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Licenciatura en Derecho
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Módulo 11
UNIDAD 1
Sesión 2
La seguridad social para los trabajadores del apartado A del artículo 123
constitucional.
ACTIVIDAD INTEGRADORA.
GRUPO: DE-DERCTS-2002-M11-003
Fecha: AGOSTO 2020
INTRODUCCION
En esta sesión conoceremos las modalidades de aseguramiento y los tipos de regímenes; las
obligaciones patronales, las prestaciones y su cobertura, así como los mecanismos para establecer
aclaraciones, recursos de inconformidad y los criterios para la procedencia del juicio de nulidad.
Retiro, cesantía Artículo 154. Para los efectos de esta Ley Artículo 155. La contingencia consistente en la Artículo 158. El asegurado podrá
en edad avanzada existe cesantía en edad avanzada cuando cesantía en edad avanzada, obliga al Instituto al pensionarse antes de cumplir las
y vejez el asegurado quede privado de trabajos otorgamiento de las prestaciones siguientes: edades establecidas, siempre y
remunerados a partir de los sesenta años I. Pensión; cuando la pensión que se le calcule
de edad. Para gozar de las prestaciones de II. Asistencia médica, en los términos del capítulo IV en el sistema de renta vitalicia sea
este ramo se requiere que el asegurado de este Título; superior en más del treinta por ciento
tenga reconocidas ante el Instituto un III. Asignaciones familiares, y de la pensión garantizada, una vez
mínimo de mil doscientas cincuenta IV. Ayuda asistencial. cubierta la prima del seguro de
cotizaciones semanales. El trabajador Artículo 156. El derecho al goce de la pensión de sobrevivencia para sus beneficiarios.
cesante que tenga sesenta años o más y cesantía en edad avanzada comenzará desde el día Artículo 159. Para efectos de esta Ley,
no reúna las semanas de cotización en que el asegurado cumpla con los requisitos se entenderá por:
señaladas en el párrafo precedente, podrá señalados en el artículo 154 de esta Ley, siempre que VI. Seguro de sobreviviencia, aquél
retirar el saldo de su cuenta individual en solicite el otorgamiento de dicha pensión y acredite que se contrata por los pensionados,
una sola exhibición o seguir cotizando haber quedado privado de trabajo, si no fue recibido por riesgos de trabajo, por invalidez,
hasta cubrir las semanas necesarias para en el Instituto el aviso de baja. por cesantía en edad avanzada o por
que opere su pensión. En este caso, si el Artículo 157. Los asegurados que reúnan los vejez, con cargo a los recursos de la
asegurado tiene cotizadas un mínimo de requisitos establecidos en esta sección podrán suma asegurada, adicionada a los
setecientas cincuenta semanas tendrá disponer de su cuenta individual con el objeto de recursos de la cuenta individual a
derecho a las prestaciones en especie del disfrutar de una pensión de cesantía en edad favor de sus beneficiarios para
seguro de enfermedades y maternidad, avanzada. Para tal propósito podrá optar por alguna otorgarles la pensión, ayudas
en los términos del capítulo IV de este de las alternativas siguientes: asistenciales y demás prestaciones en
Título. I. Contratar con la institución de seguros de su dinero previstas en los respectivos
elección una renta vitalicia, que se actualizará seguros, mediante la renta que se les
anualmente en el mes de febrero conforme al Indice asignará después del fallecimiento del
Nacional de Precios al Consumidor, y pensionado, hasta la extinción legal
II. Mantener el saldo de su cuenta individual en una de las pensiones.
Administradora de Fondos para el Retiro y efectuar
con cargo a éste, retiros programados. Ambos
supuestos se sujetarán a lo establecido en esta Ley y
de conformidad con las reglas de carácter general
que expida la Comisión Nacional del Sistema de
Ahorro para el Retiro. El asegurado que opte por la
alternativa prevista en la fracción II podrá, en
cualquier momento, contratar una renta vitalicia de
acuerdo a lo dispuesto en la fracción I. El asegurado
no podrá optar por la alternativa señalada si la renta
mensual vitalicia a convenirse fuera inferior a la
pensión garantizada. Artículo 158. El asegurado
podrá pensionarse antes de cumplir las edades
establecidas, siempre y cuando la pensión que se le
calcule en el sistema de renta vitalicia sea superior
en más del treinta por ciento de la pensión
garantizada, una vez cubierta la prima del seguro de
sobrevivencia para sus beneficiarios. El pensionado
tendrá derecho a recibir el excedente de los recursos
acumulados en su cuenta individual en una o varias
exhibiciones, solamente si la pensión que se le
otorgue es superior en más del treinta por ciento de
la pensión garantizada, una vez cubierta la prima del
seguro de sobrevivencia para sus beneficiarios. La
disposición de la cuenta así como de sus
rendimientos estará exenta del pago de
contribuciones. Lo dispuesto en este artículo es
aplicable al ramo de vejez.
Guarderías y Artículo 201. El ramo de guarderías cubre Artículo 202. Estas prestaciones deben Artículo 205. Las madres aseguradas,
prestaciones el riesgo de no poder proporcionar proporcionarse atendiendo a cuidar y fortalecer la los viudos, divorciados o los que
sociales cuidados durante la jornada de trabajo a salud del niño y su buen desarrollo futuro, así como a judicialmente conserven la custodia
sus hijos en la primera infancia, de la la formación de sentimientos de adhesión familiar y de sus hijos, mientras no contraigan
mujer trabajadora, del trabajador viudo social, a la adquisición de conocimientos que nuevamente matrimonio o se unan
divorciado o de aquél al que judicialmente promuevan la comprensión, el empleo de la razón y en concubinato, tendrán derecho a
se le hubiera confiado la custodia de sus de la imaginación y a constituir hábitos higiénicos y los servicios de guardería, durante las
hijos, mediante el otorgamiento de las de sana convivencia y cooperación en el esfuerzo horas de su jornada de trabajo, en la
prestaciones establecidas en este común con propósitos y metas comunes, todo ello forma y términos establecidos en esta
capítulo. Este beneficio se podrá extender de manera sencilla y acorde a su edad y a la realidad Ley y en el reglamento relativo. El
a los asegurados que por resolución social y con absoluto respeto a los elementos servicio de guarderías se
judicial ejerzan la patria potestad y la formativos de estricta incumbencia familiar. Artículo proporcionará en el turno matutino y
custodia de un menor, siempre y cuando 203. Los servicios de guardería infantil incluirán el vespertino, pudiendo tener acceso a
estén vigentes en sus derechos ante el aseo, la alimentación, el cuidado de la salud, la alguno de estos turnos, el hijo del
Instituto y no puedan proporcionar la educación y la recreación de los menores a que se trabajador cuya jornada de labores
atención y cuidados al menor. El servicio refiere el artículo 201. Serán proporcionados por el sea nocturna.
de guardería se proporcionará en el turno Instituto, en los términos de las disposiciones que al Artículo 206. Los servicios de
matutino y vespertino pudiendo tener efecto expida el Consejo Técnico. guarderías se proporcionarán a los
acceso a alguno de estos turnos, el hijo Artículo 204. Para otorgar la prestación de los menores a que se refiere el artículo
del trabajador cuya jornada de labores servicios de guardería, el Instituto establecerá 201 desde la edad de cuarenta y tres
sea nocturna. instalaciones especiales, por zonas días hasta que cumplan cuatro años.
Artículo 208. Las prestaciones sociales convenientemente localizadas en relación a los Artículo 207. Los asegurados a que se
comprenden: centros de trabajo y de habitación, y en las refiere esta Sección tendrán derecho
I. Prestaciones sociales institucionales, y localidades donde opere el régimen obligatorio. al servicio a partir de que el
II. Prestaciones de solidaridad social. Artículo 210. Las prestaciones sociales institucionales trabajador sea dado de alta ante el
Artículo 209. Las prestaciones sociales serán proporcionadas mediante programas de: Instituto y cuando sean dados de baja
institucionales tienen como finalidad I. Promoción de la salud, difundiendo los en el régimen obligatorio conservarán
fomentar la salud, prevenir enfermedades conocimientos necesarios a través de cursos durante las cuatro semanas
y accidentes y contribuir a la elevación directos, conferencias y campañas de bienestar, posteriores a dicha baja, el derecho a
general de los niveles de vida de la cultura y deporte, y del uso de medios masivos de las prestaciones de este seguro.
población. El Instituto proporcionará comunicación; Artículo 210 A. El Instituto podrá
atención a sus derechohabientes II. Educación higiénica, materno infantil, sanitaria y ofrecer sus instalaciones deportivas,
mediante servicios y programas de de primeros auxilios; prevención de enfermedades y sociales, culturales, recreativas y
prestaciones sociales que fortalezcan la accidentes; vacacionales a la población en
medicina preventiva y el autocuidado de III. Mejoramiento de la calidad de vida a través de general, ya sea por sí o en
la salud y mejoren su economía e estrategias que aseguren costumbres y estilos de cooperación con instituciones de los
integridad familiar. Para ello, fortalecerá vida saludables, que propicien la equidad de género, sectores público o social,
la coordinación y concertación con desarrollen la creatividad y las potencialidades estableciendo en todos los casos las
instituciones de la Administración Pública individuales, y fortalezcan la cohesión familiar y cuotas de recuperación de costos
Federal, Estatal y Municipal o con social; correspondientes, a efecto de
entidades privadas y sociales, que hagan IV. Impulso y desarrollo de actividades culturales y generar recursos para apoyar el
posible su acceso a preferencias, deportivas, recreativas y de cultura física y en financiamiento de su operación y
prerrogativas y servicios que contribuyan general, de todas aquéllas tendientes a lograr una mantenimiento y de colaborar con la
a su bienestar. Asimismo, el Instituto mejor ocupación del tiempo libre; sociedad en general en la promoción
establecerá y desarrollará los programas y V. Promoción de la regularización del estado civil; de ese tipo de actividades. El monto y
servicios para los derechohabientes, en VI. Cursos de adiestramiento técnico y de destino de los recursos que se
términos de la disponibilidad financiera capacitación para el trabajo, a fin de propiciar la obtengan conforme a lo dispuesto en
de los recursos destinados a prestaciones participación de la población en el mercado laboral, este párrafo se informará al Congreso
sociales de este seguro. de lograr la superación del nivel de ingresos a los de la Unión y al Ejecutivo Federal por
capacitados y contribuir a la satisfacción de las conducto de la Secretaría de
necesidades de la planta productiva. Dichos cursos Hacienda y Crédito Público. Los
podrán ser susceptibles de validación oficial; derechohabientes tendrán
VII. Centros vacacionales; condiciones preferenciales en el pago
VIII. Superación de la vida en el hogar, a través de un de las cuotas de recuperación
adecuado aprovechamiento de los recursos señaladas, en los términos que el
económicos, de mejores prácticas de convivencia y, Instituto establezca.
IX. Establecimiento y administración de velatorios,
así como otros servicios similares
ACTIVIDAD INTEGRADORA.
A la empresa Audio Video SA de CV, con domicilio en la Ciudad de México, le ha llegado una cédula
de liquidación, por parte del IMSS, por motivo de “la omisión total en la determinación y pago de
cuotas correspondientes al seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez”.
Sucede que dicha empresa no ha pagado la cuota correspondiente de dos empleados que tiene, sus
nombres son Raúl López y Gustavo Hernández. Dichos empleados comenzaron a trabajar en el 2019
(en enero) y fueron dados de alta en el IMSS desde esa fecha, con el salario mínimo, pero a la
contadora de la empresa se le olvidó pagar la cuota correspondiente desde el mes de Enero del
presente año.
La Cédula de Liquidación ha calculado que se adeudan $200,000.00 pesos incluyendo recargos y
multa. Dicho cálculo aparentemente no es el correcto.
PRESENTE.
La empresa Audio Video, S.A. de C.V., con domicilio en la ciudad de México, comparece para exponer
lo siguiente:
Con fundamento en los dispuesto por los Artículos 1, 2, 3, 4, 5 y demás aplicables de la Ley Federal
de Procedimiento Contencioso Administrativo: Artículo 31 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativo vengo a demandar en JUICIO DE NULIDAD EN CONTRA DE LA
CEDULA LIQUIDACION correspondiente al mes de Enero del 2019 por la cantidad de $200,000.00
(doscientos mil pesos 00/100 m.n.) que afectan los intereses de mi representada, para lo que
fundamenta el presente.
HECHOS
I. El día 5 de marzo de 2019, un trabajador del IMSS notificó con la cédula de liquidación
correspondiente al mes de Enero del 2019 por la cantidad de $ 200,000.00 (doscientos mil
pesos 00/100 M.N.)
II. El cobro de la liquidación de cuotas obrero-patronales que ahora se trata, aparentemente
se encuentra derivada de unas supuestas bajas, que sufrieron los trabajadores Raúl López
y Gustavo Hernández, considero que las bajas en referencia son improcedentes, razón por
la cual en estos momentos se interpone el presen Juicio de nulidad y para ello me baso en
lo siguiente:
MOTIVOS DE INCONFORMIDAD
ÚNICO.- La liquidación de cuotas obrero-patronales carece de fundamento y motivación, toda vez
que en la misma, el Instituto Mexicano del Seguro Social, omite de manera evidente precisar con
exactitud los preceptos legales que le sirvieron como base para determinar los créditos a cargo de
mi mandante y mucho menos señala en forma detallada y precisa las circunstancias y razones
particulares que lo llevaron a emitir los créditos que ahora se combaten.
Es de explorado derecho y así lo ha sustentado la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el
sentido que todo acto de autoridad debe estar fundamentado y motivado, extendiéndose por lo
primero el que se precise con exactitud el precepto o preceptos legales de los ordenamientos
correspondientes aplicables al caso concreto y por lo segundo el que se deba de precisar las
razones particulares o causas inmediatas que haya observado la autoridad para la emisión de su
acto.
De igual forma, otra violación del procedimiento se hace consistir en el concepto de inconformidad
en donde señala el artículo 38 Fracción II y IV del Código Fiscal de la Federación precepto legal
que ordena que los actos administrativos que se deben notificar, deberán ser emitidos por
autoridad competente, tampoco se cumplió con el requisito de que se tuviera firmado en forma
autógrafa la liquidación, entonces si en la especie encontramos que el funcionario emisor del
crédito recurrido carece de competencia, en consecuencia es improcedente tal cédula de
liquidación.
Es por ello que se concluye que, el Instituto Mexicano del Seguro Social, en la liquidación de
cuotas obrero patronales que ahora se combate, omitió fundamentar y motivar la procedencia de la
misma, toda vez que no se cumplieron con los requisitos exigidos por el artículo 16 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esto es que omitió fundamentar y motivar
la procedencia de la liquidación de cuotas obrero patronales, razón por la cual es procedente que
ese H. Cuerpo Consultivo Delegacional, dicte su acuerdo correspondiente, en el cual se contenga
la procedencia del presente recuro de inconformidad, declarándose fundado el mismo y por ende
se deje sin efecto la liquidación de cuotas obrero patronales, correspondiente a los períodos
bimestrales.
PRU EBAS
I.- LA DOCUMENTAL, consistente en la cédula de diferencia en el pago de cuotas obrero
patronales, correspondientes al mes de enero del 2019 por la cantidad de $ 200,000.00
(doscientos mil pesos 00/100 M.N.) con esta prueba se acredita la falta de fundamentación y
motivación por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social, ya que la liquidación impugnada, no
cumple con los requisitos exigidos por el artículo 16 Constitucional, así como el artículo 38 fracción
II y IV del Código Fiscal de la Federación.
Relaciono todas y cada una de estas pruebas con los hechos y motivos de inconformidad, que se
han descrito en el presente caso.
Así mismo, solicito se giren las instrucciones correspondientes al C. Jefe de la Oficina para Cobros
de esa Delegación con el objeto de que se sirva acatar la suspensión al Procedimiento
Administrativo de Ejecución Fiscal.
SEGUNDO.- Admitir a trámite el presente Juicio de Nulidad junto con las pruebas que se ofrecen
en el capítulo correspondiente y en su momento procesal oportuno desahogarlas conforme a
derecho.
QUINTO.- Tener por ofrecidas las pruebas y desahogarlas en el momento procesal oportuno.
Protesto lo Necesario.
Para este caso si fue necesario presentar un juicio de nulidad en la vía ordinaria, ya que el monto
es mayor a cinco veces el salario mínimo anual.
En materia del Seguro de Riesgos de Trabajo cuando una empresa se registra como patrón ante el
IMSS , ubica la actividad que desarrolla o desarrollará en el catálogo del numeral 196 del
reglamento de la Ley del Seguro Social en materia de afiliación, Clasificación de Empresas,
Recaudación Fiscalización (RACERF), con la finalidad de conocer la prima media con que cotizará
en dicho seguro, que hasta que complemente un año calendario (artículo 72 segundo parráfo y 73
LSS).
Posteriormente debe revisar su siniestralidad en febrero de cada año considerando los casos de
riesgo de trabajo ocurridos a su personal y que hubiesen terminado en el período comprendido del
primero de enero al 31 de Diciembre del año anterior a dicha revisión, para comunicar al Instituto la
nueva prima con que cotizaran en el Seguro en comento (art. 74 LSS y 32, primer párrafo,
RACERF).
Estos deberes lo patrones pagaran correctamente las cuotas de este Seguro de lo contrario el
IMSS les emitirá y notificará una resolución de rectificación de prima, en donde debe precisar las
inconsistencias encontradas, a efecto de que aquellos tengan la oportunidad de identificar la
procedencia o no de dicho acto y por ende acatarlo o interponer el medio de defensa que
consideren conveniente ( arts. 294 y 295. LSS Y 33 y 41 RACERF)
Después de la emisión de dicha rectificación, el Instituto también está facultado para generar y
notificar al patrón de que se trate, las cédulas de liquidación por diferencias en el pago de cuotas
https://es.scribd.com/document/473403463/M11-U1-S2-OCTA-docx
http://www.imss.gob.mx/conoce-al-imss
http://www.semar.gob.mx/juridico/pagina/ley_del_issfam.pdf
https://www.gob.mx/issste/acciones-y-programas/h-junta-directiva-del-issste
http://data.salud.cdmx.gob.mx/portal/seguro_popular/index/pdf/02.pdf
http://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/leyes/LSS.pdf
https://mexico.justia.com/federales/codigos/codigo-fiscal-de-la-federacion/titulo-primero/capitulo-
i/#:~:text=Art%C3%ADculo%2016.%20.,comprendidas%20en%20las%20fracciones%20siguientes.