“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

EXP: 1173-2020.
ESC: 01
CDNO: PRINCIPAL
SUMILLA: NULIDAD.

SEÑOR JEFE DE LA U.O.O AGENCIA MUNICIPAL

OSCAR ENRIQUE DIOSES HUAMAN; identificado con DNI: 32969144, con
domicilio procesal en CIUDAD DEL PESCADOR MZ – E LT – 14, Distrito Y Provincia De
Ilo, Región Moquegua.
En REPRESENTACION de YOLA ELSA PACCO QUILLE; Identificado con
DNI: 73890890, domiciliado en SANTA ROSA MZ – 80 LT – 13; PI, Distrito El
Algarrobal, Provincia De Ilo, Región Moquegua; a usted respetuosamente digo:
I. PETITORIO:
1 REVOCAR O ANULAR INFORME DE VERIFICACIÓN DE NECESIDAD DE VIVIENDA
DE FECHA 28 DE DICIEMBRE DE 2020, LA CARTA N° 1314-2020-KSCP, DE FECHA 30
DE DICIEMBRE DE 2020, RESOLUCION JEFATURAL N° 1615-2020-AM-MPI DE
FECHA 30 DE DICIEMBRE DE 2020, RESOLUCION JEFATURAL N° 661-2021-AM-MPI
DE FECHA 05 DE MAYO DE 2021 Y DEMÁS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE ESTEN
AFECTADOS DE VICIOS DE NULIDAD.
II. FUNDAMENTO DE HECHO Y DE DERECHO:
2 DE LA RESOLUCION JEFATURAL N° 1615-2020-AM-MPI
2.1 Que con RESOLUCION JEFATURAL N° 1615-2020-AM-MPI de fecha 30
de diciembre de 2020; notificada con fecha 20 de enero de 2021; la agencia
municipal; RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- se DECLARE NO CONFORME la carpeta presentada
por la administrada PACCO QUILLE YOLA ELSA, al no reunir los requisitos y
evaluaciones establecidas de acuerdo al artículo 19°, 20° y 21° del reglamento de
programas municipales de vivienda xii aprobado por DECRETO DE ALCALDÍA
N° 001 – 2017 –MPI.
2.2 Que la resolución que se menciona se basa en los siguientes argumentos:
2.2.1 Que mediante artículo 1° de los objetivos y fines, el presente reglamento tiene
como objetivo normar el proceso de desarrollo del PROGRAMA
MUNICIPAL DE VIVIENDA XII, procesando los procedimientos
administrativos de adjudicación de terrenos, teniendo como único fin
contribuir a resolver la necesidad social de viviendas única, a favor de la
familia de bajos recursos económicos de la provincia de Ilo, proponiendo a
formar auténticas organizaciones vecinales y contribuir al desarrollo
comunitario, de conformidad con el numeral 2.2 del artículo 79° de la ley
organiza de municipalidades.
2.2.2 Que el artículo 21° de la norma citada establece los procedimientos de
calificación de carpeta de los postulantes, evaluación de documentos,
verificación de libre propiedad, evaluación social y evaluación legal, en
conformidad a ello, la agencia municipal procedió a efectuar la evaluación
correspondiente.
2.2.3 Que es oportuno señalar que los requisitos de calificación de carpeta de
Postulación se encuentra en el artículo 19° del reglamento, ello en concordancia
con la parte pertinente correspondiente a los requisitos de evaluación de

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postulante regulado en la ORDENANZA MUNICIPAL N° 664-2028-MPI de

fecha 12 de junio de 2018.
2.2.4 Que mediante FICHA DE EVALUACIÓN DE REQUISITOS de fecha 15 de
octubre de 2020, el asistente administrativo realiza la evaluación de requisitos
de todos los documentos presentados, teniendo como primera revisión
CONFORME.
2.2.5 Que de acuerdo a la VERIFICACIÓN DE LIBRE PROPIEDAD de fecha 16
de octubre de 2020, debidamente suscrito por el personal administrativo, se ha
verificado en el sistema integrado de promuvis, constatando que PACCO
QUILLE YOLA ESLA, no ha sido beneficiada de lote en ningún promuvi que
administra la municipalidad provincial de Ilo a través de la agencia municipal, ni
pertenece a ninguna asociación con fines de vivienda en la provincia de Ilo.
2.2.6 Que mediante INFORME DE VERIFICACIÓN DE NECESIDAD DE
VIVIENDA de fecha 28 de diciembre de 2020, en su diagnóstico social, la
trabajadora social refiere “postulante dama de 27 años de edad, natural de la
ciudad de puno, tiene como carga familiar, sin embargo no acredita con
documento fehaciente de residencia en la provincia de Ilo, por lo tanto no
cumple con los criterios de evaluación del promuvi, por lo que señala como
opinión social: NO CONFORME la carpeta de los postulantes.
2.2.7 Que del presente caso PACCO QUILLE YOLA ESLA se evaluó ser casado o
conviviente con o sin hijos o solteros con carga familiar (sujeto a evaluación de
la real tenencia con documento sustentatorio) y que además tenga independencia
económica debidamente comprobada, en el presente caso la postulante consigan
como carga familiar a su menor hijo, sin embargo no adjunto documento
fehaciente que acredite la tenencia (acta de conciliación, sentencia firme).
Por lo que la administrada no cumple, lo que dispone el reglamento en los
artículos 19°, 20° y 21°; por lo que corresponde determinar NO
CONFORME la evaluación de su carpeta.
2.2.8 Que en cuanto al ARTÍCULO 21° DE LA CALIFICACIÓN: Que presentada
la carpeta de postulación a la agencia municipal procede de la siguiente manera:
inciso a) verificación de documentos, en cuanto a la verificación el técnico
administrativo, ha determinado a través de la ficha de evaluación de requisitos
como no conforme; en el inciso b) estudio social, la trabajadora social emitió
informe de acuerdo a la entrevista y evaluación correspondiente, por lo que a
través de su apreciación profesional ha determinado que no existe real necesidad
de vivienda, dando no conformidad a la carpeta de los postulantes; en el inciso
c) la evaluación legal, se determina de acuerdo a las evaluaciones realizada antes
mencionadas.
2.2.9 Que, el mismo cuerpo en su artículo 21° señala textualmente en el numeral 2)
sobre la CALIFICACIÓN NO CONFORME, lo siguiente: “Tiene lugar
cuando los requisitos y/o verificaciones no concluyen satisfactoriamente para el
o los postulantes, esta situación dará lugar al archivo definitivo del expediente
en estos casos la administración de la UOO agencia municipal emitirá resolución
declarando la no conformidad del expediente previa opinión del área de
servicio social y del asesor legal. De existir disconformidad respeto a este acto
administrativo el postulante puede impugnar la resolución que contiene dicho
mandato en el pazo de 15 días hábiles.

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2.3 Es evidente poder observar que el presente proceso se ha vulnerado en reiteradas

veces el derecho del administrado, lo cual es superior deberá accionar para
restablecer los derechos de la misma, recomendando que en el futuro no se vuelva a
realizar estos actos, bajo sanción de iniciar procesos administrativos al servidor que
viene afectando a los administrados:
2.3.1 Que mediante INFORME DE VERIFICACIÓN DE NECESIDAD DE
VIVIENDA de fecha 28 de diciembre de 2020, en su diagnóstico social, la
trabajadora social refiere “postulante dama de 27 años de edad, natural de la
ciudad de puno, tiene como carga familiar, sin embargo no acredita con
documento fehaciente de residencia en la provincia de Ilo, por lo tanto no
cumple con los criterios de evaluación del promuvi, por lo que señala como
opinión social: NO CONFORME.
2.3.2 Es evidente que la asistenta social está basando su informe en aspectos técnicos,
los cuales no son de su competencia, tal y como ya se ha manifestado el superior
jerárquico en variadas resoluciones:
2.3.2.1 En mérito al numeral que antecede, se observa que el informe social se ha
desnaturalizado, puesto que el informe de verificación de necesidad de vivienda tiene
como objetivo, que; luego de la entrevista con el administrado se determine si cuenta
con vivienda propia, en qué condición vive, cuenta o no con carga familiar, entre
otros afines, siendo estos ítems, netamente humano y social, que tienen como objetivo
exclusivo, el determinar si el administrado tiene o no una real necesidad vivienda,
finalidad la cual no se ha cumplido, puesto que la servidora ha declarado la carpeta
como no conforme, y así como en la CARTA N° 655-2021-LGPL-TS-MPI-AM la
trabajadora social concluye que el postulante no tiene urgente necesidad de vivienda,
SE SUGIERE NO ACCEDER AL PROGRAMA MUNICIPAL DE VIVIENDA, por no
cumplir requisitos técnicos que no eran de su competencia, desnaturalizando las
funciones de la trabajadora social y del acta de verificación de necesidad de
vivienda. Considerando la importancia de dicho documento, puesto que, junto al
informe legal son considerados como base técnica de la emisión de la Resolución
Jefatural que resuelve el conflicto, por consiguiente se advierte vicios
procedimentales inmersos en causal de nulidad”. (cfr. Resolución De Alcaldía N°
2477-2021-A-MPI).
2.3.3 Que asimismo; uno de los argumentos que utiliza la administración para declarar
no conforme la carpeta de la postulante se basa en requisitos no establecidos en
el reglamento, lo cual podría constituirse en abuso de autoridad,
“en el presente caso la postulante consigan como carga familiar a su menor hijo,
sin embargo no adjunto documento fehaciente que acredite la tenencia (acta
de conciliación, sentencia firme). Por lo que la administrada no cumple, lo que
dispone el reglamento en los artículos 19°, 20° y 21°; por lo que corresponde
determinar NO CONFORME la evaluación de su carpeta”.
2.3.4 Que el reglamento de promuvi, al respecto en su artículo 20° criterios de
evaluación establece: “ para obtener la calificación de aptos respecto al pedido
de adjudicación de lote, se evaluara priorizando la valoración de los documentos
públicos, teniendo en cuenta los siguientes criterios: a) se evaluará ser casado o
conviviente con hijos o sin hijos o solteros con carga familiar (sujeto a
evaluación de la real tenencia con documento sustentatorio) y que además
tenga independencia económica debidamente comprobada”
2.3.5 Por lo tanto la administración está exigiendo un documento no establecido en el
reglamento, incurre en falta administrativa en el trámite de los procedimientos

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administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados

administrativamente con suspensión, cese o destitución, atendiendo a la
gravedad de la falta, la reincidencia, el daño causado y la intencionalidad con
que hayan actuado, en caso de exigir a los administrados la presentación de
documentos prohibidos de solicitar.
2.3.6 Que el TUO de la ley 27444 establece:
2.3.6.1 Artículo 66.- derechos de los administrados.- Son derechos de los administrados con
respecto al procedimiento administrativo, los siguientes: (…) 12. A no presentar los
documentos prohibidos de solicitar las entidades, a emplear los sucedáneos
documentales y a no pagar tasas diferentes a las debidas según las reglas de la
presente Ley.
2.3.6.2 Artículo 86.- deberes de las autoridades en los procedimientos.- Son deberes de las
autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus partícipes, los
siguientes: (…) 4. Abstenerse de exigir a los administrados el cumplimiento de
requisitos, la realización de trámites, el suministro de información o la realización de
pagos, no previstos legalmente. (…) 7. Velar por la eficacia de las actuaciones
procedimentales, procurando la simplificación en sus trámites, sin más formalidades
que las esenciales para garantizar el respeto a los derechos de los administrados o
para propiciar certeza en las actuaciones. 8. Interpretar las normas administrativas
de forma que mejor atienda el fin público al cual se dirigen, preservando
razonablemente los derechos de los administrados.
2.3.6.3 Artículo 261.- Faltas administrativas.- 261.1 Las autoridades y personal al servicio
de las entidades, independientemente de su régimen laboral o contractual, incurren
en falta administrativa en el trámite de los procedimientos administrativos a su cargo
y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente suspensión,
cese o destitución atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el daño
causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de: (…) 18. Exigir a los
administrados la presentación de documentos prohibidos de solicitar o no admitir los
sucedáneos documentales considerados en la presente ley, aun cuando su exigencia
se base en alguna norma interna de la entidad o en su Texto Único de Procedimientos
Administrativos. (…) 21. Exigir la presentación personal de peticiones, recursos o
documentos cuando la normativa no lo exija.
2.3.7 Asimismo; El TUO de la ley 27444 establece en su artículo 49.- Presentación de
documentos sucedáneos de los originales:
2.3.7.1 49.1 Para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a todos los
procedimientos administrativos, comunes o especiales, las entidades están obligadas
a recibir los siguientes documentos e informaciones en vez de la documentación
oficial, a la cual reemplazan con el mismo mérito probatorio: (…)
2.3.7.2 49.1.3 Las expresiones escritas del administrado contenidas en declaraciones con
carácter jurado mediante las cuales afirman su situación o estado favorable, así
como la existencia, veracidad, vigencia en reemplazo de la información o
documentación prohibida de solicitar.
2.3.8 Que según Artículo 22° CASOS ESPECIALES DE CALIFICACIÓN.- Los
expedientes de los recurrentes que observen problemática especial, sobre
aspectos de tipo socio – económico - legal, serán tratados por el Comité Técnico
legal. Se considera caso especial a los postulantes que teniendo real necesidad
de vivienda, no cumplan con uno de los criterios de evaluación descritos en el
artículo 20° del presente reglamento.

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2.3.9 De artículo 22° del reglamento se puede verificar, que los postulantes deben ser
considerados caso especial cuando no cumplan con uno de los criterios de
evaluación, procedimiento en el cual podría estar inmersa la postulante, si se
hubiera llevado el presente procedimiento de acurdo a lo establecido en el
reglamento de promuvi.
2.3.10 La ley ha establecido claramente cuando un acto administrativo debe ser
declarado nulo de pleno derecho, observándose en el presente caso un hecho en
particular, el cual debe ser tomado en cuenta por la administración, con la
importancia que se merece, al ser personas protegidas constitucionalmente.
DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE (EXP. N° 01665-2014-PHC/TC)
2.3.11 La protección especial que la Constitución asegura a los menores plantea una
serie de exigencias a todos los poderes públicos, en especial cada vez que tengan
que decidir sobre cuestiones que puedan afectarlos directa o indirectamente.
Estas cargas se materializan en la obligación de guardar especial celo en que
dichas medidas sean adoptadas teniendo en consideración el interés superior del
niño.
2.3.12 En la STC 02132-2008-PA/TC, este Tribunal declaró que era implícito a este
deber especial de protección del menor el principio de protección del interés
superior de los niños. Dicho principio se encuentra reconocido en la Convención
sobre los Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas, y ratificada por el Estado Peruano mediante Resolución Legislativa N.°
25278, cuyo artículo 3° establece:
2.3.12.1 "En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas
o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los
órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés
superior del niño. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la
protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los
derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la
ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas
adecuadas".
2.4 Que su representada ya se ha pronunciado sobre el derecho de petición
para poder hacer de conocimiento ante la administración pública, sobre
procedimientos que adolecen de vicios de nulidad; tal como lo resuelto:
2.4.1 “Qué, además debe distinguirse la nulidad de oficio de aquellas que es
declarada a partir de la petición de un administrado, la primera constituye en
sí misma un acto de revisión que tiene un origen volitivo de la propia
administración pública, mientras que la segunda, surge en el marco de la
revisión que brindan los recursos impugnativos formulados por los
administrados, pues en sí misma no constituye un recurso impugnativo. Así, la
nulidad de oficio se concibe como una herramienta de la administración pública
para revisar los actos que emiten y que, aun cuando han quedado firmes,
contienen vicios insubsanables. No obstante, la nulidad de oficio no está
prevista como sanción para todo acto viciado. Al tratarse un acto de excepción
debe haber una justificación del agravio. Por ello, la nulidad ataca vicios
trascendentes y este vicio debe afectar el interés general. (cfr. Resolución De
Alcaldía N° 711-2020-A-MPI)”.

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2.2.5 Que con INFORME N° 66-2020-TS-AM VERIFICACION DE

NECESDIDAD, de fecha 13 de marzo de 2020; la asistenta social; en el cual sugiere
calificación no conforme en base a los siguientes argumentos:
2.2.5.1 Que se realizó visita domiciliaria y al no encontrar a la postulante se
procedió a dejar constancia de visita con fecha programada para la entrevista social y
necesidad de vivienda, la postulante no se presentó, por el tiempo transcurrido se
sugiere calificación no conforme por abandono de trámite. Soltera sin carga familiar.
2.2.5.2 Se sugiere evaluación social no conforme por abandono de trámite toda
vez que la entrevista es una herramienta que nos ayuda a determinar la necesidad de
vivienda; así como la verificación de las condiciones donde vive la postulante.
2.2.5.3 Información obtenida de campo, se tiene que la postulante no tiene hijos
como carga familiar.
3 DE LA NULIDAD LEY 27444
3.1.1 Artículo 10.- Causales de nulidad.- Son vicios del acto administrativo, que
causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el
artículo 14.
(…) 4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o
que se dicten como consecuencia de la misma.
3.1.2 Artículo 14.- Conservación del acto
14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus
elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservación del acto,
procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora.
14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los
siguientes:
14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones
surgidas en la motivación.
14.2.2 El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial.
14.2.3 El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del
procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realización correcta no
hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisión final en aspectos
importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del
administrado.
14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto
administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el
vicio.
14.2.5 Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial.
14.3 No obstante la conservación del acto, subsiste la responsabilidad
administrativa de quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se produzca
sin pedido de parte y antes de su ejecución.

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3.1.3 Fernando Vidal Ramírez, autor de la Exposición de Motivos del Libro II -Acto
Jurídico- del Código Civil de 1984, refiriéndose a los actos nulos considerados
en el artículo 219º del Código Civil, expresa que:
«El acto nulo lo es de pleno derecho, lo que significa que no requiere de una
sentencia judicial que así lo declare. Como característica de la nulidad ipso jure
es que el acto sea jurídicamente inexistente, o sea, que no genera efectos... ».
Continúa diciendo: «La nulidad absoluta hace, pues, que el acto no produzca los
efectos queridos por las partes... »
3.1.4 Sobre este mismo tema, Rubio citando a Stolfi sostiene que en cuanto a las
partes puede decirse que ninguna de ellas puede pretender cosa alguna de la otra
basándose en el acto inválido, porque de otro modo el negocio produciría el
efecto que le es propio. Si el negocio ha sido cumplido las cosas deben
reponerse en su estado anterior, como si el acto no se hubiese realizado ya que
no tuvo ni puede tener eficacia alguna. Concluye mencionando que si esto
ocurre en las relaciones bilaterales o plurilaterales, también sucede en un acto
unilateral: No produce efectos.
3.1.5 A su vez, Francesco Messineo, sostiene lo siguiente: «La nulidad obra de pleno
derecho, es decir, actúa sin necesidad de ser declarada y el interesado no tiene la
carga de una iniciativa para hacerla pronunciar; y la eventual acción es siempre
de declaración de certeza (negativa) para todos los posibles efectos futuros,
aunque falte un interés actual del sujeto.»
3.2 De La Revocación:
3.2.1 Que el TUO de la ley 27444 en su artículo 214.- REVOCACIÓN
214.1 Cabe la revocación de actos administrativos, con efectos a futuro, en
cualquiera de los siguientes casos:
214.1.1 Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida
por una norma con rango legal y siempre que se cumplan los requisitos
previstos en dicha norma.
214.1.3 Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se favorezca
legalmente a los destinatarios del acto y siempre que no se genere perjuicios
a terceros.
214.1.4 Cuando se trate de un acto contrario al ordenamiento jurídico que
cause agravio o perjudique la situación jurídica del administrado, siempre
que no lesione derechos de terceros ni afecte el interés público.
214.2 Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o
intereses legítimos no pueden ser revocados, modificados o sustituidos de
oficio por razones de oportunidad, mérito o conveniencia.
3.2.2 Según; Jorge Danós Ordóñez1: “La revocación constituye una facultad
discrecional que la Administración puede actuar a su libre arbitrio, invocando
razones de oportunidad o conveniencia para el interés público, pero que el
artículo 203° de la LPAG no la confiere a la Administración con carácter general
1
Profesor categoría principal de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú en
el curso de Derecho Administrativo. Presidente de la Asociación Peruana de Derecho Administrativo.
Miembro del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo. Miembro honorario del Instituto Chileno
de Derecho Administrativo y del Instituto Mexicano de Derecho Administrativo. Socio del Estudio
Echecopar abogados. datit@terra.com.pe

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sino en supuestos concretos muy restringidos para evitar que su aplicación

respecto de actos declarativos o constitutivos de derechos o intereses
legítimos de los particulares vulnere la seguridad jurídica”.
3.2.3 Según; Morón Urbina (2011). “Podrían intentarse diversas acepciones para estas
tres voces. Para algunos, un acto afectado en su mérito es aquel que no guarda la
adecuación necesaria de medios para lograr los fines públicos específicos que el
acto administrativo tiende a lograr. El acto afectado en su oportunidad está
referido al que se encuentra fuera del tiempo adecuado o del propósito
perseguido. Mientras que la inconveniencia refiere inutilidad o carencia de
provecho para la finalidad pública. Pero este esfuerzo hace más compleja la
valoración de aquello que la justificación de la revocación.
En esa línea creemos, como parte de la doctrina, que la oportunidad, la
conveniencia y la eficacia del acto administrativo constituyen, bajo la
designación genérica de «mérito» un solo elemento a tener en cuenta para
explicar la revocación”.
3.2.4 Según Morón Urbina; (2011) “ las decisiones estatales deben ser cada vez más
predecibles y permitir a los administrados adoptar decisiones en función de ellas,
tener la expectativa razonablemente fundada acerca de cuál será el sentido de la
futura actuación del poder y de que sus márgenes de actuación, respaldados por
el Derecho, no serán brusca o arbitrariamente desconocidos o modificados por la
autoridad y que cuando el cambio deba suceder, se le resguarde razonablemente
sus derechos que es necesario compatibilizar esa adaptación al variable interés
público sobreviniente con el principio igualmente valioso de dar seguridad
jurídica a los ciudadanos y, en específico, con la confianza legítima que debe
también dispensarse a quienes de buena fe han obtenido del acto original
alguna situación jurídica individual favorable”.
3.3 Según el TUO de la ley 27444, artículos y principios que refuerzan nuestro
pedido:
3.3.1 Que el TUO ordenado de la ley 27444 establece en su Artículo III.- Finalidad.-
La presente Ley tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para
que la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés
general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con
sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general.
3.3.2 Que el TUO de la ley 27444, establece en su artículo 86.- deberes de las
autoridades en los procedimientos.- Son deberes de las autoridades respecto del
procedimiento administrativo y de sus partícipes, los siguientes: (…) 8.
Interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin
público al cual se dirigen, preservando razonablemente los derechos de los
administrados.
3.3.3 Que el Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo 1. El
procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes
principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho
Administrativo:

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3.3.3.1 1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
3.3.3.2 1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de los derechos y
garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y
garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser
notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer
argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a producir
pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una
decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un
plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten.
La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del
Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal es aplicable
solo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo.
3.3.3.3 Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa
competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus
decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas. En el caso de procedimientos trilaterales la
autoridad administrativa estará facultada a verificar por todos los medios disponibles
la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique
una sustitución del deber probatorio que corresponde a estas. Sin embargo, la
autoridad administrativa estará obligada a ejercer dicha facultad cuando su
pronunciamiento pudiera involucrar también al interés público.
3.3.3.4 1.18. Principio de responsabilidad.- La autoridad administrativa está obligada a
responder por los daños ocasionados contra los administrados como consecuencia
del mal funcionamiento de la actividad administrativa, conforme lo establecido en la
presente ley. Las entidades y sus funcionarios o servidores asumen las consecuencias
de sus actuaciones de acuerdo con el ordenamiento jurídico.
Por estos fundamentos el superior jerárquico, debe EVALUAR y resolver de la forma
más adecuada para restablecer los derechos del administrado.

ADJUNTO: PODER GENERAL.

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