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AGENDA
1. Situacin Regional 1.1 Economa Regional Caractersticas Sociales y econmicas. Producto Interno Bruto Departamental. Producto Interno Bruto Subregional. Empleo. Agenda de Competitividad. Externo. Fiscal. Infraestructura. Pobreza. ndice de Condiciones de Vida, nivel educativo. Participantes. Orden publico. 1.2 Potencial Inversin Econmica Productos priorizados y otras actividades por subregiones. Potencial de generacin de Empleos en Cultivos. Oportunidades identificadas para el apoyo al proceso de reintegracin. Economa Subregional.
La Guajira es un departamento Rico en recursos pero poco desarrollado, aporta 1.25% del valor agregado nacional, principalmente por la explotacin de Carbn (extraen aprx 550 mil toneladas diarias) que ocupa el 52% de la produccin departamental. Las actividades agropecuarias y comerciales siguen en importancia a la minera en el PIB departamental con participaciones de 7.9% y 6.6%, respectivamente. Para el periodo 2000 2006 la extraccin de carbn pas de 17.2 a 28.4 millones de toneladas/ao; las reservas de la mina se estiman en 3.670 millones de toneladas explotables para los siguientes 100 aos1. El Cerrejn opera la mina a cielo abierto -ms grande en el mundo-, la capacidad de produccin de carbn para 2007 se estim en 31.1 millones de toneladas mtricas1. Aunque la produccin de sal no es representativa en el PIB departamental (0.8%), la mina de sal de Manaure es la de mayor capacidad y mayor produccin en Colombia, 1 milln ton/ao y 326 mil Ton/ao respectivamente2. A pesar de las regalas recibidas por concepto de carbn y gas y a contribuciones voluntarias de las empresas que explotan los hidrocarburos no existen inversiones significativas que dinamicen la produccin y el desarrollo. El sector agrcola se caracteriza por ser poco tecnificado. Sin embargo, se comercian productos como el maz, yuca, frijol, caf y pltano, ctricos y frutales con alto potencial los cuales representan el 53.62% del agregado agropecuario departamental...
Fuente: 1. El Cerrejn; 2. Fedesarrollo.
La principal actividad exportadora del departamento es la extraccin de carbn con una participacin de 99.5%. Excluyendo Carbn, otras actividades exportadoras importantes son maquinaria excluida la elctrica y petrleo y gas que suman una participacin de 0.4%. Los principales productos importados son: gasleo (combustible para maquinas de la mina) y automotores que se utilizan en la explotacin minera. La tasa de ocupacin de La Guajira es la segunda ms alta (50.3%) de la regin Caribe. El empleo es generado principalmente por las actividades comerciales (29.7%), las actividades agropecuarias (17.6%) y la industria (11.1%). La Guajira presenta supervit fiscal desde el 2004. Los gastos al cierre de la vigencia 2006 fueron de $ 343.270 millones, es decir, un crecimiento de 1.44% respecto al ao anterior. En stos, los gastos operativos y de funcionamiento sumaron el 68%. En los ingresos, los recursos de capital fueron de $171.517 participacin con 41% en el total de los ingresos. El 78% de stos correspondieron a regalas por la explotacin de carbn. A Junio de 2007, el saldo fiscal es negativo en $62.124 millones. Esta situacin pudo deberse a gastos comprometidos en 2006 y ejecutados durante el primer semestre del 2007. El territorio departamental representa el 1.83% del nacional y en el habitan 32 habitantes por kms2.
Fuente: DANE, DIAN SIEX, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
La cultura predominante es la del pueblo indigena Wayuu que representa el 43.7% de la poblacin Guajira, tiene un lenguaje propio, el wayuunaike. Cinco grupos indgenas residen entre la pampa y las montaas: wayu (38. 43%); Los Kaggaba o kogui (3%); Los Wiwa, Arzarios, sanka o malayos (menos del 1%); los Ika, arhuacos o bintukua (1%). El departamento presenta baja cobertura en servicios pblicos especialmente en alcantarillado (38.3%). La cobertura en acueducto y energa son: 51.3% y 62% respectivamente. El porcentaje de personas con NBI en el departamento alcanza 91.89% y las personas inscritas al SISBEN 52.44%. La Guajira presenta el cuarto ndice de Condiciones de Vida (ICV) ms bajo de Colombia y el ms bajo de la Regin Atlntica, ubicndose en 56.87. Actualmente en el departamento hay influencia subversiva del frente 59 de las FARC, del Frente de Guerra Norte del ELN. Tambin hace presencia la banda criminal (alta Guajira )1. El 57% de los participantes cuentan con una educacin primaria, 39% con secundaria y 2% es analfabeta. El 62% de los participantes son mayores de 26 y menores de 40 aos, seguido por el rango 18 - 25 aos (32%).
Fuente: DNP, DANE, Ministerio de Hacienda y Crdito pblico. Informe fiscal a Jun. 2007. ACR: UPAR.
Poblacin y nmero de municipios Vocacin Econmica PIB 2005 Exportaciones No Tradicionales 2006 Indicadores sociodemogrficos Poblacin Econmicamente Activa (2005) Poblacin SISBEN
15 municipios
1.098 millones de pesos - Contribucin al PIB Nacional de 1.25% 7.766.065 dlares participan con 0.63% en el total departamental.
208.677 personas;
375.064 personas 1.15% de los inscritos al sistema a Jul. 2007. 626.288 personas 91.89% de la Poblacin
NBI
Fuente: DNP DANE, DIAN (SIEX).
Colombia La Guajira
20,36 1.032 15
10
980
6,42
5 3,86
4,87 5,29
6,42 4,72
6,83
5,29
0
2003 2004 2005 2006P
La participacin del PIB departamental en la regin Atlntica es de 7.59%. Los sectores ms dinmicos son: minera, agropecuario y comercio.
Fuente: DANE, Cuentas Departamentales y Cuentas Nacionales - Series Desestacionalizadas a precios constantes.
La Guajira Colombia
99,2
85,8
99,6
100,0
99,3
99,3
99,2
99,8
99,0
0,8
Agropecuario silvicultura y pesca
14,2
Minera
2,5
Electricidad, agua, gas y alcantarillado
0,0
Industria
0,7
Construccin
0,7
0,8
0,2
1,0
Comercio, Transportes, Establecimientos Servicios restaurantes y almacenamiento, financieros, sociales, hoteles comunicaciones seguros, comunitarios inmuebles y y otros personales
3,0
2,0
Industria 0,51
7,9
52,6
Minera
2004
13,6 7,1 0,1 56,4 -18,2 -11,0
2005
7,2 8,7
EMPLEO
Poblacin Edad Trabajar 385.186 Servicios1 Poblacin econmica activa 208.677 Poblaci n econmica inactiva 176.509
Empleados 193.904
Desempleados 14.773
Formal 153.782
Informal 40.122
Fuente: DANE, Encuesta Continua de hogares-2005; 1. Transporte, Ss. Sociales y comunitarios y Ss. Financieros.
AGENDA DE COMPETITIVIDAD
Apuestas
Agroindustria agropecuario.
Acciones
productivas y el desarrollo de los sectores primarios.
Productos
Abastecimiento de la demanda
interna del mango y exportar 4000 tn/ao de malanga hacia Estados Unidos. vacuno.
Norte
Manaure Maicao Riohacha Albania
Uribia
desarrollo de la pesca de
Fomentar el desarrollo
Dibulla
Turismo e infraestructura
Capital Humano
Capital fsico
4,97%
A noviembre de 2007 el
3,85% saldo de la balanza comercial fue superavitaria con 757 millones de dlares.
La balanza comercial ha
sido superavitaria entre 2002 y 2006. Al cierre de la vigencia 2006 el supervit fue de 798 millones de dlares. exportaciones tradicionales participan en el total departamental con 99,37%. de las exportaciones departamentales en el total nacional es de 5.05%.
2003
2004
Importaciones
2005
2006
Las
Destino:
Pases Bajos (24.6%) Estados Unidos (14.4%), Turqua (9.1%), Canad (8.5%), Portugal (7.8%), Reino Unido (6.2%), Espaa (5.2%), Israel (3.7%), Francia, (3.2%), Italia (3.2%), Chile (2.5%).
Procedentes de:
Estados Unidos (59.68%), Japn (6.89%), Canada (5.51%), Alemania (5.16%), Venezuela (3.49%), Federacin de Rusia (3.13%), Chile (1.43%).
En 2006, la participacin
Principales
actividades: refinera de petrleo (29.94%), material de transporte (24.33%), maquinaria excluida la elctrica (16.41%), caucho (6.87%), qumicos industriales (6.35%), metalmecnica excluida maquinaria (5.06%).
Fuente: DANE DIAN (SIEX) - Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Araujo e Ibarra - Clculos Propios.
SECTOR FISCAL
Los ingresos y los gastos del 2006 aumentaron, respectivamente, en 8,73% y 1.64%, con relacin a la vigencia 2005. Los ingresos tributarios del 2006 se obtuvieron as: impuesto a la cerveza 43%, estampillas 30%, sobretasa a la gasolina 12%, cigarrillos y tabaco 5%, registro y anotacin 4%, vehculos automotores 3% y licores 3%. Las transferencias del SGP constituyen el 52% del total de los ingresos. La deuda interna de la gobernacin se estima en $15.000 millones, adems, la entidad cuenta con autorizacin para contratar USD90 millones destinados al Programa de transformacin estructural de la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico en el departamento de La Guajira.
35,0 32,0 37
3,0
Funcionamiento Inversin
1,0
6,0
Deuda pblica
15.000
2.903
2004 0.28%
2005 0%
2006 0%
2007 1.19%
Fuente: Informe sobre la viabilidad fiscal de los departamentos, Ministerio de hacienda y crdito publico. Clculos propios.
INFRAESTRUCTURA
Megaproyectos que impulsan el desarrollo local Construccin de las vas: - Riohacha Manaure Cabo de la vela. - Uriba - Cabo de la Vela. - Troncal del Caribe. - Construccin del puerto multipropsito en aguas profundas de Dibulla.
Acueducto
SUBREGION NORTE
Alcantarillado
38,3
61,7
Energa
62,0
38,0
Telfono
17,7
79,4
SI
NO
POBREZA
91.89%
Norte
Manaure
Sur
19,0
Maicao Riohacha Albania Dibulla Hatonuevo Barrancas Distraccin San Juan del Cesar Fonseca El Molino Villanueva La Jagua del pilar Urumita
Sur
69.06%
81,0
Norte
Fuente: DANE- Censo 2005. Clculos ACR. 1. Poblacin con NBI Regin / Poblacin Regin, 2. Poblacin NBI Regin / Poblacin del departamento.. 3.Municipios con NBI por rangos porcentuales.
Nivel Educativo2
Secundaria 35,4
Total
Primaria
35,4
40,0
32,0
Educacin y Capital Humano Acceso y Calidad de los Servicios Tamao y Composicin de Hogar Calidad de la Vivienda
24,0
Ninguna
Preescolar
0,0 0
Profesional
El ndice de condiciones de vida del departamento es el cuarto ms bajo a nivel nacional con 55.94 puntos. La educacin y
capital humano es el ms representativo de los componentes del ICV Guajiro con 25.46 puntos.
El ICV de La Guajira se ubica en el rango medio, a tan solo 5.94 puntos de ser cualificado en el rango bajo que abarca
entre 0 y 49 puntos1.
Los niveles educativos ms representativos alcanzados en el departamento son primaria y secundaria, 35.4%. Tan solo el
2.9% de los habitantes de la Guajira han cursado estudios profesionales y solo el 0.7% han cursado estudios de postgrado.
Fuente: .1. DNP . 2. Poblacin Residente en Guajira ( DANE- CENSO 2005) 2. Cualificacin:alto (> 80 - < 100 puntos), Medio (>50 < 79 puntos), Bajo (> 0 < 49 puntos).
Otros municipios Distracin 3,1 Barrancas 3,5 San Juan del Cesar 3,5 Albania 3,9 Fonseca
8,3 8,3
214
38,0 Riohacha
14,8
15
16,6
Dibulla
Maicao
Colectivos
Individuales
Total
En el departamento habitan 229 participantes los cuales representan el 0.032% de los habitantes del departamento y el 0.61% de los participantes del pas. El 69%% habitan en los siguientes municipios: Riohacha, Maicao y Dibulla. Del total el 62% viven en unin libre, 33% son solteros, el 4% son casados y el 1% son viudos. Del total el 15% son mujeres, es decir, 34.
Fuente: ACR : UPAR . Clculos propios.
Sector Agropecuario
Es el 5to productor de camarn de cultivo a nivel nacional con una participacin de 3.8%. Los cultivos ms importantes son el maz y la yuca participando con 23.42% y 15.23% respectivamente a nivel departamental. El inventario pecuario se distribuye en vacuno (27.64%), bovino (21.13%), porcinos (6.85%) y avicultura (33.48%).
Cultivos transitorios y Barbechos Cultivos permanentes Descanso Pecuaria (Total) Pastos Malezas y rastrojos Bosques (total) Bosques naturales Cultivos permanentes Otros Usos (total)
Comercio Exterior
No es representativo, la actividad agropecuaria solo exporta el 0.01% de las ventas internacionales del departamento.
Fuente: DANE - Informe de Coyuntura Econmica regional-Banco de la Repblica 2007. Fondo para el financiamiento del sector agropecuario FINAGRO - * Anlisis de acceso a la tierra, impuesto predial y estructura de gastos y bienestar rural en Colombia.
Actividades econmicas: Agricultura, ganadera, comercio, turismo, minera. Productos: Explotacin de carbn, sal, gas natural, artesanas. Langosta espinosa, camarn, pesca blanca, algas marinas, artemia.
Manaure
Uribia
Norte
Ahuyama, frijol, maz, malanga, ame, yuca, aguacate, aj, mango, pia, limn, pltano, acelga, coco, cacao, patilla, arracacha, arroz, meln, sorgo, caf, arroz.
Riohacha Dibulla
Maicao Albania
Actividades econmicas: Ganadera, agricultura, minera, comercio, servicios para la mina. Productos: Carbn, caf, pltano, algodn, maz, yuca, frijol, cacao, sal, gas natural, pltano, maz, ame, caf, arroz, yuca, artesanas.
Sur
San Juan del Cesar Villanueva La Jagua del pilar Fonseca El Molino Urumita
Ahuyama, algodn, arroz, cebolla (larga y cabezona),, malanga, sorgo, tomate, toma de rbol, arveja, patilla, arracacha, achiote, aj, banano, naranja, berenjena, tabaco, aguacate, ciruela, papaya, cilantro, mango, pia, coco, papa, meln, lulo, ajo, curuba, mora.
Transitorios
Cultivo Maz Arroz Sorgo Frijol Algodn Tomate
rea sembrada departamento Has, 2006 12.072 4.483 4.065 2.201 468 180
Empleos/Ha 42 68 15 32 54 133
Permanentes
Cultivo Yuca Pltano Mango
Empleos/Ha 81 60 95
Ciclo 1 ao 1 ao 1 ao
ESTRATEGIA
Diversificar y tecnificar la produccin agropecuaria y acucola. Capacitar en agroindustria Promocin manufacturas. de el comercio y
PRODUCTOS
Planes de negocio con productos frutales, ctricos, Aceite de Palma, Cacao, Carne bovina deshuesada y congelada, Sebo, Langosta, Camarones, Yeso, Sal. Planes de negocios de almacenamiento, comunicaciones, transporte, Artesanas (mochilas, blusas de fibras sintticas, blusas de algodn, billeteras, monederos y bolsos, mantas, chinchorros), Confecciones (maquila).
Planes de negocio dirigidos a servicios logsticos y servicios tursticos, ecoturismo. Generacin de Empleo para los participantes insertndose en las obras de infraestructura.
Apoyar la puesta en marcha de proyectos en cobertura de servicios pblicos y en adecuacin, mantenimiento y construccin de vas terrestres y puertos.
519.493 Personas
6 municipios
Albania, Dibulla, Maicao, Manaure, Riohacha, Uriba. 36 corregimientos 22 caseros 2 centros poblados y 13 ins. de polica. Minera y servicios.
Vocacin econmica
Indicadores sociodemogrficos
Poblacin SISBEN
NBI
162.082 Personas
9 municipios
Municipios
Barrancas, Distraccin, El Molino, Fonseca, Hatonuevo, La Jagua del Pilar, San Juan del Cesar, Urimita, Villanueva. 12 corregimientos 14 caseros 10 centros poblados y 18 ins. de polica. Minera y turismo.
Vocacin econmica
Indicadores sociodemogrficos
Poblacin SISBEN
NBI
BIBLIOGRAFIA GENERAL
- Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN): www.dian.gov.co Sistema Estadstica de Comercio Exterior (SIEX) Importaciones: Por Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) pas de origen y pas departamento de destino. Exportaciones: Por Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Departamento de origen y pas de destino. - Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE): www.dane.gov.co Cuentas Nacionales Departamentales; PIB por ramas de actividad a precios constantes de 1994, para el periodo 1990 -2005. - Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE): www.dane.gov.co Censo 2005 - Sistema Redatam: Poblacin Conciliada a Junio 2005. Publicacin Mayo 22 de 2007. Variables de vivienda. Actividad laboral realizada y distribucin por Poblacin Econmicamente Activa (12 aos). Produccin agrcola, cultivos. - Encuesta Nacional de Hogares: Poblacin total, en edad de trabajar, econmicamente activa, ocupados, desocupados, inactivos. - Gran Encuesta Integrada de Hogares: Poblacin Ocupada segn rama de Actividad, total nacional, serie trimestral 2001 2007. Poblacin Ocupada segn rama de Actividad, 13 reas metropolitanas, serie trimestral 2001 2007. - Censo 2005 Sistema de Consulta: Caractersticas sociales y econmicas. Caractersticas municipales. - Censo 2005 Calidad de vida: Informe de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI): - Departamentos y municipios. - poblacin total, cabecera y resto.
BIBLIOGRAFIA GENERAL
- Censo 2005 Caractersticas demogrficas: Indicadores demogrficos por departamentos, poblacin conciliada por departamentos y por municipios. -Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) 2005. -- Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) 2006. - Departamento Nacional de Planeacin (DNP): www.dnp.gov.co Consultas temticas: Agricultura, pecuario, forestal, pesca y caza. Indicadores informacin agropecuaria superficie cultivada y rendimiento por hectrea para cultivos a nivel departamental. - En qu va? SISBEN: Como va SISBEN. Avance municipal por nivel SISBEN a Julio de 2007. Caractersticas municipales. - Banco Agrario: www.bancoagrario.gov.co Productos y servicios: Costos de produccin de cultivos transitorios por zonas geogrficas. Costos de produccin de cultivos permanentes por zonas geogrficas. - Ministerio de Hacienda y crdito pblico: www.minhacienda.gov.co Finanzas territoriales - Entidades territoriales: Viabilidad fiscal para departamentos: 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. - Contralora Nacional de la Nacin: www.contraloriagen.gov.co Control macro estadsticas fiscales: Deuda Ejecucin presupuestal.
BIBLIOGRAFIA ESPECFICA
- Gobernacin de La Guajira: www.laguajira.gov.co. - Cmara de comercio de Riohacha: www.camaraguajira.org. - Plan de desarrollo: Vamos todos a reiniciar La Guajira. - Informe de Coyuntura Econmica Regional, Departamento de La Guajira. Primer Semestre de 2005. Octubre de 2005. - Informe de Coyuntura Econmica Regional, Departamento de La Guajira. Segundo Semestre de 2005. Mayo 2006. - La Guajira en la Agenda Interna. CONFECAMARAS Cmara de Comercio de La Guajira. (presentacin en Power Point). - Notas Econmicas Regionales Costa Caribe . Centro Regional de Estudios Econmicos CREE Cartagena. Banco de la Repblica, mayo de 2005. - Agenda Prospectiva. Comit Departamental de Ciencia y tecnologa de La Guajira. Colciencias, Gobernacin de La Guajira, Alcalda de Riohacha, Universidad de La Guajira, Cmara de Comercio de La Guajira, Comfamiliar de La Guajira. Riohacha, 2002. - Departamento de La Guajira. Ministerio de Transporte INVIAS. Agosto, 2007. (Presentacin en Power Point). - La Guajira. Censo General 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE .