“2022-Las Malvinas son argentinas”

VERSION PRELIMINAR
SUSCEPTIBLE DE CORRECCION
UNA VEZ CONFRONTADO
CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL
 “2022-Las Malvinas son argentinas”

(S-1581/2022)

PROYECTO DE LEY

El Senado Y Cámara de Diputados,…

ARTÍCULO 1°: Los beneficiarios de jubilaciones y pensiones del

Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) y del Sistema de
Pensiones No Contributivas, quedan eximidos de la obligación de
presentar la declaración de Supervivencia/Fe de Vida, o cualquier
trámite complementario con igual fin, como condición para el cobro de
haberes y/o prestaciones previsionales.

ARTÍCULO 2°: El Poder Ejecutivo deberá establecer en un plazo de

CIENTO VEINTE (120) días corridos, a través de la Administración
Nacional de la Seguridad Social (ANSES) y el Registro Nacional de las
Personas (RENAPER), - u organismos que los reemplacen - una base
de datos producto del entrecruzamiento de información precisa y
actualizada, que posibilite la verificación inmediata de la supervivencia
de los jubilados, pensionados y titulares de pensiones no contributivas,
así como la notificación de fallecimientos, en tiempo y forma, a las
entidades pagadoras, para proceder en forma inmediata a la suspensión
del beneficio previsional.

ARTÍCULO 3°: Deróguese toda otra disposición que se contraponga a

la presente.
ARTÍCULO 4°: Invítese a las provincias y a la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires a hacer extensiva la aplicación de la presente en cada
jurisdicción, en el marco de su competencia.

ARTÍCULO 5°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Juan C. Romero.-

FUNDAMENTOS

Sra. Presidenta,

El presente proyecto tiene como fin desterrar de la burocracia estatal un

trámite que, transitando el siglo XXI, quedó obsoleto y que acarrea
serias dificultades para quienes deben presentarlo: se trata del requisito
de demostrar periódicamente la Supervivencia o Fe de Vida por parte
de los jubilados y pensionados nacionales para poder cobrar sus
haberes mensualmente. Son más de 7 millones de personas mayores o
discapacitadas que deben demostrar que siguen vivas, todos los meses,
para cobrar su haber.
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La exigencia de presentar la Fe de Vida tenía sentido décadas atrás

cuando era incipiente la informatización de datos y cuando el fraude
contra las arcas del Estado se había convertido en moneda corriente, a
través de maniobras llevadas adelante no sólo de forma aislada por
apoderados de jubilados o pensionados fallecidos, sino en muchas
ocasiones, por verdaderas asociaciones delictivas creadas para tal fin.

A principios del 2000 se creó la Unidad Fiscal de Investigaciones de la

Seguridad Social (UFISeS) para profundizar la acción judicial de las
denuncias sobre estafas y fraudes cometidos en cualquier lugar del país
en perjuicio del régimen previsional. En ese periodo, por ejemplo, se
descubrieron unos 7 mil casos de supuestas viudas que cobraban
pensiones de jubilados que murieron solteros y sin pareja declarada,
ocasionando un perjuicio en ese momento a ANSES de 150 millones de
pesos. El costo de estas maniobras se sumaba así al de un régimen
previsional deficitario, en desmedro de los bolsillos de los jubilados y
pensionados del país.

Actualmente, con la aplicación de la tecnología para el entrecruzamiento

de datos por parte de organismos del Estado, de forma segura y eficaz,
dejan de tener sentido ciertos trámites para acceder a una
contraprestación. Se trata de usar las herramientas disponibles,
perfeccionarlas y aplicarlas a favor de la ciudadanía.

Con la aparición de la pandemia por el COVID-19 y las restricciones

impuestas ante el peligro de la exposición al virus, ANSES suspendió
temporalmente la exigencia de probar la supervivencia de forma
presencial ante la entidad bancaria, para que 7 millones de jubilados y
pensionados puedan cobrar sus haberes. Pero la Resolución N° 277 de
diciembre de 2021 del organismo previsional, vuelve a instaurarla, esta
vez con un supuesto alivio para los beneficiarios: ANSES exige a las
entidades bancarias que se simplifique el trámite y ofrezcan alternativas
digitales. Dicho alivio se ha convertido en una instancia engorrosa e
inaccesible para muchos beneficiarios, ya sea por imposibilidad física o
por falta de manejo de la tecnología.

La Constitución Nacional, en su Artículo 14 bis, estipula que el “Estado

otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de
integral e irrenunciable”. Para los constitucionalistas, el principio de
irrenunciabilidad en el ámbito de la Seguridad Social implica una
obligatoriedad que no admite voluntad en contrario en cuanto a la
incorporación de los individuos al sistema.

Cobrar una jubilación o una pensión es un derecho que deber ser velado
por el Estado, quién debe aplicar todas las herramientas disponibles
para garantizar el acceso a dicho derecho, sin condicionamientos,
resguardando siempre los recursos públicos, que son de todos los
ciudadanos, ante eventuales fraudes y estafas.
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Hoy, el Estado a través de ANSES y RENAPER estaría en condiciones

de garantizar el acceso al cobro de haberes previsionales sin demostrar
la supervivencia y, prueba de ello, es que el Banco de la Nación
Argentina, el Banco Provincia de Buenos Aires, Bancor (Banco de la
provincia de Córdoba) y el Banco de La Pampa, ya no la exigen.

Es el Estado quien debe proveer la información de altas y bajas de

beneficiarios, desarrollando un esquema de seguimiento y actualización
permanente de información que genere certezas, facilitando el
intercambio de datos entre organismos nacionales y provinciales, de allí
el propósito de este proyecto. Los recursos técnicos y humanos están.
Es por ello, que solicito a mis Pares que me acompañen con su firma.

Juan C. Romero.-