Ciencia y Sociedad

ISSN: 0378-7680
dpc@mail.intec.edu.do
Instituto Tecnológico de Santo Domingo
República Dominicana

Gómez H., Juan A.

Economía de los recursos naturales y ecosisitemas: necesidad de su valoración económica
Ciencia y Sociedad, vol. 28, núm. 4, octubre-diciembre, 2003, pp. 600-611
Instituto Tecnológico de Santo Domingo
Santo Domingo, República Dominicana

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=87028403

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CIENCIA Y SOCIEDAD
VolumenXXVII, Número4
Octubre-Diciembre2fi)3

ECONOMIADE LOS RECURSOSNATURALESY ECO-

SISTEMAS:NECESIDADDE SU VALORACTÓNNCO-
NÓrurca
Juan A. GómezH.'

RESUMEN:

La aplicaciónque puedetenerla valoracióneconómicade los ecosis-

temas se fundamentaen el manejo/gestiónpara la toma de decisiones
con respectoa los recursosnaturales,sobretodo en los ecosistemas
márinos que son la mayor fuentede alimento. Sus valoresrepresen-
tativos no son tomadosen cuenta.
Muchos recursosson plurifuncionalesy complejos,proporcionando
una gran variedadde bienesy servicioscuyos efectosen el bienestar
del hombreno saltana la vista.
En algunoscasoses útil agotar o degradarrecursossi es necesario,
mientrasque en otros casospuedeconveniratesorarlos.

La degradacióno perdidatrae problemasde tipo económicoacompa-

ñadosde valoresimportantes,por ejemplo:
. Conservarloen estadonatural

. Dejar que se degraden

. Convertirlopara destinarloa otro uso

Todo esto redundaen pérdidaso gananciasque deben analizarsey

evaluarcorrectamente.
* Universidad de Panamá,Panamá.

600
 PALABRAS CLAVES:

valoracioneconomica,activosam-
Recursosnaturales,ecosistemas.
bientales.

¿Qué es la valoración económica?

SegúnBarbier,Acreman y Knowler (1997) la definenco-
mo todo intento de asignar valoresa los bienesy servicios
proporcionadospor los recursosambientalesindependiente-
mentede si existe o no precios de mercadoque nos ayuden
hacerlo. Mide y comparabeneficiosque brindanlos ecosis-
temas.

Es un instrumentoefectivo y adecuadoque permiteel uso

racionaly manejo/gestiónde los recursos.
Para que esta medición se dé es necesarioconsiderarlo
que estamosdispuestosa pagar por el bien, menos lo que
cuestaproveerlo.

Causasde la infravaloraciónde los recursos.

. No comercializaciónde los serviciosque brindan los
bienesambientales.
. La mala denominaciónde los serviciosecológicos,re-
cursosbiológicosy valoresrecreativos,como "bien pú-
blico".
. La denominadasoluciónde "libre mercado".
. El "régimen de propiedad".

hacendifícil cobrarpor Ios serviciosque

Talessituaciones
ofrecenlos bienesambientales.
60r
 Clasificación de los Ecosistemas.

Acuáticos:
. Cerrados: lagos y lagunas,charcas,represas.
. Abiertos:ríos,affoyos,estuarios.
. Oceánicos.

Tenestres:
. Tundra

. Coníferas
. Desierto
. Praderastempladas
. Selvastropicales
. Polar
. Páramo

Servicios que brindan los ecosistemas.

Mantienen algunasfunciones de las cuencas(filtración,

control de flujo y fijación del suelo)
. Hábitat parafauna y flora silvestre
. Remuevencontaminantesatmosféricos
. Fuentesde oxígeno,bellezaestética
. Mantienenla biodiversidad
. Generadoresde suelo,empleo
602
 Bienes que brindan los ecosistemas
. Cultivosalimentarios
v de fibra
. Madera,leña
. Recursohídrico y de riego
. Alimentos (carne)
. Recursosgenéticos
. Sal,pescadoy mariscos

Agroecosistemas
Reto de satisfacer1,700millones de personaspor más de
20 años.
Cubren ll4 del áreaterrestrey de esetotal:
. Casi 314de es deficiente
. Casi l/3 se encuentraen terrenosinclinados

Cercade 213de las tierrasson afectadaspor mal uso, ero-

sión, salinizaci6n,compactación.
Cerca del 40Vode la degradaciónes por agotamientode
nutrientes,degradaciónbiológica,y contaminación.

EcosistemasCosteros
40Vode la poblaciónmundial vive en un radio de 100 km
de la líneacostera(20Vode la superficieterrestre)
Cerca,de 1,000millonesde personasdependendel pesca-
do como principal fuentede proteína.
603
 Reducciónde los ecosistemas marinos,como humedales,
arrecifescoralinosy praderasde thalassia.
Han perdidocapacidaddebidoa la sobre-explotación.

EcosistemasAcuáticos
En 1997se capturaron7.7 millones de toneladasmétri-
cas de pescado,nivel que superael rendimientomáximo
sostenible.
La acuiculturade agua dulce aportó l7 millones ton. mé-
tricas y representael 60Vode toda la producciónmundial de
acuicultura.
Por lo menos 1,500 millones de personasdependende
aguassubterráneaspara beber.

Ecosistemas forestales.
Cerca de 257o de la superficie terrestreestá cubierta de
bosques.
Es probableque en los trópicosla deforestaciónsuperelos
130.000km2al año.
Menosdel40Vode los bosquesse encuentran relativamen-
te libre de perturbacionespor la actividadhumana.
Para muchos paísesla maderaes una fuente principal de
divisas.

Ecosistemasy la economía de mercado.

Activos ambientales.
"Fallos de mercado" principalmenteen los costosde pro-
ducción. No se incluyenlos que se producenal consumirlos
del medio ambiente.
604
 "Externalidades"
puedenserpositivaso negativas.
"propiedadcomún".
Activos ambientales

Funcionesde los activos ambientales.

Fuenteprincipal de recursosnaturales,factor indispensa-
ble parael procesode producción.
Depósito de residuosgeneradospor las actividadespro-
ductivas.
Disfrute del medio ambiente.

Desarrollo sostenible.
"Aquel en el cual el progresoeconómicotrata de satisfa-
cer las necesidades
de las generaciones
presentessin compro-
meter a las generaciones futuras".
A travésde esto se pretendelograr políticasde apoyoes-
tructural que sean compatiblescon los objetivos del creci-
miento económicominimizandoel deteriorodel medio y el
consumode los recursosnaturales.

Problemática
Duranteel siglo XX se ha perdido la mitad de los hume-
dalesdel mundo.
Conversiónde bosquespara otros usos (tala de árboles,
construcciónde vías,actividadesagrícolas)
En China 100 de las ciudadesmás srandessufren severa
escasezde agua.
En Panamá,Selvade Darién y Bahía de Panamátambién
enfrentanproblemas.

605
 Valoración monetaria de los recursos:
Valoreseconómicosatribuidosal patrimonioambiental.
Ejemplo:
de Louissiana:un acretieneun va-
Znnade pantano-costa
lor de $5.00

Calculandolos valoresa futuro, el rendimientosería

317-846por pescacomercial
151-401Ingresospor capturade animalessilvestres
46-l8l Por recreación
1915-7549Como mitigador y protectorde efectosde
torrnentas
2500-17000Captadorde energía

Métodos de Valoración
Método que valora las medidaspropuestasen los merca-
dos.
Costede reposición(activo equivalente)
Proyectocompensatorio(reforestación)

Método de mercados convencionales

- Efecto en la producción(cantidado calidad)
- Efectoen la salud(ingresos...)

Costosdefensivos(purificar agua)
606
Método de mercadosimplícitos
- Costede viaje (de viaje, costo oportunidadtiempo)

Salarioshedónicos(trabajaren un medio contaminado)

Precioshedónicos(calidadaire, vecindarios)

Método de mercado construido

Mercadoartificial (situaciónhipotética)
Valoracióncontingente(indemnizaciónpor perdida)

Instrumentos económicos.
Incentivany penalizana los agentesde producción
Actual sistemade contabilidadnacionalbasadoen la:
- Contabilidadambiental la cual reflejaría crecimiento
económico,el uso y escasezde los recursosnaturales.
- BM 1983,ONU 1993,posiblesalternativas.

Segúnla naturalezade los impuestos(impuestosorien-

tadoshaciael MA con característicasincorporadas)
Segúnlos recursosobtenidospor los impuestos(finali-
dad medio ambienteo tesoronacional)
Segúnla modalidaddel problema (existenteo nuevos
problemas)
Segúnla naturalezajurídica (dependede leyesde cada
país)

Panamá:
Incentivosa actividadbananera:DecretoLey 23 elimi-
na impuestoexportación1999
607
 Incentivosa la minería: 1997producciónde $13.3mi-
llones,regalíasal Tesoro$267mil solamente,
a los Mu-
nicipios$40 mil.
Incentivosa la reforestación
Marketing ecológico

Caribe:
- Tarifasdiferenciadaspor recoleccióndesechossólidos.

Exoneraciónfiscal para calentadores

de aguasolares.
Incentivo fiscal para construcciónde tanquesalmace-
nadoresde aguas de lluvia y equipo importado para
ahorrar agua en hoteles.

Brasil:
Compensaciónfinancierapor exportaciónde petróleo
Reconocimientoy premiospor mejorasen el desempe-
ño ambientalde la industria
Pagopor derechode uso del agua
Tarifa efluentesindustriales

Guatemala:
Esquemasde certificación
Incentivosa la reforestación
Financiamientode proyectosde producciónlimpia a ta-
saspreferenciales
Fondo nacionalpara proyectosambientales
608
Chile:
- Tarificacióndiferenciada
de residuossólidosdomicilia-
rios
Cuotasindividualestransferiblesde pesca
- Ecoetiquetajeparaozono y agriculturaorgánica

México:
- Arancel cero y depreciaciónaceleradapara equipo de
control y prevenciónde contaminación
Sobreprecioa gasolina
Sistemadepósitoreembolsablepor bateríasy neumáti-
cos
Subsidiosproyectosreforestación

Evaluación impacto ambiental.

Instrumentoaplicadoa nivel microeconómico
Instrumentoeconómicode carácterpreventivo
Se dan en tres niveles
-Detecciónde alternativa
-Comparacióny selección
-Determinaciónde impactoy accionescorrectoras

Debe contenerlos siguientesobjetivos:

- Describirlos contenidosy objetivosque se analizan

Definir y valorar los medios físico, biótico, abiótico,

socialy económicoque seránafectados
609
 Preveerefectos

Determinarmedidascorrectivas

Métodos de EIA

Matrices de calidad ambiental,vulnerabilidady sustenta-

bilidad: (valoraciónsubjetivay de importanciaen escala l-
10)

Análisis de multicriterios (a travésde índices)

Método de comparaciónde alternativas(ponderadosde l-

5)

Escenariosde matricesinteractivas(de importancia,mag-

nitud y la final es cuantitativa)

Matrices de causay efecto:se le asignanvaloresen cuatro

niveles,sumatotal 1,000)

EIA en panamá

Sectorminería,explotaciónde hidrocarburos'

Sectorforestal,agroindustrial'

Acuicultura, Pesquería.

Sectorde energíae industrias.

Sectortransporte'

Proyectosde disposiciónde desechos'

y otros pla-
Infraestructuraturística,otras infraestructuras
nes de desarrollo.
610
 Conclusiones
Los paísesen desarrollocuentancon plataformasde mar-
cos regulatorios,pero la aplicaciónconfrontaproblemas.
Necesitanlograr que el marco legal sustentea los instru-
mentoseconómicos.
Los fondos recaudadosde los ecosistemasimpuestosde-
ben ir a institucionesdel MA. no al TesoroNacional.

611