2022/23

TEMARIO OPOSICIONES
ORDENANZA
JCCM

ALEJANDRO GONZÁLEZ MARTÍN

ÍNDICE

TEMA 01.Las cortes de Castilla-La Mancha................................................................................... 2

Competencias de las cortes de CLM ........................................................................................... 2
Consejo de gobierno ................................................................................................................... 3
La presidencia…………………………………………………………………………………………..6
Otros órganos…………………………………………………………………………………………...8
TEMA 02. El personal al servicio de la administración………………………………........................9
Personal al servicio de las administraciones públicas de castilla-la mancha………………………9
Derechos………………………………………………………………………………………………11
Deberes………………………………………………………………………………………………..11
TEMA 03. Los derechos de la ciudadanía en sus relaciones con la Administración………………..12
La sede electrónica………………………………………………………………………………….12
Quejas y sugerencias………………………………………………………………………………..12
TEMA 04. La transparencia en la Administración…………………………………………………....13
Publicidad activa……………………………………………………………………………………13
Derecho de acceso de la información pública…………………………………………………….15
TEMA 05. El procedimiento administrativo y archivos públicos……………………………………16
Concepto de documento, registro y archivo………………………………………………………16
Ley de Archivos Públicos de Castilla la Mancha…………………………………………………17
TEMA 06. Ley de protección de riesgos laborales……………………………………………………
TEMA 07. Control de entradas, apertura y cierre de edificios, traslado de documentación y material,
apoyo a actividades de reunión. Control de medios audiovisuales………………………………….
TEMA 08. Características y utilización de máquinas y materiales de oficina……………………...
TEMA 09. Envíos y servicios postales………………………………………………………………..
TEMA 10. Correo electrónico, Microsoft Outlook 2016…………………………………………....
TEMA 11. La igualdad efectiva de hombres y mujeres. Políticas de igualdad…………………….
TEMA 1. ESTATUTO CASTILLA-LA MANCHA
La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha es la institución en la que se organiza
política y jurídicamente el autogobierno de la región, dentro de la indisoluble unidad de
España. Es la institución a través de la cual se ejercen los poderes de la región.
Los órganos principales de la junta son los siguientes: Las Cortes de Castilla-La
Mancha, el presidente de la Junta y el Consejo de Gobierno.
LAS CORTES DE CASTILLA-LA MANCHA

Las Cortes (parlamento regional), representan al pueblo de la región (Castilla-La

Mancha). Son inviolables1 y es el órgano donde descansa el poder legislativo. Su sede se
encuentra en Toledo.
Están formadas por 33 diputados que representan las 5 provincias (el 42,5 son mujeres).
A cada provincia le corresponde un mínimo inicial de 3 Diputados. Los 18 Diputados
restantes se distribuyen entre las provincias en proporción a su población, según este
baremo:
1. Se obtiene un número al dividir por 18 la población de la provincia. Este número
es el nº de diputados que tiene esa provincia.
2. Los diputados restantes (que sobran), se distribuyen a quienes tengan los números
decimales mayores: por ejemplo 12,9 (se ponen 13 diputados).
Las cortes son elegidas por un plazo de cuatro años, que se llama “Legislatura”,
mediante un sistema proporcional que asegura la representación de las diversas zonas
del territorio de la Región. La circunscripción electoral, o división territorial para las
elecciones, es la provincia y a cada una de ellas le corresponde un número de Diputados.
COMPETENCIAS DE LAS CORTES DE CLM
Las diferentes competencias son las siguientes:
1. Tienen el poder legislativo: Elaborar las leyes de la región. Fijan su propio
presupuesto.
2. Controlar la acción ejecutiva del Consejo de Gobierno, aprobar los presupuestos
y ejercer las otras competencias que le sean atribuidas por la Constitución.
3. Establecer y exigir tributos de acuerdo con la Constitución.
4. Aprobar los convenios que acuerde el Consejo de Gobierno con otras
Comunidades Autónomas.
5. Elegir a los Senadores representantes (a nivel nacional) de Castilla-La Mancha.
6. Elegir al Presidenta de la Junta.
7. Solicitar al gobierno central la aprobación de leyes.
8. Examinar y aprobar las cuentas generales de la Junta de Comunidades.

1
No se pueden eliminar bajo ningún concepto.
Las Cortes funcionarán en Pleno y en Comisiones y se reunirán en sesiones ordinarias y
extraordinarias. Los períodos ordinarios de sesiones serán los que establezca su
Reglamento. Las sesiones extraordinarias serán convocadas por el Presidente de las
Cortes de Castilla-La Mancha con especificación del orden del día.
El Reglamento precisará un número mínimo de Diputados para la formación de Grupos
Parlamentarios, la intervención de éstos en el proceso legislativo y las funciones de la
Junta de Presidentes o Portavoces de aquéllos.
Las Cortes de Castilla-La Mancha pueden exigir la responsabilidad política del Presidente
de la Junta de Comunidades mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de
censura. La moción de censura deberá ser propuesta al menos por el 15 por 100 de los
Diputados y habrá de incluir un candidato a la Presidencia de la Junta de Comunidades.
Los Diputados de las Cortes de Castilla-La Mancha serán elegidos por sufragio universal,
igual, libre, directo y secreto. Los Diputados de Castilla-La Mancha representan a toda la
región y no estarán sujetos a mandato imperativo alguno. Las elecciones serán
convocadas por el Presidente de la Junta de Comunidades, de manera que se realicen el
cuarto domingo de mayo cada cuatro años. Las Cortes de Castilla-La Mancha estarán
constituidas por un mínimo de 25 Diputados y un máximo de 35.
Los diputados perderán su condición por:
1. Cumplimiento del término de su mandato (se acabó la legislatura y hasta luego).
2. Por dimisión, fallecimiento u otras causas.
CONSEJO DE GOBIERNO

El Consejo de Gobierno es el órgano ejecutivo de la región, dirige la acción política y

administrativa regional, ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria en el
marco de la Constitución, del Estatuto de autonomía, de las leyes del Estado y de las leyes
regionales. Tienen diferentes funciones:
1. Representan al pueblo de la región.
2. Es el órgano ejecutivo donde descansan los poderes otorgados por el pueblo.
3. Dirige la acción política y administrativa.
4. La institución principal de la región.
5. Tiene potestad legislativa y ejerce la potestad reglamentaria.
El consejo de gobierno se compone de 3 bloques fundamentales: el Presidente, los
Vicepresidentes y los Consejeros. Son nombradas y cesadas libremente por la persona
titular de la Presidencia del Consejo de Gobierno y deben ser mayores de edad y tener
derecho de sufragio activo y pasivo, es decir tener derecho a votar y a ser votado.
El Consejo de Gobierno termina tras la celebración de elecciones regionales; en los casos
de pérdida de la confianza parlamentaria o por dimisión o fallecimiento del Presidente.
El Consejo de Gobierno que se ha disuelto continuará en funciones hasta la toma de
posesión del nuevo Consejo.
FUNCIONES DEL CONSEJO DE GOBIERNO
Como órgano ejecutivo:
1. Dirige la acción política y la acción administrativa regional.
2. Iniciativa legislativa mediante proyectos de ley.
3. Ejerce la potestad reglamentaria.
El ejercicio de las funciones de miembro del Consejo de Gobierno es incompatible con el
desempeño por sí o mediante sustitución de cualquier otro puesto, profesión o actividad
laboral, públicos o privados, por cuenta propia o ajena. En ningún caso podrán percibir
más de una remuneración con cargo a los Presupuestos de las Administraciones Públicas,
o de organismos, instituciones, corporaciones o cualquier otro ente público, ni percibir
para sí dietas.
Los miembros del Consejo de Gobierno, durante los dos años siguientes a la fecha de
su cese, no podrán realizar actividades privadas relacionadas con expedientes sobre los
que hayan dictado resolución en el ejercicio del cargo, ni celebrar contratos de asistencia
técnica, de servicios o similares con la Administración de la Junta de Comunidades.
Además, los miembros están obligados a presentar declaración de sus actividades, bienes
y rentas para la publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha en el plazo de
un mes desde el nombramiento o anualmente.
Los Consejeros sólo pueden ser suplidos:
1. En el despacho ordinario de los asuntos de la Consejería por un Viceconsejero.
De haber varios lo será por quien expresamente designe el Consejero.
2. Por el miembro del Consejo de Gobierno que decida el Presidente de la Junta de
Comunidades.
ÓRGANOS DEL CONSEJO DE GOBIERNO
Secretario General de
la Presidencia

Órganos de apoyo Viceconsejeros

ÓRGANOS CONSEJO

Delegados
DE GOBIERNO

Provinciales

Órganos de asistencia Política y técnica

Directores Generales

Secretarios Generales
Órganos directivos
Técnicos

Delegados
Provinciales

Las decisiones del Consejo de Gobierno y de sus miembros, revisten las formas y se
producen en los términos siguientes: a) Decretos-Legislativos, las dictadas en ejercicio
de la delegación de la potestad legislativa conferida por las Cortes Regionales. b)
Decretos del Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, como las de
nombramientos y separación de los miembros del Consejo de Gobierno, entre otras.
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA

El Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha dirige la acción del

Consejo de Gobierno, coordina las funciones de sus miembros y ostenta la superior
representación de la región, así como la ordinaria del Estado en la misma.
El Presidente de la Junta de Comunidades será elegido por las Cortes de Castilla-La
Mancha de entre sus miembros y será nombrado por el Rey. Si las Cortes, por el voto de
la mayoría absoluta de sus miembros, otorgasen su confianza al candidato, el Rey le
nombrará Presidente de la Junta de Comunidades.
De no alcanzarse dicha mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva votación
cuarenta y ocho horas después de la anterior y la confianza se entenderá otorgada si
obtuviese la mayoría simple. En el supuesto de no alcanzarse esta mayoría, se tramitarán
sin debate sucesivas propuestas y si en ninguna de ellas se llegara, en el plazo de dos
meses, a alcanzar la mayoría simple, quedará automáticamente designado el candidato
del partido que tenga mayor número de escaños.
El cargo de Presidente de la Junta de Comunidades es incompatible con el ejercicio de
cualquier otro cargo público excepto el mandato de Diputado Regional, y con toda
actividad profesional o mercantil.

Obstentar la representación Disolver las cortes

FUNCIONES DEL

Firmar los convenios y Convocar las

Representante de la región
acuerdos de cooperación elecciones
PRESIDENTE

Promulgar las leyes en Establecer el nº de

nombre del rey consejerías

Definir el programa, Coordinar las diferentes

Presidente del Consejo nombrar y separar a los consejerías y firmar y
vicepresidentes y consejeros publicar los decretos.

Superior representante de la
región Promulgar las leyes Convocar elecciones,
disolver cortes.

Los diferentes órganos en la presidencia son los siguientes: La Vicepresidencia, La

Consejería de Igualdad y Portavoz, La Secretaría General de la Presidencia y El
Gabinete de la Presidencia.
En los supuestos de fallecimiento o incapacidad total y permanente del Presidente de
la Junta de Comunidades será sustituido, hasta la elección del nuevo Presidente, por
los Vicepresidentes por su orden, a falta de ellos, por el Consejero más antiguo que
ostente la condición de Diputado Regional, y si ninguno lo fuera, por el más antiguo, y a
igualdad entre ellos, el de más edad.

El presidente cesa: por renuncia o dimisión, por la elección de un nuevo Presidente,

por la condena penal firme o por la pérdida de confianza parlamentaria.
LA VICEPRESIDENCIA
La Vicepresidencia se encarga de la coordinación de las Consejerías, de los órganos
integrantes de la Administración Regional y de las Delegaciones Provinciales de la Junta
de Comunidades, la representación del Gobierno de Castilla La Mancha en los
organismos de carácter supraautonómico (por encima de la autonomía como por
ejemplo a nivel nacional) y la coordinación de los trabajos de las Comisiones Bilateral y
Mixta de Transferencias.
Las relativas a transparencia, buen gobierno, participación y estadística, en los términos
establecidos en la normativa de aplicación; la Secretaría del Consejo de Gobierno, y la
elevación a éste de las propuestas que se refieran a la Presidencia de la Junta; las
relaciones con las Cortes de Castilla-La Mancha y cualquier otra materia que le sea
encomendada o delegada por la Presidencia de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha. La gestión del proceso de traspaso de funciones y servicios en materia de justicia
y cualquier otra materia que le atribuya una disposición de carácter general.
La persona que ocupa la Vicepresidencia ejerce las funciones que le atribuya su Decreto
de nombramiento, sustituye al Presidente y además puede sustituir a los titulares de las
Consejerías. Algunas de sus funciones principales son las siguientes:
1. Coordinación de las Consejerías.
2. Coordinación de los órganos y de las Delegaciones provinciales.
3. Secretaría del Consejo de gobierno.
4. Sustituye al Presidente.
Algunos órganos de la Vicepresidencia son los siguientes:
1. D.G2 Relaciones Institucionales, D.G Promoción Institucional.
2. Dirección General de Coordinación y Planificación.
3. D.G. de Relaciones con las cortes y D.G de Asuntos Europeos.
LA CONSEJERÍA DE IGUALDAD Y PORTAVOZ
La Consejería de Igualdad y Portavoz tiene atribuidas las siguientes competencias:
1. Planificar y desarrollar las políticas de igualdad entre mujeres y hombres.
2. Promover medidas dirigidas a prevenir y combatir la discriminación por razón de
sexo.
3. Desarrollar medidas y acciones dirigidas a erradicar la violencia de género.
4. A tal fin, asume la Portavocía del Gobierno y las relaciones con los medios de
comunicación social.
La Consejería de Igualdad y Portavoz cuenta con la Dirección General de Comunicación,
como órgano directivo. Las Delegaciones Provinciales de la Consejería de Igualdad y
Portavoz son los órganos de apoyo de la Consejería en cada provincia. Se adscribe a la
Consejería de Igualdad y Portavoz, el Instituto de la Mujer, cuya titular tendrá rango de
Directora General.

2
Abreviatura: Dirección General. No aceptado en la R.A.E.
EL CONSEJO CONSULTIVO
Es el superior órgano consultivo de la Junta de Comunidades y de las Corporaciones
locales de la Comunidad Autónoma. Tiene su sede en Toledo. Ejerce sus funciones con
autonomía, para garantizar su objetividad e independencia.
El Consejo Consultivo puede ser consultado por el Presidente de la Junta, el Presidente
de las Cortes y por la persona titular de una Consejería. El Consejo Consultivo estará
compuesto por Consejeros electivos y natos. Los Consejeros electivos son elegidos:
1. Tres por las Cortes de Castilla-La Mancha por mayoría 3/5.
2. Dos por el Gobierno.
Los miembros electivos deberán ser Licenciados en derecho con más de 10 años. Son
nombrados por un plazo de 5 años.
Los Consejeros natos son los expresidentes de la Junta, de las Cortes y del Tribunal
Superior de Justicia de CLM que, habiendo ejercido el cargo durante, al menos, seis años,
gocen de la condición de ciudadano de Castilla-La Mancha.
El Consejo Consultivo se encarga de los siguientes asuntos:
1. Anteproyectos de reforma del Estatuto de Autonomía.
2. Proyectos de legislación delegada
3. Anteproyectos de Ley (antes de hacer una ley)
4. Proyectos de reglamentos
5. Recursos de inconstitucionalidad
6. Convenios con otras comunidades
OTROS ÓRGANOS

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

Es el órgano consultivo y asesor de la Comunidad Autónoma en materia económica,
social y laboral, cuyo fin es hacer efectiva la participación de los sectores interesados en
la política económica y social de Castilla-La Mancha. Tiene su sede en Toledo.
Actúa con independencia de los restantes órganos e instituciones de la Comunidad
Autónoma y se relaciona con el Gobierno regional a través de la Vicepresidencia y
Consejería de Economía y Hacienda.
Su actuación se refleja en dictámenes, previos a la aprobación de leyes, que regulan
materias económicas, sociales y laborales o referidos a asuntos de especial trascendencia
en el ámbito económico y social.
*En CLM ya no hay defensor del pueblo*.
TEMA 2. DERECHOS Y DEBERES DE
TRABAJADORES PÚBLICOS
PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE
CASTILLA-LA MANCHA
El personal público es quien desempeña funciones retribuidas (pagadas) en las
Administraciones públicas de Castilla-La Mancha. Hay diferentes tipos de empleados
públicos.
PERSONAL FUNCIONARIO DE CARRERA
El personal funcionario de carrera aquel que está vinculado a una Administración pública
de Castilla-La Mancha por una relación estatutaria de carácter permanente para el
desempeño de servicios profesionales retribuidos (quien coge plaza en la oposición).
Tienen diferentes funciones:
1. Funciones que impliquen la participación directa o indirecta en el ejercicio de las
potestades públicas.
2. Elaboración de propuestas en procedimientos administrativos (por ejemplo, mi
madre cuando da una ayuda).
3. La inspección, vigilancia o control del cumplimiento de normas o resoluciones
administrativas (que todo vaya bien).
4. La recaudación, fiscalización, contabilidad, tesorería, asesoramiento legal.
Las Administraciones públicas de Castilla-La Mancha pueden incluir en la relación de
puestos de trabajo reservados al personal funcionario puestos de trabajo que tengan
asignadas funciones distintas.
PERSONAL FUNCIONARIO INTERINO
El personal funcionario interino es el que, por razones expresamente justificadas de
necesidad y urgencia, es nombrado como tal para el desempeño, con carácter no
permanente y tiene las funciones propias del personal funcionario (aprueba el examen
pero no coge plaza).
Los interinos se nombran por: la existencia de plazas vacantes, la sustitución del
personal funcionario que ocupe la plaza, por la ejecución de programas de carácter
temporal o por el exceso de tareas.
El personal funcionario interino debe reunir los requisitos legales y reglamentarios para
ejercer las funciones propias del puesto de trabajo, así como poseer las capacidades y
aptitudes físicas y psíquicas adecuadas para su desempeño. Los interinos cesan (les
despiden) por:
1. La pérdida de la condición de funcionario.
2. La desaparición de las razones de necesidad y urgencia.
3. La amortización del puesto de trabajo.
PERSONAL LABORAL
El personal laboral es el que, tiene un contrato de trabajo formalizado por escrito, en
cualquiera de las modalidades de contratación de personal previstas en la legislación
laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones públicas de Castilla-La
Mancha. El personal laboral únicamente puede desempeñar los siguientes empleos:
1. Los empleos de naturaleza no permanente.
2. Los empleos cuyas actividades sean propias de oficios, así como los que conlleven
tareas de vigilancia, recepción, información, custodia, porteo, reproducción de
documentos, conducción de vehículos…
3. Los empleos de carácter instrumental correspondientes a las áreas de
mantenimiento y conservación de edificios, equipos, instalaciones o vías públicas.
4. Los empleos que se reserven de forma exclusiva a las personas que accedan por
el sistema específico de acceso de personas con discapacidad.
En ningún caso se puede contratar personal laboral para el ejercicio de funciones
reservadas al personal funcionario excepto para contratos prácticas o para contratos de
investigación.
PERSONAL EVENTUAL
El personal eventual es el que solo realiza funciones calificadas como de confianza o de
asesoramiento especial retribuido con cargo de los presupuestos de la Administración.
En la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha pueden
disponer de personal eventual los miembros del Consejo de Gobierno; en las
Diputaciones Provinciales, el presidente o la presidenta de la Diputación y en los
Ayuntamientos, el alcalde o la alcaldesa.
El nombramiento y cese del personal eventual serán libres. El cese tendrá lugar, en todo
caso, cuando se produzca el de la autoridad a la que se preste la función de confianza o
asesoramiento. La condición de personal eventual no constituye mérito para el acceso al
empleo público o para la promoción interna.
(Por ejemplo: Un obrero que trabaja en una obra puntual).

Funcionario Personal
Interinos Laborales
de carrera eventual

Ha conseguido Solo realiza

Aprueba el Trabajador por
trabajos y
plaza en la examen pero no contrato con la
funciones de
oposición la oposición Administración
manera puntual

Participan en los
procesos Se le llama si
administrativos hace falta
de la personal
Administración
DERECHOS DEL PERSONAL PÚBLICO
El personal empleado público tiene los siguientes derechos de carácter individual:
a) A la inamovilidad en la condición de personal funcionario de carrera (no te pueden
pasar de funcionario a laboral).
b) Al desempeño efectivo de las funciones y tareas de acuerdo con la progresión en
su carrera profesional.
c) A la progresión en la carrera profesional y promoción interna (puedes escalar
dentro de la administración).
d) A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razón del servicio (tienes
derecho a que te paguen).
e) A la formación continua y a la actualización permanente de sus conocimientos y
capacidades profesionales, preferentemente en horario laboral (seguir formándote
sin ocupar tu tiempo libre).
f) Al respeto de su intimidad, orientación sexual, propia imagen y dignidad en el
trabajo, especialmente frente al acoso sexual y por razón de sexo, moral y laboral.
g) A la no discriminación por razón de nacimiento, origen racial o étnico, género,
sexo u orientación sexual, religión o convicciones, opinión, discapacidad, edad o
cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
h) A la adopción de medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal,
familiar y laboral (por ejemplo, que te faciliten un cambio de turno o de horario).
i) A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al régimen que les sea
de aplicación.
También hay derechos individuales ejercidos de forma colectiva:
a) Libertad sindical y negociación colectiva.
b) Ejercicio de la huelga.
c) Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo.
DEBERES DEL PERSONAL PÚBLICO
1. El personal empleado público de las Administraciones públicas de Castilla-La
Mancha debe ajustar su actuación a los principios y reglas previstos en los
artículos 52 a 54 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del
Empleado Público, así como a los previstos en otras normas.
2. Los principios y reglas a que se refiere el apartado 1 informarán la interpretación
y aplicación del régimen disciplinario del personal empleado público.
3. El personal empleado público de las Administraciones públicas de Castilla-La
Mancha no está obligado a residir en la localidad donde desempeñe su trabajo,
salvo en los casos debidamente justificados.
4. La residencia en una localidad distinta de la de destino no exime del estricto
cumplimiento de la jornada y el horario de trabajo ni de las demás obligaciones
inherentes al puesto de trabajo.
TEMA 3. LOS DERECHOS DE LA
CIUDADANÍA EN SUS RELACIONES CON LA
ADMINISTRACIÓN
LA SEDE ELECTRÓNICA

La Comisión de Administración Electrónica y Simplificación de Trámites

Administrativos promoverá, coordinará e impulsará las siguientes actuaciones para
potenciar la calidad en la prestación de los servicios públicos:
a) Elaboración, implantación y seguimiento de cartas de servicios.
b) Procedimiento para tramitar quejas y sugerencias genéricas.
c) Evaluación de la calidad de los servicios públicos, análisis de la demanda de los
usuarios de servicios públicos y evaluación de su satisfacción sobre los mismos.
d) Análisis, simplificación e informatización de procedimientos y trámites,
supresión y medición de cargas administrativas.
e) Mantenimiento de sistemas de información, atención y registro.
f) Aprobación de planes y medidas de mejora, modernización e informatización de
los servicios públicos, suscribiendo, cuando sea conveniente, convenios o
acuerdos con otras Administraciones Públicas y corporaciones de derecho
público.
QUEJAS Y SUGERENCIAS

La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha considera necesaria la implantación de

una aplicación informática para recoger y tramitar iniciativas de los ciudadanos para
mejorar la calidad de los servicios.
Con esta medida la Junta pretende acercar la Administración a los ciudadanos y mejorar
la calidad del servicio que se les presta a diario. Toda queja debe ser considerada como
una oportunidad de mejora.
Se entiende por queja la expresión de una disconformidad o insatisfacción con la
prestación de algún servicio o el funcionamiento de alguna unidad. Asimismo, se entiende
por sugerencia la propuesta planteada en aras a la modificación o mejora en el
funcionamiento de una unidad o la forma de prestación de un servicio.
Cualquier persona, física o jurídica, debidamente identificada puede presentar una
queja o sugerencia sobre el funcionamiento de los servicios y unidades de la
Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Las quejas y sugerencias se pueden presentar de forma presencial, llamada telefónica o
de forma electrónica. La Consejería que reciba una queja o sugerencia deberá emitir
contestación en un plazo máximo de 15 días hábiles después de presentarla y deberá
utilizar el canal designado por el ciudadano/a para notificarle la contestación y tendrá
información sobre los derechos y deberes que asisten a quien se dirige a la Administración
regional.
TEMA 4. LA TRANSPARECIA EN LA
ADMINISTRACIÓN
PUBLICIDAD ACTIVA

La publicidad por parte de la administración se tiene que mostrar de forma veraz,

actualizada, objetiva, comprensible y gratuita, incorporando, cuando proceda la
perspectiva de género, quitando los obstáculos que impidan o dificulten tal acceso a los
colectivos en situaciones de discapacidad, de mayor desigualdad o alejados de las
instituciones.
Se habilitarán los medios pertinentes, prioritariamente electrónicos, de acceso universal
y tratamiento libre, fácil y continuado, en formato abierto, que favorezcan la visualización
y reutilización de la información, facilitándola en tiempo real, siempre que sea posible.
Los sujetos obligados a cumplir estas obligaciones son:
1. La administración de Castilla-La Mancha y organismos públicos.
2. Fundaciones públicas, sociedades y consorcios que se integran en el sector público
(empresas que trabajan con la administración).
3. La Universidad de Castilla-La Mancha.
4. Las entidades que integran la Administración Local en el ámbito territorial de
Castilla-La Mancha.
Estos entes están obligados a publicar cuando les corresponda la información relativa a:
1. Funciones que desarrollan y los estatutos, normas de organización y
funcionamiento.
2. Su estructura organizativa junto con un organigrama actualizado que incluya el
perfil de las personas titulares de los diferentes órganos y su trayectoria
profesional además de las normas por las que se rigen.
3. Sede física, horarios de atención al público, teléfonos y dirección electrónica.
4. Las relaciones de puestos de trabajo, catálogos de puestos o documentos
equivalentes referidos a todo tipo de personal, con indicación de los centros
directivos u órganos a los que se encuentran adscritos y retribuciones anuales.
5. Acuerdos o pactos reguladores de las condiciones de trabajo y convenios
colectivos vigentes.
6. La oferta pública anual de empleo.
7. Los procesos de selección y provisión del personal.
También tienen que publicar información sobre altos cargos como su sueldo, sus bienes
y rentas, los currículums profesionales y académicos las dietas y sus gastos.
DERECHO DE ACCESO DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA

El derecho de acceso a la información pública fue desarrollado por el art. 105.b) donde la
ley regula el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo
en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la
intimidad de las personas. Este derecho implícita en la expresión para informar y
comunicar necesitamos acceder a la información.
El objeto de esta ley es:
- Reforzar y ampliar la transparencia de la actividad pública
- Regular y garantizar el derecho de acceso a la información
- Establecer las obligaciones de buen gobierno, así como las consecuencias por su
incumplimiento
Además, se entiende por información pública los contenidos que obren en poder de
alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título (miembros de la
administración) y que hayan sido elaborados en el ejercicio de sus funciones. Para
cumplir con este derecho existe de un portal de transparencia que facilitará el acceso
de los ciudadanos a toda la información además de información de la Administración
General del Estado.
El derecho de acceso podrá ser limitado por:
− Seguridad nacional, defensa, relaciones exteriores, la seguridad pública.
− La prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales, administrativos o
disciplinarios.
− Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y control.
− Los intereses económicos y comerciales o política económica y monetaria.
La solicitud para el acceso a una información pública (art.17) se iniciará con una solicitud
que se dirija al órgano administrativo que tenga la información o que esté vinculada con
está teniendo constancia de la identidad del solicitante, la información solicitada,
dirección de contacto. Según el art.5 el solicitante no está obligado a motivar su
solicitud de acceso a la información, pero podrá exponer los motivos.
Dentro de la resolución podrá concederse o denegarse la información y deberá
notificarse al solicitante/terceros implicados. El plazo para resolver es de un mes desde
que se manda la solicitud, aunque se puede ampliar un mes más (avisando al solicitante).
En caso de denegación deberá motivarse la resolución (también para el caso de concesión
parcial de la información) aunque se puede dar de un silencio administrativo negativo (si
no te dicen nada es que no).
LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS Y DERECHOS DIGITALES

Las personas diferentes derechos digitales sobre sus datos. Cuando los datos personales
sean obtenidos del afectado el responsable del tratamiento podrá dar cumplimiento al
deber de información, facilitando al afectado la información básica e indicándole una
dirección electrónica u otro medio que permita acceder de forma sencilla e inmediata a la
restante información y debe contener al menos:
a) La identidad del responsable del tratamiento y de su representante, en su caso.
b) La finalidad del tratamiento.
Si los datos obtenidos del afectado fueran a ser tratados para la elaboración de perfiles,
la información básica comprenderá asimismo esta circunstancia. En este caso, el afectado
deberá ser informado de su derecho a oponerse a la adopción de decisiones individuales
automatizadas que produzcan efectos jurídicos sobre él o le afecten significativamente de
modo similar.
Cuando los datos personales no hubieran sido obtenidos del afectado, el responsable
podrá dar cumplimiento al deber de información facilitando a aquel la información básica
señalada en el apartado anterior, indicándole una dirección electrónica u otro medio que
permita acceder de forma sencilla, además hay que incluir lo siguiente:
a) Categorías de datos que se van a tratar.
b) Fuentes de las que procedieran los datos.
DERECHO AL OLVIDO
El derecho al olvido es aplicado a los buscadores de internet. El derecho de supresión
('derecho al olvido') hace referencia al derecho a impedir la difusión de información
personal a través de internet cuando su publicación no cumple los requisitos de
adecuación y pertinencia previstos en la normativa. En concreto, incluye el derecho a
limitar la difusión universal e indiscriminada de datos personales en los buscadores
generales cuando la información es obsoleta o ya no tiene relevancia ni interés público,
aunque la publicación original sea legítima (en el caso de boletines oficiales o
informaciones amparadas por las libertades de expresión o de información).
La normativa de protección de datos establece que para ejercer el derecho de supresión
(y, por tanto, el 'derecho al olvido') es imprescindible que el ciudadano se dirija en primer
lugar a la entidad que está tratando sus datos, en este caso al buscador. Los buscadores
mayoritarios han habilitado sus propios formularios (Google, Bing o Yahoo!) para recibir
las peticiones de ejercicio de este derecho en este ámbito. Si la entidad no responde a la
petición realizada o el ciudadano considera que la respuesta que recibe no es la adecuada,
puede interponer una reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos. En
función de las circunstancias de cada caso concreto, la Agencia determinará si la estima
o no. Esta decisión de la Agencia, a su vez, es recurrible ante los Tribunales.
TEMA 5. EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y ARCHIVOS PÚBLICOS
ARCHIVOS

Se consideran archivos los conjuntos orgánicos de documentos reunidos, generados o

conservados por las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, en el ejercicio de sus
actividades para la gestión administrativa, la información y, en su caso, la cultura. Son
dependencias de archivos las instituciones, edificios, locales o instalaciones donde se
conservan y custodian los citados conjuntos orgánicos.
También son considerados archivos:
a) Los conjuntos de documentos de titularidad pública, organizados o no, reunidos,
generados o conservados por las personas, físicas o jurídicas, públicas o privadas.
b) Los centros de documentación creados por las instituciones públicas.
TIPOS DE ARCHIVOS

ARCHIVOS PÚBLICOS
Son archivos de titularidad pública los conjuntos orgánicos de documentos, de cualquier
época, producidos o reunidos en la Región por las Administraciones públicas, entidades
de derecho público, corporaciones de derecho público o las personas físicas o jurídicas
de carácter privado que ejerzan funciones públicas.
Hay diferentes clases de archivos públicos:
1. Archivos de oficina.
2. Archivos centrales e intermedios.
3. Archivos históricos.

ARCHIVOS PRIVADOS
Son archivos de titularidad privada los conjuntos orgánicos de documentos producidos o
reunidos por las personas físicas y jurídicas de carácter privado que no ejerzan funciones
públicas.
Todos los archivos privados podrán integrarse, por iniciativa de sus titulares, mediante
autorización de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y previo informe del
Consejo de Archivos de Castilla-La Mancha, en el Sistema de Archivos de Castilla-La
Mancha. Los archivos privados que se integren en el Sistema disfrutarán de prioridad para
la obtención de ayudas y subvenciones de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha.

OTRO TIPO DE ARCHIVOS

- Archivos de oficina: Concentran los documentos generados por las unidades
administrativas dependientes del correspondiente órgano.
- Archivos centrales: Se encargan de recoger, organizar y conservar la
documentación procedente de los archivos de oficina.
 - Archivos territoriales: En cada provincia podrá constituirse un archivo territorial
la documentación procedente de los archivos de oficina de las Delegaciones
Provinciales.
- Archivo de Castilla-La Mancha: Cumple las funciones de archivo intermedio e
histórico en la organización central del subsistema de archivos de los órganos de
Gobierno y de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha.
- Archivos históricos provinciales: Los Archivos Históricos Provinciales cumplen
las funciones de archivo histórico en la administración periférica del subsistema
de archivos de los órganos de Gobierno y de la Administración de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha. Tienen las siguientes funciones:
o Recogen, organizan, conservan y difunden la documentación del archivo
territorial, de las Delegaciones o de instituciones de carácter provincial.

DOCUMENTOS

Son documentos toda expresión en lenguaje natural o codificado y cualquier otra

expresión gráfica, sonora o en imágenes, generados o reunidos en cualquier tipo de
soporte material por las personas, físicas o jurídicas, públicas o privadas, en el ejercicio
de sus actividades.
Se consideran documentos integrantes de los archivos:
a) Los documentos resultado de procedimientos regulados por una norma jurídica.
b) Documentos que sin estar regulados por normas de procedimiento específicas
sirven a las personas e instituciones como elementos de información y
conocimiento.
c) Documentos en soportes especiales como mapas, planos, fotografías y
audiovisuales. Ficheros de datos automatizados y documentos en soporte
electrónico.
DERECHO DE ACCESO A LOS DOCUMENTOS
Todas las personas físicas y jurídicas tienen el derecho a acceder a la información
contenida en los documentos custodiados en los archivos públicos de Castilla-La Mancha
y a realizar investigaciones de carácter cultural, histórico o científico.
Las solicitudes de acceso a los documentos deberán ser realizadas por escrito y dirigidas
al órgano del que dependa el archivo correspondiente.
El derecho de acceso a la información pública fue desarrollado por el art. 105.b) donde la
ley regula el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo
en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la
intimidad de las personas.
Dentro de la resolución podrá concederse o denegarse la información y deberá
notificarse al solicitante/terceros implicados. El plazo para resolver es de un mes. En
caso de denegación deberá motivarse la resolución (aunque se puede dar de un silencio
administrativo negativo (si no te dicen nada es que no).