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GRUPO 6
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL DEL ESTADO
Introducción. –
Bolivia nace a la vida de la independencia el año 1825, emerge de una serie de
situaciones políticas, sobre la Independencia del Alto Perú, siendo propuesto
su primer nombre como Republica Independiente del Alto Perú, después
Republica Bolívar y luego BOLIVIA, sin embargo, se llevó a cabo en Charcas
una reunión que contenía tres propuestas:
1.- Pertenecer al Rio de la Plata
2.- Pertenecer al Perú
3.- Ser independientes
El resultado de esa reunión y de la votación fue firmado el 6 de agosto de 1825.
Los lineamientos como fundamento base de la Constitución se encuentra en el
Art. 1 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. Se
constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional, Comunitario,
Libre, Independiente, Descentralizado y con Autonomías. Bolivia se funda en la
Pluralidad y el pluralismo político económico jurídico, cultural y lingüístico,
dentro el proceso integrador del País.
Entonces resalta como característica principal, el concepto de Autonomía
Departamental, se ratifica en la Autonomía Regional y Autonomía Indígena
Originario Campesina. Entonces se caracteriza por ser AUTONOMICO.
En suma, la Estructura y Organización Territorial del Estado, esta plenamente
establecido por un sistema de Administración por Autonomía, se ha creado
niveles territoriales o jurisdiccionales, así tenemos:
Autonomía nivel central del Estado, ejercido por un Gobierno Nacional
Autonomía nivel Departamental, llamado Gobierno Departamental
Autonomía nivel Municipal, denominado Gobierno Autónomo Municipal
Autonomía nivel Territorial, conocido como Autoridades Indígena Originario
Campesina
Autonomía nivel Regional, teniendo como su limite en cada uno de los
Departamentos.
Desarrollo. -
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
El Estado Plurinacional de Bolivia, se organiza territorialmente en
departamentos, provincias, municipios y territorios indígena originario
campesinas.
El Estado boliviano está estructurado política y administrativamente en nueve
departamentos, 112 provincias, 327 municipios, de los cuales 187 son
indígenas según investigaciones llevadas a cabo por la CNE, INE y otros
organismos, consolidadas por las Autonomías indígenas y su realidad en la
nueva Constitución vigente desde 7 de febrero del año 2009. Es necesario
señalar que en el país existen 1384 cantones. Los municipios Obtuvieron una
mayor autonomía tras la ley de Descentralización Administrativa de 1995.
El departamento de mayor superficie es Santa Cruz con 370.621 km2; el de
menor superficie, Tarija, con 37.623 km2.
Los departamentos están constituidos por las provincias. La máxima autoridad
departamental es el prefecto que será llamado desde abril de 2010 como
gobernador y las provincias que eran representados por los Subprefectos
desde esa fecha son llamados delegados Provinciales.
El año 2005 se realizaron las primeras elecciones de prefectos en democracia,
puesto que, hasta entonces, estas autoridades eran elegidas por el presidente
del país.
Bolivia es un Estado situado en el centro-oeste de América del Sur. Limita al
norte y al oeste con Brasil, al sur con Paraguay y Argentina, y al oeste con
Chile y el Perú. Es, junto con Paraguay, uno de los dos países de Sudamérica
sin litoral marítimo.
La capital oficial y sede del Órgano Judicial es Sucre y la sede del gobierno con
el (Órgano Ejecutivo, Legislativo y Electoral) es La Paz.
Bolivia se encuentra geográficamente situada en la zona central de América
del Sur, Actualmente Tiene una extensión de 1.098.581 km2.
La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, reconoce la
existencia de 4 tipos de autonomías en la organización territorial del Estado:
Departamental, Municipal, Regional e Indígena originario campesina.
ESQUEMA DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
AUTONOMIA DEPARTAMENTAL
GENERALIDADES
Los Departamentos:
Artículo 277.
El gobierno autónomo departamental está constituido por una Asamblea
Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa
departamental en el ámbito de sus competencias y por un órgano ejecutivo.
Artículo 278.
I. La Asamblea Departamental estará compuesta por asambleístas
departamentales, elegidas y elegidos por votación universal,
directa, libre, secreta y obligatoria; y por asambleístas
departamentales elegidos por las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, de acuerdo a sus propias normas y
procedimientos.
II. La Ley determinará los criterios generales para la elección de
asambleístas departamentales, tomando en cuenta representación
poblacional, territorial, de identidad cultural y lingüística cuando
son minorías indígena originario campesinas, y paridad y
alternancia de género. Los Estatutos Autonómicos definirán su
aplicación de acuerdo a la realidad y condiciones específicas de su
jurisdicción.
Artículo 279.
El órgano ejecutivo departamental está dirigido por la Gobernadora o el
Gobernador, en condición de máxima autoridad ejecutiva.
AUTONOMIA REGIONAL
¿Qué es la autonomía regional en Bolivia?
La autonomía regional es un proceso que debe pasar primero por la
construcción y reconocimiento del espacio de planificación y gestión, como se
ha explicado antes, y la consolidación de la región por ley como unidad
territorial, para que aparezca en el mapa de Bolivia.
Las regiones formarán parte de la organización territorial, en los términos y las
condiciones que determinen la ley.
La ley Marco de Autonomías y Descentralización Nº 31, de julio del 2010,
establece en su artículo 6.I.1:
Unidad Territorial. - Es un espacio geográfico delimitado para la organización
del territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, municipio o
territorio indígena originario campesino.
El territorio indígena originario campesino se constituye en unidad territorial una
vez que acceda a la autonomía indígena originaria campesina.
La región podrá ser una unidad territorial de acuerdo con lo establecido en la
Constitución Política del Estado y la presente Ley.
AUTONOMIA MUNICIPAL
Los municipios bolivianos fueron creados por la Ley de participación Popular
Nro. 1551 del 20 de abril de 1994. Hasta entonces solo había 24 municipios en
todo el territorio. En 1999 habían aumentado a 314 y desde allí continúan
apareciendo por voluntad de los pobladores y de acuerdo a condiciones
establecidas en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.
La Ley de Participación Popular de 1994 introdujo reformas importantes en el
régimen municipal como funciones y atribuciones mayores para los municipios
y sobre todo, mecanismos legales para la participación ciudadana en el control
de la gestión municipal y la panificación que se ejerce mediante los Consejos
de Vigilancia.
Las reformas constitucionales de 1994 reconocieron el derecho de los
ciudadanos a participar en las elecciones generales y municipales con
agrupaciones ciudadanas e indígenas lo cual democratizo el poder de
representación política, detentada hasta entonces, solo por los partidos
políticos.
Las elecciones municipales de 2004 fueron las primeras con participación de
agrupaciones ciudadanas. Como ocurre en todo proceso nuevo en Bolivia,
hubo una irrupción masiva desde estas organizaciones. Además de 17 partidos
políticos participaron en los comicios locales de 2004 un total de 341
agrupaciones ciudadanas y 63 organizaciones y puebles indígenas.
La autonomía municipal consiste en la potestad normativa, fiscalizadora
ejecutiva administrativa y técnica ejercida por el gobierno municipal en el
ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por ley.
La autonomía municipal se ejerce a través de:
1.- La libre elección de las autoridades municipales
2.- La facultad de generar e invertir recursos:
3.- La potestad de dictar Ordenanzas y Resoluciones determinando así las
políticas y estrategias municipales.
4.- La programación y ejecución de toda gestión jurídica, administrativo, técnica
económica financiera cultural y social.
5.- El conocimiento y resolución de controversias relacionadas con el ejercicio
de sus potestades normativas, ejecutivas, administrativas y técnicas mediante
los recursos administrativos previstos en la presente ley y las normas
aplicables.
La municipalidad y su gobierno municipal tienen como finalidad, contribuir a la
satisfacción de las necesidades colectivas y garantías a la integración y
participación de los ciudadanos en la planificación y en el desarrollo humano
sostenible del municipio.
El gobierno municipal como autoridad representativa de la voluntad ciudadana
al servicio de la población tiene los siguientes fines:
1. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y
participativo del Municipio, través de la formulación y ejecución de políticas,
planes, programas y proyectos concordantes con la planificación del desarrollo
departamental y nacional.
2. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los
habitantes del Municipio, mediante el establecimiento, autorización y regulación
y, cuando corresponda, la administración y ejecución directa de obras, servicios
públicos y explotaciones municipales.
3. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo
de ventajas competitivas.
4. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los
ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y
al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
5. Preservar el patrimonio paisajístico, así como resguardar el Patrimonio de la
Nación existente en el Municipio.
6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos,
morales y cívicos de la población y de las etnias del Municipio.
7. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de
equidad e igualdad de oportunidades, respetando su diversidad.
8. Promover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su
competencia, el ejercicio y práctica de los derechos fundamentales de las
personas estantes y habitantes del Municipio.
Los municipios bolivianos fueron creados por la ley de participación popular N°
1551 del 20 de abril de 1994 hasta entonces solo habla de 24 municipios en
todo el territorio en 1999, habrán aumentado a 313 y desde allí continúan
apareciendo por voluntad de los pobladores y de acuerdo a condiciones
establecidas en la constitución Política del Estado.
La ley de participación popular de 1994 introdujo reformas importantes en el
régimen municipal como funciones y atribuciones mayores para los municipios
y sobre todo mecanismos legales para la participación ciudadana en el control
de la gestión municipal y la planificación que se ejerce mediante los concejos
de vigilancia.
Las reformas constitucionales de 1994 reconocieron el derecho de los
ciudadanos a participar en las elecciones generales y municipales con
agrupaciones ciudadanas e indígenas lo cual democratizo el poder de
representación política detentada hasta entonces solo por los partidos.
Unos de los municipios que cuenta con una autonomía indígena originaria
campesina es el municipio de Chipaya se encuentra en el departamento de
Oruro.
Conclusión. –
https://cejamericas.org/wpcontent/uploads/
2020/09/16autonomiaindiginaordinaria-51.pdf
https://www.territorioindigenaygobernanza.com/web/bov-11/#:-:text=Su%20misi
%
https://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3nterritorialdeBolivia#Regiones