NORMAS GENERALES

Las normas generales se subdividen en: Relativas a elementos y procesos del medio Relativas a las actividades humanas
Definicin de criterios para la elaboracin de las normas generales relativas a los elementos y procesos del medio. Los criterios que se aportan, se han ordenado siempre que ha sido posible, en torno a los siguientes puntos: Justificacin Requerimientos informativos Ideas en relacin con la normativa de proteccin, de conservacin, de mejora, de regeneracin/ recuperacin. Ideas sobre la puesta en explotacin del recurso o proceso de que se trate.

PROTECCION DEL SUELO

Toda modificacin, uso o aprovechamiento del suelo, debe estar fundamentado en un estudio agro ecolgico y en una interpretacin de su capacidad de uso agrario. Las zonas incorrectamente utilizadas deben retrotraerse, en la medida de lo posible, a sus condiciones iniciales. Conscientes de la funcin social del suelo, los organismos pblicos velarn para que el aprovechamiento primario de aqul, se realice con los cultivos y prcticas de manejo que garanticen su conservacin. En este sentido se proporcionar el aporte tcnico necesario en relacin con la fertilizacin, los tratamientos fitosanitarios y herbicidas, a fin de que se adecuen a las necesidades reales de los cultivos, evitando, de un lado, el despilfarro y, de otro, la contaminacin de los suelos. Asimismo se deber asesorar sobre los problemas de ciertas prcticas pudiendo llegar a prohibirlas en las zonas sensibles, sobre las tcnicas que permiten obviarlas y sobre las posibilidades del laboreo. En las zonas donde existen procesos intensos de erosin activa o altos riesgos de deslizamiento, deber evitarse el cultivo, rescatarse de l cuando lo soporten y repoblarse con especies ecolgica y paisajsticamente compatibles. Igualmente en las zonas fcilmente erosionables sostenidas por la vegetacin, deber, evitarse la alteracin de sta.

PROTECCION DE LA VEGETACION

Con carcter general, y con independencia del cumplimiento de la legislacin vigente en materia de especies vegetales protegidas, debern conservarse estrictamente todas las masas arbreas de especies autctonas climticas cualquiera que sea su tamao, incluso ejemplares aislados, prohibindose taxativamente su roturacin as como cualquier otro tipo de alteracin o cambio de uso. No obstante, cuando razones de fuerza mayor exijan el cambio de uso de una superficie de bosque climtico, este cambio debe someterse a informe de la Direccin de Planificacin Fsica, en el cual convendra vincular la autorizacin a que el efecto producido fuese compensado mediante la creacin de un ecosistema similar en otra parte. Complementariamente se establecer, la exigencia de considerar, de forma explcita, la posibilidad de utilizar las especies autctonas en el tratamiento vegetal de las obras, infraestructuras y desarrollos territoriales.

PROTECCION DE LA FAUNA
Cualquier propuesta de actuacin considerar el valor de los hbitats faunsticos y se prohibir la liberacin de especies animales ajenas a la fauna autctona de la zona, si no es bajo el control de las autoridades ambientales correspondientes. El diseo de las infraestructuras se har de forma que eviten daos a la fauna. Deben prohibirse los cerramientos que impidan la libre circulacin de la fauna en ambos sentidos, particularmente los electrificados que puedan suponer riesgo de electrocucin para la fauna. Asimismo la localizacin de las infraestructuras que generen el denominado efecto barrera, procurarn adecuar su trazado de tal manera que el tamao de los hbitats a cada lado sea suficiente para albergar indefinidamente su fauna asociada.

PROTECCION DE LOS COMPLEJOS FLUVIALES

En suelo rstico se evitar la cubierta, relleno, canalizacin y aterramiento de cauces naturales y se procurar su integracin al sistema de zonas verdes con el urbanizable. Cualquier obra o instalacin en la red de drenaje superficial, o que pueda afectar al funcionamiento hidrulico, incluyendo la correccin de cuencas, se vincular a EIA. Como criterio general toda intervencin debe respetar el mantenimiento del caudal mnimo ecolgico. Para ello resulta recomendable que el organismo pblico competente (ETAPA) determine tal caudal para cada uno de los cursos continuos de agua teniendo en cuenta su calidad

ambiental. En este sentido conviene establecer los lmites de calidad funcionales y legales de los cauces. Cualquier tipo de actuacin en los planos de inundacin de los cursos de agua incorporar las obras necesarias que aseguren el funcionamiento hidrulico, sea cual sea la propiedad y clasificacin del terreno. En todo caso se procurar compatibilizar la conservacin con el uso recreativo de los cauces, riberas y mrgenes

PROTECCION DE LAGUNAS Y EMBALSES

La capacidad de las lagunas y reservorios y la calidad de sus aguas estn estrechamente ligadas a los usos y actividades en su cuenca, por lo que debe preverse y controlarse: Los arrastres de materiales inertes que contribuyan a colmar del vaso. Los vertidos contaminantes. Las aportaciones de nutrientes susceptibles de provocar la eutrofizacin de las aguas. Una valoracin de la capacidad auto depuradora del embalse y de susceptibilidad a la eutrofizacin.

Las actividades que se pretendan instalarse en el rea de influencia de las lagunas y embalses debern evitar estrictamente la generacin de procesos erosivos y cualquier tipo de vertidos contaminantes. Asimismo se propiciarn el uso recreativo de las lagunas y entorno en la medida en que pueda hacerse compatible con el aprovechamiento a que est destinado.

PROTECCION DEL PAISAJE

Se establecern zonas de proteccin del paisaje, para la Categora Ocupacional Servicios Ambientales (y sus subcategoras) producto de un estudio de un ao de duracin a partir de la fecha de aprobacin de este cuerpo de criterios normativos para la parroquia Molleturo con vistas a reglamentar: Los materiales, formas, colores, alturas y volmenes, de las obras, edificios e instalaciones en suelo rstico que debern proyectarse en funcin del contexto perceptual en que se inscriben y que los proyectos deban contar con las posibilidades que ofrece la vegetacin (barreras de rboles, bosquetes, setos, etc.) para la incorporacin al paisaje o el enmascaramiento de las obras discordantes. Especial atencin se dedicar en estas zonas a la localizacin y diseo de las instalaciones ms conflictivas desde el punto de vista del

impacto visual, tal como vertederos, cementerios de vehculos, chatarra, lneas de alta tensin, repetidores de RTV, etc., cuya licencia slo deber concederse tras una cuidadosa valoracin de su visibilidad desde ncleos habitados, vas de comunicacin y lugares ms frecuentados por el pblico. Tampoco debe aceptarse en esta clase de suelo, la publicidad exterior, tanto sobre soporte artificial como natural. Paralelamente conviene plantear el tratamiento paisajstico de los espacios marginales y de dominio pblico, previo su deslinde, tal como vas pecuarias, mrgenes de ros o arroyos, de vas pblicas, caminos rurales, etc.

Criterios bsicos para la elaboracin de normas generales relativas a las actividades humanas.
Con carcter general se recomienda una estricta y seria aplicacin de la legislacin vigente en materia de EIA ms all del mero trmite administrativo. Pero la utilizacin de la EIA, no debe eximir en modo alguno de un anlisis ambiental previo a la localizacin y concepcin de cualquier actuacin, as como de la generacin / evaluacin de abundantes alternativas, como forma de garantizar una adecuada integracin ambiental. Ello tendr una garanta con la introduccin de la Evaluacin de Impacto Territorial (EIT). Propuesta.

CRITERIOS RELATIVOS A LAS INFRAESTRUCTURAS

La localizacin y diseo de toda infraestructura en la Categora de Uso Servicios Ambientales (y sus Subcategoras) debe plantear diversas alternativas sobre la base de un estudio previo o paralelo de la capacidad de acogida del territorio. En particular las redes viales y de energa de alta tensin, evitarn adoptar como criterio bsico de su trazado el camino ms corto; por el contrario deber introducir como variable decisoria, la minimizacin del impacto ecolgico y visual. Se extender la vinculacin al procedimiento de EIA a los proyectos de infraestructura no obligados a ello por la legislacin vigente en la materia, en aquellas zonas cuya fragilidad lo recomiende la Secretaria General de Planificacin. En particular, se atender el caso de los trazados de redes viales que intercepten pendientes mayores de 45 grados de inclinacin. Durante la realizacin de las obras debern tomarse las precauciones necesarias para evitar la alteracin de la cubierta vegetal en las zonas adyacentes, incluyendo el proyecto las necesarias partidas presupuestarias para la correccin del impacto producido.

CRITERIOS RELATIVOS EXTRACTIVAS

LAS

ACTIVIDADES

De acuerdo con la Ley de Minas, su reglamento y los decretos que la desarrollan, toda actividad extractiva est sometida al procedimiento de EIA vinculado a un plan de restauracin del espacio afectado por la actividad. Se propone la introduccin de la Evaluacin de Impacto Territorial (EIT) en la Categora de Uso Ocupacional SERVCIOS AMBIENTALES. A travs de la EIT entraran en procedimiento las concesiones propuestas hasta la elaboracin de este Plan. Las nuevas concesiones solo tendrn carcter de estudio durante el tiempo de duracin del presente Plan. El territorio de la Categora de Ocupacional Servicios ambientales debe quedar congelado como reserva hasta su estudio y explotacin unificada. La EIT tendr en cuenta las EIA de cada una de las concesiones bajo estudio pero las analizar, de conjunto como Sistema de Produccin Minera sobre el Sistema de Servicios Ambientales de la Parroquia. Las zonas aprobadas, por este procedimiento, para extraccin de ridos y de otros materiales, deben quedar fijadas en el plan, incluso con especificaciones para la elaboracin del estudio de impacto ambiental, del plan de restauracin y de las fianzas necesarias que aseguren su cumplimiento. Las actividades extractivas se disearn de tal manera que las instalaciones queden ocultas a las vistas desde vas de comunicacin, lugares frecuentados y ncleos habitados; por otro lado utilizarn maquinaria y tecnologa limpia, que minimice la produccin de polvo, ruidos y proyecciones por voladura. Asimismo se seguirn invariablemente las normas en relacin con la recuperacin, regeneracin o rehabilitacin para otros usos, de las explotaciones abandonadas, pero en el caso de la Categora de Uso Ocupacional Servicios Ambientales, la reforestacin ser obligadamente equivalente a la extensin del rea concesionada y no al tamao de la parte intervenida de esta.

CRITERIOS RELATIVOS INDUSTRIALES.

LAS

ACTIVIDADES

Con independencia de las previstas en la legislacin especfica sobre EIA y en la legislacin sectorial, se extender la vinculacin al procedimiento administrativo de EIA las industrias que pretendan instalarse el suelo rstico. Se procurar la utilizacin de tecnologas que no generen efluentes contaminantes; cuando esto no sea posible se exigir su tratamiento y la reutilizacin de los mismos. En ningn caso deben aceptarse vertidos contaminantes.

CRITERIOS RELATIVOS EDIFICATORIAS.

LAS

ACTIVIDADES

Se procurar prevenir las parcelaciones urbansticas y edificaciones urbanas encubiertas bajo parcelaciones y edificaciones rsticas. Con este fin debern quedar establecidas zonas de expansin mxima de los ncleos o asentamientos presentes en la Categora de Uso Servicios Ambientales Las caractersticas arquitectnicas de los edificios atendern los criterios del punto Normas Generales para la Proteccin del Paisaje y adems los edificios en suelo rstico procurarn adaptarse a la tipologa, volumen y diseo del entorno, as como al perfil del terreno, evitado su ruptura por dominancia vertical u horizontal. Todo desarrollo edificatorio deber procurar la reutilizacin de las aguas residuales en la agricultura y zonas verdes o su eliminacin por sistemas naturales (filtros verdes, lagunaje); cuando ello no sea posible se recurrir a sistemas ms sofisticados de depuracin.

CRITERIOS RELATIVOS A VERTEDEROS DE RESIDUOS SLIDOS

La localizacin de vertederos (adems de considerar la Legislacin sectorial en la materia), deber apoyarse, como mnimo, en un anlisis visual del terreno y en una evaluacin de la vulnerabilidad a la contaminacin de los acuferos subterrneos y vincularse a EIA. Es recomendable instrumentar un procedimiento por el que se abone un canon por los residuos aportados a vertedero, mientras se penaliza su abandono.

CRITERIOS RELATIVOS A VERTIDOS LIQUIDOS

Se proscribe todo vertido directo o indirecto en cauce pblico, laguna, embalse, canal de riego o acufero subterrneo, de aguas residuales cuya composicin qumica o bacteriolgica, pueda contaminar las aguas. En este sentido, la autorizacin de cualquier actividad que pueda originar vertidos, exigir la justificacin de tratamiento suficiente para evitar la contaminacin de aguas superficiales o subterrneas. Dicho procedimiento debe ser autorizado por la CGA. El tratamiento del efluente debe ser tal que su incorporacin al receptor respete su capacidad auto depuradora, de modo que la calidad de las aguas resultantes est dentro de las normas de calidad exigible para los usos a que se destinen. En el supuesto de cauces pblicos dicha calidad se ajustar a los lmites establecidos por su clasificacin legal.

CRITERIOS RELATIVOS A ACTIVIDADES TURISTICAS Y RECREATIVAS

Se proscribe la prctica de motocross, trial y deportes con vehculos motorizados todo terreno, excepto en los lugares expresamente destinados para ello. Igualmente se prohibir la acampada libre, excepto en los lugares acondicionados para ello, los cuales deben ser objeto de una cierta gestin, incluyendo vigilancia, limpieza, nmero de usuarios, lmite de permanencia, permisos exigibles y efectos en el medio. La localizacin acondicionamiento y equipamiento de reas de recreo concentrado, adecuacin recreativa o similares, sern objeto de autorizacin por parte de los servicios ambientales. La autorizacin de campamentos, aparte de las disposiciones sectoriales, deben condicionarse a la dotacin de los equipos necesarios para la depuracin de vertidos lquidos y la recogida de los slidos. Las actividades tursticas en la Categora de Uso Servicios Ambientales debe estar regida por un Plan de Manejo Integral de la misma y pasar a formar parte de este Plan o sus modificaciones ulteriores.

CRITERIOS EN RELACION AGROPECUARIAS

CON

LAS

ACTIVIDADES

La consideracin de las actividades agropecuarias debe trascender su mero papel como sector econmico para alcanzar su reconocimiento como sector estratgico, que, adems tiene importantes funciones en relacin con el equilibrio territorial y ambiental del sistema territorial parroquial.

La realizacin tipolgica de las actividades agropecuarias en la jurisdiccin de la parroquia quedar sujeta de modo obligatorio al establecimiento de las Categoras Ocupacionales de Uso de Suelo establecidas a partir de este Plan. Quedan regulados los valores de pendientes a utilizar a travs de los diferentes escenarios viables de desarrollar sobre las Categoras Ocupacionales establecidas. De los escenarios: a) Categora Uso Servicio Ambiental a.1. Vegetacin Primaria Restringida Donde quiera que haya bosques naturales, chaparros y pramo se restringe cualquier uso y actividad humana que afecte o degrade su ecosistema. a.2. Vegetacin Primaria con Afecciones Reguladas Las reas con vegetacin arbrea, vegetacin arbustiva, vegetacin herbcea, y conformaciones lagunares sern de uso restringido, mientras se protegern ros y quebradas segn clasificacin de jerarqua Sthraler, que va de 1 a 5 en donde el escenario ptimo ecolgico sugiere mrgenes de proteccin de 5, 10, 15, 20, 30 mts. desde la orilla, y el escenario ptimo econmico propone mrgenes de proteccin de 3, 6, 9, 12, 15 mts, Mrgenes de proteccin para ros y quebradas segn jerarqua stralher Escenario Opt. Escenario Opt. Jerarqua Ecolgico Econmico Stralher 1 5m 3m Strhaler 2 10 m 6m Stralher 3 15 m 9m Stralher 4 20 m 12 m Stralher 5 30 m 15 m
Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca - Plan de Ordenamiento y Desarrollo de la Parroquia Molleturo. Fuente: I. Municipalidad de Cuenca -Plan de Ordenamiento y Desarrollo de la Parroquia Molleturo.

Toda rea con pendientes superiores al 50%, es decir en terrenos con 26,5 de inclinacin, sern protegidos con uso restringido, pudiendo aceptarse en caso de escenarios econmicos pendientes mayores al 60% o terrenos con inclinacin de 31. Cuadro de ocupacin pecuaria para escenarios ecolgicos y econmicos

Ocupacin pecuaria para escenarios ecolgicos y econmicos en reas con vegetacin primaria restringida Tipo Escenario Opt. Escenario Opt. pecuario Ecolgico Econmico Camlido 2 x ha 4 x ha Bovino 1 x 4 has 1 x 2 has Ovino 10 x ha 20 x ha
Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca - Plan de Ordenamiento y Desarrollo de la Parroquia Molleturo. Fuente: I. Municipalidad de Cuenca -Plan de Ordenamiento y Desarrollo de la Parroquia Molleturo.

a.2.1. Servicios Ambientales: Vegetacin Primaria con Afeccin Pecuaria regulada Se permitir actividades pecuarias en caso de los escenarios ecolgicos hasta pendientes del 50%, es decir hasta pendientes de 26,5; y en caso de aprovechamiento comercial se permitir su ocupacin hasta pendientes del 60%, es decir pendientes hasta 31. Cuadro de ocupacin pecuaria para escenarios ecolgicos y econmicos Ocupacin pecuaria para escenarios ecolgicos y econmicos en reas con vegetacin primaria afectada Tipo Escenario Opt. Escenario Opt. pecuario Ecolgico Econmico Bovino 1 x 2 ha 1 x ha Debe regularse de acuerdo a la cantidad de Porcino residuales para pendientes iguales a Bovino Equino 1 x 4 has 1 x 2 has
Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca - Plan de Ordenamiento y Desarrollo de la Parroquia Molleturo. Fuente: I. Municipalidad de Cuenca -Plan de Ordenamiento y Desarrollo de la Parroquia Molleturo.

Las regulaciones para stas reas sern donde las pendientes son superiores a la ocupacin pecuaria permitida se realizar la regeneracin natural o la siembra de bosque para aprovechamiento selectivo, igual se har en terrenos sin ningn uso. a.2.2. Servicios Ambientales: Vegetacin Primaria con Afeccin Agrcola regulada Se permitir actividades agrcolas para los escenarios ecolgicos hasta pendientes del 20%, es decir hasta pendientes de 11,3; y en caso de aprovechamiento comercial se permitir su ocupacin hasta pendientes

del 25%, es decir pendientes hasta 14. Debiendo permitirse solo hasta 10 para cultivos permanentes. Para el resto de rea las regulaciones sern donde las pendientes son superiores a la ocupacin agrcola permitida se realizar la regeneracin natural o la siembra de bosque para aprovechamiento selectivo, igual se har en terrenos sin ningn uso.

b) Categora Uso Agroproductivo b.1. Uso Agroproductivo Agrcola Las actividades agrcolas permitidas para el caso de los escenarios ecolgicos hasta pendientes del 20%, es decir hasta pendientes de 11,3; y en caso de aprovechamiento comercial se permitir su ocupacin hasta pendientes del 25%, es decir pendientes hasta 14. Debiendo permitirse solo hasta 10 para cultivos permanentes. Para el resto de rea las regulaciones sern donde las pendientes son superiores a la ocupacin agrcola permitida se realizar la regeneracin natural o la siembra de bosque para aprovechamiento selectivo, igual se har en terrenos sin ningn uso. b.2. Uso Agroproductivo Pecuario Los usos o actividades pecuarias que se admitirn en escenarios ecolgicos sern los de pendientes hasta del 50%, es decir pendientes de 26,5; y en caso de aprovechamiento comercial se admitir su ocupacin hasta pendientes del 60%, es decir pendientes hasta 31. Los posibles usos y aprovechamientos alternativos, las formas de gestin necesarias para implementarlos en el mbito privado y pblico y la estructura territorial que le sirva de soporte debe ser estricto objeto de ordenamiento bajo similar proceso metodolgico al seguido para la elaboracin del presente que dio origen a estas normativas Las construcciones vinculadas a las explotaciones agrarias slo se autorizarn cuando se justifique su necesidad, debiendo guardar una relacin de dependencia y proporcin adecuada a la intensidad del aprovechamiento. La instalacin de cultivos acucolas puede originar problemas ambientales no fcilmente detectables, por lo que sern sometidas al procedimiento de EIA. c) Categora Uso Urbanstico: El Ordenamiento Urbanstico del Centro Parroquial discurre a cargo de la SEGEPLAN y queda excluido de este Planeamiento. En el momento de su elaboracin el mismo tendr en cuenta todos aquellos aspectos contenidos en este documento que deriven de su posicin y jerarquas dentro del SAP parroquial. El Ordenamiento de carcter urbanstico y su regulatoria correspondiente tambin es competencia de la SEGEPLAN y, de modo anlogo al ce la cabecera parroquial tendr en cuenta para su

dimensionamiento todos aquellos aspectos que deriven de un adecuado posicionamiento dentro del SAP parroquial para mantener la cohesin del mismo.