Marco Normativo

Escenario Nacional
 Ley N° 25.506 de Firma Digital
 Establece una Infraestructura de Firma Digital Nacional.
 Autoridad de Aplicación.
 Certificadores Licenciados: Sistema de acreditación obligatorio.
 Firma digital: presunción de autoría e integridad, salvo prueba
en contrario.
 Firma electronica: se modifica la carga probatoria.
 Principio de equivalencia funcional.
 Despapelización del estado.
 Neutralidad tecnológica.
 Reconocimiento de certificados extranjeros.
 Protección de datos del suscriptor del certificado.
 Normativa complementaria
 Decreto N° 182/2019 (deroga Dec. N° 2.628/02):
Reglamenta la ley de firma digital.
 Decreto N° 561/16:
Sistema de Gestión Documental Electrónica.
 Decreto N° 892/17:
Crea la AC MODERNIZACIÓN – Plataforma de Firma Digital Remota.
 Resolución N° 2/19:
Aprueba la Política Única de Certificación, Manual de Procedimientos, Acuerdo con
Suscriptores, Política de Privacidad y Términos y Condiciones con Terceros Usuarios.
 Resolución N° 42/19:
Apruébanse las “Pautas Técnicas y Procedimientos para la captura y verificación de
huella dactilar y fotografía digital de rostro” para los solicitantes y suscriptores de
certificados digitales emitidos por los certificadores licenciados AC-ONTI y AC
MODERNIZACIÓN-PFDR.
 Resolución N° 399E/16:
• Establece el marco normativo de firma digital aplicable al otorgamiento y revocación de
las licencias a los certificadores que así lo soliciten.
• Establece una Política Única de Certificación común a todos las AC.
• Los certificados emitidos por los Certificadores Licenciados son interoperables.
 Firma Digital - Definición

 Es el resultado de aplicarle a un documento digital un

procedimiento matemático que requiere información de exclusivo
conocimiento del firmante, encontrándose ésta bajo su absoluto
control.

 Debe ser susceptible de verificación por terceras partes, de manera

tal que dicha verificación permita simultáneamente identificar al
firmante y detectar cualquier alteración del documento digital
posterior a su firma.
 Firma Digital – Requisitos Legales
 Autenticidad: Poder atribuir el documento únicamente a su autor de
forma fidedigna, de manera de poder identificarlo.

 Integridad: Estar vinculada a los datos del documento digital, poniendo en

evidencia su alteración luego de que fue firmado.

 Exclusividad: Garantizar que la firma se encuentre bajo el absoluto y

exclusivo control del firmante.

 No repudio: Garantizar que el emisor no pueda negar o repudiar su

autoría o existencia; ser susceptible de verificación ante terceros.

 Validez: Haber sido producida con un certificado emitido por un

Certificador Licenciado.
 Firma Electrónica - Definición

 Se entiende por Firma electrónica al conjunto de datos electrónicos

integrados, ligados o asociados de manera lógica a otros datos
electrónicos, utilizado por el signatario como su medio de
identificación, que carezca de algunos de los requisitos legales para
ser considerada una firma digital.
 Certificado Digital - Definición

 Se entiende por Certificado digital al documento digital firmado

digitalmente por un Certificador, que vincula los datos de
verificación de firma a su titular.

 Los certificados de firma digital deben ser emitidos por un Certificador

Licenciado cuya licencia este certificada por el Ente Licenciante.
 Certificador Licenciado - Definición

 Se entiende por Certificador Licenciado a toda persona de existencia

ideal, registro público de contratos u organismo público que expide
certificados, presta otros servicios en relación con la firma digital y
cuenta con una licencia para ello, otorgada por el Ente Licenciante.
 Infraestructura de Firma Digital (PKI)
SISTEMA DE
AUDITORIA AUTORIDAD DE Secretaría de Innovación Pública
Ley N° 25.506
(Art. 33 y 34) APLICACIÓN

Ente Licenciante Secretaría de Innovación Pública –

AC - Raíz Subsecretaría de Innovacion
Administrativa

CERTIFICADOR CERTIFICADOR
AC-ONTI AC-Modernización LICENCIADO
PFDR NO LICENCIADO
PRIVADO

Interoperabilidad
Firma Electrónica
Firma Digital

Usuario del
Certificado RECEPTOR
(FIRMANTE)

El suscriptor que El que necesita

firma el documento verificar la firma
APLICACIONES
 Política de Certificación

Podrán ser suscriptores de los certificados emitidos por la

AC ONTI las personas humanas, que requieran un certificado
digital para firmar digitalmente cualquier documento o
transacción, pudiendo ser utilizados para cualquier uso o
aplicación, como así también para autenticación o cifrado.
 Aplicaciones
 Presencia de la Administración y Publicación de información segura en la red.
 Consulta de información personal a través de Internet.
 Notificaciones oficiales (Boletín Oficial).
 Remisión de información vía correo electrónico.
 Compras electrónicas.
 Inscripción y trámites en línea.
 Acceso a aplicaciones informáticas de gestión por ciudadanos y empresas.
 Expedientes digitales.
 Mejorar la comunicación entre dependencias de una administración pública y entre
distintas administraciones.
 Aprobación de actos administrativos: decretos, decisiones administrativas,
resoluciones y disposiciones.
 Presentación de declaraciones juradas.
 Firma de contratos.
 Notificaciones judiciales.
 Aplicaciones en el Estado

APN
CERTIFICADO DE ANTECEDENTES PENALES
Registro Nacional de Reincidencias
Ministerio de Justicia
 Aplicaciones en el Estado
• Firma Digital

Aquellos ciudadanos que tramitan sus certificados de

antecedentes y no registran antecedentes penales reciben
dicha documentación firmada digitalmente.
Certificado de
Antecedentes
Penales
 Aplicaciones en el Estado

RECETA DIGITAL

A través de la Resolución Nº 1162/19 se implementó una

nueva opción para confeccionar recetas. Las Recetas
Electrónicas pueden ser firmadas con Firma Digital, es
decir que podrá prescribir sin sello ni firma manuscrita.
 Aplicaciones en el Estado
• Beneficios de la Receta Electrónica con Firma Digital
• No hace falta imprimirla. Se envía por correo electrónico. También recibe el
número de receta en su celular a través de un SMS automático.
• Si el afiliado pierde la receta ya no tendrá que volver al consultorio a solicitar una
nueva, ya que la tendrá en su correo electrónico.
• El Médico de Cabecera va a poder confeccionar las recetas de forma más rápida y
simple.
• Se ahorrar una gran cantidad de papel, colaborando con el cuidado de nuestro
planeta.
• Se obtiene mayor seguridad e integridad de los documentos.
• El médico podrá firmar la receta de forma remota.
• El médico puede no imprimir la receta. El afiliado puede concurrir a la farmacia
con la receta en su teléfono celular, o bien presentando el número de la misma. La
sola presentación del número de la receta electrónica firmada digitalmente es
suficiente para dispensar un medicamento.
 Implementación - Criterio
 Contar con un marco legal adecuado.

 Generar confianza en la firma digital por medio de la

capacitación de los Recursos Humanos.

 Redefinir procesos administrativos y protocolos.

 Contar con la infraestructura tecnológica necesaria.

 Desarrollar aplicaciones que fomenten el uso de la firma

digital.
 ¿Cómo y cuáles
son los trámites antes a AC ONTI?
Autoridad de Registro
Autoridad de Registro
(Organismo)

Responsable de la
Autoridad de
Registro

Responsable de
Oficiales de
Soporte Técnico de
Registro (mínimo 2)
Firma Digital
 Constitución de
Autoridades de Registro
Decreto 182/2019
ARTÍCULO 27.- Autoridades de Registro. Los certificadores licenciados podrán delegar
en Autoridades de Registro las funciones de validación de identidad y otros datos de
los suscriptores de certificados y de registro de las presentaciones y trámites que les
sean formuladas, bajo la responsabilidad del Certificador Licenciado (…)

Documentación inicial exigida por la AC ONTI:

1. Nota emitida por la Autoridad competente del Organismo en la que se solicita la

conformación de la AR:
• La Autoridad de Registro en el Organismo
• Designando al/los Responsables de Autoridad de Registro

2. Notas de designación de roles:

• Oficial de Registro
• Responsable de Soporte Técnico de Firma Digital
 Autoridad de Registro
Roles y funciones
• Responsable de la Autoridad de Registro
• Responsable legal y nexo formal para las comunicaciones entre el Certificador y la AR.
• Mantienen informado mediante a la AC ONTI sobre cualquier modificación en la
conformación de la AR: designación o desvinculación de Oficiales de Registro, Responsable
de Soporte Técnico de Firma Digital, alta y baja de dominios asociados a la AR, domicilio
físico donde se encuentre constituida la AR.

• Oficiales de Registro
Validación de identidad y de otros datos de los solicitantes y suscriptores de certificados,
registrando las presentaciones y trámites que les sean formulados por éstos

• Responsable de Soporte Técnico de Firma Digital

• Instruir a los usuarios de la AR en la tramitación de los servicios provistos por el
Certificador
• Responsable de la difusión dentro del Organismo del uso y aplicabilidad de la Firma Digital
• Asistir técnica y procedimentalmente a solicitantes o suscriptores en la tramitación de los
servicios provistos por el Certificador y en el manejo de la operatoria de la tecnología de
firma digital de las distintas aplicaciones que requieran su uso.
 Autoridad de Registro
Modalidad de las Autoridades de Registro
Las Autoridades de Registro pueden desempeñar sus funciones en una instalación fija o
en modalidad móvil. (PUC – AC ONTI)

Consideraciones en las operaciones de la AR para funcionar en puesto móvil.

a) Realizar el proceso de aprobación de solicitudes en recintos donde no haya personal

ajeno al proceso, cerciorándose de que no existan cámaras, dispositivos de captura
de imágenes o aberturas que permitan la visualización externa del proceso de
aprobación y generación de claves, ni otros datos de creación de firma digital.

b) Utilizar equipamiento propio de la AR (PC o Notebook), que garantice la seguridad de

la información, similares a las utilizadas en las instalaciones fijas (sistema operativo y
antivirus actualizados y con soporte, así como otras configuraciones de seguridad
aplicables).

c) Los procedimientos de los ORs en las actividades relativas a la autenticación de la

identidad de solicitantes y procesamiento de las solicitudes son idénticos a los
realizados en las instalaciones fijas de la AR.
 Conformación de AR
• Solicitud firmada por la Máxima autoridad
PRESENTACIÓN • Designación de roles
• Norma de Designación de la máxima Autoridad

• Los OR y ST deben cursas y aprobar el curso.

CAPACITACIÓN

• Se espera formalmente las notas con el cierre del

CIERRE DE ACTAS DEL
CURSO
acta del curso

• Los Ors deben tener tramitado sus Certificados de

CERTIFICADOS DE FIRMA firma digital ante la AC ONTI

• Se tramita la firma el AA que conforma la AR

FIRMA DEL AA • Se publica en le BORA

ALTA DE LA AR Y • Se crea la AR y se dan los permisos a los Ors

ENROLAMIENTO DE LOS • Se avisa al organismo
ORS
Designación de nuevos ORs y ST
• Solicitud de designación firmada por el
PRESENTACIÓN Responsable de la AR

• Los OR y ST deben cursas y aprobar el curso.

CAPACITACIÓN

• Se espera formalmente las notas con el cierre del

CIERRE DE ACTAS DEL
CURSO
acta del curso

• Los ORs deben tener tramitado sus Certificados de

CERTIFICADOS DE FIRMA firma digital ante la AC ONTI

• El Director Nacional aprueba la Designación

APROBACIÓN DE LA
DESIGANCIÓN

• Se enrolan dan los permisos a los Ors

ENROLAMIENTO DE LOS
ORS • Se avisa al organismo
 Autoridad de Registro
Los trámites disponibles para presentar ante la AC
ONTI son:

1. Firma Digital Conformación Autoridad de Registro AC-ONTI

2. Firma Digital Designación Responsable Autoridad Registro
AC-ONTI
3. Firma Digital Designación Oficial Reg/Resp. Técn. AC-ONTI
4. Firma Digital Baja Roles Autoridad de Registro AC - ONTI
5. Firma Digital Modificación domicilio/dominio AR AC - ONTI
6. Firma Digital Cese Autoridad de Registro AC-ONTI
Autoridad Certificante de Firma
Digital

Muchas Gracias
Consultas
consultapki@jefatura.gob.ar