ORGANOS DE CONSULTA Y

CONTROL JURIDICO Y POLITICO

Generalidades…

 Las entidades y órganos de consulta se encargan de asesorar, aconsejar y de opinar en

relación a las resoluciones, procedimientos y actos que deben ser emitidos por la
administración ejecutiva.
 La asesoría debe de prestarse previamente a que el órgano ejecutivo dicte y notifique
posteriormente el acto o la resolución a la persona administrada, mediante un dictamen
jurídico o técnico.
 El dictamen: consejo, juicio o la opinión que en asuntos determinados se debe de
escuchar antes de tomar la decisión final. El mismo, significa el informar de forma
profesional lo relacionado a un asunto o problema sometido a consideración de un jurista
o de un técnico.
 Es de importancia anotar que las asesorías son órganos internos del ejecutivo, y por ende
no ejercen en ningún momento competencia de orden administrativo, quedando su
responsabilidad solamente frente al superior jerárquico. Debido a que el dictamen en
ningún momento puede producir efectos jurídicos, en el expediente únicamente queda
como un hecho de orden administrativo.
 ORGANOS DE CONSULTA
MP PGN INFOM

 Son necesarios para que las decisiones de los órganos ejecutivos resuelvan de acuerdo a
las normas legales y técnicas.
 Su función es ASESORAR sobre procedimientos, resoluciones o actos que se emitan por la
Administración Pública.
 Se Clasifican en:
 Órganos de Consulta Jurídica
(Abogados Consultores/Dictámenes: facultativos, obligatorios, vinculantes)
 Órganos de Consulta Técnica
 Órganos de Consulta Política
 ORGANOS DE CONTROL JURIDICO
POLITICO
-CGC – PDH – CC- TSE- SAT-TCA-

 Son necesarios para velar porque los órganos de la Administración Pública basen su actuación
apegados a las normas y garantizar a los administrados los medios para el control de la
legalidad, juridicidad y constitucionalidad de los Actos y Resoluciones que dichos órganos
emitan.
 Medios de impugnación en cada normativa. (CGC, TSE, SAT)

 TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

➢ Es un órgano contralor de Juridicidad de la Administración Pública
➢ Es un tribunal colegiado que conoce en única instancia
➢ No procede recurso de Apelación, solamente Casación
➢ Ejerce control Judicial por medio del Proceso de lo Contencioso Administrativo.
 IMPUGNACIONES A
RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS
RECURSOS DE RECOVATORIA Y REPOSICION
 • Medio de impugnación que
se plantea contra lo resuelto
por un órgano subordinado.

• El Superior Jerárquico del

RECURSO DE órgano administrativo es el

que debe resolver este
recurso.
REVOCATORIA
• Contra lo resuelto por el
superior jerárquico (Ej.
Ministros, Presidente) no cabe
Doctrinariamente se denomina recurso de recurso alguno, la resolución
ALZADA. del recurso causa ESTADO
Fundamento Legal: LCA artículos 7-15, 16 y 17
ESQUEMA -RECURSO DE REVOCATORIA-
PLANTEAMIENTO
Recurso de Revocatoria contra directores generales y subordinados de
los órganos
Plazo para plantearlo 5 días

PROCEDIMIENTO INTERMEDIO
El subordinado eleva el expediente al superior dentro de 5 días de
planteado el recurso.*
Se puede plantear amparo si el expediente no se eleva (art.10 dto. 1-
86 )

Tramite ante el órgano que resuelve

5 días de planteado el recurso* y una vez elevado el
expediente

Audiencia a los interesados por 5 días Audiencia a la PGN

comunes Audiencia al órgano asesor
técnico o jurídico por 5 días

RESOLUCION DEL RECURSO

El superior jerárquico puede:
1. Practicar diligencias para mejor resolver (plazo 10 días)
2. Transcurrido el plazo anterior o remitido el expediente por la
PGN el superior debe resolver el recurso en un plazo de 15 días.

SIN LUGAR EL RECURSO: NO RESUELVE:

CON LUGAR EL RECURSO:
revoca la resolución y es
favorable para el particular
* Se confirma la resolución impugnada Silencio Administrativo (30 días) procede:
* Es desfavorable para el particular *Amparo
* Se agota la vía administrativa Contencioso Administrativo
* Procede el Contencioso Administrativo.
 • Medio de impugnación que
se plantea contra lo resuelto
por un órgano superior
jerárquico.
• El propio órgano

RECURSO DE administrativo es el que debe

REPOSICION
Doctrinariamente se le denomina recurso
JERARQUICO
Fundamento Legal: LCA artículos 9-15, 16 y 17
revisar su propia actuación y
resolver el recurso.
• Procede contra resoluciones
originarias.
• Se presenta ante el órgano
que dicto la resolución que
causa agravio.
ESQUEMA –RECURSO DE REPOSICIÓN-
PLANTEAMIENTO
Recurso de Reposición contra Ministros de Estado y Superiores de los
órganos
Plazo para plantearlo 5 días

PROCEDIMIENTO INTERMEDIO
No hay procedimiento intermedio pues el expediente se encuentra en
el órgano que resuelve.

Tramite ante el órgano que resuelve

Audiencia a los interesados por 5 días Audiencia a la PGN

comunes Audiencia al órgano asesor
técnico o jurídico por 5 días

RESOLUCION DEL RECURSO

El superior jerárquico puede:
1. Practicar diligencias para mejor resolver (plazo 10 días)
2. Transcurrido el plazo anterior o remitido el expediente por la
PGN el superior debe resolver el recurso en un plazo de 15 días.

SIN LUGAR EL RECURSO: NO RESUELVE:

CON LUGAR EL RECURSO:
revoca la resolución y es
favorable para el particular
* Se confirma la resolución impugnada Silencio Administrativo (30 días) procede:
* Es desfavorable para el particular *Amparo
* Se agota la vía administrativa Contencioso Administrativo
* Procede el Contencioso Administrativo.
 1. Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural. (Articulo

Administración
225 CPRG)
2. Gobernaciones ( Articulo
Pública Regional y 227 CPRG, L.O.E)
3. Municipalidades (Código
Local en Guatemala Mpal. CPRG)

La función administrativa se puede

DESCENTRALIZAR para dotar de independencia en
funciones técnicas a los órganos y entidades de la
administración sin perder el control de parte de la
Administración Centralizada. (Transferencia de
capacidad de decisión a instancias menores
ubicadas en diferentes partes del territorio
nacional.
CONSEJOS DE
DESARROLLO
URBANO Y RURAL
El Sistema de Consejos de
Desarrollo Urbano Y Rural, es
una estructura creada para
asegurar promover y
garantizar la participación de
la población en la
identificación de problemas,
solución y ejecución de
programas y proyectos de
desarrollo.
Dto.11-2002 principios,
objetivos.
http://sistemas.segeplan.gob.gt/discode/sch
e$portal/documentos/ley_concejos_desarroll
o_guatemala.pdf
 REGIONES
ADMINISTRATIVAS
ART. 224 CPRG - División Administrativa-
Las regiones de Guatemala son divisiones
administrativas creadas a través del Decreto 70-
86 del Congreso de la República, Ley Preliminar
de Regionalización, con las cuales se busca
promover el ordenamiento territorial y el
funcionamiento de los Consejos Regionales de
Desarrollo Urbano y Rural
1. R. Metropolitana
2. R. Norte
3. R. Nororiente
4. R. Suroriente
5. R. Central
6. R. Suroccidente
7. R. Noroccidente
8. R. Petén
 Regulación Legal: CPRG Y LOE
GOBERNACIONES  Requisitos para ser Gobernador: Art. 41 LOE
 Nombramiento y Calidades: art. 42
Las Gobernaciones Departamentales:
 Atribuciones: art. 47 LOE
• Son órganos CENTRALIZADOS
porque dependen directamente  Responsabilidades: De tipo Administrativo por la
del presidente de República. competencia que ejercen, además de política, y
• Son órganos UNIPERSONALES penal.
porque el órgano administrativo
esta a cargo de un solo funcionario  Impugnación de Actos de las Gobernaciones: Se
que es el Gobernador rige por la LCA. Art. 7 y 17
Departamental, delegado del
presidente de la Republica en el
departamento.
• El conducto oficial es el Ministerio
de Gobernación.
GOBIERNO
MUNICIPAL/
ADMINISTRACION
MUNICIPAL
Los Municipios son instituciones
autónomas y como tales les
corresponde:
a.) Elegir a sus propias autoridades
b.)Obtener y disponer de recursos
c.)Atender los servicios públicos
locales
d.) El Ordenamiento territorial y el
cumplimiento de sus propios fines.
Art, 253, 254 CPRG
 Su importancia radica en que constituye una de
las maneras que el Estado tiene para lograr la
DESCENTRALIZACION DEL SERVICIO PUBLICO.
 Esta dirigido y ejercido por un Concejo Municipal,
integrado por el Alcalde Municipal, los Síndicos y
los Concejales, que es un ORGANO COLEGIADO
SUPERIOR de deliberación y decisión. Art. 9CM
 Autonomía: art 3 CM
 Elementos del Municipio: a) Población, b)Territorio
Autoridad ejercida en representación de los
habitantes… c)La comunidad organizada, d) La
capacidad Económica, e)Ordenamiento Jurídico
Municipal, f)Derecho Consuetudinario,
g)Patrimonio del Municipio. Art. 8
 Procedimiento de creación de municipio: art.26-32
ALCALDES, SINDICOS, CONCEJALES

ALCALDE MUNICIPAL SINDICOS MUNICIPALES

 Representante del Municipio y la  Representante Judicial de la
Municipalidad “Personero Legal” Municipalidad. (tribunales de justicia,
oficinas administrativas=mandatarios
 Jefe del órgano ejecutivo del gobierno
judiciales por nombramiento del Concejo
municipal.
Municipal)
 Miembro del CODEDE y presidente del
 Atribuciones y deberes de los Síndicos y
COMUDE.
Concejales: Art. 54
 Atribuciones: Art. 53 CM
ARTICULOS DE CONSIDERACION…
Régimen Laboral
 Ley de Servicio Municipal
 Reglamentos Internos emitidos por el
Concejo Municipal
 Pactos y convenios colectivos.
 PROHIBICIONES: No pueden ejercer
cargo municipal: ART. 82
Principios Reguladores de los
Procedimientos Administrativos
 Información para Auditoria Social: art. 139
 Formación de expediente: art. 140
 Resoluciones: Aplicación de Leyes
Administrativas y procesales vigentes art.
141
 MEDIOS DE IMPUGNACION
R. REVOCATORIA
 Contra los acuerdos y resoluciones
dictados por:
- Alcalde Municipal
- Empresas Municipales
- Autoridad administrativa municipal
*Se interpone ante el órgano que resuelve
para que se conozca por el órgano superior.
REVOCATORIA DE OFICIO
 El Concejo, Alcalde, empresas
municipales o autoridades administrativas
municipales pueden de oficio revocar sus
propias resoluciones antes que hayan
sido consentidas por los afectados
(notificación)
Art. 156 CM
…MEDIOS DE IMPUGNACION
R. REPOSICION
 Procede contra las resoluciones
originarias del Concejo Municipal.
Art. 157 CM
R. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
 Procede contra las resoluciones de los
recursos de Revocatorio y Reposición
dictadas por el Concejo Municipal, de
conformidad con la L.C.A.
Art. 158 CM
…IMPUGNACIONES

IMPUGNACION MUNICIPAL Ley del Servicio Municipal

 La Municipalidad podrá interponer el  Decreto 1-87 del C.R.
Recurso de lo C. A. contra las
 http://www.munitotonicapan.com/uip/w
resoluciones emitidas por órganos
p-content/uploads/2018/01/1.1-
pertenecientes al Organismo Ejecutivo:
Organigrama-Municipal.pdf
❑ Ministerios de Estado
❑ Entidades Autónomas y Descentralizadas
❑ Cualquier entidad que no tenga
autoridad administrativa superior.