;PERQ1;?

residenc|a^|g|gg|
[^eiConseJoxI^MIJnJstrqi

DIRECC16N DE DERECHO DEAUTOR

Comision de Derecho de Aufor

RESOLUC16N ? 034-2019/CDA-INDECOP!

EXPEDSENTE ? 000833-2018/DDA

SOLICITANTE : DE OFICIO

INSPECCIONADO : MATERIAL INCAUTADO POR LA OFICINA REGIONAL

DEL INDECOPI EN TUMBES

ASUNTO : Ordenar la DESTRUCCION de (1 750) cd's

SUMILLA: La Comision ha dispuesto dejar sin efecto /a resolucion que dispuso

e/ archive del presente procedimiento y ordenar la destruccion de los productos
materia de comisOy consistentes en mil setecientos cincuenta (1 750) cd's en /os
que se ha reprocfuci'do Hicitamente obras y producciones protegidas por el
derecho de autor. Asimismo, la Comision ha dispuesto archivar el presente
procedimlento.

Lima, 31 de enero de 2019

1. ANTECEDENTES

Mediante Resolucion de fecha 18 de abril de 2018, ia Secretana Tecnica de la Comision

de Derecho de Autor -en adelante la Secretana Tecnica- ordeno el inicio de una
diligencia de inspeccion de oficio en cualquier local ubicado en la ciudad de Tumbes a
fin de identificar a ios presuntos responsables o propietarios del material incautado, asi
como de verificar la presunta existencia de mercaderia que infringe la fegisiacion en
materia sobre el derecho de autor y los derechos conexos.

El 25 dejulio de 2018, los funcionarios de ia Oficina Regional del Indecopi en Tumbes

realizaron la diligencia de inspecdon ordenada por la Secretana Tecnica de !a Comision
de Derecho de Autor, remitiendo ios resultados mediante Memorandum ? 671-
2018/1NDECOPI-TUM y ei Infonme ? 013-2018/INDECOPI-TUM, mediante los cuales
se senala que el material incautado precede de diversos puntos de venta de mercadena
iiegal ubicado en Jiron Simon Bolfvar cuadra n0 03 - Tumbes. De acuerdo al acta de
conteo de fecha 25 de julio de 2018, se incauto la cantidad de mil setecientos cincuenta
(1 750) discos opticos que contienen obras de caracter musical y cinematografico,
siendo custodiado en las instalaciones de la Oficina Regional del Indecopi en Tumbes.

II. CUEST16NES EN DISCUSlON

A criteria de la Comision, [as cuestiones en discusion son las siguientes:

(i) Determinar si se ha verificado infraccion a! derecho de autor como

consecuencia de! acta de inspeccion de fecha 25 dejulio de 2018.

(ii) Determinar el destino de los productos incautados.

1/9
fNSTFTUTO NACIONAL D£ DEFENSA DE LA COMPETENCfA Y DE LA PROTECC16N DE LA PROPSEDAD INTELECTUAL
Calie De la Prosa 1 04, San Borja, Uma 41 - Peni / Telft 224 7800
e-maii: consultas@indecopi.gob.pe / Web; www.mdecoDi.qob.pe
 /P£BO.;|;g[esideOc|a;^gg
i»la1sej^<:^?SD^

D1RECC16N DE DERECHO DEAUTOR

Comision de Derecho de Autor

RESOLUC16N ? 034-2019/CDA-INDECOPI

EXPEDSENTE ? 000833-2018/DDA

(iii) Determinar si procede archivar el presente procedimiento.

III. ANAJJSl^DE LACUESTI6N EN DISCUS16N

3.1 Facultades de la Comision de Derecho de Autor

La Direccion de Derecho de Autor de! indecopt, es la autoridad nacionai competente

responsable de cautelar y proteger administrativamente el derecho de autor y los
derechos conexos, resoiviendo en primera instancia !as causas contendosas y no
contenciosas que !e sean sometidas a su JurisdiccEon, por denunda de parte o por accion
de oficio, de confonnidad con lo estabiecido en el arti'cuio 168° del Decreto Legislativo
822, Ley sobre el derecho de autor -en adeiante ia Ley- y en el artfculo 38° de! Decreto
Legis!ativo1033.

De acuerdo con el literal g) del artfculo 169° de la Ley, la Direcdon de Derecho deAutor
posee la atribucion de dictar medidas preventivas o cautelares y sancionar de oficio o a
solicitud de parte, las infracciones o violaciones a la legisladon nacional e intemacional
sobre e! derecho de autor y derechos conexos, pudiendo amonestar, multar, incautar o
decomisar, disponer e! cierre temporal o definitivo de los establecimientos donde se
cometa infraccion a la legisladon de derechos de autor y derechos conexos.

El artfculo 38° del Decreto Legislativo 1033 sena!a lo siguiente:

"38.1 Corresponde a !a Direccion de Derecho de Autor proteger e! derecho de

autor y los derechos conexos. En la proteccion de ios referidos derechos es
responsabfe de caute!ar y proteger administrativamente el derecho de autorylos
derechos conexos.

38.2 Adicionaimente, resuelve en pn'mera instancia /as causas contendosas y

no contenciosas que !e sean sometidas a su jurisdiccson, por denuncia de parte
o por accion de oficio. Administra ef registro naciona! de derecho de autor y
derechos conexos, asi como {os actos constitutivos o modificatonos
correspondientes a !as sociedades de gestion colectiva y derechos conexos;
mantiene y custodia ei deposito lega! intangible, entre otras funciones
establecidas en la ley de la materiaf

Asimismo, ei artfculo 35° de! Decreto Legislativo 1033 ha senalado que al interior de
cada Direccion habra una Comision, el cual es un organo coiegiado que tendra
autonomfa fundonal respecto del Director correspondiente.

La Comision de Derecho de Autor, cuenta con las siguientes facultades, de acuerdo a

lo establecido en el articulo 42.2. del Decreto Legislativo 1033:

2/9

INSTITUTO NACSONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECC16N DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

Calte De Is Prosa 104, San Boqa, Lima 41 - Peru /Te? 224 7800
e-mail: consultas@indecopi.gob.pe/Web: www.indecoDi.aob.De
 :~^(t

PERU BPresidencia -^^^

air

DIRECC16N DE D£RECHO DE A UTOR

Comisi6n de Derecho de Autor

R£SOLUCl6N ? 034-2019/CDA-INDECOP!

EXPEDSENTE ? 000833-2018/DDA

U42.2. Las Comisiones mencionadas en ef numera! anterior son competentes

para pronunciarse respecto de: (...) c) En e/ caso de la Direccion de Derecho de
Autor, sobre nulidady cancefacion de partfdas registrafes de oficio o a pedido de
parte; y fas acchnes por fnfraccion a los derechos de propiedad intefectuaf bo/o
su competencia."

Asimismo, de acuerdo con lo estableddo en el artfculo 42.3 del Decreto Legislativo

1033, la Comision de Derecho de Autor tiene las siguientes facultades:

t{42.3. Las Comisiones cfe Propi'edad Intelectuaf tienen las siguientes

caracterfsticas: (..,)

b) Resuelven en primera instancia admmsstratlva fos procedimientos trifaterales

y sancionadores a quo se refiere el numeral anterior, as/ como fas acciones de
nufidacf y cancefadon inicladas de oficio; (...)"

De acuerdo con lo senalado en el parrafo anterior, la Comision de Derecho de Autor es

la entidad competente para pronunciarse respecto de las acciones por infraccion a los
derechos de autor y derechos conexos iniciadas a pedido de parte o de oficio.

3-2. Objeto de proteccion

Segun el artfculo 2° de la Ley, en concordancia con el artfculo 3° de la Decision 351 de

la Comunidad Andina, se entiende por obra toda creacion intelectuai original de
naturaleza artfstica, cientffica o literaria, susceptible de ser divuigada y reproducida por
cualquier forma.

El derecho de autor propugna la creacion de obras, ya que solo protege las creaciones
formales y no las ideas contenidas en la obra. Las ideas no son obras y, por ende, su
uso es libre. No se puede adquirir sobre eiias proteccion o propiedad alguna, aun cuando
sean novedosas.

Par tanto, el derecho de autor esta destinado a proteger la forma representativa, la

exteriorizacion de su desarrolio en obras concretas, aptas para ser reproducidas,
exhibidas o difundidas y regular su utilizacion, otorgando al creador derechos exciusivos
de caracter patrimonial y derechos de caracter personal.

-m-artfculo 5 de ia Ley, establece que estan comprendidas entre las obras protegidas:

"a) Las obras literarias expresadas en forma escrita, a fraves de I'sbros, revlstas,
foHetos u otros escntos.
b) Las obras fiteran'as expresadas en forma oral, tales como las conferencias,
afocuclones y sermones o las explicaciones didacticas.
c) Las composiciones musicafes con letra o sin elfa.
d) Las obras dramaticas, c/ramatico-musicales, coreograficas, pantofrumicas y
escenicas en general.

3/9
fNSTTTUrO NACIONAL D£ DEFENSA DE LA COMPETENCSA Y DE LA PR07ECC16H DE LA PROPIEDAD MTELECTUAl.
CaIIe De la Prosa 1 04, San Boija, Lima 41 - Peril / Telft 224 7800
e-mail: coRsultas@indecopi.gob.pe/Web: wuvw.iRdecopLqob.oe
 DfRECCl6N DE DERECHO DEAUTOR

Comision de Derecho de Autor

RESOLUC16N ? 034-2019/CDA-tNDECOP!

EXPEDIENTE ? 000833-2018/DDA

e) Las obras audlovisuales.

f) Las obras de artes plasticas, sean o no apHcadas, incluldos !os bocetos,
dibujos, p'mturas, escufturas, grabados y litografias. (...)"

La protecdon a la que hace referenda el artfcuio 5° de la Ley, la adquieren !os autores

de las obras literarias y artfsticas por el solo hecho de ia creacion; por ende, a fin de
reclamar la protecdon por la legislacion sobre el derecho de autor, no se requiere de!
registro o el cumplimiento de alguna formalidad o reconocimiento por parte de aiguna
autoridad en el territorio en el cua! se reclama la protecdon.

3.3. Derechos presuntamente lesionados

El artfculo 18° de !a Ley establece: ME! autor de la obra tsene por el solo hecho de su
creadon /a titularidad originana de un derecho exclussvo y oponible a terceros, que
comprende, a su vez, /os derechos de orders moral y patnmonial determinados por !a
presente !ey".

El articulo 31° a su vez establece: "E! derecho patnmoniai comprende, e! derecho

exclusive de realizar, autorizar o prohfbir: a) la reproduccion de fa obra por cuafquier
forma o procedimiento (...) c) La distribuc'ion a! pubHco de !a obra (...)".

El artfculo 34° de la Ley estab!ece: "La distnbucion, a efectos del presente Capitufo,
comprende !a puesta a disposlcion delpubllco, porcuaiquiermedio o procedimiento, del
origma! o copsas de !a obra, por medio de la venta, canje, permuta u otra forma de
transmision de /a propiedad, afquifer, prestamo pubfico o cualquier otra modalidad de
uso o expfotacion".

Asimismo, el artfculo 170° de !a Ley en su segundo parrafo estabiece io siguiente: "E!

reglstro es meramente facultativo para fos autores y sus causahabientes y no
constitutfvo, de manera quo su omision no perjudicQ e/ goce ni el ejercicio p!eno de los
derechos reconocidos y garantizados por la presente Ley"; par lo que no es necesario
que una obra o produccion se encuentre registrada para que pueda ser protegida por el
derecho de autor.

3.3.1. Derecho de reproduccion:

El articuio 32° de la Ley establece: Ta reproduccion comprende cualquier forma de

fijacion u obtendon de copias de /a obra, permanente o temporal, especiafmente por !a
imprenta u otro procedimiento de /as artes graficas o plasticas, e! reglstro reprografico,
^lectronico, fonografico, digita! o audiovisus!. La anterior enunciacion es simplemente
ejempfificativa".

3.3.2. Derecho de distribucion:

Ei artfculo 34° de la Ley establece: "La dsstnbucion, a efectos de! presente Capstufo,
comprende !a puesta a disposicion de! publico, por cualquser medio o procedimiento, del
4/9

INSTn-UTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE IA PROTECC16N DE LA PROPIEDAD MTELECTUAL

Caile De la Prosa 1 04, San Boqa, Lima 41 - PerQ / Telft 224 7800
e-mail: consultas@indecoplgob.pe /Web: www.indecoDlaob.De
^^%
'^$^'
yERO|^sidencEa:^^»|g
lyelConsejode^inistro^

DfRECCS^N DE DERECHO DE A UTOR

Comision de Derecho de Autor

R£SOLUCf6N ? 034-2019/CDA-INDECOP!

EXPEDfENTE ? 000833-2018/DDA

onglnaf o copias de la obra, por mecffo de /a venta, canje, permuta u otra forma de
transmision de fa propiedad, alqulfer, prestamo publico o cuafquier otra modalidad de
uso o expfotacion".

3.4. Derechos conexos

Con posterioridad a la instauracion del sistema de proteccion del derecho de autor, se

ha visto por conveniente proteger tambien a diversas manifestaclones que, si bien no
constituyen obras, coadyuvan a la difusion de obras literarias y artfsticas. Asf en diversas
legislaciones surge la proteccion de los Ilamados "derechos conexos o afines al derecho
de autor".

En ese sentido, Ricardo Antequera Parilli sostiene que:

UB hecho cte ubicar a tales prestaciones y procfucciones en ef marco de los

derechos "conexos", y no como objeto de! derecho de autor, hace a una de las
cfiferencias sustanciales entre ef sistema fatfno o continental de protecdon y ef
del "copyright" o anglosajon: e! pnmero solamente reconoce proteccion autora!
a {as creaciones intefectuafes con caracterfsticas de origfnaHdad (y, por tsnto,
producdones artistfcas o empresariafes no creativas deben ser objeto de un
cferecho distsnto, aunque "vecino" af del autor); ef segundo, medianfe una fictio
funs, adm'fte considerar como c(obrass a expresiones carentes de origfnafidad,
como /as grabaciones sonoras o las emisiones de radiodifusion"1.

3.4.1. Producciones fonograficas

El artfculo 136° incisos a) y b) de la Ley, establece dentro del Titulo VI!I "De los Derechos
Conexos af Derecho de Aufory otros Derechos Infelectuafes", que !os productores de
fonogramas tienen el derecho exciusivo de reaiizar, autorizar o prohibir: "La
reproduccion directa o incfirecta de sus fonogramas y la dfstribucion afpHblico, ef afquifer,
ef prestamo pubfico y cuafquier otra transferencia de posesion a titufo oneroso de fas
copias de sus fonogramas."

En aplicacion de los derechos mencionados precedentemente, se facutta a] productor

(o a su cesionario o licenciado), a gozar del derecho exdusivo de auforizar o prohibir la
reproduccion directa o indirecta de sus fonogramas y la distribucion de los mismos.

For consiguiente, quien reproduzca un fonograma o sus partes integrantes (cromos y

s-tlquetas) y/o distribuya el mismo, sin la correspondiente autorizacion del titular del
derecho, incurre en una infraccion administrativa

3.5. Infraccion al derecho de autor y a los derechos conexos.

^ANTEQUERA, Ricardo y FERREYROS, MarysoL El nuevo Derecho de Autor en el Pem: Per(j Reporting; Lima; 1996.
Primeraedici6n,p.371.
5/9
INSTSTUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCSA Y DE LA PROTECC16N DE LA PROPfEDAD INTELECTUAL
Calie De la prosa 104, San Boqa. Lima 41 - Port /Teffi 224 7800
e-mail: consultas@indecopi.gob.pe / Web: www.ind6coDi.aob.De
 DIRECC16N DE DERECHO DE AUTOR

Comssson de Derecho de Autor

RESOLUC16N ? 034-2019/CDA-INDECOPS

EXPEDIENTS A/0 000833-2018/DDA

Se considera una infraccion a la legislacion sobre derechos de autor y derechos

conexos, cualquier vulneracion o afectacion a !os derechos morales y/o patrimoniales
que tiene el titular sobre su obra, asi como la afectacion a los derechos del productor de
un fonograma.

El articuio 37° de la Ley senala que siempre que la Ley no dispusiere expresamente lo
contrario, es ilicita toda reproduccion, comunicacion, distribucion, o cualquier otra
modalidad de explotacion de !a obra, en forma total o parcial, que se realice sin el
consentimiento previo y escrito del titular del derecho de autor.

La infracdon sancionada en sede administrativa a diferencia de ia infracdon sandonada

en sede penal, no requiere acreditar la existencia de! dolo o culpa por parte del infractor
con la finaiidad de que se verifique un supuesto tipo, ast como tampoco se requiere
acreditar la existencia de animo de lucro o de un perjuicio.

iV. ANALISIS DEL CASO EN CONCRETO

Mediante memorandum N& 671-2018/!NDECOP!-TUM e informe Na 013-

2018/iNDECOPI-TUM ios servidores de la Oficina Regional del Indecopi en Tumbes
procedieron a poner en conocimiento de !a Comision de Derecho de Autor, el acta de
inspeccion e incautacion; ast como el acta de conteo, ambas del 25 dejulio de 2018.

De conformidad con !o establecido en los artfculos 169° y 174° de! Decreto Legisiativo
822, en el cual se delegan facultades a la Secretaria Tecnica, se ordeno de oficio ia
realizacion de diligencias de inspeccion con la finalidad de verificar la existencia de
mercadena quo infrinja la legislacion sobre el derecho de autor y ios derechos conexos.

De acuerdo con el acta de inspeccion de fecha 25 de julio de 2018 elaborada por los
semdores de la Oficina Regional de! Indecopi en Tumbes, se constato la existenda de
mil setedentos cincuenta (1 750) discos opticos, en los cuales se han reproducido
ilfdtamente obras y producciones protegidas por la legislacion sobre el derecho de autor
y los derechos conexos, sin que se haya identificado al propietario de los productos
ilfcitos.

A continuacion, se mostraran las fotograffas adjuntadas al acta de inspeccion de fecha

25 de julio de 2018, que corresponden a los productos incautados en la referida
diligencia:

Fotograffa 1

6/9
INSTITUTO NA CIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCJA Y DE LA PROTECC16N DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Calle De la Prosa 104, San Boi]a, Lima 41 - Peril /Tetft 224 7800
e-mail: consultas@indecopLgot3.pe /Web: wuvw.ind8coDi.aob,pe
 PERU :|g[^^cEa^3g^
tfelConsejociepnistrd^

D!R£CCl6N DEDERECHO D£AUTOR

Com'isson de Derecho de Autor

RESOLUC16N ? 034-2019/CDA-fNDECOPf

EXPEDIENTE Na 000833-2018/DDA

Fotografia 2

7/9
wsrrruro NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPET£NCIA Y DE LA PROTECCl6N DE LA PROPfEDAD fNTELECTUAi.
Calie De te Prosa 104, San Boqa, Lima 41 - Perfi /Teffi 224 7800
e-mait: oonsultas@indecopi.gob.pe / Web: wwwjndecopi.cLob.pe
 DIRECCI^N DE DERECHO DEAUTOR
Comision de Derecho de Autor

RESOLUC16N ? 034-2019/CDA-INDECOP!

EXPEDIENTE ? 000833-2018/DDA

Fotografia 3

De la evaluacion de ias muestras fotograficas, se observa que los productos incautados

corresponden a CDs y DVDs, contenidos en estuches de plastico o bolsas transparentes
de plastico, con una lamina impress en papel de baja calidad, entre los cuales se
encontraba el DVD "Juan Gabriel - La historia detras de! mito", ast como de otras obras
audiovisuales.

{n virtud de las verificaciones realizadas antes referidas, esta Comision posee los
elementos de conviccion necesarios a efectos de determinar que los discos opticos
verificados mediante diligencia de fecha 5 de Julio de 201 8, corresponden a mercancfas
iifcitas que reproducen obras y producdones protegidas por la legislacion sobre derecho
de autor y derechos conexos.

Results preciso senalar, ademas, que en dicha diligencia de inspeccion no se liego a

identificar plenamente a los responsabies y/o propietarios del material ilidto. En ese
8/9
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PR07ECC16N DE LA PROPSEDAD INTELECTUAL
Ca!1e De la Prosa 104, San Boq'a, Lima 41 " Peru /Tejf: 224 7800
e-mail; consultasWecODi.aob.De/Web: wwwjndecopi.aob.oe
 ^1
i^a^ri
PERO|Prestdencia:^^g^
del ConseJodeNinistros^

DIRECC/6N DE DEREWO DEAUTOR

Comss'ion de Derecho de Autor

KESOLUCI^N ? 034-2019/CDA-INDECOPf

EXPEDIENTS ? 000833-2018/D DA

sentido, al no haber sido posible identificar a los responsables de los productos

infractores, y siendo necesario determinar el destino de los bienes que fueron materia
de inspeccion, la Comision de Derecho de Autor considera pertjnente dejar sin efecto la
resolucion de fecha 10 de enero de 2018 que dispuso-el archivo de! presente
procedimiento, y declarar el acta de la inspeccion realizada el 5 de julio de 2018 como
acta de recojo.

4.1. En relacion con el destine del material incautado

El artfculo 178° de la Ley, establece que: "La Ofic/na de Derechos de Autor pocfra
ordenar, de ser ef caso, la entrega a! damniffcado o a una institucion adecuada, de fas
mercancfas infractoras y de cualquiera de los materiales e instrumentos utif/zados para
la comision de fa infraccion, u ordenarla destruccion de fos mismos. (...)".

En e! presente caso, a! tratarse de ejemplares Infractores, la Comision considera

pertinente ordenar ei comiso y posterior destruccion de los productos incautados
consistentes en mil setecientos cincuehta (1 750) discos opticos en los que se ha
reproducido de manera no autorizada obras y producciones protegidas por la legislacion
sobre derecho de autor y derechos conexos.

Finalmente, atendiendo a la naturaleza de! procedimiento de prueba antidpada,

corresponde a la Comision de Derecho de Autor ordenar el archjvo del presents
expediente de inspecdon.

V. RESOLUCION DE LA COMISION

PRIMERO. - DEJAR SIN.EFECTO la resolucion de fecha 10 de octubre de 2018, que

dispuso ordenar el archive del presente procedimiento.

SEGUNDO. - DECLARAR ACTA DE RECOJO el acta de la inspeccion realizada el 25

dejulio de 2018, debido a que no se logro identificara los responsables de los productos
infrsctores consistentes en mil setecientos cincuenta (1 750) discos opticos, incautados
par los funcionarios de ia Oficina Regional del Indecopi en Tumbes.

TERCERO. - ORDENAR el COMISO y posterior DESTRUCCION de fos productos

materia de recojo senalados en ei artfculo segundo de ia presente resoiucion,
-coRSistentes en mil setedentos cincuenta (1 750) discos opticos, en !os que se han
reproducido ilicitamente obras y producciones protegidas por el derecho de autor.

CUARTO.- Procedase al ARCHIVO del presente procedimiento.

Con fa interyencion cfe los senores Comisionadas: Fausto Vienrich Ennquez,

Ricardo Salazar Chavez y Ruddy Medina PIasenda,

9/9
fNSTn-UTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMP£TENCfA Y DE LA PROTECCi^N DE LA PROPfEDAD MTEl.£CTUAL
Calie De la Prosa 104, San Boqa, Lima 41 - Pert /TeK 224 7800
e-mail: consultas@indecopi.gob.pe/Web: www._indecoix_Qob^e
 DIRECC16N DE DERECHO DE AUTOR

Comision de Derecho de Autor

RESOLUCl6N?/034r2019/CDA-INDECOP!
^ED!^NT& ? 000833-2018/DDA

/IENRICH ENRIQUEZ
la Comision de Derecho de Auto

/jts

10/9
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCI6N DE LA PROPIEDAD 1NTELECTUAL
Calte De la Prosa 1 04, San Boija, Lima 41 - PerU / Telft 224 7800
e-mai!: consultas@indecopLgob.pe /Web: mw.indecoDlaob.De