SESION 2

La Notificación
SERGIO RIVADENEIRA BARRIENTOS
Eficacia de los actos de la
Administración
• Artículo 16° del TUO de la Ley N° 27444
“El acto administrativo es eficaz a partir de que la
notificación legalmente realizada produce sus efectos,
conforme a lo dispuesto en el presente capítulo”.

• RTF N° 02099-2-2003 (observancia obligatoria)

“Las resoluciones del Tribunal Fiscal y de los órganos
administradores de tributos gozan de existencia jurídica
desde su emisión y surten efectos frente a los interesados
con su notificación, conforme con lo dispuesto por el
artículo 107º del Código Tributario”.
Notificación – artículo 104 del
Código Tributario
Se deben notificar al amparo de esta norma:
- Resoluciones de determinación.
- Órdenes de pago.
- Resoluciones de multa.
- Declaraciones mecanizadas.
- Resoluciones que disponen la pérdida de
fraccionamiento.
- Resoluciones que resuelven reclamos o solicitudes no
contenciosas.
- Requerimientos de admisibilidad, entre otros.
Notificación – Ley N 27444
• Se deben notificar los actos administrativos
al amparo de la Ley N° 27444 la resolución
que da inicio a la cobranza coactiva así
como las demás resoluciones coactivas que
se emitan en dicho procedimiento.
• Es importante porque la regulación de una
norma y otra tienen diferencias, por
ejemplo, en el caso de la notificación
mediante certificación de la negativa de la
recepción.
Recomendaciones generales
• Claridad en la constancia. Sin contradicciones.
• Los datos consignados deben ser legibles y sin enmendaduras.
• Debe darse fe en la misma constancia de todas aquellas
circunstancias que rodearon a la notificación (por ejemplo, si se
pegó un cedulón). No será fehaciente aquella constancia que no
da cuenta de dichos hechos aunque se haga un informe posterior
o en un documento separado (por ejemplo, si se pega un
cedulón, el motivo debe reflejarse en la misma constancia). RTF
N° 07217-5-2014 (observancia obligatoria) “El informe, acta o
documento adicional en el que se detalla diversa información
relacionada con la diligencia de notificación, no subsana las
omisiones del cargo de notificación, dado que no es posible
determinar si fue emitido en el mismo momento del acto de
notificación”
Ejemplo: Datos ilegibles

AÑO ILEGIBLE
Contradicciones
• RTF N° 3727-5-2009
“De la revisión del cargo de notificación, se apreciaba que
constaba el nombre y el apellido de la persona que recibió el
documento, sin embargo, se indicó también que se había
negado a identificarse”.

Como se ha mencionado, consignar el número de DNI no es

requisito para el acuse de recibo. Sin embargo, si éste es
consignado, debe estar completo (8 dígitos), sin
enmendaduras y debe corresponder con los datos del RENIEC.
En caso que la persona que recibe el documento consigna un
DNI pero éste no se ha tenido a la vista, hay que dejar
constancia de ello. También se debe dejar constancia en caso
que se exhiba un documento distinto al DNI. Así se evita que
la notificación pierda fehaciencia.
Acuse de recibo
(i) Apellidos y nombres, denominación o razón
social del deudor tributario.
(ii) Número de RUC del deudor tributario o número
del documento de identificación que
corresponda.
(iii) Número de documento que se notifica.
(iv) Nombre de quien recibe y su firma, o la
constancia de la negativa.
(v) Fecha en que se realiza la notificación.
DNI en el acuse
• RTF N° 3740-3-2009 y N° 4231-7-2009.
“…el notificador dejó constancia que fue atendido por
Aníbal Canales Singona, quien (…) se identificó con el
Documento Nacional de Identidad (DNI) N° 25775636 y
firmó el cargo correspondiente; sin embargo, según se ha
verificado en el portal institucional del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil (RENIEC) – Validación de
Registro de Identidad (…) dicho DNI corresponde a María
Mendoza Galindo, lo que aunado al hecho que no
aparece observación alguna por parte del notificador que
indique que se presentó un documento distinto, resta
fehaciencia a la mencionada constancia…”.
Casos no válidos
• Cuando no se consigna el nombre de la
persona que recibe el documento. Si la
persona se niega a dar su nombre, debe
certificarse la negativa.
• Si la persona se niega a firmar. En ese caso,
debe certificarse la negativa.
• Cuando solo se consigna un sello de
recepción y no se consigna el nombre y la
firma. Si la persona que recibe sólo quiere
sellar, hay que certificar la negativa.
Caso no válido

EN ESTE CASO LA PERSONA

NO FIRMÓ EL ACUSE DE
RECIBO Y EL NOTIFICADOR
NO DEJÓ CONSTANCIA DE
LA NEGATIVA A LA
RECEPCIÓN NI DE SUS
DATOS.
¿Puede recibir la notificación un
tercero?
• Sí, lo importante es que esa persona sea capaz y se
realice en el lugar que corresponda.
• RTF N° 3834-4-2009: En este caso se alegó que las
personas con las que se entendió la diligencia no eran
trabajadoras de la empresa a quien debía notificarse.
Se concluyó que la notificación podía entenderse con la
persona que se encuentre en el domicilio fiscal.
• En el caso de notificaciones reguladas por el artículo
104 del CT, no es requisito que se deje constancia de la
relación de la persona que recibe el documento con el
destinatario.
Negativa a la recepción -
Supuestos
• En el lugar se encuentra a una persona mayor de
edad y capaz que:
• No quiere recibir el documento o
• Lo recibe pero no quiere firmar la constancia de
notificación o
• Lo recibe pero no quiere proporcionar sus datos de
identificación.
• No importa el motivo del rechazo alegado.
Negativa a la recepción
• En esos supuestos, el notificador tiene que dar fe de lo
sucedido en la misma constancia.
• Asimismo, tiene que identificarse, consignando su
nombre, apellido y firma (hay casos en los que además
se consigna el número de DNI y el número que lo
identifica como notificador). Estos datos deben ser
legibles.
• En el caso de notificaciones reguladas por el artículo
104° no es necesario que se consigne las características
del predio ni otros datos como la hora o los números de
medidores de servicios púbicos.
Caso de negativa
Caso de notificación incorrecta:
• RTF N° 341-1-2009: En este caso la persona con la
que se entendió la diligencia de notificación no
firmó el cargo de notificación, sin embargo, el
notificador no dejó constancia de la negativa a
firmar, por lo que se consideró que la diligencia no
se efectuó conforme con el artículo 104° del Código
Tributario.
Casos de negativa
Casos en los que se consigna que el destinatario “se
mudó” o “ausente”:
• RTF N° 3969-4-2009: “El hecho que se haya
consignado que el contribuyente se mudó del lugar
señalado como domicilio fiscal, no corresponde a
una notificación arreglada a ley, puesto que en todo
caso, se debió certificar la negativa a la recepción
de haberse producida ésta…”.
• RTF N° 3393-7-2009: “El notificador (…) consignó
“ausente”, supuesto que no corresponde a ninguna
de las modalidades de notificación…”.
Ejemplo
HAY DOS FECHAS EN
LAS QUE SE
CONSIGNÓ “SE
MUDÓ”, LO CUAL NO
ES UNA MODALIDAD
DE NOTIFICACIÓN

SE QUISO
CERTIFICAR
NEGATIVA PERO
NO SE
CONSIGNÓ LA
FECHA NI DATOS
DEL
NOTIFICADOR
Constancia Administrativa
• Se notifica por constancia administrativa cuando
por cualquier circunstancia el deudor tributario, su
representante o apoderado, se haga presente en
las oficinas de la Administración Tributaria.
• El acuse de notificación por constancia
administrativa deberá contener, como mínimo, los
datos indicados en el segundo párrafo del inciso a)
(los mismos de la notificación por acuse) y señalar
que se utilizó esta forma de notificación.
Cedulón
• Esta modalidad es usada cuando en el domicilio no
hubiera persona capaz alguna o si éste estuviera
cerrado.
Cedulón
• Los documentos deben ser dejados en un sobre
cerrado bajo la puerta.
• En la constancia debe consignarse los requisitos
establecidos por el inciso f) del artículo 104° del Código
Tributario.
• El notificador debe consignar sus datos de
identificación y firma y debe indicar EXPRESAMENTE
que se procedió a fijar el cedulón en el domicilio y que
los documentos a notificar se han dejado en sobre
cerrado bajo la puerta.
• Es importante no caer en contradicciones, por ejemplo,
consignar que el domicilio estaba cerrado y al mismo
tiempo, que la persona no quiso recibir el documento.
Ejemplo de contradicción
• RTF N° 4453-7-2012: Se marcó que el domicilio
estaba cerrado:

MARCÓ
DOMICILIO
CERRADO
Ejemplo de contradicción
• Y al mismo tiempo se consignó que la persona que
recibió el documento se negó a firmar:
Negativa y cedulón
RTF N° 12224-7-2008 (OBSERVANCIA OBLIGATORIA).
“De acuerdo con lo dispuesto por el inciso a) del
artículo 104° del Texto Único Ordenado del Código
Tributario, aprobado por Decreto Supremo N° 135-
99-EF, modificado por el Decreto Legislativo N° 981,
es válida la notificación de los actos administrativos
cuando en la constancia de la negativa de la
recepción se consigna adicionalmente que se fijó un
cedulón en el domicilio fiscal”.
Publicación
• El Tribunal Fiscal y las Administraciones Tributarias distintas
a la SUNAT deberán efectuar la notificación mediante la
publicación en el diario oficial o, en el diario de la localidad
encargado de los avisos judiciales o en su defecto, en uno de
mayor circulación de dicha localidad, cuando no haya sido
posible efectuarla en el domicilio fiscal del deudor tributario
por cualquier motivo imputable a éste.
• Dicha publicación deberá contener el nombre,
denominación o razón social de la persona notificada, el
número de RUC o número del documento de identidad que
corresponda, la numeración del documento en el que
consta el acto administrativo, así como la mención a su
naturaleza, el tipo de tributo o multa, el monto de éstos y el
período o el hecho gravado; así como las menciones a otros
actos a que se refiere la notificación.
Publicación

NO SE INDICA LOS DNI

Notificación tácita
• Existe notificación tácita cuando no habiéndose
verificado notificación alguna o ésta se hubiere
realizado sin cumplir con los requisitos legales, la
persona a quien ha debido notificarse una actuación
efectúa cualquier acto o gestión que demuestre o
suponga su conocimiento. Se considerará como fecha
de la notificación aquélla en que se practique el
respectivo acto o gestión.
• El Tribunal Fiscal ha interpretado que la gestión de la
persona debe demostrar o suponer que ha conocido el
contenido del acto. Ejemplo: presenta una reclamación
en la que se advierte que conoce el contenido del acto.
Domicilio procesal
• El domicilio fiscal es el lugar fijado dentro del territorio nacional
para todo efecto tributario; sin perjuicio de la facultad del sujeto
obligado a inscribirse ante la Administración Tributaria de señalar
expresamente un domicilio procesal en cada uno de los
procedimientos regulados en el Libro Tercero del presente Código
con excepción de aquel a que se refiere el numeral 1 del artículo
112 (Fiscalización).
• El domicilio procesal podrá ser físico, en cuyo caso será un lugar
fijo ubicado dentro del radio urbano que señale la Administración
Tributaria, o electrónico, en cuyo caso, será el buzón electrónico
habilitado para efectuar la notificación electrónica de los actos
administrativos a que se refiere el inciso b) del artículo 104 y
asignado a cada administrado, de acuerdo a lo establecido por
resolución de superintendencia para el caso de procedimientos
seguidos ante la SUNAT, o mediante resolución ministerial del
Sector Economía y Finanzas para el caso de procedimientos
seguidos ante el Tribunal Fiscal.
Domicilio procesal
• Si la persona fijó un domicilio procesal, la notificación
debe efectuarse en dicho lugar.
• Si se fijó un domicilio procesal y la notificación
mediante acuse de recibo no puede realizarse por
encontrarse cerrado o porque se produjo una negativa
a la recepción, o porque no se encontró a una persona
capaz, deberá fijarse una “constancia de visita” y se
debe proceder a fijar en el domicilio fiscal.
• Además de pegar la constancia de visita, tiene que
certificarse la circunstancia ocurrida por ejemplo, que
hubo negativa a la recepción, de acuerdo con las
normas que rigen para dejar constancia de dicha
negativa.
Notificación - Cobranza Coactiva
• Estas notificaciones se rigen por lo dispuesto por la Ley N° 27444 y no
por el Código Tributario.
• Cuarta Disposición Final de la Ley N° 28165 (Modifica la Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva): Las notificaciones de los actos se
realizarán de conformidad con lo dispuesto por la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N° 27444, y que en ningún caso se tendrá
por válida la notificación realizada de modo distinto a la notificación
personal, por correo certificado, o a la publicación subsidiaria.
• Tanto la resolución mediante la que se inicia el procedimiento coactivo
como las siguientes, deben efectuarse conforme con la Ley N° 27444.
• Artículo 18°: 18.1 La notificación del acto es practicada de oficio y su
debido diligenciamiento es competencia de la entidad que lo dictó. La
notificación debe realizarse en día y hora hábil, salvo regulación especial
diferente o naturaleza continuada de la actividad.
Notificación – Cobranza Coactiva
Día hábil
• Numeral 148.1 del artículo 148 de la Ley N° 27444 dispone que:
“El Poder Ejecutivo fija por decreto supremo, dentro del ámbito
geográfico nacional u alguno particular, los días inhábiles, a
efecto del cómputo de plazos administrativos”.
• Tribunal Constitucional (Expediente N° 03799-2006-PA/TC ): “la
presentación de un recurso administrativo empieza a computarse,
como regla general, a partir del día siguiente hábil de ocurrida la
notificación –o, de ser el caso, a partir de haberse saneado una
notificación defectuosa, en los supuestos contemplados en el
artículo 27 de la Ley N.º 27444–, debiéndose entender que se
trata de días “hábiles administrativos”, es decir, aquellos días en
que las dependencias de la Administración Pública prestan
atención al público de manera efectiva, razón por la cual se
excluyen los días sábados, domingos, feriados y los declarados no
laborables para el sector público de manera oficial por el Poder
Ejecutivo...”
Día hábil
• Artículo 141° del Código Procesal Civil: Para el caso
de las actuaciones judiciales considera días hábiles
los comprendidos entre el lunes y el viernes de
cada semana, salvo los feriados.
Hora hábil
• Artículo 149 de la Ley N° 27444: Régimen de las horas hábiles
• “El horario de atención de las entidades para la realización de cualquier
actuación se rige por las siguientes reglas: 1. Son horas hábiles las
correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de la entidad, sin que
en ningún caso la atención a los usuarios pueda ser inferior a ocho horas diarias
consecutivas. 2. El horario de atención diario es establecido por cada entidad
cumpliendo un período no coincidente con la jornada laboral ordinaria, para
favorecer el cumplimiento de las obligaciones y actuaciones de la ciudadanía.
Para el efecto, distribuye su personal en turnos, cumpliendo jornadas no
mayores de ocho horas diarias. 3. El horario de atención es continuado para
brindar sus servicios a todos los asuntos de su competencia, sin fraccionarlo para
atender algunos en determinados días u horas, ni afectar su desarrollo por
razones personales. 4. El horario de atención concluye con la prestación del
servicio a la última persona compareciente dentro del horario hábil. 5. Los actos
de naturaleza continua iniciados en hora hábil son concluidos sin afectar su
validez después del horario de atención, salvo que el administrado consienta en
diferirlos. Dicho consentimiento debe constar de forma indubitable. 6. En cada
servicio rige la hora seguida por la entidad; en caso de duda o a falta de aquella,
debe verificarse en el acto, si fuere posible, la hora oficial, que prevalecerá”.
Hora hábil
• Artículo 141° del Código Procesal Civil: A efecto de
las actuaciones judiciales son horas hábiles las que
determina la Ley Orgánica del Poder Judicial.
• Artículo 124° de la LOPJ: Son horas hábiles las que
median entre las seis y las veinte horas.
Notificación personal
• ¿Dónde?
• Ley N° 28165: El domicilio válido del administrado
será el registrado como contribuyente ante la
entidad acreedora. En caso de no mantener con la
entidad una relación tributaria, será de aplicación
lo previsto en el artículo 21 de la Ley Nº 27444.
• Ley N° 27444: En el domicilio que conste en el
expediente, o en el último domicilio que la persona
a quien deba notificar haya señalado ante el órgano
administrativo en otro procedimiento análogo en la
propia entidad dentro del último año.
Notificación personal
• Si el administrado no ha indicado domicilio o éste es
inexistente, deberá emplearse el domicilio señalado en el
DNI del administrado.
• De verificarse que la notificación no puede realizarse en el
domicilio señalado en el DNI por presentarse alguna de las
circunstancias descritas en el numeral 23.1.2 del artículo 23,
se deberá proceder a la notificación mediante publicación
(1. Cuando resulta impracticable otra modalidad por
ignorarse el domicilio pese a la indagación realizada, 2.
Cuando se hubiese practicado infructuosamente otra
modalidad, sea porque 2.1 La persona ha desaparecido, 2.2
Porque el domicilio aportado es equivocado o 2.3 La
persona se encuentra en el extranjero sin haber dejado
representante legal, pese al requerimiento efectuado a
través del consulado respectivo).
Notificación personal
¿Cómo?
• Entregar copia del acto notificado.
• Señalar la fecha y hora
• Recabar el nombre y firma de la persona con quien
se entienda la diligencia.
• Si ésta se niega a firmar o recibir copia del acto
notificado, se hará constar así en el acta,
teniéndose por bien notificado. En este caso, la
notificación dejará constancia de las características
del lugar donde se ha notificado.
Notificación personal
• Diferencia entre negativa del CT y negativa de la Ley
N° 27444.
CODIGO TRIBUTARIO LEY N° 27444

IDENTIFICARSE (NOMBRES Y ---

APELLIDOS)
RECIBIR RECIBIR

FIRMAR FIRMAR
Notificación Personal
¿Con quién puede entenderse la diligencia?
• Con la persona que deba ser notificada o su
representante legal, pero de no hallarse presente
cualquiera de los dos en el momento de entregar la
notificación, podrá entenderse con la persona que
se encuentre en dicho domicilio, dejándose
constancia de su nombre, documento de identidad
y de su relación con el administrado.
• Notar diferencia con la regulación del CT. En el caso
del CT no se exige indicar la relación con el
administrado.
Notificación Personal
¿Y si no encontramos a alguien?
• En el caso de no encontrar al administrado u otra
persona en el domicilio señalado en el
procedimiento, el notificador deberá dejar
constancia de ello en el acta y colocar un aviso en
dicho domicilio indicando la nueva fecha en que se
hará efectiva la siguiente notificación. Si tampoco
pudiera entregar directamente la notificación en la
nueva fecha, se dejará debajo de la puerta un acta
conjuntamente con la notificación, copia de los
cuales serán incorporados en el expediente.
Publicación subsidiaria
Artículo 20° Ley N° 27444
• Por publicación en el Diario Oficial y en uno de los
diarios de mayor circulación en el territorio
nacional, salvo por disposición distinta de la ley.
Publicación subsidiaria
Causales:
Artículo 23.1.2 Ley N° 27444
1. Cuando sea impracticable otra modalidad preferente por
ignorarse el domicilio del administrado, pese a la indagación
realizada.
2. Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier otra
modalidad, sea porque la persona haya desaparecido, sea
equivocado el domicilio aportado por el administrado o se
encuentre en el extranjero sin haber dejado representante
legal, pese al requerimiento efectuado a través del Consulado
respectivo.
• La Ley N° 28165: Cuando, exclusivamente por motivos
imputables al administrado, que deberán ser demostrados por
el Ejecutor Coactivo, devenga en infructuosa la notificación
personal, o aquella verificada a través del correo certificado.
 Notificación de la REC
Debe recordarse que cuando se notifique la resolución que da inicio a la
ejecución coactiva, debe adjuntarse además:

1. Copia del valor que es objeto de cobranza (por ejemplo: resolución de

determinación, resolución de multa, orden de pago).
2. Copia de la constancia de notificación en donde conste la fecha en la
que se llevó a cabo.
3. Constancia de que el acto materia de cobranza ha quedado consentido
o a causado estado.