"DERECHO DE PARTICIPACION DE

PUEBLOS INDIGENAS Y CONFLICTOS

SOCIO AMBIENTALES EN EL PERU"

CURSO: Legislación y normalización ambiental

DOCENTE: Irina Milenka Enríquez Vidal

ALUMNA: Olinda Cusihuallpa Farfan

 INDICE
INTRODUCCIÓN: .................................................................................................................... 2
REVISIÓN DE LITERATURA: ................................................................................................ 3
MARCO TEÓRICO: .................................................................................................................. 4
DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS:.................................................................. 4
CONFLICTO SOCIOAMBIENTALES EN EL PERÙ: ........................................................ 4
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES DE LOS PUEBLOS EN EL PERÚ: ..................... 5
CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA: ................................................................. 6
POLÍTICAS PÚBLICAS: ...................................................................................................... 7
METODOLOGÍA: ..................................................................................................................... 7
RESULTADOS: ......................................................................................................................... 7
DISCUSIÓN: ............................................................................................................................. 8
ANEXOS .................................................................................................................................. 10
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 12
 INTRODUCCIÓN

El derecho de participación de los pueblos indígenas en el Perú ha sido objeto de diversos

conflictos socio ambientales en las últimas décadas. La falta de consulta previa y el

desconocimiento de las leyes y normativas que protegen los derechos de estos pueblos ha

generado tensiones en proyectos extractivos y de desarrollo que afectan a comunidades

indígenas en todo el país. Es por ello que resulta relevante analizar el marco normativo y los

instrumentos internacionales que protegen los derechos de los pueblos indígenas, así como la

situación actual de los conflictos socio ambientales en el Perú.

REVISIÓN DE LITERATURA:

El derecho de participación de los pueblos indígenas en el Perú ha sido reconocido en la

Constitución Política del Perú de 1993 y en el Convenio 169 de la Organización Internacional

del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.

Según Quispe y Medina (2016), la consulta previa es un mecanismo fundamental para

garantizar el derecho a la participación de los pueblos indígenas en la toma de decisiones que

puedan afectar sus derechos. Sin embargo, la aplicación efectiva de la consulta previa ha sido

limitada y ha generado diversos conflictos socio ambientales en el país.

MARCO TEÓRICO:

DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS:

Se considera importante destacar la importancia del derecho a la participación y consulta

previa como herramientas para el reconocimiento y protección de los derechos de los pueblos

indígenas. Según los estándares internacionales, la consulta previa debe ser un proceso de

buena fe, que permita a los pueblos indígenas expresar su opinión, recibir información y

participar activamente en la toma de decisiones que puedan afectar sus derechos (OIT, 2007).

CONFLICTO SOCIOAMBIENTALES EN EL PERÙ:

Los conflictos socioambientales son un fenómeno recurrente en el Perú y han tenido lugar en

diversas regiones del país. Uno de los casos más emblemáticos es el de la minería en la región

de Cajamarca, donde se encuentra la mina de oro de Yanacocha, operada por la empresa

Newmont Mining Corporation. Desde la década de 1990, se han producido diversos conflictos

entre la empresa minera y las comunidades locales, que han protestado por los impactos

ambientales y sociales que genera la explotación minera en la zona, así como por la falta de

consulta previa y participación efectiva en la toma de decisiones sobre proyectos mineros en

sus territorios.

Otro caso destacado es el de la empresa petrolera Pluspetrol en la región amazónica de

Loreto. Desde el año 2000, las comunidades indígenas de la zona han denunciado la

contaminación de sus tierras y ríos debido a la actividad petrolera y han exigido la reparación

de los daños causados. Además, han protestado por la falta de consulta previa y por la

ausencia de medidas efectivas para prevenir los impactos ambientales y sociales de la

actividad petrolera.
Estos y otros conflictos socioambientales en el Perú han puesto en evidencia la necesidad de

promover un diálogo intercultural efectivo y respetuoso entre las empresas, el Estado y las

comunidades indígenas, así como de garantizar la participación activa de los pueblos

indígenas en la toma de decisiones que puedan afectar sus derechos colectivos, territoriales o

culturales. Además, han destacado la importancia de promover un desarrollo sostenible y

respetuoso con el medio ambiente en el país.

CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES DE LOS PUEBLOS EN EL PERÚ:

En el Perú, la historia está marcada por la explotación de los recursos naturales, lo que ha

llevado a la marginación y exclusión de los pueblos indígenas. A continuación, se mencionan

algunos de los antecedentes de conflictos socioeconómicos de los pueblos en el Perú:

• Baguazo: En junio de 2009, un conflicto entre el Estado peruano y los pueblos

indígenas amazónicos llevó a la muerte de más de 30 personas. El conflicto se originó

por la promulgación de un conjunto de decretos legislativos que facilitaban la

explotación de recursos naturales en la Amazonía. Los pueblos indígenas se opusieron

a estas medidas, argumentando que no se había respetado su derecho a la consulta

previa, libre e informada.

• Conga: En el 2011, el proyecto minero Conga, que buscaba la explotación de oro y

cobre en Cajamarca, generó un conflicto entre la empresa minera Yanacocha y los

pobladores de la zona, principalmente pueblos indígenas. El proyecto fue suspendido

debido a las protestas y a la falta de consulta previa, libre e informada.

• Tía María: En el 2015, el proyecto minero Tía María, en Arequipa, generó protestas y

un paro indefinido por parte de los pobladores de la zona, principalmente pueblos

indígenas. Los pobladores argumentaron que el proyecto afectaría sus tierras, su

calidad de vida y su salud, y que no se había respetado su derecho a la consulta previa,

 libre e informada. El proyecto fue suspendido en varias ocasiones debido a las

protestas y a la falta de consulta previa.

• Lote 192: En el 2016, los pueblos indígenas del lote 192, en Loreto, protestaron contra

la empresa petrolera Pacific Exploration & Production, argumentando que la empresa

había incumplido acuerdos previos y había afectado sus tierras y su salud. Los pueblos

indígenas exigieron la consulta previa, libre e informada antes de la renovación del

contrato de explotación. El conflicto llevó a la suspensión temporal de la explotación.

CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA:

La consulta previa, libre e informada es un derecho reconocido por el Convenio 169 de la OIT

y por la jurisprudencia internacional, que establece que los pueblos indígenas tienen derecho a

ser consultados antes de que se tomen decisiones que les afecten. La consulta debe ser

realizada de manera libre, es decir, sin coerción ni presión alguna, y debe ser informada, es

decir, debe proporcionarse información clara y precisa sobre el proyecto o medida que se va a

implementar. Además, la consulta debe ser previa, es decir, debe realizarse antes de tomar la

decisión, para que los pueblos indígenas tengan la oportunidad de expresar su opinión y

presentar alternativas.

El derecho de participación de los pueblos indígenas y la consulta previa son temas

fundamentales en el ámbito de los derechos humanos y el desarrollo sostenible en el Perú.

Según Stavenhagen (2008), la consulta previa es un proceso de diálogo intercultural y de

buena fe entre el Estado y los pueblos indígenas para llegar a un acuerdo sobre medidas que

puedan afectar sus derechos colectivos, territoriales o culturales. Además, Stavenhagen

destaca que la consulta previa es un mecanismo de reconocimiento y respeto de los derechos

humanos de los pueblos indígenas y de sus formas de vida.

POLÍTICAS PÚBLICAS:

Las políticas públicas son herramientas importantes para garantizar la participación efectiva

de los pueblos indígenas en la toma de decisiones. En el Perú, existen políticas y programas

orientados a la protección de los derechos de los pueblos indígenas, como el Plan Nacional de

Derechos Humanos y el Plan Nacional de Diversidad Biológica. Sin embargo, la

implementación de estas políticas y programas es insuficiente y se requiere de un enfoque

intercultural y participativo que garantice la inclusión efectiva de los pueblos indígenas en la

toma de decisiones.

METODOLOGÍA:

La presente investigación se realizará a través de una revisión bibliográfica y documental de

la normativa y jurisprudencia relacionada con el derecho de participación de los pueblos

indígenas y los conflictos socio ambientales en el Perú. Se utilizarán bases de datos como

Scopus, Web of Science y Google Scholar para la búsqueda de artículos y publicaciones

relevantes. Asimismo, se revisarán informes y documentos de organismos internacionales

como la OIT y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).

RESULTADOS:

La revisión bibliográfica y documental permitió identificar que la falta de consulta previa y el

desconocimiento de las leyes y normativas que protegen los derechos de los pueblos

indígenas ha generado diversos conflictos socio ambientales en el Perú. Según Gamarra y

Acosta (2019), la consulta previa debe ser un proceso participativo y efectivo, que permita a

los pueblos indígenas tomar decisiones informadas y que sean respetadas por las empresas y

el Estado. Asimismo, se identificó la necesidad de fortalecer los mecanismos de protección de

los derechos de los pueblos indígenas y de promover la implementación efectiva de la

consulta previa en proyectos extractivos y de desarrollo.

DISCUSIÓN:

Los resultados de la investigación sugieren la importancia de fortalecer los mecanismos de

protección de los derechos de los pueblos indígenas y de garantizar una implementación

efectiva de la consulta previa en proyectos extractivos y de desarrollo. Asimismo, se destaca

la necesidad de una mayor conciencia por parte de las empresas y el Estado sobre la

importancia del respeto y protección de los derechos de los pueblos indígenas.

CONCLUSIONES:

La presente investigación permitió identificar la importancia del derecho de participación de

los pueblos indígenas y la consulta previa como herramientas fundamentales para la

protección de sus derechos en el Perú. Asimismo, se identificó la falta de aplicación efectiva

de estos mecanismos y la necesidad de fortalecer los mecanismos de protección de los

derechos de los pueblos indígenas. En este sentido, se destaca la importancia de la

participación activa de los pueblos indígenas en la toma de decisiones que puedan afectar sus

derechos y de la promoción de un diálogo intercultural efectivo y respetuoso entre las

empresas, el Estado y las comunidades indígenas.

ANEXOS

Anexo 1 Anexo 2

Convenio 169 de la OIT Declaración de las Naciones Unidas sobre

los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Anexo 3 Anexo 4

5 de junio del 2009 incidentes noviembre del 2011incidentes en Conga

en Bagua (Amazonas) (Cajamarca)
 Anexo 5 Anexo 6

31 mayo, 2015 incidente por el conflicto Mujeres indígenas durante la protesta

minero Tía María (Arequipa) indígena en el lote 192(Loreto)
BIBLIOGRAFIA

 Cooperacción. (2015). Conflictos socioambientales en el Perú: Balance 2015.

Recuperado de https://cooperaccion.org.pe/wp-content/uploads/2018/03/Balance-
Conflictos-Socioambientales-en-el-Peru-2015.pdf
 Gamarra, C. & Acosta, L. (2019). La consulta previa en el Perú: análisis de casos
emblemáticos. Anales de la Facultad de Derecho, 21(34), 203-218.
 González, C., & González-Vega, C. (2017). Conflictos socioambientales en América
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https://doi.org/10.7440/res62.2017.0
 Organización Internacional del Trabajo (OIT) (2007). Convenio 169 sobre pueblos
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https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO
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 Quispe, E. & Medina, J. (2016). La consulta previa en el Perú: situación actual y retos.
Derecho PUCP, 77, 409-436.
 Sandoval, R. & Flores, F. (2017). La consulta previa en el Perú: análisis
jurisprudencial. Revista de Derecho, 28, 109-131.
 Solano, D. (2018). La consulta previa en el Perú y la protección de los derechos de los
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 Yrigoyen, R. (2019). El derecho a la consulta previa en el Perú y la protección de los
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