ELECCIONES GENERALES 2021

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUANCAVELICA

RESOLUCION N° 0625-2021-JEE-HVCA/JNE

EXPEDIENTE N° EG.20210090
Huancavelica, 27 de abril de 2021

VISTO: El Informe N° 121-2021-FWCY, presentado por Fredy Williams Carhuamaca Yangali

Coordinador de Fiscalización del JEE Huancavelica, recepcionado por mesa de partes de
este JEE - HVCA con fecha 30 de marzo del 2021, en el marco de las Elecciones Generales
2021; y,

ANTECEDENTES:

Primero: Que, mediante Informe N° 121-2021-FWCY, Fredy Williams Carhuamaca Yangali

Coordinador de Fiscalización del JEE Huancavelica, informa sobre una presunta vulneración
al principio de neutralidad en periodo electoral, por parte de Sr. Jhon Fisher Navarro Darivan
Jefe de la Oficina Zonal de Huancavelica del Organismo de Formalización de la Propiedad
Informal – COFOPRI, de acuerdo al siguiente detalle:

- El 23 de marzo de 2021, el Jefe de la defensoría del pueblo de Huancavelica, Sr. Roly Hander Bazán Zelada,
remite el Oficio n.º 0124-2021-DP/OD-HUANCAVELICA, información conteniendo diecinueve (19) links de
fotografías de la Red Social de Facebook, cuyo perfil tiene como nombre, Sr. Jhon Fisher Navarro Darivan
quien habría vulnerado el principio de neutralidad.

- Se verifica que el Sr. Jhon Fisher Navarro Darivan de las 19 publicaciones posteadas en su página personal
de Facebook, se verifico que 04 publicaciones fueron realizadas en el horario de trabajo de las oficinas de
COFOPRI, cuyo horario de trabajo es de LV desde las 08:30 hasta 16:30 horas según, la página oficial de
COFOPRI http://cofopri.gob.pe/prensa/noticias/cofopri-implementa-mesa-de-partes-virtual/

- IV. CONCLUSIÓNES Y RECOMENDACIÓN

- 4.1. En el marco de las Elecciones Generales 2021, siendo un mandato constitucional que ostenta el Jurado
Nacional de Elecciones, el velar por la legalidad del proceso electoral y conforme el análisis realizado en los
numerales del 3.2.1 al 3.2.6 del análisis precedente, se concluye que el Jefe de la Oficina Zonal de
Huancavelica de Organismo de Formalización de la propiedad informal - COFOPRI, Sr. John Fisher Navarro
Daviran con DNI 19904137, habría incurrido en una falta al horario de trabajo.

DE LA NORMA APLICARSE:

Segundo: El presente caso, se aplica las siguientes normas:

2.1. Mediante Decreto Supremo N° 122-2020-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano

el 08 de Julio de 2020, el Presidente de la República convocó a Elecciones Generales
para el domingo 11 de abril de 2021, para elegir al Presidente de la República,
Vicepresidentes, así como a los Congresistas de la República y a los representantes
peruanos ante el Parlamento Andino, para el periodo constitucional 2021-2026

2.2. de la Constitución Política del Perú en su numeral 4 del artículo 2° señala que toda
persona tiene derecho “A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del
pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación
social, sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley” ;
Asimismo, el artículo 31°dispone en el quinto párrafo “La ley establece los mecanismos para
garantizar la neutralidad estatal durante los procesos electorales y de participación ciudadana”.

2.3. Mediante Resolución N° 0306-2020-JNE, se aprueba el Reglamento sobre Propaganda

Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral (en adelante el Reglamento),
aplicable para el presente proceso electoral, se encuentra definido en su literal l del
artículo 5, como “deber esencial de toda autoridad, funcionario o servidor público,

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independientemente de su régimen laboral, para actuar con imparcialidad en el ejercicio de sus

funciones, en el marco de un proceso electoral”.

2.4. La Ley Orgánica de Elecciones 26859 en su literal b del artículo 346 establece que está
prohibido a toda autoridad política pública “Practicar actos de cualquier naturaleza que
favorezcan o perjudiquen a determinado partido o candidato”, concordante con el numeral 32.1.2
del artículo 32 del Reglamento

2.5. El Código de Ética de la Función Pública N º 27815 en el artículo 4 numeral 4.1 define
como servidor público “todo funcionario o servidor de las entidades de la Administración Pública
en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o
electo que desempeñe actividades o funciones en nombre del servicio del Estado”.

2.6. Las prohibiciones éticas establecidas en el artículo 8 del Código de Ética de la Función
Pública señala que en el numeral 3 “Realizar actividades de proselitismo político a través de la
utilización de sus funciones o por medio de la utilización de infraestructura, bienes o recursos
públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o candidatos”.

CONSIDERANDO:

ANALISIS DEL CASO

Tercero: Corresponde evaluar si el Sr. Jhon Fisher Navarro Darivan Jefe de la Oficina Zonal de
Huancavelica del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI
presuntamente está vulnerando el Principio de Neutralidad, al respecto de la revisión de los
recaudos acopiados en el presente proceso se observa que:

- El 23 de marzo de 2021, el Jefe de la defensoría del pueblo de Huancavelica, Sr. Roly

Hander Bazán Zelada, remite el Oficio nº 0124-2021-DP/OD-HUANCAVELICA,
información conteniendo diecinueve (19) links de fotografías de la Red Social de
Facebook, cuyo perfil tiene como nombre, Sr. Jhon Fisher Navarro Darivan quien habría
vulnerado el principio de neutralidad.

- Se verifica que el Sr. Jhon Fisher Navarro Darivan de las 19 publicaciones posteadas en
su página personal de Facebook, se verifico que 04 publicaciones fueron realizadas en
el horario de trabajo de las oficinas de COFOPRI, cuyo horario de trabajo es de LV desde
las 08:30 hasta 16:30 horas según, la página oficial de COFOPRI
http://cofopri.gob.pe/prensa/noticias/cofopri-implementa-mesa-de-partes-virtual/

Cuarto: El Jurado Nacional de Elecciones ha establecido análisis de criterios jurisprudenciales

sobre vulneración del principio de neutralidad:

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Quinto: En el presente caso, debe determinarse si los hechos desarrollados en el Informe de

Fiscalización y detallados en el párrafo precedente, constituyen hechos de connotación de
presunta infracción al principio de Neutralidad, ello porque es un requisito para que una
autoridad, funcionario o servidor público, incurra en infracción a la neutralidad, es decir, que la
conducta, deba de haber generado alteración y/o interferencia grave en el desarrollo del proceso
electoral, atentando muy gravemente contra el regular y normal desarrollo del proceso electoral,
en lo que se refiere a la formación libre y espontánea del voto del ciudadano elector.

Sexto: Por el principio de neutralidad, todas las autoridades políticas se encuentran prohibidas
de practicar actos de cualquier naturaleza, que puedan favorecer o perjudicar a una determinada
organización política o candidato. En ese sentido, durante un proceso electoral toda autoridad
debe asegurar una conducta o comportamiento ético, conforme a la normativa electoral
establecida.

Séptimo: Asimismo por el Principio de Neutralidad se impone el deber a todas las autoridades
públicas en general, sin distinción de jerarquías, a abstenerse de adoptar cualquier conducta
que pueda incidir de manera positiva o negativa, en el ámbito de la libre formación de la voluntad
del ciudadano, para inclinarse u orientarse por determinada opción política o candidatura. A su
vez dicho principio, se erige como garantía del libre ejercicio democrático de los derechos
políticos fundamentales a elegir -activo- y ser elegido - pasivo-, al permitir que los ciudadanos
expresen sus preferencias electorales en forma autentica, libre y espontánea, sin interferencias,
ni influencias, directas o indirectas, por acción u omisión de la autoridad.

Octavo: Del análisis del informe y los medios probatorios aportados por la Fiscalizadora, este
Colegiado electoral llega a establecer lo siguiente:

- El 23 de marzo de 2021, el Jefe de la defensoría del pueblo de Huancavelica, Sr. Roly Hander Bazán Zelada,
remite el Oficio nº 0124-2021-DP/OD-HUANCAVELICA, información conteniendo diecinueve (19) links de
fotografías de la Red Social de Facebook, cuyo perfil tiene como nombre, Sr. Jhon Fisher Navarro Darivan
quien habría vulnerado el principio de neutralidad.

- Se verifica que el Sr. Jhon Fisher Navarro Darivan de las 19 publicaciones posteadas en su página personal
de Facebook, se verifico que 04 publicaciones fueron realizadas en el horario de trabajo de las oficinas de
COFOPRI, cuyo horario de trabajo es de LV desde las 08:30 hasta 16:30 horas según, la página oficial de
COFOPRI http://cofopri.gob.pe/prensa/noticias/cofopri-implementa-mesa-de-partes-virtual/

Noveno: Del análisis integral de los hechos y los medios probatorios aportados, no se aprecia
una intención del emisor, para que las imágenes posteadas tengan como finalidad favorecer o
perjudicar a una determinada organización política o candidato, por el contrario, se aprecia una
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desmedido uso de fotográficas posteadas de Facebook siendo compartidas y no encuadra dentro del
presupuesto del literal b del artículo 346 de la Ley Orgánica de Elecciones N°26859 como es
“practicar actos de cualquier naturaleza que favorezca o perjudiquen a determinado partido (organización
política o candidato)”. Por consiguiente, no concurren los presupuestos para considerar que
existe una presunta infracción o vulneración del principio a la neutralidad, puesto que, en
ningún momento se desprende la intención de utilizar su función de Jefe de la Oficina Zonal
de Huancavelica del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI, para
los fines de propaganda electoral o respaldo político, hacia el candidatos que postea en su página
privada de Facebook, en consecuencia, estando a lo informado por el Fiscalizador corresponde
disponer el archivo del Informe N° 121-2021-FWCY y la denuncia de parte realizada por el
Defensor del Pueblo Sr. Roly Hander Bazán Zelada Jefe De La Oficina Defensorial De
Huancavelica

Decimo: Este Jurado Electoral Especial considera teniendo en cuenta que para iniciar un
proceso de investigación, la conducta debe ser valorada como presuntamente grave y
atentatoria al regular el desarrollo del proceso electoral, sin embargo, en el presente caso no se
aprecia una actuación que incida en la libre formación de la voluntad del ciudadano, para inclinarse u
orientarse por determinada opción política o candidatura , por lo que los hechos descritos no
configuran como presuntas conductas infractoras graves al principio de neutralidad, no se
puede asumir de ello, ni siquiera indiciariamente que supuestamente con tales conductas se ha
vulnerado el principio de neutralidad, en ese sentido, no hay mérito para iniciar procedimiento
sancionador por la presunta infracción al principio de neutralidad.

Por estas consideraciones, el Pleno de este Jurado Electoral Especial, en uso de las
atribuciones previstas en los artículos 44° y 47° de la LOE.

RESUELVE:

Primero: DECLARAR no haber mérito para abrir procedimiento sancionador por presunta
infracción al principio de neutralidad contra SR. JHON FISHER NAVARRO DARIVAN en su
condición de Jefe de la Oficina Zonal de Huancavelica.

Segundo: NOTIFICAR la presente resolución al Coordinador de Fiscalización del Jurado

Electoral Especial de Huancavelica; y en consecuencia DISPONER su ARCHIVO.

Tercero: DISPONER se notifique la presente resolución a la Oficina Defensorial de

Huancavelica, por ser quien ha prevenido el presente proceso de neutralidad.

Cuarto: PUBLICAR la presente resolución en el panel de este Jurado Electoral Especial y en

el Portal Institucional del Jurado Nacional de Elecciones, para su correspondiente difusión.

Regístrese, comuníquese y publíquese Ss.

WALDO ABRAHAM GONZALES APAZA

Presidente

MAXIMO ACOSTA SIHUAS

Segundo Miembro

RODRIGO LAURENTE HUAYLLANI

Tercer Miembro

NICOLAY EDMUNDO VALENCIA MAMANI

Secretario Jurisdiccional
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