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ESTUDIO PREVIO PARA UN CONTRATO DE ADQUISICIÓN

Líbano,

Señor:
JESÚS ANTONIO GIRALDO VEGA
Alcalde Municipal
Alcaldía Líbano - Tolima
Ciudad.

En cumplimiento de lo dispuesto en los numerales 7º y 12º del artículo 25 de la Ley 80 de

1993, artículo 2.2.1.2.1.5.1 del decreto 1082 de 2015, me permito presentar el estudio
previo de oportunidad y conveniencia para llevar a cabo la presente contratación.

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD: La Administración Municipal del Líbano, es una

Entidad Territorial creada por Ordenanza como Persona Jurídica de derecho público con
autonomía política, fiscal y administrativa, con carácter democrático, participativo y
pluralista, basado en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de
las personas que lo integran y con prevalencia del interés general, en los términos y para
los efectos que le señala la Constitución, la Ley y las Ordenanzas y con las limitaciones
establecidas por estas.

Que en desarrollo del artículo 24 de la Constitución Política, todo colombiano tiene

derecho a circular libremente por el Territorio Nacional, pero está sujeto a la intervención
y reglamentación de las autoridades para la garantía de la seguridad y comodidad de los
habitantes, especialmente de los peatones y de los discapacitados físicos y mentales para
la preservación de un ambiente sano y la protección del uso común del espacio público.

Igualmente, la Inspección de Tránsito del Líbano velara por el fiel cumplimiento de los
servicios que se prestan, los cuales fueron aprobados por el Ministerio de Transporte para
la oportuna atención de los usuarios que de manera diaria requieren la prestación de los
mismos, lo que conlleva a la planificación para actividades propias del Organismo de
Tránsito dando total cobertura de los servicios prestados.

Cabé aclarar que el parque automotor en Colombia cerro para el año 2022 con un total de
18.082.451 vehículos registrados y activos en el país, ante el Registro Único Nacional de
Tránsito RUNT, lo que equivale al 61% ( 10.937.652) de motos del parque automotor
existente en Colombia y el cual demuestra que las motocicletas son las protagonistas y el
medio de transporte más usado por los colombianos, convirtiéndolo así en un factor
trascendental dentro de la dinámica de la movilidad y por consiguiente del control y
supervisión por parte de las autoridades de tránsito municipales; de igual manera se
evidencia como la segunda fuente de transporte en Colombia con un 38% (6.948.593) los
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vehículos destinados al servicio público y particular que brindan seguridad y comodidad a

sus usuarios y propietarios que se transportan por la vías del territorio nacional.

Por lo tanto se hace necesario que la Administración Municipal a través de la Inspección

de Tránsito y Transporte del Líbano Tolima, realice la adquisición de las placas Unicas
Nacionales para prestar el servicio de matricula inicial de vehículos automotores entre ellos
motocicletas y vehículos (automóviles, camionetas, camperos y demás clases de
vehículos) del servicio público y particular, ya que en el municipio existen distribuidores
autorizados de este tipo de vehículos como lo son Suzuki, Yamaha, Honda, AKT, Auteco ,
Hero; anexo a esto empresas de transporte público municipal las cuales deben efectuar la
renovación de su parque automotor con el objetivo de brindar seguridad a sus pasajeros y
son todos estos actores quines requieren de la prestación de este servicio para realizar
las matriculas correspondientes ante el Registro Único Nacional de Tránsito RUNT y
Organismo de Tránsito en un termino no mayor a 24 horas, según lo dispone la Ley 769
de 2002 Código Nacional de Tránsito articulo 39. MATRÍCULAS Y TRASLADOS DE
CUENTA. ., so pena de incurrir en faltas o infracciones a la Ley de tránsito; por lo tanto es
de vital importancia contar con la disponibilidad física de estos rangos de placas en el
Organismo de Tránsito y no generar traumatismos y demoras en los procesos propios de
la dependencia.

El servicio a contratar, mediante la presente adquisición está enmarcado en las actividades

necesarias para dar cumplimiento a las metas de producto que nos conllevan al logro de
las metas de resultado enmarcadas en el plan de desarrollo “Unidos De Nuevo Por El
Desarrollo Del Líbano 2020-2023, Dimensión 2. Unidos De Nuevo Por El Desarrollo De La
Infraestructura Del Líbano, Programa 2.1 Unidos Por Una Infraestructura Vial Para El
Desarrollo E Integración Regional, Para El Cumplimiento De La Meta 2.1.13. Número De
Infracciones. Por lo anterior es necesaria la adquisición de placas para vehículos
automotores, para la matricula inicial de estos vehículos y que circularan por las vías del
territorio nacional.

PLAN DE DESARROLLO: UNIDOS DE NUEVO POR EL DESARROLLO DEL LIBANO 2020-

2023

Código
Subprogramas
SECTOR PROGRAMA SUBPROGRAMA PRODUCTO INDICADOR BPIM / Proyectos
Plan de
desarrollo

24 2409 0600 2409009 240900900 2020734110012 2.1.5.1

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2. CONDICIONES DEL CONTRATO.

OBJETO: “ADQUISICIÓN DE PLACAS PARA MOTOCICLETAS Y VEHÍCULOS

AUTOMOTORES DEL SERVICIO PÚBLICO Y PARTICULARLOS CUALES SON UTILIZADOS
EN LAS MATRICULAS INICIALES DE ESTOS VEHÍCULOS Y QUE CIRCULARAN POR LAS
VÍAS DEL TERRITORIO NACIONAL.”

PLAZO: El término para la ejecución del contrato será de QUINCE (15) DÍAS HÁBILES,
contados a partir de la suscripción del acta de inicio.

DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR

ÍTEM PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD

1 Placas UNIDAD 600
2 Placas PARES 500

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS PARA MOTOCICLETAS: Tamaño 235 milímetro de

largo por 105 milímetros de ancho. La palabra COLOMBIA, colocada debajo de la letras y
dígitos en letras 10.5 milímetros de alto por 5 milímetros de ancho y 5 milímetros de
separación.

RETROREFLECTIVIDAD: Conforme a lo establecido en la norma técnica colombiana

NTC 4763.

LETRAS: las letras de 54 milímetros de alto por 28 milímetros de ancho y 07 milímetros

de espesor.

NUMEROS: los números de 54 milímetros de alto por 28 milímetros de ancho y 07

milímetros de espesor.

MENSAJE: El mensaje, la letra, los números y el bisel tienen un alto de 1.5 milímetros
como mínimo.

MATERIAL: Elaborada en aluminio con un espesor de 0.9 milímetros como mínimo y una
dureza de 32 brinell, en un material reflectivo adecuado, resistente al clima, esencialmente
liso y plano trasparente y con un respaldo adhesivo durable.

SEPARACION: La separación entre letra y letra, número y número y entre número y letra
es de 5 milímetros, la distancia de separación entre las 3 primeras letras y números es de
26 milímetros.
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CARACTERISTICAS DE LA CARA POSTERIOR. La placa lleva en la cara posterior 2

sellos impresos en bajo relieve; el del contratista en la esquina inferior izquierda y el del
Intra, Hoy Ministerio de Transporte en la esquina inferior derecha. Los caracteres de los
sellos no serán visibles en la cara anterior de las placas. El centro de cada sello estará a
20 milímetros del borde inferior y borde lateral correspondiente y el radio exterior del
logotipo del Ministerio de transporte cera de 6 milímetros.

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS PARA VEHÍCULO: Tamaño 330 milímetro de largo por

160 milímetros de ancho. Para vehículos de servicio público, particular y oficial, llevara en
forma horizontal seis (6) caracteres en relieve: tres (3) letras y tres (3) dígitos, en dos (2)
grupos separados por el logotipo del Ministerio de Transporte; la parte inferior el nombre
del municipio donde se encuentre radicada la cuenta del vehículo, y un marco que bordea
la placa.

RETROREFLECTIVIDAD: Conforme a lo establecido en la norma técnica colombiana

NTC 4763 y/o ficha tecnica MT 001 de 1994 expedida por el Ministerio de Transporte.

LETRAS: las letras de 90 milímetros de alto por 40 milímetros de ancho y el espesor de

la misma de acuerdo a la fecha técnica MT 001 Placa Unica de Ministerio de Transporte.

NÚMEROS: los números de 90 milímetros de alto por 40 milímetros de ancho y el

espesor de la misma de acuerdo a la fecha técnica MT 001 Placa Unica de Ministerio de
Transporte.

MENSAJE: El mensaje, la letra, los números y el bisel tienen un alto de acuerdo a la

fecha técnica MT 001 Placa Unica de Ministerio de Transporte.

MATERIAL: Elaborada en aluminio con un espesor de 0.9 milímetros como mínimo y una
dureza de 32 brinell, en un material reflectivo adecuado, resistente al clima, esencialmente
liso y plano trasparente y con un respaldo adhesivo durable, de acuerdo a la fecha técnica
MT 001 Placa Unica de Ministerio de Transporte.

SEPARACION: De acuerdo a la ficha técnica MT 001 Placa Unica de Ministerio de

Transporte.

CARACTERISTICAS DE LA CARA POSTERIOR. De acuerdo a la ficha técnica MT 001

Placa Unica de Ministerio de Transporte.

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: El contratista se compromete a cumplir las

obligaciones que emanan de la naturaleza mercantil del contrato, a su vez, el estará
obligado a cumplir a entera satisfacción el objeto del contrato y en desarrollo del mismo,
tendrá las siguientes obligaciones:
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1. Cumplir con el objeto del contrato en la forma y plazo establecido de conformidad con
los estudios y documentos previos, así como demás documentos generados en virtud
del proceso contractual. Los elementos e insumos entregados deben ser nuevos y de
marcas de reconocida calidad en el mercado.
2. Responder por el proceso de seguimiento y control de calidad de todos los
procedimientos durante la ejecución del contrato.
3. Entregar durante la ejecución del contrato los elementos establecidos en los estudios
previos, esto de acuerdo a los requerimientos determinados en las especificaciones
técnicas.
4. Informar oportunamente y por escrito al supervisor del contrato sobre las anomalías
que se detecten en el desarrollo del mismo.
5. Atender los requerimientos realizados por parte de la supervisión del contrato,
implementado las acciones correctivas que haya lugar.
6. Guardar absoluta reserva sobre toda la información que le sea suministrada o conocida
con ocasión de la ejecución del contrato.
7. Entregar las cantidades requeridas por el municipio del Líbano Tolima igual a las
ofertadas y con todas las especificaciones técnicas mínimas solicitadas.
8. No acceder a peticiones o amenazas, de quienes actúan por fuera de la ley pretendan
obligarlo a hacer u omitir algún acto o hecho, el contratista deberá informar de tal
evento a la alcaldía municipal del Líbano y las autoridades competentes para que se
adopte las medidas necesarias.
9. Cumplir con los aportes de los sistemas generales de seguridad social y aportes
parafiscales, en los términos de la ley 789 de 2002, el decreto 1703 de 2002 y demás
normas concordantes.
10. Las demás que por ley o por naturaleza del contrato se entiendan de pleno
incorporadas al mismo.
11. El contratista deberá asumir el valor de los descuentos legales, establecidos por la
Secretaría de Hacienda Municipal, y son los siguientes:
o Estampilla Pro-Cultura el 1%.
o Estampilla pro- Tercera Edad el 4%
o Industria y Comercio, el 1%
o Tasa Pro-Deporte y Recreación 2,5%.
o Los demás establecidos, de acuerdo al Régimen Tributario del Contratista
12. Debe presentar informe de ejecución del contrato con evidencia fotográfica.

OBLIGACIONES DE LA ALCALDÍA:

1. Pagar oportunamente al contratista en la forma establecida en la cláusula forma de

pago
2. Suministrar en forma oportuna la información solicitada por el contratista de
conformidad con las condiciones y términos del contrato.
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3. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos

que de él forman parte.
4. Resolver las peticiones presentadas por el contratista en los términos consagrados por
la ley.
5. Realizar la supervisión del mismo de conformidad al manual de interventoría y
supervisión adoptada por el municipio (resolución N° 2669 de 2022).

VALOR: El valor total de la presente contratación es de VEINTISÉIS MILLONES

CUATROCIENTOS VEINTE MIL TRESCIENTOS CINCO PESOS M/CTE.
($26.429.305,00).

FORMA DE PAGO: El Municipio cancelará al contratista el valor del presente contrato en

un 100% a la entrega de recibo a satisfacción por parte del Supervisor del Contrato,
previo informe de actividades del contratista y la entrega de soportes de pago de
seguridad social correspondiente al mes ejecutado, cuenta de cobro o factura, el
desembolso se realizará por intermedio de la Tesorería Municipal.

3. CÓDIGO UNSPSC DEL OBJETO A CONTRATAR

ITEM DESCRIPCION SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

1 25000000 25170000 25172600 25172610
Placas de matricula

4. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN: De

acuerdo a lo establecido en el Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, La selección para la
escogencia del contratista se efectuara por MINIMA CUANTIA, en razón al monto de la
presente contratación, la cual es menor al 10% de la menor cuantía establecida para
nuestra institución (28 S.M.L.M.V.).

5. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS

Requisitos habilitantes:

De conformidad con el literal c del Art. 94 de la Ley 1474 de 2011, el Decreto

Reglamentario 1082 de 201 y la Ley 1150 de 2007, se señalan como factores de
selección el menor precio bajo los siguientes:

Oferta más favorable:

• Menor precio.
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REQUISITOS HABILITANTES:

- Carta de presentación de la oferta. (ver anexo)

Debe estar firmado por la proponente persona natural, o el representante
legal de la persona jurídica o, por el representante de la unión temporal o
consorcio o el apoderado cuando la oferta se presente a través de esta figura,
en los términos señalados en el anexo No. 1
- Documento de compromiso anticorrupción. Anexo 2
- Certificado de Existencia y Representación Legal (Si se trata de personas
naturales, con calidad de comerciantes, deberán presentar el certificado de
inscripción en el Registro Mercantil, expedido por la Cámara de Comercio). No
más de 30 días de expedidos.
- Fotocopia de la cédula de ciudadanía del proponente o representante legal.
- Cuadro información del oferente.
- Carta de información de consorcios o uniones temporales (si es del caso).
- Registro Único Tributario vigente
El proponente, o cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal,
según sea el caso, representara el certificado de Registro Único Tributario –
RUT ACTUALIZADO, expedido por la dirección de impuestos y aduanas
Nacionales DIAN.
- Acreditación de aportes a la seguridad social y aporte parafiscal.
El proponente adjuntara con su propuesta debidamente diligenciada el anexo
No. 3 de la invitación donde acredite estar al día en el pago de sus aportes
parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, así como los
propios del Sena, ICBF y Cajas de compensación familiar, de acuerdo con las
obligaciones que por este concepto debe cumplir. Dicha acreditación será
expedida por el representante legal o revisor fiscal respectivo según
corresponda o persona natural.
En el caso de consorcios u uniones temporales, cada uno de sus integrantes lo
presentara en forma independiente.
- Certificación juramentada por parte del representante legal de la empresa o de
la persona natural de no estar incurso en causales de inhabilidad o
incompatibilidad para contratar con el municipio del Líbano.
- Hoja de vida en formato de la función pública (persona natural y/o jurídica,
según sea el caso)
- Certificado de Antecedentes Disciplinarios de la Procuraduría. (verificado por la
entidad)
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El proponente y todos los integrantes de consorcios o uniones temporales, no

deben tener antecedentes disciplinarios que le inhabiliten o impidan presentar
la oferta y celebrado el contrato.
- Certificado de antecedentes fiscales expedido por la Contraloría. (verificado
por la entidad)
El municipio del Líbano Tolima, verificara que el proponente no se encuentre
reportado en el último boletín de responsables fiscales generado por la
contraloría general de la república.
- Oferta económica
- El oferente deberá tener registrada dentro de su actividad comercial con fin o
similar al objeto a contratar.

FACTOR TÉCNICO HABILITANTE:

GENERAL.

Se deberá acreditar la ejecución previa de un (01) contrato con entidad pública,

cuyo objeto sea igual o similar al objeto a contratar y cuyo valor sea igual o
superior al presupuesto oficial.

Para demostrar este requisito, se debe aportar copia del contrato y la certificación
expedida y firmada por persona idónea de la entidad contratante.

Si se trata de proponente plural, se requiere que al menos uno (01) de los

miembros del consorcio o unión temporal acredite la totalidad de la experiencia
exigida en esta invitación.

6. PRESUPUESTO OFICIAL PARA LA PRESENTE CONTRATACION: La presente

contratación se respaldará con cargo a la imputación presupuestal 2.3.2.02.02.009.

7. PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION DE MÍNIMA CUANTIA:

ARTÍCULO 2.2.1.2.1.5.2. PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN DE
MÍNIMA CUANTÍA. Las siguientes reglas son aplicables a la contratación cuyo valor no
excede del 10% de la menor cuantía de la entidad estatal, independiente de su objeto:

1. La entidad estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima

cuantía la información a la que se refiere los numerales 2,3 y 4 del artículo anterior, y
la forma como el interesado debe acreditar su capacidad jurídica y la experiencia
mínima, si se exige esta última, y el cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas.
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2. La entidad estatal puede exigir una capacidad financiera mínima cuantía no hace el
pago contra entrega a satisfacción de los bienes, obras o servicios. Si la entidad estatal
exige capacidad financiera debe indicar como hará la verificación correspondiente.
3. La invitación se hará por un término no inferior a un (01) día hábil. Si los interesados
formulan observaciones o comentarios a la invitación, estos serán contestados por la
entidad estatal antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
4. La entidad estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que el menor precio
cumple con las condiciones de la invitación, si esta no cumple con las condiciones de la
invitación, la entidad estatal debe verificar el cumplimiento de los requisitos de la
invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente.
5. La entidad estatal del publicar el informe de evaluación durante un (01) día hábil.
6. La entidad estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las
condiciones establecidas en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía.
En la aceptación de la oferta, la entidad estatal debe informar al contratista el nombre
del supervisor del contrato.
7. En caso de empate, la entidad estatal aceptara la oferta que haya sido presentada
primero en el tiempo.
8. La oferta y su aceptación constituyen el contrato.

8. GARANTÍAS: En atención al Decreto 1082 de 2015, no se exigirá ninguna garantía ni

Registro Único de Proponentes RUP, tampoco se cumplirán por la entidad, ni por los
proponentes las obligaciones contenidas en el Decreto 3512 de 2003 artículos 13 y 15.

ACUERDOS COMERCIALES: A nivel municipal las alcaldías están obligadas por los
Acuerdos Comerciales con Chile, Guatemala, los Estados AELC y la Unión Europea y por la
Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN.

1. VALORES

El valor de los umbrales tendrá vigencia del 1 de enero del 2022 hasta el 31 de diciembre
de 2023, excepto respecto de los Acuerdos Comerciales suscritos con la Unión Europea y
los Estados AELC cuyos umbrales tendrán vigencia del 1 de enero de 2021 hasta el 31 de
diciembre de 2022.

Para revisar los valores a partir de los cuales son aplicables los acuerdos comerciales
vigentes remitirse al siguiente enlace:
https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/files_2020/vf_umbrales_actualizacion
es_2022_-_2023_1.pdf

9. SUPERVISION: La supervisión de este contrato será ejercida por el inspector de

transito y transporte.
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ORIGINAL FIRMADO
GUSTAVO ADOLFO GALVIS SÁNCHEZ
Inspector de Transito y Transporte