Elliott Ruiz
¿Qué son las redes de
policy network (Chaqués, 2004, p. 36) Es un conjunto de relaciones entre actores
públicos y privados, en una estructura
independiente y no jerárquica, para
alcanzar ciertos objetivos políticos (
Chaqués, 2004, p. 36)
La interdependencia es su principio básico
La necesidad de mantener relaciones
estables con distintos actores (Chaqués,
2004, p. 36)
La interdependencia entre actores crea
patrones de relaciones (Klijn, 1998, p. 37)
¿Qué es una red de política?
Es un foro en donde se intercambian
recursos e información, se discuten
propuestas y se negocia (Chaqués, 2004, p.
36)
Pone de manifiesto la incapacidad de los
gobiernos para solventar por sí mismos las
demandas sociales (Chaqués, 2004, p. 36)
A medida que el Estado interviene cada
vez más en todos los aspectos de la vida,
también depende cada vez más de los
ciudadanos (Chaqués, 2004, p. 37)
Es una alternativa a la idea neoliberal de
debilitar el Estado a través de la
privatización (Chaqués, 2004, p. 37)
Es un sistema de coordinación social
intermedio que evita los fallos del
mercado (Marin & Mayntz, 1991).
Es un concepto sectorial, "cuyo objetivo
consiste en captar la diversidad de estas
relaciones en diferentes sectores, entre
países, y a lo largo del tiempo" (Chaqués,
2004, p. 39).
Sirve para entender las luchas de poder
que hay entre el Estado y los grupos
sociales a lo largo del tiempo (Chaqués,
2004, p. 39)
Su objetivo es encontrar los factores que
determinan el poder político (Chaqués,
2004, p. 39)
¿Cómo se originó este concepto?
Es UN PATRÓN, más o menos estable, de
relaciones sociales que toman parte de los David Truman
asuntos políticos (Klijn, 1998, p. 5)
Desde los años 40 y 50 se utilizan
Fue uno de los primeros autores en
conceptos similares para el estudio de las
manejar la existencia de SUBSISTEMAS
políticas públicas (Chaqués, 2004, p. 39)
DE GOBIERNO A NIVEL SECTORIAL,
entendidos como un "conjunto de actores
Consta de una gran variedad de actores que participan en un proceso complejo de
que poseen metas y estrategias propias ( acuerdos formales e informales dentro de
áreas políticas definidas" (Chaqués, 2004,
Klijn, 1998, p. 36)
p. 40)
Heclo
Define el concepto de REDES en torno a
PROBLEMAS (Chaqués, 2004, p. 40)
"Nadie controla la red y es difícil
identificar a los actores dominantes" (
Chaqués, 2004, p. 40)
PLURALISMO CLÁSICO
Lowi
El proceso de elaboración de políticas
públicas es el resultado de la competencia
entre grupos de intereses (Chaqués, 2004,
Propone la existencia de SUBSISTEMAS
p. 42)
DE GOBIERNO para referirse a las pautas
de interacción entre actores (Chaqués,
2004, p. 40)
El Estado se limita a dirimir los conflictos
en la sociedad(Chaqués, 2004, p. 42)
Niega la existencia de una fórmula única
para explicar las políticas públicas (
No se considera que haya igualdad de
Chaqués, 2004, p. 41)
condiciones para todos los grupos (
Chaqués, 2004, p. 43)
Establece una relación entre la actividad y
la forma en la que se llevan a cabo las
Los grupos más poderosos también tienen
políticas públicas (Chaqués, 2004, p. 41-42)
limitaciones en su poder (Chaqués, 2004,
p. 43)
Se reconoce que las relaciones entre el
Estado y los grupos de interés se
encuentran institucionalizadas (Chaqués,
2004, p. 43)
Se utiliza el concepto COMUNIDAD
POLÍTICA para referirse al conjunto de
relaciones entre actores públicos y
privados (Chaqués, 2004, p. 44)
política? Origen, actores
y procesos decisorios
Principales corrientes teóricas
PLURALISMO REFORMADO
Su fin era superar los análisis anteriores (
Chaqués, 2004, p. 42)
Es un idea elitista del proceso de
elaboración de políticas públicas (
Chaqués, 2004, p. 45)
Las redes políticas son un mecanismo de
exclusión a través del cual el Estado pone
una barrera a la participación (Chaqués,
2004, p. 45)
Los actores están limitados a los recursos y
a la forma en la que se hayan
institucionalizado las relaciones (Chaqués,
2004, p. 45)
Con el paso del tiempo, factores
compensatorios pueden equilibrar el
poder entre grupos (Chaqués, 2004, p. 46)
NEOCORPORATISMO
Surge en la década de los 70´s como
respuesta a la visión pluralista (Chaqués,
2004, p. 47)
Los grupos de interés necesitan ser
legitimados por el Estado (Chaqués, 2004,
p. 47)
Por lo tanto, el Estado ejerce un control
sobre los diferentes grupos de intereses (
Chaqués, 2004, p. 47)
Las tareas más importantes, como la
dirección política y económica, se toman
a través de sistemas de gobierno privados (
Chaqués, 2004, p. 47)
Los ciudadanos están cada vez más
alejados de la política (Chaqués, 2004, p.
47)
Utiliza el concepto policy network para
referirse a los acuerdos de carácter
corporativista (Chaqués, 2004, p. 48)
"Es un análisis a nivel macro, centrado en
el ámbito nacional, incapaz de captar la
diversidad de relaciones Estado-sociedad
en las economías avanzadas" (Chaqués,
2004, p. 48)
Utilidad en el análisis de políticas
públicas
ANÁLISIS DE REDES
Las políticas son resultado de la Refleja los "aspectos relacionales" de las Las redes de políticas son la forma de Para lograr implementar una política Supone un gran cambio en la forma de ver Pone de manifiesto la necesidad de que Cada política pública genera su propio Las redes de política permiten ver que no El análisis de las redes permite identificar
políticas públicas (Chaqués, 2004, p. 36). llevar a cabo políticas públicas en las pública, los gobiernos necesitan las políticas públicas (Chaqués, 2004, p. 37) existan diversas formas de cooperación ( entramado de actores (Chaqués, 2004, p. existe una única forma de entender la pautas de interacción y medir su eficacia
interacción constante entre Estado y
grupos sociales (Chaqués, 2004, p. 50) democracias avanzadas (Chaqués, 2004, p. cooperación de los grupos sociales ( Chaqués, 2004, p. 38) 38) relación entre Estado y sociedad (Chaqués, en la construcción de políticas públicas (
36) Chaqués, 2004, p. 36) 2004, p. 38) Chaqués, 2004, p. 38)
"Los acuerdos organizacionales son
necesarios para coordinar interacciones
Se caracteriza por la diversidad y la
complejas entre varios actores
integración de subsistemas políticos (
involucrados en procesos políticos" (Klijn,
Chaqués, 2004, p. 50)
1998, p. 39)
Existe negociación constante entre
actores, aunque hay una tendencia a las CONCLUSIÓN: Las decisiones políticas (traducidas en políticas públicas) no tienen una sola
redes cerradas (Chaqués, 2004, p. 50)
explicación genérica, responden a un entramado de relaciones entre actores (públicos y
privados), y a patrones provocados por los intereses de distintos grupos de presión. Aunque el
El gobierno intercambia información y Estado es el actor predominante, no es el único actor en la toma de decisiones, necesita de la
recursos de manera permanente con
grupos privados (Chaqués, 2004, p. 50)
sociedad para solventar las necesidades de la misma sociedad. El análisis de las redes de políticas
permite entender cómo se gestan las políticas públicas e identificar los factores determinantes
en estas decisiones.
Se desarrolla en los años 80, como una
forma de superar los análisis anteriores (
Chaqués, 2004, p. 51)
"Las materias objeto de intervención Referencias: Chaqués Bonafont, Laura. (2004). Redes de
gubernamental son demasiado amplias y políticas públicas. España: Centro de Investigaciones
complejas para poder gestionarse a través
de un modelo único" (Chaqués, 2004, p. 51)
Sociológicas/Siglo XXI de España Editores. Consultar: pp.
36-56.
Klijn, E. H. (1998). Policy networks: an overview´in kickert.
Pone de manifiesto la preeminencia del
Londres: SAGE Publications. Consultar: pp. 5-43.
Estado, como actor principal (Chaqués,
2004, p. 52)