Señores

Honorable Consejo Directivo de la Policía Nacional

En su despacho.-

CC.
Señor
Comandante General de la Policía Nacional
En su despacho. -

REF: Resolución Nro. 2022-006-HCD-EFP-COTOPAXI

Andrés Nicolás Larcos Pachacamac titular de la cédula de ciudadanía No. 172688709-2 ante Ustedes comparezco,
manifiesto y solicito lo siguiente:
I.
ANTECEDENTES

1. Debo indicar a su Autoridad que, con relación al accidente de tránsito (atropellamiento) suscitado el 12 de junio
del 2022 en la Vía La Cocha – Buenaventura en la ciudad de Latacunga que produjo el fallecimiento y graves
secuelas a señores aspirantes a policías de la Escuela de Formación de Policías Cañar Romero Climaico Joselito IX
Promoción 2022-2022; se provocaron daños graves a mi integridad física y psicológica, por lo que me permito
hacer de su conocimiento los hechos que han suscitado desde aquel fatídico día.

2. El 12 de agosto de 2022 se emite la Resolución Nro. 2022-006-HCD-EFP-COTOPAXI suscrita por los señores
integrante del Honorable Consejo Directivo de la Escuela de Formación de Policía “Cotopaxi” precedida por el
señor Mayor de Policía Diego Rolando Zumba Santamaría en la cual se resuelve:

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 “(…) 5.1 APLAZAR del curso de Formación de Policía de la Escuela de Formación de Policía “Cotopaxi”, de la
novena Cohorte Promoción Sgop. Cañar Romero Clímaco Joselito, al señor Aspirante a Servidor Policial Técnico
Operativo LARCOS PACHACAMAC ANDRÉS NICOLÁS, con número de cédula de ciudadanía 1726887092,
conforme lo establece el Reglamento de Formación Policial y Académico en su artículo 10 que indica:
“Aplazamiento.- El aspirante a servidor policial será aplazado del proceso de formación policial y
académico, en los siguientes casos: numeral 1.“Por impedimento psicológico, adicciones, enfermedad o
limitación física que imposibilite o limite realizar las actividades propias de proceso de formación
policial, cuya recuperación supere un mes dentro del mismo periodo, de acuerdo al informe emitido por el
Departamento Médico de la Policía Nacional que corresponda o del sistema nacional de salud Pública”, por
limitación física, en razón que de acuerdo al informe médico así como del certificado médico presentado por parte de
la representante legal del señor aspirante el cual hasta la presente fecha contabiliza 61 días de ausencia en esta
escuela de formación, puesto que el señor aspirante por prescripción médica se encuentra realizándose
mediante consulta externa su terapia motora y sensitiva por presentar secuelas post trauma
craneoencefálico, hecho por el cual le ha impedido que cumpla con las actividades propias del proceso de
formación policial (…)” Énfasis y subrayado me pertenece.

Más adelante, se resuelve que:

(…) previo a su reincorporación al proceso de formación policial y académico, deberá dar estricto cumplimiento
al artículo 11 y 12 del Reglamento de Formación Policial y Académico que indica: Art.
11.Reincorporación. -“Los aspirantes a servidores policiales podrán reincorporarse a la formación policial luego de
subsanada la causa por la que fue el aplazo su proceso de formación, debiendo certificar mediante informe de la
instancia correspondiente. La reincorporación se efectuará mediante resolución del Consejo Directivo del
Centro de Formación Policial al que pertenece el aspirante a servidor policial en un plazo no mayor a un
año, desde la fecha que se resolvió el aplazamiento” Énfasis y subrayado me pertenece.

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 Así dentro del mismo cuerpo legal citado se determina en el Art. 12 que son requisitos para la reincorporación los
siguientes:

(…) Los aspirantes a servidores policiales se reincorporarán a los centros de formación policial luego de ser
considerados aptos en: 1. Evaluaciones médicas 2. Evaluaciones psicológicas 3. Evaluaciones físicas. Las
evaluaciones obedecerán bajo los mismos parámetros establecidos a la fecha de su proceso de reclutamiento y
selección. Las evaluaciones médicas, psicológicas y físicas estarán a cargo de la Dirección Nacional de
Educación a través del departamento de reclutamiento y selección, el cual deberá remitir un informe previo a la
reincorporación. La resolución de reincorporación deberá ser puesta en conocimiento del órgano que dirige los
procesos de reclutamiento y selección (…). Énfasis y subrayado me pertenece.

3. Por la norma citada, se desprende que una vez haya culminado el periodo establecido para el
aplazamiento del curso de Formación de Policías de la Escuela de Formación de Policías “Cotopaxi” de la
Novena Chorte Promoción Sgop. Cñar Romero Clímaco Joselito se realizaran las respectivas evaluaciones
con la finalidad de realizar el proceso de reincorporación; sin embargo, dentro de la mentada resolución
no se ha considerado las graves secuelas que presenta mi humanidad ocasionadas por el accidente de
tránsito de 12 de junio de 2022, es así que pese a los avances significativos que se han desarrollado en el
transcurso de los meses; conforme el criterio de los profesionales de salud a la fecha no me encuentro
recuperado totalmente por cuanto mi proceso de recuperación ha sido complejo y requiere un
tratamiento que excederá el tiempo considerado dentro de la Resolución Nro. 2022-006-HCD-EFP-
COTOPAXI.

4. Lo expuesto se corrobora mediante certificado psiquiátrico otorgado por el señor Doctor Orlando José Rodríguez,
Especialista en Psiquiatría en el Hospital General Latacunga a favor del paciente Andrés Nicolás Larcos
Pachacamac el 10 de febrero de 2023, quien en su parte pertinente manifiesta que:

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 “(…) se realiza un control el 25 de agosto de 2022 quien manifiesta sentirse bien emocional y conductualmente,
sueño tranquilo sin el medicamento, se suspende la risperidona y se mantiene con la sesertralina 50 mg/día. Último
control por la consulta externa fue el 19 de enero de 2023 quien se mantiene establece emocional y
conductualmente, se inicia el destete del antidepresivo (sertralina) 25 mg/día, y control cada tres mes
(…)” Énfasis y subrayado me pertenece.

5. Así mismo, el 14 de febrero de 2023, se emite el Informe Médico elaborado por la Doctora Carmen Eddilia Brown,
Especialista en Medicina Física y Rehabilitación del Ministerio de Salud Pública, quien manifiesta que:

“(…)Marcha independiente patrón steapege, independiente de las actividades de la vida diaria, actividad motora
voluntaria presente en las 4 extremidades, amplitud articulares activas completas en las 4 extremidades, fuerza
muscular 4/5, reflejos hiporreflexivos, sensibilidad conservadora, hace pinza puño agarre oposición y encaje,
Roomberg +Babinsky Wil+. Se sugiere 30 sesiones de Terapia Física, Terapia Ocupacional y Psico-rehabilitación. Se
reevalúa posterior a las 30 sesiones por Fisiatría para decidir conducta de acuerdo con evolución médica
(…)” Énfasis y subrayado me pertenece.

6. Consta el Informe de Evolución de Terapia Física ELABORADO POR LA Magister Katya Delgado, Fisioterapeuta
el 15 de febrero de 2023, quien en el análisis terapéutico determina:

(…) Se realiza una valoración en el máximo potencial del paciente en donde se pudo evidenciar, alteración en la
sensibilidad de hemicuerpo izquierdo, se realizar valoración a nivel de fuerza muscular la cual fue de 3/5 en
miembros superiores y miembros inferiores. Control motor disminuido en marcha, alteración de coordinación y
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 equilibrio. El tratamiento se ha enfocado en activar la musculatura en general para empezar el proceso de
fortalecimiento muscular, trabajar estímulos sensoriales para mejorar el movimiento y reeducación de la
marcha (…) Énfasis y subrayado me pertenece.

7. Posteriormente, el 16 de febrero de 2023, se emite el Informe Médico elaborado por el Doctor Gustavo Valdivieso,
Especialista en Neurociencia en el Hospital General de Latacunga a favor del paciente Andrés Nicolás Larcos
Pachacamac quien en su parte pertinente manifiesta que:

“Paciente presenta defecto calvarial en región parietal izquierda producto de craniectomía realizada, se realizo
craneoplastia con Pic + Duroplastia sin complicaciones”

8. Se realizó un informe de Evolución elaborado por la Psicóloga Jéssica Altamirano, del Área de Psicología Clínica
del Centro de terapias del Gad del Cantón Mejía, quien manifestó en el acápite análisis e interpretación del
proceso terapéutico que:

“(…), se puede observar que el examinado presenta problemas emocionales, posiblemente ligados al accidente,
las intervenciones médicas y la posterior recuperación, por la que se encuentra atravesando uno de los aspectos
principales trabajados en el ambiente terapéutico, ha sido la psicoeducación emocional, por lo que se han
implementado actividades dentro del espacio terapéutico, las mismas que le permitan conocer, comprender,
identificar y expresar adecuadamente sus emociones para así poder generar un equilibrio y no se presente un bloqueo
o descontrol emocional, a su vez ayudara a facilitar la resolución de problemas o conflictos. (…)

Además, dentro del citado informe se realizó una valoración psicológica que permite determinar que el estado
emocional, psicológico y mental que ha atravesado el paciente se ha producido por el fatídico accidente de
tránsito y todo el proceso de recuperación por el cual ha tenido que atravesar, así la experta en salud manifiesta
que:
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 “(…) Por otra parte, se ha trabajado por medio de estimulación cognitiva, el fortalecimiento de la
atención, concentración y memoria, mismas que se vieron afectadas a raíz del accidente y de las
diferentes intervenciones por las que el paciente ha tenido que atravesar. Como objetivo principal. se ha elaborado
actividades que pueda ayudar a reforzar su autoestima y confianza en sí mismo, lo que favorecerá en todas las esferas
personales. (…)” Énfasis y subrayado me pertenece.

9. Adicionalmente, consta el Informe de Terapia Ocupacional elaborado por el Magister Edwin Cnea, Terapista
Ocupacional quien concluye que el paciente Andrés Nicolás Larcos Pachacamac presenta:

(…)1. Avance satisfactorio en cuanto a las Funciones básicas superiores. 2. Ha mejorado notablemente en
cuanto a su coordinación visomotora. 3. Progreso significativo en cuanto atender órdenes y reglas. 4. Avance
significativo en cuanto al razonamiento y atención. 5. En cuanto a su memoria hay una notable mejoría. 6. Se puede
observar avances significativos en su motricidad gruesa. 7. Progreso en cuanto a su motricidad fina.8. Sus tiempos
de atención son más largos. 9. Avance significativo dentro del ámbito del aprendizaje. 10. Ha mejorado dentro de su
ámbito de emocional y conducta. (…)

10. Finalmente, cabe mencionar el último informe que se realizó al suscrito el 27 de febrero de 2023, en donde se
emite el Informe fisioterapéutico realizado por el Licenciado Fisioterapeuta Juan Fernando Jaramillo a favor del
paciente Andrés Nicolás Larcos Pachacamac quien en su parte pertinente manifiesta que:

“(…)En la actualidad, se ha identificado que el paciente: Cuenta con mayor amplitud de movimiento en sus
extremidades. Mayor fortalecimiento muscular. Reducción del dolor al efectuar desplazamientos. Recuperación en
su capacidad respiratoria. Recuperación en su capacidad de comunicación. Pese a estos importantes avances,
aun se identifican rasgos como: Aun no existe lucidez total, se siguen presentando episodios de delirio y se
identifica que persiste la pérdida de memoria a largo plazo. (…)” Énfasis y subrayado me pertenece.
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 Para posteriormente concluir que:

(…) Por ello, es importante acotar que, para continuar con una positiva evolución, el paciente requiere seguir
recibiendo sesiones de fisioterapia. Con ello, los avances permitirían la recuperación del paciente y su
independencia (…).

11. Con todos estos antecedentes médicos claramente se evidencia que el accidente de 12 de junio de 2022 provocó
graves secuelas en la integridad del Aspirante a Policía Andres Nicolas Larcos Pachacamac y pese a los grandes
avances médicos que se han evidenciado conforme los estudios médicos realizado no ha sido posible que el
paciente se encuentra recuperado en su totalidad, por lo tanto requiere un tratamiento especial que le permita
conseguir los resultados médicos esperados.

12. Los hechos expuestos deben ser considerados por las autoridades pertinentes, quienes deben garantizar que los
actos administrativos que emanen de su institución policial no vulneren los derechos del suscrito, y no se invoque
una norma jerárquicamente inferior a la constitución para violentar derechos constitucionales.

13. En este sentido, es menester indicar que la institución policial debe actuar bajos los principios estatuidos en la
Carta Marga y en el ordenamiento jurídico aplicable al caso concreto por cuanto los derechos de las y los
ciudadanos ecuatorianos en el marco del debido proceso no deben verse soslayados por ninguna circunstancia
administrativa, es así que en aplicación al principio de autotutela administrativa que conforme lo establece la C.C
en Sentencia 002-13-SIN-CC de 21 de marzo de 2013 se ha manifestado que:

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 “(….) Es de esta manera que la propia administración está en capacidad de revisar sus actos, sean estos normativos
o administrativos, de manera unilateral y por su propia voluntad, a fin de evitar la ilicitud o la inconstitucionalidad
de sus actos, previniendo así cualquier demanda en su contra y más aún cualquier perjuicio (…)”

14. En la misma línea entendiendo a la autotutela administrativa como la potestad que dispone a la Administración
Pública, como sujeto de derecho, establecer por sí misma lo que es conforme a Derecho, declararlo, imponer
unilateralmente derechos y obligaciones a los ciudadanos y hacerlos ejecutar sin necesidad de acudir a
tribunales de justicia.

1. Por todo lo expuesto, insto a su Autoridad como organismo garantista de los derechos en el marco del debido
proceso y seguridad jurídica, estime pertinente receptar una segunda evaluación física a mi favor debido a que no
he tenido una adecuada preparación física previo a ser evaluado, así mismo es de conocimiento del suscrito que
se han realizado actos administrativos que han permitido al personal policial que ha sufrido afectaciones de salud
tener una oportunidad con la finalidad de mejorar las calificaciones obtenidas, por lo cual en tenor del principio
de igualdad formal y material estatuido en la Constitución de la República del Ecuador 1 en el cual se determina
que: petición que realizo en tenor de los derechos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador 2 de
los cuales me encuentro investido, esto es:

Artículo 6.
“Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarán de los derechos establecidos en la
Constitución”;

Artículo 11.
“El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:

1
Constitución de la República Del Ecuador. Registro Oficial 449 De 20-oct.-2008
2
Constitución de la República Del Ecuador. Registro Oficial 449 De 20-oct.-2008
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 (…) Numeral 2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades (…)”

Artículo. 66.
“Se reconoce y garantizará a las personas:
(...) Numeral 4.- Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminación. (…)”

En concordancia con los artículos 76, 226 y 427 ibídem,

Artículo. 76 “En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el
derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas:
(...) Numeral 1.- Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas
y los derechos de las partes (…)”

Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las
personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y
hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.

Art. 427.- Las normas constitucionales se interpretarán por el tenor literal que más se ajuste a la Constitución en su
integralidad. En caso de duda, se interpretarán en el sentido que más favorezca a la plena vigencia de los derechos y
que mejor respete la voluntad del constituyente, y de acuerdo con los principios generales de la interpretación
constitucional.

II.
PETICIÓN CONCRETA

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En este sentido debido a la compleja condición de salud que atraviesa el suscrito no se puede garantizar que los
parámetros que actualmente se exige para la Reincorporación a la Escuela de Formación de Policías “Cotopaxi”
por lo que solicito se disponga de oficio a la Dirección Nacional de Educación de la Policía Nacional, una vez
haya finalizado el plazo dispuesto mediante Resolución Nro. 2022-006-HCD-EFP-COTOPAXI de 12 de agosto
de 2022, se realicen los actos administrativos necesarios para que el Aspirante a Servidor Policial Técnico
Operativo Andrés Nicolas Larcos Pachacamac, pueda rendir las evaluaciones médicas, psicológicas y físicas con
parámetros concordantes a su situación médica actual a fin de obtener una nota que permita reincorporarse a la
Escuela de Formación de policías “Cotopaxi” considerando que las circunstancias actuales por la cuales está
atravesando se deben única y exclusivamente a las actuaciones y disposiciones ejecutadas por funcionarios
pertenecientes a la Policía Nacional del Ecuador, quienes al ser parte de una institución del Estado Ecuatoriano
deben garantizar en todo momento el respecto de los derechos constitucionales de todas las personas sin
excepción alguna.
Adicionalmente a lo que en derecho corresponde, su Autoridad deberá considerar que los hechos que originaron
la situación médica que atraviesa el peticionario suscitaron mientras el Aspirante a Policía se encontraba
ejerciendo funciones bajo el mando y subordinación de miembros policiales que debieron precautelar la vida e
integridad física y psicológica de sus inferiores; sin embargo, en el caso que nos atañe ha sido inobservado tal
particular por lo que a fin de medianamente subsanar los daños causados se debe actuar con criterios valorativos
apegados a garantizar objetivamente los agravios ocasionados.

Solicitud que la realizo amparada en el numeral 23 del art. 66 de la CRE en concordancia con el art. 32 del COA,
siendo mi derecho el de formular peticiones y recibir respuestas motivadas de forma oportuna; por lo cual
autorizo al señor Emanuel Jared Jurado Alcocer titular de la cédula de ciudadanía No. 175529262-8 a fin de retirar
lo solicitado cuando su autoridad así lo disponga.

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 II.
AUTORIZACIÓN Y NOTIFICACIONES

Autorizo al Ab. Jorge Cansino Viscaino con matrícula profesional No. 13361, profesional del derecho a quien
faculto para que, en mi nombre y representación, formule, suscriba y presente cuantos escritos sean necesarios
para la defensa de mis intereses.

Notificaciones que me correspondan, las recibiré en los correos electrónicos jcansino@destra.abg.ec y

jcordero@destra.abg.ec.

Firmo conjuntamente con mi abogado patrocinador,

Andrés Nicolás Larcos Pachacamac Jorge Cansino Viscaino, MDP.

CC. 172688709-2 ABOGADO
MAT. CAP. 13361

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