Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Y LIMA FACIO.
La bibliografía básica de este capítulo sigue siendo:
AGUILAR ASTORGA, Carlos Ricardo y LIMA FACIO, Marco Antonio: ¿QUE
SON Y PARA QUE SIRVEN LAS POLITICAS PUBLICAS? En Contribuciones
a las Ciencias Sociales, set. 2009,www.eumed.net/rev/ccc.ss/05/aalf.htm
Los autores citados proponen, para el ciclo completo de las políticas públicas,
un “modelo simbiótico” que integra los aportes de varios autores.
GESTACIÓN:
Muchas veces los gobernantes deben preguntarse cual de los problemas que
enfrentan es el más importante; o cual es el camino para que la resolución de
algunos problemas urgentes mejoren las condiciones para el encauzamiento
de otros problemas; o qué situaciones son impostergables y cuales pueden
esperar un poco más o encararse mediante paliativos hasta que les llegue el
turno de una solución de fondo.
La etapa de gestación culmina con el armado de la agenda de gobierno,
integrada por todos los problemas y esbozos de políticas públicas que
finalmente resultan elegidas en esos análisis preliminares.
FORMULACIÓN:
Los autores que venimos comentando sostienen que "se puede llamar
propiamente formación de la agenda gubernativa al proceso mediante el cual
las demandas de varios grupos de la población y el gobierno, se transforman
en asuntos que compiten por alcanzar la atención seria de las autoridades
públicas”.
IMPLEMENTACIÓN:
EVALUACIÓN:
Los autores que venimos comentando como bibliografía básica de este
capítulo, conceptualizan a la evaluación del siguiente modo:
o Etapa formativa
o Democracia de notables
o Democracia de clase media
o Democracia de masas
No todos los países recorren esas etapas de la misma manera: hay quienes
lo hacen de forma gradual y continua, sin mayores violencias (como los
países escandinavos) hay quienes lo hacen de forma dialéctica (dos pasos
para adelante y uno para atrás, como Francia); hay quienes lo hace en forma
demorada o tardía (como España) y quienes combinan estas dos últimas
formas (como los países latinoamericanos).
Ningún Estado, por próspero y desarrollado que sea tiene los recursos
suficientes para resolver todos los problemas y satisfacer todas las demandas
a la vez, de modo que necesariamente deberá establecer un orden de
prioridades en las cuestiones a atender, con criterios razonables y
explicables, aunque es muy probable que no a todos van a gustarles las
opciones elegidas en primer término.
Queda claro, entonces, que una política pública es una herramienta poderosa
pero no omnipotente, que busca arreglar gradualmente los problemas y
demandas sociales en áreas específicas pero interrelacionadas.
Con frecuencia se ha dicho que una política pública es una ambulancia que
va recogiendo a los heridos de una guerra. Es un comentario excesivamente
negativo, quizás originado en un abuso del uso del término y una escasa
comprensión de su significado, al confundirlo con medidas de emergencia
adoptadas frente a emergencias coyunturales no adecuadamente previstas.