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TEMARIO POLICÍA LOCAL

Comunidad Valenciana

TEMA 29
LA POLICÍA LOCAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA (I). DECLARACIONES
INTERNACIONALES EN MATERIA DE POLICÍA. LEY 17/2017 DE COORDINACIÓN DE
POLICÍAS LOCALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA: ESTRUCTURA,
ORGANIZACIÓN Y HOMOGENEIZACIÓN DE LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL.
DERECHOS Y DEBERES.

DECLARACIONES INTERNACIONALES EN MATERIA DE POLICÍA.


En este apartado vamos a estudiar los diferentes instrumentos, tanto a nivel internacional
como europeo, que regulan la conducta de la policía, cuyo término habitualmente utilizado es el de
“funcionarios encargados de hacer cumplir la ley”. Concretamente estos instrumentos pretenden
regular el uso de la fuerza que legítimamente pueden utilizar dentro del ejercicio de sus funciones así
como garantizar la no indefensión de los ciudadanos ante ellos.

NORMATIVA DE ÁMBITO INTERNACIONAL:

 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS.


Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 2200 A (XXI)
el 16 de diciembre de 1966, consta de un total de 53 artículos, donde en su art. 9 establece:
 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie podrá ser
sometido a detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser privado de su libertad, salvo por
las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta.
 2. Toda persona detenida será informada, en el momento de su detención, de las razones de
la misma, y notificada, sin demora, de la acusación formulada contra ella.
 3. Toda persona detenida o presa a causa de una infracción penal será llevada sin demora ante
un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y tendrá
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisión
preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su
libertad podrá estar subordinada a garantías que aseguren la comparecencia del acusado en el
acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la
ejecución del fallo.
 4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detención o prisión tendrá derecho a
recurrir ante un tribunal, a fin de que éste decida a la mayor brevedad posible sobre la
legalidad de su prisión y ordene su libertad si la prisión fuera ilegal.
 5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendrá el derecho efectivo a
obtener reparación.

La Observación General nº 35 del Comité de Derechos Humanos, especifica que el


mencionado art. 9 es aplicable a todas las formas de privación de libertad, ya sea como consecuencia
de un delito o de otras razones.

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 LA CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES,


INHUMANOS O DEGRADANTES.
Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 39/46, de 10 de
diciembre de 1984, consta de un total de 33 artículos. Ratificado actualmente por un total de 149
Estados, entre los que se encuentra España, que se obligan internacionalmente a su cumplimiento,
por tratarse de un instrumento jurídicamente vinculante.
El art. 1 establece que se entenderá por el término "tortura":
- Todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos
graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una
confesión.
- Castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido.
- Intimidar o coaccionar a la persona objeto de tortura o a otras.
- Por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación.
Para que se considere tortura dichos dolores o sufrimientos deben ser infligidos por un
funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con
su consentimiento. No se considerarán torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia
únicamente de sanciones legítimas, o que sean inherentes o incidentales a éstas.

Esta Convención obliga a los Estados parte a prohibir la tortura (art. 2, estableciendo medidas
legislativas, administrativas, judiciales o de otra índole) y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes (art. 16, prohibir otros actos que constituyan tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes y que no lleguen a ser tortura como tal) cometidos por funcionarios públicos o cualquier
otra persona que actúe en el ejercicio de funciones públicas.
Los Estados parte están obligados a eliminar todos los obstáculos que impidan la erradicación
de la tortura y lo malos tratos, debiendo adoptar medidas eficaces para impedir efectivamente esas
conductas y su reiteración. También tienen la obligación de examinar y mejorar constantemente su
legislación nacional y actuación en lo que respecta a la Convención. Si las medidas adoptadas por el
Estado parte no logran erradicar los actos de tortura, la Convención exige que se reexaminen o que
se adopten nuevas medidas más eficaces.

 EL CÓDIGO DE CONDUCTA PARA LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE


HACER CUMPLIR LA LEY.
Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 169/34, de 17
de diciembre de 1979, consta de 8 artículos cada uno de los cuales va seguido de un comentario
oficial en el que se recomienda a los gobiernos su uso dentro del marco de la legislación nacional,
motivo por el cual ha influido de manera directa en la redacción de la mayoría de las normas
relacionadas con la policía de todo el mundo. Un claro ejemplo de la adaptación del presente código
a la legislación nacional es el art. 5 de la LO 2/86 de FFCCS, donde se establecen los principios
básicos de actuación de las FF y CC de seguridad en el Estado Español.

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 Art. 1 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los
deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas
contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su
profesión.
 Art. 2 En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán los derechos
humanos de todas las personas.
 Art. 3 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando
sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas.
 Art. 4 Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto, a menos que el cumplimiento
del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.
 Art. 5 Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir, instigar o tolerar
ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar
la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de
guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna, o cualquier otra
emergencia pública, como justificación de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes.
 Art. 6 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena protección de
la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarán medidas inmediatas para
proporcionar atención médica cuando se precise.
 Art. 7 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto de
corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y los
combatirán.
 Art. 8 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el presente
Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda violación de ellos y por
oponerse rigurosamente a tal violación. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
que tengan motivos para creer que se ha producido o va a producirse una violación del presente
Código informarán de la cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra
autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.

NORMATIVA DE ÁMBITO EUROPEO:

 LA DECLARACIÓN SOBRE LA POLICÍA DEL CONSEJO DE EUROPA.


Aprobado por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, el 8 de mayo de 1979, en
su sesión ordinaria 31, Resolución 690, la cual consta de la siguiente estructura:
- Un preámbulo y 34 artículos divididos en tres Capítulos:
a) Ética.
b) Status.
c) Guerra y otras situaciones de excepción-ocupación por una potencia extranjera.

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La Declaración sobre la Policía del Consejo de Europa tuvo una influencia muy importante
en la redacción de la LO 2/86 de FFCCS y, concretamente, de los principios básicos de actuación
establecidos en el art. 5, así como hemos visto en el apartado anterior, el Código de Conducta para
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley aprobado por la Asamblea General de las
Naciones Unidades, ya que así lo hace saber el preámbulo de la citada ley, la cual establece:
“Siguiendo las líneas marcadas por el Consejo de Europa, en su «Declaración» sobre la Policía, y
por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el «Código de conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la Ley», se establecen los principios básicos de actuación como un
auténtico «Código Deontológico», que vincula a los miembros de todos los colectivos policiales,
imponiendo el respeto de la Constitución ...”.
En el documento complementario se establece un resumen de los aspectos importantes de los
34 artículos de la declaración.

 EL CÓDIGO EUROPEO DE ÉTICA DE LA POLICÍA


Recomendación adoptada por el Consejo de Ministros del Consejo de Europa, el 19 de
septiembre de 2001, en la 765 reunión de los Delegados de los Ministros. Su principal objetivo es el
de crear un marco general para las distintas policías europeas donde se regule su función en las
democracias modernas gobernadas según un Estado de Derecho, su lugar en el sistema de justicia
penal, sus objetivos y su funcionamiento.
Con este código Europa cuenta por primera vez con un instrumento básico de ética policial,
que, si bien en algunos estados europeos parte de los principios a los que alude el código, ya se han
implantado en su normativa, existen otros Estados (entre los que se encuentra España) en los cuales
es necesario llevar a cabo reformas normativas con el fin de conseguir el nivel deontológico que el
Código exige.
El Código en la actualidad se encuentra en fase de implementación en muchos Estados
europeos y su texto se ha traducido a varias lenguas, entre la que no se encuentra la nuestra, lo que
refleja el grado de compromiso e implicación del Estado español (se encuentra disponible en su
versión original en inglés y francés).
El Código consta de un preámbulo y 7 capítulos con un total de 66 artículos.
En el documento complementario se establece un resumen de los aspectos importantes de los
66 artículos del código.

LEY 17/2017 DE COORDINACIÓN DE POLICÍAS LOCALES DE LA COMUNIDAD


VALENCIANA.
La Constitución Española, pese a reservar en su artículo 149.1.29ª la competencia exclusiva
sobre seguridad pública al Estado, atribuye a las comunidades autónomas, en su artículo 148.1.22ª,
la coordinación y otras facultades en relación con las policías locales. Por su parte, el Estatuto de
autonomía, en su artículo 55.3, reconoce la competencia de la Comunitat Valenciana para la
coordinación de la actuación de las policías locales, sin perjuicio de su dependencia de las autoridades

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municipales, en el marco de una ley orgánica que determinará las funciones, los principios básicos de
actuación y el estatuto de las fuerzas y cuerpos de seguridad.
La LO 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad, en su artículo 39, dispone
que corresponde a las comunidades autónomas el ejercicio de funciones de coordinación de las
policías locales en su respectivo ámbito territorial, mediante el establecimiento de las normas marco
a las que habrán de ajustarse los reglamentos de policías locales; la homogeneización de los distintos
cuerpos de policías locales; la fijación de criterios de selección, formación, promoción y movilidad,
y la creación de escuelas de formación de mandos y de formación básica.
En este marco normativo, se aprobó la Ley 2/1990, de 4 de abril, de coordinación de policías
locales de la Comunitat Valenciana y, posteriormente, la Ley 6/1999, de 19 de abril, de policías
locales y de coordinación de las policías locales de la Comunitat Valenciana.
Con la finalidad de responder a nuevas necesidades y a nuevos paradigmas en materia de
seguridad pública se aprobó un nuevo texto legal, la Ley 17/2017, de 13 de diciembre, de
Coordinación de Policías Locales de la Comunidad Valenciana, la cual consta de 108 artículos
repartidos entre 8 Títulos, 5 disposiciones adicionales (la 5ª se suprimió por la Ley 27/2018, de 27 de
diciembre, por lo que queda ésta sin contenido), 15 transitorias (la 13ª también sin contenido al ser
derogada por la Ley 9/2019 de 23 de diciembre), 1 derogatoria y 3 finales.

La denominación en cuanto a los títulos, capítulos y secciones es la siguiente:

 Título I: La coordinación de las Policías Locales en la comunidad valenciana (art 1-3).


- Capítulo Único. Disposiciones generales.
 Título II: Órganos competentes en materia de coordinación de Policía Local (art. 4-28).
- Capítulo I. Órganos ejecutivos y órganos de participación.
 Sección primera. El Consell
 Sección segunda. Agencia Valenciana de Seguridad y Respuestas a las
emergencias.
 Sección tercera. Comisión de Coordinación de las Policías Locales de la
Comunitat Valenciana.
 Sección cuarta. Consejos supramunicipales de coordinación de las policías
locales.

- Capítulo II. Otros órganos.


 Sección primera. Instituto Valenciano de Seguridad Pública y Emergencias.
 Sección segunda. Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana.
 Sección tercera. Gabinete Técnico de Coordinación de Policías Locales de la
Comunitat Valenciana.
 Sección cuarta. Comité de Ética y Transparencia en la Actividad Policial de
la Comunitat Valenciana.
 Sección quinta. Comité de Asuntos Internos.

 Título III: Cuerpos de Policía Local (art. 29-51).


- Capítulo I. Disposiciones generales.
- Capítulo II. Creación de cuerpos de policía local.
- Capítulo III. Asociación y colaboración de municipios.

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- Capítulo IV. Estructura.


- Capítulo V. Organización.
 Sección primera. Personal.
 Sección segunda. Homogeneización de los cuerpos de policía local
- Capítulo VI. Plantes de igualdad.
 Título IV: Selección de Policías Locales y provisión de puestos (art. 52-69).
- Capítulo I. Selección de policías locales
 Sección primera. Turno libre.
 Sección segunda. Promoción interna
- Capítulo II. Provisión de puestos.
 Sección primera. Movilidad.
 Sección segunda. Permuta de puestos de trabajo.
 Sección tercera. Comisión de servicios.

 Título V: Formación para el desarrollo profesional (art. 70-86).


 Título VI: Derechos y deberes (art. 77-84).
- Capítulo I. Disposiciones estatutarias comunes.
- Capítulo II. Derechos.
 Sección primera. Derechos
 Sección segunda. Jubilación
- Capítulo III. Deberes.
 Título VII: Situaciones administrativas (art. 85-90).
- Capítulo I. Situaciones administrativas.
- Capítulo II. Segunda actividad.

 Título VIII: Régimen disciplinario de Policías Locales (art. 91-108).


- Capítulo I. Disposiciones generales.
- Capítulo II. Infracciones disciplinarias.
- Capítulo III. Sanciones disciplinarias.
- Capítulo IV. Extinción de la responsabilidad disciplinaria.
- Capítulo V. Medidas cautelares.
- Capítulo VI. Régimen disciplinario del personal funcionario en prácticas.

ESTRUCTURA DE LOS CUERPOS DE PL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.


De conformidad con lo dispuesto en el art. 37 de la Ley 17/2017, la jerarquía de los cuerpos
de Policía Local en la Comunidad Valenciana obedecerá a las siguientes escalas, categorías, grupos
profesionales y titulación exigida para cada una de ellas:

ESCALA SUPERIOR, se exigirá título universitario de grado o licenciatura, ingeniería superior o


arquitectura y estará compuesta por las siguientes categorías:
1. Comisario o comisaria principal, grupo A, subgrupo A1.

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2. Comisario o comisaria, grupo A, subgrupo A1.


ESCALA TÉCNICA, se exigirá título universitario de grado o diplomatura, ingeniería técnica o
arquitectura técnica y estará compuesta por la siguiente categoría:
1. Intendente, grupo A, subgrupo A2.
2. Inspector o inspectora, grupo A, subgrupo A2
ESCALA EJECUTIVA, se exigirá título de técnico superior o equivalente.
Oficial, grupo B.
ESCALA BÁSICA, se exigirá título de bachiller o equivalente y estará compuesta por la siguiente
categoría:
Agente, grupo C, subgrupo C1.

FUNCIONES SEGÚN CATEGORÍA PROFESIONAL.


Corresponde, según su pertenencia a las distintas escalas ordenadas jerárquicamente por
categorías, el desempeño de las siguientes funciones:
a) Escala superior: la dirección de las jefaturas, áreas y servicios (comisario principal) y
coordinación y supervisión de los servicios policiales (comisario).
b) Escala técnica: organización de unidades y servicios y planificación de las actividades
(intendente) y el mando y responsabilidad inmediata de las unidades y servicios policiales
(inspector).
c) Escala ejecutiva: la supervisión operativa y material de la ejecución de los servicios
policiales (oficiales) a nivel grupal e individual a llevar a cabo por los correspondientes de la
escala básica.
d) Escala básica: la ejecución material de las funciones encomendadas, de forma grupal o
individual (agentes).

ESTRUCTURA DE LOS CUERPOS DE PL SEGÚN LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO.


El art. 38 de la Ley 17/2017 establece que la policía local se integrará en un cuerpo único con
la denominación de cuerpo de policía local donde se podrá acordar la creación de especialidades.
Los cuerpos de Policía Local de la Comunidad Valenciana estarán estructurados, en función
de la población de cada municipio, con carácter mínimo en las siguientes escalas y categorías:
a) Escala superior, con las siguientes categorías:
 Comisario principal o comisaria principal, en municipios con más de 100.000 habitantes o
que cuenten con una plantilla de policía local de más de 100 personas funcionarias.

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 Comisario o comisaria, en municipios con población entre 20.001 y 100.000 habitantes o


que cuenten con una plantilla de policía local entre 51 y 100 personas funcionarias.
b) Escala técnica, con las siguientes categorías:
 Intendente, en municipios con población entre 12.001 y 20.000 habitantes o que cuenten con
una plantilla de policía local entre 31 y 50 personas funcionarias.
 Inspector o inspectora, en municipios con población entre 7.501 y 12.000 habitantes o que
cuenten con una plantilla de policía local entre 16 y 30 personas funcionarias.
c) Escala ejecutiva, con las siguientes categorías:
 Oficial, en municipios con población entre 5.000 y 7.500 habitantes o que tengan una
plantilla de policía local entre 5 y 15 personas funcionarias.
d) Escala básica, con la categoría de:
 Agente, en poblaciones de hasta 5.000 habitantes que cuenten con cuerpo de policía local.

En todo caso, la existencia de una categoría supondrá, necesariamente, la de la


inmediatamente inferior.
Cuando se trate de la categoría máxima existente en la plantilla, además de cumplir alguno
de los requisitos anteriores, tendrán que existir, al menos, dos plazas cubiertas de la categoría
inferior por cada una de la categoría superior.

ORGANIZACIÓN DE LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL.

PERSONAL FUNCIONARIO DE CARRERA.


En cuanto al personal integrante de los cuerpos de Policía Local de la Comunidad Valenciana,
el art. 41 de la Ley 17/2017, establece que los cuerpos de policía local estarán integrados únicamente
por personal funcionario de carrera de administración especial, que se rigen por lo dispuesto en esta
ley, en la normativa orgánica estatal de fuerzas y cuerpos de seguridad (LO 2/86 de FFCCS) y en la
normativa básica estatal sobre personal funcionario de administración local (RDL 5/2015, estatuto
básico del empleado público), así como en la normativa estatal y autonómica que les sea de aplicación
en materia de función pública (Ley 4/2021 de la Función Pública Valenciana).
Para adquirir la condición de personal funcionario de carrera en los respectivos cuerpos
de policía local, será necesario el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos:

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a) Superar el sistema selectivo previsto en esta ley para cada una de las categorías en las
que se estructuran los cuerpos de policía local, convocado por el correspondiente
ayuntamiento.
b) Superar el preceptivo curso selectivo de formación a realizar en el IVASPE. De
acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente, podrá eximirse de su realización a la
persona aspirante que ya lo hubiera superado con anterioridad al haber accedido a otro
cuerpo de policía local de la Comunitat Valenciana.
Durante la realización del preceptivo curso en el IVASPE, los aspirantes ostentarán la
condición de funcionarios en prácticas de las respectivas corporaciones locales, con los derechos
inherentes a tal situación.

PERSONAL FUNCIONARIO INTERINO.


El art. 41 bis (introducido en la Ley 17/2017 por la Ley 9/2019 de 23 de diciembre, de
medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat), establece
la posibilidad de nombrar agentes de policía local interinos cuando concurran motivos ciertos de
urgencia y necesidad y no sea posible cubrir los puestos vacantes o temporalmente sin ocupantes.
Estos funcionarios no podrán portar armas de fuego y deberán limitar sus funciones a las de policía
administrativa, custodia de edificios, medio ambiente, tráfico y seguridad vial. El nombramiento de
funcionarios de Policía Local interino exigirá el cumplimiento de las siguientes reglas:
a) Requerirá la acreditación previa ante el órgano autonómico competente en materia de
coordinación de policías locales de los motivos de urgencia y necesidad y de la existencia de un
procedimiento previo de provisión del puesto a cubrir entre funcionarios de carrera. El citado órgano
deberá emitir un informe al respecto en el plazo de diez días.
b) Los puestos vacantes que pretendan cubrirse mediante el nombramiento de personal interino
deberán haber sido incluidos en una oferta de empleo público vigente con anterioridad a la cobertura
temporal del puesto, o incluirse en la siguiente, y tener la debida consignación presupuestaria, lo que
será objeto de acreditación conforme al apartado anterior.
c) Sólo podrá ser nombrado como personal funcionario interino de las policías locales quien
forme parte de una bolsa de empleo temporal específica constituida en el ámbito de cada
ayuntamiento o, en su caso, de la bolsa de empleo temporal autonómica constituida por el órgano
competente en materia de coordinación de policías locales de la Generalitat.
El acceso a las bolsas de empleo temporal, requerirá la previa superación de un proceso
selectivo que estará basado en los principios de objetividad, transparencia, mérito y capacidad para
el ejercicio de la función policial. Este proceso consistirá en la superación de pruebas de carácter
físico, psicotécnico y de conocimiento que acreditarán la aptitud y capacidad de los aspirantes para
el ejercicio de la función policial.

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El personal que sea seleccionado de las bolsas para ocupar plazas en régimen de interinidad
deberá superar un curso teórico práctico de al menos 60 horas de duración que será realizado por
el IVASPE u homologado por él, en el supuesto de que sea impartido por entidades locales que
acrediten capacidad formativa.
Los nombramientos expresarán su vigencia y tendrán una caducidad máxima de cuatro años
no susceptibles de prórroga alguna desde la toma de posesión; transcurridos los cuales, se producirá
el cese automático del personal policía interino.
La disposición transitoria demicuarta de la Ley 17/2017 habla de las bolsas de empleo
temporal existentes y de las bolsas autonómicas.

JEFATURA DE LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL


De conformidad con lo dispuesto en el art. 21.1.i de la LRBRL corresponde al Alcalde ejercer
la jefatura de la Policía Local.
Por su parte los artículos 42 y 43 de la Ley 17/2017, establecen que bajo la autoridad de la
alcaldía, o de la concejalía en quien delegue, la jefatura inmediata y operativa en cada cuerpo de
policía local la ostentará la persona funcionaria de carrera que ostente la máxima categoría existente
en la plantilla o la que entre ellas se designe mediante decreto de la alcaldía en el caso de existir varios
puestos de la máxima categoría. A la denominación de dicha categoría se añadirá la palabra jefe o
jefa.
Cuando lo prevea la correspondiente relación de puestos de trabajo, la designación de la
persona que asuma la jefatura del cuerpo podrá llevarse a cabo por el procedimiento de libre
designación, mediante convocatoria abierta a los miembros de otros cuerpos de policía local de la
Comunitat Valenciana que ostenten una categoría igual o superior a la máxima de la plantilla del
cuerpo para el que se convoque el puesto y cumplan los demás requisitos establecidos.
En todo caso, la provisión de los puestos de jefatura se realizará conforme a las normas de
función pública y se llevará a cabo mediante procedimiento de libre designación y convocatoria
pública con respeto a los principios de mérito, capacidad, igualdad y publicidad. El acceso a las
jefaturas de los cuerpos de Policía Local de la Comunidad Valenciana, se realizará por promoción
interna o por promoción interadministrativa con movilidad, mediante la participación en los
procesos de selección que a tales efectos convoque públicamente el ayuntamiento (art 55).
El art. 4.2 del decreto 179/2021, de 5 de noviembre, del Consell, de establecimiento de las
bases y criterios generales para la selección, promoción y movilidad en los cuerpos de policía local
de la Comunitat Valenciana establece que para la provisión de puestos de jefatura, los ayuntamientos
podrán decidir libremente el sistema de selección, bien por promoción interna, en cualquiera de sus
dos modalidades, ordinaria o interadministrativa, bien por movilidad.

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En los supuestos de vacante o ausencia de personal funcionario que ostente la jefatura del
cuerpo de policía local, podrá ejercer sus funciones una persona funcionaria de su misma categoría
o, en su defecto, otra de categoría inmediatamente inferior, designada por la alcaldía mediante
decreto, de acuerdo con los principios de capacidad, mérito y antigüedad.
La jefatura del cuerpo de policía local ostenta la máxima responsabilidad en el mando
operativo e inmediato sobre todas las unidades y servicios en los que se organice el cuerpo de policía
local siendo funciones propias de la jefatura: la dirección, coordinación, gestión y supervisión de las
operaciones del cuerpo, con sujeción a las directrices emanadas de la alcaldía o concejalía delegada
así como asignar los destinos y especialidades y ejercer aquellas funciones que legal y
reglamentariamente se determinen.

HOMOGENEIZACIÓN DE LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL.

UNIFORME REGLAMENTARIO
El art. 44 de la Ley 17/2017 establece que el uniforme de los cuerpos de policía local será el
establecido por el Consell mediante reglamento. En la actualidad sigue vigente el Decreto 114/2005,
de 17 de junio, del Consell de la Generalitat, regulador del sistema de homogeneización y
homologación de la uniformidad de la Policía Local de la Comunidad Valenciana.
En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los cuerpos de policía local de la Comunitat
Valenciana deberán vestir el uniforme reglamentario cuando estén de servicio. No obstante,
mediante resolución adoptada conforme y en cumplimiento con la normativa vigente, la alcaldía
podrá autorizar aquellos servicios que se presten sin el uniforme reglamentario en casos específicos
que afecten a determinados puestos de trabajo o debido a necesidades del servicio, debiéndose
identificar con el documento de acreditación profesional.
La LO 2/86 de FFCCS establece en su art. 52.3 en relación con lo dispuesto en el art. 41.3,
que para la prestación del servicio sin hacer uso del uniforme reglamentario será necesario la
autorización del Subdelegado del Gobierno en la provincia.

ARMAMENTO
El art. 45 de la Ley 17/2017 establece que los miembros de los cuerpos de Policía Local
dispondrán del armamento reglamentario que se les asigne y de los medios técnicos y operativos
necesarios para el ejercicio de sus funciones. Reglamentariamente se determinarán las prácticas de
habilitación y uso del armamento que sean preceptivos para garantizar su correcta utilización. En la
actualidad sigue vigente el Decreto 18/1995, de 24 de enero, del Gobierno Valenciano, regulador de
los criterios de utilización del equipo de autodefensa y el armamento por las policías locales de la
Comunidad Valenciana.

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En cuanto a la retirada del arma reglamentaria (y también de la particular) por carecer de las
condiciones físicas o psíquicas optimas para hacer uso de las mismas o bien por negligencia, viene
regulado en los artículos 11 y 12 del Decreto 18/95, si bien actualmente viene regulado en el art. 45.3
de la Ley 17/2017 de una manera más extensa.
Reglamentariamente, se regulará el procedimiento administrativo para la retirada del
armamento.

MEDIOS TÉCNICOS.
En cuanto a los medios técnicos el art. 46 de la Ley 17/2017 establece que
reglamentariamente, previo informe de la Comisión de Coordinación de las Policías Locales de la
Comunitat Valenciana, se establecerán los criterios y características que deban reunir los medios
técnicos y defensivos a disposición de los cuerpos de policía local, con el fin de garantizar su
homogeneidad en toda la Comunitat Valenciana, así como su eficacia y su plena compatibilidad con
las normas de seguridad y salud laboral.
En la actualidad sigue vigente el Decreto 181/1998 de 3 de noviembre, del Gobierno
Valenciano, sobre homogeneización de medios técnicos, acreditación y Registro de Policías Local de
la Comunidad Valenciana, modificado por el Decreto 49/2019, de 29 de marzo, del Consell, de
organización y funcionamiento del Registro de policías locales de la Comunitat Valenciana (se
derogan los artículos del Decreto 181/98 que hacen referencia al registro de policías locales).

DOCUMENTO DE ACREDITACIÓN
El art. 47 de la Ley 17/2017 establece que los miembros de los cuerpos de policía local estarán
provistos de un documento de acreditación emitido por la Generalitat en el formato oficial que se
determine reglamentariamente. Dicho documento será expedido de acuerdo con los datos obrantes en
la hoja de servicios de la persona funcionaria. El anexo 1 del Decreto 181/1998 establece las
características técnicas y el contenido del carnet de identificación profesional.
Siguiendo con lo dispuesto en la Ley 17/2017, se establece que en el documento figurará, al
menos, la identificación y categoría de la persona funcionaria, así como su número de registro de
policía local.
Será obligatoria la exhibición del documento de identificación cuando les sea requerido por
la ciudadanía, tanto por actuaciones directas como indirectas, salvo que vistan uniforme, en cuyo caso
el número de identificación, en la placa policial, será perfectamente visible.
Cuando se realicen servicios sin uniforme o que debido a su condición de agentes de la
autoridad se vean en la obligación de actuar estando fuera de servicio, deberán identificarse como
tales cuando se dirijan a cualquier persona mostrando esta identificación.

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El documento de acreditación profesional es propiedad del departamento del Consell


competente en materia de policía local y se devolverá en caso de baja, cambio de categoría o pérdida
de la condición de personal funcionario en el cuerpo de policía al que pertenece.
La administración deberá entregar a la persona interesada el documento de acreditación
profesional en el plazo máximo de tres meses a contar desde la incorporación a su primer destino.
Dicho documento constará de carnet profesional, placa de policía local y cartera, todo ello
integrado y homologado.

HOJA DE SERVICIOS.
Regulado en el art. 48 de la Ley 17/2017, definido como el documento oficial en el que se
exponen los hechos y circunstancias de la carrera profesional de cada policía local desde su alta en el
servicio activo hasta su jubilación, expedida y gestionada por el órgano autonómico que tenga
atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad y en la misma constará
necesariamente:
a) Identificación
b) Categoría profesional.
c) Los municipios donde ha prestado sus servicios.
d) Su número de registro de policía.
Constará, además:
a) Su carrera profesional.
b) Formación.
c) Cualquier otro dato de relevancia profesional, tales como la descripción de los hechos
notables y actos meritorios, las recompensas y felicitaciones personales o colectivas, así
como los delitos o faltas disciplinarias y las penas o sanciones correspondientes que no
hayan sido canceladas.
Se regulará reglamentariamente el funcionamiento, archivo, custodia y acceso a la hoja de
servicios, así como la certificación de contenidos a efectos de la promoción profesional y de
participación en los procesos selectivos. Se tendrán en cuenta los contenidos de la hoja de servicios
en el establecimiento de los baremos que rijan los concursos de méritos.

DEPENDENCIAS POLICIALES
Regulado en el art. 49 de la Ley 17/2017, estableciendo que los cuerpos de policía local
deberán disponer de dependencias policiales adecuadas para desarrollar sus funciones con plena
seguridad. Las condiciones mínimas que estas deben reunir se desarrollarán reglamentariamente.

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Las dependencias donde se ubique el puesto de la máxima categoría del cuerpo de policía se
denominarán central de policía local. Dispondrán de lugares adecuados para la custodia del
armamento asignado, con las condiciones que prevea la normativa aplicable.

REGISTRO DE POLICÍAS LOCALES


El art. 50 de la Ley 17/2017, establece que el órgano autonómico que tenga atribuida la
titularidad de la competencia en materia de seguridad gestionará el Registro de Policías Locales de la
Comunitat Valenciana, en donde se inscribirá a quienes pertenezcan a los cuerpos de la policía local,
reglamentándose su desarrollo e implantación. Desarrollado mediante el Decreto 49/2019, de 29 de
marzo, del Consell, de organización y funcionamiento del Registro de policías locales de la Comunitat
Valenciana.

DERECHOS Y DEBERES.

DERECHOS.
Regulados dentro del Título VI de la Ley 17/2017, concretamente en su Capítulo II dedicado
a los Derechos de los miembros de los cuerpos de policía local de la Comunidad Valenciana.
El art. 78 establece que los derechos de las personas que integran los cuerpos de policía local
son los recogidos en la LO 2/86 de FFCCS, así como los establecidos con carácter general para el
personal funcionario de administración local, con las particularidades contempladas en esta ley y, en
particular, los siguientes:
a) A una adecuada formación y perfeccionamiento y a la promoción profesional.
b) A una jornada de trabajo adaptada a las peculiaridades de la función policial.
c) A unas adecuadas prestaciones de seguridad social.
d) A obtener información y participar en las cuestiones de personal, a través de sus representantes
sindicales.
e) A las recompensas y premios que se establezcan reglamentariamente.
f) A la asistencia y defensa letrada especializada, en los supuestos y con las condiciones que se
determinen reglamentariamente.
g) A la no discriminación alguna por razón de origen, etnia, sexo, religión, opinión o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social.
h) Al respeto de su intimidad, orientación sexual y propia imagen.
i) A la dignidad en el trabajo, especialmente frente al acoso sexual o por razón de sexo, moral y
laboral.
j) A la libertad de expresión, dentro de los límites del ordenamiento jurídico.
k) A la inamovilidad en la condición de personal funcionario de carrera, que únicamente podrá
perderse por las causas establecidas en las leyes.

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l) Al vestuario y equipo adecuado al puesto de trabajo que desempeñen.


m) A la información y participación en temas profesionales, con las limitaciones derivadas de la
función policial.
n) A la representación y negociación colectiva, de acuerdo con la legislación vigente.
o) A la prestación del servicio en condiciones adecuadas.
p) A una adecuada carrera profesional.
q) A una adecuada protección de la salud física y psíquica.
r) A exponer, a través de la vía jerárquica, verbalmente o por escrito, todo tipo de sugerencias
relacionadas con el funcionamiento del servicio, el horario o las tareas, así como cualquier otra
petición que estimen pertinente referida al cuerpo de policía local.
s) Al establecimiento de medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal, familiar y laboral
de conformidad con la normativa vigente para promover la conciliación de la vida familiar y laboral
de las personas trabajadoras.
t) A la adopción de las medidas necesarias, con relación a las funcionarias de policía local, durante
los periodos de gestación y lactancia, para que tengan la adecuada protección de sus condiciones de
trabajo, en orden a evitar situaciones de riesgo, tanto para su propia seguridad y salud como para las
del feto o lactante. Cuando los informes médicos así lo aconsejen, a las referidas funcionarias se les
adecuarán sus condiciones de trabajo, eximiéndolas del trabajo nocturno o a turnos o adscribiéndolas
a otro servicio o puesto de trabajo si fuera necesario, conservando el derecho al conjunto de las
retribuciones de su puesto de origen mientras persistan las circunstancias que hubieran motivado tal
situación.
u) A los demás que se establezcan en las leyes, disposiciones reglamentarias de desarrollo o se deriven
de los anteriores.

RETRIBUCIONES
En cuanto a las retribuciones art. 81, tienen derecho a una remuneración adecuada, que
contemple su nivel de formación, régimen de incompatibilidades, dedicación y el riesgo que comporta
su misión, así como la especificidad de sus horarios de trabajo y peculiar estructura.
Igualmente tendrán derecho a los complementos previstos en la legislación general sobre
función pública, en la cuantía que determine el órgano de gobierno competente del municipio, previa
negociación con quien ostente la representación sindical, y que deberá tener en cuenta, en todo caso,
las particularidades de la función policial y de forma específica su incompatibilidad, movilidad por
razones de servicio, nivel de formación, dedicación y el riesgo que comporta su misión, particular
penosidad, peligrosidad, turnicidad y nocturnidad, especificidad de los horarios de trabajo, su peculiar
estructura, así como las demás circunstancias que definen la función policial.
Reglamentariamente, se determinará un marco retributivo que contemple las particularidades
de la función policial descritas en párrafo anterior.
El art. 21 del Decreto 19/2003, de 4 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se
regula la Norma-Marco sobre Estructura, Organización y Funcionamiento de los Cuerpos de Policía
Local de la Comunidad Valenciana, en cuanto a las retribuciones, establece que cada Ayuntamiento,
en la relación de puestos de trabajo o, en su caso, catálogo, determinará el nivel del complemento de

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destino correspondiente a cada una de las categorías profesionales, con los siguientes mínimos por
categoría:
- Intendente General (Comisario Principal): 26
- Intendente Principal (Comisario): 24
- Intendente: 22
- Inspector: 20
- Oficial: 16
- Agente: 14
El nivel mínimo correspondiente a los Auxiliares de Policía, en los municipios donde existan,
será el 14. La asignación de niveles se llevará a cabo por cada Ayuntamiento, dentro de los mínimos
señalados. Los de las categorías inferiores no podrán ser mayores que los de las superiores. En las
jefaturas del cuerpo se aplicará el nivel máximo de cada escala.

PREMIOS Y DISTINCIONES.
Regulado en el art. 82 de la Ley 17/2017, estableciendo que la Generalitat y los ayuntamientos
podrán conceder premios, distinciones y condecoraciones al personal que forma parte de los cuerpos
de policía local, así como al personal incluido en el ámbito de aplicación de esta ley y a las personas
que se distingan notoriamente en cuestiones relacionadas con la seguridad pública.
El Consell desarrollará reglamentariamente los requisitos y el procedimiento por el que
otorgará los premios y distinciones de la Generalitat, y cómo serán valorados en los supuestos de
concurso oposición, promoción y movilidad.
Actualmente se encuentra en vigor el Decreto 124/2013, de 20 de septiembre, del Consell,
por el que se regulan las distinciones y condecoraciones que se concedan por la Generalitat al personal
de los cuerpos de policía local de la Comunitat Valenciana y el Decreto 179/2021, de 5 de noviembre,
del Consell, de establecimiento de las bases y criterios generales para la selección, promoción y
movilidad en los cuerpos de policía local de la Comunitat Valenciana, es el que regula en su Anexo
VII la valoración a efectos de concurso oposición, promoción y movilidad de los premios y
distinciones.

DEBERES.
Regulados dentro del Título VI de la Ley 17/2017, concretamente en su Capítulo III dedicado
a los Deberes de los miembros de los cuerpos de policía local de la Comunidad Valenciana siendo de
aplicación los contenidos en la LO 2/86 de FFCCS, los establecidos para el personal funcionario de
la administración local, así como los que se derivan de los principios básicos de actuación en el
ejercicio de sus funciones, y en particular los siguientes, art. 84:
a) Jurar o prometer la Constitución y el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana.
b) Velar por el cumplimiento de la Constitución, del Estatuto de Autonomía de la Comunitat
Valenciana y del ordenamiento jurídico.
c) Actuar en el cumplimiento de sus funciones con absoluta neutralidad e imparcialidad, y en
consecuencia, sin discriminación por razón de etnia, género, religión, opinión o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social.

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d) Actuar con integridad y dignidad inherentes al ejercicio de su función, absteniéndose de todo acto
que suponga incumplimiento de la ley, comportamiento de corrupción o no ético, y oponiéndose a
éstos resueltamente.
e) Impedir y no ejercitar ningún tipo de práctica abusiva, entrañe o no violencia física o moral.
f) Guardar el debido secreto y sigilo profesional en los asuntos del servicio que se le encomienden,
así como de la identidad de las personas denunciantes.
g) Llevar a cabo sus funciones con total dedicación, debiendo intervenir siempre, en cualquier tiempo
y lugar, en defensa de la legalidad y de la seguridad ciudadana.
h) Presentarse en todo momento en perfecto estado de uniformidad y aseo personal, salvo causa
justificada.
i) Conservar adecuadamente los elementos materiales recibidos para el ejercicio de la función
policial.
j) Ser puntual y cumplir íntegramente la jornada de trabajo.
k) Observar, en todo momento, una conducta de máximo decoro y probidad, ajustada a la dignidad
de la profesión, tratando con esmerada educación a la ciudadanía.
l) Salvaguardar la imagen de la corporación local, a la que asimismo representa como agente de la
autoridad.
m) Intervenir en evitación de cualquier tipo de delito.
n) Prestar apoyo y colaboración a sus compañeros y compañeras, y a las demás personas integrantes
de las fuerzas y cuerpos de seguridad, cuando se les requiera o fuera necesaria su intervención.
o) Informar de sus derechos a las personas detenidas, comunicándoles, con la suficiente claridad, los
motivos de la detención.
p) Asumir, por parte del personal funcionario de mayor categoría, la iniciativa y responsabilidad en
la realización de los servicios.
q) Portar armas, y utilizarlas sólo en los casos y en la forma prevista en las leyes, de acuerdo con los
principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de los medios a su
alcance.
r) Efectuar las solicitudes o reclamaciones relacionadas con el servicio utilizando los cauces
reglamentarios.
s) Mantener en el servicio una actitud de activa vigilancia, informando por conducto reglamentario
de las incidencias que se produzcan.
t) Saludar a las autoridades locales, autonómicas, estatales, y mandos de las policías locales, y a sus
símbolos e himnos en actos oficiales, así como a la ciudadanía a la que se dirijan, siempre que no
tengan asignadas otras funciones que lo impidan o cuando no sea posible de manera justificada.
u) Obedecer y ejecutar las órdenes que reciban de sus superiores jerárquicos, siempre que no sean
contrarias al ordenamiento jurídico, y desarrollar sus funciones de acuerdo con el principio de
disciplina.
v) Abstenerse del consumo de alcohol y estupefacientes o sustancias psicotrópicas durante la
prestación del servicio.

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w) Comunicar la incapacidad por causas psicosociales a la jefatura del cuerpo, tanto propias como
las observadas en otra persona integrante del cuerpo.
x) Los demás que se establezcan en las leyes, disposiciones reglamentarias de desarrollo o se deriven
de los anteriores.

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ENLACE LEGISLACION APLICABLE TEMA 29.

Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos:


https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/international-covenant-civil-and-
political-rights

Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes:


https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/convention-against-torture-and-
other-cruel-inhuman-or-degrading

Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley:


https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/code-conduct-law-enforcement-
officials

Declaración sobre la Policía del Consejo de Europa:


https://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=1015&IDTIPO=60&RASTRO=c1878$m1096,
1650
(una vez dentro descargar la declaración)

Código Europeo de Ética de la Policía:


https://www.netpol.es/blog/wp-content/uploads/2018/07/C%C3%B3digo-Europeo-de-
%C3%89tica-de-la-Polic%C3%ADa.pdf

Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad:


https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1986-6859

Ley 17/2017, de 13 de diciembre, de coordinación de policías locales de la Comunitat


Valenciana:
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2018-98

Decreto 114/2005, de 17 de junio, del Consell de la Generalitat, regulador del sistema de


homogeneización y homologación de la uniformidad de la Policía Local de la Comunidad
Valenciana:
https://dogv.gva.es/portal/ficha_disposicion_pc.jsp?sig=3463/2005&L=1#:~:text=DECRETO%201
14%2F2005%2C%20de%2017,%5B2005%2F7306%5D

Decreto 18/1995, de 24 de enero, del Gobierno Valenciano, regulador de los criterios de


utilización del equipo de autodefensa y el armamento por las policías locales de la Comunidad
Valenciana:

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https://dogv.gva.es/portal/ficha_disposicion_pc.jsp?sig=0281/1995&L=1

Decreto 181/1998 de 3 de noviembre, del Gobierno Valenciano, sobre homogeneización de


medios técnicos, acreditación y Registro de Policías Local de la Comunidad Valenciana:
https://dogv.gva.es/portal/ficha_disposicion_pc.jsp?sig=0281/1995&L=1

Decreto 49/2019, de 29 de marzo, del Consell, de organización y funcionamiento del Registro de


policías locales de la Comunitat Valenciana:
https://dogv.gva.es/portal/ficha_disposicion_pc.jsp?sig=003790/2019&L=1

Decreto 19/2003, de 4 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la Norma-
Marco sobre Estructura, Organización y Funcionamiento de los Cuerpos de Policía Local de la
Comunidad Valenciana: (EN VIGOR TODO LO QUE NO CONTRADIGA A LA LEY
17/2017)
https://dogv.gva.es/portal/ficha_disposicion_pc.jsp?sig=1048/2003&L=1

Decreto 124/2013, de 20 de septiembre, del Consell, por el que se regulan las distinciones y
condecoraciones que se concedan por la Generalitat al personal de los cuerpos de policía local
de la Comunitat Valenciana:
https://dogv.gva.es/portal/ficha_disposicion.jsp?L=1&sig=008743%2F2013

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