Reglamento Cofadena

REGLAMENTO ESPECÍFICO DE INVERSIÓN COFADENA
ÍNDICE
Pág.
CAPÍTULO I 1
ASPECTOS GENERALES 1
Artículo 1: Reglamento Específico de Inversión Pública de COFADENA 1
Artículo 2: Objeto 1
Artículo 3: Objetivos 1
Artículo 4: Marco Normativo 2
Artículo 5: Ámbito de aplicación 2
Artículo 6: Interrelación con otros sistemas 2
Artículo 7: Responsabilidad de la implementación y aplicación del Reglamento
Específico de Inversión Pública. 3
Artículo 8: Incumplimiento del Reglamento. 4
Artículo 9: Previsión. 4
CAPÍTULO II 4
DEFINICIONES CONCEPTUALES 4
Artículo 10: Preinversión 4
Artículo 11: Inversión Pública. 5
Artículo 12: Programa de Inversión Pública. 5
Artículo 13: Presupuesto de Inversión Pública. 5
Artículo 14: Programa de Requerimiento de Financiamiento. 5
Artículo 15: Proyecto de Inversión Pública. 6
Artículo 16: Ciclo de los Proyecto de Inversión Pública. 6
Artículo 17: Fases del Ciclo de los Proyectos de Inversión Pública. 6
Artículo 18: Fuentes de Financiamiento para la inversión pública. 7
Artículo 19: Órgano Rector del SIPFE. 7
Artículo 20: Autoridad Superior. 7
CAPÍTULO III 8
FLUJO COMUN DE LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN 8
Artículo 21: Identificación de Proyectos de Inversión. 8
Artículo 22: Conformación de equipos multidisciplinarios. 8
Artículo 23: Preparación y Evaluación de los Proyectos de Inversión. 8
Artículo 24: Emisión del Dictamen la Máxima Autoridad Ejecutiva 8
Artículo 25: Registro de proyectos en el Sistema de Información sobre
Inversiones (SISIN Web). 9
Artículo 26: Programación de la ejecución física y financiera. 9
Artículo 27: Seguimiento y control de la ejecución de los proyectos
de inversión pública. 9
Artículo 28: Certificación de la conclusión y cierre de la etapa de inversión. 9
Artículo 29: Evaluación de resultados. 11
CAPITULO IV 12
CONTENIDO MINIMO DE LOS ESTUDIO DE PREINVERSION 12
Artículo 30: Estudio de Diseño Técnico de Preinversión. 12
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Artículo 31: Condiciones previas a la elaboración del Estudio

de Diseño Técnico de Preinversión. 12
Artículo 32: Estudio de Diseño Técnico de Preinversión
por Tipología de Proyectos según el RBP. 14
Artículo 33. Estudio de Diseño Técnico de Preinversión
para Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo. 15
para Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo. 17
para Proyectos Desarrollo Social. 18
para Proyectos de Fortalecimiento Institucional. 20
para Proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico 21
Artículo 38: Requisitos para la aplicación de la forma de Contratación
Llave en Mano en Proyectos de Inversión Pública 22
CAPITULO V 23
Artículo 39: Condiciones para la Incorporación de Proyectos
en el Presupuesto de Inversión Pública. 23
Artículo 40: Procedimientos para la Incorporación de
Proyectos en el Programa de Inversión Pública 23
Artículo 41: Condiciones para la Gestión de Financiamiento
Externo o Cofinanciamiento del Nivel Central. 25
Artículo 42: Concepto de SISIN 25
Artículo 43: Objetivos del SISIN 25
Artículo 44: Aspectos Básicos 26
Artículo 45: De los Flujos de Información 26
Artículo 46: Responsables de la Operación del SISIN 26
Artículo 47: Compatibilización de los Sistemas de Información Institucional 27
Artículo 48: Responsables del Suministro de Información 27
CAPITULO VI 27
ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN 27
Artículo 49: Asistencia Técnica y Capacitación 27
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REGLAMENTO ESPECIFICIO DE INVERSIÓN PUBLICA DE LA CORPORACION

DE LAS FUERZAS ARMADAS PARA EL DESARROLLO NACIONAL (COFADENA)
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artículo 1: Reglamento Específico de Inversión Pública de COFADENA

El presente Reglamento Específico de Inversión Pública, es el
conjunto de normas, instrumentos y procedimientos para: formular,
evaluar, priorizar, financiar, ejecutar y efectuar el cierre de proyectos
de inversión pública de la Corporación de las Fuerzas Armadas para el
Desarrollo Nacional, Direcciones, Empresas y Unidades Productivas,
en el marco del Plan General de Desarrollo Económico Social, Plan
de Desarrollo Económico del Sector Defensa y Plan Estratégico
Corporativo de la COFADENA.
Artículo 2: Objeto
El presente Reglamento Específico de la Corporación de las Fuerzas
Armadas para el Desarrollo Nacional (COFADENA), tiene por
objeto proporcionar los elementos esenciales para la preparación,
evaluación, priorización, gestión de financiamiento, ejecución,
seguimiento y cierre de los proyectos de Inversión Pública de las
Direcciones, Empresas y Unidades Productivas, en el marco de las
normas de Inversión Pública.
Artículo 3: Objetivos
El presente reglamento está orientado bajo los siguientes objetivos:
a. Establecer procedimientos, responsabilidades y plazos relativos

a la gestión de proyectos de Inversión Pública de la Corporación
de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional (COFADENA),
Direcciones, Empresas y Unidades Productivas, que permitan
lograr una eficiente asignación y administración de los recursos
destinados a la Inversión, maximizando los beneficios y/o
resultados socioeconómicos.
b. Definir las metodologías de preparación y evaluación de proyectos

de Inversión, que deberán aplicar los servidores públicos de las
Direcciones, Empresas y Unidades Productivas.
c. Asegurar la disponibilidad de información actualizada, oportuna,

confiable sobre la Inversión Pública.
Artículo 4: Marco Normativo

La Base Legal del presente Reglamento es:
a. Constitución Política del Estado.

b. Ley N° 1405 Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, 30 de diciembre
de 1992.
c. Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 de Administración y Control
Gubernamentales.
5
d. Ley Nº 777 Sistema de Planificación Integral del Estado SPIE del 21

de enero de 2016.
e. Decreto Supremo Nº 29894 Estructura Organizativa del Poder
Ejecutivo del Estado Plurinacional (Dirección General de Gestión
de Financiamiento Externo, Programación y Preinversión).
f. Decreto Supremo Nº 10576 de 10 de noviembre de 1972.
g. Decreto Nº174 del 17 de junio de 2009.
h. Resolución Suprema Nº 216768 de 18 de junio de 1996 – Normas
Básicas del Sistema de Inversión Pública.
i. Resolución Ministerial Nº 528 de 12 de junio de 1997- Reglamento
Básico de Operaciones del Sistema Nacional de Inversión Pública.
j. Resolución Ministerial Nº 612 del 27 de junio de 1997 – Reglamento.
Básico de Operaciones del Sistema de Información sobre
inversiones.
k. Resolución Ministerial N° 115 Reglamento Básico de Preinversión
de 12 de mayo de 2015.
Artículo 5: Ámbito de aplicación

El presente Reglamento es de cumplimiento y aplicación obligatoria
para todos los servidores públicos de la Corporación de las Fuerzas
Armadas para el Desarrollo Nacional (COFADENA), que realizan
actividades de Inversión Pública bajo la responsabilidad de la Máxima
Autoridad Ejecutiva.
Artículo 6: Interrelación con otros sistemas

El presente Reglamento se interrelaciona con el Sistema de
Planificación Integral del Estado (SPIE) por cuanto, los proyectos
a ser diseñados e
implementados deben responder a las prioridades establecidas en
el Plan de Desarrollo Económico y Social y el Plan de Desarrollo del
Sector Defensa.
Asimismo, se interrelaciona con los Sistemas de Administración y

Control Gubernamental del Estado de la siguiente manera:
a. Sistema de Programación de Operaciones. El Programa de

Inversión Pública debe formar parte de la programación integral
de las operaciones de COFADENA, según lo señalado en las
Normas Básicas de Programación de Operaciones.
b. Sistema de Tesorería y Crédito Público. Toda gestión y contratación

de créditos para el financiamiento de Proyectos de inversión, debe
realizarse dentro de los límites y condiciones establecidos por el
Sistema de Tesorería y Crédito Público.
c. Sistema de Presupuesto. Los programas y proyectos de Inversión

Pública, deben incorporarse en el Presupuesto General del
Estado (PGE), cumpliendo con las Normas Básicas del Sistema de
Presupuesto NB-SP.
d. Sistema de Administración de Bienes y Servicios. Las Unidades

Organizacionales que ejecutan recursos de inversión pública
deben realizar sus operaciones de contratación y adquisiciones
6
para los Proyectos de Inversión Pública, en el marco de las Normas

Básica del Sistema de Administración de Bienes y Servicios NB-
SABS.
e. Sistema de Contabilidad Integrada. El Sistema de Contabilidad

Integrada incorporara las transacciones presupuestarias,
financieras y patrimoniales de los resultados del cumplimiento de
los proyectos de inversión pública.
Artículo 7: Responsabilidad de la implementación y aplicación del

Reglamento Específico de Inversión Pública.
El Gerente General de la Corporación de las Fuerzas Armadas para el
Desarrollo Nacional (COFADENA), es la Máxima Autoridad Ejecutiva,
responsable de la implementación del presente reglamento.
Las Direcciones, Empresas, Unidades Productivas y todos los
servidores públicos de COFADENA, que participan en la ejecución de
proyectos de Inversión Pública, son responsables de la aplicación del
presente reglamento.
Artículo 8: Incumplimiento del Reglamento.

El incumplimiento a lo establecido en el presente Reglamento,
generará responsabilidades y sanciones en el marco de lo
establecido en el Capítulo V de la Ley Nº 1178 de Administración
y Control Gubernamentales así como el Decreto Supremo
Nº 23318-A, reglamentos y sus posteriores modificaciones y/o
complementaciones.
Se considera infracción, cualquier acción en contra de lo estipulado

en las Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública el
presente reglamento y normativa específica.
a. El incumplimiento a los plazos y condiciones establecidos en el

presente reglamento.
b. La aprobación de Proyectos de Inversión Pública que no cumplan
los requerimientos mínimos establecidos por el Reglamento
Básico de Preinversion y este reglamento.
c. La falta de entrega de información y/o documentación en tiempo
y forma oportuna, la desactualización e incumplimiento de
requisitos y cualidades de información sobre los Proyectos de
Inversión Pública, y su resguardo y, por tanto, la no implantación
del Sistema de Información o su mala operación.
d. La ejecución de proyectos de Inversión no registrados e
incorporados en el presupuesto de Inversión Pública.
Artículo 9: Previsión.
En caso de presentarse omisiones, contradicciones y/o diferencias en
la interpretación del presente Reglamento, estas serán solucionadas
en los alcances y previsiones de las Normas Básicas del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
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CAPÍTULO II
DEFINICIONES CONCEPTUALES
Artículo 10: Preinversión

Es la fase del ciclo del proyecto en la cual se elaboran estudios para
la ejecución de proyectos de Inversión Pública, a través de una única
etapa expresada en el “Estudio de Diseño Técnico de Preinversión”,
estableciendo la viabilidad técnica, económica, financiera, legal,
social, institucional, medio ambiental, gestión de riesgos y adaptación
al cambio climático. Esta fase se desarrolla a través de la preparación
y evaluación de Proyectos de Inversión Pública.
Artículo 11: Inversión Pública.

Se entiende por inversión pública todo gasto de recursos de origen
público destinado a incrementar, mejorar las existencias de capital
físico de dominio público y/o de capital humano, con el objeto
de ampliar la capacidad del país para la producción de bienes y/o
prestación de servicios.
El concepto de Inversión Pública incluye todas las actividades de
preinversión e inversión que realizan las entidades del sector público.
Artículo 12: Programa de Inversión Pública.

El Programa de Inversión Pública es el conjunto de Proyectos de
Inversión que reúnen las condiciones establecidas por el SIPFE
ordenadas de acuerdo a las prioridades definidas por los Planes de
Desarrollo Nacional, Departamental o Municipal, según corresponda.
El Programa de Inversión Pública está conformado por el Presupuesto
de inversión pública que comprende proyectos financiados, y el
Programa de Requerimientos de financiamiento, que contempla los
proyectos que no cuentan con financiamiento asegurado.
Artículo 13: Presupuesto de Inversión Pública.

El presupuesto de inversión pública es el conjunto de recursos
asignados para la realización de los proyectos del Programa de
Inversión Pública, que deben ser incorporados en el presupuesto
Institucional de la COFADENA, que será aprobado mediante Ley
Financial para cada gestión fiscal. Solo forman parte del presupuesto
de inversión pública los proyectos del Programa de Inversión Pública
que cuenten con financiamiento asegurado.
Artículo 14: Programa de Requerimiento de Financiamiento.

El Programa de Requerimiento de financiamiento es el conjunto de
proyectos que forman parte del Programa de inversión Pública que
no cuentan con recursos suficientes para financiar su realización; los
requerimientos de financiamiento podrán ser cubiertos con recursos
internos de futuras gestiones fiscales, o mediante la negociación y
contratación de créditos y donaciones en el marco de los programas
de cooperación internacional al Estado Plurinacional de Bolivia.
Artículo 15: Proyecto de Inversión Pública.

Es el conjunto de actividades que se desarrollan con recursos públicos
para resultados específicos orientados a crear, ampliar, reponer,
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mejorar, y/o recuperar las capacidades productivas, económicas,

sociales, culturales y ambientales del Estado, en un determinado
de acuerdo a una programación físico y financiera y la localización
definida.
Artículo 16: Ciclo de los Proyecto de Inversión Pública.

El ciclo de los Proyectos de Inversión Publica consiste en el proceso
que atraviesa un Proyecto de Inversión Pública desde que nace como
idea, se formula y evalúa, se ejecuta o se decide su abandono, entra
en operación y cumple con su vida útil. Todo proyecto de Inversión
Pública debe cumplir con este ciclo, según lo establecido en este
reglamento y las normas de Inversión Pública.
Artículo 17: Fases del Ciclo de los Proyectos de Inversión Pública.

Dentro del ciclo de los Proyectos de Inversión Pública, se identifican
las siguientes fases:
a. Fase de Pre inversión: Es la fase del ciclo del proyecto en la cual

se elaborará el estudio, a través de una única etapa expresada
en el Estudio de Diseño Técnico de Preinversión, según la
tipología elegida, estableciendo, entre otros, la viabilidad técnica,
económica, financiera, legal, social, institucional, medioambiental
de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático.
b. Fase de Ejecución: Comprende desde la decisión de ejecutar el

Proyectos de inversión Pública y se extiende hasta que de termina
su implementación y el mismo está en condiciones de iniciar su
operación.
En esta fase se debe contar con el Estudio de Diseño Técnico de

Preinversión de la tipología elegida debiendo elaborar los términos
de referencia para concretar la ejecución, si corresponde, realizar la
programación física y financiera de la ejecución, ejecutar físicamente
el proyecto y realizar el seguimiento de la ejecución de la inversión
con base a lo programado, culminando con la recepción definitiva
del proyecto.
c. Fase de operación: Comprende las acciones relativas al

funcionamiento del proyecto, como ser: Administración
y mantenimiento, etc., a efectos de que el mismo genere
los beneficios identificados y estimados durante la fase de
Preinversión.
Artículo 18: Fuentes de Financiamiento para la Inversión Pública.
A los efectos del SIPFE, se identifican las siguientes fuentes de
financiamiento para proyectos de inversión pública.
a) Recursos del Tesoro General de la Nación: Son los recursos

administrativos por el Nivel Central del Estado que se transfieren a
la COFADENA para financiar el Presupuesto de Inversión Pública,
de conformidad a las directrices emitidas anualmente por el
Órgano Rector para su incorporación en el PGE.
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b) Recursos Específicos: Son recursos que se percibe y administra

directamente la COFADENA para financiar su Presupuesto de
Inversión Pública y que deben ser incorporados en el PGE.
c) Recursos Externos: Son recursos que el Órgano Rector contrata

Organismos Financieros Multilaterales, Agencias de Cooperación
Internacional y Gobiernos mediante convenios de crédito o
donación, y que se transfieren a las entidades del sector público
para financiar el Programa de Inversión Pública, de conformidad
a los procedimientos establecidos en las normas básicas, sus
reglamentos operativos y lo establecido en los respectivos
convenios de financiamiento.
Artículo 19: Órgano Rector del SIPFE.

En el marco de la Ley Nº 777 el Órgano Rector del Subsistema de
Inversión Pública de Financiamiento Externo para el Desarrollo
Integral, es el Ministerio de Planificación del Desarrollo y sus funciones
están establecidas en el Artículo 46 del Decreto Supremo N° 29894.
Artículo 20: Autoridad Superior.

La Autoridad Superior del Subsistema de Inversión Pública y
Financiamiento para el Desarrollo Integral es el Viceministerio de
Inversión Pública y Financiamiento (VIPFE) y sus funciones están
establecidas en el artículo 48 del Decreto Supremo N° 29894.
CAPÍTULO III
FLUJO COMUN DE LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
Artículo 21: Identificación de Proyectos de Inversión.

Las Direcciones, Empresas y Unidades Productivas de la Corporación
deben identificar proyectos alineados al Plan General de Desarrollo
Económico Social, Plan Sectorial de Desarrollo Integral Económico
del Sector Defensa, Plan Estratégico Institucional de las Fuerzas
Armadas y Plan Estratégico Corporativo.
Artículo 22: Conformación de Equipos Multidisciplinarios.

Las Direcciones, Empresas y Unidades Productivas de la Corporación
que se constituyan en Unidades Ejecutoras de Proyectos deberán
conformar equipos multidisciplinarios para la elaboración de
proyectos de Inversión Pública, los cuales dependerán de las
características particulares de cada una de ellas.
Artículo 23: Preparación y Evaluación de los Proyectos de Inversión.

La preparación y evaluación de los proyectos de Inversión Pública
es responsabilidad de las unidades ejecutoras, en sujeción a las
disposiciones generales, contenidos mínimos de los estudios de
Preinversión y criterios para la toma de decisiones establecidos en el
Reglamento de Preinversión.
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En caso de que las Direcciones, Empresas y Unidades Productivas

Solicitantes efectúen la preparación de proyectos, deberán elaborar
el Informe Técnico de Condiciones Previas y el Estudio de Diseño
Técnico de Preinversion, previa evaluación de la Dirección de Gestión
de Prospectiva e Inteligencia de Negocios de las etapas descritas en
el presente reglamento.
Artículo 24: Emisión del Dictamen la Máxima Autoridad Ejecutiva

Cada vez que los proyectos de Inversión Pública pasen de una a otra
etapa de su ciclo de vida, deberán contar con un Dictamen de la
Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) emitido mediante el Sistema de
Información sobre Inversiones – SISIN Web.
En el Dictamen, la MAE recomienda la continuación, abandono
o, postergación de la fase o etapa que corresponda, y asume la
responsabilidad ejecutiva por la asignación de recursos al proyecto.
Artículo 25: Registro de proyectos en el Sistema de Información sobre

Inversiones (SISIN Web).
Los proyectos identificados conforme a los Planes de Desarrollo
deber ser registrados, en cualquier momento del año en el Sistema
de Información sobre Inversiones.
Artículo 26: Programación de la Ejecución Física y Financiera.

La Corporación de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional,
Direcciones, Empresas y Unidades Productivas de la COFADENA,
serán las encargadas de realizar la programación de la ejecución
física financiera de sus Proyectos de Inversión en las fases o etapas
del ciclo de vida que corresponda, en coordinación con la Gestión de
Prospectiva e Inteligencia de Negocios.
La programación de la ejecución física y financiera permite incorporar
en un solo análisis los factores tiempo y costo, para definir el punto
óptimo de ejecución de cada actividad en función tanto de la
disponibilidad de recursos físicos, humanos, financieros y de tiempo
como el costo mínimo de ejecución.
Artículo 27: Seguimiento y Control de la Ejecución de los Proyectos de

Inversión Pública.
Los proyectos de inversión pública podrán ejecutarse de manera
directa o delegada, según convenga a los intereses de las Direcciones,
Empresas y Unidades Productivas de la Corporación de las Fuerzas
Armadas para el Desarrollo Nacional en coordinación con la Dirección
de Investigación y Proyectos.
Es responsabilidad de las Direcciones, Empresas y Unidades
Productivas de la COFADENA, realizar el seguimiento, control a la
ejecución física y financiera de sus proyectos de inversión en la fase
y/o etapa del ciclo de vida en la que se encuentren.
Artículo 28: Certificación de la Conclusión y Cierre de la Etapa de Inversión.

En el plazo de 120 días calendarios computables a partir de la
finalización de la fase de ejecución de la inversión, las Direcciones,
Empresas y Unidades Productivas de la Corporación de las Fuerzas
Armadas para el Desarrollo Nacional, presentarán a la Gerencia
General de la COFADENA para que el mismo sea derivado a la
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Dirección de Gestión de Prospectiva e Inteligencia de Negocios, la

siguiente documentación en original o copias legalizadas:
a) Informe de Ejecución del Proyecto, elaborado por el supervisor

del proyecto con Vo. Bo. del Gerente de Proyecto, debiendo
considerar los siguientes componentes de acuerdo a la naturaleza
del proyecto.
Infraestructura
1.1. Acta de entrega provisional.

1.2. Acta de entrega definitiva.
1.3. Informe del Fiscal de Obra.
1.4. Informe del Supervisor de Obra.
1.5. Planilla de cierre.
1.6. Memorias de Calculo y Presupuesto de Ingeniería.
1.7. Memoria fotográfica del Proyecto que refleje el inicio,
ejecución y entrega (en Colores mínimo 10 Fotografías).
1.8. Respaldo digital o CD (Información fotográfica y planos As
Built de infraestructura).
1.9. Plano general impreso As Built de infraestructura.
1.10. Manual de Operación y Mantenimiento.
Equipamiento
1.11. Acta de entrega provisional

1.12. Acta de entrega definitiva.
1.13. Planilla de cierre.
1.14. Memorias de Calculo y Presupuesto.
1.15. Especificaciones técnicas.
1.17. Respaldo digital o CD (Información fotográfica).
1.18. Garantías, Manual de operación y Mantenimiento.
Capacitación

1.19. Plan de capacitación, contenidos, programa, otros.
1.20. Lista de asistencia.
1.21. Lista de entrega de certificados.
1.22. Definitiva Planilla de cierre.
1.23. Estructura de costos y Presupuesto.
1.25. Respaldo digital o CD (Información fotográfica).
1.26. Informe de supervisión.
b) Informe Técnico, elaborado por el Gerente de Proyecto, debiendo

contener información de los principales problemas o limitaciones,
lecciones aprendidas, metas, generación de empleos en toda la
etapa de la ejecución del proyecto.
c) Informe Financiero, elaborado por las Direcciones, Empresas y
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Unidades Productivas con Vo.Bo. respectivo del Gerente o Jefe de

Unidad, que contenga la información de la ejecución financiera
desde el inicio hasta la conclusión del proyecto, adjuntando
el reporte del SIGEP indicando la fecha de pago de la última
planilla, fuentes de financiamiento, etc., información que debe ser
concordante con la documentación de la Dirección Administraba
de la COFADENA central.
d) Informe Legal, elaborado por la Unidad Jurídica de la instancia

correspondiente con Vo.Bo. respectivo del Gerente o Jefe de
Unidad, expresando el cumplimiento del contrato, causas de
ampliación de contrato y otros. (de no contar con una Unidad
Jurídica en sus Direcciones, Empresas y Unidades Productivas
el informe será emitido por la Unidad de Asuntos Jurídicos de la
Oficina Central de la COFADENA.
Artículo 29: Evaluación de resultados.

Tanto la Máxima Autoridad Ejecutiva de la Corporación de las Fuerzas
Armadas para el Desarrollo Nacional como el Órgano Rector de la
Inversión Pública podrán realizar la evaluación de los resultados
de los proyectos ejecutados de manera selectiva y de acuerdo a las
metodologías elaboradas por el Órgano Rector.
Sin perjuicio de lo establecido por la Contraloría General del Estado,

se prevén tres modalidades de evaluación de resultados:
a) Evaluación de la gestión del proyecto de inversión que persigue

juzgar las decisiones que se tomaron para ejecutar y poner en
funcionamiento el proyecto.
b) Evaluación ex-post que permite re-examinar a un Proyecto de

Inversión Pública cuando éste, una vez concluida la fase de
ejecución y como resultado de su funcionamiento, sostenibilidad y
vitad útil, ya está produciendo los beneficios y costos de operación
que se indicaron en la fase de Preinversión.
c) Evaluación de impacto que persigue medir cambios de magnitud

y permanencia en los destinatarios de proyecto. Los aspectos
centrales que deben tomarse en cuenta para la evaluación de
impacto, tienen que ver con el grado de cumplimiento de los
objetivos del proyecto y la validez de los objetivos buscados con
relación a las estrategias de acción seguidas.
CAPITULO IV
CONTENIDO MINIMO DE LOS ESTUDIO DE PREINVERSION
Artículo 30: Estudio de Diseño Técnico de Preinversión.

Para la ejecución de proyectos de Inversión Pública, se debe elaborar un
solo Estudio de Diseño Técnico de Preinversión, independientemente
del tamaño, complejidad o monto de la inversión, cuyo contenido
deberá proporcionar información objetiva, comparable, confiable,
13
oportuna y suficiente, para la correcta asignación de recursos

públicos de la Corporación de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo
Nacional (COFADENA).
Artículo 31: Condiciones previas a la elaboración del Estudio de Diseño

Técnico de Preinversión.
Antes de iniciar la elaboración del Estudio de Diseño Técnico de
Preinversión, las Direcciones, Empresas y Unidades Productivas
deberán elaborar previamente un Informe Técnico de Condiciones
Previas, aprobado por la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE), a objeto
de identificar los factores que afectan o afectarán la viabilidad del
proyecto, y que deben ser considerados para el proceso de elaboración
del mismo de acuerdo a la tipología del proyecto.
A. Informe Técnico de Condiciones Previas.

Este informe deberá ser elaborado con base a información
primaria y contemplar los siguientes aspectos:
1. Justificación de la iniciativa del proyecto debe ser establecida
en el marco de:
1.1) Los principios y derechos establecidos en la Constitución

Política del Estado.
1.2) Los lineamientos de la Agenda Patriótica 2025, Plan de
Desarrollo Económico y Social(PDES), Plan Sectorial
de Desarrollo Institucional(PSDI), Plan Estratégico
Institucional(PEI), la Ley No. 300 Marco de la Madre de
Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien y de los Planes
Sectoriales y Territoriales.
1.3) Las competencias institucionales establecidas en la
Constitución Política del estado y Ley No. 031 Marco de las
Autonomías y Descentralización.
1.4) Priorización Sectorial de la Inversión Pública.
2. Idea del proyecto, donde se identifique básicamente las

necesidades insatisfechas, potenciales oportunidades
o problemas a ser resueltos, los objetivos, los beneficios
y beneficiarios, las alternativas básicas de solución y la
localización.
3 Compromiso social documentado que viabilice la ejecución
del proyecto, elaborado por las comunidades y/o actores
involucrados. En caso de no existir el compromiso, señalar con
precisión los cursos de acción a seguir.
4. Estado de situación legal del derecho propietario de los predios en
los que se implementará el proyecto. En caso de existir problemas
de orden legal, económico o social para el saneamiento, señalar
con precisión los mismos y los cursos de acción a seguir.
5. Estado de situación de la afectación de derechos de vía y de la
gestión de acuerdos o convenios para la solución de posibles
conflictos, (en caso de afectación a terceros).
6. Identificación de posibles impactos ambientales (en caso de

existir factores ambientales emergentes de la realización del
proyecto).
14
7. Identificación de posibles riesgos de desastres (en caso de

existir factores de riesgos de desastres y adaptación al cambio
climático, que afectarán directamente en el proyecto).
8. Otros aspectos que se consideren necesarios, de acuerdo a las

características y complejidad del proyecto.
9. Conclusiones y recomendaciones.
B. Términos de Referencia y Presupuesto Referencial.

La Direcciones, Empresas y Unidades Productivas, con base a las
conclusiones y recomendaciones del Informe Técnico de Condiciones
Previas, deberán establecer el alcance técnico de los términos de
referencia para estimar el presupuesto referencial del Estudio de
Diseño Técnico de Preinversión, con la siguiente estructura básica:
1. Justificación.
2. Objetivos.
3. Alcance, actores implicados y sus responsabilidades.
4. Metodología indicativa.
5. Actividades a realizar.
6. Productos e informes a entregar.
7. Estimación de la duración del servicio.
8. Personal clave.
9. Presupuesto con memorias de cálculo.
10. Anexos
Artículo 32: Estudio de Diseño Técnico de Preinversión por Tipología de

Proyectos según el RBP.
De acuerdo a sus objetivos y características, los Estudios de
Preinversión de la Corporación de las Fuerzas Armadas para el
Desarrollo Nacional (COFADENA), responderán a la siguiente
clasificación por tipología de proyectos:
1. Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de

Desarrollo Empresarial Productivo.
Apoyo al Desarrollo Productivo.
Desarrollo Social.
Fortalecimiento Institucional.
Investigación y Desarrollo Tecnológico.
En el marco de la normativa vigente de cada sector para el proyecto

de riego, agua potable y residuos sólidos se utilizará la normativa
vigente del sector
Artículo 33. Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de

Desarrollo Empresarial Productivo.
Es el estudio para proyectos cuyo objeto es producir bienes y/o generar
15
servicios para obtener excedentes financieros, mediante inversiones

principalmente en infraestructura y equipamiento, que permiten la
transformación de materias primas o insumos en productos finales
y/o servicios, tales como: productos lácteos, productos de cartón,
productos de agroindustria, productos metalúrgicos, productos de
hidrocarburos, comunicaciones, etc.
Contenido Referencial.
La elaboración del estudio, deberá realizarse según el siguiente

contenido referencial:
1. Diagnóstico de la situación actual:
1.1 Determinación del área de influencia del proyecto.
1.2 Características físicas del área de influencia.
1.3 Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios.
1.4 Situación ambiental y de riesgos de desastres naturales
actual, así como adaptación al cambio climático.
2. Objetivos generales y específicos.
3. Estudio de mercado: (análisis de oferta y demanda de los
insumos, y los productos finales).
3.1 Análisis de la demanda.
3.2 Análisis de la oferta.
3.3 Estructura de mercados y formación de precios.
3.4 Análisis y establecimiento de ventajas competitivas.
3.5 Estrategia comercial.
4. Definición de la naturaleza del negocio.
5. Análisis de alternativas de tamaño del proyecto:
5.1. Definición de los aspectos determinantes del tamaño
(mercado, tecnología, materia prima e insumos,
disponibilidad de servicios básicos).
5.2. Análisis del yacimiento o reservorio (cuando corresponda).
5.3. Definición del tamaño óptimo del proyecto.
6. Análisis de la localización:
6.1. Análisis de alternativas de localización (macro y micro
ubicación).
6.2. Definición de los aspectos determinantes de la
localización.
6.3. Metodología de evaluación para la selección de la mejor
alternativa de localización.
7. Ingeniería del proyecto: (análisis de alternativas y selección de
la más conveniente).
7.1. Diseño de la ingeniería del proceso de producción:
i. Determinación del proceso productivo (ciclo de
producción primaria y/o proceso de transformación).
ii. Definición de tipos de maquinarias y equipos
(tecnología).
iii. Layout (para procesos de transformación).
iv. Análisis de balance (paquete tecnológico en
producción primaria).
7.2. Análisis de seguridad industrial.
7.3. Diseño de la infraestructura requerida.
i. Estudios básicos de ingeniería.
ii. Diseño de las obras civiles a detalle:
16
• Memorias de Cálculo.
• Cómputos Métricos.
• Análisis de Precios Unitarios.
• Planos constructivos.
• Presupuesto de Ingeniería.
iii. Cronograma de Ejecución.
iv. Especificaciones Técnicas.
8. Equipamiento:
8.1. Justificación de cantidades.
8.2. Especificaciones técnicas del equipamiento.
8.3. Cotizaciones y presupuesto.
9. Capacitación y asistencia técnica (en caso que se requiera).
10. Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo
establecido en la Ley N°1333 y sus reglamentos.
11. Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión del
riesgo de desastres y adaptación al cambio climático.
12. Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos
de todos los componentes del proyecto, como la construcción
de las obras civiles, del diseño de ingeniería de procesos, costos
ambientales, de indemnizaciones, supervisión y fiscalización
del proyecto.
13. Estrategia de ejecución del proyecto (proceso constructivo,
logística, disponibilidad de mano de obra, aporte comunal,
financiamiento).
14. Plan de operación y mantenimiento de la empresa.
Determinación de Costos de Administración, Operación y
Mantenimiento.
15. Estructura organizacional para la implementación del proyecto.
16. Análisis financiero:
16.1. Plan de inversiones
16.2. Estructura de financiamiento
16.3. Estructura de costos
16.4. Estructura de ingresos
16.5. Determinación del Punto de equilibrio
16.6. Depreciación de activos fijos y amortización de activos
fijos diferidos
16.7. Balance general
16.8. Estado de pérdidas y ganancias
16.9. Flujo de caja
17. Evaluación financiera.
18. Evaluación económica.
19. Análisis de sensibilidad del proyecto.
20. Cronograma de ejecución del proyecto.
21. Pliego de especificaciones técnicas.
La información necesaria para la realización de este estudio, se debe

obtener de fuentes primarias y fuentes secundarias oficiales, las
cuales deben citarse con precisión.
Artículo 34: Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de

Apoyo al Desarrollo Productivo.
Es el estudio para proyectos que están orientados a crear y/o mejorar
17
las condiciones para la actividad productiva del país, incrementando

el capital físico mediante inversiones realizadas principalmente en
infraestructura y equipamiento, y en capacitación si corresponde,
tales como: caminos, puentes, aeropuertos, represas, plantas
hidroeléctricas, sistemas de riego, centros de extensión agropecuaria,
etc.

1.1. Determinación del área de influencia del proyecto.
1.2. Características físicas del área de influencia.
1.3. Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios.
1.4. Situación ambiental y de riesgos de desastres naturales
actual, así como adaptación al cambio climático.
3. Estudio de mercado:
3.1. Análisis de la demanda.
3.2. Análisis de la oferta.
4. Tamaño del proyecto.
5. Localización del proyecto.
6. Ingeniería del proyecto: (identificación de alternativas).
6.1 Estudios básicos de ingeniería.
6.2 Diseño de componentes de ingeniería a detalle:
i Memorias de Cálculo.
ii Cómputos Métricos.
iii Análisis de Precios Unitarios.
iv Planos constructivos.
v Presupuesto de Ingeniería.
6.3 Cronograma de Ejecución.
6.4 Planos.
6.5 Especificaciones Técnicas.
7. Equipamiento: (en caso que sea requiera).
9. Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo establecido
en la Ley N°1333 y sus reglamentos.
10. Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión del riesgo.
de todos los componentes del proyecto, como equipamiento,
costos ambientales, indemnizaciones, supervisión y fiscalización
del proyecto.
12. Plan de operación y mantenimiento y costos asociados.
13. Organización para la implementación del proyecto.
15. Determinación de la sostenibilidad operativa del proyecto.
17. Estructura de financiamiento por componente.
18. Cronograma de ejecución del proyecto (físico –financiero).
18


Artículo 35: Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos

Desarrollo Social.
Es el estudio para proyectos encaminados a mejorar las condiciones
de vida de la población beneficiaria, que permiten mejorar el capital
humano en forma integral y sostenible, mediante inversiones en
infraestructura y equipamiento, y si corresponde capacitación;
tales como: instalación de agua potable, sistemas de alcantarillado,
embovedado de ríos, suministro de energía, construcción y/o
refacción de centros hospitalarios, centros educativos, viviendas
sociales, campos deportivos, centros culturales, etc.
1.1. Determinación del área de influencia del proyecto y la
población objeto.
1.2. Características físicas del área de influencia.
1.3. Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios.
1.4. Situación ambiental y de riesgos actual, así como
adaptación al cambio climático.
3. Estudio de mercado:
3.1. Análisis de la demanda
3.2. Análisis de oferta.
4. Tamaño del proyecto.
5. Localización del proyecto.
6. Ingeniería del proyecto:
ii Análisis de Precios Unitarios.
iv Planos constructivos.
v Presupuesto de Ingeniería.
6.3 Cronograma de Ejecución.
6.4 Planos.
6.5 Especificaciones Técnicas.
7. Equipamiento: (en caso de que se requiera).
9. Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo establecido
en la Ley N°1333 y sus reglamentos.
10. Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión de riesgos
de desastres y adaptación al cambio climático.
19

de todos los componentes del proyecto como la construcción
de las obras civiles, del diseño de ingeniería de procesos, costos
ambientales, de indemnizaciones, supervisión y fiscalización del
proyecto.
12. Plan de operación y mantenimiento y costos asociados.
15. Evaluación social (en caso que se requiera. que considere
aspectos redistributivos de bienes meritorios)
16. Determinación de la sostenibilidad operativa del proyecto.
18. Estructura de financiamiento por componente.
19. Cronograma de ejecución del proyecto.


Fortalecimiento Institucional.
Es el estudio para proyectos que buscan mejorar la capacidad de
gestión institucional mediante el fortalecimiento de las competencias
técnicas del personal, dotación de equipamiento y/o de ambientes de
trabajo, como: servicios de asistencia técnica y capacitación, provisión
de equipos, compra de software, diseños de sistemas, construcción
y/o refacción de infraestructura, etc.
Para la elaboración del estudio, las entidades ejecutoras deberán

seguir el siguiente contenido referencial:
1. Diagnóstico de la situación actual, que identifique el problema a

solucionar con el proyecto, incluyendo aspectos institucionales,
legales, demográficos, económicos, y sociales:
1.1 Población beneficiaria.
1.2 Descripción de las condiciones actuales.
1.3 Identificación de las debilidades institucionales/sociales.
2. Objetivos, componentes y resultados del proyecto.
3. Presupuesto de Inversión con memorias de cálculo.
5. Plan de Trabajo y Cronograma de Ejecución.
6. En caso que el proyecto incorpore infraestructura, además
deberá contener:
Análisis de la ingeniería del proyecto, que comprenda:
iii Análisis de Precios Unitarios.
20
iv Presupuesto de Ingeniería.
v Cronograma de Ejecución.
vi Especificaciones Técnicas.
7. En caso que el proyecto incorpore equipamiento, además
deberá contener:
i. Justificación de cantidades.
ii. Especificaciones técnicas del equipamiento.
iii. Presupuesto detallado con memorias de cálculo
8. Determinación de costos de inversión.

Investigación y Desarrollo Tecnológico.
Es el estudio para proyectos que permiten producir e incorporar
nuevos conocimientos, desarrollar tecnologías, y/o implementar
procedimientos aplicables a los procesos productivos y/o
institucionales, como los desarrollados en centros universitarios y/o
entidades estatales de investigación y desarrollo.
Contenido Referencial
Para la elaboración del estudio, las entidades ejecutoras deberán
contemplar el siguiente contenido referencial:
1. Antecedentes.
2. Justificación de la Investigación, en el marco de planes de
investigación y/o desarrollo vigente.
3. Marco teórico de la Investigación.
4. Metodología de Investigación.
5. Plan de Trabajo.
6. Cronograma de ejecución que incluya la presentación de
resultados a los beneficiarios y/o la comunidad científica,
publicación y difusión, según corresponda.
7. Presupuesto detallado con memorias de cálculo.
8. Análisis de pertinencia, coherencia y/o evaluación multicriterio.
Artículo 38: Requisitos para la aplicación de la forma de Contratación Llave

en Mano en Proyectos de Inversión Pública.
En el marco del Decreto Supremo N° 181, podrá optar por realizar
proyectos de inversión pública bajo la forma de contratación llave
en mano, para lo cual, previamente, deberá contar con los siguientes
informes:
I. Informe de Condiciones Previas.

Elaborado en los términos y condiciones del Art. 27 del presente
Reglamento.
II. Informe de Justificación de Conveniencia Técnica.

Este informe, aprobado por la máxima autoridad ejecutiva, deberá
justificar la conveniencia técnica de optar por la forma de
contratación llave en mano, describiendo con precisión los
factores que respaldan esta decisión, tales como:
21
• Grado de complejidad técnica; expresado, entre otros,

en términos de tamaño, requerimiento de habilidades,
urgencia de resultados, variedad y dificultad de las
operaciones del proyecto.
• Nivel de especialización del contratista; reflejado en los
niveles de especialidad y experiencia requeridas de las
empresas a ser contratadas.
• Oferta de proveedores especializados; que exprese
el número limitado de proveedores para el diseño, la
ejecución de la obra y la puesta en marcha, debido a la
especialización de los bienes y/o servicios que generará el
proyecto.
• Tecnología innovadora; indicando que la tecnología
a utilizarse es de reciente implementación o última
generación.
• Transferencia de tecnología y capacitación; señalando que
se desarrollarán procesos de transferencia tecnológica,
a través de actividades de capacitación, para períodos
necesarios de operación y mantenimiento.
• Análisis de Ingeniería; el informe deberá contemplar los
objetivos y un análisis de la ingeniería del proyecto, a
nivel de prediseño, que permita determinar los costos
referenciales de la inversión, así como, los requerimientos
de los costos de operación y mantenimiento.
La Máxima Autoridad Ejecutiva(MAE), asumirá la responsabilidad de

la decisión de aplicar la forma de contratación llave en mano; así como
del estudio de Preinversión de acuerdo al presente Reglamento.
CAPITULO V
CONDICIONES PARA LA INCORPORACION DE PROYECTOS EN EL PRESU-

PUESTO DE INVERSION PÚBLICA Y LA GESTION DE FINANCIAMIENTO
Artículo 39: Condiciones para la Incorporación de Proyectos en el

Presupuesto de Inversión Pública.
Para la incorporación de proyectos en el Presupuesto de Inversión
Pública, éstos deberán cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
a) Estar registrado en el SISIN.
b) Contar con los estudios y evaluaciones que recomienden la
asignación de recursos al proyecto, de acuerdo a los criterios de
rentabilidad socioeconómica establecidos por el Órgano Rector.
c) Contar con el Dictamen de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la
entidad pública encargada del proyecto, por el cual recomienda
su ejecución y asume la responsabilidad ejecutiva por la
asignación de recursos para la preinversión o inversión.
d) En caso de tratarse de proyectos que vayan a ser ejecutados
por la COFADENA pero cuyos costos de operación vayan a ser
financiados por una entidad diferente, disponer de un convenio
específico suscrito entre ambas instituciones, en el cual se
detallen roles, responsabilidades y compromisos asumidos por
cada una de ellas.
22
e) Contar con la ratificación escrita de las entidades que participen

en el cofinanciamiento del proyecto, cuando corresponda.
Artículo 40: Procedimientos para la Incorporación de Proyectos en el

Programa de Inversión Pública
El procedimiento para la incorporación de Proyectos en el Programa
de Inversión Pública para las Direcciones, Empresas y Unidades
Productivas de la COFADENA, deberá cumplir con lo siguiente:
a) Elaboración y presentación del Informe Técnico de Condiciones
Previas (ITCP).
b) Evaluación del ITCP por la Dirección de Investigación y Proyectos.
c) Presentación del Estudio de Diseño Técnico de Preinversion
(EDTP)
d) Evaluación del EDTP por la Dirección de Investigación y
Proyectos.
e) Dirección de Investigación y Proyectos emite informe de
viabilidad del EDTP.
f) Dirección Administrativa Financiera emite informe financiero y
Unidad de Asuntos Jurídicos el informe legal.
g) El Consejo Técnico convocará a las partes intervinientes, para
exposición de los alcances del proyecto, objetivos, justificación,
rentabilidad entre otros aspectos, de existir observaciones
deberán ser subsanadas.
Levantadas las observaciones por el Consejo Técnico, el Gerente
de la COFADENA presentará al Directorio el Proyecto de
Inversión Pública para su aprobación y emisión de Resolución
Administrativa,
h) Una vez aprobado el proyecto de Inversión Pública, la Unidad
de Gestión para Elaboración, Seguimiento y Evaluación de
Proyectos dependiente de la Dirección de Gestión de prospectiva
y Negocios, registrará el proyecto en el SISIN y emitirá el
Dictamen para la asignación de recursos de preinversión o
inversión, mismo que será firmado por la Máxima Autoridad
Ejecutiva y refrendado por el Gerente de Proyecto, Directores,
Gerente de las empresas o Jefes de Unidades productivas,
según corresponda. Dicho Dictamen debe ser enviado al
Órgano Rector para su inscripción en el catálogo de proyectos.
i) Las Direcciones Administrativa y Financiera y Gestión
para Elaboración, Seguimiento y Evaluación de Proyectos
dependiente de la Dirección de Gestión de prospectiva y
Negocios, verificarán y gestionarán los recursos en las partidas
caja y banco de la COFADENA.
j) La Direcciones Administrativa y Financiera, trasferirán los
recursos a las Direcciones, Empresas y Unidades Productivas
solicitantes, según corresponda.
k) El Gerente de Proyecto iniciará el proceso de ejecución del
proyecto, informando hasta el 05 de cada mes a la Dirección
de Investigación y Proyectos de la COFADENA (Oficina Central)
sobre el avance físico y financiero, para su envió al Órgano
Rector de acuerdo a los plazos establecidos.
l) En caso de tratarse de proyectos cuyos costos de operación
vayan a ser financiados por una entidad diferente, se debe
23
disponer de un convenio específico suscrito entre ambas

instituciones/Entidad Ejecutora/Beneficiario, en el cual se
detallen roles, responsabilidades y compromisos asumidos por
cada una de ellas.
Artículo 41: Condiciones para la Gestión de Financiamiento Externo o

Cofinanciamiento del Nivel Central.
Son condiciones para la gestión de financiamiento externo o

cofinanciamiento del Nivel Central para los Proyectos de Inversión
Pública, además de las señaladas en el Artículo precedente, las
siguientes:
a) Que los desembolsos de financiamiento y los gastos recurrentes

originados por los proyectos financiados no comprometan
la futura situación financiera de las Direcciones, Empresas y
Unidades Productivas de la COFADENA.
b) En caso de tratarse de financiamiento reembolsable de
conformidad con la normativa específica emitida por el
Órgano Rector (MEFP), las Direcciones, Empresas y Unidades
Productivas de la COFADENA, demuestren efectivamente su
futura capacidad de repago.
CAPITULO VI
SISTEMA DE INFORMACION SOBRE INVERSIONES
Artículo 42: Concepto de SISIN

El SISIN es un instrumento del SIPFE, que reconoce al proyecto
de Inversión Pública como unidad del sistema y permite recopilar,
almacenar, procesar y difundir la información de carácter financiero y
no financiero, relativa al ciclo de vida del proyecto y su financiamiento.
Artículo 43: Objetivos del SISIN

Son objetivos del SISIN:
1. Proporcionar información oportuna, actualizada y relevante que
apoye la adecuada gestión del Programa de Inversión Pública
que permita el seguimiento del ciclo de vida de los proyectos de
inversión.
2. Fortalecer la capacidad gerencial del Estado apoyando la toma
de decisiones que: promuevan la asignación y administración
eficiente de los recursos públicos para inversión, evitando la
superposición de esfuerzos y/o sobre asignación de recursos, y
promuevan los proyectos complementarios y la coordinación
entre las entidades públicas.
3. Posibilitar el análisis del Programa de Inversión Pública,
detectando oportunamente potenciales desequilibrios
sectoriales o departamentales en la asignación de recursos.
4. Posibilitar la programación, seguimiento y control de la
ejecución física y financiera de los proyectos de Inversión
Pública, en las fases y etapas que corresponda.
5. promoviendo la responsabilidad de las Máximas Autoridades
Ejecutivas de las Entidades Ejecutoras, permitiendo dar cuenta
24
de la asignación y uso de los recursos públicos y de cuáles han

sido los resultados obtenidos.
Artículo 44: Aspectos Básicos

El SISIN es un sistema de uso obligatorio para el procesamiento de
la información relacionada a los proyectos de inversión del Sector
Público.
El SISIN se vincula y compatibiliza con el Sistema Gestión Pública
(SIGEP) y con otros sistemas de información relacionados al proceso
de inversión.
EL SISIN está estructurado a partir de una base de datos central de
información a nivel de Órgano Rector del SEIF-D.
Artículo 45: De los Flujos de Información

La Corporación de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional,
proveerá al Órgano Rector la información relativa a los procesos de la
ejecución financiera hasta el 10 de cada mes.
COFADENA deberá registrar las modificaciones presupuestarias de
los distintos proyectos debidamente justificados, de acuerdo a la
normativa vigente.
Artículo 46: Responsables de la Operación del SISIN

A efectos de asegurar el adecuado funcionamiento del SISIN y
la disponibilidad de información sobre el proceso de inversión
pública, la Corporación de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo
Nacional, a través de la Máxima Autoridad Ejecutiva, designará
permanentemente a un funcionario de la Dirección de Investigación
y Proyectos, que actuará como responsable de mantener el vínculo
entre la COFADENA el Gerente de Proyecto, las Direcciones, las
empresas dependientes y las Unidades Productivas, con el Órgano
Rector.
Este funcionario deberá:
a) Asegurar que la información de los Proyectos de Inversión
Pública de la Corporación de las Fuerzas Armadas para
el Desarrollo Nacional, se encuentre permanentemente
actualizada en el SISIN.
b) Asegurar que la información registrada en el SISIN sobre
los proyectos la Corporación de las Fuerzas Armadas para
el Desarrollo Nacional, las empresas dependientes y de las
Unidades Productivas cumplan con lo establecido por el Órgano
Rector.
c) Asimismo, efectuará el Cierre de Proyectos en el SISIN Web,
de acuerdo a requerimiento de las Direcciones, Empresas y
Unidades Productivas.
Artículo 47: Compatibilización de los Sistemas de Información Institucional

Los sistemas internos de información sobre Proyectos de Inversión
Pública que operan en la Corporación de las Fuerzas Armadas para
el Desarrollo Nacional, deben ser compatibilizados con el SISIN y con
el SIGEP.
Artículo 48: Responsables del Suministro de Información

El Gerente de Proyecto, las Direcciones, Empresas y Unidades
25
Productivas de la Corporación de las Fuerzas Armadas para el

Desarrollo Nacional, que tengan bajo su cargo la ejecución de
Proyectos de Inversión Pública, en cualquiera de sus fases o etapas
del ciclo del proyecto, tienen la obligación de suministrar en forma
oportuna y veraz la información que le sea requerida por la Dirección
de Prospectiva e Inteligencia de Negocios
CAPITULO VI
ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN
Artículo 49: Asistencia Técnica y Capacitación

Con el propósito de asegurar el logro de los objetivos del presente
Reglamento de la Corporación de las Fuerzas Armadas para el
Desarrollo Nacional (COFADENA) en coordinación con el Órgano
Rector, desarrollará acciones de capacitación, asistencia técnica
y difusión en materia de Preinversión e Inversión para todas las
Direcciones, Empresas y Unidades Productivas.
26
27
28
29
30
31
32

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REGLAMENTO ESPECÍFICO DE INVERSIÓN COFADENA

Artículo 31: Condiciones previas a la elaboración del Estudio

REGLAMENTO ESPECIFICIO DE INVERSIÓN PUBLICA DE LA CORPORACION

Artículo 1: Reglamento Específico de Inversión Pública de COFADENA

a. Establecer procedimientos, responsabilidades y plazos relativos

b. Definir las metodologías de preparación y evaluación de proyectos

c. Asegurar la disponibilidad de información actualizada, oportuna,

Artículo 4: Marco Normativo

a. Constitución Política del Estado.

d. Ley Nº 777 Sistema de Planificación Integral del Estado SPIE del 21

Artículo 5: Ámbito de aplicación

Artículo 6: Interrelación con otros sistemas

Asimismo, se interrelaciona con los Sistemas de Administración y

a. Sistema de Programación de Operaciones. El Programa de

b. Sistema de Tesorería y Crédito Público. Toda gestión y contratación

c. Sistema de Presupuesto. Los programas y proyectos de Inversión

d. Sistema de Administración de Bienes y Servicios. Las Unidades

para los Proyectos de Inversión Pública, en el marco de las Normas

e. Sistema de Contabilidad Integrada. El Sistema de Contabilidad

Artículo 7: Responsabilidad de la implementación y aplicación del

Artículo 8: Incumplimiento del Reglamento.

Se considera infracción, cualquier acción en contra de lo estipulado

a. El incumplimiento a los plazos y condiciones establecidos en el

Artículo 10: Preinversión

Artículo 11: Inversión Pública.

Artículo 12: Programa de Inversión Pública.

Artículo 13: Presupuesto de Inversión Pública.

Artículo 14: Programa de Requerimiento de Financiamiento.

Artículo 15: Proyecto de Inversión Pública.

mejorar, y/o recuperar las capacidades productivas, económicas,

Artículo 16: Ciclo de los Proyecto de Inversión Pública.

Artículo 17: Fases del Ciclo de los Proyectos de Inversión Pública.

a. Fase de Pre inversión: Es la fase del ciclo del proyecto en la cual

b. Fase de Ejecución: Comprende desde la decisión de ejecutar el

En esta fase se debe contar con el Estudio de Diseño Técnico de

c. Fase de operación: Comprende las acciones relativas al

a) Recursos del Tesoro General de la Nación: Son los recursos

b) Recursos Específicos: Son recursos que se percibe y administra

c) Recursos Externos: Son recursos que el Órgano Rector contrata

Artículo 19: Órgano Rector del SIPFE.

Artículo 20: Autoridad Superior.

FLUJO COMUN DE LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN

Artículo 21: Identificación de Proyectos de Inversión.

Artículo 22: Conformación de Equipos Multidisciplinarios.

Artículo 23: Preparación y Evaluación de los Proyectos de Inversión.

En caso de que las Direcciones, Empresas y Unidades Productivas

Artículo 24: Emisión del Dictamen la Máxima Autoridad Ejecutiva

Artículo 25: Registro de proyectos en el Sistema de Información sobre

Artículo 26: Programación de la Ejecución Física y Financiera.

Artículo 27: Seguimiento y Control de la Ejecución de los Proyectos de

Artículo 28: Certificación de la Conclusión y Cierre de la Etapa de Inversión.

Dirección de Gestión de Prospectiva e Inteligencia de Negocios, la

a) Informe de Ejecución del Proyecto, elaborado por el supervisor

1.1. Acta de entrega provisional.

1.11. Acta de entrega provisional

b) Informe Técnico, elaborado por el Gerente de Proyecto, debiendo

c) Informe Financiero, elaborado por las Direcciones, Empresas y

Unidades Productivas con Vo.Bo. respectivo del Gerente o Jefe de

d) Informe Legal, elaborado por la Unidad Jurídica de la instancia

Artículo 29: Evaluación de resultados.

Sin perjuicio de lo establecido por la Contraloría General del Estado,

a) Evaluación de la gestión del proyecto de inversión que persigue

b) Evaluación ex-post que permite re-examinar a un Proyecto de