Taller sobre estudio de conveniencia y oportunidades

Contratación Estatal. Sábado 10:00 Am-12:00 M

Alejandro Murillo Martínez 1.006.101.054
Diego Fernando Guzmán Betancur 1.006.102.713

En cumplimiento del artículo 25, numeral 7, de la ley 80 de 1983 y en procura de

armonizar el desarrollo del principio de economía dentro de la contratación estatal,
se procede a analizar la conveniencia y oportunidad para la celebración del
contrato de servicios, de acuerdo a lo siguiente.

1. Descripción de la necesidad

En la biblioteca pública municipal del SENA, ubicada en la esquina de la carrera 3

con calle 47, barrio la esmeralda, Santiago de Cali (valle), se presenta un
detrimento estructural del 30 %, el cual debe ser subsanado con fin de presentar
una mejoría en la prestación del servicio y embellecer el inmueble.
El detrimento mencionado consiste en:

A) caída de tablas que sobresalen decorativamente en el techo del inmueble, cuya

función adicional es distribuir los pesos. Las tablas miden son madera de pino,
forma rectangular y medidas de ancho de 35 cm y de largo 1.50 mts.

B) la entrada principal, se constituye de dos vidrios templados, donde cada vidrio

mide 2.50 mts de largo, 50 cm de ancho y 10 cm de fondo. Ambos vidrios se
encuentran separados por una viga horizontal, en el segundo vidrio o vidrio
superior se presenta un leve desprendimiento que puede causar peligro a los
visitantes y causar un menoscabo estructural.

C) la puerta izquierda tiene un pasador metálico desajustado, de forma cilíndrica

con medida de 80 cm de largo. Asimismo, la bisagra se encuentra oxidada,
dificultando el hecho de abrir y cerrar la puerta.

2. Descripción del objeto a contratar

Así, será necesario la cooperación de los siguientes:

A) una empresa maderera para que produzca una tabla con las condiciones
mencionadas en el punto 1, literal a) y que reemplace aquella faltante.

B) para el caso del punto 1, literal b), será pues, necesario contratar una vidriería
para la producción de un vidrio con las características mencionadas.
C) también, se requiere una empresa especializada en fabricación de puertas de
vidrio, para componer el inmueble por adherencia dentro de las características
descritas en el punto 2, literal c).

2.1. Especificaciones técnicas

a) disponer de una maquinaria moderna para la creación, con operario incluido

que se encargue de la instalación de los objetos materiales.

B) realizar durante la vigencia del contrato el mantenimiento preventivo de las

instalaciones para optimizar la finalización del proyecto.

C) asignar un empleado durante la vigencia del contrato, para que, por su cuenta y
riesgo instale los objetos.

3. Tipo de contrato

A la luz del artículo 32 de la ley 80 de 1983, numeral, el contrato necesario

constituye a uno de obra, para la construcción, mantenimiento, instalación y, en
general, realización de cualquier otro trabajo material sobre el bien inmueble de la
administración.

4. Modalidad de contratación

La modalidad esencial materia del contrato será por licitación, de modo que se
seleccionará un contratista con cuyo servicio prestado sea integral y así, realizar la
obra pública dentro de los más altos estándares competitivos.

En la licitación participarán las empresas:

4.1. Madereras

A. Maderas de Colombia
B. Maderas y distribuciones S.A
C. Maderas puerto Colombia

4.3. Vidrierías y puertas

 A. Vidriería la caleña
B. Vidriería Colombia
C. Vidriería Santiago de Cali

5. Valor estimado del contrato.

Después de realizar un estudio de mercado que permitiera obtener los precios

estimados de los bienes y servicios que se requieren, estos son los valores que
constituyen la totalidad del contrato:

❖ Valor estimado de la obra a contratar

⮚ Cálculo de presupuesto de materiales
▪ Cálculo de presupuesto discriminado por unidad
Material Unidad Cantidad Maderas Maderas y Maderas
de distribuciones puerto
Colombi s.a. Colombi
a a

Tablas de 35cm x 1.50mts 25 $10.150 $9.970 $10.000

madera de
pino

Clavos Corrientes para 70 $69,99 $80,00 $73,50

madera y
galvanizados

Tornillos Para madera, 70 $150 $150 $160

tirafondo

Argollas 70 $100 $110 $100

Tuercas 70 $650 $700 $500

Soportes 50 $10.000 $11.150 $10.500

de metal

Total $21.119,99 $22.160 $21.333,

5

Material Unidad Cantidad Vidriería la Vidriería Vidriería

caleña Colombia Santiago
 de Cali

Puertas de 2.50mts 2 1’865.275 1’933.250 1’873.850

vidro de largo,
templado 50cm de
ancho y
10cm de
fondo

Viga de 2.50mts 1 $89.900 $89.900 $89.900

hierro x 10cm

Total $1’955.175 $2’023.150 $1’963.750

❖ Presupuesto de proveedores totalizado

❖ Material Unidad Cantidad Maderas Maderas y Maderas
de distribucione puerto
colombi s s.a. colombi
a a

Tablas de 35cm x 25 $253.75 $249.250 $250.00

madera de 1.50mts 0 0
pino

Clavos Corrientes para 70 $4.899,3 $5.600 $5.141

madera y
galvanizados

Tornillos Para madera, 70 $10.150 $10.150 $11.200

tirafondo

Argollas 70 $7.000 $7.700 $7.000

Tuercas 70 $45.500 $49.000 $35.000

Soportes de 50 $500.00 $557.500 $525.00

metal 0 0

Total $821.299,3 $879.200 $833.34

1
 Material Unidad Cantidad Vidrieria la Vidrieria Vidrieria
caleña colombia santiago de
cali

Puertas de 2.50mts 2 3.730.550 3.866.500 3.747.700

vidro de largo,
templado 50cm de
ancho y
10cm de
fondo

Viga de 2.50mts 1 $89.900 $89.900 $89.900

hierro x 10cm

Total 3.820.450 3.956.400 3.837.600

Por lo tanto,

❖ Cálculo de promedio estimado del valor de los materiales

⮚ Para la consecución del literal a) del título 2 (trabajos y arreglos con
madera)
Promedio total 844.613,4333333333

⮚ Para la consecución del literal b) del título 2 (trabajos y arreglos a puerta de

vidrio)
Promedio total 3.871.483,333333333

❖ Valor estimado de mano de obra

⮚ Presupuesto de medios de producción y trabajadores
Descripción Unidad Tiempo Valor por Valor total
unidad

Obreros y 15 1 mes 2.000.000 30.000.000

personal para
trabajos en
madera

Obreros y 8 1 mes 2.000.000 16.000.000

 personal para
trabajos en
puerta de vidrio

Agentes externos 2 1 mes 1.500.000 3.000.000

Herramientas 1 mes 4.000.000

Maquinaria 5 20 días 5.000.000

Total 58.000.000

Por lo tanto,

❖ Cálculo del valor del contrato al costo que resulta de la suma entre el promedio
de materiales y el costo de mano de obra y maquinarias, sin valorar costos de
garantías ni utilidades
Valor del costo 62.716.096,76

❖ Utilidades del contrato y valores discriminados

Descripción Tarifa en porcentaje Valor total

Valor del costo del 62.716.096,76

contrato

Administración del 6% 3.762.965,8056

contrato

Hechos imprevistos 4% 2.508.643,8704

Utilidad bruta (no netas) 20% 12.543.219,352

del contratista

Total 18.814.829,028

Por lo tanto,

❖ Valor neto del contrato de obra, que resulta de la suma entre el valor del costo
arriba mencionado y el total de utilidades y valores discriminados.
 Valor total neto 81.530.925,788

Ahora bien, hay que detallar los valores que se descuentan a la utilidad y valores
discriminados. Por ello,

❖ Impuestos que se aplican a este contrato

Descripción Tarifa gravable Valor

Valor del contrato 62.716.096,76

neto

Impuestos (en 5% 3.135.804,838

total)

Total 3.135.804,838

❖ Valores de garantías y polizas

Descripción Porcentaje de valor Total

Valor del contrato neto 62.716.096,76

Garantía de la seriedad 3% 1.881.482,9028

de la oferta

Póliza de 2% 1.254.321,9352
responsabilidad civil
extracontractual

Total 3.135.804,838

Finalmente, para estimar la utilidad neta del contratista, se debe restar de la

utilidad bruta calculada los valores de garantías, pólizas e impuestos. Por lo tanto,

❖ Cálculo de utilidades netas del contratista

Utilidad bruta (no netas) del contratista 12.543.219,352

Pólizas 3.135.804,838

Impuestos 3.135.804,838
 Total 6.271.609,676

6. Factores de selección (habilitantes y ponderables)

❖ Requisitos habilitantes
⮚ Capacidad
Capacidad legal y capacidad económica de asumir el contrato. Criterio objetivo de
selección. Factor habilitante. Para la consecución de los fines propuestos de
remodelación y reconstrucción, podrán participar toda persona natural o jurídica,
provenga del territorio nacional o no, cuyo objeto social y su actividad
correspondan con lo requerido por el objeto del contrato. Segundo. La secretaria
de infraestructura verificará que los proponentes no se encuentren inmersos en
causales de inhabilidad o incompatibilidad al momento de presentar la oferta,
perfeccionar o ejecutar el contrato. Para ello, revisará entre otros, el boletín de
responsables fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado
de antecedentes judiciales y el RUP. Tercero. Las personas jurídicas extranjeras
deben acreditar su existencia y representación legal con el documento idóneo
expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio no anterior a un
(1) meses desde la fecha de presentación de la oferta, en el cual conste que el
representante legal no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de
la persona jurídica, o aportando la autorización o documento correspondiente del
órgano social directo que lo faculta.

❖ Documentos necesarios para presentarse a la oferta

⮚ Certificado de existencia y representación legal. Téngase presente que se
verificará la circunstancia de que en el objeto social del proponente se
contemple la realización de las actividades objeto del contrato, y que cuenta
con la capacidad jurídica para celebrar y ejecutar contratos.
⮚ Carta de presentación de la propuesta. En este documento se debe
destacar la identificación clara de la persona que hace la oferta, la cual
debe corresponder al usuario del proponente, el ofrecimiento incondicional
de celebrar el contrato propuesto y la manifestación y compromiso de
acoger y respetar las reglas del proceso de selección.
⮚ Autorización para contratar.
⮚ Fotocopia del documento de identificación.
⮚ Poder cuando la propuesta se presente por intermedio de un apoderado.
⮚ Apoderado para oferentes extranjeros.
 ⮚ Documento de conformación del consorcio o unión temporal, si es la
condición del oferente.
⮚ Certificación sobre el cumplimiento de las obligaciones parafiscales y de
seguridad social.
⮚ Garantía de seriedad de la oferta. El proponente debe presentar con la
propuesta una garantía de seriedad de la oferta
⮚ Registro único de proponentes – RUP.
⮚ Ausencia de inhabilidades e incompatibilidades.
⮚ Compromiso anticorrupción.

⮚ Experiencia. El proponente deberá acreditar experiencia y pericia en la

ejecución de obras de construcción de la misma naturaleza de las señalas
como objeto del contrato. Para que se tenga por procedente la oferta, el
proponente deberá demostrar al menos la ejecución actual o anterior de 2
contratos los cuales compartan las mismas condiciones de tiempo de
ejecución y presupuesto del presente contrato. Segundo. El proponente
debe acreditar su experiencia a través del RUP aportado a la oferta.
Tercero. En caso de que el proponente sea un sujeto plural, su experiencia
corresponderá a la suma de la experiencia individual de cada integrante.

❖ Requisitos ponderables
⮚ La ponderación como factor de selección se basará en atribuirle un número
de puntaje a la mejor oferta, entendiéndose “mejor oferta” como la más baja
en precio sin que sea inferior al valor mínimo del contrato que se señalará a
continuación. Importante: sólo a los proponentes que cumplan con todos y
cada uno de los requisitos habilitantes se le podrá atribuir un puntaje
ponderable. Segundo. Teniendo presentes las tablas antecedentes, se
determina que el valor mínimo del contrato no podrá ser inferior a setenta
millones de pesos M/CTE ($70’000.000). Por lo tanto,

Valor mínimo 70.000.000

Valor máximo 81.530.925,788

❖ Criterios de desempate (en caso que se presente). Se tendrá en cuenta el

orden de prelación
⮚ I. Experiencia.
⮚ Ii. Capacidad financiera para llevar a cabo el contrato.
⮚ Iii. Mejores antecedentes como contratista del estado.
7. Plazo y lugar de ejecución

El plazo de ejecución es de 30 días calendario contados a partir del

perfeccionamiento del contrato. El contrato se ejecutará en la biblioteca pública
municipal del sena, ubicada en la esquina de la carrera 3° con calle 47, barrio la
esmeralda, cali-valle.

8. Forma de pago

El pago se realizará según el avance de la obra a ejecutar. Así entonces, se

retribuirá el pago de la siguiente manera:

Para poder determinar el pago, se tendrán en cuente las siguientes cifras

Descripción Porcentaje Total, sobre el valor

máximo

Valor máximo del contrato 81.530.925,788

Primer momento 30% 24.459.277,7364

Segundo momento + 30% 24.459.277,7364

Tercer momento + 40% 32.612.370,3152

⮚ En un primer momento, se realizará un primer pago equivalente al 30% de

ejecución de la obra y, en consecuencia, sobre el valor total a pagar, pago
que se ejecutará bajo la aprobación de quienes supervisan el correcto
cumplimiento del objeto de la prestación. En caso de que el avance no
consista en el porcentaje referido, se pagará proporcionalmente. Por lo
tanto, ejecutado un 30% del resultado perseguido, se retribuirá un 30%
sobre el valor total, equivalente a veinticuatro millones cuatrocientos
cincuenta y nueve mil doscientos setenta y siente con setenta y tres
centavos ($24.459.277,7364).
⮚ En un segundo momento, se realizará un segundo pago equivalente al 60%
de ejecución de la obra y, en consecuencia, sobre el valor total a pagar,
pago que se ejecutará bajo la aprobación de quienes supervisan el correcto
cumplimiento del objeto de la prestación. En caso de que el avance no
 consista en el porcentaje referido, se pagará proporcionalmente. Por lo
tanto, ejecutado un 60% del resultado perseguido, se retribuirá un 30% más
sobre el valor total, equivalente a veinticuatro millones cuatrocientos
cincuenta y nueve mil doscientos setenta y siente con setenta y tres
centavos ($24.459.277,7364).
⮚ En un tercer y último momento, se realizará un tercer pago equivalente al
100% de ejecución de la obra y, en consecuencia, sobre el valor total a
pagar, pago que se ejecutará bajo la aprobación de quienes supervisan el
correcto cumplimiento del objeto de la prestación. En caso de que el avance
no consista en el porcentaje referido, se pagará proporcionalmente. Por lo
tanto, ejecutado un 100% del resultado perseguido, se retribuirá un 40%
más sobre el valor total, totalizando así todo el presupuesto dispuesto.
Dicho pago equivaldrá treinta y dos millones seiscientos doce mil
trescientos setenta pesos con treinta y un centavos ($32.612.370,3152).

10. Garantías

⮚ Garantía de la seriedad de la oferta del 3% sobre el valor del contrato. Se

procura cubrir el riesgo en etapa precontractual.
⮚ Póliza de responsabilidad civil extracontractual del 2% sobre el valor del
contrato. Se procura cubrir el riesgo de daños y perjuicios a terceros en
medio de la realización del contrato.