POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCION NACIONAL DE INVESTIGACIÓN TECNICO CIENTIFICA POLICIAL

JEFATURA ZONAL DE CRIMINALISITICA DMG

Oficio No. DINITEC-Z8-JCRIM-DMG-AAR-2022-S/N-O

Guayaquil, 27 de abril del 2022

Sr. Teniente Coronel de Policía de E.M.

Dr. Carlos Perugachi Betancourt. Msc
JEFE ZONAL DE CRIMINALÍSTICA DMG

Mi Teniente Coronel:

En cumplimiento a lo dispuesto mediante Memorando No. PN-DIGIN-DINITEC-QX-2022-2574-

M, de fecha Quito, D.M., 21 de abril de 2022, suscrito por su persona, mismo que guarda
relación al Oficio No. SNMLCF-SNMLCF-2022-0340-O, de fecha Guayaquil, 20 de abril de
2022, suscrito por el señor Director General del Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, a través del cual textualmente describe que: “lamentamos no poder atender
favorablemente su petición, no obstante, se amplía por una sola vez el plazo de transición a
diez (10) días, con lo cual, de manera improrrogable la servidora Mirian Ponce, Secretaria
Zonal del Centro Forense Zonal 5 y 8 Guayaquil, a partir del 03 de mayo del 2022, se
presentará en la oficina de la Responsable Técnica del mencionado Centro Forense, a fin de
que apoye administrativamente en las actividades del Servicio Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses.”; ante lo manifestado respetuosamente me permito indicar a usted lo
siguiente:

- Que, el artículo 233, Constitución de la República del Ecuador, establece que “Ninguna
servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos
realizados en el ejercicio de sus funciones o por omisiones, y serán responsable
administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o
recursos públicos.

- Que, el artículo 379, numerales 3 y 4, de la Constitución de la República del Ecuador,

establece que son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la
memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguardia del
Estado, entre otros: "3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y
museos que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico.
4. Las creaciones artísticas, científicas y tecnológicas";

- Que, el artículo 3 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, establece

que “(…) se entenderá por recursos públicos, todos los bienes, fondos, títulos,
acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos
los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de
la que procedan, (…)”;

- Que, el artículo 5 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, establece

que “las instituciones del Estado, sus dignatarios, autoridades, funcionarios y
demás servidores, actuarán dentro del Sistema de Control, Fiscalización y
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Auditoría del Estado, cuya aplicación propenderá a que: 1. (…) se responsabilicen y

rindan cuenta pública sobre el ejercicio de sus atribuciones, la utilización de los
recursos públicos puestos a su disposición, así como de los resultados obtenidos de su
empleo.”;

- Que, el artículo 42 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, establece

que “Los servidores de las instituciones del Estado, encargados de la gestión
financiera, administrativa, operativa o ambiental, serán responsables, hasta por
culpa leve, cuando incurrieren en acciones u omisiones relativas al
incumplimiento de normas, falta de veracidad, de oportunidad, pertinencia o
conformidad con los planes, programas y presupuestos y por los perjuicios que se
originaren de tales acciones u omisiones.”;

- Que, el artículo 10 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información

Pública, establece que: "Es responsabilidad de las entidades públicas, personas
jurídicas de derecho público y demás entidades públicas, crear y mantener registros
públicos de manera profesional, para que el derecho a la información se pueda
ejercer a plenitud, por lo que, en ningún caso se justificará la ausencia de normas
técnicas en el manejo y archivo de la información y documentación para impedir u
obstaculizar el ejercicio de acceso a la información pública, peor aún su destrucción
(...)".

- Que, el artículo 2 de la Regla Técnica Nacional para la Organización y Mantenimiento

de los Archivos Públicos, establece que “(…) será de uso y aplicación obligatoria en
todos los organismos, entidades e instituciones del sector público y privado en los
que el Estado tenga participación.”;

- Que, el artículo 9 de la Regla Técnica Nacional para la Organización y Mantenimiento

de los Archivos Públicos, establece que “(…) Las entidades públicas vigilarán, en
sus respectivos ámbitos de competencia, el cumplimiento de las disposiciones
de la presente Regla Técnica y de aquellas que sean aplicables para la debida
organización y preservación del patrimonio documental del Estado.”

- Que, el artículo 59 de la Regla Técnica Nacional para la Organización y Mantenimiento

de los Archivos Públicos, párrafo final establece que “Los servidores públicos de la
entidad deberán entregar a quienes los sustituyan los archivos que se encuentren
bajo su resguardo, debidamente inventariados y con la suscripción del acta
entrega recepción.”;

- Que, el artículo. 54 del Reglamento para la Gestión Documental y Archivo de la Policía

Nacional, establece que el “Procedimiento de Entrega-Recepción de Documentación y
Archivos, se ejecutará: 2. El servidor saliente, tiene la obligación de elaborar el borrador
del acta de entrega-recepción de la documentación y archivos que custodie,
considerando el tiempo de acuerdo a las funciones y el volumen de
documentación a su cargo.”;
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Tomando como precedente la normativa antes citada y detallada, considerando de

sobremanera que en la sección de Archivo de la Jefatura Zonal de Criminalística DMG, existe
documentación que reposa desde el año 2000, es decir aproximadamente veintidós años, lo
cual representa un gran número de documentación y archivos que deben ser procesados de
acuerdo a lo que manifiesta la respectiva regla técnica y en razón de que aún no se ha
realizado el proceso archivístico de dicha documentación, evidenciando de manera específica
que el tiempo asignado a la señora servidora del Servicio Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, Mirian Pilar Ponce Gamboa, (veinticinco días laborables), no son
suficientes para poder procesar de manera técnica la documentación que se maneja en esta
sección de archivo. Se debe poner principal consideración de que en la sección de Archivo se
encuentra toda la documentación individualizada de las pericias y procedimientos técnico-
científicos realizados por los peritos de la Dirección de Investigación Técnico Científica Policial
e incluso del SNMLCF, dentro de los cuales existen casos de connotación y gran impacto los
cuales deben ser verificados para poder suscribir las actas de Entrega y Recepción con la
finalidad de precautelar dichos documentos y mantenerlos de forma técnica cumpliendo con
las normativas vigentes.

Con los antecedentes antes descritos y con la única finalidad que se pueda contar con un
archivo documental actualizado, probo y sobretodo cumpliendo con las especificaciones
emitidas mediante la Regla Técnica pertinente, respetuosamente me permito solicitar salvo su
mejor criterio se realicen sus atentos oficios al señor Director Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses con la finalidad que la Sra. Lcda. Mirian Pilar Ponce Gamboa permanezca
en la sección de Archivo del Laboratorio de Criminalística y Ciencias Forenses de la Zona 8, ya
que dicha funcionaria debe cumplir con todo lo dispuesto mediante la normativa vigente y
realizar la acta de entrega recepción de un archivo documental que contiene información de
veintidós años de diligencias e informes periciales, lo cual a simple vista resulta improcedente
poder realizar en el corto tiempo asignado a dicha servidora.

Cabe recalcar la principal importancia de mantener actualizado y técnicamente procesada toda

la documentación del Archivo de esta unidad policial que cuenta con información de casos de
delitos y sucesos de connotación a nivel nacional que son de vital importancia jurídica para los
procesos civiles, penales y administrativos que llevan los distintos organismos de justicia de
esta jurisdicción; se debe señalar que el cambio de funciones de la señora Lcda. Mirian Pilar
Ponce Gamboa, servidora civil que ha prestado sus servicios profesionales desde el año 2009
sin que se hayan suscitado novedades, denuncias o trabajo deficiente genera una gran
problemática en una sección de vital importancia como es el Archivo así como también afecta
al correcto desarrollo que se cumple en la gestión documental del Archivo de la Jefatura zonal
de Criminalística DMG.

Atentamente.
Dios, Patria y Libertad

Firmado electrónicamente por:

JUAN CARLOS
FERNANDEZ
Tlgo. Juan Carlos Fernández
CANAREJO Cañarejo
Sargento Segundo de Policía
Servidor Policial de la JCRIM-DMG