Cuadro analítico-reflexivo para concienciar y buscar alternativas al populismo penal y al

punitivismo.
Método y diseño: José Ernesto Tapia
Análisis Ecuador
Nombre: Fernando Guayasamin

CAPÍTULO 2 DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LIBERTAD

1. Número y denominación de la Sección del COIP a la que pertenece el artículo

seleccionado: 
 Art. 152.- Lesiones. Sección Primera
  
2. Número y denominación del artículo seleccionado:  
Art. 152.- Lesiones.
 
 
3. Transcriba textualmente el artículo seleccionado: 
 Art. 152.- Lesiones. - La persona que lesione a otra será sancionada de acuerdo
con las siguientes
reglas:
1. Si como resultado de las lesiones se produce en la víctima un daño, enfermedad
o incapacidad de cuatro a ocho días, será sancionada con pena privativa de libertad
de treinta a sesenta días.
2. Si produce a la víctima un daño, incapacidad o enfermedad de nueve a treinta
días, será sancionada con pena privativa de libertad de dos meses a un año.
3. Si produce a la víctima un daño, incapacidad o enfermedad de treinta y uno a
noventa días, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
4. Si produce a la víctima una grave enfermedad o una disminución de sus
facultades físicas omentales o una incapacidad o enfermedad, que, no siendo
permanente, supere los noventa días, será sancionada con pena privativa de
libertad de tres a cinco años.
5. Si produce a la víctima enajenación mental, pérdida de un sentido o de la facultad
del habla, inutilidad para el trabajo, incapacidad permanente, pérdida o inutilización
de algún órgano o alguna grave enfermedad transmisible e incurable, será
sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años.
Si la lesión se produce durante concentraciones masivas, tumulto, conmoción
popular, evento deportivo o calamidad pública, será sancionada con el máximo de la
pena privativa de libertad prevista para cada caso, aumentada en un tercio.
La lesión causada por infringir un deber objetivo de cuidado, en cualquiera de los
casos anteriores, será sancionada con pena privativa de libertad de un cuarto de la
pena mínima prevista en cada caso.
Para la determinación de la infracción del deber objetivo de cuidado se considerará
lo previsto en el artículo 146.
No serán punibles las lesiones derivadas de acciones terapéuticas ejecutadas por
profesionales de la salud en cumplimiento del principio de necesidad que precautele
la salud del paciente.

 
4. ¿Cuál de los siguientes es el motivo de la selección de este artículo? (subraye la opción): 
 
 A)      Considero que este artículo debe ser eliminado definitivamente del ámbito penal
porque sus causas y en especial sus consecuencias pueden ser prevenidas,
solucionadas y reparadas por otros ámbitos del derecho como el área
administrativa, civil, la justicia comunitaria o indígena, la mediación de las partes en
conflicto, u otras áreas y ámbitos del derecho. 
 
B)      Considero que este artículo debe ser modificado porque se refiere a una infracción
cuyos afectaciones y efectos dañinos pueden ser solucionados sin necesidad de
recurrir a la privación de libertad de las personas, como, por ejemplo, solucionar el
conflicto a través de mediación entre las partes o con el pago y la justa
compensación por los daños y perjuicios, la reparación a la(s) víctimas, las multas, el
trabajo comunitario y la vigilancia de inserción social, etc.  
 
5. A continuación, si usted eligió la opción A exponga y explique argumentadamente y con
precisión porque el artículo seleccionado debe ser eliminado definitivamente del ámbito
penal y explique motivadamente el ámbito del derecho al que le correspondería abordar la
infracción que propone eliminar; y, si usted eligió la opción B coloque a continuación la
nueva redacción que usted propone para el artículo que seleccionó dado que el mismo ya
no consideraría la privación de la libertad sino alguna o algunas “medidas” alternativas a la
privación de libertad.  
 
 R: La persona que lesione a otra tiene que ser sancionada con las siguientes reglas:
1. Si como resultado de las lesiones se produce en la víctima un daño,
enfermedad o incapacidad de cuatro a ocho días, debe ser sancionada con
100 horas de labor comunitario.
2. Si produce a la víctima un daño, incapacidad o enfermedad de nueve a
treinta días, será sancionada, con labor comunitaria de 250 horas
3. Si produce a la víctima un daño, incapacidad o enfermedad de treinta y uno
a noventa días, será sancionada con labor comunitaria de 300 horas
4. Si produce a la víctima una grave enfermedad o una disminución de sus
facultades físicas omentales o una incapacidad o enfermedad, que, no
siendo permanente, supere los noventa días, será sancionada con labor
comunitaria de 400 horas
5. Si produce a la víctima enajenación mental, pérdida de un sentido o de la
facultad del habla, inutilidad para el trabajo, incapacidad permanente,
pérdida o inutilización de algún órgano o alguna grave enfermedad
transmisible e incurable, será sancionada con labor comunitaria de 500
horas
  
6. Enliste y explique a continuación las principales causas que provocan la existencia de la
conducta que se ha considerado lesiva al interés social y que usted propone abordar
mediante otros ámbitos del derecho o con un enfoque restaurativo-reparador-
rearmonizador-rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con
información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 

1. lesiones: utilizaría un enfoque reamonizador, llevando así a la persona que fue victima de
la lesión, ser remunerada y pagar los gastos médicos.
2. lesiones no muy graves: llevar a la víctima con lesión a todo su proceso de recuperación,
además remunerada con una buena cantidad de dinero y disculpas públicas.
3. lesiones graves: llevar a la víctima con lesión a su proceso de recuperación, además ser
remunerado con una fuerte cantidad de dinero, además el actor cumplir una labor
comunitaria.
  
 
7. Enliste y explique a continuación las principales consecuencias de continuar considerando
como una infracción penal una conducta que podría ser corregida por otros ámbitos del
derecho o que podría abordarse con un enfoque restaurativo-reparador-rearmonizador-
rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con información cuantitativa,
cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 

1. sería la libertad, por faltes leves, ya que debería solo ser sancionada con algo que pueda
reparar el daño que causo y así no privarle la libertad, o quizás cuando cumpla su pena por
la falta leve sea asesinado por no haber control en las cárceles.

 
 
8. Respetando la jerarquía normativa, de mayor a menor jerarquía, transcriba a
continuación las normas y artículos en los que se apoyaría su propuesta de eliminación o
modificación del artículo seleccionado:  
Art. 6.- Garantías en caso de privación de libertad. - En todo proceso penal en el
que se prive de la libertad a una persona, se observarán las garantías previstas en
la Constitución y a más de las siguientes:
1. En delitos flagrantes, la persona será conducida de inmediato ante la o el
juzgador para la correspondiente audiencia que se realizará dentro de las
veinticuatro horas siguientes a la aprehensión.
2. En el caso de contravenciones flagrantes, la audiencia se efectuará
inmediatamente después de la aprehensión.
3. Se verificará la edad de la persona procesada y, en caso de duda, se aplicará la
presunción de minoría de edad hasta que esta sea desvirtuada por parte de la o el
fiscal dentro de la investigación.
4. Ninguna persona privada de libertad podrá ser incomunicada, aislada o sometida
a tortura, ni siquiera con fines disciplinarios.
 
Art. 7.- Separación. - Las personas privadas de libertad se alojarán en diferentes
lugares de privación de libertad o en distintas secciones dentro de dichos
establecimientos, de acuerdo a su sexo u orientación sexual, edad, razón de la
privación de libertad, necesidad de protección de la vida e integridad de las
personas privadas de libertad o las necesidades especiales de atención, según las
disposiciones del Libro Tercero de este Código.
En ningún caso, la separación de las personas privadas de libertad se utilizará para
justificar discriminación, imposición de torturas, tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes o condiciones de privación de libertad más rigurosas o menos
adecuadas a un determinado grupo de personas.
 Art. 8.- Tratamiento. - En la rehabilitación de las personas privadas de libertad se
considerarán sus necesidades, capacidades y habilidades con el fin de estimular su
voluntad de vivir conforme con la ley, trabajar y respetar a los demás.
9. Narre a continuación por lo menos 3 casos que argumenten en favor de su propuesta de
eliminación o modificación del artículo seleccionado (cite debidamente cada caso): 
 
 
10. Enliste y explique con que otras acciones y medidas de política pública podría o debería
estar acompañada la eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del
artículo seleccionado: 
 
 
 11. Identifique a continuación los grupos sociales, económicos o políticos que se benefician
de la existencia del artículo penal seleccionado (argumente su respuesta con información
cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada): 
 
 
12. Identifique a continuación los diversos beneficios en especial sociales que provocaría la
eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del artículo seleccionado
(argumente su respuesta con información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa
debidamente citada): 
 
 

CAPÍTULO 3 DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DEL BUEN VIVIR

1. Número y denominación de la Sección del COIP a la que pertenece el artículo

seleccionado: 
 Art. 241.- Impedimento o limitación del derecho a huelga. Sección Primera
  
2. Número y denominación del artículo seleccionado:  
 Art. 241.- Impedimento o limitación del derecho a huelga
 
3. Transcriba textualmente el artículo seleccionado: 
 Art. 241.- Impedimento o limitación del derecho a huelga. - La persona que,
mediante engaños o abuso de situación de necesidad, impida o limite el ejercicio del
derecho a tomar parte en una huelga, será sancionada con pena privativa de
libertad de dos a seis meses.
Si la conducta descrita se realiza con fuerza, violencia o intimidación, la pena será
de seis meses a un año.
 
4. ¿Cuál de los siguientes es el motivo de la selección de este artículo? (subraye la opción): 
 
A)      Considero que este artículo debe ser eliminado definitivamente del ámbito penal
porque sus causas y en especial sus consecuencias pueden ser prevenidas,
solucionadas y reparadas por otros ámbitos del derecho como el área
administrativa, civil, la justicia comunitaria o indígena, la mediación de las partes en
conflicto, u otras áreas y ámbitos del derecho. 
 
B)      Considero que este artículo debe ser modificado porque se refiere a una infracción
cuyos afectaciones y efectos dañinos pueden ser solucionados sin necesidad de
recurrir a la privación de libertad de las personas, como, por ejemplo, solucionar el
conflicto a través de mediación entre las partes o con el pago y la justa
compensación por los daños y perjuicios, la reparación a la(s) víctimas, las multas, el
trabajo comunitario y la vigilancia de inserción social, etc.  
 
5. A continuación, si usted eligió la opción A exponga y explique argumentadamente y con
precisión porque el artículo seleccionado debe ser eliminado definitivamente del ámbito
penal y explique motivadamente el ámbito del derecho al que le correspondería abordar la
infracción que propone eliminar; y, si usted eligió la opción B coloque a continuación la
nueva redacción que usted propone para el artículo que seleccionó dado que el mismo ya
no consideraría la privación de la libertad sino alguna o algunas “medidas” alternativas a la
privación de libertad.  
 
R: La persona que, mediante engaños o abuso de situación de necesidad, impida o
limite el ejercicio del derecho a tomar parte en una huelga, debe ser sancionada con
la limpieza y pagar los daños que causo aquella huelga.
 
  
6. Enliste y explique a continuación las principales causas que provocan la existencia de la
conducta que se ha considerado lesiva al interés social y que usted propone abordar
mediante otros ámbitos del derecho o con un enfoque restaurativo-reparador-
rearmonizador-rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con
información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 

1. utilizaría el enfoque restaurativo, porque es el cumplimiento de determinadas

obligaciones y restricciones para que se comprenda la ilicitud de las acciones y se modifique
el comportamiento del adolescente, a fin de conseguir la integración a su entorno familiar y
social. Y así el adolescente sea consciente de las consecuencias de sus actos.
  
 
7. Enliste y explique a continuación las principales consecuencias de continuar considerando
como una infracción penal una conducta que podría ser corregida por otros ámbitos del
derecho o que podría abordarse con un enfoque restaurativo-reparador-rearmonizador-
rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con información cuantitativa,
cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 

1. De igual manera utilizaría el enfoque restaurativo porque al adolescente se le daría

actividades concretas de beneficio comunitario que impone el juzgador 42 o
juzgadora, para que él o la adolescente las realice sin menoscabo de su integridad y
dignidad, ni afectación de sus obligaciones académicas o laborales, tomando en
consideración su edad, sus aptitudes, habilidades y destrezas, y el beneficio
socioeducativo que reportan.
 
 
8. Respetando la jerarquía normativa, de mayor a menor jerarquía, transcriba a
continuación las normas y artículos en los que se apoyaría su propuesta de eliminación o
modificación del artículo seleccionado:  

Art. 11.- Derechos. - En todo proceso penal, la víctima de las infracciones gozará de
los siguientes derechos:
1. A proponer acusación particular, a no participar en el proceso o a dejar de hacerlo
en cualquier momento, de conformidad con las normas de este Código. En ningún
caso se obligará a la víctima a comparecer.
2. A la adopción de mecanismos para la reparación integral de los daños sufridos
que incluye, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los hechos, el
restablecimiento del derecho lesionado, la indemnización, la garantía de no
repetición de la infracción, la satisfacción del derecho violado y cualquier otra forma
de reparación adicional que se justifique en cada caso.
 3. A la reparación por las infracciones que se cometan por agentes del Estado o por
quienes, sin serlo, cuenten con su autorización.
4. A la protección especial, resguardando su intimidad y seguridad, así como la de
sus familiares y sus testigos.
5. A no ser revictimizada, particularmente en la obtención y valoración de las
pruebas, incluida su versión. Se la protegerá de cualquier amenaza u otras formas
de intimidación y, para el efecto, se podrán utilizar medios tecnológicos.
 
Art. 12.- Derechos y garantías de las personas privadas de libertad. - Las personas
privadas de libertad gozarán de los derechos y garantías reconocidos en la
Constitución de la República y los instrumentos internacionales de derechos
humanos:
1. Integridad: la persona privada de libertad tiene derecho a la integridad física,
psíquica, moral y sexual.
Se prohíbe toda acción, tratamiento o sanción que implique tortura, castigos
corporales, castigos colectivos, métodos que tengan como finalidad anular la
personalidad o disminuir la capacidad física o mental de la persona o cualquier
forma de trato discriminatorio, cruel, inhumano o degradante.
2. Libertad de expresión: la persona privada de libertad tiene derecho a recibir
información, dar opiniones y difundirlas por cualquier medio de expresión disponible
en los centros de privación de libertad.
3. Libertad de conciencia y religión: la persona privada de libertad tiene derecho a
que se respete su libertad de conciencia y religión y a que se le facilite el ejercicio
de la misma, incluso a no profesar religión alguna. Se respetarán los objetos
personales con estos fines, siempre y cuando no pongan en riesgo la seguridad del
de privación de libertad.
4. Trabajo, educación, cultura y recreación: el Estado reconoce el derecho al
trabajo, educación, cultura y recreación de las personas privadas de libertad y
garantiza las condiciones para su ejercicio. El trabajo podrá desarrollarse mediante
asociaciones con fines productivos y comerciales.
5. Privacidad personal y familiar: la persona privada de libertad tiene derecho a que
se respete su vida privada y la de su familia.
9. Narre a continuación por lo menos 3 casos que argumenten en favor de su propuesta de
eliminación o modificación del artículo seleccionado (cite debidamente cada caso): 
 
 
10. Enliste y explique con que otras acciones y medidas de política pública podría o debería
estar acompañada la eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del
artículo seleccionado: 
 
 
11. Identifique a continuación los grupos sociales, económicos o políticos que se benefician
de la existencia del artículo penal seleccionado (argumente su respuesta con información
cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada): 
 
 
12. Identifique a continuación los diversos beneficios en especial sociales que provocaría la
eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del artículo seleccionado
(argumente su respuesta con información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa
debidamente citada): 
 
 
CAPÍTULO 4 DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA NATURALEZA O PACHA MAMA

1. Número y denominación de la Sección del COIP a la que pertenece el artículo

seleccionado: 
 Art. 214.- Manipulación genética. Sección primera
  
2. Número y denominación del artículo seleccionado:  
 Art. 214.- Manipulación genética

3. Transcriba textualmente el artículo seleccionado: 

 Art. 214.- Manipulación genética. - La persona que manipule genes humanos
alterando el genotipo, con finalidad diferente a la de prevenir o combatir una
enfermedad, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
La persona que realice terapia génica en células germinales, con finalidad diferente
a la de combatir una enfermedad, será sancionada con pena privativa de libertad de
cinco a siete años. La persona que genere seres humanos por clonación, será
sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez años.

 
4. ¿Cuál de los siguientes es el motivo de la selección de este artículo? (subraye la opción): 
 
A)      Considero que este artículo debe ser eliminado definitivamente del ámbito penal
porque sus causas y en especial sus consecuencias pueden ser prevenidas,
solucionadas y reparadas por otros ámbitos del derecho como el área
administrativa, civil, la justicia comunitaria o indígena, la mediación de las partes en
conflicto, u otras áreas y ámbitos del derecho. 
 
B)      Considero que este artículo debe ser modificado porque se refiere a una infracción
cuyos afectaciones y efectos dañinos pueden ser solucionados sin necesidad de
recurrir a la privación de libertad de las personas, como por ejemplo, solucionar el
conflicto a través de mediación entre las partes o con el pago y la justa
compensación por los daños y perjuicios, la reparación a la(s) víctimas, las multas, el
trabajo comunitario y la vigilancia de inserción social, etc. 
 
5. A continuación, si usted eligió la opción A exponga y explique argumentadamente y con
precisión porque el artículo seleccionado debe ser eliminado definitivamente del ámbito
penal y explique motivadamente el ámbito del derecho al que le correspondería abordar la
infracción que propone eliminar; y, si usted eligió la opción B coloque a continuación la
nueva redacción que usted propone para el artículo que seleccionó dado que el mismo ya
no consideraría la privación de la libertad sino alguna o algunas “medidas” alternativas a la
privación de libertad.  

R: Debe ser modificado cuando se trate de actos malignos hacia seres humanos
como por ejemplo la utilización de electroshocks, lobotomías o experimentos en la
modificación por qué no puede ser satanizado del todo porque ha marcado un
hallazgo que se ha comparado con el descubrimiento de vacunas que estos han
salvado miles de vidas en todo el mundo.
 
  
6. Enliste y explique a continuación las principales causas que provocan la existencia de la
conducta que se ha considerado lesiva al interés social y que usted propone abordar
mediante otros ámbitos del derecho o con un enfoque restaurativo-reparador-
rearmonizador-rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con
información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 

1. Usaría un enfoque rearmonizador por que es posible distinguir entre una

armonización positiva y una armonización negativa. La armonización negativa, a
partir de la fijación de estándares internacionales comunes (garantías político-
criminales) que limitan el poder punitivo de los Estados. Esto ha sido posible a partir
del reconocimiento y desarrollo de posiciones jurídicas comunes, es decir, del
consenso en torno a estándares internacionales de derechos humanos que afectan
y limitan el procedimiento penal.3 Así, en el plano internacional encontramos la
Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU, 1948) y el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos (ONU, 1966) y en el ámbito regional la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (OEA, 1948) y Convención
Americana sobre Derechos Humanos (OEA, 1969). La tutela de los Derechos
humanos por medio de estos instrumentos jurídicos ha promovido una considerable
armonización del Derecho penal, por ejemplo, en torno a garantías político-
criminales tales como el principio de legalidad, la prohibición de leyes ex post facto,
la presunción de inocencia, a la protección contra detenciones arbitrarias, así como
en lo referente a la ejecución de las penas mediante la prohibición de la tortura y los
tratos inhumanos y degradantes (Sieber, 2009).
  
 
7. Enliste y explique a continuación las principales consecuencias de continuar considerando
como una infracción penal una conducta que podría ser corregida por otros ámbitos del
derecho o que podría abordarse con un enfoque restaurativo-reparador-rearmonizador-
rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con información cuantitativa,
cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 

1. De igual manera usaría un enfoque rearmonizador por la razón de La jurisprudencia

de los tribunales internacionales también brega a favor de la armonización penal
tanto a través de sus decisiones (Fronza, Malarino, 2011) como a través de
mandatos de cooperación para la protección de sus propias acciones. En el ámbito
regional no podemos desconocer el rol preponderante que ha tenido la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en materia penal, tanto en su función
contenciosa como consultiva, estableciendo estándares en temas tales como
prohibición a la tortura y a los tratos crueles inhumanos y degradantes, condiciones
de detención, ejecuciones extrajudiciales, desaparición forzada de personas, leyes
de amnistía, pena de muerte, principio de legalidad y de no retroactividad,
presunción de inocencia, debido proceso, adecuada defensa, ne bis in idem, entre
otros.
 
 
8. Respetando la jerarquía normativa, de mayor a menor jerarquía, transcriba a
continuación las normas y artículos en los que se apoyaría su propuesta de eliminación o
modificación del artículo seleccionado:  
 Art. 17.- Ámbito material de la ley penal. - Se considerarán exclusivamente como
infracciones penales las tipificadas en este Código. Las acciones u omisiones
punibles, las penas o procedimientos penales previstos en otras normas jurídicas no
tendrán validez jurídica alguna, salvo en materia de niñez y adolescencia, y en
materia de usuarios y consumidores.
Art. 23.- Modalidades de la conducta. - La conducta punible puede tener como
modalidades la acción y la omisión. No impedir un acontecimiento, cuando se tiene
la obligación jurídica de impedirlo, equivale a ocasionarlo.
 
 
9. Narre a continuación por lo menos 3 casos que argumenten en favor de su propuesta de
eliminación o modificación del artículo seleccionado (cite debidamente cada caso): 
 
 
10. Enliste y explique con que otras acciones y medidas de política pública podría o debería
estar acompañada la eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del
artículo seleccionado: 
 
 
11. Identifique a continuación los grupos sociales, económicos o políticos que se benefician
de la existencia del artículo penal seleccionado (argumente su respuesta con información
cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada): 
 
 
12. Identifique a continuación los diversos beneficios en especial sociales que provocaría la
eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del artículo seleccionado
(argumente su respuesta con información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa
debidamente citada): 
 
 

CAPÍTULO 5 DELITOS CONTRA LA RESPONSABILIDAD CIUDADANA

1. Número y denominación de la Sección del COIP a la que pertenece el artículo

seleccionado: 
 Art. 284.- Ruptura de sellos. Sección primera
  
2. Número y denominación del artículo seleccionado:  
 Art. 284.- Ruptura de sellos
 
3. Transcriba textualmente el artículo seleccionado: 
Art. 284.- Ruptura de sellos. - La persona que rompa o retire los sellos impuestos
por la autoridad competente, para incumplir la medida impuesta, será sancionada
con pena privativa de libertad de uno a tres años.
 
4. ¿Cuál de los siguientes es el motivo de la selección de este artículo? (subraye la opción): 
 
A)      Considero que este artículo debe ser eliminado definitivamente del ámbito penal
porque sus causas y en especial sus consecuencias pueden ser prevenidas,
solucionadas y reparadas por otros ámbitos del derecho como el área
administrativa, civil, la justicia comunitaria o indígena, la mediación de las partes en
conflicto, u otras áreas y ámbitos del derecho. 
 
B)      Considero que este artículo debe ser modificado porque se refiere a una infracción
cuyos afectaciones y efectos dañinos pueden ser solucionados sin necesidad de
recurrir a la privación de libertad de las personas, como por ejemplo, solucionar el
conflicto a través de mediación entre las partes o con el pago y la justa
compensación por los daños y perjuicios, la reparación a la(s) víctimas, las multas, el
trabajo comunitario y la vigilancia de inserción social, etc. 
 
5. A continuación, si usted eligió la opción A exponga y explique argumentadamente y con
precisión porque el artículo seleccionado debe ser eliminado definitivamente del ámbito
penal y explique motivadamente el ámbito del derecho al que le correspondería abordar la
infracción que propone eliminar; y, si usted eligió la opción B coloque a continuación la
nueva redacción que usted propone para el artículo que seleccionó dado que el mismo ya
no consideraría la privación de la libertad sino alguna o algunas “medidas” alternativas a la
privación de libertad.  
 
 R: Debe ser regulada por el derecho administrativo sancionador, por razón que la
lesión al bien jurídico puede ser prevenido y reparado integralmente con una mera
pecuniaria.

  
6. Enliste y explique a continuación las principales causas que provocan la existencia de la
conducta que se ha considerado lesiva al interés social y que usted propone abordar
mediante otros ámbitos del derecho o con un enfoque restaurativo-reparador-
rearmonizador-rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con
información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 
  
 
7. Enliste y explique a continuación las principales consecuencias de continuar considerando
como una infracción penal una conducta que podría ser corregida por otros ámbitos del
derecho o que podría abordarse con un enfoque restaurativo-reparador-rearmonizador-
rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con información cuantitativa,
cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 
 
 
8. Respetando la jerarquía normativa, de mayor a menor jerarquía, transcriba a
continuación las normas y artículos en los que se apoyaría su propuesta de eliminación o
modificación del artículo seleccionado:  
 
 
9. Narre a continuación por lo menos 3 casos que argumenten en favor de su propuesta de
 eliminación o modificación del artículo seleccionado (cite debidamente cada caso): 
 
 
10. Enliste y explique con que otras acciones y medidas de política pública podría o debería
estar acompañada la eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del
artículo seleccionado: 
 
 
11. Identifique a continuación los grupos sociales, económicos o políticos que se benefician
de la existencia del artículo penal seleccionado (argumente su respuesta con información
cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada): 
 
 
12. Identifique a continuación los diversos beneficios en especial sociales que provocaría la
eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del artículo seleccionado
(argumente su respuesta con información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa
debidamente citada): 
 
 

CAPÍTULO 6 DELITOS CONTRA LA ESTRUCTURA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

1. Número y denominación de la Sección del COIP a la que pertenece el artículo

seleccionado: 
 Art. 337.- Destrucción o inutilización de bienes. Sección primera
  
2. Número y denominación del artículo seleccionado:  
 Art. 337.- Destrucción o inutilización de bienes.
 
3. Transcriba textualmente el artículo seleccionado: 
 Art. 337.- Destrucción o inutilización de bienes. - La o el servidor militar o policial
que destruya, abandone o inutilice de forma injustificada bienes destinados a la
seguridad pública o a la defensa nacional, poniendo en peligro la seguridad del
Estado, será sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres años.

 
4. ¿Cuál de los siguientes es el motivo de la selección de este artículo? (subraye la opción): 
 
A)      Considero que este artículo debe ser eliminado definitivamente del ámbito penal
porque sus causas y en especial sus consecuencias pueden ser prevenidas,
solucionadas y reparadas por otros ámbitos del derecho como el área
administrativa, civil, la justicia comunitaria o indígena, la mediación de las partes en
conflicto, u otras áreas y ámbitos del derecho. 
 
B)      Considero que este artículo debe ser modificado porque se refiere a una infracción
cuyos afectaciones y efectos dañinos pueden ser solucionados sin necesidad de
 recurrir a la privación de libertad de las personas, como por ejemplo, solucionar el
conflicto a través de mediación entre las partes o con el pago y la justa
compensación por los daños y perjuicios, la reparación a la(s) víctimas, las multas, el
trabajo comunitario y la vigilancia de inserción social, etc.  
 
5. A continuación, si usted eligió la opción A exponga y explique argumentadamente y con
precisión porque el artículo seleccionado debe ser eliminado definitivamente del ámbito
penal y explique motivadamente el ámbito del derecho al que le correspondería abordar la
infracción que propone eliminar; y, si usted eligió la opción B coloque a continuación la
nueva redacción que usted propone para el artículo que seleccionó dado que el mismo ya
no consideraría la privación de la libertad sino alguna o algunas “medidas” alternativas a la
privación de libertad.  
 
R: La o el servidor militar o policial que destruya, abandone o inutilice de forma
injustificada bienes destinados a la seguridad pública o a la defensa nacional,
poniendo en peligro la seguridad del Estado, debe ser sancionado con una multa
económica y menos el 30% de su salario.
 
  
6. Enliste y explique a continuación las principales causas que provocan la existencia de la
conducta que se ha considerado lesiva al interés social y que usted propone abordar
mediante otros ámbitos del derecho o con un enfoque restaurativo-reparador-
rearmonizador-rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con
información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 
  
 
7. Enliste y explique a continuación las principales consecuencias de continuar considerando
como una infracción penal una conducta que podría ser corregida por otros ámbitos del
derecho o que podría abordarse con un enfoque restaurativo-reparador-rearmonizador-
rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con información cuantitativa,
cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 
 
 
8. Respetando la jerarquía normativa, de mayor a menor jerarquía, transcriba a
continuación las normas y artículos en los que se apoyaría su propuesta de eliminación o
modificación del artículo seleccionado:  
 
 
9. Narre a continuación por lo menos 3 casos que argumenten en favor de su propuesta de
eliminación o modificación del artículo seleccionado (cite debidamente cada caso): 
 
 
10. Enliste y explique con que otras acciones y medidas de política pública podría o debería
estar acompañada la eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del
artículo seleccionado: 
 
 
11. Identifique a continuación los grupos sociales, económicos o políticos que se benefician
de la existencia del artículo penal seleccionado (argumente su respuesta con información
cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada): 
 
  
12. Identifique a continuación los diversos beneficios en especial sociales que provocaría la
eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del artículo seleccionado
(argumente su respuesta con información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa
debidamente citada): 
 
 

CAPÍTULO 7 TERRORISMO Y SU FINANCIACIÓN

1. Número y denominación de la Sección del COIP a la que pertenece el artículo

seleccionado: 
 Art. 370.- Asociación Ilícita. Sección primera
  
2. Número y denominación del artículo seleccionado:  
 Art. 370.- Asociación Ilícita
3. Transcriba textualmente el artículo seleccionado: 
 
 Art. 370.- Asociación Ilícita. - Cuando dos o más personas se asocien con el fin de
cometer delitos, sancionados con pena privativa de libertad de menos de cinco
años, cada una de ellas será sancionada, por el solo hecho de la asociación, con
pena privativa de libertad de tres a cinco años.
4. ¿Cuál de los siguientes es el motivo de la selección de este artículo? (subraye la opción): 
 
A)      Considero que este artículo debe ser eliminado definitivamente del ámbito penal
porque sus causas y en especial sus consecuencias pueden ser prevenidas,
solucionadas y reparadas por otros ámbitos del derecho como el área
administrativa, civil, la justicia comunitaria o indígena, la mediación de las partes en
conflicto, u otras áreas y ámbitos del derecho.  
 
B)      Considero que este artículo debe ser modificado porque se refiere a una infracción
cuyos afectaciones y efectos dañinos pueden ser solucionados sin necesidad de
recurrir a la privación de libertad de las personas, como por ejemplo, solucionar el
conflicto a través de mediación entre las partes o con el pago y la justa
compensación por los daños y perjuicios, la reparación a la(s) víctimas, las multas, el
trabajo comunitario y la vigilancia de inserción social, etc. 
 
5. A continuación, si usted eligió la opción A exponga y explique argumentadamente y con
precisión porque el artículo seleccionado debe ser eliminado definitivamente del ámbito
penal y explique motivadamente el ámbito del derecho al que le correspondería abordar la
infracción que propone eliminar; y, si usted eligió la opción B coloque a continuación la
nueva redacción que usted propone para el artículo que seleccionó dado que el mismo ya
no consideraría la privación de la libertad sino alguna o algunas “medidas” alternativas a la
privación de libertad.  

  R: Considero que deberían ser sancionados con un castigo indígena, aparte de eso con
horas de labor comunitario, ya que así deben darse cuenta de la infracción que cometieron
 y con ese castigo no vuelvan a cometerlo.
 
  
6. Enliste y explique a continuación las principales causas que provocan la existencia de la
conducta que se ha considerado lesiva al interés social y que usted propone abordar
mediante otros ámbitos del derecho o con un enfoque restaurativo-reparador-
rearmonizador-rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con
información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 
  
 
7. Enliste y explique a continuación las principales consecuencias de continuar considerando
como una infracción penal una conducta que podría ser corregida por otros ámbitos del
derecho o que podría abordarse con un enfoque restaurativo-reparador-rearmonizador-
rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con información cuantitativa,
cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 
 
 
8. Respetando la jerarquía normativa, de mayor a menor jerarquía, transcriba a
continuación las normas y artículos en los que se apoyaría su propuesta de eliminación o
modificación del artículo seleccionado:  
 
 
9. Narre a continuación por lo menos 3 casos que argumenten en favor de su propuesta de
eliminación o modificación del artículo seleccionado (cite debidamente cada caso): 
 
 
10. Enliste y explique con que otras acciones y medidas de política pública podría o debería
estar acompañada la eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del
artículo seleccionado: 
 
 
11. Identifique a continuación los grupos sociales, económicos o políticos que se benefician
de la existencia del artículo penal seleccionado (argumente su respuesta con información
cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada): 
 
 
12. Identifique a continuación los diversos beneficios en especial sociales que provocaría la
eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del artículo seleccionado
(argumente su respuesta con información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa
debidamente citada): 
 
 

CAPÍTULO 8 INFRACCIONES DE TRÁNSITO

1. Número y denominación de la Sección del COIP a la que pertenece el artículo
seleccionado: 
  Art. 379.- Lesiones causadas por accidente de tránsito. Sección segunda
  
2. Número y denominación del artículo seleccionado:  
 
  Art. 379.- Lesiones causadas por accidente de tránsito
3. Transcriba textualmente el artículo seleccionado: 
 Art. 379.- Lesiones causadas por accidente de tránsito. - En los delitos de tránsito
que tengan como resultado lesiones a las personas, se aplicarán las sanciones
previstas en el artículo 152 reducidas en un cuarto de la pena mínima prevista en
cada caso.
Serán sancionadas además con reducción de diez puntos en su licencia.
En los delitos de tránsito que tengan como resultado lesiones, si la persona conduce
el vehículo en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias
estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan, se aplicarán las
sanciones máximas previstas en el artículo 152, incrementadas en un tercio y la
suspensión de la licencia de conducir por un tiempo igual a la mitad de la pena
privativa de libertad prevista en cada caso.
La o el propietario del vehículo será responsable solidario por los daños civiles.
 
4. ¿Cuál de los siguientes es el motivo de la selección de este artículo? (subraye la opción): 
 
A)      Considero que este artículo debe ser eliminado definitivamente del ámbito penal
porque sus causas y en especial sus consecuencias pueden ser prevenidas,
solucionadas y reparadas por otros ámbitos del derecho como el área
administrativa, civil, la justicia comunitaria o indígena, la mediación de las partes en
conflicto, u otras áreas y ámbitos del derecho. 
 
B)      Considero que este artículo debe ser modificado porque se refiere a una infracción
cuyos afectaciones y efectos dañinos pueden ser solucionados sin necesidad de
recurrir a la privación de libertad de las personas, como por ejemplo, solucionar el
conflicto a través de mediación entre las partes o con el pago y la justa
compensación por los daños y perjuicios, la reparación a la(s) víctimas, las multas, el
trabajo comunitario y la vigilancia de inserción social, etc. 
 
5. A continuación, si usted eligió la opción A exponga y explique argumentadamente y con
precisión porque el artículo seleccionado debe ser eliminado definitivamente del ámbito
penal y explique motivadamente el ámbito del derecho al que le correspondería abordar la
infracción que propone eliminar; y, si usted eligió la opción B coloque a continuación la
nueva redacción que usted propone para el artículo que seleccionó dado que el mismo ya
no consideraría la privación de la libertad sino alguna o algunas “medidas” alternativas a la
privación de libertad.  
 
R:  En los delitos de tránsito que tengan como resultado lesiones a las personas, se
aplicarán sanciones con una remuneración económica y, serán sancionadas
además con reducción de diez puntos en su licencia.
En los delitos de tránsito que tengan como resultado lesiones, si la persona conduce
el vehículo en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias
estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan, se aplicarán las
sanciones máximas, como labor comunitaria de 500 horas, aparte 10 salarios
básicos.
   
6. Enliste y explique a continuación las principales causas que provocan la existencia de la
conducta que se ha considerado lesiva al interés social y que usted propone abordar
mediante otros ámbitos del derecho o con un enfoque restaurativo-reparador-
rearmonizador-rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con
información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 
  
 
7. Enliste y explique a continuación las principales consecuencias de continuar considerando
como una infracción penal una conducta que podría ser corregida por otros ámbitos del
derecho o que podría abordarse con un enfoque restaurativo-reparador-rearmonizador-
rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con información cuantitativa,
cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 
 
 
8. Respetando la jerarquía normativa, de mayor a menor jerarquía, transcriba a
continuación las normas y artículos en los que se apoyaría su propuesta de eliminación o
modificación del artículo seleccionado:  
 
 
9. Narre a continuación por lo menos 3 casos que argumenten en favor de su propuesta de
eliminación o modificación del artículo seleccionado (cite debidamente cada caso): 
 
 
10. Enliste y explique con que otras acciones y medidas de política pública podría o debería
estar acompañada la eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del
artículo seleccionado: 
 
 
11. Identifique a continuación los grupos sociales, económicos o políticos que se benefician
de la existencia del artículo penal seleccionado (argumente su respuesta con información
cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada): 
 
 
12. Identifique a continuación los diversos beneficios en especial sociales que provocaría la
eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del artículo seleccionado
(argumente su respuesta con información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa
debidamente citada): 
 
 

CAPÍTULO 9 CONTRAVENCIONES

1. Número y denominación de la Sección del COIP a la que pertenece el artículo

seleccionado: 
  Art. 395.- Contravenciones de tercera clase
  
2. Número y denominación del artículo seleccionado:  
  Art. 395.- Contravenciones de tercera clase
 
3. Transcriba textualmente el artículo seleccionado: 
 Art. 395.- Contravenciones de tercera clase. - Será sancionada con pena privativa
de libertad de diez a quince días:
1. La o el propietario o administrador de establecimientos en funcionamiento que no
cumpla las medidas vigentes de seguridad frente a incendios
2. La persona que cierre las puertas de emergencia de los establecimientos de
concurrencia masiva, que impidan la evacuación de personas.
 
4. ¿Cuál de los siguientes es el motivo de la selección de este artículo? (subraye la opción): 
 
A)      Considero que este artículo debe ser eliminado definitivamente del ámbito penal
porque sus causas y en especial sus consecuencias pueden ser prevenidas,
solucionadas y reparadas por otros ámbitos del derecho como el área
administrativa, civil, la justicia comunitaria o indígena, la mediación de las partes en
conflicto, u otras áreas y ámbitos del derecho. 
 
B)      Considero que este artículo debe ser modificado porque se refiere a una infracción
cuyos afectaciones y efectos dañinos pueden ser solucionados sin necesidad de
recurrir a la privación de libertad de las personas, como por ejemplo, solucionar el
conflicto a través de mediación entre las partes o con el pago y la justa
compensación por los daños y perjuicios, la reparación a la(s) víctimas, las multas, el
trabajo comunitario y la vigilancia de inserción social, etc. 
 
5. A continuación, si usted eligió la opción A exponga y explique argumentadamente y con
precisión porque el artículo seleccionado debe ser eliminado definitivamente del ámbito
penal y explique motivadamente el ámbito del derecho al que le correspondería abordar la
infracción que propone eliminar; y, si usted eligió la opción B coloque a continuación la
nueva redacción que usted propone para el artículo que seleccionó dado que el mismo ya
no consideraría la privación de la libertad sino alguna o algunas “medidas” alternativas a la
privación de libertad.  
 
 R: Creo que no deberían ser sancionados con penas privativas de libertad, mas bien ser
sancionadas solo con salarios básicos, en este caso con uno 10 salarios básicos.
  
6. Enliste y explique a continuación las principales causas que provocan la existencia de la
conducta que se ha considerado lesiva al interés social y que usted propone abordar
mediante otros ámbitos del derecho o con un enfoque restaurativo-reparador-
rearmonizador-rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con
información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 
  
 
7. Enliste y explique a continuación las principales consecuencias de continuar considerando
como una infracción penal una conducta que podría ser corregida por otros ámbitos del
derecho o que podría abordarse con un enfoque restaurativo-reparador-rearmonizador-
rehabilitador (no vengativo-punitivo). Argumente su respuesta con información cuantitativa,
cualitativa y/o comparativa debidamente citada: 
 
 
8. Respetando la jerarquía normativa, de mayor a menor jerarquía, transcriba a
continuación las normas y artículos en los que se apoyaría su propuesta de eliminación o
modificación del artículo seleccionado:  
 
 
9. Narre a continuación por lo menos 3 casos que argumenten en favor de su propuesta de
eliminación o modificación del artículo seleccionado (cite debidamente cada caso): 
 
 
10. Enliste y explique con que otras acciones y medidas de política pública podría o debería
estar acompañada la eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del
artículo seleccionado: 
 
 
11. Identifique a continuación los grupos sociales, económicos o políticos que se benefician
de la existencia del artículo penal seleccionado (argumente su respuesta con información
cuantitativa, cualitativa y/o comparativa debidamente citada): 
 
 
12. Identifique a continuación los diversos beneficios en especial sociales que provocaría la
eliminación o modificación que usted ha propuesto respecto del artículo seleccionado
(argumente su respuesta con información cuantitativa, cualitativa y/o comparativa
debidamente citada):