ÍNDICE

Pág.

PARTE 1
PROYECTO SOCIO CULTURAL - Generalidades 3

PLAN, PROGRAMA, PROYECTO, ACTIVIDAD Y TAREA 5

DEFINICIÓN DE PROYECTO 7

LA INNOVACIÓN COMO ESTRATEGIA DE CAMBIO 10

ELABORAR UN CONCEPTO 11

PAUTAS PARA ELABORAR PROYECTOS 12

REQUISITOS PARA LA FORMULACIÓN DE UN PROYECTO 13

FORMULACIÓN Y PLANEACIÓN DE UN PROYECTO 15

PREGUNTAS CLAVE PARA LA FORMULACIÓN DE UN

PROYECTO 17

EFICIENCIA Y EFICACIA OPERATIVA EN LA PLANEACIÓN 18

PARTE 2
FASES DE UN PROYECTO 19

SISTEMATIZACIÓN DE UN PROYECTO 20

1 – DIAGNÓSTICO 21

2 – PLANIFICACIÓN 27

PARTE 3
GUÍA PARA EL DISEÑO DE PROYECTOS 39

1 – DENOMINACIÓN DEL PROYECTO 40

2 – NATURALEZA DEL PROYECTO 41

3 – ACTIVIDADES Y TAREAS 46

4 – MÉTODOS Y TÉCNICAS 47

5 – PLAZOS Y CALENDARIO DE ACTIVIDADES 47

6 – RECURSOS NECESARIOS 49

7 – CÁLCULO DE COSTOS 50

8 – ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y DE GESTIÓN 52

9 – EVALUACIÓN 55

10 – FACTORES EXTERNOS O PRE-REQUISITOS 56

ESQUEMA GENERAL PARA EL DISEÑO DE UN PROYECTO 58

RESUMEN DEL PROYECTO 59

COMENTARIOS FINALES 61

BIBLIOGRAFÍA 62

1
 PARTE 1
PROYECTO SOCIO CULTURAL
Generalidades

Social es todo lo que afecta al ser humano y a sus condiciones de vida,

las relaciones con otros sistemas de valores, y en definitiva
todo lo que contribuye a configurar la cultura de un pueblo.

Los proyectos sociales se orientan a la resolución de problemas,

con el fin de intentar satisfacer las necesidades básicas del individuo.

“Entendemos por necesidades culturales todas aquellas que se relacionan

con los procesos de autorrealización y de expresión creativa.
Se nutren, principalmente, de las actividades que favorecen
la adquisición de conocimientos y del desarrollo de la razón,
estimulando la expresión así como el desarrollo de lenguajes creativos
y de comunicación que favorecen la vida asociativa.”

Las necesidades culturales se deben estudiar, principalmente, en tres ámbitos:

 un grupo;

 una organización o institución;

 una zona o área territorial.

2
 Los proyectos socio culturales intentan siempre resolver una carencia,
una necesidad y miran siempre al futuro que intentan mejorar.

“La elaboración de un proyecto consiste esencialmente en organizar

un conjunto de acciones y actividades a realizar, que implican el uso
y aplicación de recursos humanos, financieros y técnicos,
en una determinada área o sector, con el fin de lograr
ciertas metas u objetivos.”
Ander-Egg

La elaboración de proyectos implica sistematizar, o sea construir un sistema

jerarquizando y articulando una serie de hechos, objetos e ideas,
para poderlos comprender e interpretar de la mejor manera.

Un proyecto deberá tener la intención clara de alcanzar aquello que pretende,

con la mayor eficacia y calidad.

Un proyecto cultural siempre debe implicar:

 una toma de conciencia de las múltiples necesidades existentes;

 una reflexión seria sobre el problema que pretendemos mejorar;

 elegir un problema concreto, precisando su solución posible;

 elaborar un diseño lo más completo posible, sistemático y reflexivo;

 aplicarlo en la práctica con el fin de transformar y mejorar la realidad;

 tener apertura, generando innovación y cambio, así como flexibilidad

en su aplicación;

 ser original y creativo, intentando responder a necesidades concretas;

 partir siempre de la práctica, desde la óptica de quien vive el

problema.

3
 PLAN, PROGRAMA, PROYECTO,
ACTIVIDAD Y TAREA
PLAN

El plan (nacional) hace referencia a las decisiones de carácter general

que expresan los lineamientos políticos fundamentales.
Tiene por finalidad trazar un curso deseable y probable del desarrollo
nacional o desarrollo de un sector (económico, social o cultural).

Un plan se deriva de propósitos y objetivos que engloba los programas y proyectos.

Un plan es un parámetro técnico político dentro del cual se enmarcan

los programas y proyectos.

Un plan está constituido por un conjunto de programas.

PROGRAMA

“Un programa hace referencia a un conjunto organizado, coherente e integrado

de actividades, servicios o procesos expresados en un conjunto de proyectos
relacionados o coordinados entre sí y que son de similar naturaleza”.

PROYECTO

“Un proyecto es un conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y

coordinadas entre sí, que se realizan con el fin de producir determinados bienes
y servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas”.

La diferencia entre programa y proyecto radica en la magnitud y diversidad

del objetivo que se quiere alcanzar o de la acción que se va a realizar:
si es compleja habrá de ser un programa con varios proyectos;
si es sencilla un simple y único proyecto podrá desarrollarla.

4
 ACTIVIDAD

“La actividad es el medio de intervención sobre la realidad, mediante la

realización secuencial e integrada de diversas acciones necesarias para
alcanzar las metas y objetivos específicos de un proyecto”.

TAREA

“Tarea es la acción que especifica una actividad con un grado máximo

de concreción y especificidad”.

Tarea
PROYECTO Actividad Tarea
PROGRAMA PROYECTO Actividad Tarea
PROYECTO Actividad
PROYECTO Actividad

Tarea
PROYECTO Actividad Tarea
PLAN PROGRAMA PROYECTO Actividad Tarea
PROYECTO Actividad
PROYECTO Actividad

Tarea
PROYECTO Actividad Tarea
PROGRAMA PROYECTO Actividad Tarea
PROYECTO Actividad
PROYECTO Actividad

5
 DEFINICIÓN DE PROYECTO

La elaboración de proyectos culturales nace del deseo de mejorar

la realidad en la que estamos inmersos.

Un proyecto es un avance anticipado de las acciones a realizar

para conseguir determinados objetivos.

Normalmente, cuando hablamos de proyecto,

aludimos al propósito y pensamiento de hacer algo.
Consiste entonces, en la previsión, ordenamiento o premeditación
que se hace para realizar algo o ejecutar una obra u operación.

Un proyecto debe presentar una unidad en sí mismo, requiriendo de una

estructura interna que le permita alcanzar el fin propuesto.

El proyecto es un plan de trabajo, con carácter de propuesta, que concreta

los elementos necesarios para conseguir unos objetivos deseables.

6
Un proyecto tiene como misión la de prever, orientar y preparar bien el camino de
lo que se va a hacer, para el desarrollo del mismo.

Un proyecto es un instrumento que ayudará a conseguir objetivos,

ya que en su elaboración nos vemos obligados a definir y concretar
acciones que se llevarán a cabo, así como la forma en que se realizará
y los medios que se dispondrán.

Un proyecto es una unidad operacional que vincula recursos, actividades

y componentes, durante un período determinado y con una ubicación
definida, para resolver problemas o necesidades.

Proyecto es el ordenamiento de un conjunto de actividades que,

combinando recursos humanos, materiales, financieros y técnicos,
se realizan con el propósito de conseguir un determinado objetivo o resultado.

Es un conjunto de actividades realizadas en un tiempo determinado,

mediante la utilización de ciertos recursos para cumplir un objetivo,
propósito o deseo.

El propósito de todo proyecto es alcanzar un resultado o un producto,

dentro de los límites de un presupuesto y de un período dado.

7
 Un proyecto es una propuesta organizada, integrada y sistematizada
para realizar una actividad, que debe cumplirse en un tiempo determinado,
para lo cual se plantean objetivos y plazos.

Todo buen proyecto contiene:

 una descripción de lo que se quiere conseguir indicando, con precisión,

la finalidad del mismo;

 una adaptación a las características del entorno y a las personas que lo

van a llevar a cabo;

 unos datos e informaciones técnicas para su mejor desarrollo;

 unos recursos mínimos imprescindibles para su aplicación;

 y una temporalización precisa para su desarrollo.

Los proyectos se caracterizan por:

a) comportar una serie de actividades de duración determinada;

b) combinar la utilización de recursos humanos, materiales, financieros y técnicos;
c) tener que alcanzar productos y resultados, de acuerdo con los objetivos
previstos en su diseño y conceptualización.

Los proyectos hacen referencia a:

 un conjunto de actividades y acciones que se deben emprender;

 actuaciones no espontáneas, sino ordenadas y articuladas;
 la orientación para conseguir un objetivo o resultado previamente fijado;
 la realización en un tiempo y espacio determinado;
 modificar la existencia de una situación problema.

8
LA INNOVACIÓN COMO ESTRATEGIA
DE CAMBIO

“Innovar es hacer extraordinario lo cotidiano, es producir aportes

significativos en búsquedas que no por propias dejan de ser universales,
ni por tomarse de otros ámbitos dejan de ser pertinentes,
pero requiere desde siempre una postura frente al mundo.”
Gabriel García Márquez

Innovación es una realización que tiene la intención de cambio,

transformación o mejora de la realidad existente,
en la cual la actividad creativa entra en juego.

Un cambio es innovador cuando se genera en la dimensión de lo interno,

cuando produce transformaciones estructurales en un sistema.

Los principales pasos en la formulación de un proyecto pueden ser:

a) reflexionar sobre la problemática;

b) identificar y priorizar los problemas;
c) tener claro los productos y resultados a alcanzar, de acuerdo con los
objetivos previstos en su diseño y su conceptualización;
d) buscar alternativas de solución innovadoras;
e) planear la ejecución del proyecto;
f) planear la evaluación.

En la elaboración de un proyecto, hay que innovar, ser creativo,

actuando con audacia y responsabilidad.

9
 ELABORAR UN CONCEPTO

Muchos proyectos no se logran porque no han desarrollado

explícitamente un concepto.

El concepto es el punto de partida al elaborar un proyecto.

Redactar un concepto nos permite resumir y poder “vender”

un proyecto en su conjunto.

Hay que plasmar brevemente las ideas principales y subrayar aquéllas

que puedan tener un impacto, para una valoración adecuada.

El concepto debe ser inteligentemente redactado.

Debe ser corto, pero con la información básica y con un mensaje motivador,
para que al ser leído por los involucrados aprueben o faciliten
el desarrollo del mismo.

Si no somos capaces de redactar, con toda la tranquilidad del mundo,

las ventajas y beneficios de un proyecto impulsado por nosotros,
mucho menos podremos “vender la idea” improvisando sobre él.

Al finalizar un proyecto se debe releer la redacción del concepto inicial

y se ajustará, enriqueciéndolo, con nuevos detalles y variables
que seguramente surgieron al desarrollar todo el proyecto.

10
PAUTAS PARA ELABORAR PROYECTOS

Es fundamental el conocimiento de la técnica de elaboración de proyectos

para la realización de las tareas de planificación/programación.

Si bien no existen normas rígidas,

se deberán conocer pautas que sirvan para:

 organizar las ideas;

 precisar los objetivos;

 establecer cursos de acción;

 concretar actividades específicas;

 establecer criterios de evaluación.

Se tendrán que tener las pautas y lineamientos generales para:

 concretar y precisar lo que se quiere realizar;

 instrumentar de manera efectiva las decisiones tomadas, mediante el uso

combinado de recursos humanos y no humanos;

 seguir cursos de acción que conduzcan a la obtención de determinados

productos y resultados;

 establecer criterios que ayuden a valorar de forma sistemática lo realizado.

11
 REQUISITOS PARA LA FORMULACIÓN
DE UN PROYECTO

No basta con elaborar proyectos;

hay que saber hacer una buena formulación
y diseño de proyectos.

“Un buen diseño de proyecto debe especificar los elementos esenciales

que se requieren para crear un sistema de seguimiento
para la ejecución del proyecto y la evaluación consecutiva
de los efectos e impactos del mismo”.

FAO – 1984

Para que un proyecto esté bien diseñado y formulado debe explicar lo siguiente:

FUNDAMENTACIÓN FINALIDAD OBJETIVOS

BENEFICIARIOS BENEFICIOS
PRODUCTOS
DIRECTOS INDIRECTOS

RESPONSABLES Y
ACTIVIDADES INSUMOS
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

MODALIDADES DE
CALENDARIO PRE-REQUISITOS
OPERACIÓN

12
 Fundamentación: razones por las que se necesita realizar el proyecto.

Finalidad: a qué fin contribuirá el logro de los objetivos del proyecto.

Objetivos: qué se espera obtener del proyecto.

Beneficiarios directos: a quién va dirigido el proyecto.

Beneficios indirectos: a quiénes afectará el proyecto.

Productos: qué debe producir el proyecto para crear las condiciones

básicas que permitan la consecución del objetivo.

Actividades: con qué acciones se generarán los productos; cómo

organizar y secuenciar las actividades.

Insumos: qué recursos se necesitan para obtener el producto y

lograr el objetivo propuesto.

Responsables y estructura
administrativa: quién ejecutará el proyecto.

Modalidades de operación: cómo se ejecutará el proyecto.

Calendario: en cuánto tiempo se obtendrán los productos y se

lograrán los objetivos previstos.

Pre-requisitos: cuáles son los factores externos que deben existir para
asegurar el éxito del proyecto.

13
 FORMULACIÓN Y PLANEACIÓN
DE UN PROYECTO

“La formulación del proyecto consiste en una identificación precisa del mismo,
especificando sus objetivos, metas, actividades,
calendario de ejecución y recursos”.
Espinoza Vergara

“La formulación de un proyecto exige combinar factores humanos,

técnicos y financieros para la obtención de ciertos objetivos y metas
que se establecen como hipótesis para resolver la situación diagnosticada
dentro de un plazo determinado.”
Gloria Pérez Serrano

Planificar es usar procedimientos para introducir

organización y racionalidad a la acción,
con el propósito de alcanzar determinadas
metas y objetivos.

No se elaboran planes, programas y proyectos, para redactar documentos

con “buenas intenciones” sino para llevarlos a cabo.

14
 La eficiencia y eficacia operativa es la capacidad de traducir
las ideas en acción.

Se debe poseer la capacidad de realizar lo concebido,

desarrollando nuevas ideas y propuestas.

Planificar es usar procedimientos para introducir

organización y racionalidad a la acción,
con el propósito de alcanzar determinadas metas y objetivos.

La planificación no es nada más que una forma de sistematización del sentido común.

La mejor manera de preparar un concepto de proyecto consiste, según Ander-Egg,

en realizar diez preguntas básicas y dar respuesta a cada una de ellas:

Qué Por qué Para qué Cuánto Dónde

Cómo Cuándo A quiénes Quiénes Con qué

15
 PREGUNTAS CLAVE PARA LA
FORMULACIÓN DE UN PROYECTO

QUÉ se quiere hacer Naturaleza del proyecto

POR QUÉ se quiere hacer Origen y fundamentación

PARA QUÉ se quiere hacer Objetivos, propósitos

CUÁNTO se quiere hacer Metas

DÓNDE se quiere hacer Localización física (ubicación en el espacio)

Cobertura espacial

CÓMO se va a hacer Actividades y tareas

Métodos y técnicas

CUÁNDO se va a hacer Calendarización o cronograma

(ubicación en el tiempo)

A QUIÉNES va dirigido Destinatarios o beneficiarios

QUIÉNES lo van a hacer Recursos humanos

CON QUÉ se va a hacer Recursos materiales

se va a costear Recursos financieros

Ser capaces de dar respuestas adecuadas a estas preguntas

no significa que sepamos planificar o elaborar proyectos,
pero sí nos organizará mentalmente para la formulación del proyecto.

16
 EFICIENCIA Y EFICACIA OPERATIVA
EN LA PLANEACIÓN

Según Ander-Egg, para saber programar y actuar con eficacia y eficiencia

habrá que tener y/o desarrollar determinadas cualidades:

Sensibilidad:
para percibir y tratar los problemas, conductas, comportamientos, actitudes, conflictos,
necesidades y aspiraciones de los diferentes actores sociales implicados en los programas,
proyectos o actividades que se realizan.

Estabilidad:
no perder de vista los objetivos estratégicos y actuar en consecuencia.

Flexibilidad:
teniendo en cuenta lo anterior, tener la capacidad de ajustarse rápidamente a las nuevas
situaciones.

Adaptabilidad:
para cambiar el modo de abordar los problemas cuando las circunstancias así lo exijan.

Potenciar la adversidad:
es algo más que lo anterior, ya que se trata de la capacidad de convertir los problemas y riesgos
en nuevas oportunidades.

Sinergia:
es la forma de potenciar un programa mediante la organización, articulación y coordinación de las
diferentes acciones y/o actividades.

Capacidad de análisis:
para saber distinguir las partes de un problema y hacer una apreciación sistemática y crítica,
dividiendo un problema en sus partes, relacionando todas y cada una de ellas entre sí.

Capacidad de síntesis:
integrar los elementos o partes que constituyen una totalidad.

En resumen, necesitamos de eficiencia y eficacia operativa para poder

transformar satisfactoriamente la realidad, sabiendo dar respuesta
a la pluralidad de situaciones que se afrontan.

17
 PARTE 2
FASES DE UN PROYECTO

Para llevar a cabo proyectos de carácter socio cultural

hay que tener en cuenta las siguientes fases:

1 2 3 4
DIAGNÓSTICO PLANIFICACIÓN APLICACIÓN - REVISIÓN -
EJECUCIÓN EVALUACIÓN

- Detectar necesidades
- Establecer prioridades
DIAGNÓSTICO - Fundamentar el proyecto
Detectar necesidades - Delimitar el problema
- Ubicar el proyecto
- Revisar bibliografía
- Prever la población
- Prever los recursos
- Objetivos * Generales
* Específicos
- Metodología * Actividades
P
* Técnicas e instrumentos
R PLANIFICACIÓN * Definir población
Qué hacer * Identificar la muestra
O * Recoger datos
* Analizar datos
C
- Temporalización
E
- Recursos * Humanos
S * Materiales
* Financieros
O
- Desarrollo del proyecto
APLICACIÓN
EJECUCIÓN
- Seguimiento del proyecto
- Control de proyecto
EVALUACIÓN - Evaluación diagnóstico
Qué ha logrado - Evaluación proceso Informe
- Evaluación final Final

18
SISTEMATIZACIÓN DE UN PROYECTO

Tiempo Recursos
Ubicación
Metodología Desarrollo
Estrategias 4 5 Seguimiento
Tareas 3 6
Control

Objetivos 2 7 Evaluación
1 8
generales •Diagnóstico
específicos •Proceso
Final
Identificar Informe
•Problema
•Necesid. Final
•Recursos

19
 1
DIAGNÓSTICO

Esta fase previa a la formulación del problema implica el reconocimiento,

lo más completo posible, de la situación objeto de estudio.

El objetivo del diagnóstico es el reconocimiento de la realidad.

“El diagnóstico previo a la formulación de un proyecto es el reconocimiento

que se realiza en el terreno mismo donde se proyecta ejecutar
una acción determinada, de los síntomas o signos reales
y concretos de una situación problemática.”
Espinoza

Para Espinoza, con el diagnóstico se debe obtener cuatro productos indispensables:

1) El establecimiento del cuadro de necesidades.
2) Un inventario de recursos necesarios y disponibles para enfrentar la situación
problemática.
3) La definición de alternativas posibles de acción para enfrentar la situación
problemática, atendiendo a las necesidades detectadas y a los recursos
disponibles.
4) La adopción de la alternativa más factible que servirá de base para la formulación
del proyecto.

En todo diagnóstico, según Gloria Pérez S., hay que:

a) b) c) d)
Detectar Establecer Fundamentar Delimitar
necesidades prioridades el proyecto el problema

e) f) g) h)
Ubicar Revisar Prever Prever
el proyecto la bibliografía la población los recursos

20
 a) Detectar necesidades

Entendemos por necesidad una discrepancia entre la situación existente

y la situación deseada.

Un proyecto se basará en una necesidad real a la que se quiere

encontrar una solución.

No basta con que una necesidad sea sentida.

Debe constatarse hasta dónde es real o imaginaria,
con base en datos concretos.

Para verificar una necesidad nos preguntaremos:

 ¿qué se necesita?
 ¿quiénes lo necesitan?
 ¿por qué lo necesitan?
 ¿hasta dónde lo necesitan?

Sólo a partir del análisis y detección de las necesidades

es posible tomar decisiones sobre la implantación o no de un programa,
determinar su amplitud, alcance y especificar los objetivos
que mediante tal proyecto y programa deberían lograrse.

21
 b) Establecer prioridades

Es necesario establecer prioridades, pues las necesidades son tantas y tan diversas
que nunca podremos contar con el tiempo y el dinero suficiente
como para poder solventarlas.

Existen diversas estrategias de priorización:

a) Ordenamiento de los objetivos basados en las necesidades según su importancia.

b) Magnitud de la discrepancia detectada en la relación de objetivos y la situación
actual.
c) Sistema mixto entre los anteriores.

“Las necesidades se pueden priorizar basándonos entre la relación existente

entre el costo que supondría la resolución de la necesidad
(costo económico, organizativo, de tiempo) y el costo derivado de no resolverla.”
Faufman

Otros criterios:
 el tiempo en que la necesidad ha persistido;
 la proporción de personas que padecen o expresan la necesidad;
 el tiempo requerido para resolverla;
 la utilidad de su remedio.

Pérez Juste señala entre los criterios a tener en cuenta los de

carácter técnico/experto y los eminentemente subjetivos.
Entre los primeros:
 Relevancia – Trascendencia – Gravedad: la necesidad se impone por sí misma.
 Rentabilidad: dar prioridad a aquellos que dan lugar a otros.
 Inmediatez: dar prioridad a los de efecto inmediato.
 Eficacia: dar prioridad a los que son más fáciles de conseguir.
 Responsabilidad: dar prioridad a los que son competencia directa del
responsable.
Entre los segundos:
 El interés/motivación expreso.
 Las expectativas personales/grupales como fuente potencial de energías de
cambio.

22
 Se debe dar prioridad siendo realista, pero conjugando el realismo
con la utopía, intentando mejorar la realidad, teniendo en cuenta
mis propias capacidades y la del equipo de trabajo.

Debemos caminar, no hacia el encuentro de una única solución

a un problema concreto, sino a la búsqueda de soluciones alternativas,
múltiples y diversas.

c) Fundamentar el proyecto

Es fundamental en todo proyecto conocer y plasmar por escrito el

¿por qué se hace?

En todo proyecto conviene especificar:

 antecedentes
 motivación
 justificación
 origen del mismo

Todo proyecto, para poder aplicarlo en la práctica, debe ser operativo,

pero también debe sustentarse en un marco de referencia teórico.

23
 d) Delimitar el problema

Para definir un problema se debe:

 Explicar en qué consiste, descubrirlo.

 Justificar por qué es necesario investigarlo.
 Precisar el objetivo que se persigue con la investigación.

Una vez detectada la necesidad debemos formularnos las siguientes preguntas:

 ¿Cómo podremos responder a esta necesidad?

 ¿Qué podremos hacer para cambiar este estado de cosas?

 ¿Cómo podremos colaborar desde nuestra situación a que el problema se resuelva?

 ¿Qué medios, actividades y recursos vamos a poner en juego?

 ¿Qué actividades vamos a realizar?

 ¿Con qué metodología se va a llevar a cabo el trabajo?

 ¿Qué personas serían precisas para realizar el proyecto con éxito?

 ¿Con cuánto tiempo contamos?

 ¿Cuánto precisamos?

e) Ubicar el problema

Se debe especificar el lugar en donde se realiza el proyecto,

indicando los datos más significativos acompañados,
si el caso lo amerita, de datos descriptivos de la localidad,
gráficos, mapas, etc.

24
 f) Revisar la bibliografía

Una vez que se ha formulado el problema conviene investigar y examinar

toda la posible bibliografía al respecto, en caso de existir,
que nos aportará ideas y experiencias,
permitiéndonos enriquecer el proyecto.

g) Prever la población

Es fundamental analizar a la población a quien va dirigido el proyecto:

su situación, características, peculiaridades y, sobre todo,
las necesidades y los rasgos más sobresalientes que presenta.

h) Prever los recursos

Ya desde el inicio del diagnóstico será fundamental tener conocimiento

de los recursos necesarios, tanto humanos como económicos,
que se necesitarán para realizar el proyecto.

25
 2
PLANIFICACIÓN

La planificación es la función que establece los requisitos para toda actividad.

La planificación implica saber de dónde parto, dónde estoy,

con qué recursos cuento y qué procedimientos voy a utilizar
para la consecución de los objetivos.

“La planificación se ocupa solamente de determinar qué debe hacerse,

a fin de que posteriormente puedan tomarse decisiones prácticas
para su implantación. La planificación es un proceso para determinar
adónde ir y establecer los requisitos para llegar a ese punto
de la manera más eficaz y eficiente posible.”
Kaufman

“La planificación consiste en introducir organización y racionalidad en la acción.”

Ander-Egg

26
 “La acción de planificar consiste en utilizar un conjunto de procedimientos
mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y organización
de unas acciones y actividades previstas de antemano
con las que se pretende alcanzar determinados objetivos,
habida cuenta de la limitación de recursos.”
Ander-Egg

“La planificación es al mismo tiempo una finalidad de la acción social,

una necesidad implícita en ella, un método y un instrumento de trabajo.”
Marco Marchioni

Planificar es trazar los planos para la ejecución de una obra.

Es hacer un plan o proyecto de una acción.

La planificación pretende:

1) precisar los resultados a obtener;

2) elaborar las orientaciones y normas de actuación;

3) definir el papel que le corresponde a los diferentes sectores personales

implicados;

4) prever las situaciones posibles y preparar estrategias correctivas;

5) establecer un sistema de control.

“La planificación consiste en buscar, anticipar, prever, predecir e intentar

vislumbrar qué va a desarrollarse y aplicarse en el futuro.”
Gloria Pérez S.

27
 Según Lafourcade, la planificación se eficientiza teniendo en cuenta seis principios:

Coherencia: todos sus elementos deben relacionarse orgánicamente.

Funcionalidad: la planificación estará al servicio de los intereses y requerimientos del

grupo al cual va encaminada.

Equilibrio: este principio debe estar presente en todas las acciones.

Flexibilidad: esto permite introducir ajustes sin que por ello se altere la operatividad
del plan.

Pertinencia: la organización de la tarea que se proponga será la mejor alternativa que

pueda ser aplicada.

Economía: será económica toda operación que con el mínimo tiempo, esfuerzo y
recursos logre el fin previsto.

Las ventajas de la planificación son:

 una efectiva coordinación y comunicación entre los involucrados;

 permite prever un futuro deseado y contribuye a hacerlo más accesible;
 sirve de orientación para la toma de decisiones;
 actúa como factor de cambio;
 resulta útil para iniciar o estimular los procesos de desarrollo;
 la elaboración de unos objetivos alcanzables, basados en los recursos disponibles
y en los condicionamientos disponibles;
 una mejor instrumentación de los medios necesarios para el logro de los objetivos.

Los elementos de la planificación, según Gloria Pérez S., son:

a) b) c) d)
Establecer Definir Establecer Establecer
objetivos metodología temporalización recursos

28
 a) Establecer objetivos

“Objetivos son los logros que se pretenden alcanzar con la ejecución de una acción.”
Espinoza

“Los objetivos de un programa pueden definirse como los enunciados

de los resultados esperados o como los propósitos que se desean alcanzar
dentro de un período determinado a través de la realización
de determinadas acciones articuladas en proyectos.
Para decirlo brevemente, se trata de explicitar lo que se quiere hacer
y conseguir por medio de la ejecución de un plan, programa o proyecto.”
Ander-Egg

Según Cembranos una correcta formulación de los objetivos

exige que éstos sean:

 coherentes;
 motivadores;
 participativos;
 concretos;
 proporcionados con los recursos;
 evaluables.

Las normas prácticas que indica Gloria Pérez S. para formular objetivos son:

 Proponer objetivos y metas realistas.

 Establecer prioridades para el logro de los objetivos.
 Hacer elecciones compatibles y complementarias entre los objetivos.
 Articular coherentemente los diferentes aspectos.
 Asignar y usar los recursos, en cantidad y tiempo oportunos, para cada fase o
actividad del programa o proyecto.
 Determinar los instrumentos y medios adecuados a los fines.

29
 Los objetivos se pueden separar en generales o específicos,
aunque generalmente se prefiere involucrarlos en un solo concepto,
tratando de enunciarlos en la forma más precisa posible para su comprensión.

Objetivos generales

“Los objetivos generales son aquellos propósitos más amplios

que conforman el marco de referencia del proyecto.”
Espinoza

Por su formulación pueden admitir varias interpretaciones.

Como ejemplo se puede indicar que para formular objetivos generales
se suelen utilizar verbos del estilo de: conocer, comprender, analizar, evaluar...

Objetivos específicos

Son logros más concretos que los objetivos generales.

Identifican en forma más precisa aquello que se pretende alcanzar
con la ejecución del proyecto.

Sus principales características son:

 Restringen el significado de los objetivos generales.
 Sólo admiten una interpretación.
 Es preciso utilizar verbos de acción para indicarlos
(diseñar, clasificar, decidir, etc.)

30
 b) Definir metodología

La metodología responde a la pregunta de ¿cómo se va a hacer?

“El método es el camino que se elige para la obtención de un fin.”

Espinoza

Una metodología es un conjunto de actividades que deben desarrollarse

para llevar a cabo el proyecto.

Las acciones y procedimientos que es necesario realizar para alcanzar

las metas y objetivos propuestos implican una metodología.

La metodología implica la definición de tareas, normas y procedimientos

para la ejecución.

La metodología juega un papel clave en el desarrollo de cualquier proyecto, dado

que proporciona las herramientas, las técnicas y, en suma, los métodos mediante
los cuales intentamos transformar la realidad con el fin de mejorarla.

El proceso metodológico puede ser complejo y exige prestar atención a:

 Las diferentes actividades que se van a llevar a cabo en el desarrollo
del proyecto.
 Especificar las técnicas e instrumentos que se van a utilizar.
 Definir a qué tipo de personas se dirige el proyecto y sus características.

31
 Actividades

La actividad es el conjunto de operaciones o tareas propias

de una persona o institución.

Dentro de la programación se refiere más específicamente a una unidad de trabajo

que consume tiempo en realizarla.

En el campo de la Animación Sociocultural se pueden realizar una gran variedad de

actividades, que pueden clasificarse en cinco grandes categorías:

FORMACIÓN DIFUSIÓN ARTÍSTICAS LÚDICAS SOCIALES

Jornadas
Talleres
1.- FORMACIÓN Cursos
Actividades que favorecen la Seminarios
adquisición de conocimientos Ciclos de Conferencias
y el desarrollo del uso crítico Mesas redondas, debates
e ilustrado de la razón. Reuniones de trabajo
Círculos de cultura
Educación de adultos

 Monumentos históricos
arte
ciencia
Del  Museos técnica
patrimonio tradicionales
2.- DIFUSIÓN heredado culturales, etc.
Actividades que favorecen  Galerías de arte
el acceso de determinados  Bibliotecas
bienes culturales.  Fonotecas
 Videotecas
De la
cultura
viva

32
  Cerámica
 Trabajo al barro
 Talla de la madera
 Tejido
 Bordado, macramé,
encaje, ganchillo,
3.- ARTÍSTICAS crochet
(No profesionales)  Cestería
Actividades que favorecen  Trabajo en piel
la expresión y que  Tapiz
constituyen formas de Artesanías o  Forja
iniciación o de desarrollo Arte Popular  Trabajos en piedra
de los lenguajes creativos  Vidrio
y de la capacidad de  Cerería
innovación y búsqueda de  Juguetes y muñecos
nuevas formas expresivas.  Trabajos en hueso,
conchas, moluscos
 Miniaturismo o
modelismo
 Trabajo en plumas
 Abanicos
 Joyas, bisutería

 Pintura
 Escultura
 Grabado
 Dibujo artístico y
funcional
 Serigrafía
Artes  Litografía
Visuales  Cartografía
 Bricolage
 Tatuaje
 Posters gráficos
 Ilustración de libros

3- ARTÍSTICAS  Teatro
(continuación) Artes  Mimo
Escénicas  Títeres, marionetas
guiñol
 Juglares, trovadores

 Ballet
 Danzas folklóricas
 Expresión corporal
Danza  Danza moderna
 Danza jazz
 Danza libre
 Danza educacional

33
  Música folklórica
 Música moderna
Música  Música clásica
y  Zarzuela-ópera
Canto  Música coral
 Grupos musicales
 Bandas de música
 Rondallas y tunas

 Periódico popular
3- ARTÍSTICAS Lenguaje  Periódico mural
(continuación) y  Talleres literarios
Literatura  Productos de panfletos
 Trípticos, folletos, revistas

 Films
 Audiovisuales
 Fotografía

Nuevas  Uso de los  Radio

formas de medios de
cultura comunicación de  TV
masas
 Arte producido por
computadoras

Esparcimiento  Marchas
(diversión al aire libre)  Campamentos
 Paseos

4.- LÚDICAS Protección de la naturaleza y el medio ambiente

Actividades físicas, deportivas  Excursiones
y al aire libre que favorecen Recreación
 Juegos
fundamentalmente el desarrollo
físico y corporal. Juegos deportivos y paradeportivos
Gimnasia
Educación física
Deportes
Yoga, artes marciales

Fiestas

5.- SOCIALES
Actividades que favorecen
la vida asociativa y la atención
a necesidades grupales y la
solución de problemas colectivos.
Organización y realización de
reuniones y encuentros.
Movilización de barrios para realizar
acciones conjuntas.
Asociaciones en los movimientos
sociales (asociaciones de vecinos,
ecologistas, pacifistas, feministas),
que consolidan el desarrollo de
organizaciones base.

34
 c) Establecer temporalización

La temporalización es el tiempo que se debe dedicar

a cada etapa del proyecto.

Tiene como misión la de establecer las diferentes etapas del proyecto

e indicar en qué fechas han de llevarse a cabo
las distintas actividades.

Es la calendarización de un proyecto.

La temporalización debe presentar:

 el encadenamiento y la secuencia de las etapas de investigación;

 la forma en que estas etapas se suceden, completan y coordinan;

 la duración de cada etapa;

 la secuencia de las mismas en el proyecto total;

 las fechas tope del término de las etapas.

35
 d) Establecer recursos

Existen tres tipos de recursos: los humanos, los materiales y los financieros.

Recursos humanos

“En cuanto a los recursos humanos, consiste en describir la cantidad

y la calidad de las personas que son necesarias para la ejecución
de las actividades que contempla el proyecto.”
Espinoza

Recursos materiales

De los recursos materiales se tendrá presente:

a) instalaciones necesarias;
b) material para diseñar las actividades;
c) instrumentos, materiales, herramientas, equipos;
d) material audiovisual, deportivo, cultura, etc.

Conviene separar de los recursos materiales dos aspectos fundamentales:

1) Infraestructura y equipamientos (locales, lugares, espacios, etc.).

2) Útiles profesionales: medios (instrumentos de apoyo: retroproyector,
carteles, televisión, etc.).

36
 Recursos financieros

Los recursos financieros están constituidos básicamente por

el presupuesto y el financiamiento.

Presupuesto

Los pasos para determinar un presupuesto son:

a) Se identifican los factores que representan costos reales para la ejecución

del proyecto.
b) Se mide la cantidad de cada factor, estableciendo para ello unidades
básicas de medida.
c) Se asigna un valor a cada unidad básica, añadiendo a su resultado un 10%
de imprevistos. Con esto se obtiene el costo total del proyecto.

Financiamiento

El financiamiento representa la forma como serán provistos los recursos económicos

para cubrir los costos que determina el presupuesto.

Es necesario especificar si el financiamiento será:

a) Interno
b) Externo
c) Mixto

37
 PARTE 3

GUÍA PARA EL
DISEÑO DE PROYECTOS

1 2

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO NATURALEZA DEL PROYECTO

3 4

ACTIVIDADES Y TAREAS MÉTODOS Y TÉCNICAS

5 6

PLAZOS O CALENDARIO DE ACTIVIDADES RECURSOS NECESARIOS

7 8

CÁLCULO DE COSTOS ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y DE GESTIÓN

9 10

EVALUACIÓN FACTORES EXTERNOS O PRE-REQUISITOS

38
 1
DENOMINACIÓN O NOMBRE DEL PROYECTO

El nombre debe identificar al proyecto de manera inequívoca,

hacerlo inconfundible.

El nombre del proyecto debe ser único y se debe mantener

durante toda la vida del mismo.

El nombre debe permitir responder de manera general:

qué se va a hacer, sobre qué y dónde.

El nombre, o título del proyecto, tiene que ser breve, claro y preciso,
ya que en pocas palabras se debe indicar el objetivo del proyecto.

Se recomienda que el nombre inicie con alguno de los procesos que describa
el alcance del proyecto:

Ampliación Capacitación Distribución Impresión Publicación

Aplicación Comunicación Divulgación Instalación Reedición
Aporte Conservación Edición Interpretación Recuperación
Aprovechamiento Creación Explotación Investigación Renovación
Asesoría Desarrollo Habilitación Mejoramiento Rescate
Asistencia Difusión Implantación Preservación Sistematización

El nombre del proyecto es distinto a la obra que se desea realizar como parte del proyecto.
No se confundirá el nombre del proyecto con el enunciado del problema, ni considerar el
título como equivalente a la solución del problema.

El nombre debe identificar adecuadamente al proyecto, ya que en caso contrario

influirá negativamente en el resultado.

39
 2
NATURALEZA DEL PROYECTO

La naturaleza del proyecto es un conjunto de datos

que constituyen la esencia del mismo.

Ésta deberá incluir:

MARCO
DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN FINALIDAD OBJETIVOS
INSTITUCIONAL

METAS BENEFICIARIOS PRODUCTOS LOCALIZACIÓN

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: ¿Qué se quiere hacer?

Se realizará una descripción más amplia que en la denominación,

definiendo y caracterizando la idea central que se pretende realizar,
dando una idea completa de qué se trata el proyecto.

La descripción no será excesivamente extensa, pero sí dará una idea exacta

acerca de lo fundamental del mismo.

40
FUNDAMENTACIÓN O JUSTIFICACIÓN: ¿Por qué se hace, razón de ser y
origen del proyecto?

Se presentará los criterios y las razones que justifican la realización del mismo.

Para que la fundamentación sea completa y correcta

debe cumplir dos requisitos:

 hay que explicar la prioridad y urgencia del problema para el que

se busca solución;

 hay que justificar por qué este proyecto que se formula es la

propuesta de solución más adecuada o viable para resolver el
problema.

MARCO INSTITUCIONAL: Organización responsable del proyecto

Lo que se persigue en este punto es informar clara y profundamente

acerca de la institución, organización o agencia que será responsable fundamental
de la planificación y ejecución del proyecto.

Se indicará la naturaleza de la organización, su mandato,

situación jurídica y administrativa, etc.
Será conveniente incluir aspectos directamente relacionados con el proyecto
como políticas y prioridades de la organización,
relaciones con otras instituciones, etc.

En algunas ocasiones intervendrán en un proyecto varias instituciones.

Se estipulará claramente su individualidad y aportación pertinente
(marco convenio, cartas compromiso, etc.).

41
 FINALIDAD DEL PROYECTO: Impacto que se espera lograr

Cuando un proyecto forma parte de un programa más amplio,

los objetivos de este último constituyen la finalidad de los proyectos que lo integran.

Al formular una finalidad se buscará que justifique el proyecto y sus objetivos.

OBJETIVOS: ¿Para qué se hace, qué se desea obtener?

Se trata de indicar el destino del proyecto o los efectos que se pretenden alcanzar
con su realización.

Los objetivos expresan en términos simples, generales y vagos,

los propósitos que se desean alcanzar.

Conviene hacer una distinción entre el objetivo principal o general,

y los objetivos específicos o complementarios.

42
 METAS: ¿Cuánto se quiere hacer?

Para que los objetivos adquieran un carácter operativo hay que traducirlos
en logros específicos, indicando cuánto se quiere lograr
con la realización del proyecto, dentro de un plazo determinado
y en un ámbito o espacio también delimitado.

Las metas son objetivos que se les han establecido el cuánto,

el cuándo y el dónde se realizarán.

43
 BENEFICIARIOS: ¿A quién va dirigido?

Se trata de identificar quiénes serán los beneficiarios inmediatos

y quiénes serán los beneficiarios finales o indirectos.

Los beneficiarios inmediatos son los directamente favorecidos

por la consecución de los objetivos y metas o efectos del proyecto.

Los beneficiarios finales o indirectos son aquellos a quienes favorecerán

los impactos del proyecto.

PRODUCTOS: Resultado de las actividades

Los productos son el primer nivel de resultados a los que se llega

por el hecho de haber realizado con éxito las actividades.

Los productos que pueden obtenerse en proyectos de tipo social

o cultural pueden ser de dos clases:

 recursos materiales;

 servicios prestados.

44
LOCALIZACIÓN FÍSICA O COBERTURA: ¿Dónde actuará, qué abarcará?

Localizar un proyecto consiste en determinar el emplazamiento

o el área donde se ubicará.

En definitiva, la cobertura nos indica el lugar en que se realizará el proyecto

y la zona de influencia del mismo.

3
ACTIVIDADES Y TAREAS

La ejecución de cualquier proyecto presupone la concreción de una serie

de actividades e implica la realización de un conjunto de tareas concretas.

Lo que materializa la realización de un proyecto es

la ejecución secuencial e integrada de diversas actividades.

En el diseño de proyecto se ha de indicar, de manera concreta y precisa,

cuáles son las actividades que hay que ejecutar
para alcanzar las metas y objetivos propuestos.

45
 Debe explicarse la forma en que las tareas se organizan,
suceden, complementan y coordinan.

La organización, ordenamiento y coordinación en el tiempo y el espacio

de todas las tareas comporta los siguientes aspectos:
 especificación e inventario de las actividades a realizar;
 distribución de las unidades periódicas, señalando fecha de inicio y de
terminación de cada actividad;
 ordenamiento y sincronización de las mismas;
 indicación de la cantidad y calidad de los insumos necesarios (recursos
humanos, servicios, equipo, dinero, bienes, etc.) involucrados en cada
operación.

Se trata de establecer un curso o trayectoria que permita fijar la dinámica

del proyecto en función del volumen y ritmo de las operaciones.

4
MÉTODOS Y TÉCNICAS

Los métodos y técnicas a utilizar son las modalidades de operación.

En el caso de proyectos socio culturales, un criterio básico y central

en la selección de métodos y técnicas, es el de dar preferencia a aquellos
que facilitan, promueven o posibilitan la participación de la gente
en el desarrollo del proyecto.

46
 5
PLAZOS O CALENDARIO DE ACTIVIDADES

La determinación de los plazos o calendario de actividades nos indica

cuándo ocurrirán las acciones.

En la elaboración de un proyecto habrá que determinar la duración de cada una de las

actividades. Este aspecto es lo que se denomina calendarización del proyecto.

Para señalar la calendarización existen diferentes gráficas de apoyo

que permiten distribuir en el tiempo las distintas actividades.
Una de las más conocidas y sencillas es el diagrama de avance,
cronograma o diagrama Gantt.

47
 DIAGRAMA GANTT

6
RECURSOS NECESARIOS

En la determinación de los recursos necesarios se sabrá quiénes

y con qué se realizará el proyecto.

Todo proyecto requiere para su realización de una serie de recursos

(bienes, medios, servicios, etc.) para obtener el producto
y lograr el objetivo inmediato.

48
 Suele distinguirse cuatro tipos de recursos:

Humanos: Para cualquier proyecto hay que disponer de las personas adecuadas y
capacitadas para realizar las tareas previstas. Se especificará la cantidad de
personal, las características requeridas y las funciones a realizar, indicando
quién es responsable de qué y cómo está distribuido el trabajo.

Materiales: Herramientas, equipos, instrumentos, infraestructura física, etc., necesarios

para llevar a cabo el proyecto.

Técnicos: Se establecerá las alternativas técnicas elegidas y las tecnologías a utilizar.

Financieros: Pueden existir diferentes fuentes: presupuesto ordinario, subvenciones,

pago del servicio por usuarios, ingresos o beneficios, créditos, etc. Con ello
se establecerá la estructura financiera del proyecto (quién o qué financia
qué). Se elaborará un calendario financiero, estableciendo en cada actividad
y en cada momento o fase del proyecto, cuáles son los recursos necesarios.
Por último, hay que precisar la forma en que se irán obteniendo los
recursos, asegurando el ritmo de operación del proyecto, de modo que haya
una permanente revisión y nivelación entre gastos e ingresos.

7
CÁLCULO DE COSTOS

Todo proyecto supone unos costos y la disponibilidad de fuentes de recursos.

La función del presupuesto es la de asignar recursos, determinar la fuente u origen

de los mismos y asegurar el desarrollo normal del proyecto.

En el análisis y cálculo de costos se especificará claramente cada uno de los rubros,

enunciando la cantidad y característica del personal necesario, material,
equipo, gastos de funcionamiento, etc., todo ello expresado
en términos monetarios.

49
 El presupuesto comprende los siguientes rubros principales:

Costo de personal: Se calcula sobre la base del número de personas que participan, en
forma remunerada o no, la característica e importancia de su trabajo.

Viáticos: Gastos por desplazamiento.

Locales: Se puede separar en tres: a) construcción de un local b) compra y

reacondicionamiento c) alquiler.

Material y equipo: Costo de material, gastos de transporte e instalación. Mobiliario de

oficina, fotocopiadora, etc.

Gastos de Electricidad, agua, gas. Gastos de oficina (papelería, teléfono, etc.),

funcionamiento: limpieza y conservación. Seguros, impuestos, etc.

Imprevistos: En todo proyecto habrá imprevistos, y se suele calcular un 5% del

total del presupuesto para este rubro.

Beneficios: En algunos proyectos, aparte de los beneficios sociales, podrán

haber beneficios monetarios. Estos ingresos, independientemente
que se aporten en dinero o especie (mano de obra, por ejemplo),
deberán cuantificarse en unidades monetarias y verse reflejados en
el presupuesto.

En algunos casos, se debe hacer un estudio de costos

en donde se incluirán los siguientes rubros:

COSTOS COSTOS COSTOS COSTOS COSTOS COSTOS

DIRECTOS INDIRECTOS FIJOS VARIABLES DE CAPITAL CORRIENTES

Costos directos: son los que se relacionan directamente con la prestación del
servicio e inciden en forma inmediata para la realización y
concreción del mismo.

Costos indirectos: corresponden a los servicios complementarios que se originan

como resultado de la ejecución del proyecto; por ejemplo, alquilar

50
 un equipo de amplificación, gastos de impresión de folletos, etc.

Costos fijos: son los costos que no sufren variación a corto plazo cualquiera sea
la magnitud de la prestación de los servicios o el nivel de
producción; por ejemplo, sueldos del personal de planta, pago del
alquiler, etc.

Costos variables: llamados también costos de operación. Varían directamente con el

nivel de prestación de servicios o la magnitud de las actividades
que se realizan; por ejemplo, costos para la contratación de
personal de tareas específicas, materias primas, energía eléctrica,
etc.

Costos de capital: pueden entenderse como los costos de las inversiones realizadas,
o como el tipo de rédito que produciría ese capital aplicado a otra
inversión.

Costos corrientes: son aquellos que pierden su valor una vez que el gasto se ha
efectuado.

8
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Y DE GESTIÓN

En el diseño del proyecto debe quedar claramente presentada la estructura de gestión

para la ejecución del mismo.

La estructura organizativa y de gestión del proyecto nos indicará

cómo se gestionará y organizará el mismo.

51
 Para ello conviene desarrollar:

Organigrama: donde aparezca claramente señalado el proyecto dentro

de la organización ejecutante y cómo se inserta en la
misma.

Manual de procedimientos: en el que se indica cómo realizar el trabajo y cuáles son

las normas y procedimientos de carácter técnico y
administrativo que se han de seguir para llevar a cabo las
actividades y tareas. Como esto no se hace con mucha
frecuencia se puede elaborar, en su reemplazo, un
protocolo de actuación.

Funciones del personal: esto es: quién es el responsable y de qué parte del
trabajo.

Relaciones e interacciones: determinar los niveles de autoridad y jerarquía, las

relaciones de comunicación e información, las relaciones
de consulta y asesoría, etc.

Modalidades y mecanismos
de coordinación: tanto externa como interna.

Sistema de evaluación
interna y seguimiento: esto en cuanto a responsabilidades y funciones,
incluyendo la determinación de las formas y mecanismos
de control operacional y supervisión técnica del personal.

Canales de información: a quién hay que informar, qué tipo de información se le

debe facilitar, en qué soporte (personalmente, vía
telefónica, por escrito, etc.), con qué objetivo y con qué
frecuencia.

Existen tres formas principales de estructurar los proyectos

desde el punto de vista organizativo y de gestión:

ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN

FUNCIONAL POR PROYECTO MATRICIAL

52
 Organización funcional

Se emplea organización funcional cuando la gestión del proyecto se realiza

dentro de un organismo ya existente y en el que participan
los funcionarios, profesionales y técnicos del mismo.

La realización del proyecto será una actividad más

dentro de lo que se viene realizando.

Ventajas Dificultades e inconvenientes

Integra más adecuadamente el proyecto a
los propósitos generales del organismo
responsable y a los objetivos funcionales.
Permite un mejor aprovechamiento de los
recursos humanos del organismo.
Puede darse el caso que se subordinen los
objetivos del proyecto a los del organismo,
desvirtuándose los primeros.
El proyecto no se concibe como unidad
organizativa, sino como “algo” dentro de
una organización.
El personal asignado, si está realizando
otras actividades dentro del organismo,
puede descuidar las que conciernen
directamente al proyecto.

Organización por proyecto

Consiste en crear una unidad administrativa/operativa para cada proyecto,

que desaparezca cuando éste se termina.
Habrá un responsable general y la unidad organizativa se estructura
de acuerdo con las necesidades de gestión y administración del proyecto.

53
 Ventajas Dificultades e inconvenientes

Las responsabilidades, al estar bien Riesgo de una utilización inadecuada de

delimitadas, se concentran en la los recursos humanos, ya sea porque los
realización del proyecto. técnicos se contratan por más tiempo del
necesario, o porque se duplican tareas de
Mayor unidad de dirección y coordinación
otras unidades administrativas.
de actividades.

Organización matricial

Cada proyecto es dirigido por un director, pero el resto del personal pertenece a
diversas unidades administrativas del organismo responsable.

En una organización matricial cada persona depende de una doble jefatura:

del director del organismo y del director del proyecto.
Este último sólo tiene autoridad sobre los técnicos,
en los aspectos específicos del proyecto.

Ventajas Dificultades e inconvenientes

Utilización más flexible en los recursos La duplicación de mandos conlleva un

humanos. elevado riesgo de conflictos de jefaturas.
Se puede contar con mayor número y Dificultad de contar, efectivamente, con los
variedad de especialistas. especialistas del organismo en tiempo
oportuno y con la dedicación adecuada.
La experiencia adquirida en la realización
de proyectos es una forma de mejorar la
capacidad operativa del organismo.

54
 9
EVALUACIÓN

Es importante conocer cómo se medirá la progresión hacia las metas establecidas.

Los indicadores de evaluación son los instrumentos

que nos permiten comprobar la progresión
teniendo en cuenta los objetivos propuestos
y las realidades concretas.

Los indicadores sirven para medir, evaluar o mostrar el progreso de una actividad
respecto a las metas establecidas, en cuanto a la entrega de sus insumos, la
obtención de sus productos y el logro de sus objetivos.

El indicador es, a nivel operativo, la unidad que permite medir

el alcance de una meta.

Para que los indicadores sean positivos deberán tener:

Independencia: No conviene usar el mismo indicador para medir diferentes metas y

objetivos. Cada meta debe tener uno o varios indicadores propios.

Verificabilidad: Los indicadores deben establecerse de tal modo que sea posible
comprobar o verificar los cambios que se van produciendo.

Validez: Los indicadores deben medir lo que realmente pretenden medir, y no otra
cosa. Tomados en conjunto, deben reflejar la totalidad de los efectos
perseguidos por el proyecto.

Accesibilidad: Implica el establecimiento de indicadores cuya información necesaria

(datos) se pude obtener fácilmente.

55
 10
FACTORES EXTERNOS O PRE-REQUISITOS

Los pre-requisitos para el logro de los efectos e impacto del proyecto,

son los factores externos significativos sobre los cuales
la administración o dirección del proyecto puede no tener ningún tipo de control,
pero que resultan esenciales para el éxito del proyecto.

Es necesario que en el diseño del proyecto se especifiquen claramente

cuáles son estos factores externos de los que depende significativamente
el éxito del proyecto.

Plasmar por escrito estos factores externos establece

los límites de la responsabilidad.

Para determinar correctamente estos factores externos condicionantes del proyecto

o pre-requisitos, es necesario que sean:

realistas y bien Es preciso que no solamente se expongan los factores, sino que se
fundamentados: muestren e indiquen las razones de por qué tiene posibilidades de
ocurrir.

precisos: que se expresen en términos concretos, indicando con exactitud en

base a qué fuente se determina el factor.

completos: implica señalar todos los factores externos que condicionan el éxito.

56
Podría ser muy útil presentar un cuadro sintético de las siguientes características:

a) distintos niveles de resultados que se esperan obtener;

b) indicadores de cada uno de ellos;

c) factores externos que condicionan el paso o salto de un nivel a otro.

Niveles de Indicadores y medios Factores externos o

resultados de comprobación pre-requisitos de éxito

57
ESQUEMA GENERAL PARA EL
DISEÑO DE UN PROYECTO

1) DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

2) NATURALEZA DEL PROYECTO:

a) descripción del proyecto
b) fundamentación o justificación
c) marco institucional
d) finalidad del proyecto
e) objetivos
f) metas
g) beneficiarios
h) productos
i) localización y cobertura

3) ACTIVIDADES Y TAREAS

4) MÉTODOS Y TÉCNICAS

5) PLAZOS O CALENDARIO DE ACTIVIDADES

6) RECURSOS NECESARIOS:
 Humanos
 Materiales
 Técnicos
 Financieros:
 estructura financiera
 calendario financiero

7) CÁLCULO DE COSTOS

8) ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y DE GESTIÓN

9) EVALUACIÓN

10) FACTORES EXTERNOS O PRE-REQUISITOS

58
 RESUMEN DEL PROYECTO

Es fundamental que un proyecto comience con un Resumen,

en donde se consigne la información básica general condensada,
en lo posible, en una sola hoja.
En páginas posteriores se desarrollará todo el proyecto.

Este extracto o resumen se hará al final de tener toda la redacción

del proyecto terminada, y es con la finalidad de explicar,
generalmente a terceras personas o a quienes se les “venderá” el proyecto,
sus bondades y su repercusión cultural.

El cometido de este Resumen es, en pocas palabras, informar de lo esencial

del proyecto y motivar a quienes lo lean a profundizar en él.

Un Resumen debe tener un alto contenido motivador.

En muchas ocasiones, los que deciden la puesta en marcha de un proyecto

no tienen el tiempo, o la voluntad, de invertir mucho tiempo
en investigar su viabilidad.
Sólo lo harán si sienten la motivación de tener en sus manos, algo trascendente.

Si alguien está convencido, y motivado, por lo general,

abordará gustoso en los detalles.

59
Es recomendable, en general, que contenga la siguiente información
de manera esquemática:

NOMBRE DEL PROYECTO

RESPONSABLE DEL PROYECTO

Nombre de la persona o Entidad
Datos generales pertinentes

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

METAS. RESULTADOS ESPERADOS

BENEFICIARIOS

LOCALIZACIÓN

IMPACTO CULTURAL ESPERADO

TIEMPO DE EJECUCIÓN

COSTOS - PLAN DE FINANCIAMIENTO

COMENTARIOS FINALES

60
 COMENTARIOS FINALES

La elaboración de proyectos, al igual que cualquier otro tipo de aprendizaje,

sólo se logra mediante la práctica reiterada.

Será preciso elaborar y reelaborar un proyecto y contrastarlo con la práctica,

de modo que ésta nos indique si estamos en el camino correcto.

La elaboración de proyectos constituye un aprendizaje permanente,

el cual siempre se puede mejorar y optimizar.

La sola lectura de esta guía para elaborar proyectos no lo convertirá

en un planificador profesional, pero sí con su puesta en práctica
se le irán develando caminos y abriendo puertas para hacer
cada vez más familiar el proceso de la investigación.

Somos concientes que a través de la elaboración de buenos proyectos,

ajustados a las necesidades del contexto, podremos elevar la calidad
y profesionalización de nuestro trabajo y, sobre todo, la calidad de vida
de las personas a las que va dirigido.
Gloria Pérez S.

61
BIBLIOGRAFÍA
Ezequiel Ander-Egg y María José Aguilar Idáñez
CÓMO ELABORAR UN PROYECTO
Guía para diseñar proyectos sociales y culturales
Editorial LUMEN/HVMANITAS / Buenos Aires

Gloria Pérez Serrano

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIALES
Casos prácticos
NARCEA, S. A. DE EDICIONES / Madrid

Mac Gregor José Antonio (Coordinador) et.al.

PROYECTOS CULTURALES: SUS CONFIGURACIONES Y DESAFÍOS PARA EL CAMBIO
SOCIAL.
Colección Intersecciones. DGVC. Secretaría de Cultura. México. 2017

62
63