Firmado por: Editora

Peru
Fecha: 05/12/2022 03:58

FUNDADO EL 22 DE OCTUBRE DE 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR

Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes “AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

NORMAS LEGALES
Año XXXIX - Nº 16951 LUNES 5 DE DICIEMBRE DE 2022 1

SUMARIO
PODER EJECUTIVO SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE CONTROL
DE SERVICIOS DE SEGURIDAD, ARMAS,

DEFENSA MUNICIONES Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL

R.M. N° 1590-2022-DE.- Aprueban los Criterios de Res. N° 1666-2022-SUCAMEC.- Designan Gerente

Priorización del Sector Defensa 2 General de la Gerencia General de la SUCAMEC 11

EDUCACION
PODER JUDICIAL
R.M. N° 486-2022-MINEDU.- Autorizan viaje de
funcionarios y servidores públicos del Instituto Peruano
del Deporte a Paraguay, en comisión de servicios 6 CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA

R.A. N° 000457-2022-P-CSJLI-PJ.- Designan jueces

INTERIOR superiores provisionales y jueces supernumerarios en
diversos órganos jurisdiccionales de la Corte Superior de
R.M. N° 1686-2022-IN.- Designan Director de la Oficina de Justicia de Lima 11
Abastecimiento de la Oficina General de Administración y
Finanzas del Ministerio 8

ORGANISMOS AUTONOMOS
ORGANISMOS EJECUTORES
JURADO NACIONAL

CENTRAL DE COMPRAS DE ELECCIONES

PUBLICAS Res. N° 01292-2022-JNE.- Confirman la Resolución

N° 00131-2022-JEE-LUCA/JNE 12
R.J. N° 000168-2022-PERÚ COMPRAS-JEFATURA.- Res. N° 0882-2022-JNE.- Restablecen a ciudadana su
Modifican una (1) Ficha Técnica del rubro Combustibles, condición de afiliada a organización política Movimiento
aditivos para combustibles, lubricantes y materiales Regional Contigo Callao 14
anticorrosivos del Listado de Bienes y Servicios
Res. N° 0884-2022-JNE.- Restablecen a ciudadana su
Comunes - LBSC 8 condición de afiliada a organización política Movimiento
Regional Unidad Cívica Lima 19
Res. N° 0903-2022-JNE.- Declaran nulo acto de
ORGANISMOS TECNICOS convocatoria a sesión extraordinaria de concejo y los
actos posteriores emitidos en procedimiento de vacancia
ESPECIALIZADOS seguido en contra de regidores del Concejo Provincial de
Rodríguez de Mendoza, departamento de Amazonas 24
Res. Nº 0904-2022-JNE.- Declaran nula sesión
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS extraordinaria y actos posteriores emitidos en
procedimiento de vacancia seguido en contra de regidora
Y DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA del Concejo Provincial de Rodríguez de Mendoza,
departamento de Amazonas 28
Res. N° 000266-2022/SUNAT.- Designan Supervisor 1
de la División de Soporte y Operación de la Infraestructura Res. N° 1106-2022-JNE.- Revocan extremo de la
Tecnológica de la Gerencia de Operaciones y Soporte Resolución N° 00077-2022-JEE-LIE2/JNE 30
a Usuarios, de la Intendencia Nacional de Sistemas de Res. N° 1138-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Información 10 N° 00227-2022-JEE-SCAR/JNE 32
2 NORMAS LEGALES
Res. N° 1178-2022-JNE.- Confirman extremo de la
Resolución N° 00225-2022-JEE-QSPI/JNE 34
Res. N° 1221-2022-JNE.- Confirman extremo de la
Resolución N° 00228-2022-JEE-CPOR/JNE 36
Res. N° 1363-2022-JNE.- Confirman extremo de la
Resolución N° 00161-2022-JEE-HCNE/JNE 37
Res. N° 1380-2022-JNE.- Confirman extremo de la
Resolución N° 00349-2022-JEE-HNCO/JNE 39
Res. N° 1391-2022-JNE.- Confirman la Resolución
N° 00267-2022-JEE-SROM/JNE 41
SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS
Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS
DE FONDOS DE PENSIONES
Res. SBS N° 03706-2022.- Autorizan viaje de funcionario
a Brasil, en comisión de servicios 44
PODER EJECUTIVO
DEFENSA
Aprueban los Criterios de Priorización del
Sector Defensa
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 1590-2022-DE
Lima, 2 de diciembre de 2022
VISTOS:
El Oficio N° 03805-2022-MINDEF/VRD del
Despacho Viceministerial de Recursos para la Defensa;
el Oficio N° 02604-2022-MINDEF/VRD-DGPP de la
Dirección General de Planeamiento y Presupuesto; el
Informe N° 00204-2022-MINDEF/VRD-DGPP-DIPRI
de la Dirección de Programación de Inversiones; y, el
Informe Legal N° 01978-2022-MINDEF/SG-OGAJ de la
Oficina General de Asesoría Jurídica.
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N° 1252, se crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones como sistema administrativo del Estado,
con la finalidad de orientar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria
para el desarrollo del país;
Que, el numeral 5.3 del artículo 5 del Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo N° 1252, aprobado con
Decreto Supremo N° 242-2018-EF, establece que el Ministro
o la más alta autoridad ejecutiva del Sector, en su calidad
el Órgano Resolutivo, presenta al Ministerio de Economía y
Finanzas el Programa Multianual de Inversiones Sectorial,
conforme a lo establecido en la Directiva correspondiente
a la Programación Multianual, y lo aprueba conforme a
los procedimientos del Sistema Nacional de Programa
Multianual y Gestión de Inversiones, establecido en el
Reglamento y sus normas complementarias; siendo que,
las modificaciones a los objetivos priorizados, metas e
indicadores contenidos en el Programa Multianual de
Inversiones Sectorial se realizan siguiendo el mismo
procedimiento establecido para su aprobación;
Que, el numeral 9.1 del artículo 9 del Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea
el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones, aprobado por Decreto Supremo N° 284-
2018-EF, establece que el Órgano Resolutivo es el Ministro,
el titular o la máxima autoridad ejecutiva del Sector;
Que, el numeral 9.2, del artículo 9 del citado
Reglamento, señala que el Órgano Resolutivo del Sector
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
Decreto N° 000003-2022/GOB.REG.TUMBES.- Aprueban
Reglamento del Programa Regional Estratégico de Banano
Orgánico de Tumbes 44
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DE PACHACAMAC
D.A. N° 017-2022-MDP/A.- Aprueban el Protocolo de
recepción, almacenamiento, distribución y preparación, y
entrega de alimentos del programa Qali Warma, dirigido a
las Ollas Comunes del Distrito de Pachacámac 47
aprueba los indicadores de brechas y los criterios para la
priorización de las inversiones que se enmarquen en el
ámbito de su responsabilidad funcional, a ser aplicados
en la fase de Programación Multianual de Inversiones por
los tres niveles de gobierno, de acuerdo a las medidas
sectoriales definidas por los rectores de las políticas
nacionales sectoriales, estableciendo además, que estos
indicadores y criterios pueden ser revisados anualmente y
siempre que se presenten modificaciones, se aprueban y
publican en el portal institucional de la entidad;
Que, a través del Oficio N° 0295-2022-EF/63.03,
la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas remite el
Informe N° 0186-2022-EF/63.03, expedido por la Dirección
de Política y Estrategias de la Inversión Pública, el cual señala
que, los criterios de priorización sectoriales presentados por
la Dirección de Programación de Inversiones del Ministerio
de Defensa, en su calidad de Oficina de Programación
Multianual de Inversiones (OPMI) del Sector Defensa,
se sujetan al cierre de brechas del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, y a
los instrumentos de planeamiento estratégico del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico, se alinean con la
responsabilidad funcional del Sector; guardando coherencia
con la metodología general establecida en los lineamientos
metodológicos señalados en el “Instructivo para la
elaboración de los criterios de priorización sectoriales”;
Que, mediante Oficio N° 02604-2022-MINDEF/
VRD-DGPP de la Dirección General de Planeamiento y
Presupuesto del Ministerio de Defensa, en atención al Informe
N° 00204-2022-MINDEF/VRD-DGPP-DIPRI de la Dirección
de Programación de Inversiones, solicita gestionar la
aprobación de los Criterios de Priorización del Sector Defensa,
actualizados para el Programa Multianual de Inversiones
(PMI) 2024 – 2026, los mismos que se encuentran validados
por la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas;
Que, por medio del Informe Legal N° 01978-2022-
MINDEF/SG-OGAJ, la Oficina General de Asesoría Jurídica
considera legalmente viable la emisión de la resolución
ministerial que apruebe los Criterios de Priorización
del Sector Defensa actualizados para la Programación
Multianual de Inversiones (PMI) 2024 - 2026), elaborados por
la Dirección de Programación de Inversiones, en su calidad
de OPMI del Ministerio de Defensa, y que han sido validados
por la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas;
Con el visado del Despacho Viceministerial de
Recursos para la Defensa, de la Dirección General de
Planeamiento y Presupuesto y de la Oficina General de
Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N° 1134, Decreto Legislativo que aprueba
la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Defensa, el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
aprobado por Decreto Supremo N° 242-2018-EF; el
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252 aprobado
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 3
por Decreto Supremo Nº 284-2018-EF, el Reglamento Método de Cálculo
de Organización y Funciones del Ministerio de Defensa, Para el cálculo del puntaje de este, se considera lo siguiente:
aprobado por Decreto Supremo N° 006-2016-DE; y la
Directiva General del Sistema Nacional de Programación VALOR DEL
PUNTAJE
CATEGORÍA PESO INDICADOR DE
Multianual y Gestión de Inversiones aprobada con BRECHA
(PC1)
Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01.
Indicador de Brecha 25 % IBn PC1= 25 x % IBn
SE RESUELVE:
El peso determinado para este criterio es de 25; para calcular el puntaje al aplicar este
Artículo 1.- Aprobar los criterios de priorización del criterio de priorización se deberá tener en cuenta el peso del criterio y el valor del indicador
Sector Defensa, actualizados para el Programa Multianual de brecha, expresado en términos porcentuales, es así que el puntaje es el resultado de
de Inversiones (PMI) 2024 – 2026, de acuerdo al Anexo que multiplicar el peso por el valor del indicador de brecha.
forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial. Entonces, la forma de cálculo será como se presenta a continuación:
Artículo 2.- Remitir copia de la presente Resolución
Ministerial y su Anexo a la Dirección General de PC1= 25 x % IBn
Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de Donde:
PC1 = Puntaje del Criterio 1: cierre de brechas
Economía y Finanzas. % IBn = Valor del indicador de brecha en términos porcentuales.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
Resolución Ministerial, en el Portal Institucional del En caso la inversión se encuentre asociada a más de un indicador de brecha, de deberá
Ministerio de Defensa (www.gob.pe/mindef), el mismo día tomar el indicador de brecha más representativo de la inversión.
de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Fuente de Información
Regístrese, comuníquese y publíquese. Valores numéricos de los indicadores de brechas del Sector Defensa, registrados y
actualizados en el Módulo de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de
RICHARD WASHINGTON TINEO QUISPE Economía y Finanzas.
Ministro de Transportes y Comunicaciones
Encargado del Despacho del Ministerio de Defensa FORMATO N° 04-B:
CRITERIO DE PRIORIZACIÓN SECTORIAL
ANEXO A LA RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1590-2022-DE Sector: Defensa
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DEL SECTOR DEFENSA ACTUALIZADOS PARA EL
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI) 2024 - 2026
Nombre del Criterio de Priorización Sectorial

FORMATO N° 04-B:
Criterio de alineamiento al planeamiento estratégico
CRITERIO DE PRIORIZACIÓN SECTORIAL
Definición del Criterio de Priorización Sectorial
Sector: Defensa Este criterio prioriza las inversiones que estén alineadas con los objetivos y acciones
estratégicas en función a su prioridad, contenido en la Ruta Estratégica del Plan Estratégico
Institucional (PEI) vigente del Pliego. Asimismo, este criterio prioriza aquellas inversiones
Nombre del Criterio de Priorización Sectorial
que estén vinculadas con la Política General de Gobierno (PGG) a nivel de los lineamientos.
Criterio de Cierre de Brechas
Justificación
Definición del Criterio de Priorización Sectorial
De acuerdo al Decreto Legislativo N° 1432, la programación multianual de la inversión debe
El Criterio de Cierre de Brechas prioriza las inversiones que estén orientadas a cerrar sujetarse a los objetivos nacionales, regionales y locales establecidos en el planeamiento
brechas de infraestructura y/o de acceso a servicios que requieren mayor intervención, por estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
lo que las inversiones que atienden servicios con mayor brecha deberán tener una mayor
prioridad para la asignación de recursos. Para el alineamiento de los objetivos de la inversión con el planeamiento estratégico, se
Justificación considera el PEI ya que este instrumento de planeamiento refleja, a través de sus Acciones
Estratégicas Institucionales, los servicios que brinda la Entidad. Asimismo, estos servicios
Considerando que el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones son priorizados en la ruta estratégica del PEI.
está orientado al cierre de brechas, este criterio tiene por finalidad dar mayor prioridad a
aquellas inversiones orientadas a cerrar brechas que requieren una mayor intervención.
Método de Cálculo

PUBLICACIÓN VIRTUAL DE NORMAS LEGALES

Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder
Judicial, Organismos Constitucionales Autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, que para efectos de la publicación de sus dispositivos
legales en general (normas legales, reglamentos jurídicos o administrativos, resoluciones
administrativas, actos de administración, actos administrativos, etc) con o sin anexos,
tienen a su disposición el Portal de Gestión de Atención al Cliente PGA, plataforma
virtual que permite tramitar sus publicaciones de manera rápida y segura. Solicite su
usuario y contraseña a través del correo electrónico pgaconsulta@editoraperu.com.pe.

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

4 NORMAS LEGALES Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano

El criterio se aplica en tres niveles: Justificación

• Vinculación a los Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI) del PEI.
Este criterio prioriza las inversiones de acuerdo con su alineamiento a los
OEI definidos en la Ruta Estratégica del PEI de las entidades que conforman
el sector y sus organismos adscritos.
• Vinculación a las Acciones Estratégicas Institucionales (AEI) del PEI.
Este criterio prioriza las inversiones de acuerdo con su alineamiento
a las Acciones Estratégicas Institucionales definidas en la Ruta
Estratégica del PEI de las entidades que conforman el sector y sus
organismos adscritos.
• Vinculación con los lineamientos de la Política General de Gobierno (PGG).
Considerando que existen restricciones presupuestarias, es necesario garantizar una de las
dimensiones de la calidad del gasto público, que es la eficiencia en la ejecución del mismo,
de tal forma que, se maximice el impacto del accionar público.
En ese sentido, este criterio de priorización tiene el objetivo generar una aproximación a la
capacidad de ejecución presupuestal de inversión pública de la UEI evaluada.
Método de Cálculo
Para el cálculo del puntaje de este criterio, se asigna un peso de 8.
Para cada inversión se identificará la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI), la misma que se
encuentra registrada los formatos correspondientes en el Banco de Inversiones.

El peso determinado para este criterio es de 25; para calcular el puntaje al aplicar el criterio Para obtener el puntaje de una inversión por la aplicación de este criterio de priorización,
de alineamiento al planeamiento estratégico se considera lo siguiente: se calculará el promedio de la ejecución presupuestal en inversión de los tres últimos
años (anteriores al año vigente) de la UEI, a partir de una variable proxy que vendría a
ser el porcentaje de devengado de la genérica de gasto 2.6: Adquisición de Activos No
PUNTAJE Financieros respecto al PIM. Luego, se multiplicará dicho promedio por el peso asignado
CATEGORÍA PESO PRIORIDAD SEGÚN LA RUTA ESTRATÉGICA
(PC2) al presente criterio. Por lo que, el cálculo del puntaje se representa a través de la siguiente
ecuación:
VOEI = (Número Total OEI - Número Prioridad
Si hay
OEI+1) PC3 = [(%EjUEIn-3 + %EjUEIn-2 + %EjUEIn-1) / 3] *P3
vinculación:
Vinculación ---------------------------------------------------
POEI = 5 x VOEI
a los OEI 5 Número Total OEI Donde:
del PEI
PC3 = Puntaje del Criterio 3: Ejecutabilidad Presupuestal.
Si no hay
V =0 %EjUEIn-3 = Porcentaje de ejecución presupuestal de la UEI en el año n-3.
vinculación: OEI
%EjUEIn-2 = Porcentaje de ejecución presupuestal de la UEI en el año n-2.
%EjUEIn-1 = Porcentaje de ejecución presupuestal de la UEI en el año n-1.
VAEI = (Número Total AEI - Número Prioridad P3 = Peso asignado al Criterio 3.
Si hay
AEI+1)
Vinculación vinculación:
-----------------------------------------------------
a las AEI 15 PAEI = 15 x VAEI Fuente de Información
Número Total AEI
del PEI
Los datos de ejecución presupuestal son proporcionados por el Sistema Integrado de
Si no hay Administración Financiera – SIAF, del Sector Público.
V =0
vinculación: AEI

Si hay
V =5
vinculación PGG FORMATO N° 04-B:
Vinculación
5 PPGG
con la PGG CRITERIO DE PRIORIZACIÓN SECTORIAL
Si no hay
V =0
vinculación: PGG
Sector: Defensa
∑ máximo
TOTAL 25
= 25
Nombre del Criterio de Priorización Sectorial
Donde:
VOEI = Valor del alineamiento con el OEI.
Criterio de presupuesto de inversión pública per cápita
VAEI = Valor del alineamiento con el AEI.
VPGG = Valor del alineamiento a la PGG.
Definición del Criterio de Priorización Sectorial
Una iniciativa de inversión es descalificada si no está alineada al PEI, es decir, no está El objetivo de este criterio es priorizar las inversiones de aquellos ámbitos geográficos
vinculada a ningún OEI ni a alguna AEI. con presupuesto para inversión pública per cápita más bajo en comparación a los
demás.
El cálculo del puntaje de este criterio se determina de la siguiente forma:
Justificación
PC2 = POEI + PAEI + PPGG
Teniendo en cuenta que, el recurso presupuestal permite materializar las intervenciones del
Donde: Estado en sus tres niveles de gobierno, para el logro de resultados a favor de los ciudadanos,
PC2 = Puntaje del Criterio 2: Alineamiento al Planeamiento Estratégico. y que existen diferencias en su distribución entre los diversos niveles de gobierno y dentro
POEI = Puntaje correspondiente al alineamiento con el OEI. de cada nivel de gobierno; el Criterio de Presupuesto de Inversión Pública per cápita tiene
PAEI = Puntaje correspondiente al alineamiento con el AEI. por objetivo generar una aproximación al presupuesto de inversión pública per cápita, de la
PPGG = Puntaje por el alineamiento a la PGG. UEI evaluada.

Para aquellos casos en los que el objetivo de la inversión está vinculado con más de un Método de Cálculo
OEI, se hará la vinculación con aquel OEI que el que la inversión este más fuertemente
relacionado. Del mismo modo, si el objetivo de la inversión está vinculado con más de una Para el cálculo del puntaje de este criterio, se asigna un peso de 6.
AEI, entonces se hará la vinculación con aquella AEI que está más fuertemente vinculada
En primer lugar, se calcula el promedio del PIM de la genérica de gasto 2.6: Adquisición
a la inversión.
de Activos No Financieros de los tres últimos años (anteriores al año vigente) para cada
ámbito geográfico (distrito, provincia o departamento). Esta variable representa una
En caso la entidad no cuente con su PEI o este se encuentre sin vigencia, se deberá utilizar
aproximación al presupuesto de inversión. En segundo lugar, se divide el promedio del
el PEI del nivel de Gobierno inmediatamente superior.
PIM entre la población de cada ámbito geográfico (distrito, provincia o departamento) con
lo cual se determina el presupuesto de inversión pública per cápita promedio. Luego se
Fuente de Información calculan deciles de esta variable, situando en el decil 10 a las entidades que tienen menor
presupuesto de inversión pública per cápita, y en el decil 1 los de mayor presupuesto.
Planes Estratégicos Institucionales (PEI) de los Pliegos del Sector Defensa, vigentes.
Política General de Gobierno (PGG). Para obtener el puntaje de una inversión por la aplicación de este criterio de priorización,
se identificará el decil de presupuesto de inversión pública per cápita del ámbito
geográfico de la inversión y de acuerdo a la categoría en la que se encuentra y el peso
asignado al criterio de priorización se obtendrá el puntaje, tal como se muestra en el
FORMATO N° 04-B: siguiente cuadro:
CRITERIO DE PRIORIZACIÓN SECTORIAL
PUNTAJE
CATEGORÍAS
(PC4)
Sector: Defensa
Presupuesto de inversión pública per cápita en el decil 8 al 10 P4
Presupuesto de inversión pública per cápita en el decil 6 y 7 P4/2
Nombre del Criterio de Priorización Sectorial
Presupuesto de inversión pública per cápita en el decil 4 y 5 P4/3
Criterio de ejecutabilidad presupuestal
Presupuesto de inversión pública per cápita en el decil 2 y 3 P4/4
Definición del Criterio de Priorización Sectorial
Presupuesto de inversión pública per cápita en el decil 1 0
Tiene por finalidad priorizar las inversiones de aquellas a cargo de Unidades Ejecutoras de
Inversiones (UEI) con mayor capacidad histórica de ejecución presupuestal en inversiones.
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 5
Fuente de Información FORMATO N° 04-B:
Los datos de asignación presupuestal son proporcionados por el Sistema Integrado de CRITERIO DE PRIORIZACIÓN SECTORIAL
Administración Financiera – SIAF, del Sector Público.
Los datos de población provienen del Cuadro N° 1: Perú: población total proyectada, según
Sector: Defensa
departamento, provincia y distrito, 2020, del INEI.

Nombre del Criterio de Priorización Sectorial

FORMATO N° 04-B:
CRITERIO DE PRIORIZACIÓN SECTORIAL
Criterio de zonas vulnerables o de frontera

Sector: Defensa Definición del Criterio de Priorización Sectorial

Tiene por finalidad priorizar las inversiones que atienden ámbitos territoriales vulnerables por
su aislamiento geográfico o por encontrarse en situación crítica como es el caso de las áreas
Nombre del Criterio de Priorización Sectorial
críticas de frontera y del VRAEM; promoviendo así la presencia del Estado para atender las
principales brechas de infraestructura o de acceso a servicios.
Criterio de Impacto Territorial

Definición del Criterio de Priorización Sectorial Justificación

El objetivo de este criterio es priorizar las inversiones que tengan mayor impacto a nivel Este criterio de priorización tiene la consigna de promover la presencia del Estado, en
territorial, es decir, que intervienen un mayor ámbito geográfico, aprovechando economías ámbitos territoriales que históricamente han estado aislados, y excluidos. Teniendo a la fecha
de escala y reduciendo costos transaccionales, tal es el caso de proyectos de redes aún bastantes brechas de infraestructura o acceso a servicios por atender en sus territorios.
de servicios, multipropósitos y programas de inversión; de esta manera se incentiva la
formulación de inversiones de mayor alcance territorial y se desincentiva la atomización de Método de Cálculo
inversiones.
Para el cálculo del puntaje de este criterio, se asigna un peso de 3.
Justificación
Se priorizan las inversiones que intervienen un mayor ámbito geográfico, aprovechando Para obtener el puntaje de una inversión por la aplicación de este criterio de priorización,
economías de escala y reduciendo costos de transacción. Por lo tanto, alienta la formulación se identificará el ámbito geográfico que se interviene con la inversión, si esta se encuentra
de este tipo de inversiones, y desincentiva la atomización de inversiones. en una zona vulnerable, es decir, corresponde a una zona de frontera o del VRAEM, el
puntaje será equivalente al peso asignado al criterio de priorización, tal como se muestra
en el siguiente cuadro:
Método de Cálculo
Para el cálculo del puntaje de este criterio, se asigna un peso de 6.
PUNTAJE
CATEGORÍAS
Para obtener el puntaje de una inversión por la aplicación de este criterio de priorización, se (PC6)
identificará el ámbito geográfico que se interviene con la inversión y de acuerdo a la categoría
en la que se encuentra y el peso asignado al criterio de priorización se obtendrá el puntaje, tal Cuando la inversión atiende zonas de frontera o del VRAEM P6
como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuando la inversión no atiende zonas de frontera o del VRAEM 0
PUNTAJE
CATEGORÍAS
(PC5)
Fuente de Información
Cuando la inversión tiene alcance multi departamental P5
Ubicación geográfica registrada en la base de datos del Banco de Inversiones.
Cuando la inversión tiene alcance departamental P5/2 Los ámbitos de zonas vulnerables o de frontera corresponden a los distritos, y provincias
Cuando la inversión tiene alcance multi provincial P5/3 que se encuentran en zonas de frontera o del VRAEM, de acuerdo a lo determinado en el
marco legal correspondiente.
Cuando la inversión tiene alcance provincial P5/4
Cuando la inversión tiene alcance multi distrital P5/5
Cuando la inversión tiene alcance distrital 0
FORMATO N° 04-B:
CRITERIO DE PRIORIZACIÓN SECTORIAL
Fuente de Información
Base de datos del Banco de Inversiones.
Sector: Defensa
6 NORMAS LEGALES Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano

Nombre del Criterio de Priorización Sectorial FORMATO N° 04-B:

Criterio roles estratégicos del Sector
Definición del Criterio de Priorización Sectorial
Tiene por finalidad priorizar las inversiones que se encuentra alineado a un rol o conjunto de
roles; es decir, si hay una inversión de una unidad productora que está alineado a un servicio
y que cumple más de una función (desarrolla la mayor cantidad de roles debido a que son
calificados de forma complementaria), va a tener mayor calificación, lo que supone que si el
servicio público al cual se enfoca la ejecución de la inversión, cumple varios roles, se podrá
cerrar más brechas, lo cual hace que la inversión sea más eficiente y la rentabilidad social
se puede incrementar.
Justificación
Los roles estratégicos están definidos por el propósito que el estado le asigna a las Fuerzas
Armadas y que se concreta en misiones, bajo una concepción estratégica, empleando las
capacidades militares, a fin de garantizar la Defensa Nacional y contribuir al desarrollo
nacional, cumpliendo el mandato constitucional y las normas legales. Además, son aplicables
a las demás órganos ejecutores y organismos adscritos de este Sector, ya que el servicio que
se brinda permite cumplir con los citados roles estratégicos.
Este criterio tiene la consigna de priorizar las inversiones del Sector Defensa que permite
cumplir con la mayor cantidad de roles, teniéndose en cuenta que el puntaje que se obtiene
por el cumplimiento de cada rol, es acumulativo.
CRITERIO DE PRIORIZACIÓN SECTORIAL
Sector: Defensa
Nombre del Criterio de Priorización Sectorial
Criterio tipología de los servicios del Sector Defensa
Definición del Criterio de Priorización Sectorial
Tiene por finalidad priorizar las inversiones de los órganos ejecutores que conforman el
Sector, según la tipología del servicio que brindan las unidades productoras mediante el cual
se cierran brechas, según sus condiciones o aptitudes que permitan el desarrollo de sus
funciones y lograr el efecto deseado; este criterio de tipo excluyente; es decir, se aplicará a la
inversión el puntaje correspondiente según la tipología del servicio del cual se cierra brecha.
Justificación
Con el fin de diferenciar las inversiones del Sector Defensa según su tipología de inversión
y priorizar las inversiones cuya tipología es la de Control, Vigilancia y Defensa Nacional
porque la función principal del Sector Defensa es Garantizar la Independencia y Soberanía
Nacional además de que la naturaleza de su intervención que es de carácter exclusivo según
la LOPE, es que se ha definido este criterio de priorización, ello sin dejar de dar el peso
correspondiente a las inversiones de las otras tipologías.

Los roles estratégicos definidos para este criterio son:

Método de Cálculo
1. Garantizar la independencia, soberanía e integridad territorial: “Garantizar la Para el cálculo del puntaje de este criterio, se asigna un peso de 12.
independencia, soberanía e integridad territorial de la República, y salvaguardar los
intereses nacionales, en cumplimiento a la Política de Seguridad y Defensa Nacional”. Para obtener el puntaje de una inversión por la aplicación de este criterio de priorización,
2. Participar en el orden interno:” Participar en el mantenimiento y control del orden interno se identificará la tipología del servicio que se interviene con la inversión, y de acuerdo al
durante los estados de excepción, coadyuvando a garantizar la estabilidad y el normal peso asignado al criterio de priorización se obtendrá el puntaje, tal como se muestra en el
funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica del Estado, dentro del territorio siguiente cuadro:
nacional”.
3. Participar en el desarrollo nacional: “Participar, en coordinación con otros sectores del
Estado, en la ejecución de las políticas públicas que contribuyan al desarrollo económico, PUNTAJE
CATEGORÍAS
social y sostenible del país, aplicando un enfoque de seguridad multidimensional” (PC8)
4. Participar en el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres: “Participar en la Tipología Control Vigilancia y Defensa Nacional (ID 244) PC8
Gestión del Riesgo de Desastres, mediante la preparación permanente y la respuesta
Tipología Desarrollo Institucional (ID 189) PC8/2
inmediata ante situaciones de desastre y emergencia, de acuerdo a sus competencias
y en coordinación con las autoridades competentes”. Tipología Investigación y Desarrollo Ciencia y Tecnología (ID 218) PC8/3
5. Participar en la política exterior: “Participar en operaciones y otras actividades en Tipología Especialización (ID 208) PC8/4
el ámbito internacional en apoyo a la política exterior y de acuerdo a los intereses
nacionales”
Fuente de Información
Anexo 2 de la Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones vigente.
Método de Cálculo
Base de datos del Banco de Inversiones.
El peso máximo determinado para este criterio es de 15, para obtener el puntaje de una
inversión por la aplicación de este criterio de priorización, se identificará si la inversión
cumple con más de un rol estratégico (RE), por cada rol que cumple se le asigna un 2131802-1
puntaje de P7/5, en caso no cumpla con algún rol estratégico se asigna un puntaje de 0
(cero), el puntaje total se obtiene al sumar los puntos obtenidos por cada rol estratégico
(es acumulativo).
EDUCACION
CATEGORÍAS PUNTAJE (PC7)
Autorizan viaje de funcionarios y servidores
RE1: Garantizar la independencia, soberanía e integridad territorial PRE1 = PC7/5
públicos del Instituto Peruano del Deporte a
RE2: Participar en el orden interno PRE2 = PC7/5
Paraguay, en comisión de servicios
RE3: Participar en el desarrollo nacional PRE3 = PC7/5
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
RE4: Participar en el sistema nacional de gestión del riesgo de
PRE4 = PC7/5 N° 486- 2022-MINEDU
desastres
RE5: Participar en la política exterior PRE4 = PC7/5 Lima, 4 de diciembre de 2022
Total ∑ máximo = 15
VISTOS, el Expediente Nº MPD2022-EXT-0289902;
Una inversión está vinculada a un servicio identificado por el Sector Defensa, el cual a su vez el Oficio N° 000982-2022-P/IPD del Instituto Peruano del
puede cumplir más de un RE. En tal sentido, el puntaje del criterio de priorización, podrá ser Deporte; el Informe N° 000685-2022-OAJ/IPD de la Oficina
acumulativo, siendo el máximo de puntos a alcanzar, el de 15.
de Asesoría Jurídica del Instituto Peruano del Deporte; el
El puntaje total de este criterio especifico se determina de la siguiente forma: Informe N° 00224-2022-MINEDU/SG-OGCI de la Oficina
General de Cooperación y Asuntos Internacionales del
Ministerio de Educación; y,
PC7 = PRE1+PRE2+PCRE3+PCRE4+PCRE5
CONSIDERANDO:
Donde:
PC7 = Puntaje del Criterio 7: Roles estratégicos del Sector.
PRE1 = Puntaje por cumplir el rol estratégico 1.
Que, el numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley
PRE2 = Puntaje por cumplir el rol estratégico 2. N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público
PRE3 = Puntaje por cumplir el rol estratégico 3. para el Año Fiscal 2022, establece que durante el Año
PRE4 = Puntaje por cumplir el rol estratégico 4. Fiscal 2022, los viajes al exterior de los servidores o
PRE5 = Puntaje por cumplir el rol estratégico 5. funcionarios públicos y representantes del Estado con
P7 = Peso asignado al Criterio 7. cargo a recursos públicos deben realizarse en categoría
económica, pudiendo exceptuarse a los funcionarios
Fuente de Información señalados en el artículo 52 de la Ley N° 30057, Ley
Resolución Ministerial N° 1411-2016-DE/CCFFAA del 22/11/16, que aprueba los Roles del Servicio Civil, siempre que el tiempo de viaje sea
Estratégicos de las Fuerzas Armadas y sus acciones estratégicas. mayor a ocho (8) horas o cuando la estancia sea menor
a cuarenta y ocho (48) horas; asimismo, dispone que la
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
autorización para viajes al exterior de las personas antes
señaladas, se aprueba conforme a lo establecido en la
Ley N° 27619, Ley que regula la autorización de viajes
al exterior de servidores y funcionarios públicos, y sus
normas reglamentarias;
Que, el Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, que
aprueba normas reglamentarias sobre autorización
de viajes al exterior de servidores y funcionarios
públicos, establece en su artículo 1, que la autorización
de viajes al exterior de personas que viajen en
representación del Poder Ejecutivo irrogando gastos
al Tesoro Público, se otorgará mediante Resolución
Ministerial del Sector correspondiente, siempre que
se sustente en el interés nacional o en el interés
específico de la institución, conforme a la Ley
N° 27619 y al citado Reglamento;
Que, mediante Carta de fecha 24 de noviembre de
2022, el Secretario Ejecutivo del Consejo Sudamericano
del Deporte – CONSUDE, cursa invitación al Presidente
del Instituto Peruano del Deporte – IPD y un acompañante,
para participar en la Asamblea General Ordinaria del
CONSUDE, a realizarse el 06 de diciembre del 2022, en
la ciudad de Asunción, República de Paraguay;
Que, mediante Carta de fecha 08 de noviembre de
2022, el Ministro Secretario Nacional de Deportes de la
República de Paraguay comunica al IPD, como miembro
del CONSUDE, sobre la celebración de los “XXVI Juegos
Sudamericanos Escolares - Asunción 2022”, que se
llevará a cabo del 06 al 11 de diciembre de 2022, en la
ciudad de Asunción, República de Paraguay;
Que, los XXVI Juegos Sudamericanos Escolares –
Asunción 2022, constituye el máximo evento deportivo
escolar internacional de carácter multidisciplinario
organizado por el CONSUDE de forma anual, es un
evento deportivo multidisciplinario en el que participan
deportistas de toda Sudamérica, en un estimado de más
de 1500 atletas, de diez (10) naciones participantes, y dos
(2) naciones invitadas (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela,
Bonaire y Surinam), desarrollándose once (11) deportes
o modalidades;
Que, mediante el Oficio N° 000982-2022-P/IPD,
el IPD remite al Ministerio de Educación el Informe
N° 000685-2022-OAJ/IPD, respectivamente, elaborados
por la Oficina de Asesoría Jurídica del IPD, en virtud
de los cuales sustenta y solicita la tramitación de la
Resolución Ministerial que autorice el viaje al exterior
de los servidores: ROY GONZALES LANDECHO;
ALEJANDRO ABEL MORAN HURTADO; BRENDA
JACQUELINE UMERES RODAS; DIEGO MARTIN REY
BALTA; OSCAR ENRIQUE BRAVO MELGAR; VICTOR
HUGO CARPIO QUINTANA; MIGUEL ANTONIO ARCE
PAREDES; ROSA ESMERALDA SILVA PACHECO;
ALEX DAVID VIVES ARROYO; y, MANUEL SMIT
BASILIO IBARRA, quienes acompañan e integran la
delegación peruana que nos representará en los XXVI
Juegos Sudamericanos Escolares – Asunción 2022, a
desarrollarse del 06 al 11 de diciembre de 2022; así como
el viaje al exterior de un funcionario y servidor público:
JUAN CARLOS HUERTA CHAVARRY y HUGO IVAN
VERGARA SOTO; quienes participarán en la Asamblea
General Ordinaria del CONSUDE a desarrollarse el 06
de diciembre de 2022; ambos eventos a realizarse en la
ciudad de Asunción, República de Paraguay;
Que, a través del Informe N° 00224-2022-MINEDU/
SG-OGCI, la Oficina General de Cooperación y
Asuntos Internacionales del Ministerio de Educación
emite opinión favorable sobre la solicitud de viaje
al exterior formulada por el IPD, señalando que la
participación de los servidores públicos del IPD, quienes
acompañan e integran la delegación peruana que nos
representará en los Juegos, permitirá brindar apoyo
técnico y logístico para la correcta participación de la
delegación peruana; así como asistencia médica a los
deportistas para prevenir lesiones en entrenamientos
y competencias, recuperación física post competencia;
y, además permitirá realizar una adecuada cobertura
audiovisual y de prensa del referido evento; mientras
que la participación del funcionario y del servidor
público del IPD, quienes participarán en la Asamblea
General Ordinaria del CONSUDE, permitirá evidenciar el
7
compromiso institucional político y técnico en cumplir los
compromisos establecidos y suscritos por el Perú, así
como, reforzar el posicionamiento y liderazgo del país
a través de su labor internacional en la Vicepresidencia
del CONSUDE;
Que, por lo expuesto, resulta necesario autorizar el
viaje del funcionario y los servidores del Instituto Peruano
del Deporte para que participen en los referidos eventos;
siendo que para el caso del funcionario y servidor:
JUAN CARLOS HUERTA CHAVARRY y HUGO IVAN
VERGARA SOTO, los gastos por conceptos de pasajes
serán asumidos en forma integral con cargo al Pliego
342: Instituto Peruano del Deporte, Unidad Ejecutora:
001, mientras que los gastos por conceptos de viáticos
serán asumidos en forma integral por el CONSUDE; en
el caso de los servidores: ROY GONZALES LANDECHO;
ALEJANDRO ABEL MORAN HURTADO; BRENDA
JACQUELINE UMERES RODAS; DIEGO MARTIN REY
BALTA; OSCAR ENRIQUE BRAVO MELGAR; VICTOR
HUGO CARPIO QUINTANA; MIGUEL ANTONIO ARCE
PAREDES; ROSA ESMERALDA SILVA PACHECO; ALEX
DAVID VIVES ARROYO; y, MANUEL SMIT BASILIO
IBARRA, los gastos por conceptos de pasajes y viáticos
serán asumidos en forma parcial (Traslado y Hospedaje)
por el Organizador de los Juegos y la diferencia con cargo
al Pliego 342: Instituto Peruano del Deporte, Unidad
Ejecutora: 001;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº
31224, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Educación; la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2022; la Ley Nº 27619,
Ley que regula la autorización de viajes al exterior de
servidores y funcionarios públicos; el Decreto Supremo
Nº 047-2002-PCM, que aprueba normas reglamentarias
sobre autorización de viajes al exterior de servidores y
funcionarios públicos, y sus modificatorias; el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Educación,
aprobado por Decreto Supremo N° 001-2015-MINEDU; y, la
Resolución de Secretaría General N° 285-2017-MINEDU,
que aprueba la Directiva N° 006-2017-MINEDU/SG,
“Disposiciones y Procedimientos para la autorización
de viajes al exterior y rendición de cuentas de viáticos,
pasajes y otros gastos de viaje de los servidores o
funcionarios públicos y representantes del Ministerio de
Educación”;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje de los señores JUAN
CARLOS HUERTA CHAVARRY y HUGO IVAN VERGARA
SOTO, Presidente y Jefe de la Oficina de Coordinación
Regional, Cooperación y Relaciones Nacionales e
Internacional del Instituto Peruano del Deporte, a la
ciudad de Asunción, República de Paraguay, del 05 al
07 de diciembre de 2022, para participar en la Asamblea
General Ordinaria del CONSUDE.
Artículo 2.- Autorizar el viaje de diez (10) servidores
del Instituto Peruano del Deporte, a la ciudad de Asunción,
República de Paraguay, para acompañar e integrar la
delegación peruana que nos representará en los XXVI
Juegos Sudamericanos Escolares – Asunción 2022 de
conforme al siguiente detalle:
Duración de
Servidor público del IPD Cargos
Comisión
Asistente Adminis- Del 06/12/2022 al
ROY GONZALES LANDECHO
trativo 11/12/2022
ALEJANDRO ABEL MORAN
Del 06/12/2022 al
HURTADO Gestor Local
11/12/2022
BRENDA JACQUELINE
Analista en Promoción Del 06/12/2022 al
UMERES RODAS
y Difusión 11/12/2022
DIEGO MARTIN REY BALTA Del 06/12/2022 al
Analista Administrativo
11/12/2022
OSCAR ENRIQUE BRAVO
Del 06/12/2022 al
MELGAR Auxiliar RED I
11/12/2022
8 NORMAS LEGALES Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano

Duración de
Servidor público del IPD Cargos
Comisión INTERIOR
VICTOR HUGO CARPIO
Del 06/12/2022 al
QUINTANA Médico Designan Director de la Oficina de
11/12/2022
Abastecimiento de la Oficina General de
MIGUEL ANTONIO ARCE
PAREDES Médico
Del 06/12/2022 al Administración y Finanzas del Ministerio
11/12/2022
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
ROSA ESMERALDA SILVA
Del 06/12/2022 al N° 1686-2022-IN
PACHECO Fisioterapeuta
11/12/2022
Lima, 3 de diciembre de 2022
ALEX DAVID VIVES ARROYO Del 06/12/2022 al
Fisioterapeuta
11/12/2022
CONSIDERANDO:
MANUEL SMIT BASILIO
Del 06/12/2022 al
IBARRA Analista II Audiovisual Que, se encuentra vacante el cargo de Director/a de
11/12/2022
la Oficina de Abastecimiento de la Oficina General de
Administración y Finanzas del Ministerio del Interior, por lo
Artículo 3.- Los gastos por conceptos de pasajes y que resulta necesario designar a la persona que ejercerá
viáticos del funcionario y los servidores detallados en el dicho cargo;
presente artículo, serán cubiertos con cargo al Pliego 342: Con el visado de la Secretaría General, de la Oficina
Instituto Peruano del Deporte - Unidad Ejecutora: 001, de General de Gestión de Recursos Humanos y de la Oficina
acuerdo al siguiente detalle: General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica
JUAN CARLOS HUERTA CHAVARRY del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que regula
Pasajes : $ 2,772.00 la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designación de funcionarios públicos; el Decreto
HUGO IVAN VERGARA SOTO Legislativo N° 1266, Ley de Organización y Funciones
Pasaje : $ 2,772.00 del Ministerio del Interior; y, el Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
ROY GONZALES LANDECHO del Interior, aprobado por Resolución Ministerial
Viáticos : US$ 444,00 N° 1520-2019-IN;
ALEJANDRO ABEL MORAN HURTADO SE RESUELVE:
Viáticos : US$ 444,00
Artículo Único.- Designar, a partir del 5 de diciembre
BRENDA JACQUELINE UMERES RODAS de 2022, al señor JHONNATHAN DREIK GUILLINTA
Viáticos : US$ 444,00 BARRUETO en el cargo de Director de la Oficina de
Abastecimiento de la Oficina General de Administración y
DIEGO MARTIN REY BALTA Finanzas del Ministerio del Interior.
Viáticos : US$ 444,00

OSCAR ENRIQUE BRAVO MELGAR Regístrese, comuníquese y publíquese.

Viáticos : US$ 444,00
WILLY ARTURO HUERTA OLIVAS
VICTOR HUGO CARPIO QUINTANA Ministro del Interior
Viáticos : US$ 444,00
2131799-1
MIGUEL ANTONIO ARCE PAREDES
Viáticos : US$ 444,00

ROSA ESMERALDA SILVA PACHECO ORGANISMOS EJECUTORES

Viáticos : US$ 444,00

ALEX DAVID VIVES ARROYO

Viáticos : US$ 444,00
MANUEL SMIT BASILIO IBARRA
Viáticos : US$ 444,00
Artículo 4.- Disponer que el funcionario y los
servidores del Instituto Peruano del Deporte cuyo viaje
se autoriza en el artículo 1 de la presente Resolución,
dentro de los quince (15) días calendario siguientes a
la realización del viaje, presenten un informe detallado
sobre el desarrollo y resultado del evento, así como la
rendición de cuentas por los viáticos entregados según
corresponda.
Artículo 5.- La presente Resolución Ministerial no
da derecho a exoneración o liberación del pago de
impuestos o derechos aduaneros, cualquiera sea su clase
o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ROSENDO LEONCIO SERNA ROMÁN
Ministro de Educación
2131800-1
CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS
Modifican una (1) Ficha Técnica del rubro
Combustibles, aditivos para combustibles,
lubricantes y materiales anticorrosivos del
Listado de Bienes y Servicios Comunes -
LBSC
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 000168-2022-PERÚ COMPRAS-JEFATURA
San Isidro, 2 de diciembre del 2022
VISTO:
El Informe N° 000180-2022-PERÚ COMPRAS-
DES, de fecha 18 de noviembre de 2022, emitido por
la Dirección de Estandarización y Sistematización; el
Informe N° 000342-2022-PERÚ COMPRAS-OAJ, de
fecha 28 de noviembre de 2022, emitido por la Oficina de
Asesoría Jurídica de la Central de Compras Públicas –
PERÚ COMPRAS, y;
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, la Central de Compras Públicas – PERÚ
COMPRAS es un Organismo Público Ejecutor, adscrito
al Ministerio de Economía y Finanzas, que goza de
personería jurídica de derecho público, con autonomía
técnica, funcional, administrativa, económica y
financiera; y tiene como funciones, entre otras: la de
realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de
acuerdo a lo que se establezca en el Decreto Supremo
correspondiente; realizar las Compras Corporativas
Facultativas que le encarguen otras entidades del
Estado; realizar las contrataciones que le encarguen
otras entidades del Estado, de acuerdo al convenio
correspondiente; promover y conducir los procesos
de selección para la generación de Catálogos
Electrónicos de Acuerdos Marco para la contratación
de bienes y servicios, así como suscribir los acuerdos
correspondientes; y, promover la Subasta Inversa y el
proceso de homologación, conforme a lo dispuesto en
el Decreto Legislativo N° 1018, modificado por la Ley
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado;
Que, mediante Decreto Supremo N° 052-2019-EF, se
aprobó el Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
de la Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS;
Que, el numeral 26.1 del artículo 26 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 082-
9
2019-EF, señala que el procedimiento de selección de
Subasta Inversa Electrónica se utiliza para la contratación
de bienes y servicios comunes que cuenten con Ficha
Técnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes
y Servicios Comunes - LBSC;
Que, el numeral 110.3 del artículo 110 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N° 344-2018-EF y modificatorias, en
adelante “el Reglamento”, referido al procedimiento de
Subasta Inversa Electrónica, establece que la Central de
Compras Públicas – PERÚ COMPRAS genera y aprueba
las fichas técnicas de los bienes y servicios a incluirse en
el Listado de Bienes y Servicios Comunes - LBSC, al que
se accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto de
modificación o exclusión, previo sustento técnico;
Que, el Anexo N° 1 de Definiciones del Reglamento
señala que, son bienes y servicios comunes aquellos que,
existiendo más de un proveedor en el mercado, cuentan
con características o especificaciones usuales en el
mercado, o han sido estandarizados como consecuencia
de un proceso de homogeneización llevado a cabo al
interior del Estado, cuyo factor diferenciador entre ellos es
el precio en el cual se transan;
Que, los numerales 8.1 y 8.2 de las Disposiciones
Específicas de la Directiva N° 006-2016-PERÚ
COMPRAS, denominada “Disposiciones sobre el Listado
de Bienes y Servicios Comunes, y la Obligatoriedad de
su Uso”, aprobada por Resolución Jefatural N° 042-

COMUNICADO A NUESTROS USUARIOS

REQUISITOS PARA PUBLICACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS

Las entidades públicas que requieran publicar documentos en la Separata Especial de Declaraciones Juradas de
Funcionarios y Servidores Públicos del Estado deberán tomar en cuenta lo siguiente:

El jefe del área autorizada y acreditado ante la Gerencia de Publicaciones Oficiales, enviará la solicitud de
publicación desde su cuenta de correo institucional a la siguiente cuenta electrónica: dj@editoraperu.com.pe.

1) En el correo institucional se deberá adjuntar lo siguiente:

a) Oficio escaneado dirigido al Gerente de Pubicaciones Oficiales, en el que se solicita la publicación de

declaraciones juradas. El oficio podrá ser firmado digitalmente o con sello y firma manual del funcionario
autorizado.
b) El archivo en formato Excel (*) conteniendo las declaraciones juradas, una debajo de otra y en una sola
hoja de cálculo. No se recibirá documentos físicos ni archivos en formato PDF.
(*) Las plantillas en formato Excel se pueden descargar del siguiente link: http://pga.editoraperu.
com.pe/ddjj-plantilla.xlt

2) El contenido de todo archivo electrónico que se entregue para su publicación será considerado COPIA FIEL
DEL DOCUMENTO ORIGINAL QUE OBRA EN LOS ARCHIVOS DE LA INSTITUCIÓN SOLICITANTE. De
esta manera, cada entidad pública es responsable del contenido de los archivos electrónicos que entrega a
EDITORAPERU para su publicación.

3) En el campo “ASUNTO” del correo institucional se deberá consignar el número de Oficio y nombre de la
institución. En el contenido del mensaje electrónico se deberá indicar el nombre y número del teléfono celular
del funcionario que podrá resolver dudas o problemas técnicos que se presenten con los documentos.

4) Como señal de conformidad, el usuario recibirá un correo de respuesta de EDITORAPERU, en el que

se consignará el número de la Orden de Publicación (OP). Este mensaje será considerado “Cargo de
Recepción”.

5) La publicación se realizará conforme al orden de llegada y de acuerdo a la disponibilidad de espacio.

6) Los documentos se recibirán de lunes a viernes de 09.00 a 17:30 pm.

7) Este comunicado rige para las entidades públicas que no usan el Portal de Gestión de Atención al Cliente -
PGA.

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

10 NORMAS LEGALES
2016-PERÚ COMPRAS, modificada y actualizada en su
Versión 3.0 por Resolución Jefatural N° 063-2017-PERÚ
COMPRAS, en adelante “la Directiva”, señalan que la
Ficha Técnica contiene las características técnicas y/o
prestaciones específicas que debe tener determinado
bien o servicio al momento de su entrega o prestación a la
Entidad, asimismo, la estructura de la misma se encuentra
conformada por: i) Características generales del bien o
servicio común, y ii) Características específicas del bien
o servicio común;
Que, el numeral 8.14 de la Directiva, establece que
PERÚ COMPRAS podrá modificar o excluir una Ficha
Técnica del Listado de Bienes y Servicios Comunes
(LBSC), previo sustento técnico de la verificación
del supuesto aplicado, realizado por la Dirección de
Estandarización y Sistematización, siendo que, para el
caso de modificación de una Ficha Técnica, se contempla
la variación de la información consignada en la misma,
que no afecte su condición de bien común;
Que, el numeral 8.15 de las Disposiciones Específicas
de la Directiva, establece que a través de Resolución
Jefatural se aprobará la modificación o la exclusión de la
Ficha Técnica del Listado de Bienes y Servicios Comunes
- LBSC;
Que, a través del Informe N° 000180-2022-PERÚ
COMPRAS-DES, la Dirección de Estandarización y
Sistematización sustenta la modificación de una (1)
Ficha Técnica del rubro Combustibles, aditivos para
combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos
del Listado de Bienes y Servicios Comunes – LBSC; a
partir de la actualización de los documentos técnicos
normativos vigentes y en el marco de la implementación
del Plan de Sostenimiento Programado 2022, lo cual no
afecta la condición de bien común del producto materia
de la evaluación;
Que, mediante Informe N° 000342-2022-PERÚ
COMPRAS-OAJ, la Oficina de Asesoría Jurídica concluye
que, de acuerdo al sustento técnico de la Dirección de
Estandarización y Sistematización, de conformidad con el
artículo 110 del Reglamento y en el marco de lo dispuesto
por la Directiva, resulta legalmente viable la modificación
de la referida Ficha Técnica;
Con el visto bueno de la Gerencia General, la Dirección
de Estandarización y Sistematización, y la Oficina de
Asesoría Jurídica, y;
De conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo N° 1018; el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N° 344-2018-EF y modificatorias; la Directiva N°
006-2016-PERÚ COMPRAS, aprobada por Resolución
Jefatural N° 042-2016-PERÚ COMPRAS, modificada y
actualizada en su Versión 3.0 por Resolución Jefatural
N° 063-2017-PERÚ COMPRAS; y, en ejercicio de las
atribuciones conferidas por el artículo 8 y los literales
d) e y) del artículo 9 del Reglamento de Organización y
Funciones de la Central de Compras Públicas – PERÚ
COMPRAS, aprobado por el Decreto Supremo N° 052-
2019-EF;
SE RESUELVE:
Artículo Primero. - Modificar una (1) Ficha Técnica
del rubro Combustibles, aditivos para combustibles,
lubricantes y materiales anticorrosivos del Listado de
Bienes y Servicios Comunes - LBSC, de acuerdo al
contenido del Anexo que forma parte integrante de la
presente Resolución, según el siguiente detalle:
N° DENOMINACIÓN DEL BIEN VERSIÓN
1 GAS LICUADO DE PETRÓLEO VEHICULAR 02
*La Ficha Técnica podrá ser visualizada en el siguiente enlace
web: www.perucompras.gob.pe/lbsc.
Artículo Segundo. - Encargar a la Dirección de
Estandarización y Sistematización, así como a la
Oficina de Tecnologías de la Información, realicen la
publicación de la presente Resolución y su Anexo en
el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
– SEACE y en el Portal Institucional de la Central de
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
Compras Públicas – PERÚ COMPRAS (www.gob.pe/
perucompras), respectivamente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
FERNANDO MASUMURA TANAKA
Jefe de la Central de Compras Públicas -
PERÚ COMPRAS
2131689-1
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE ADUANAS Y DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Designan Supervisor 1 de la División de
Soporte y Operación de la Infraestructura
Tecnológica de la Gerencia de Operaciones
y Soporte a Usuarios, de la Intendencia
Nacional de Sistemas de Información
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
Nº 000266-2022/SUNAT
DEJA SIN EFECTO ENCARGATURA Y
DESIGNA EN CARGO DE CONFIANZA
Lima, 2 de diciembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución de Superintendencia N°
026-2019/SUNAT se encargó al señor David Salinas
Rojas en el cargo de Supervisor de la División de Soporte
y Operación de la Infraestructura Tecnológica de la
Gerencia de Operaciones y Soporte a Usuarios, de la
Intendencia Nacional de Sistemas de Información;
Que, se ha estimado conveniente dejar sin efecto la
encargatura a la que se hace referencia en el considerando
precedente y designar a la persona que asumirá dicho
cargo;
En uso de la facultad conferida en el inciso g) del
artículo 10 del Documento de Organización y Funciones
Provisional - DOFP de la Superintendencia Nacional
de Aduanas y de Administración Tributaria - SUNAT,
aprobado mediante Resolución de Superintendencia N°
000042-2022/SUNAT;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dejar sin efecto, a partir del 5 de
diciembre de 2022, la encargatura del señor DAVID
SALINAS ROJAS en el cargo de Supervisor de la División
de Soporte y Operación de la Infraestructura Tecnológica
de la Gerencia de Operaciones y Soporte a Usuarios,
de la Intendencia Nacional de Sistemas de Información,
dándosele las gracias por la labor realizada.
Artículo 2.- Designar al señor RICHARD ROLANDO
GARAYAR SANTIBAÑEZ, a partir del 5 de diciembre
de 2022, en el cargo de confianza de Supervisor 1 de
la División de Soporte y Operación de la Infraestructura
Tecnológica de la Gerencia de Operaciones y Soporte
a Usuarios, de la Intendencia Nacional de Sistemas de
Información.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LUIS ENRIQUE VERA CASTILLO
Superintendente Nacional
2131616-1
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE CONTROL DE SERVICIOS DE
SEGURIDAD, ARMAS, MUNICIONES
Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL
Designan Gerente General de la Gerencia
General de la SUCAMEC
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
Nº 1666-2022-SUCAMEC
Lima, 4 de diciembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1127 se creó
la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
- SUCAMEC, como Organismo Técnico Especializado
adscrito al Ministerio del Interior, con personería jurídica
de derecho público interno, con autonomía administrativa,
funcional y económica en el ejercicio de sus funciones;
Que, el literal d) del artículo 11° del ROF de la
SUCAMEC, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2013-
IN y modificado por Decreto Supremo N° 017-2013-IN,
establece como una de las funciones del Superintendente
Nacional, disponer el nombramiento, designación,
suspensión o cese del personal de la entidad;
Que, se encuentra vacante el cargo público de
confianza de Gerente General de la Gerencia General de
la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
- SUCAMEC;
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de Funcionarios Públicos,
en uso de las facultades conferidas en el Decreto
Legislativo Nº 1127, Decreto Legislativo que crea la
SUCAMEC, el Decreto Supremo N° 004-2013-IN, que
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de
la SUCAMEC, modificado por Decreto Supremo N° 017-
2013-IN, y;
Con el visado de la Jefa de la Oficina General de
Recursos Humanos y del Jefe de la Oficina General de
Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Designar al señor Javier Felipe
Espinoza Ayaipoma, en el cargo público de confianza
de Gerente General de la Gerencia General de la
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso
Civil – SUCAMEC
Artículo 2.- Notificar la presente resolución a
la Oficina General de Recursos Humanos de la
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso
Civil – SUCAMEC, para los fines pertinentes; y a las
Gerencias, Oficinas y Órganos Desconcentrados para
conocimiento.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el portal institucional de la Superintendencia
Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC (www.
gob.pe/sucamec).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MANUEL ALBERTO BALLADARES RAMÍREZ
Superintendente Nacional
2131801-1
11
PODER JUDICIAL
CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA
Designan jueces superiores provisionales
y jueces supernumerarios en diversos
órganos jurisdiccionales de la Corte
Superior de Justicia de Lima
RESOLUCION ADMINISTRATIVA
N° 000457-2022-P-CSJLI-PJ
Lima, 3 de diciembre de 2022
VISTOS:
El oficio N° 5839-2022-SG-CE-PJ, los escritos
cursados por los magistrados Roddy Saavedra Choque
y Alex Edwin Carbajal Alferes, ambos de fecha 30 de
noviembre del 2022, y por la magistrada Flor De María
Poma Valdivieso de fecha 2 de diciembre del 2022; y,
CONSIDERANDO:
Mediante oficio de vistos, el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial remite copia certificada de la resolución
administrativa mediante la cual resuelve confirmar
la resolución número cuarenta y uno de fecha 16 de
septiembre de 2021, expedida por la Jefatura de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial, en el
extremo que impuso la medida disciplinaria de suspensión
por seis meses a la señora Lucia María La Rosa Guillen,
por falta cometida durante su actuación como Jueza
Superior integrante de la Primera Sala Civil.
Con el escrito de vistos, el magistrado Roddy
Saavedra Choque, Juez Superior Titular de la Segunda
Sala Constitucional solicita hacer uso de su periodo
vacacional del 2 al 30 de diciembre del 2022; asimismo, la
magistrada Flor De María Poma Valdivieso, Juez Superior
Titular-Presidenta de la Sexta Sala Penal Liquidadora
comunica su licencia por motivo de salud, del 2 al 21
de diciembre del 2022; de otra parte, el Abogado Alex
Edwin Carbajal Alferes presenta su declinación al cargo
de Juez Supernumerario del Décimo Octavo Juzgado de
Investigación Preparatoria, a partir del día 5 de diciembre
del 2022.
Estando a lo expuesto y a fin de no afectar el normal
desarrollo de las actividades jurisdiccionales resulta
necesario proceder a la designación de los magistrados
conforme corresponda, situación que originará la variación
de la actual conformación de los órganos jurisdiccionales
de esta Corte Superior de Justicia.
De otro lado, a través de la Resolución Administrativa
N° 000328-2022-PJ de fecha 31 de agosto del 2022, el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dispuso -entre otros-
que las Comisiones Distritales de Selección de Jueces
Supernumerarios de las Cortes Superiores de Justicia del
País, como medida excepcional y en tanto se convoquen
o concluya el concurso respectivo, deberán presentar a
la Presidencia una terna del Registro Distrital de Jueces
Supernumerarios de otras Cortes Superiores de Justicia
para la designación correspondiente. En su defecto,
se delega a la Presidencia de las Cortes Superiores
de Justicia del país, hasta el 31 de diciembre de 2022,
la facultad para designar a trabajadores de su Distrito
Judicial como Juez Supernumerario, siempre y cuando se
cumplan los requisitos de ley, no tengan incompatibilidad,
y sean los más idóneos.
El Presidente de la Corte Superior de Justicia, es la
máxima autoridad administrativa de la sede judicial a su
cargo y dirige la política interna de su Distrito Judicial, con
el objeto de brindar un eficiente servicio de administración
de justicia en beneficio de los justiciables y, en virtud a
dicha atribución, se encuentra facultado para designar
y dejar sin efecto la designación de los Magistrados
Provisionales y Supernumerarios que están en el ejercicio
del cargo jurisdiccional, por lo que en uso de las facultades
12 NORMAS LEGALES
conferidas en los incisos 3º y 9º del artículo 90° del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- DESIGNAR al magistrado IVAN
ALFREDO CABRERA GIURISICH, Juez Titular del
Décimo Juzgado Constitucional, como Juez Superior
Provisional de la Primera Sala Constitucional, a partir del
día 5 de diciembre del presente año y mientras dure la
suspensión de la magistrada La Rosa Guillen; quedando
conformado el Colegiado de la siguiente manera:
Primera Sala Constitucional:
Sr. Andrés Fortunato Tapia Gonzales (T) Presidente
Sr. David Suarez Burgos (P)
Sr. Iván Alfredo Cabrera Giurisch (P)
Artículo Segundo.- DESIGNAR al magistrado JUAN
FIDEL TORRES TASSO, Juez Titular del Noveno Juzgado
Constitucional, como Juez Superior Provisional de la
Segunda Sala Constitucional, a partir del 5 de diciembre
del presente año y mientras dure las vacaciones del
magistrado Choque Saavedra; quedando conformado el
Colegiado de la siguiente manera:
Segunda Sala Constitucional:
Sr. Roberto Vílchez Dávila (T) Presidente
Sr. Eduardo Armando Romero Roca (T)
Sr. Juan Fidel Torres Tasso (P)
Artículo Tercero.- DESIGNAR al magistrado MAX
IGNACIO CIRILO DIESTRA, Juez Titular del Primer
Juzgado de Investigación Preparatoria de Tránsito y
Seguridad Vial, como Juez Superior Provisional de la
Sexta Sala Penal Liquidadora, a partir del 5 de diciembre
del presente año y mientras dure la licencia por motivo
de salud de la magistrada Poma Valdivieso; quedando
conformado el Colegiado de la siguiente manera:
Sexta Sala Penal Liquidadora:
Sra. María Teresa Ynoñan Villanueva (P) Presidente
Sra. Kelly Rosario Ramos Hernández (P)
Sr. Max Ignacio Cirilo Diestra (P)
Artículo Cuarto.- ACEPTAR la declinación del
abogado ALEX EDWIN CARBAJAL ALFERES al cargo
de Juez Supernumerario del Décimo Octavo Juzgado de
Investigación preparatoria a partir del 5 de diciembre del
2022.
Artículo Quinto.- DAR POR CONCLUIDA la
designación de la abogada PATRICIA MATILDE
HERNANDEZ MEDINA al cargo de Jueza Supernumeraria
del Tercer Juzgado de Paz Letrado de Pueblo Libre y
Magdalena a partir del 5 de diciembre del presente año,
debiendo retornar a su plaza de origen.
Artículo Sexto.- DESIGNAR como Jueces/zas
Supernumerarios, a partir del 5 de diciembre del presente
año, en los siguientes órganos jurisdiccionales:
- A la abogada ROSARIO RICARDINA LLANOS
CAMPOS, como Jueza Supernumeraria del Décimo
Juzgado Constitucional a partir del 5 de diciembre del
2022 y mientras dure la promoción del magistrado
Cabrera Giurisich.
- Al abogado CAMERO SALVADOR CALDERON
MUÑOZ, como Juez Supernumerario del Décimo Octavo
Juzgado de Investigación preparatoria a partir del 5 de
diciembre del 2022.
- A la abogada JUDITH VILLAVICENCIO OLARTE,
como Jueza Supernumeraria del Primer Juzgado de
Investigación Preparatoria de Tránsito y Seguridad Vial
a partir del 5 de diciembre del 2022 y mientras dure la
promoción del magistrado Cirilo Diestra.
- A la abogada GIOVANA ARACELI SALAZAR
YLLESCAS, como Jueza Supernumeraria del Tercer
Juzgado de Paz Letrado de Pueblo Libre y Magdalena a
partir del 5 de diciembre del 2022.
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
Artículo Séptimo.- PONER la presente Resolución en
conocimiento de la Coordinación de Recursos Humanos,
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
de Lima, Gerencia de Administración Distrital y del
Magistrado para los fines pertinentes.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
JOSE WILFREDO DIAZ VALLEJOS
Presidente
Corte Superior de Justicia de Lima
2131809-1
ORGANISMOS AUTONOMOS
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Confirman la Resolución N° 00131-2022-
JEE-LUCA/JNE
RESOLUCIÓN Nº 01292-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022020613
SANTA LUCÍA - LUCANAS - AYACUCHO
JEE LUCANAS (ERM.2022018520)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dieciocho de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 8 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
de apelación presentado por don Juan Silva Huertas,
personero legal titular de la organización política Juntos
por el Perú (en adelante, señor recurrente), en contra de
la Resolución Nº 00131-2022-JEE-LUCA/JNE, del 28 de
junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Lucanas (en adelante, JEE), que declaró improcedente la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el
Concejo Distrital de Santa Lucía, provincia de Lucanas,
departamento de Ayacucho, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022 (en adelante, ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 28 de junio de 2022, mediante la resolución del
visto, el JEE declaró improcedente por extemporánea,
la solicitud de inscripción de lista de candidatos de la
organización política Juntos por el Perú (en adelante,
OP).
La decisión se fundamentó, principalmente, al verificar,
del cargo de recepción de la presentación electrónica,
que la solicitud de inscripción se ingresó a través de la
Mesa de Partes del Sistema Integrado Jurisdiccional de
Expedientes (SIJE), el 18 de junio de 2022 a las 06:14:13
horas, esto es, fuera del plazo legal establecido en el
cronograma electoral1, y con posterioridad al plazo de
ampliación otorgado mediante el Acuerdo del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones (en adelante, JNE), del 14
de junio del presente año.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 4 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00131-2022-JEE-LUCA/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) El ingreso de la Declaración Jurada de Hoja de Vida
y otros documentos obligatorios en el sistema Declara
culminó el 11 de junio de 2022.
b) Conforme se aprecia del cargo de recepción
electrónica de la solicitud, esta tuvo como inicio de
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
“generación” y “gestión de creación” el 16 del mismo mes
y año a las 14:10:12 horas (fecha de creación).
c) Dicha solicitud de inscripción se presentó dentro del
plazo legal, sin embargo, esta se encontraba en espera
para la aceptación y validación de requisitos en el SIJE, lo
que culminó recién el 18 de junio de 2022, a las 06:14:13
horas (fecha y hora de envío).
d) El JEE realizó un error de interpretación al
considerar como fecha cierta la del envío, sin analizar
previamente la fecha de creación.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20222
1.1. Los numerales 6.12 y 6.38 del artículo 6 establecen
las siguientes definiciones:
6.12 Declara: Sistema informático para el registro de
personeros, solicitudes de inscripción de candidaturas,
declaraciones juradas de hoja de vida, plan de gobierno y
sus formatos resúmenes, observadores electorales, entre
otros.
[…]
6.38 SIJE: Herramienta de software que automatiza,
almacena y procesa información de expedientes
relacionados con los procedimientos jurisdiccionales a
cargo de los JEE y del JNE.
1.2. El artículo 22 prescribe:
Artículo 22.- Presentación de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos
Las organizaciones políticas deben solicitar la
inscripción de la lista de candidatos hasta el 14 de junio
de 2022.
La solicitud de inscripción se presenta obligatoriamente
de manera no presencial generando el expediente
electrónico a través de la mesa de partes del SIJE. La
opción para registrar la solicitud de inscripción en la mesa
de partes (virtual) del SIJE estará habilitada hasta las
23:59 horas de la referida fecha límite para presentar tales
solicitudes.
En el Acuerdo del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, del 14 de junio de 2022
1.3. El Pleno del JNE concedió, excepcionalmente,
el plazo único e improrrogable de 72 horas, computadas
desde las 00:00 horas del 15 de junio de 2022 hasta las
23:59 horas, del 17 de junio de 2022, a las organizaciones
políticas que iniciaron hasta el 14 de junio de 2022 el
trámite de ingreso de información al sistema Declara para
completar el registro de sus solicitudes de inscripción de
fórmulas y listas de candidatos, en el marco de las ERM
2022.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.4. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
13
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE declaró la improcedencia de la aludida
solicitud de inscripción de la lista de candidatos
presentada por la OP, al advertir que fue ingresada de
manera extemporánea, a través de la Mesa de Partes del
SIJE, el 18 de junio de 2022, a las 06:14:13 horas.
2.2. En el marco de la función constitucional otorgada
a este organismo electoral y en aras de salvaguardar el
derecho de ser elegidos de los candidatos ganadores den
las elecciones internas, mediante el Acuerdo del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones, del 14 de junio de 2022
(ver SN 1.3.), se concedió, excepcionalmente, el plazo
único e improrrogable de 72 horas, computadas desde las
00:00 horas del 15 de junio del 2022 hasta las 23:59 horas
del 17 de junio de 2022, a las organizaciones políticas
que iniciaron hasta el 14 de junio de 2022, el trámite de
ingreso de información al sistema Declara para completar
el registro de sus solicitudes de inscripción de fórmulas y
listas de candidatos.
2.3. Conforme a dicho acuerdo, solo aquellas
organizaciones políticas que iniciaron el trámite de ingreso
de información en el sistema Declara hasta el 14 de junio
de 2022, estaban habilitadas para completar el registro
de sus solicitudes de inscripción de fórmulas y listas de
candidatos, como máximo, hasta el 17 de junio de 2022,
es decir, dicho plazo incluía la continuación del ingreso de
información en el sistema Declara, y la presentación de
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos ante el
jurado electoral especial competente.
2.4. Con relación a la Mesa de Partes Electrónica
del SIJE4, el cual es el sistema que permite recibir los
documentos a través de solicitudes electrónicas en todos
los tipos y materias que gestiona la Secretaría General, se
debe precisar que la fecha y hora de envío de una solicitud
se condice con el preciso momento en que el usuario
selecciona la opción “ENVIAR” para, inmediatamente,
confirmar y aceptar estar de acuerdo con el envío de la
solicitud.
2.5. Por consiguiente, la presentación de una solicitud
de inscripción de candidatos ante el JEE se materializa
cuando es “enviada” a través de la Mesa de Partes
Electrónica del SIJE, y no cuando se crea la referida
solicitud.
2.6. Ahora bien, de la revisión de los actuados, se
advierte que si bien la primera interacción de la OP, en
el sistema Declara, se produjo el 12 de junio de 2022, a
horas 13:24:43, la solicitud de inscripción fue enviada a
través de la Mesa de Partes Electrónica del SIJE, el 18 de
junio de 2022, a horas 06:14:13, lo cual se corrobora con
el Informe Nº 000098-2022-HBL-SG/JNE, del 2 de julio de
2022, emitido por el equipo SIJE y el cargo de la recepción
de la solicitud de inscripción de lista de candidatos.
2.7. Por tanto, aun cuando la OP inició el registro
de información en el sistema Declara antes del 14 de
junio de 2022, y, por ende, pudo completar el ingreso de
documentación hasta el 17 del mismo mes y año, presentó
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos el 18 del
citado mes y año, a las 06:58:44 horas (fecha y hora de
envío), esto es, después de vencido el plazo ampliatorio
excepcional otorgado a las organizaciones políticas (ver
SN 1.3.).
2.8. En consecuencia, al no haberse presentado la
solicitud de inscripción dentro del plazo concedido (ver SN
1.3.), corresponde desestimar el recurso de apelación, y
confirmar la resolución venida en grado.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.4.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Juan Silva Huertas, personero legal
14
titular de la organización política Juntos por el Perú;
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00131-2022-JEE-LUCA/JNE, del 28 de junio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Lucanas, que
declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista
de candidatos para el Concejo Distrital de Santa Lucía,
provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución N° 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por Resolución Nº 0932-2021-JNE, publicado el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
Ver Manual de Usuario de la Mesa de Partes Electrónica del SIJE, ubicado
en el enlace <https://mpesije.jne.gob.pe/assets/doc/Manual_General.pdf>
2131731-1
Restablecen a ciudadana su condición de
afiliada a organización política Movimiento
Regional Contigo Callao
RESOLUCIÓN Nº 0882-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022008781
CALLAO-CALLAO
DNROP
APELACIÓN
Lima, siete de junio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por doña Katia Lisseth
Santamaría Infantes (en adelante, señora recurrente)
en contra del acto de inscripción de su renuncia como
afiliada a la organización política Movimiento Regional
Contigo Callao que aparece en el Sistema del Registro
de Organizaciones Políticas (SROP), efectuada por
la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas (en
adelante, DNROP).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el escrito presentado virtualmente el 15
de marzo de 2022 (Expediente Administrativo Nº 0006596-
2022), registrado a nombre de la señora recurrente, se
solicitó ante la DNROP su renuncia de afiliación política
a la organización política movimiento regional Contigo
Callao.
1.2. Posteriormente, en atención a ello, la DNROP
procedió con la anotación de su renuncia, que aparece en
el sistema de Consulta Detallada de Afiliación e Historial
NORMAS LEGALES Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
de Candidaturas del Registro de Organizaciones Políticas
(ROP), ubicada en el portal electrónico institucional <www.
jne.gob.pe>, en el enlace SROP1.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 12 de mayo de 2022, la señora recurrente
presentó recurso de apelación en contra de la mencionada
inscripción de renuncia, solicitando que se declare
nula y se le restituya como afiliada a la organización
política mencionada, esencialmente, por los siguientes
argumentos:
a) El 1 de octubre de 2021, se afilió a la organización
política Movimiento Regional Contigo Callao.
Posteriormente, de manera sorpresiva, tomó conocimiento
de que se registró su renuncia en mérito a un trámite
realizado el 15 de marzo de 2022.
b) Refiere que la renuncia que se ha presentado por la
mesa de partes virtual del Jurado Nacional de Elecciones
(en adelante, MPV del JNE) es fraudulenta, habiendo
sido suplantada con la intención de impedir que pueda
ser candidata en las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
c) El ROP ha sido sorprendido por personas
inescrupulosas, causando agravio, pues se ha tramitado
su renuncia al partido político Movimiento Regional
Contigo Callao con documentos fraudulentos.
d) Ante la renuncia fraudulenta, se ha procedido a
realizar la denuncia correspondiente ante la Comisaría
de Mi Perú el 11 de mayo de 2022, de la cual anexa
copia.
e) La señora recurrente ha lanzado su precandidatura
a la alcaldía distrital de Mi Perú, inscribiendo su
candidatura para las elecciones internas del movimiento
regional Contigo Callao el 3 de abril último, como consta
en el sistema Declara Internas del Jurado Nacional de
Elecciones. Dichos actos preparatorios acreditan la activa
participación en el partido político Movimiento Regional
Contigo Callao, desvirtuando cualquier acto de renuncia
de la señora recurrente.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 17 del artículo 2 determina:
Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
[...]
17. A participar, en forma individual o asociada, en la
vida política, económica, social y cultural de la Nación.
Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de
elección, de remoción o revocación de autoridades, de
iniciativa legislativa y de referéndum.
1.2. El artículo 35 establece:
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos
individualmente o a través de organizaciones políticas
como partidos, movimientos o alianzas, conforme a
ley. Tales organizaciones concurren a la formación y
manifestación de la voluntad popular. Su inscripción en
el registro correspondiente les concede personalidad
jurídica.
[…]
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.3. Los artículos 18 y 18-A señalan:
Artículo 18°.- Afiliación a la organización política
Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden
afiliarse libre y voluntariamente a una organización
política.
[…]
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Artículo 18-A°.- Renuncia
La renuncia a la afiliación se presenta ante la
organización política o ante el Jurado Nacional
de Elecciones y surte efecto desde la fecha de su
presentación. La organización política debe remitir copia
de la renuncia al Jurado Nacional de Elecciones. Si el
afiliado se encuentra en el extranjero, puede presentarla
ante el consulado respectivo. El trámite de renuncia es
gratuito.
En el Reglamento del ROP2
1.4. El artículo 123 regula:
Artículo 123.- Plazo para Interponer un Recurso
Impugnativo
Salvo que el presente Reglamento establezca un plazo
distinto, todo recurso impugnativo se presenta dentro
de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación
del acto administrativo impugnado, más el término de la
distancia, en los casos que corresponda.
En caso de que se impugne el contenido de un asiento
registral, el plazo de impugnación es de tres (3) meses
contados desde la fecha de emisión del asiento.
En caso de que se impugne la afiliación, retiro o
renuncia de un ciudadano a una organización política, el
plazo para impugnar será de tres (3) meses contado[s]
desde la publicación del nuevo estado de afiliación en el
SROP [resaltado agregado].
[…]
1.5. El artículo 131 precisa:
Artículo 131°.- Renuncia a una organización política
La renuncia es el acto mediante el cual un ciudadano
afiliado a una organización política decide voluntariamente
dejar de pertenecer a esta.
Si para su tramitación la renuncia es presentada a la
DNROP, debe contener nombres y apellidos completos
del renunciante, Nº de DNI, firma, huella y domicilio,
además de la denominación de la organización política.
Si la renuncia es presentada ante la organización
política, esta o el interesado debe remitir la renuncia
presentada para su inscripción en el ROP, la cual debe
contener el acuse de recibo correspondiente.
La renuncia a una organización política y su
comunicación a la DNROP son actos de naturaleza
personal; por tanto, solo pueden ser presentadas por
el interesado o su apoderado, salvo que estas sean
presentadas por la organización política que solicita la
depuración.
[…]
En la Ley Nº 31170, Ley que Dispone la
Implementación de Mesas de Partes Digitales y
Notificaciones Electrónicas3
1.6. Los numerales 3.1 y 3.2 del artículo 3 disponen
lo siguiente:
Artículo 3.- Mesa de partes digital y notificación
electrónica
3.1 Las entidades de la administración pública
implementan, en un plazo no mayor de doce meses a
partir de la promulgación de la presente ley, los servicios
digitales de la mesa de partes digital y notificación
electrónica, los mismos que deben respetar los principios,
derechos y garantías del debido procedimiento, sin afectar
el derecho a la defensa y a la igualdad de las partes, así
como la prestación de los servicios públicos digitales
señalados en el artículo 18 del Decreto Legislativo 1412,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley del Gobierno
Digital.
3.2 El servicio de mesa de partes digital se implementa
dentro del alcance de la sede digital establecida en
el artículo 20 del Decreto Legislativo 1412, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley del Gobierno Digital,
para cumplir con la funcionalidad de recibir documentos
electrónicos. La entidad puede optar por un enfoque
progresivo de implementación de los medios tecnológicos
a su disposición.
15
En el Decreto Legislativo Nº 1412, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Gobierno Digital
1.7. El artículo 14 indica:
La autenticación digital es el procedimiento de
verificación de la identidad digital de una persona,
mediante el cual se puede afirmar que es quien dice ser.
Para el acceso a un servicio digital las entidades de
la Administración Pública deben adoptar los mecanismos
o procedimientos de autenticación digital, considerando
los niveles de seguridad a establecerse en la norma
reglamentaria.
En la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
1.8. El fundamento 5.11 de la sentencia recaída en el
Expediente Nº 02061-2013-PA/TC especifica:
Por otro lado, debe tenerse en consideración que los
jueces, al momento de resolver un recurso, deben tener
siempre presente las normas que regulan el sistema
recursivo aplicando el principio pro actione: es decir, en
sentido favorable para posibilitar el acceso a la tutela
jurisdiccional y, consiguientemente, a la pluralidad de
instancia, con exclusión de toda opción interpretativa
que sea contraria a ese propósito. En este sentido, y por
extensión, este Colegiado considera que la interpretación
de la resolución materia de cuestionamiento resulta
acorde con los principios pro homine y pro libertatis,
según los cuales, ante diferentes interpretaciones de un
dispositivo legal, se debe optar por aquella que conduzca
a una mejor protección de los derechos fundamentales,
descartando así las que restrinjan o limiten su ejercicio.
Vale decir, el principio pro homine impone que, en lugar de
asumirse la interpretación restrictiva e impedir el derecho
a la efectiva tutela jurisdiccional, se opte por aquella que
posibilite a los recurrentes el ejercicio de dicho derecho
[resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones4
1.9. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
Las personas que presentan peticiones, que son de
competencia del JNE, también son consideradas como
sujetos obligados al uso de la Casilla Electrónica, por lo
que les resulta aplicables las disposiciones previstas en
los párrafos precedentes.
SEGUNDO. SOBRE EL DERECHO A AFILIARSE A
UNA ORGANIZACIÓN POLÍTICA
2.1. El derecho a la participación política de las
personas se encuentra reconocido en la Constitución
Política del Perú y se manifiesta tanto de manera individual
como asociada (ver SN 1.1.). Este último aspecto es
canalizado a través de las organizaciones políticas,
las cuales poseen reconocimiento constitucional y una
finalidad expresa: concurrir a la formación y manifestación
de la voluntad popular (ver SN 1.2.).
2.2. El derecho a la participación política presenta
dos vertientes: a) la activa, que permite a los ciudadanos
participar en una elección y expresar su voluntad en las
16 NORMAS LEGALES Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano

urnas; y, por otro lado, b) la vertiente pasiva, manifestada
en el derecho individual para ser elegido, el cual, en
ordenamientos como el nuestro, se ejerce a partir de una
candidatura respaldada por una organización política
reconocida por el Sistema Electoral.
2.3. Este derecho no es absoluto y su ejercicio está
sujeto al cumplimiento de determinados requisitos
de carácter legal. Incluso, en el caso de la vertiente
pasiva, se adicionan las condiciones establecidas por
las organizaciones políticas a través de sus dispositivos
intrapartidarios —siempre dentro del marco normativo—,
uno de ellos es ostentar la calidad de afiliado. La finalidad
es reforzar el rol de las organizaciones políticas en la
democracia representativa.
2.4. En esta línea, el artículo 18 de la LOP (ver SN
1.3.) precisa que todos los ciudadanos con derecho al
sufragio pueden afiliarse libre y voluntariamente a una
organización política. Esta materialización espontánea
genera una relación de unidad formal entre el ciudadano
y la institución partidaria, y otorga, entre otras cosas,
reconocimiento e identidad de tipo colectivo bajo ideales
y principios comunes.
TERCERO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
3.1. La señora recurrente interpuso recurso de
apelación en contra de la inscripción de renuncia que
aparece en el SROP, según el trámite de renuncia de
afiliación, a efectos de que este sea declarado nulo y se le
restituya su condición de afiliada a la organización política
movimiento regional Contigo Callao. En la consulta del
citado sistema, se aprecia lo siguiente:

FE DE ERRATAS
Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Organismos
constitucionales autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que conforme
a la Ley Nº 26889 y el Decreto Supremo Nº 025-99-PCM, para efecto de la publicación de Fe de Erratas de las
Normas Legales, deberán tener en cuenta lo siguiente:

1. La solicitud de publicación de Fe de Erratas deberá presentarse dentro de los 8 (ocho) días útiles siguientes
a la publicación original. En caso contrario, la rectificación sólo procederá mediante la expedición de otra
norma de rango equivalente o superior.
2. Sólo podrá publicarse una única Fe de Erratas por cada norma legal por lo que se recomienda revisar
debidamente el dispositivo legal antes de remitir su solicitud de publicación de Fe de Erratas.
3. La Fe de Erratas señalará con precisión el fragmento pertinente de la versión publicada bajo el título “Dice”
y a continuación la versión rectificada del mismo fragmento bajo el título “Debe Decir”; en tal sentido, de
existir más de un error material, cada uno deberá seguir este orden antes de consignar el siguiente error a
rectificarse.
4. El archivo se adjuntará en un cd rom o USB con su contenido en formato Word o éste podrá ser remitido al
correo electrónico normaslegales@editoraperu.com.pe

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
3.2. En ese sentido, alega que un tercero con
documentos fraudulentos ha presentado una solicitud
de renuncia en su nombre afectando su derecho a la
Jurado Nacional de Elecciones
participación política, dado que, para ser candidata,
se requiere estar afiliada a una organización política.
3.3. Revisados los antecedentes del trámite de
renuncia, se advierte que, el 15 de marzo de 2022, se
registró ante la MPV del JNE, a las 19:17:13 horas5,
un escrito a nombre de doña Katia Lisseth Santamaría
Infantes, donde se señalan como dato el DNI N° 46201989,
y solicita la renuncia a la organización política Movimiento
Regional Contigo Callao. En dicho escrito se visualiza la
firma y huella dactilar de quien sería la solicitante.
3.4. Como es de conocimiento público, la declaración
del estado de emergencia nacional y aislamiento social
obligatorio, dispuesto mediante el Decreto Supremo
Nº 044-2020-PCM, y prorrogado, recientemente, por
el Decreto Supremo Nº 041-2022-PCM6, por las graves
circunstancias que viene atravesando el país como
consecuencia del virus SARS-CoV-2 (COVID-19), ha
determinado un cambio sustancial en el desarrollo
de las actividades a nivel nacional, hecho al que no
es ajeno el Jurado Nacional de Elecciones, dadas
las restricciones para la atención de los usuarios de
manera presencial.
3.5. Así las cosas, las condiciones sanitarias
que afronta el Perú exigen la adopción de medidas
institucionales que, en coherencia con las disposiciones
sobre seguridad y sanidad brindadas dentro del
estado de emergencia nacional, permitan garantizar
la continuidad de la función jurisdiccional en materia
electoral, exclusiva de este Supremo Tribunal Electoral,
siempre en la línea de cautelar el derecho al debido
proceso.
3.6. En ese orden, conforme a lo previsto en
los numerales 3.1 y 3.2 del artículo 3 de la Ley
Nº 31170 (ver SN 1.6.), el JNE tiene implementada
la MPV, a través de la cual los usuarios pueden
remitir electrónicamente los documentos necesarios
para iniciar los distintos trámites sin necesidad de
apersonarse a sus instalaciones.
3.7. Precisamente, la referida renuncia fue canalizada
por la MPV del JNE, la cual —al igual que las plataformas
virtuales de otras entidades públicas— cumple con
desarrollar mecanismos para validar la identidad de quien
efectúa el trámite, en atención a la realidad social en la que
los ciudadanos, en su gran mayoría, vienen adaptándose
al uso de medios tecnológicos, sobre todo, en el contexto
17
de pandemia, donde los canales de atención prioritarios
son los virtuales o digitales.
3.8. Ahora, de la revisión de los actuados, se
aprecia que es la propia señora recurrente quien
cuestiona el documento de renuncia presentado,
señalando textualmente: “[ ] personas inescrupulosas
han sorprendido al ROP, presentando por mesa de
partes virtual del JNE, un documento fraudulento que
contiene mi renuncia […] la renuncia fraudulenta la ha
presentado una persona que se ha hecho pasar por mi
[…]”.
3.9. Si bien el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, conforme al criterio establecido en
reiterada jurisprudencia, no tiene competencia para
determinar la falsedad del documento presentado, ya
que ello le corresponde al Poder Judicial, el hecho
alegado por la señora recurrente no puede pasar
inadvertido por este Supremo Tribunal Electoral, pues,
a diferencia de otros casos, no es un tercero quien
cuestiona la autenticidad del documento de renuncia,
sino la propia interesada quien niega de manera
categórica su autoría.
3.10. Así, aun cuando este órgano colegiado carece
de competencia para dilucidar y establecer la existencia
de datos falsos en la solicitud de renuncia (corresponde
ser determinada en el ámbito penal), resulta evidente
que, en el presente caso, está en discusión el ejercicio
y la eventual limitación de derechos fundamentales,
como es el derecho a la participación política; por ello,
resulta de aplicación el principio in dubio pro homine (ver
SN 1.8.), en virtud del cual, en caso de duda en torno
a la irregularidad o no de un hecho o del cumplimiento
de las condiciones para el ejercicio de un derecho, debe
interpretarse o resolverse de manera favorable al derecho
fundamental.
3.11. Consecuentemente, al ser el fin esencial
del Jurado Nacional de Elecciones administrar
justicia en materia electoral, corresponde amparar
el pedido del ciudadano, sustentado en un derecho
constitucionalmente reconocido, en atención a los
argumentos ya expuestos.
3.12. De otro lado, en la medida en que nos
encontramos frente a la probable comisión de un ilícito
penal (falsificación de firmas y suplantación de identidad),
corresponde remitir los actuados pertinentes al titular de
la acción penal, esto es, al Ministerio Público, a efectos
de que proceda de acuerdo con sus atribuciones,
sin perjuicio de que, en caso se desestimaran las
alegaciones de falsificación, la señora recurrente asuma
las consecuencias que se generen por los hechos
denunciados.
3.13. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de
Elecciones (ver SN 1.9.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Vicente Miguel Sánchez Villanueva, en uso de sus
atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Katia Lisseth Santamaría Infantes;
en consecuencia, REVOCAR el acto de inscripción de la
renuncia efectuada por la Dirección Nacional de Registro
de Organizaciones Políticas, en el Sistema de Registro de
Organizaciones Políticas; y, por tanto, queda restablecida
su condición de afiliada a la organización política
Movimiento Regional Contigo Callao.
2. REMITIR copia de los actuados al Ministerio
Público para las indagaciones de la presunta falsificación
argumentada por doña Katia Lisseth Santamaría Infantes,
quien es responsable de sus propias alegaciones y de las
acciones penales que se originen.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N° 0929-
2021-JNE.
18 NORMAS LEGALES
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº JNE.2022008781
CALLAO-CALLAO
DNROP
APELACIÓN
Lima, siete de junio de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
VICENTE MIGUEL SÁNCHEZ VILLANUEVA,
MIEMBRO DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto por
doña Katia Lisseth Santamaría Infantes (en adelante,
señora recurrente) en contra del acto de inscripción de
su renuncia como afiliada a la organización política
Movimiento Regional Contigo Callao (Expediente
Administrativo Nº 006596-2022), que aparece en el
Sistema del Registro de Organizaciones Políticas (SROP),
efectuado por la Dirección Nacional de Organizaciones
Políticas (en adelante, DNROP), emito el presente voto
en minoría, con base en las siguientes consideraciones:
CONSIDERANDOS
1. En el presente caso, la señora recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la inscripción de
su renuncia que aparece en el SROP, en el trámite de
renuncia de afiliación a la organización política Movimiento
Regional Contigo Callao, a fin de que se declare la nulidad
de dicho trámite y se le restituya su condición de afiliada
a dicha organización política, alegando que la referida
solicitud de renuncia no fue presentada por ella, sino por
otra que ha suplantado su identidad, para ello presentó
copia certificada de denuncia realizada ante la Comisaría
PNP de Mi Perú por los hechos descritos.
2. Al respecto, muy respetuosamente, debo señalar
que no comparto la decisión de los magistrados que
suscriben el presente pronunciamiento por mayoría, por
cuanto considero que, en el presente trámite de inscripción,
se ha verificado el cumplimiento del procedimiento de
validación de identidad para la generación de un usuario
de la Mesa de Partes Virtual (MPV) del Jurado Nacional
de Elecciones (JNE) a favor de la señora recurrente, así
como para la validación de tal acceso para el registro de su
solicitud de renuncia; por lo que, al no haberse acreditado
la suplantación de identidad alegada, no resulta atendible
lo solicitado; asimismo, esta no es la vía idónea para
establecer los supuestos de falsificación o suplantación
alegados, sino que ello debe ser dilucidado propiamente
en el marco de un proceso judicial.
3. Así, con relación a los antecedentes del referido
registro de renuncia, se advierte que, el 15 de marzo de
2022, se registró ante la MPV del JNE, a las 19:17:13 horas7,
un escrito a nombre de doña Katia Lisseth Santamaría
Infantes, donde se señala el DNI Nº 46201989 y se solicita
la renuncia a la organización política Movimiento Regional
Contigo Callao. En dicho escrito se visualizan la firma y
huella dactilar de quien sería la solicitante.
4. Respecto al proceso de registro y validación de
identidad que permitió la generación de un usuario de la
MPV del JNE para la señora recurrente, conforme se ha
desarrollado en el voto en minoría de la Resolución Nº
0108-2022-JNE, del 23 de febrero de 2022 (Expediente
Nº JNE.2022000199), considerando lo informado por
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
la Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo
Tecnológico (DRET), así como lo señalado en el manual
para el Registro de Mesa de Partes Virtual del Jurado
Nacional de Elecciones8; el proceso de registro del
sistema de MPV consta de una validación a través de la
web, en la cual se solicita al administrado el número de
DNI, la fecha de nacimiento y el dígito verificador.
Con dicha información ingresada, se muestran los
datos personales del usuario para su validación, solicitando
en esta segunda interacción el número de celular, correo
electrónico y dirección como datos obligatorios. En ese
sentido, los datos de validación son el DNI, fecha de
nacimiento y el dígito de verificación del DNI, los cuales
no se guardan en la base de datos, sino solo sirven para
realizar la verificación mediante un servicio web, y si son
correctos, se procede al registro de la cuenta.
5. Sobre el ingreso y registro del escrito de renuncia,
del Memorando Nº 000604-2022-DRET/JNE, del 20 de
mayo de 2022, emitidos por la DRET, se advierte que,
de la información del usuario con DNI Nº 46201989,
el 7 de setiembre de 2020, se creó el registro en el
sistema de MPV del JNE, utilizando el correo electrónico
katiasantamaria@tigpe.com; además, de la búsqueda de
los registros de dicho usuario, se tiene el ingreso de la
solicitud de renuncia del 15 de marzo de 2022, la cual
generó el Expediente Nº 0006596-2022.
6. Dicho esto, sobre el funcionamiento de la MPV del
JNE para la presentación de escritos, es menester señalar
que esta plataforma fue implementada en cumplimiento de
los numerales 3.1. y 3.2. del artículo 3 de la Ley Nº 31170,
Ley que Dispone la Implementación de Mesas de Partes
Digitales y Notificaciones Electrónicas; y para la verificación
de la identidad digital de una persona, según lo establece
el artículo 14 del Decreto Legislativo Nº 1412, Decreto
Legislativo que Aprueba la Ley de Gobierno Digital.
Conforme a ello, el JNE ha adoptado el procedimiento
de autenticación digital señalado, informado por la DRET
e indicado en el manual para el registro de MPV antes
referido, esto es, la introducción obligatoria por parte del
usuario de datos personalísimos, como el número de DNI,
la fecha de nacimiento y el dígito de verificación del DNI,
para realizar la verificación a través de un servicio web
y, si estos son correctos, proceder a la creación de una
cuenta o usuario para la presentación de escritos.
7. Por consiguiente, en este fuero no resulta posible
establecer la veracidad de lo alegado por la señora
recurrente, puesto que, en el marco de un proceso
electoral, este Supremo Tribunal Electoral debe
garantizar el cumplimiento de los plazos procesales o
hitos electorales, establecidos en el cronograma electoral.
Por ello, en atención a lo señalado por él mismo y en la
medida en que nos encontremos frente a la comisión de
un ilícito penal (falsificación de firmas o suplantación de
identidad), corresponde remitir los actuados pertinentes al
titular de la acción penal —esto es, al Ministerio Público—,
a efectos de que proceda de acuerdo a sus atribuciones.
8. En consecuencia, se tiene que el escrito de
renuncia ha sido presentado por el usuario con DNI
46201989, que corresponde a la señora recurrente, luego
de que el sistema de la MPV realizara un proceso de
autenticación digital para corroborar que se trataba de ella
y le otorgara un usuario y contraseña al correo electrónico
katiasantamaria@tigpe.com. Posterior a ello, fue ese
mismo usuario que ingresó la solicitud de renuncia de
afiliación del 15 de marzo de 2022, por lo que no resulta
amparable lo solicitado por la recurrente.
9. En ese sentido, en mi opinión, corresponde declarar
infundado el recurso de apelación presentado por la
señora recurrente y, consecuentemente, confirmar la
inscripción de la renuncia impugnada.
Por lo tanto, atendiendo a los considerandos
expuestos, y en aplicación del principio de independencia
de la función jurisdiccional y el criterio de conciencia
que me asiste como magistrado del Jurado Nacional de
Elecciones, MI VOTO es por declarar INFUNDADO el
recurso de apelación interpuesto por doña Katia Lisseth
Santamaría Infantes; en consecuencia, CONFIRMAR
el acto de inscripción de su renuncia como afiliada a la
organización política Movimiento Regional Contigo Callao
(Expediente Administrativo N° 006596-2022), que aparece
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
en el Sistema del Registro de Organizaciones Políticas,
efectuado por la Dirección Nacional de Organizaciones
Políticas, y REMITIR al Ministerio Público los actuados
pertinentes.
S.
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
https://aplicaciones007.jne.gob.pe/srop_publico/Consulta/Afiliado/Index
2
Aprobado por Resolución Nº 0325-2019-JNE, publicada el 7 de diciembre
de 2019, en el diario oficial El Peruano.
3
Publicada el 21 de abril de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
Aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
5
Según se aprecia en el Informe Nº 000105-2022-SPP-DRET/JNE, del 20 de
mayo de 2022.
6
Publicado en el diario oficial El Peruano el 23 de abril de 2022.
7
Según se aprecia en el Informe Nº 0000105-2022-SPP-DRET/JNE, del 20
de mayo de 2022.
8
<https://mesapartesvirtual.jne.gob.pe>.
2131713-1
Restablecen a ciudadana su condición de
afiliada a organización política Movimiento
Regional Unidad Cívica Lima
RESOLUCIÓN Nº 0884-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022008845
YAUYOS - LIMA
DNROP
APELACIÓN
Lima, siete de junio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por doña Gaby Yuliza
Calixto Piccini (en adelante, señora recurrente) en contra
del acto de inscripción de su renuncia como afiliada a
la organización política Movimiento Regional Unidad
Cívica Lima, que aparece en el Sistema de Registro
de Organizaciones Políticas (SROP), efectuada por
la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas
(DNROP).
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. A través del escrito presentado virtualmente el 2
de marzo de 2022 (Expediente Administrativo Nº 0004516-
2022) –registrado a nombre de la señora recurrente–, se
solicitó ante la DNROP su renuncia de afiliación política
a la organización política Movimiento Regional Unidad
Cívica Lima.
1.2. Posteriormente, en atención a ello, la DNROP
procedió con la anotación de su renuncia, que aparece en
el sistema de Consulta Detallada de Afiliación e Historial
de Candidaturas del Registro de Organizaciones Políticas
(ROP), ubicada en el portal electrónico institucional <www.
jne.gob.pe>, en el enlace SROP1.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 16 de mayo de 2022, la señora recurrente
presentó recurso de apelación en contra de la mencionada
inscripción de renuncia, solicitando que se declare nula
y se le restituya su condición de afiliada, esencialmente,
bajo los siguientes argumentos:
a) El 3 de octubre de 2021, se afilió a la organización
política Movimiento Regional Unidad Cívica Lima,
posteriormente, de manera sorpresiva, tomó conocimiento
que se registró su renuncia, en mérito a un trámite
realizado el 2 de marzo de 2022.
19
b) El documento de renuncia ingresado no ha
sido elaborado ni presentado de manera presencial
o virtual por la señora recurrente, lo que implica una
suplantación de identidad, falsificación de firma y otros
ilícitos penales.
c) El 15 de marzo de 2022, presentó la denuncia
correspondiente a la Comisaría PNP Cotabambas, cuya
copia certificada es presentada.
d) Manifestó rotundamente que la firma y huella
registradas no fueron realizadas por su persona.
e) Solicita que se declare la nulidad de la inscripción
de renuncia registrada y se restituya su condición de
afiliada a la organización política Movimiento Regional
Unidad Cívica Lima.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 17 del artículo 2 determina:
Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
[...]
17. A participar, en forma individual o asociada, en la
vida política, económica, social y cultural de la Nación.
Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de
elección, de remoción o revocación de autoridades, de
iniciativa legislativa y de referéndum.
1.2. El artículo 35 establece que:
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos
individualmente o a través de organizaciones políticas
como partidos, movimientos o alianzas, conforme a
ley. Tales organizaciones concurren a la formación y
manifestación de la voluntad popular. Su inscripción en
el registro correspondiente les concede personalidad
jurídica.
[…]
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.3. Los artículos 18 y 18-A señalan que:
Artículo 18°.- Afiliación a la organización política
Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden
afiliarse libre y voluntariamente a una organización
política.
[…]
Artículo 18-A°.- Renuncia
La renuncia a la afiliación se presenta ante la
organización política o ante el Jurado Nacional
de Elecciones y surte efecto desde la fecha de su
presentación. La organización política debe remitir copia
de la renuncia al Jurado Nacional de Elecciones. Si el
afiliado se encuentra en el extranjero, puede presentarla
ante el consulado respectivo. El trámite de renuncia es
gratuito.
En el Reglamento del ROP2
1.4. El artículo 123 regula:
Artículo 123.- Plazo para Interponer un Recurso
Impugnativo
Salvo que el presente Reglamento establezca un plazo
distinto, todo recurso impugnativo se presenta dentro
de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación
del acto administrativo impugnado, más el término de la
distancia, en los casos que corresponda.
En caso de que se impugne el contenido de un asiento
registral, el plazo de impugnación es de tres (3) meses
contados desde la fecha de emisión del asiento.
En caso de que se impugne la afiliación, retiro o
renuncia de un ciudadano a una organización política, el
plazo para impugnar será de tres (3) meses contado[s]
20 NORMAS LEGALES
desde la publicación del nuevo estado de afiliación en el
SROP [resaltado agregado].
[…]
1.5. El artículo 131 precisa:
Artículo 131°.- Renuncia a una organización política
La renuncia es el acto mediante el cual un ciudadano
afiliado a una organización política decide voluntariamente
dejar de pertenecer a esta.
Si para su tramitación la renuncia es presentada a la
DNROP, debe contener nombres y apellidos completos
del renunciante, Nº de DNI, firma, huella y domicilio,
además de la denominación de la organización política.
Si la renuncia es presentada ante la organización
política, esta o el interesado debe remitir la renuncia
presentada para su inscripción en el ROP, la cual debe
contener el acuse de recibo correspondiente.
La renuncia a una organización política y su
comunicación a la DNROP son actos de naturaleza
personal; por tanto, solo pueden ser presentadas por
el interesado o su apoderado, salvo que estas sean
presentadas por la organización política que solicita la
depuración.
[…]
En la Ley Nº 31170, Ley que dispone la
implementación de mesas de partes digitales y
notificaciones electrónicas3
1.6. Los numerales 3.1 y 3.2 del artículo 3 disponen
que:
Artículo 3.- Mesa de partes digital y notificación
electrónica
3.1 Las entidades de la administración pública
implementan, en un plazo no mayor de doce meses a
partir de la promulgación de la presente ley, los servicios
digitales de la mesa de partes digital y notificación
electrónica, los mismos que deben respetar los principios,
derechos y garantías del debido procedimiento, sin afectar
el derecho a la defensa y a la igualdad de las partes, así
como la prestación de los servicios públicos digitales
señalados en el artículo 18 del Decreto Legislativo 1412,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley del Gobierno
Digital.
3.2 El servicio de mesa de partes digital se implementa
dentro del alcance de la sede digital establecida en
el artículo 20 del Decreto Legislativo 1412, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley del Gobierno Digital,
para cumplir con la funcionalidad de recibir documentos
electrónicos. La entidad puede optar por un enfoque
progresivo de implementación de los medios tecnológicos
a su disposición.
En el Decreto Legislativo Nº 1412, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Gobierno Digital
1.7. El artículo 14 indica:
La autenticación digital es el procedimiento de
verificación de la identidad digital de una persona,
mediante el cual se puede afirmar que es quien dice ser.
Para el acceso a un servicio digital las entidades de
la Administración Pública deben adoptar los mecanismos
o procedimientos de autenticación digital, considerando
los niveles de seguridad a establecerse en la norma
reglamentaria.
En la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
1.8. El fundamento 5.11 de la sentencia recaída en el
Expediente Nº 02061-2013-PA/TC especifica:
Por otro lado, debe tenerse en consideración que los
jueces, al momento de resolver un recurso, deben tener
siempre presente las normas que regulan el sistema
recursivo aplicando el principio pro actione: es decir, en
sentido favorable para posibilitar el acceso a la tutela
jurisdiccional y, consiguientemente, a la pluralidad de
instancia, con exclusión de toda opción interpretativa
que sea contraria a ese propósito. En este sentido, y por
extensión, este Colegiado considera que la interpretación
de la resolución materia de cuestionamiento resulta acorde
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
con los principios pro homine y pro libertatis, según los
cuales, ante diferentes interpretaciones de un dispositivo
legal, se debe optar por aquella que conduzca a una mejor
protección de los derechos fundamentales, descartando
así las que restrinjan o limiten su ejercicio. Vale decir, el
principio pro homine impone que, en lugar de asumirse la
interpretación restrictiva e impedir el derecho a la efectiva
tutela jurisdiccional, se opte por aquella que posibilite a
los recurrentes el ejercicio de dicho derecho [resaltado
agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones4
1.9. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
Las personas que presentan peticiones, que son de
competencia del JNE, también son consideradas como
sujetos obligados al uso de la Casilla Electrónica, por lo
que les resulta aplicables las disposiciones previstas en
los párrafos precedentes.
SEGUNDO. SOBRE EL DERECHO A AFILIARSE A
UNA ORGANIZACIÓN POLÍTICA
2.1. El derecho a la participación política de las
personas se encuentra reconocido en la Constitución
Política del Perú y se manifiesta tanto de manera individual
como asociada (ver SN 1.1.). Este último aspecto es
canalizado a través de las organizaciones políticas,
las cuales poseen reconocimiento constitucional y una
finalidad expresa: concurrir a la formación y manifestación
de la voluntad popular (ver SN 1.2.).
2.2. El derecho a la participación política presenta
dos vertientes: a) la activa, que permite a los ciudadanos
participar en una elección y expresar su voluntad en las
urnas; y, por otro lado, b) la vertiente pasiva, manifestada
en el derecho individual para ser elegido, el mismo que,
en ordenamientos como el nuestro, se ejerce a partir de
una candidatura respaldada por una organización política
reconocida por el Sistema Electoral.
2.3. Este derecho no es absoluto y su ejercicio está
sujeto al cumplimiento de determinados requisitos
de carácter legal. Incluso, en el caso de la vertiente
pasiva, se adicionan las condiciones establecidas por
las organizaciones políticas a través de sus dispositivos
intrapartidarios -siempre dentro del marco normativo–,
uno de ellos es el ostentar la calidad de afiliado. La
finalidad es reforzar el rol de las organizaciones políticas
en la democracia representativa.
2.4. En esta línea, el artículo 18 de la LOP (ver SN
1.3.) precisa que todos los ciudadanos con derecho al
sufragio pueden afiliarse libre y voluntariamente a una
organización política. Esta materialización espontánea
genera una relación de unidad formal entre el ciudadano
y la institución partidaria, y otorga, entre otras cosas,
reconocimiento e identidad de tipo colectivo bajo ideales
y principios comunes.
TERCERO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
3.1. La señora recurrente interpuso recurso de
apelación en contra de la inscripción de renuncia que
aparece en el SROP, según el trámite de renuncia de
afiliación, a efecto de que este sea declarado nulo y se le
restituya su condición de afiliada a la organización política
Movimiento Regional Unidad Cívica Lima. En la consulta
del citado sistema se aprecia lo siguiente:
El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 21

Conecta con
los usuarios e
impulsa el
mensaje de
tu marca.
Publica en nuestra versión móvil andina.pe

CONTACTO COMERCIAL Redes Sociales:

996 410 162 915 248 092 Av. Alfonso Ugarte N° 873 - Lima

ventapublicidad@editoraperu.com.pe Central Telefónica: (01) 315-0400

22 NORMAS LEGALES
3.2. En ese sentido, alega que, un tercero con
documentos fraudulentos presentó una solicitud de
renuncia en su nombre afectando su derecho a la
participación política, dado que para ser candidata se
requiere estar afiliada a una organización política.
3.3. Revisados los antecedentes del trámite de
renuncia, se advierte que el 2 de marzo de 2022, se
registró ante la Mesa de Partes Virtual (MPV) del Jurado
Nacional de Elecciones (JNE), a las 12:34:04 horas5, un
escrito a nombre de doña Gaby Yuliza Calixto Piccini,
donde se señala como dato el DNI Nº 45176788, y se
Jurado Nacional de Elecciones
solicita la renuncia a la organización política Movimiento
Regional Unidad Cívica Lima. En dicho escrito se
visualiza la firma y huella dactilar de quien sería la
solicitante:
3.4. Como es de conocimiento público, la declaración
del Estado de Emergencia Nacional y aislamiento
social obligatorio, dispuesto por el Decreto Supremo
Nº 044-2020-PCM, y prorrogado, recientemente, por
el Decreto Supremo Nº 041-2022-PCM6, por las graves
circunstancias que viene atravesando el país como
consecuencia del virus SARS-CoV-2 (COVID-19), ha
determinado un cambio sustancial en el desarrollo de las
actividades a nivel nacional, hecho al que no es ajeno
el JNE, dadas las restricciones para la atención de los
usuarios de manera presencial.
3.5. Así las cosas, las condiciones sanitarias que
afronta el Perú exigieron y exigen la adopción de
medidas institucionales que, en coherencia con las
disposiciones sobre seguridad y sanidad brindadas
dentro del estado de emergencia nacional, permitan
garantizar la continuidad de la función jurisdiccional en
materia electoral, exclusiva de este Supremo Tribunal
Electoral, siempre en la línea de cautelar el derecho al
debido proceso.
3.6. En ese orden, conforme a lo previsto en los
numerales 3.1 y 3.2 del artículo 3 de la Ley Nº 31170 (ver
SN 1.6.), el JNE tiene implementada la MPV, a través
de la cual los usuarios pueden remitir electrónicamente
los documentos necesarios para iniciar los distintos
trámites, sin necesidad de apersonarse a sus
instalaciones.
3.7. Precisamente, la referida renuncia fue canalizada
por la MPV del JNE, la cual –al igual que las plataformas
virtuales de otras entidades públicas- cumple con
desarrollar mecanismos para validar la identidad de quien
efectúa el trámite, en atención a la realidad social en la que
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
los ciudadanos, en su gran mayoría, vienen adaptándose
al uso de medios tecnológicos, sobre todo, en el contexto
de pandemia, donde los canales de atención prioritarios
son los virtuales o digitales.
3.8. Ahora, de la revisión de los actuados, se aprecia
que es la propia señora recurrente quien cuestiona
el documento de renuncia presentado, señalando
textualmente: “[ ] El documento de renuncia ingresado no
ha sido elaborado ni presentado de manera presencial
o virtual por la señora recurrente, lo que implica una
suplantación de identidad, falsificación de firma y otros
ilícitos penales […] la firma y huella en ese documento no
fueron realizadas por mi persona […]”.
3.9. Si bien el Pleno del JNE, conforme al criterio
establecido en reiterada jurisprudencia, no tiene
competencia para determinar la falsedad del documento
presentado, ya que ello le corresponde al Poder Judicial,
el hecho alegado por la señora recurrente no puede
pasar inadvertido por este Supremo Tribunal Electoral,
pues a diferencia de otros casos, no es un tercero quien
cuestiona la autenticidad del documento de renuncia, sino
la propia interesada quien niega de manera categórica su
autoría.
3.10. Así, aun cuando este órgano colegiado carece
de competencia para dilucidar y establecer la existencia
de datos falsos en la solicitud de renuncia (corresponde
ser determinada en el ámbito penal), resulta evidente
que en el presente caso está en discusión el ejercicio
y la eventual limitación de derechos fundamentales,
como es el derecho a la participación política, por ello
resulta de aplicación el principio in dubio pro homine (ver
SN 1.8.), en virtud del cual, en caso de duda en torno
a la irregularidad o no de un hecho o del cumplimiento
de las condiciones para el ejercicio de un derecho,
debe interpretarse o resolverse de manera favorable al
derecho fundamental.
3.11. Consecuentemente, al ser el fin esencial del
JNE administrar justicia en materia electoral, corresponde
amparar el pedido del ciudadano, sustentado en un
derecho constitucionalmente reconocido, y en atención a
los argumentos ya expuestos.
3.12. De otro lado, en la medida en que nos
encontramos frente a la probable comisión de un
ilícito penal (falsificación de firmas y/o suplantación de
identidad), corresponde remitir los actuados pertinentes al
titular de la acción penal, esto es, al Ministerio Público, a
efectos de que proceda de acuerdo con sus atribuciones.
Ello, sin perjuicio de que, en caso se desestimaran las
alegaciones de falsificación, la señora recurrente asumirá
las consecuencias que se generen por los hechos
denunciados.
3.13. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de
Elecciones (ver SN 1.9.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
con el fundamento de voto del señor magistrado Vicente
Miguel Sánchez Villanueva, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE,
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Gaby Yuliza Calixto Piccini; en
consecuencia, REVOCAR el acto de inscripción de la
renuncia efectuada por la Dirección Nacional de Registro
de Organizaciones Políticas, en el Sistema de Registro de
Organizaciones Políticas; y, por tanto, queda restablecida
su condición de afiliada a la organización política
Movimiento Regional Unidad Cívica Lima.
2. REMITIR copia de los actuados al Ministerio
Público, para las indagaciones de la presunta falsificación
argumentada por doña Gaby Yuliza Calixto Piccini, quien
es responsable de sus propias alegaciones y de las
acciones penales que se originen.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución N° 0929-2021-JNE.
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº JNE.2022008845
YAUYOS - LIMA
DNROP
APELACIÓN
Lima, siete de junio de dos mil veintidós
EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL SEÑOR
MAGISTRADO VICENTE MIGUEL SÁNCHEZ
VILLANUEVA, MIEMBRO DEL PLENO DEL JURADO
NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto por
doña Gaby Yuliza Calixto Piccini (en adelante, señora
recurrente) en contra de la anotación que aparece en
el Sistema de Registro de Organizaciones Políticas
(SROP), en el trámite de renuncia de afiliación a la
organización política Movimiento Regional Unidad
Cívica Lima, efectuada por la Dirección Nacional de
Registro de Organizaciones Políticas (DNROP), emito
el presente voto en minoría, con base en las siguientes
consideraciones:
CONSIDERANDOS
1. En el presente caso, la señora recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la anotación que
aparece en el SROP, en el trámite de renuncia de
afiliación a la organización política Movimiento Regional
Unidad Cívica Lima, a fin de que se declare la nulidad
de dicho trámite y se le restituya su condición de afiliada
a la referida organización política, alegando que fue
presentado por un tercero cuya identidad no se conoce,
con el propósito de causarle perjuicio.
23
2. Al respecto, quien suscribe ha venido sosteniendo
una posición discrepante con relación al análisis de
materias como la presente, motivo por el cual emití votos
en minoría considerando que –verificado el cumplimiento
del procedimiento de validación de identidad para la
generación de usuarios de la Mesa de Partes Virtual
(MPV) del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) a favor de
los recurrentes, así como la validación de tal acceso para
el registro de sus respectivas renuncias, y al no haberse
acreditado la suplantación de identidad alegada–, no
resulta atendible la nulidad solicitada, conforme se aprecia
de los votos en minoría emitidos en las Resoluciones N.o
0139-2022-JNE, N.o 0141-2022-JNE y N.o 0142-2022-
JNE, entre otras.
3. Ello se debe a que, como la Dirección de Registros,
Estadística y Desarrollo Tecnológico (DRET) ha venido
señalando en los referidos expedientes, el proceso de
registro del sistema de MPV consta de una validación a
través de la Web, en la cual se solicita al administrado
el número de DNI, la fecha de nacimiento y el dígito
verificador. Si pasa esa validación, comparando los datos
ingresados con los del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil (Reniec), continúa al segundo paso para
registrar datos adicionales como correo electrónico,
dirección y celular, los que son obligatorios. Al completar
dichos datos, se le envía un correo automáticamente al
usuario con sus credenciales para ingresar al sistema de
la MPV del JNE.
4. Ahora bien, en el presente caso, sobre el proceso
de registro y validación de identidad que permitió la
generación de un usuario de la MPV del JNE y el
registro de renuncia del recurrente, la DRET, a través
del Memorando Nº 000607-2022-DRET/JNE y el Informe
Nº 000107-2022-SPP-DRET/JNE, señala que, de la
información del usuario con DNI N° 45176788, el 25 de
febrero de 2022, a las 08:52:05 horas, se creó el registro
de la recurrente en MPV, consignando los siguientes
datos: dirección Calle San Juan s/n, C.P.M. San Juan
de Viscas, distrito de Quinocay, provincia de Yauyos,
departamento de Lima; número de teléfono 986990448
y correo electrónico <chavezsoriano10@gmail.com>. De
igual modo, el 2 de marzo de 2022, a las 12:34:04 horas,
a través de su usuario de MPV, se ingresó el escrito de
renuncia en cuestión, registrado el 2 de marzo de 2022,
creándose el registro en el sistema de MPV del JNE con
el Expediente Nº 0004516-2022, no consignando algún
otro dato adicional; además, del historial de trámites
registrados por dicho usuario, se tiene el ingreso de dos
(2) trámites; entre ellos, el trámite descrito del 2 de marzo
de 2022, en el cual consigna como asunto “Renuncia
irrevocable a mi afiliación al Movimiento Regional Unidad
Cívica Lima”; tal como se detalla a continuación:
24 NORMAS LEGALES
5. Así, de acuerdo con el informe proporcionado
por la DRET, se aprecia que los datos personales
presentados para la generación del acceso a la MPV
contienen coincidencias respecto de la información
consignada para otros usuarios, tal es el caso del
Expediente Nº 2022008882, en donde se observa que la
creación del usuario para el acceso a MPV fue el 29 de
diciembre de 2020, a las 13:35 horas, consignándose
el mismo correo electrónico <chavezsoriano10@gmail.
com>, al cual se otorgó usuarios y contraseñas para
usuarios distintos
6. Por consiguiente, debido a que en el presente
caso se consignan datos personales similares para
la creación de usuarios distintos, lo cual a su vez
permitió la creación del acceso a la MPV y la posterior
presentación de la renuncia, surge un elemento
diferencial en el análisis y un indicio razonable respecto
a la existencia de un accionar indebido en la generación
del acceso a la MPV, y la consiguiente presentación
de la renuncia, la cual debe materializarse en un
acto de naturaleza personal, hecho sobre el cual, por
los fundamentos expuestos, recaería en una duda
razonable, dada la coincidencia en la consignación de
datos personales idénticos para ciudadanos distintos.
Por tal motivo, en mi opinión, corresponde declarar
fundado el recurso de apelación y revocar el acto de
inscripción de la renuncia.
Por lo tanto, atendiendo a los considerandos
expuestos, y en aplicación del principio de independencia
de la función jurisdiccional y el criterio de conciencia
que me asiste como magistrado del Jurado Nacional
de Elecciones, MI VOTO es por declarar FUNDADO el
recurso de apelación interpuesto por doña Gaby Yuliza
Calixto Piccini; en consecuencia, REVOCAR el acto de
inscripción de la renuncia efectuada por la Dirección
Nacional de Registro de Organizaciones Políticas en
el Sistema de Registro de Organizaciones Políticas
y que, por tanto, quede restablecida su condición de
afiliada a la organización política Movimiento Regional
Unidad Cívica Lima; REMITIR copias de los actuados
al Ministerio Público para las indagaciones de la
presunta falsificación argumentada por doña Gaby
Yuliza Calixto Piccini, quien es responsable de sus
propias alegaciones y de las acciones penales que
se originen; y PRECISAR que los pronunciamientos
que emita el Jurado Nacional de Elecciones serán
notificados conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
Elecciones, aprobado por la Resolución N° 0929-
2021-JNE.
S.
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
<https://aplicaciones007.jne.gob.pe/srop_publico/Consulta/Afiliado/Index>.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0325-2019-JNE, publicada el 7 de diciembre
de 2019, en el diario oficial El Peruano.
3
Publicada el 21 de abril de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
5
Según se aprecia en el Informe Nº 000107-2022-SPP-DRET/JNE, del 23 de
mayo de 2022.
6
Publicado en el diario oficial El Peruano, el 23 de abril de 2022.
2131715-1
Declaran nulo acto de convocatoria a
sesión extraordinaria de concejo y los actos
posteriores emitidos en procedimiento de
vacancia seguido en contra de regidores
del Concejo Provincial de Rodríguez de
Mendoza, departamento de Amazonas
RESOLUCIÓN Nº 0903-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022006246
RODRÍGUEZ DE MENDOZA - AMAZONAS
VACANCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
PROCLAMADO
Lima, diez de junio de dos mil veintidós
VISTOS: los Oficios Nº 351 y 433-2022-MPRM-
ALCALDIA, presentados el 25 de abril y 10 de
mayo de 2022, respectivamente, por don Helder
Rodríguez Zelada, alcalde de la Municipalidad
Provincial de Rodríguez de Mendoza, departamento
de Amazonas (en adelante, señor alcalde), en el
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
marco del procedimiento de vacancia seguido en
contra de don Manuel Reyes Ampuero López y doña
Yuri Celinda Grandez Mas, regidores de la citada
comuna (en adelante, señores regidores), por la causa
de inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones
ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas
durante tres (3) meses, establecida en el numeral 7
del artículo 22 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades (en adelante, LOM).
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Con los oficios del visto, el señor alcalde remitió
documentos relacionados al procedimiento de vacancia
seguido en contra de los señores regidores, entre otros,
los siguientes:
a) Informe Nº 009-2022-MPRM/SG, mediante el cual
la Secretaría General de la entidad edil comunicó sobre
la inasistencia de los señores regidores a las sesiones
ordinarias de concejo.
b) Cartas Nº 039 y 040-2022-MPRM-ALCALDIA,
ambas del 17 de marzo de 2022, a través de las cuales se
solicitó a los señores regidores, sus descargos al haber
sobrepasado el límite de inasistencias.
c) Acta de Sesión Extraordinaria Nº 008-2022-
MPRM, del 28 de marzo de 2022, por medio de la cual
los miembros del Concejo Provincial de Rodríguez de
Mendoza aprobaron la vacancia de los señores regidores,
por voto mayoritario.
d) Acta de Sesión Extraordinaria Nº 009-2022-
MPRM, del 21 de abril de 2022, en la cual se dio cuenta
de que, transcurrido el plazo para la interposición de
recurso impugnatorio respecto a la vacancia de los
señores regidores, no se presentó escrito alguno, por lo
que el concejo municipal acordó autorizar a la alcaldía
se eleven los actuados ante el Jurado Nacional de
Elecciones.
e) Informe Nº 019-2022-MPRM/SG, del 9 de mayo de
2022, dirigido al señor alcalde, emitido por la Secretaría
General, por el cual se informó el procedimiento de
vacancia de los señores regidores.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. Los numerales 3 y 14 del artículo 139 establecen,
como principios y derechos de la función jurisdiccional, lo
siguiente:
3. La observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción
predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento
distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por
órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones
especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
denominación.
14. El principio de no ser privado del derecho de
defensa en ningún estado del proceso. Toda persona será
informada inmediatamente y por escrito de la causa o las
razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse
personalmente con un defensor de su elección y a ser
asesorada por éste [sic] desde que es citada o detenida
por cualquier autoridad.
1.2. Los numerales 4 y 5 del artículo 178 señalan:
Artículo 178.- Atribuciones del Jurado Nacional de
Elecciones
Compete al Jurado Nacional de Elecciones:
4. Administrar justicia en materia electoral.
5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado
del referéndum o el de otros tipos de consulta popular y
expedir las credenciales correspondientes.
25
En la LOM
1.3. Los artículos 16 y 18 indican:
Artículo 16.- Quórum
El quórum para las sesiones del concejo municipal es
de la mitad más uno de sus miembros hábiles.
Articulo 18.- Número legal y número hábil
Para efecto del cómputo del quórum y las votaciones,
se considera en el número legal de miembros del concejo
municipal al alcalde y a los regidores elegidos conforme a
la ley electoral correspondiente.
[…]
1.4. El artículo 23 prescribe:
Articulo 23.- Procedimiento de declaración de
vacancia del cargo de alcalde o regidor
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es
declarada por el correspondiente concejo municipal, en
sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos
tercios (2/3) del número legal de sus miembros, previa
notificación al afectado para que ejerza su derecho de
defensa. El acuerdo de concejo que declara o rechaza la
vacancia es susceptible de recurso de reconsideración,
a solicitud de parte, dentro del plazo de 15 (quince)
días hábiles perentorios ante el respectivo concejo
municipal.
El acuerdo que resuelve el recurso de
reconsideración es susceptible de apelación. El
recurso de apelación se interpone, a solicitud de parte,
ante el concejo municipal que resolvió el recurso de
reconsideración dentro de los 15 (quince) días hábiles
siguientes, el cual elevará los actuados en el término de
3 (tres) días hábiles al Jurado Nacional de Elecciones,
que resolverá en un plazo máximo de 30 (treinta) días
hábiles, bajo responsabilidad.
[…]
En el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General (en
adelante, TUO de la LPAG)
1.5. Los incisos 1.1. y 1.2. del numeral 1 del artículo IV
del Título Preliminar señala:
Artículo IV. Principios del procedimiento
administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta
fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del
Derecho Administrativo:
1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución,
la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas.
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los
administrados gozan de los derechos y garantías implícitos
al debido procedimiento administrativo. Tales derechos
y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no
limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al
expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer
argumentos y a presentar alegatos complementarios;
a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la
palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión
motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad
competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las
decisiones que los afecten.
La institución del debido procedimiento administrativo
se rige por los principios del Derecho Administrativo. La
regulación propia del Derecho Procesal es aplicable solo
en cuanto sea compatible con el régimen administrativo
[resaltado agregado].
1.6. El numeral 1 del artículo 10 dispone:
Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a
las normas reglamentarias.
26 NORMAS LEGALES
1.7. El artículo 21 regula:
Artículo 21.- Régimen de la notificación personal
21.1 La notificación personal se hará en el domicilio
que conste en el expediente, o en el último domicilio que
la persona a quien deba notificar haya señalado ante el
órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la
propia entidad dentro del último año.
21.2 En caso que el administrado no haya indicado
domicilio, o que éste [sic] sea inexistente, la autoridad
deberá emplear el domicilio señalado en el Documento
Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la
notificación no puede realizarse en el domicilio señalado
en el Documento Nacional de Identidad por presentarse
alguna de las circunstancias descritas en el numeral
23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la notificación
mediante publicación.
21.3 En el acto de notificación personal debe
entregarse copia del acto notificado y señalar la fecha
y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma
de la persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta
[sic] se niega a firmar o recibir copia del acto notificado, se
hará constar así en el acta, teniéndose por bien notificado.
En este caso la notificación dejará constancia de las
características del lugar donde se ha notificado.
21.4 La notificación personal, [sic] se entenderá con la
persona que deba ser notificada o su representante legal,
pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el
momento de entregar la notificación, podrá entenderse
con la persona que se encuentre en dicho domicilio,
dejándose constancia de su nombre, documento de
identidad y de su relación con el administrado.
21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra
persona en el domicilio señalado en el procedimiento, el
notificador deberá dejar constancia de ello en el acta y
colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva
fecha en que se hará efectiva la siguiente notificación.
Si tampoco pudiera entregar directamente la notificación
en la nueva fecha, se dejará debajo de la puerta un
acta conjuntamente con la notificación, copia de los
cuales serán incorporados en el expediente [resaltado
agregado].
En la jurisprudencia del Jurado Nacional de
Elecciones
1.8. En reiterada y uniforme jurisprudencia (solo por
citar algunas: Resoluciones Nº 0463- 2021-JNE, Nº 0434-
2020-JNE y Nº 0428-2020-JNE), este Supremo Tribunal
Electoral ha determinado el siguiente criterio:
El procedimiento de vacancia de alcaldes y regidores
de los concejos municipales, cuyo trámite se desenvuelve
inicialmente en las entidades ediles, está compuesto
por una serie de actos encaminados a demostrar la
existencia o no de la comisión de alguna de las causas
establecidas en el artículo 22 de la LOM. Por ello,
debe estar revestido de las garantías propias de los
procedimientos administrativos, más aún si se trata de uno
de tipo sancionador, como en el presente caso, pues, de
constatarse que se ha incurrido en alguna de las causas
establecidas, se declarará la vacancia en el cargo de
alcalde o regidor de las autoridades ediles cuestionadas,
y se les retirará la credencial que le fuera otorgada en su
oportunidad con motivo del proceso electoral en el que
fueron otorgadas.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones1 (en adelante,
Reglamento)
1.9. El artículo 16 prescribe lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
Las personas que presentan peticiones, que son de
competencia del JNE, también son consideradas como
sujetos obligados al uso de la Casilla Electrónica, por lo
que les resulta aplicables las disposiciones previstas en
los párrafos precedentes.
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Este Supremo Tribunal Electoral, en
cumplimiento de la potestad jurisdiccional que le ha
conferido el artículo 178 de la Constitución Política del
Perú (ver SN 1.2.), para administrar justicia en materia
electoral, debe verificar la legalidad del procedimiento
de vacancia instaurado en sede municipal, de acuerdo
a lo prescrito en el artículo 23 de la LOM, y constatar
si durante el mismo se han observado los derechos y
garantías inherentes al debido proceso de legalidad
(ver SN 1.1. y 1.5.), conforme a la jurisprudencia antes
desarrollada (ver SN 1.8.).
2.2. De los documentos remitidos por el señor alcalde,
se advierte que el procedimiento de vacancia en contra
de los señores regidores fue a causa de inconcurrencia
injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas
o seis (6) no consecutivas durante tres (3) meses; tal
como lo establece el numeral 7 del artículo 22 de la
LOM.
2.3. De la verificación de los actuados, se advierte
que mediante Informe Nº 019-2022-MPRM/SG se pone
en conocimiento que, en el expediente de vacancia no
obra cargo de notificación de la convocatoria a la Sesión
Extraordinaria Nº 008-2022-MPRM, dirigida a los señores
regidores cuestionados.
2.4. Asimismo, respecto a la notificación de la Sesión
Extraordinaria Nº 008-2022-MPRM, la secretaria general
informa que las notificaciones no fueron enviadas a
los señores regidores, dado que al acudir de manera
personal a notificar el Acta de Sesión Extraordinaria
de Concejo Nº 007-2022-MPRM, ambas autoridades
manifestaron que ya no suscribirán ningún acta y que
ya no tienen la voluntad de seguir participando como
regidores, en sesiones de concejo, evento o reunión
que pueda ser programada; ello fue informado a los
miembros del Concejo Municipal, quienes determinaron
que se ponga en conocimiento del Jurado Nacional de
Elecciones.
2.5. Cabe precisar que, el acto de notificación es una
de las manifestaciones del debido procedimiento, previsto
en el numeral 3 del artículo 139 de la Constitución (ver
SN 1.1.), concordante con el inciso 1.2. del numeral 1
del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la LPAG
(ver SN 1.5.), el cual garantiza, a su vez, el derecho de
defensa –dispuesto en el numeral 14 del artículo 139
de la Carta Magna (ver SN 1.1.)– y contradicción de
los administrados, y es una garantía jurídica frente a
las decisiones adoptadas por la administración. Así, la
inobservancia de las normas mencionadas constituye un
vicio que acarrea la nulidad de los actos dictados por la
administración, ello según el numeral 1 del artículo 10 del
TUO de la LPAG (ver SN 1.6.).
2.6. Por otro lado, del Acta de Sesión Extraordinaria Nº
008-2022-MPRM, del 28 de marzo de 2022, se advierte
que cinco (5) miembros del concejo votaron a favor de
la vacancia y ninguno en contra; sin embargo, estando a
que el Concejo Provincial de Rodríguez de Mendoza se
encuentra conformado por ocho (8) miembros (1 alcalde y
7 regidores), el quorum legal para declarar la vacancia de
uno de sus integrantes es de seis (6) votos, cumpliéndose
de esta manera con los dos tercios exigidos por ley (ver
SN 1.4.).
2.7. Así, se tiene que, en el presente caso, ha
existido una tangible vulneración del derecho al debido
procedimiento (ver SN 1.1. y 1.5.), al no haberse
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
respetado el quorum legal para declarar la vacancia de
los señores regidores. En consecuencia, estando a los
defectos insubsanables detallados, corresponde declarar
la nulidad de todo lo actuado desde la notificación de la
convocatoria a sesión extraordinaria de concejo, del 28
de marzo de 2022.
2.8. En virtud de dicha nulidad en el presente
expediente, el concejo municipal deberá realizar las
siguientes acciones:
a) El señor alcalde, dentro del plazo máximo de tres (3)
días hábiles, luego de notificada la presente resolución,
deberá convocar a sesión extraordinaria a efectos de
que el concejo municipal evalúe y adopte una decisión
respecto al procedimiento de vacancia iniciado en contra
de los señores regidores.
b) Se deberá notificar dicha convocatoria a las
autoridades cuestionadas y a los miembros del concejo
edil, respetando estrictamente las formalidades previstas
en los artículos 21 y siguientes del TUO de la LPAG, bajo
responsabilidad.
c) Tanto el señor alcalde como los regidores deberán
asistir obligatoriamente a la sesión extraordinaria, bajo
apercibimiento de tener en cuenta su inasistencia para
la configuración de la causa de vacancia por inasistencia
injustificada, prevista en el numeral 7 del artículo 22 de
la LOM.
d) En la sesión extraordinaria, el concejo edil
deberá pronunciarse de manera obligatoria sobre
los hechos expuestos en la solicitud de vacancia,
valorando los documentos que se incorporaron para
dicha finalidad, motivando debidamente la decisión
que se adopte.
e) El acta que se redacte deberá contener los
argumentos centrales de la solicitud de declaratoria
de vacancia y de los descargos presentados por las
autoridades cuestionadas, y los medios probatorios
ofrecidos por las partes; además de consignar y,
de ser el caso, sistematizar los argumentos de los
regidores que hubiesen participado en la sesión
extraordinaria, la motivación y discusión en torno al
fondo del asunto, la identificación de las autoridades
ediles (firma, nombre, DNI), así como su voto expreso
y fundamentado. Asimismo, conforme al régimen
de votaciones que señala el TUO de la LPAG, los
miembros que se encuentren obligados a emitir un voto
deberán realizarlo de manera fundamentada, indicando
si es a favor o en contra de la vacancia, la cual, para
ser declarada, requiere del voto aprobatorio de los dos
tercios del número legal de los miembros del concejo.
Debe tenerse en cuenta lo prescrito en los artículos 992
y 1123 del TUO de la LPAG.
f) El acuerdo de concejo que formalice la decisión
adoptada deberá ser emitido en el plazo máximo de
tres (3) días hábiles luego de llevada a cabo la sesión;
asimismo, debe notificarse a las partes, respetando
fielmente las formalidades de los artículos 21 y siguientes
del TUO de la LPAG.
g) En caso de que se interponga recurso de apelación,
se deben remitir copias certificadas o autenticadas de
los actuados en el expediente administrativo, dentro del
plazo máximo e improrrogable de tres (3) días hábiles
luego de su presentación, siendo potestad exclusiva del
Jurado Nacional de Elecciones calificar su inadmisibilidad
o improcedencia.
2.10. Asimismo, el señor alcalde y secretario general,
o quien haga sus veces, deberán remitir, en originales o
copias certificadas, los siguientes documentos:
a) Cargos de notificación de la convocatoria a la sesión
extraordinaria en la que se resuelva el pedido de vacancia
seguido en contra de los señores regidores, dirigida a las
autoridades cuestionadas y a los demás miembros del
concejo municipal.
b) Acta de sesión extraordinaria, y su respectivo
acuerdo de concejo, que resuelva el pedido de vacancia.
c) Cargos de notificación del acta de sesión
extraordinaria y/o del acuerdo de concejo, dirigida a los
27
señores regidores y a los demás miembros del concejo
municipal.
d) Constancia o resolución que declara consentido el
acuerdo de concejo que resolvió el pedido de vacancia,
solo en caso de que no se haya interpuesto recurso de
apelación.
2.11. Cabe recordar que todas estas acciones son
dispuestas por este Supremo Tribunal Electoral en uso
de las atribuciones que le han sido conferidas por la
Constitución Política del Perú; bajo apercibimiento de
que, en caso de incumplimiento, se remitan copias de los
actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores
del distrito fiscal que corresponda, para que las remita
al fiscal provincial penal respectivo, a fin de que evalúe
la conducta del señor alcalde y/o del señor secretario
general, o quien haga sus veces.
2.12. Finalmente, se precisa que la notificación de
la presente resolución debe diligenciarse conforme a lo
dispuesto en el Reglamento (ver SN 1.9.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar NULO el acto de convocatoria a la
sesión extraordinaria de concejo del 28 de marzo de
2022, y los actos posteriores que se hayan emitido en
el procedimiento de vacancia seguido en contra de don
Manuel Reyes Ampuero López y doña Yuri Celinda
Grandez Mas, regidores del Concejo Provincial de
Rodríguez de Mendoza, departamento de Amazonas,
por la causa de inconcurrencia injustificada a tres
(3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no
consecutivas durante tres (3) meses, establecida en
el numeral 7 del artículo 22 de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades.
2. REQUERIR a Helder Rodríguez Zelada, alcalde de
la Municipalidad Provincial de Rodríguez de Mendoza,
departamento de Amazonas, para que convoque a
una nueva sesión extraordinaria de concejo, en la cual
se dilucide y resuelva la vacancia tramitada en contra
de don Manuel Reyes Ampuero López y doña Yuri
Celinda Grandez Mas, regidores de la mencionada
entidad edil; respetando estrictamente las formalidades
previstas en los artículos 21 y siguientes del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
Nº 004-2019-JUS, de conformidad con lo dispuesto en
el considerando 2.9. de la presente resolución; bajo
apercibimiento, en caso de incumplimiento, de remitir
copias de los actuados al presidente de la Junta de
Fiscales Superiores del distrito fiscal correspondiente,
a efectos de que se ponga en conocimiento del fiscal
provincial de turno, para que evalúe su conducta, de
acuerdo con sus competencias.
3. REQUERIR a Helder Rodríguez Zelada, alcalde
de la Municipalidad Provincial de Rodríguez de
Mendoza, departamento de Amazonas y al secretario
general de la Municipalidad Provincial de Rodríguez
de Mendoza, departamento de Amazonas, o a quien
haga sus veces, para que remita, en originales o
copias certificadas, los documentos indicados en el
considerando 2.10. del presente pronunciamiento; bajo
apercibimiento, en caso de incumplimiento, de remitir
copias de los actuados al presidente de la Junta de
Fiscales Superiores del distrito fiscal correspondiente,
a efectos de que se ponga en conocimiento del fiscal
provincial de turno, para que evalúe su conducta, de
acuerdo con sus competencias.
PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-
JNE; asimismo, cabe señalar que, para la presentación
de escritos u otros documentos, se encuentra disponible
la Mesa de Partes Virtual (MPV), en el portal electrónico
institucional del Jurado Nacional de Elecciones, <www.
jne.gob.pe>.
28
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicado el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Artículo 99.- Causales de abstención
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el
fondo del procedimiento puedan influir en el sentido de la resolución, debe
abstenerse de participar en los asuntos cuya competencia le esté atribuida,
en los siguientes casos:
[…].
3
Artículo 112.- Obligatoriedad del voto
112.1 Salvo disposición legal en contrario, los integrantes de órganos
colegiados asistentes a la sesión y no impedidos legalmente de intervenir,
deben afirmar su posición sobre la propuesta en debate, estando prohibido
inhibirse de votar.
112.2 Cuando la abstención de voto sea facultada por ley, tal posición
deberá ser fundamentada por escrito.
2131716-1
Declaran nula sesión extraordinaria y actos
posteriores emitidos en procedimiento de
vacancia seguido en contra de regidora
del Concejo Provincial de Rodríguez de
Mendoza, departamento de Amazonas
RESOLUCIÓN Nº 0904-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022000846
RODRÍGUEZ DE MENDOZA - AMAZONAS
VACANCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
PROCLAMADO
Lima, diez de junio de dos mil veintidós
VISTOS: los Oficios N.os 428 y 493-2022-MPRM-
ALCALDIA, recibidos el 5 de mayo y 5 junio de 2022,
presentados por don Helder Rodríguez Zelada, alcalde
de la Municipalidad Provincial de Rodríguez de Mendoza,
departamento de Amazonas, y por don Estenio Vargas
Castro, alcalde encargado de referida entidad edil (en
adelante, señor alcalde), respectivamente; en el marco
del procedimiento de vacancia seguido en contra de doña
Lourdes Milagros Meléndez Vargas, regidora de la citada
comuna (en adelante, señora regidora), por la causa de
nepotismo, contemplada en el numeral 8 del artículo 22
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
adelante, LOM).
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. A través de los oficios del visto, la resolución
emitida en el presente expediente y los documentos
presentados, se verifica lo siguiente:
a. En la Sesión Extraordinaria Nº 002-2022-MPRM, del
17 de enero de 2022, los miembros del Concejo Provincial
de Rodríguez de Mendoza, departamento de Amazonas,
acordaron por voto mayoritario (4 votos a favor, 2 en
contra y 1 abstención) proceder con la vacancia de la
señora regidora.
NORMAS LEGALES Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
b. Con la Resolución Nº 0432-2022-JNE, del 19 de
abril de 2022, este Supremo Tribunal Electoral declaró
nula la Notificación Nº 003-2022-CM, del 18 de enero
del año en curso, y los demás actos posteriores, en el
procedimiento de vacancia seguido contra la señora
regidora, y requirió a la Municipalidad Provincial de
Rodríguez de Mendoza, departamento de Amazonas,
para que la notifique debidamente con el Acta de Sesión
Extraordinaria Nº 002-2022-MPRM.
c. Por medio de la Notificación Nº 012-2022-CM, del
4 de mayo de 2022, la señora regidora fue notificada con
la Resolución Nº 0432-2022-JNE y con el Acta de Sesión
Extraordinaria Nº 002-2022-MPRM.
d. Mediante el Informe Nº 023-2022-MPRM/SG, del 26
de mayo de 2022, la secretaria general de la entidad edil
dio cuenta de que, transcurrido el plazo de ley, la señora
regidora no interpuso ningún recurso impugnatorio. En
mérito al informe señalado, se emitió la Resolución Nº
212-2022-MPRM-ALCALDIA, del 2 de junio del presente
año, en la cual se declaró fundada [sic] el procedimiento
de vacancia de la señora regidora y se dispuso remitir los
actuados al Jurado Nacional de Elecciones para el trámite
pertinente.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 3 del artículo 139 establece, como
principios y derechos de la función jurisdiccional, lo
siguiente:
3. La observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción
predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento
distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por
órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones
especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
denominación.
En la LOM
1.2. El artículo 18 dispone que, a efectos del cómputo
del quorum y las votaciones, se considera en el número
legal de miembros del concejo municipal al alcalde y
a los regidores elegidos conforme a la ley electoral
correspondiente.
1.3. El artículo 23 prescribe que la vacancia del cargo
de alcalde o regidor es declarada por el correspondiente
concejo municipal, en sesión extraordinaria, con el voto
aprobatorio de dos tercios (2/3) del número legal de sus
miembros, previa notificación al afectado para que ejerza
su derecho de defensa.
En el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General (en
adelante, TUO de la LPAG)
1.4. El numeral 1.1. del inciso 1 del artículo IV del
Título Preliminar señala:
Artículo IV. Principios del procedimiento
administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta
fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del
Derecho Administrativo:
[…]
1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución,
la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas.
1.5. El numeral 1 del artículo 10 menciona:
Artículo 10.- Causales de nulidad
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a
las normas reglamentarias.
En la jurisprudencia del Jurado Nacional de
Elecciones
1.6. En reiterada y uniforme jurisprudencia
(Resoluciones Nº 0463-2021-JNE, Nº 0434-2020-JNE y
Nº 0428-2020-JNE), este Supremo Tribunal Electoral ha
establecido el siguiente criterio:
El procedimiento de vacancia de alcaldes y regidores
de los concejos municipales, cuyo trámite se desenvuelve
inicialmente en las entidades ediles, está compuesto
por una serie de actos encaminados a demostrar la
existencia o no de la comisión de alguna de las causas
establecidas en el artículo 22 de la LOM. Por ello,
debe estar revestido de las garantías propias de los
procedimientos administrativos, más aún si se trata de uno
de tipo sancionador, como en el presente caso, pues, de
constatarse que se ha incurrido en alguna de las causas
establecidas, se declarará la vacancia en el cargo de
alcalde o regidor de las autoridades ediles cuestionadas,
y se les retirará la credencial que le fuera otorgada en su
oportunidad con motivo del proceso electoral en el que
fueron otorgadas.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones1 (en adelante,
Reglamento)
1.7. El artículo 16 prescribe lo siguiente:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Este Supremo Tribunal Electoral en cumplimiento
de la potestad jurisdiccional que le ha conferido el artículo
178 de la Constitución Política del Perú, para administrar
justicia en materia electoral, debe verificar la legalidad
del procedimiento de vacancia o suspensión instaurado
en sede municipal, conforme a lo prescrito en el artículo
23 de la LOM, y constatar si durante el mismo se han
observado los derechos y garantías inherentes al debido
proceso (ver SN 1.1) y de legalidad (ver SN 1.4), conforme
a la jurisprudencia antes desarrollada (ver SN 1.6).
2.2. Así, del análisis sistemático de los artículos 18
y 23 de la LOM (ver SN 1.2. y 1.3.), se advierte que,
para aprobar la vacancia de una autoridad municipal,
se requiere del voto favorable de los dos tercios del
número legal de los miembros del concejo municipal. En
ese sentido, el incumplimiento de las reglas de quorum
establecidas en los referidos artículos implica, a su vez,
la transgresión a los principios del debido proceso y
legalidad.
2.3. En el caso del Concejo Provincial de Rodríguez
de Mendoza, a fin de declarar la vacancia del alcalde o
algún regidor, se requiere el voto aprobatorio de por lo
menos 6 de sus 8 miembros.
2.4. Sin embargo, se verifica del Acta de Sesión
Extraordinaria Nº 002-2022-MPRM, del 17 de enero de
2022, que se declaró la vacancia de la señora regidora
con el voto aprobatorio de 4 miembros, con lo cual dicha
decisión deviene en nula, en aplicación del numeral 1
del artículo 10 del TUO de la LPAG (ver SN 1.5.), en
tanto no se alcanzó la votación legal requerida.
29
2.5. Así, se tiene que, en el presente caso, ha
existido una tangible vulneración del derecho al debido
procedimiento (ver SN 1.1.), al no haberse respetado
el quorum legal para declarar la vacancia de la señora
regidora.
2.6. En consecuencia, corresponde declarar la nulidad
de la Sesión Extraordinaria Nº 002-2022-MPRM, del 17
de enero de 2022, y los actos posteriores que se hayan
emitido en el procedimiento de vacancia seguido en
contra de la señora regidora.
2.7. En virtud de dicha nulidad en el presente
expediente, el concejo municipal deberá realizar las
siguientes acciones:
a) El señor alcalde, dentro del plazo máximo de tres (3)
días hábiles, luego de notificada la presente resolución,
deberá convocar a sesión extraordinaria a efectos de
evaluar el proceso de vacancia.
b) Se deberá notificar dicha convocatoria a la
autoridad cuestionada y a los miembros del concejo edil,
respetando estrictamente las formalidades previstas en
los artículos 21 y siguientes del TUO de la LPAG, bajo
responsabilidad.
c) Tanto el señor alcalde como los señores
regidores deberán asistir obligatoriamente a la sesión
extraordinaria, bajo apercibimiento de tener en cuenta su
inasistencia para la configuración de la causa de vacancia
por inasistencia injustificada, prevista en el numeral 7 del
artículo 22 de la LOM.
d) En la sesión extraordinaria, el concejo edil
deberá pronunciarse de manera obligatoria sobre
los hechos expuestos en la solicitud de vacancia,
valorando los documentos que se incorporaron para
dicha finalidad, motivando debidamente la decisión
que se adopte.
e) El acta que se redacte deberá contener los
argumentos centrales de la solicitud de declaratoria de
vacancia y de los descargos presentados por la autoridad
cuestionada, y los medios probatorios ofrecidos por las
partes; además de consignar y, de ser el caso, sistematizar
los argumentos de los regidores que hubiesen participado
en la sesión extraordinaria, la motivación y discusión
en torno al fondo del asunto, la identificación de las
autoridades ediles (firma, nombre, DNI), así como su
voto expreso y fundamentado. Asimismo, conforme al
régimen de votaciones que señala el TUO de la LPAG, los
miembros que se encuentren obligados a emitir un voto
deberán realizarlo de manera fundamentada, indicando si
es a favor o en contra de la vacancia, la cual, para ser
declarada, requiere del voto aprobatorio de los dos tercios
del número legal de los miembros del concejo. Debe
tenerse en cuenta lo prescrito en el artículo 99 y 112 del
TUO de la LPAG.
f) El acuerdo de concejo que formalice la decisión
adoptada deberá ser emitido en el plazo máximo de
tres (3) días hábiles luego de llevada a cabo la sesión;
asimismo, debe notificarse a las partes, respetando
fielmente las formalidades de los artículos 21 y siguientes
del TUO de la LPAG.
g) En caso de que se interponga recurso de apelación,
se deben remitir copias certificadas o autenticadas de
los actuados en el expediente administrativo, dentro del
plazo máximo e improrrogable de tres (3) días hábiles
luego de su presentación, siendo potestad exclusiva del
Jurado Nacional de Elecciones calificar su inadmisibilidad
o improcedencia.
2.8. Asimismo, el señor secretario general, o quien
haga sus veces, deberá remitir, en originales o copias
certificadas, los siguientes documentos:
a) Cargos de notificación de la convocatoria a la
sesión extraordinaria en la que se resuelva el pedido de
vacancia seguido en contra de la señora regidora, dirigida
a la autoridad cuestionada y a los demás miembros del
concejo municipal.
b) Acta de sesión extraordinaria, y su respectivo
acuerdo de concejo, que resuelva el pedido de vacancia.
c) Cargos de notificación del acta de sesión
extraordinaria y/o del acuerdo de concejo, dirigida a la
30
señora regidora y a los demás miembros del concejo
municipal.
d) Constancia o resolución que declara consentido el
acuerdo de concejo que resolvió el pedido de vacancia,
solo en caso de que no se haya interpuesto recurso de
apelación.
2.9. Finalmente, se precisa que la notificación de la
presente resolución debe diligenciarse conforme a lo
dispuesto en el Reglamento (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE,
1. Declarar NULA la Sesión Extraordinaria Nº 002-
2022-MPRM, del 17 de enero de 2022, y los actos
posteriores que se hayan emitido en el procedimiento
de vacancia seguido en contra de doña Lourdes Milagros
Meléndez Vargas, en el cargo de regidora del Concejo
Provincial de Rodríguez de Mendoza, departamento de
Amazonas, por la causa de nepotismo, prevista en el
numeral 8 del artículo 22 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades.
2. REQUERIR al alcalde de la Municipalidad Provincial
de Rodríguez de Mendoza, departamento de Amazonas,
para que convoque a una nueva sesión extraordinaria
de concejo, en la cual se dilucide y resuelva la vacancia
tramitada en contra de doña Lourdes Milagros Meléndez
Vargas, regidora de la mencionada entidad edil, de
conformidad con lo dispuesto en el considerando 2.7. de la
presente resolución; bajo apercibimiento de remitir copias
de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales
Superiores del distrito fiscal correspondiente, a efectos
de que se ponga en conocimiento del fiscal provincial de
turno, para que evalúe su conducta, de acuerdo con sus
competencias
3. REQUERIR al secretario general de la Municipalidad
Provincial de Rodríguez de Mendoza, departamento de
Amazonas, o a quien haga sus veces, para que remita, en
originales o copias certificadas, los documentos indicados
en el considerando 2.8. del presente pronunciamiento;
bajo apercibimiento de remitir copias de los actuados
al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del
distrito fiscal correspondiente, a efectos de que se ponga
en conocimiento del fiscal provincial de turno, para que
evalúe su conducta, de acuerdo con sus competencias
4. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE; y para la presentación de escritos u otros
documentos, se encuentra disponible la Mesa de Partes
Virtual (MPV), en el portal electrónico institucional <www.
jne.gob.pe>.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución N.o 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2131720-1
NORMAS LEGALES Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
Revocan extremo de la Resolución
N° 00077-2022-JEE-LIE2/JNE
RESOLUCIÓN Nº 1106-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022020004
EL AGUSTINO - LIMA - LIMA
JEE LIMA ESTE 2 (ERM.2022006878)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, siete de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por don José Mercedes
Amaya Dedios, personero legal titular de la organización
política Podemos Perú (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 00077-2022-JEE-LIE2/JNE,
del 27 de junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Lima Este 2 (en adelante, JEE), en el extremo
que declaró improcedente la candidatura de doña Paola
Alejandra Ramírez Castro, como regidora del Concejo
Distrital de El Agustino, provincia y departamento de
Lima (en adelante, señora candidata), en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 27 de junio de 2022, el JEE emitió la resolución
del visto, declarando, entre otros, la improcedencia de
la solicitud de inscripción de la señora candidata, al no
haber cumplido con presentar la solicitud de licencia sin
goce de haber, toda vez que en su Declaración Jurada
de Hoja de Vida (en adelante, DJHV) indicó laborar en la
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.
Además, el JEE argumentó que si bien en su escrito
de subsanación señaló no continuar laborando en la
mencionada entidad, no presentó documentación para
corroborar ello (contrato de locación, orden de servicio u
otros documentos).
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 30 de junio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00077-2022-JEE-LIE2/JNE, en el referido extremo y
bajo los siguientes términos:
a) En el escrito de subsanación se adjuntó el último
recibo por honorario emitido para la Municipalidad Distrital
de San Juan de Lurigancho, que corresponde a mayo.
b) Conforme a la Orden de Servicio Nº 0001957,
del 9 de mayo de 2022, y Constancia de Prestación de
Servicio Nº 123-2022-SGAYCP, del 28 de junio de 2022,
se verifica que ejerció labores para la aludida entidad edil
desde enero de 2021 hasta mayo de 2022, además no
se registró orden de servicio posterior; por lo que, a la
actualidad, no mantiene vínculo laboral.
c) La exigencia establecida en el literal e del numeral
8.1 del artículo 8 de la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones
Municipales (en adelante, LEM), resulta inaplicable a la
señora candidata, quien mantuvo una relación contractual
de naturaleza civil y no laboral.
d) En las Resoluciones Nº 1323-2018-JNE, Nº 248-
2019-JNE, Nº 0317-2019-JNE, Nº 0079-2021-JNE y Nº
191-2021-JNE, el Pleno del Jurado Nacional Elecciones
ha resuelto que las personas que cuentan con un contrato
de locación de servicios no están obligadas a presentar
solicitud de licencia sin goce de haber.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la LEM
1.1. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 establece
que:
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Artículo 8.- Impedimentos para postular
No pueden ser candidatos en las elecciones
municipales:
8.1 Los siguientes ciudadanos:
[…]
e) Los trabajadores y funcionarios de los Poderes
Públicos, así como de los organismos y empresas del
Estado y de las Municipalidades, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la misma que debe serles concedida
treinta (30) días naturales antes de la elección [resaltado
agregado].
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221
1.2. El numeral 6 del artículo 16 señala que:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido
a través del documento señalado en el Anexo 1 del
presente reglamento, el cual debe contar con la huella
dactilar del índice derecho y firma del candidato. Aun
cuando el personero legal de la organización política
es el encargado de registrar los Formatos Únicos de
DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos: a.
Verificar oportunamente si la información que contiene la
DJHV es auténtica, está completa y ha sido actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal.
[…]
31
1.3. El artículo 17 prevé:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
[…]
1.4. El artículo 31 precisa que:
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de lista incompleta.
a. Si se declara la improcedencia de toda la lista de
candidatos, esta no se inscribe.
b. Si se declara la improcedencia de uno o más
candidatos de la lista, no se invalida la inscripción de
los demás candidatos, quienes permanecen en sus
posiciones.
31.2 La improcedencia puede ser impugnada
mediante recurso de apelación, conforme a lo dispuesto
en los artículos 45 y 46 del presente reglamento.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,

DESEAS QUE SU NEGOCIO

CREZCA Y TENER
MÁS CLIENTES

Información actualizada a su alcance

andina.pe
Av. Alfonso Ugarte N° 873 - Lima • Central Telefónica: (01) 315-0400

CONTACTO COMERCIAL
996 410 162 915 248 092
ventapublicidad@editoraperu.com.pe
32 NORMAS LEGALES
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. En el ítem II de la DJHV de la señora candidata,
referido a la experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones
o profesiones, consta que se encontraba laborando desde
el 2019 hasta el 2022, precisando como información
complementaria “brindé servicios solo hasta el mes
de mayo”, en la Municipalidad Distrital de San Juan de
Lurigancho, como especialista de Tesorería.
2.2. Sin embargo, se advierte que el JEE le requirió
al señor recurrente que cumpla con adjuntar la solicitud
de licencia sin goce de haber. Ante dicho requerimiento,
conforme al escrito de subsanación, presentado el 21 de
junio de 2022, se reiteró que la referida candidata prestó
servicios hasta mayo de 2022, adjuntando el recibo por
honorarios emitido hasta ese mes.
2.3. Cabe precisar que lo señalado en la DJHV se
presume veraz, hasta que no se pruebe lo contrario o
determine su falsedad en atención a la labor fiscalizadora
que se realiza, distinta a la etapa de la calificación de la
lista de candidatos.
2.4. Por tal motivo, siendo que a la fecha de
presentación de la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos, la señora candidata no mantenía vínculo
contractual con la indicada entidad municipal, conforme
a lo declarado, no tenía la obligación de presentar una
solicitud de licencia sin goce de haber.
2.5. Por tanto, corresponde estimar el recurso de
apelación, revocar la resolución impugnada en el referido
extremo y disponer que el JEE continúe con el trámite
correspondiente.
2.6. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don José Mercedes Amaya Dedios,
personero legal titular de la organización política
Podemos Perú; y, en consecuencia, REVOCAR la
Resolución Nº 00077-2022-JEE-LIE2/JNE, del 27 de
junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Lima Este 2, en el extremo que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de doña Paola Alejandra
Ramírez Castro, candidata a regidora para el Concejo
Distrital de El Agustino, provincia y departamento de
Lima, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Lima
Este 2 continúe con el trámite correspondiente respecto
de la solicitud de inscripción de la señora candidata.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.º 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2131722-1
Confirman la Resolución N° 00227-
2022-JEE-SCAR/JNE
RESOLUCIÓN Nº 1138-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022020372
SITABAMBA - SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
JEE SÁNCHEZ CARRIÓN (ERM.2022016709)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, nueve de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación presentado por don Carlos Ernesto
Ramírez Verde, personero legal titular de la organización
política Súmate (en adelante, señor recurrente), en contra
de la Resolución Nº 00227-2022-JEE-SCAR/JNE, del 29
de junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Sánchez Carrión (en adelante, JEE), que declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos para la Municipalidad Distrital de Sitabamba,
provincia de Santiago de Chuco, departamento de La
Libertad, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022 (ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Resolución Nº 00100-2022-JEE-
SCAR/JNE, del 21 de junio de 2022, el JEE declaró
inadmisible la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos del visto, concediendo dos (2) días calendario
para la subsanación de las observaciones formuladas.
1.2. El 23 de junio de 2022, dentro del plazo otorgado,
el señor recurrente presentó un escrito mediante el cual
refiere que subsanó las observaciones realizadas por el
JEE.
1.3. Posteriormente, con la Resolución Nº
00227-2022-JEE-SCAR/JNE, del 29 de junio de 2022,
el JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción
de la lista de candidatos para la Municipalidad Distrital
de Sitabamba, por no cumplir con subsanar todas las
observaciones realizadas en el plazo otorgado.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Con el escrito del 2 de julio de 2022, el señor
recurrente interpuso recurso de apelación en contra
de la Resolución Nº 00227-2022-JEE-SCAR/JNE,
argumentando, esencialmente, lo siguiente:
a) El JEE declaró improcedente la inscripción de la
lista de candidatos, dado que –al momento de presentar
el escrito de subsanación el 23 de junio de 2022–
omitieron adjuntar los documentos de cada uno de los
candidatos con la firma digital del personero legal, lo que
causa un agravio, ya que –por la firma de los documentos
en mención– se estaría vulnerando su derecho a la
participación política.
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
b) En la resolución apelada, el JEE en ningún momento
citó el marco normativo que exige como requisito –al
momento de la presentación de las listas– que cada uno
de los documentos detallados para la inscripción debían
contener la firma digital del personero de la organización
política.
c) Ante el supuesto incumplimiento en la subsanación
de las observaciones, el JEE pudo aplicar una medida
menos gravosa, como el otorgamiento de un plazo
adicional para poder subsanarlas.
d) Su derecho fundamental a la participación política
se ha visto vulnerado, y este no puede ser restringido si
no es por mandato expreso de ley y no por una norma
reglamentaria.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.1. En numeral 16.6 del artículo 16 determina lo
siguiente:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
16.6. Los Formatos Únicos de DJHV de los
candidatos deberán contener la firma digital del
personero legal de la organización política. Dicha firma
da conformidad a la totalidad de la información registrada
a la fecha en que se terminó de llenar los datos en el
referido formato [resaltado agregado].
[…]
1.2. El artículo 28 señala lo siguiente:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
28.4 El Formato Único de DJHV de cada uno de los
candidatos a regidores, registrado en el sistema Declara,
conforme al Reglamento de DJHV.
[…]
Cada uno de los documentos detallados en el
presente artículo debe contener la firma digital del
personero legal de la organización política [resaltado
agregado].
1.3. El numeral 30.1 del artículo 30 indica lo siguiente:
Artículo 30.- Subsanación
30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos, por
observación a la lista o a uno o más candidatos, puede
subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
contados desde el día siguiente de notificado.
Tratándose de subsanaciones que requieran el pago
de derechos en el Banco de la Nación, si dicho plazo
venciera en día inhábil, el legitimado podrá subsanar el
requisito el primer día hábil siguiente, subsanación que
comunicará de inmediato al JEE.
La inadmisibilidad es declarada bajo
apercibimiento de declarar la improcedencia de la
solicitud de inscripción, en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza de
conformidad con el artículo 47 del presente reglamento
[resaltado agregado].
[…]
1.4. El numeral 31.1 del artículo 31 refiere lo siguiente:
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la
solicitud de inscripción por la no subsanación de
las observaciones efectuadas, por la presentación de
la solicitud de inscripción fuera del plazo establecido en
33
el cronograma electoral o por la presentación de lista
incompleta [resaltado agregado].
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento)
1.5. El artículo 16 ordena:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La organización política cuestiona que el JEE
haya declarado improcedente la solicitud de inscripción
de su lista de candidatos para la Municipalidad Distrital de
Sitabamba, por los argumentos expuestos en su recurso
de apelación y reproducidos, en parte, en el presente
pronunciamiento.
2.2. A través de la resolución de inadmisibilidad, el JEE
dispuso que el señor recurrente subsane las siguientes
observaciones: a) Respecto a cinco candidatos3, cumplan
con presentar el Anexo Nº 1, suscrito con fecha posterior a
la Declaración Jurada de Hoja de Vida (DJHV); y b) todos
los formatos de la DJHV y sus anexos deben tener la firma
digital del personero legal, conforme a lo previsto en el
Reglamento de Inscripción.
2.3. Con la Resolución Nº 00227-2022-JEE-SCAR/
JNE, el JEE corroboró que el señor recurrente no cumplió
con subsanar todas las observaciones realizadas en el
plazo otorgado; razón por la cual, declaró improcedente
la solicitud de inscripción, toda vez que las observaciones
fueron subsanadas parcialmente.
2.4. Por su parte, el señor recurrente reconoce que no
presentó las DJHV firmadas digitalmente por el personero
legal; sin embargo, refiere que esto no debió ser exigido
por el JEE, pues considera suficiente la firma estampada
en la solicitud de inscripción, el cual debió considerarse
extendida a los demás documentos. Con relación a este
argumento, debe precisarse que el numeral 16.6 del
artículo 16 y el artículo 28 del Reglamento de Inscripción
señalan, expresamente, que las DJHV deben contar con la
firma digital del personero legal de la organización política,
pues con ello se da conformidad a toda la información
consignada en dicho documento (ver SN 1.1. y 1.2.).
2.5. El señor recurrente también aduce que se ha
vulnerado su derecho a la participación política, pues la
falta de firmas en las DJHV de los candidatos no debería
impedirles participar. Al respecto, debe señalarse que las
observaciones realizadas por el JEE son subsanables, por
lo que se le otorgó el plazo de dos días calendario para
poder cumplir con absolverlas, pese a lo cual, no cumplió
con subsanar plenamente las observaciones efectuadas.
2.6. Adicionalmente, el señor recurrente indicó que
por los errores del sistema Declara se imposibilitó la firma
electrónica de todos los documentos para la presentación
de la lista de candidatos; sin embargo, no acreditó de
modo alguno la existencia de las dificultades que afirma
haber encontrado al momento de presentar el escrito de
subsanación.
2.7. Cabe precisar que, el 29 de junio de 2022, a las
21:51 horas (posterior a la publicación de la resolución
que declaró la improcedencia de inscripción de su lista),
el señor recurrente presentó un escrito en el que amplió la
subsanación de las observaciones. En dicho documento,
se señala que, por error, obviaron presentar las DJHV
con las firmas digitales correspondientes, por lo que las
34 NORMAS LEGALES
anexaron a su escrito; sin embargo, esta presentación se
encuentra fuera del plazo legalmente previsto, por tanto,
deviene en extemporánea.
2.8. En tal sentido, este Supremo Tribunal concluye
que el JEE actuó conforme a las normas establecidas (ver
SN 1.4.) al considerar que el recurrente no cumplió con
subsanar todas las observaciones realizadas en el plazo
otorgado; por lo que corresponde desestimar el recurso
impugnatorio presentado.
2.9. La notificación del presente pronunciamiento debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
(ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por Carlos Ernesto Ramírez Verde, personero
legal titular de la organización política Súmate; y,
en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00227-2022-JEE-SCAR/JNE, del 29 de junio de 2022, que
declaró improcedente la solicitud de lista de candidatos
para la Municipalidad Distrital de Sitabamba, provincia de
Santiago de Chuco, departamento de La Libertad, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado con la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3
Los candidatos a alcalde don Reymundo Wualter Sumaran Rodríguez, y
a regidores; Glades Elizabet Indalecio Jara, Luciano Villanueva Ramos,
Eynen Evelyn Valverde Villanueva y Nicolas Javier Huamán Yupanqui.
2131724-1
Confirman extremo de la Resolución
N° 00225-2022-JEE-QSPI/JNE
RESOLUCIÓN Nº 1178-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022020382
CAICAY - PAUCARTAMBO - CUSCO
JEE QUISPICANCHI (ERM.2022012247)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, once de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por don Erikson Enrique
Gutiérrez Márquez, personero legal titular acreditado
ante el Jurado Electoral Especial de Quispicanchi, (en
adelante, JEE) de la organización política Podemos
Perú (en adelante, señor recurrente), en contra de la
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
Resolución Nº 00225-2022-JEE-QSPI/JNE, del 30 de
junio de 2022, emitida por el JEE en el extremo que
declaró improcedente la candidatura de don Florencio
Ccoyoccosi Quispe, como regidor del Concejo Distrital
de Caicay, provincia de Paucartambo, departamento de
Cusco (en adelante, señor candidato), en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 30 de junio de 2022, el JEE emitió la resolución
del visto, declarando, entre otros, la improcedencia de la
solicitud de inscripción del señor candidato, al no haber
cumplido con presentar el cargo de solicitud de licencia
sin goce de haber, toda vez que en su Declaración Jurada
de Hoja de Vida (en adelante, DJHV) indicó laborar en la
Municipalidad Distrital de Caicay.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 2 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00225-2022-JEE-QSPI/JNE, en el referido extremo y bajo
los siguientes términos:
a) El señor candidato no tiene vínculo laboral vigente
con la Municipalidad Distrital de Caicay, por lo que resulta
imposible e innecesario presentar solicitud de licencia sin
goce de haber.
b) Pese a que en su DJHV se indicó que al 2022
labora en dicha entidad edil, solo trabajó hasta diciembre
de 2021. Este dato ha sido aclarado en la declaración
jurada anexada en el escrito de subsanación, en la que
consta la firma y huella dactilar del referido candidato, lo
que le otorga igual validez que su DJHV presentada al
momento de la presentación de la solicitud de inscripción.
c) Adjunta dos constancias, suscritas el 1 de julio
de 2022, por el jefe encargado de la oficina de Gestión
de Recursos Humanos de la Municipalidad Distrital de
Caicay, en las que se indica que el señor candidato laboró
en un proyecto, durante el periodo comprendido desde
el 1 de junio hasta el 31 de diciembre de 2021, como
operario de obra; y que, a la fecha, no mantiene ningún
vínculo laboral y/o contractual vigente con la comuna.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales
1.1. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 establece
que:
Artículo 8.- Impedimentos para postular
No pueden ser candidatos en las elecciones
municipales:
8.1 Los siguientes ciudadanos:
[…]
e) Los trabajadores y funcionarios de los Poderes
Públicos, así como de los organismos y empresas del
Estado y de las Municipalidades, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la misma que debe serles concedida
treinta (30) días naturales antes de la elección [resaltado
agregado].
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.2. El artículo 374 señala que:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
2. Cuando se trate de documentos expedidos
con fecha posterior al inicio del proceso o que
comprobadamente no se hayan podido conocer y
obtener con anterioridad.
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221
1.3. El artículo 16 indica que:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.2 La DJHV del candidato que se presente con la
solicitud de inscripción ante el JEE debe contener la
información actualizada a la fecha en que se registra
el formato. [Resaltado agregado]
[…]
16.6 […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 […].
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
[…]
1.4. El artículo 28 precisa que:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.10. El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados a
la función pública que deben cumplir con dicha exigencia
para postular, de acuerdo a las disposiciones establecidas
en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. En el ítem II de la DJHV de señor candidato,
referido a la experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones
o profesiones, consta que se encontraba laborando en la
Municipalidad Distrital de Caicay, como albañil, desde el
2021 hasta la actualidad.
2.2. Motivo por el cual, el JEE declaró, entre otros,
inadmisible su inscripción, solicitando que se adjunte
la solicitud de licencia sin goce de haber. Ante dicho
requerimiento, en el escrito de subsanación, se expresó
que, conforme a la declaración jurada del 23 de junio de
2022, el señor candidato declaró bajo juramento haber
35
laborado como obrero eventual y que a la actualidad no
labora en dicha entidad edil.
2.3. El JEE declaró improcedente la inscripción del
señor candidato, al no haberse logrado desvirtuar el
contenido de su DJHV ni acreditar que ya no labora en
dicha municipalidad.
2.4. A partir de la revisión de los actuados, se verifica
que, en efecto, la organización política no adjuntó en la
etapa de subsanación, la documentación sustentatoria
que acredite que efectivamente el señor candidato ya no
laboraba para dicha entidad edil y que, por tanto, no se
encontraba en la obligación de presentar la solicitud de
licencia sin goce de haber requerida.
2.5. Además, en el ítem II de la DJHV, en cada rubro
de registro laboral se aprecia la opción de información
complementaria, en la cual se pudo precisar de manera
oportuna la información alegada en el escrito de
subsanación y reiterada en el recurso de apelación. Máxime
aún, si el señor candidato firmó y consignó su huella en el
Anexo 1, dando fe de la veracidad de su contenido, pues se
debe recordar que le correspondía verificar oportunamente
si la información contenida en su DJHV presentada ante
el JEE, es auténtica, completa y actualizada (ver SN 1.3.).
2.6. Respecto a los medios de prueba ofrecidos en
el recurso de apelación, no están inmersos en alguno
de los supuestos del artículo 374 del TUO del CPC (ver
SN 1.2.) –norma de aplicación supletoria–, por lo que, no
procede valorar dichos documentos en esta instancia; en
consecuencia, corresponde declarar infundado el recurso
de apelación y confirmar la resolución impugnada en el
referido extremo.
2.7. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Erikson Enrique Gutiérrez Márquez,
personero legal titular acreditado ante el Jurado Electoral
Especial de Quispicanchi, de la organización política
Podemos Perú; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00225-2022-JEE-QSPI/JNE, del 30 de
junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Quispicanchi, en el extremo que declaró improcedente la
solicitud de inscripción de don Florencio Ccoyoccosi Quispe,
candidato a regidor para el Concejo Distrital de Caicay,
provincia de Paucartambo, departamento de Cusco, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.º 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2131725-1
36 NORMAS LEGALES
Confirman extremo de la Resolución
N° 00228-2022-JEE-CPOR/JNE
RESOLUCIÓN Nº 1221-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022021373
YARINACOCHA - CORONEL PORTILLO - UCAYALI
JEE CORONEL PORTILLO (ERM.2022007058)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dieciséis de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 11 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por don Jorge Luis Salazar
Maldonado, personero legal titular acreditado ante
el Jurado Electoral Especial de Coronel Portillo, (en
adelante, JEE) de la organización política Podemos Perú
(en adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución
Nº 00228-2022-JEE-CPOR/JNE, del 4 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Coronel Portillo,
en el extremo que declaró improcedente las candidaturas
de don Juber Dávila Aliaga, doña Elkin Evelyn Acosta Loja
y doña Anita del Carmen Peña Oliveira, como regidores
del Concejo Distrital de Yarinacocha, provincia de Coronel
Portillo, departamento de Ucayali (en adelante, don Juber,
doña Elkin y doña Anita), en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 4 de julio de 2022, el JEE emitió la resolución
del visto, declarando, entre otros, la improcedencia de la
solicitud de inscripción de los aludidos candidatos, al no
haber cumplido con presentar el cargo de sus solicitudes
de licencia sin goce de haber, toda vez que en sus
Declaraciones Juradas de Hoja de Vida (en adelante,
DJHV) indicaron laborar en la Municipalidad Distrital de
Yarinacocha
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 7 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00228-2022-JEE-CPOR/JNE, en el referido extremo y
bajo los siguientes términos:
a) En su escrito de subsanación, presentó por error
la solicitud de licencia sin goce de haber de don Juber,
doña Elkin y doña Anita, registrada ante la Municipalidad
Distrital de Yarinacocha,del 18 de junio de 2022, puesto
que desconocía hasta ese entonces la condición laboral
de cada uno de ellos.
b) El recurrente señala que los señores candidatos
brindan servicios bajo una relación contractual de
naturaleza civil para la Municipalidad Distrital de
Yarinacocha, por lo que consecuentemente no les
correspondía presentar el documento observado por el
JEE.
c) Con respecto a don Juber y doña Anita, se adjuntaron
las Cartas Nº 141-2022 y Nº 142-2022, elaboradas por el
subgerente de Recursos Humanos de la citada comuna y
emitidas el 5 de julio de 2022, en las cuales se detalla que
ellos no registran, ni registraron vínculo laboral con dicha
entidad edil.
d) Aunado a ello, con relación a don Juber, se
adjuntaron dos recibos por honorarios del 25 de abril y 24
de mayo de 2022, una constancia de Registro Nacional
de Proveedores, un Informe Nº 151-2022, emitido por la
Subgerencia de la Policía Municipal, Seguridad Ciudadana
y Defensa Civil, dirigido a Gerencia de Servicios Públicos,
a efectos de que se realice su pago, en su condición de
locador.
e) Con relación a doña Anita, se adjuntaron tres
Informes de Actividades Nº 003-2022, Nº 004-2022 y Nº
005-2022, correspondientes a marzo, abril y mayo de 2022,
tres actas de conformidad de servicio correspondiente,
tres recibos por honorarios y una constancia de Registro
Nacional de Proveedores.
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
f) En cuanto a doña Elkin, señaló que hasta la actualidad
viene desempeñando sus labores como locadora de
servicios en la Municipalidad Distrital de Yarinacocha,
para lo cual adjuntó la Resolución Nº 01, del 14 de mayo
de 2021, que resuelve conceder la medida cautelar de no
innovar y ordena la permanencia provisional en su puesto
habitual del centro de labores en el cargo de apoyo en
Motoguadaña en la aludida entidad. En ese sentido, a
efectos de dar cumplimiento a la mencionada resolución,
el municipio emitió la Carta Nº 111-2021MDY-GAF-SGRR,
del 31 de agosto de 2021, y firmó el acta de reposición
provisional, del 1 de setiembre de 2021. Además, adjuntó
dos Informes Nº 04-2022 y Nº 05-2022, señalando sus
actividades correspondientes a abril y mayo de 2022, dos
conformidades de servicio y dos registros de pago.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la LEM
1.1. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 establece
que:
Artículo 8.- Impedimentos para postular
No pueden ser candidatos en las elecciones
municipales:
8.1 Los siguientes ciudadanos:
[…]
e) Los trabajadores y funcionarios de los Poderes
Públicos, así como de los organismos y empresas del
Estado y de las Municipalidades, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la misma que debe serles concedida
treinta (30) días naturales antes de la elección [resaltado
agregado].
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.2. El artículo 374 señala que:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
2. Cuando se trate de documentos expedidos con fecha
posterior al inicio del proceso o que comprobadamente
no se hayan podido conocer y obtener con anterioridad
[resaltado agregado].
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221
1.3. El artículo 16 indica que:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6 […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 […].
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada. b. Asumir las consecuencias jurídicas que
se deriven de haber consignado información falsa,
incompleta o no actualizada en la DJHV que registre el
personero legal, sin perjuicio de las responsabilidades
que correspondieran al personero legal.
[…]
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
1.4. El artículo 28 precisa que:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.10. El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados a
la función pública que deben cumplir con dicha exigencia
para postular, de acuerdo a las disposiciones establecidas
en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Se observa lo siguiente en el ítem II de las DJHV de
los candidatos antes señalados, referido a la experiencia
de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones:
a) De don Juber: consta que se encontraba laborando
en la Municipalidad Distrital de Yarinacocha, como agente
de serenazgo desde el 2021 hasta la actualidad.
b) De doña Anita: consta que se encontraba laborando
en dicha comuna, en el área de Comercialización, desde
el 2019 hasta la actualidad.
c) De doña Elkin: consta que se encontraba laborando
en la aludida entidad edil, como apoyo en jardinería desde
el 2017 hasta la actualidad.
2.2. Motivo por el cual, el JEE declaró, entre otros,
inadmisible la inscripción de tales candidatos, solicitando
que se adjunte sus solicitudes de licencia sin goce
de haber. Ante dicho requerimiento, en el escrito de
subsanación, el señor recurrente presentó los cargos de
dichas solicitudes con registro del 18 de junio de 2022,
es decir, fuera del plazo establecido; por lo que el JEE
declaró improcedente sus candidaturas, al no haberse
cumplido con levantar la observación conforme a ley.
2.3. De la revisión del escrito de apelación y sus
anexos, se verifica que, en efecto, la organización política
no adjuntó en la etapa de subsanación, la documentación
sustentatoria que acredite que efectivamente los señores
candidatos tenían una relación contractual con la
Municipalidad Distrital de Yarinacocha y que, por tanto,
no se encontraban en la obligación de presentar sus
solicitudes de licencia sin goce de haber.
2.4. Además, en el ítem II de la DJHV, en cada rubro
de registro laboral se aprecia la opción de información
complementaria, en la cual se pudo precisar de
manera oportuna la información alegada en el escrito
de subsanación y reiterada en el recurso de apelación.
Máxime aún, si los señores candidatos firmaron y
consignaron su huella dactilar en el Anexo 1, dando fe de
la veracidad de su contenido, pues se debe recordar que
les correspondía verificar oportunamente si la información
contenida en sus DJHV presentadas ante el JEE, es
auténtica, completa y actualizada (ver SN 1.3.).
37
2.5. Respecto a los medios de prueba
ofrecidos en el recurso de apelación, no están
inmersos en alguno de los supuestos previstos
en el artículo 374 del TUO del CPC (ver SN 1.2.)
–norma de aplicación supletoria–, por lo que, no procede
valorar dichos documentos en esta instancia; en
consecuencia, corresponde declarar infundado el recurso
de apelación y confirmar la resolución impugnada en el
referido extremo.
2.6. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Jorge Luis Salazar Maldonado,
personero legal titular acreditado ante el Jurado Electoral
Especial de Coronel Portillo, (en adelante, JEE) de la
organización política Podemos Perú y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 00228-2022-JEE-
CPOR/JNE, del 4 de julio de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Coronel Portillo, en el extremo
que declaró improcedente la solicitud de inscripción
de las candidaturas de don Juber Dávila Aliaga, doña
Elkin Evelyn Acosta Loja y doña Anita del Carmen
Peña Oliveira, como regidores del Concejo Distrital de
Yarinacocha, provincia de Coronel Portillo, departamento
de Ucayali, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2131729-1
Confirman extremo de la Resolución
N° 00161-2022-JEE-HCNE/JNE
RESOLUCIÓN Nº 1363-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022021072
PUSI - HUANCANÉ - PUNO
JEE HUANCANÉ (ERM.2022017176)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dieciocho de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 17 de julio de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación
interpuesto por don Orlando Fernández Sejje, personero
38 NORMAS LEGALES
legal titular de la organización política Poder Andino (en
adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución
Nº 00161-2022-JEE-HCNE/JNE, del 2 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huancané (en
adelante, JEE), en el extremo que declaró improcedente
las candidaturas de don Fredy Aquise Mendoza, don
Casimiro Pari Ticona y doña Mery Rita Mendoza Huanca,
como alcalde y regidores para el Concejo Distrital de
Pusi, provincia de Huancané, departamento de Puno (en
adelante, don Fredy, don Casimiro y doña Mery), en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 4 de julio de 2022, el JEE publicó la resolución
citada en el visto, declarando, entre otros, la improcedencia
de la solicitud de inscripción de los referidos candidatos,
al haber presentado su escrito de subsanación de manera
extemporánea.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 2 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00161-2022-JEE-HCNE/JNE, en el referido extremo y
bajo los siguientes términos:
a) La Resolución Nº 000042-2022-JEE-HCNE/JNE
declaró la inadmisibilidad de los señores candidatos,
otorgando un plazo de dos días para adjuntar lo siguiente:
i) el cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber
de don Fredy; ii) la copia certificada de las sentencias de
primera y segunda instancia, y si hubiera la resolución
de casación, así como la resolución que declara la
rehabilitación de don Casimiro, al haber sido sentenciado
por el delito de falsificación de documentos en general;
y, iii) el Anexo 1 de doña Mery, llenado con fecha igual o
posterior a la fecha de llenado de su Declaración Jurada
de Hoja de Vida (en adelante, DJHV).
b) Presentó su escrito de subsanación cumpliendo
con adjuntar los documentos requeridos por el JEE, a
través de la plataforma virtual SIJE, el 27 de junio de 2022
a las 22:15:32 horas.
c) El Poder Judicial atiende presencialmente de
lunes a viernes, por lo que resultó imposible obtener la
información solicitada, respecto a don Casimiro, dentro
del plazo otorgado y horario establecido.
d) Solicita que su escrito de subsanación se tenga por
presentado dentro del plazo, en aplicación del control de
convencionalidad y difuso de la Tercera Disposición Final
del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 2022 (en adelante,
Reglamento de Inscripción), considerando que los dos
días otorgados para la subsanación corresponden a 48
horas, máxime si el horario de presentación de escritos es
hasta las 23:59 horas.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción1
1.1. El numeral 47.2 del artículo 47 prescribe:
Artículo 47.- Notificación
[…]
47.2 La notificación deberá efectuarse entre las 8:00
y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se entenderá por
efectuada al día siguiente.
[…]
1.2. La Tercera Disposición Final señala:
Tercera.- La presentación de escritos y recursos a
través de la mesa de partes del SIJE se debe efectuar
entre las 8:00 y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se
entenderá por efectuada al día siguiente. En caso de
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
presentación de escritos y recursos a través de las mesas
de partes presenciales de los JEE, esta se efectuará
en el horario de atención establecido por el JNE en el
Reglamento de Gestión de los JEE.
En el Reglamento de Gestión de los Jurados
Electorales Especiales para las Elecciones Regionales
y Municipales 2022 en el Contexto de la Emergencia
Sanitaria2
1.3. El numeral 9.6. prevé:
9.6. Horario de atención al público
El horario de recepción virtual de documentos a través
de la mesa de partes del SIJE es el siguiente:
Los siete (7) días de la semana De 8:00 a 20:00 horas
La mesa de partes presencial de los JEE atiende la
recepción física de documentos en el siguiente horario:
Lunes a viernes De 8:00 a 16:00 horas
Sábados, domingos y feriados De 8:00 a 14:00 horas
A efectos del cómputo de los plazos legales, todos
aquellos documentos que ingresen con posterioridad a la
hora establecida, según sea el canal de recepción, serán
considerados como presentados al día siguiente.
En la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
1.4. En el Expediente Nº 05854-2005-AA se indicó:
Sin embargo, no es menos cierto que la seguridad
jurídica -que ha sido reconocida por este Tribunal como
un principio implícitamente contenido en la Constitución-
es pilar fundamental de todo proceso electoral. En efecto,
siendo que los procesos electorales ostentan plazos
perentorios y preclusivos, y que una de las garantías para
la estabilidad democrática es el conocimiento exacto y
oportuno del resultado de la voluntad popular manifestada
en las urnas (artículo 176º de la Constitución), no es
factible que, so pretexto del establecimiento de garantías
jurisdiccionales de los derechos fundamentales, se culmine
por negar la seguridad jurídica del proceso electoral, y con
ella, la estabilidad y el equilibrio del sistema constitucional
en su conjunto (principio de interpretación constitucional
de concordancia práctica).
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento)
1.5. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE declaró improcedente las candidaturas de
don Fredy, don Casimiro y doña Mery, debido a que el
escrito de subsanación se presentó el 27 de junio de 2022,
a las 22:15:32 horas, esto es, de manera extemporánea.
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
2.2. El señor recurrente alega, principalmente, con
respecto a los dos días que se le otorgó para levantar
las observaciones, estos comprenden el domingo 26 y el
lunes 27 de junio de 2022, considerando que, con relación
a don Casimiro, el JEE solicitó copias certificadas de las
resoluciones emitidas por el Poder Judicial, se debe tener
en cuenta que dicha entidad atiende solo de lunes a
viernes, por lo que tuvo un día para recopilar la información
y subsanar la observación; además, indica que para
recabar las resoluciones certificadas el señor candidato se
tomó más de 6 horas, pues tuvo que trasladarse hasta el
Poder Judicial del distrito de Ilave y luego hasta el Archivo
Central de la Corte Superior de Justicia de Puno, debido
a que le informaron que su expediente se encontraba en
tal lugar; no obstante, al llegar encontró un comunicado
señalando que el trámite se realiza de manera virtual, por
ende, procedió a realizar el pago al Banco de la Nación de
la tasa que le corresponde para la certificación de copias.
2.3. Cabe indicar que este órgano colegiado, en
reiteradas oportunidades4, ha señalado que los procesos
electorales ostentan plazos perentorios y preclusivos,
lo que, además, guarda relación con lo indicado por
el Tribunal Constitucional (ver SN 1.4.); es así que la
presentación extemporánea del escrito de subsanación,
considerando la naturaleza preclusiva de los plazos en
materia electoral, no puede ser convalidada, pese a que
la mesa virtual del SIJE permite el ingreso de documentos
hasta las 23:59 horas, pues ello se rige dentro un horario
de atención establecido (SN 1.3.).
2.4. Aun cuando el horario de atención del Poder
Judicial sea de lunes a viernes, la OP debió tomar
las precauciones necesarias, más aún cuando en la
actualidad el manejo de atención virtual en diversas
entidades públicas es muy frecuente.
2.5. Asimismo, es necesario establecer que las
organizaciones políticas, como las que representa el
señor recurrente, son instituciones que deben actuar con
responsabilidad, diligencia, transparencia y buena fe, en
los procesos jurisdiccionales electorales, observando
cabalmente las obligaciones previstas por las normas
electorales, conforme se ha señalado en reiterada
jurisprudencia emitida por este Supremo Tribunal
Electoral5.
2.6. Dicho esto, al notificarse la resolución de
inadmisibilidad al señor recurrente el 25 de junio de 2022
a las 10:13:36 horas –se entiende por notificado en ese
día–, y advirtiéndose que el plazo otorgado para levantar
las observaciones venció el 27 de junio de 2022, a las
20:00 horas (ver SN 1.2. y 1.3.), el escrito de subsanación
resulta extemporáneo, pues se presentó el mismo 27 de
junio a las 22:15:32 horas. En consecuencia, la decisión
emitida por el JEE se encuentra acorde con las normas
electorales vigentes.
2.7. Por lo expuesto, este Supremo Tribunal Electoral
concluye que corresponde desestimar el recurso de
apelación y confirmar la resolución venida en grado en el
extremo impugnado.
2.8. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
(ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Orlando Fernández Sejje, personero
legal titular de la organización política Poder Andino;
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00161-2022-JEE-HCNE/JNE, del 2 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huancané,
en el extremo que declaró improcedente las candidaturas
de don Fredy Aquise Mendoza, don Casimiro Pari Ticona
y doña Mery Rita Mendoza Huanca, como alcalde y
regidores para el Concejo Distrital de Pusi, provincia de
Huancané, departamento de Puno, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
39
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0012-2022-JNE, publicada el 28 de enero de
2022 en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
4
Resoluciones Nº 1715-2018-JNE, Nº 1729-2018-JNE y Nº 1730-2018-JNE.
5
Resoluciones Nº 0365-2021-JNE, Nº 1154-2018-JNE, Nº 1152-2018-JNE,
entre otras.
2131734-1
Confirman extremo de la Resolución
N° 00349-2022-JEE-HNCO/JNE
RESOLUCIÓN Nº 1380-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022020154
HUÁNUCO - HUÁNUCO
JEE HUÁNUCO (ERM.2022013822)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, diecinueve de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 17 de julio
del 2022, debatido y votado en la fecha la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por don Martín Flores
Javier, personero legal titular de la organización política
Renovación Popular (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 00349-2022-JEE-HNCO/JNE,
del 26 de junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Huánuco (en adelante, JEE), en el extremo
que declaró improcedente la candidatura de don Amed
Hugo Loarte Santillán, don Miguel Aliaga Tucto (2), don
Juan Carlos Varón López (4), doña Inés Suárez Justiniano
(5), doña Sara Herminia García Ponce (7), don Víctor Neil
Vélez de Villa Loayza (8), doña Noelia Santacruz Robles
(9), don Julio César Albornoz Ceferino (10), doña Edith
Marleny García Jaimes (11) y doña Verónica Encarnación
Toledo (13), como alcalde y regidores, respectivamente,
para el Concejo Provincial de Huánuco, departamento de
Huánuco (en adelante señores candidatos), en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 1 de julio de 2022, el JEE emitió la resolución
citada en el visto, declarando, entre otros, la improcedencia
de la solicitud de inscripción de los señores candidatos,
al haber presentado el señor recurrente el escrito de
subsanación de manera extemporánea.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 2 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00349-2022-JEE-HNCO/JNE, en el referido extremo y
bajo los siguientes términos:
40 NORMAS LEGALES
a) La resolución impugnada carece de motivación
y su insuficiencia constituye una arbitrariedad e
ilegalidad, puesto que el numeral 31.1 del artículo 31 del
Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para
Elecciones Municipales 2022 (en adelante, Reglamento
de Inscripción) establece que: “El JEE declara la
improcedencia de la solicitud por la no subsanación de
las observaciones efectuadas, por la presentación de
la solicitud de inscripción fuera del plazo establecido en
el cronograma electoral o por la presentación de lista
incompleta”.
b) El JEE hace referencia al cronograma electoral,
aprobado por Resolución Nº 0932-2021-JNE, sin
embargo, está referido a actividades establecidas, mas
no al cumplimiento de la presentación de escritos de
subsanación y el cómputo del plazo del mismo.
c) El JEE no especificó el horario de atención dentro
de la resolución de inadmisibilidad, además la mesa
de partes virtual se encontraba recibiendo todo tipo de
escrito, no observándose ninguna advertencia sobre el
horario de atención, como se debió haber previsto en el
portal electrónico del Jurado Nacional de Elecciones.
d) Aun cuando se le concedió el plazo de dos días
para la subsanación de las observaciones, se advierte
del contenido de la resolución de inadmisibilidad que no
se mencionó a las horas hábiles comprendidas desde las
08:00 horas y 20:00 horas.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción1
1.1. El artículo 28 precisa lo siguiente:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
[…]
28.7 Los documentos, con fecha cierta, que
acrediten los dos (2) años de domicilio, en los casos
que corresponda, de conformidad con las disposiciones
establecidas en artículo 245 del Texto Único Ordenado del
Código Procesal Civil
[…]
28.10 El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados a
la función pública que deben cumplir con dicha exigencia
para postular, de acuerdo a las disposiciones establecidas
en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
Los candidatos que ejerzan función docente en el
sector público no están obligados a solicitar la licencia a
que se refiere el literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de
la LEM.
1.2. El numeral 47.2 del artículo 47 prescribe:
Artículo 47.- Notificación
[…]
47.2 La notificación deberá efectuarse entre las 8:00
y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se entenderá por
efectuada al día siguiente.
[…]
1.3. La Tercera Disposición Final señala:
Tercera.- La presentación de escritos y recursos a
través de la mesa de partes del SIJE se debe efectuar
entre las 8:00 y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
entenderá por efectuada al día siguiente. En caso de
presentación de escritos y recursos a través de las mesas
de partes presenciales de los JEE, esta se efectuará
en el horario de atención establecido por el JNE en el
Reglamento de Gestión de los JEE.
En el Reglamento de Gestión de los Jurados
Electorales Especiales para las Elecciones Regionales
y Municipales 2022 en el Contexto de la Emergencia
Sanitaria2
1.4. El numeral 9.6. prevé:
9.6. Horario de atención al público
El horario de recepción virtual de documentos a través
de la mesa de partes del SIJE es el siguiente:
Los siete (7) días de la semana De 8:00 a 20:00 horas
La mesa de partes presencial de los JEE atiende la
recepción física de documentos en el siguiente horario:
Lunes a viernes De 8:00 a 16:00 horas
Sábados, domingos y feriados De 8:00 a 14:00 horas
A efectos del cómputo de los plazos legales, todos
aquellos documentos que ingresen con posterioridad a la
hora establecida, según sea el canal de recepción, serán
considerados como presentados al día siguiente.
Asimismo, en el numeral 10, se establece que el
tiempo en las actuaciones procesales es acorde a lo
siguiente:
[…]
10.2. Son horas hábiles las comprendidas entre las
8:00 y las 20:00 horas.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Con Resolución Nº 00194-2022-JEE-HNCO/JNE,
notificada al personero titular de la organización política,
el 21 de junio de 2022 a las 11:01:27 horas, el JEE declaró
la inadmisibilidad de los señores candidatos y concedió al
señor recurrente un plazo de dos días para levantar las
observaciones, quien presentó su escrito de subsanación
el 23 de junio de 2022 a las 22:34:02 horas, por lo que se
tuvo como presentado el 24 de junio del 2022, siendo este
extemporáneo.
2.2. El señor recurrente cuestiona la resolución
impugnada, indicando que se declaró la improcedencia
de la inscripción de los señores candidatos, debido a
que el JEE consideró que su escrito de subsanación se
presentó fuera del plazo establecido en el cronograma
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
electoral; sin embargo, este está referido a actividades
previstas para las próximas elecciones de este año, mas
no guardan relación con el plazo para la presentación de
los escritos de subsanación. Aunado a ello, afirma que en
la resolución de inadmisibilidad no se advierte el horario
de atención y que la mesa virtual ha recibido documentos
sin mediar algún tipo de advertencia.
2.3. Al respecto, cabe precisar que los alcances en
cuanto a la presentación de documentos, así como
el horario de atención, se encuentran comprendidos
en los numerales 9.6, 10.2 y 10.3 de la Resolución
Nº 0012-2022-JNE (ver SN 1.4.). Además, el no haber
consignado el horario de atención de la mesa de partes
virtual en la resolución de inadmisibilidad, no resulta ser
un requisito obligatorio, para el pronunciamiento de fondo
correspondiente.
2.4. En ese sentido, al notificarse al señor recurrente
la resolución de inadmisibilidad el 21 de junio de 2022
a las 11:01:27 horas –se entiende por notificado en
ese día–, y advirtiéndose que el plazo otorgado para
levantar las observaciones venció el 23 de junio de
2022, a las 20:00 horas, el escrito de subsanación
resulta extemporáneo, pues se presentó el mismo 23 de
junio a las 22:34:02 horas. En consecuencia, la decisión
emitida por el JEE se encuentra acorde con las normas
electorales vigentes.
2.5. No obstante, este órgano colegiado, en virtud
de la función constitucional de administrar justicia en
materia electoral, se encuentra facultado para realizar el
control jurisdiccional sobre la aplicación de las normas
electorales; por tanto, corresponde evaluar si el JEE
realizó una correcta calificación de la lista presentada, a
fin de tutelar efectivamente el derecho a la participación
política.
2.6. En ese sentido, cabe mencionar que el JEE
observó la lista de candidatos a alcalde y los regidores
N.os 4, 5, 7, 8, 9, 10 y 13, pues presentaron el Anexo 1
Declaración Jurada de Consentimiento de Participación
en las Elecciones Municipales con fecha anterior al
término del llenado de su respectiva DJHV; por tanto,
no cumplieron con lo establecido en el numeral 28.6 del
artículo 28 del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.1.).
Por lo que en este extremo la observación realizada por
el JEE fue correcta.
2.7. Del mismo modo, en cuanto a los candidatos a
regidores N.os 4 y 11, estos no cumplieron con adjuntar
el cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber,
conforme a lo establecido en el numeral 28.10 del artículo
28 del Reglamento de Inscripción; observación que fue
realizada correctamente en su oportunidad.
2.8. Con respecto al candidato don Miguel Aliaga
Tucto (2), se advierte que consignó en su DJHV que nació
en el distrito de Rupa Rupa, provincia de Leoncio Prado,
departamento de Huánuco, y que domicilia en el distrito
de Pillco Marca, provincia y departamento de Huánuco.
Asimismo, de los padrones electorales elaborados por
el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(Reniec), para las Elecciones Regionales y Municipales
2018, Elecciones Congresales Extraordinarias 2020,
Elecciones Generales 2021 y de la revisión de la página
del Reniec, se advierte que dicho candidato domicilia
en el distrito de Pillco Marca, con lo cual se acredita los
dos (2) años de domicilio continuo en el lugar por el que
postula; por tal motivo no se debió formular observación
alguna sobre dicho extremo.
2.9. Por lo expuesto, corresponde declarar la nulidad
de la resolución de inadmisibilidad, en el extremo referido
a la solicitud de inscripción de don Miguel Aliaga Tucto,
(2), respecto a domiciliar en el departamento donde
postula cuando menos dos (2) años continuos, cumplidos
hasta la fecha límite para la presentación de la solicitud
de inscripción de la lista de candidatos, y declarar
insubsistentes los efectos posteriores producidos por
esta; en consecuencia, el JEE deberá continuar con el
trámite correspondiente.
2.10. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
41
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de
apelación interpuesto por don Alexis Bryan Atencio
Díaz, personero legal alterno de la organización
política nacional Partido Democrático Somos Perú;
en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº 00349-
2022-JEE-HNCO/JNE, del 26 de junio de 2022, en el
extremo que declaró la improcedencia de la solicitud de
inscripción de don Miguel Aliaga Tucto (2), candidato
a regidor para el Concejo Provincial de Huánuco,
departamento de Huánuco; y DISPONER que el
Jurado Electoral Especial de Huánuco continúe con
la calificación de la referida solicitud de inscripción,
observando lo expresado en los fundamentos del
presente pronunciamiento.
2. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Alexis Bryan Atencio Díaz, personero
legal alterno de la organización política nacional
Partido Democrático Somos Perú; en consecuencia;
CONFIRMAR la Resolución Nº 00349-2022-JEE-HNCO/
JNE, del 26 de junio de 2022, el extremo de que declaró
improcedente la inscripción de don Amed Hugo Loarte
Santillán (alcalde), don Juan Carlos Varón López (4), doña
Inés Suárez Justiniano (5), doña Sara Herminia García
Ponce (7), don Víctor Neil Vélez de Villa Loayza (8), doña
Noelia Santacruz Robles (9), don Julio César Albornoz
Ceferino (10), doña Edith Marleny García Jaimes (11) y
doña Verónica Encarnación Toledo (13), como alcalde
y regidores para el Concejo Provincial de Huánuco,
departamento de Huánuco, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N° 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0012-2022-JNE, publicada el 28 de enero de
2022 en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2131735-1
Confirman la Resolución N° 00267-2022-
JEE-SROM/JNE
RESOLUCIÓN Nº 1391-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022020535
MELGAR - PUNO
JEE SAN ROMÁN (ERM.2022016888)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintiuno de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 16 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
42 NORMAS LEGALES
apelación interpuesto por don Orlando Fernández Sejje,
personero legal titular de la organización política Poder
Andino (en adelante, señor recurrente), en contra de la
Resolución Nº 00267-2022-JEE-SROM/JNE, del 29 de
junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
San Román (en adelante, JEE), en el extremo que declaró
improcedente la candidatura de don Adolfo Becerra
Anccasi, como alcalde para la Municipalidad Provincial
de Melgar, departamento de Puno (en adelante, señor
candidato), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 29 de junio de 2022, el JEE emitió la resolución
citada en el visto, declarando, entre otros, la improcedencia
de la solicitud de inscripción del señor candidato, al no
haber cumplido con presentar el cargo de recepción de la
solicitud de licencia sin goce de haber, con fecha cierta,
dentro del plazo establecido en los numerales 1.14 y 1.15
de la Resolución Nº 0918-2021-JNE, toda vez que en su
Declaración Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV)
indicó laborar en la UGEL Melgar, como coordinador de
Innovación y Soporte Tecnológico, desde el 2020 hasta
la actualidad.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 3 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00267-2022-JEE-SROM/JNE, en el referido extremo y
bajo los siguientes términos:
a) El 22 de junio de 2022, se adjuntó al escrito
de subsanación la solicitud de licencia sin goce de
remuneración requerida; al respecto, el JEE señaló que
sí fue presentada dentro del plazo legal establecido (esto
es, hasta el 14 de junio de 2022), sin embargo, no se
evidencia que esta efectivamente haya sido presentada
ante la institución donde labora.
b) Se confirmó la existencia y veracidad de la solicitud
de licencia a pesar de no contar con el cargo de recepción,
el cual fue certificado notarialmente el 22 de junio de 2022.
c) Existió un error involuntario al presentar el escrito de
subsanación, pues se ingresó a la Mesa de Partes Virtual
del Jurado Nacional de Elecciones otro documento, esto
es una solicitud de licencia suscrita por dicho candidato
con firma legalizada notarialmente el 22 de junio del 2022,
sin el sello de recepción de su centro laboral.
d) En observancia del principio de informalismo,
anexa la solicitud de licencia con el sello de cargo de
recepción de la Institución Educativa Secundaria Mateo
G. Pumacahua - Umachiri, del 14 de junio de 2022;
además, adjunta documentos que acreditan su vínculo
laboral con la mencionada entidad, tales como el Contrato
Administrativo de Servicio Transitorio Nº 0555-2021-UGEL
MELGAR y la Adenda Nº 04, con la cual se prorroga su
contrato desde el 1 de abril hasta el 30 de junio de 2022.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales
(en adelante, LEM)
1.1. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 establece
que:
Artículo 8.- Impedimentos para postular
No pueden ser candidatos en las elecciones
municipales:
8.1 Los siguientes ciudadanos:
[…]
e) Los trabajadores y funcionarios de los Poderes
Públicos, así como de los organismos y empresas del
Estado y de las Municipalidades, si no solicitan licencia
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
sin goce de haber, la misma que debe serles concedida
treinta (30) días naturales antes de la elección [resaltado
agregado].
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.2. El artículo 374 señala que:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
2. Cuando se trate de documentos expedidos con fecha
posterior al inicio del proceso o que comprobadamente
no se hayan podido conocer y obtener con anterioridad
[resaltado agregado].
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
}
1.3. El artículo 28 precisa:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
[…]
28.10 El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados a
la función pública que deben cumplir con dicha exigencia
para postular, de acuerdo a las disposiciones establecidas
en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
1.4 El artículo 31 prescribe que:
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de lista incompleta.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5 El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. En el ítem II de la DJHV del señor candidato,
referido a la experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones
o profesiones, consignó que se encontraba laborando en
la UGEL Melgar desde el 2020 hasta la actualidad, como
coordinador de Innovación y Soporte Tecnológico.
2.2. El JEE declaró, entre otros, inadmisible su
solicitud de inscripción, al advertir que no cumplió con
adjuntar el cargo de la solicitud de licencia sin goce de
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
haber, por lo que el señor recurrente en su escrito de
subsanación adjuntó la solicitud de licencia respectiva,
con firma legalizada notarialmente el 22 de junio de
2022. Posteriormente, el JEE declaró improcedente
su candidatura, pues no se pudo corroborar que dicho
documento se presentó a la entidad correspondiente y que
dicha presentación haya sido dentro del plazo establecido
(entiéndase, hasta el 14 de junio de 2022).
2.3. De los actuados, se verifica que, en efecto,
la organización política no adjuntó, en la etapa de
subsanación, el cargo de la solicitud de licencia requerida
por el JEE, a fin de determinar el cumplimiento del requisito
establecido en el literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de
la LEM y el numeral 28.10 del artículo 28 del Reglamento
de Inscripción (ver SN 1.1. y 1.3.).
2.4. Respecto al principio de informalismo, cabe
mencionar que el señor recurrente tuvo un plazo razonable
para subsanar las observaciones realizadas en torno al
señor candidato, más aún si se advierte de su recurso
de apelación que ya contaba con el documento que se
le requirió, sin embargo, ingresó por error una solicitud
de licencia sin goce de remuneraciones suscrita por dicho
candidato con firma legalizada notarialmente del 22 de
junio de 2022.
2.5. En cuanto a los documentos presentados al
recurso de apelación, se debe tener en cuenta que
estos solo se pueden ofrecer cuando estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes pero suscitados después
de concluida la etapa de postulación del proceso, o
cuando se trate de documentos expedidos con fecha
posterior al inicio del proceso o que comprobadamente
no se hagan podido conocer y obtener con anterioridad,
conforme lo regulado en el artículo 374 del TUO del
CPC (ver SN 1.2.); así, los nuevos medios probatorios
Publicidad web para negocios,
empresas y emprendedores
www.elperuano.pe
ATENCIÓN COMERCIAL
996 410 162 915 248 092
ventapublicidad@editoraperu.com.pe
43
ofrecidos por el señor recurrente con la apelación no se
encuentran comprendidos en los supuestos establecidos
en la precitada norma, por lo que no corresponde en esta
instancia valorarlos.
2.6. En consecuencia, se aprecia que, dentro del
plazo otorgado para subsanar la omisión advertida, el
señor recurrente no cumplió con presentar el documento
solicitado, por lo que corresponde desestimar el recurso
de apelación y confirmar la resolución impugnada en el
referido extremo.
2.7. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Orlando Fernández Sejje, personero
legal titular de la organización política Poder Andino;
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00267-2022-JEE-SROM/JNE, del 29 de junio del 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de San Román,
que declaró improcedente la candidatura de don Adolfo
Becerra Anccasi, como alcalde para la Municipalidad
Provincial de Melgar, departamento de Puno, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Av. Alfonso Ugarte N° 873 - Lima
Central Telefónica: (01) 315-0400
44 NORMAS LEGALES
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2131737-1
SUPERINTENDENCIA DE BANCA,
SEGUROS Y ADMINISTRADORAS
PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES
Autorizan viaje de funcionario a Brasil, en
comisión de servicios
RESOLUCIÓN SBS N° 03706-2022
Lima, 1 de diciembre de 2022
EL SUPERINTENDENTE DE BANCA, SEGUROS Y
ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS DE
PENSIONES (a.i.)
CONSIDERANDO QUE:
Se ha recibido la invitación de la Organisation for
Economic Co-operation and Development (OECD) /
International Network on Financial Education (INFE)
y la Comisión de Valores Mobiliarios (CVM) de Brasil
para participar en la 2022 Annual Meeting of the OECD/
CVM Centre on Financial Education and Literacy in Latin
America and the Caribbean, que se realizará del 15 al
16 de diciembre de 2022 en la ciudad de Río de Janeiro,
República Federativa de Brasil;
La Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
(SBS) tiene a su cargo la regulación y supervisión de los
sistemas financiero, de seguros, privado de pensiones y
cooperativo y contribuye con la prevención y detección
del lavado de activos y el financiamiento del terrorismo;
que los temas que se desarrollarán en el referido
evento son de interés y redundarán en beneficio del
sistema financiero nacional, así como en el ejercicio
de las funciones de supervisión y regulación; y que, a
través de la Superintendencia Adjunta de Conducta de
Mercado e Inclusión Financiera, es miembro asociado
de la OECD/INFE e integra el Advisory Board, el cual
es responsable de decidir sobre la organización,
funcionamiento, estrategia y programa de trabajo de
INFE, participando en el proceso de toma de decisiones
y en el direccionamiento de las acciones de la Red
hacia temas importantes para el Perú, como son las
Estrategias Nacionales de Educación Financiera;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 26702
“Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y
Seguros”, la Ley N° 27619, el Decreto Supremo N° 047-
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
2002-PCM y el Decreto Supremo N° 056-2013-PCM, así
como en la Directiva SBS N° SBS-DIR-SBS-085-25 sobre
Medidas Complementarias de Austeridad en el Gasto
para el Ejercicio 2022;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Autorizar el viaje del señor Juan Carlos
Chong Chong, Jefe del Departamento de Educación e
Inclusión Financiera de la Superintendencia Adjunta de
Conducta de Mercado e Inclusión Financiera, del 14 al
17 de diciembre de 2022 a la ciudad de Río de Janeiro,
República Federativa de Brasil, para participar en el
evento señalado en la parte considerativa de la presente
Resolución, quien dentro de los 10 (diez) días hábiles
siguientes a su reincorporación, deberá presentar un
informe detallado describiendo las acciones realizadas y
los resultados obtenidos.
Artículo 2°.- Autorizar los gastos que irrogue
la presente participación con cargo al Presupuesto
correspondiente al ejercicio 2022, de acuerdo a lo
siguiente:
Pasaje aéreo US$ 1 173,98
Viáticos US$ 1 110,00
Artículo 3°.- La presente Resolución no otorga
derecho a exoneración o liberación de impuestos de
Aduana de cualquier clase o denominación a favor del
funcionario cuyo viaje se autoriza.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SERGIO JAVIER ESPINOSA CHIROQUE
Superintendente de Banca, Seguros y AFP (A.I.)
2131335-1
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
Aprueban Reglamento del Programa
Regional Estratégico de Banano Orgánico
de Tumbes
DECRETO REGIONAL
Nº 000003-2022/GOB.REG.TUMBES-GR.
Tumbes, 3 de noviembre de 2022
La Gobernación Regional de Tumbes emite el Decreto
Regional siguiente:
VISTO:
El Informe Nº 200-2021/GOB.REG.TUMBES-GGR-
GRDE-GR, de fecha 07 de agosto del 2021; Informe
Nº 033-2021/GOB.REG.TUMBES-GGR-GRPPAT-
SGDI-WRZ, de fecha 29 de setiembre del 2021; Informe
Nº 014-2022/GOB.REG.TUMBES-GGR-GRDE-GR, de
fecha 20 de enero del 2022; Informe Nº 016-2022/
GOB.REG.TUMBES-GGR-GRDE-GR, de fecha 28 de
enero del 2022; Memorando Nº 228-2022/GOBIERNO
REGIONAL TUMBES-GR-GGR, de fecha 10 de marzo
del 2022; Informe Nº 280-2022/GOB.REG.TUMBES-
GGR/ORAJ, de fecha 16 de agosto del 2022; Informe
Nº 030-2022/GOB.REG.TUMBES-GGR-GRPPAT-
SGDI-WRZ, de fecha 26 de agosto del 2022; Informe
Nº 320-2022/GOB.REG.TUMBES-GGR-GRDE-SGSP-
SG-EMC, de fecha 05 de setiembre del 2022; Nota de
Coordinación Nº 211-2022/GOB.REG.TUMBES-GGR-
SGR-SG, de fecha 20 de setiembre del 2022; Acta
de Sesión Extraordinaria de Directorio de Gerentes
Regionales del Gobierno Regional Tumbes, de fecha
26 de octubre del 2022; y,
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el Art. 191º de la
Constitución Política del Perú, los gobiernos regionales
tienen autonomía política, económica y administrativa en
los asuntos de su competencia.
Que, mediante la Ley de Bases de la Descentralización,
Ley Nº 27783, se crean los gobiernos regionales en
cada uno de los departamentos del país como personas
jurídicas de derecho público con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia,
constituyendo para su administración económica y
financiera un pliego presupuestal.
Que, el Ministerio de Agricultura en el año 2002,
mediante Resolución Ministerial Nº 0769-2002-AG, creó
el Programa Nacional de Banano Orgánico, con el objeto
de promover el cultivo del banano de características
orgánicas, estableciendo que los departamentos de
Tumbes y Piura son objeto de preferente interés por parte
de dicho Programa Nacional.
Que, se ha emitido la Ley Nº 29196, Ley de Promoción
de la Producción Orgánica o Ecológica, la cual tiene por
finalidad promover el desarrollo sostenible y competitivo
de la producción orgánica o ecológica en el Perú.
Que, el Artículo 40º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, estipula que los Decretos
Regionales establecen normas reglamentarias para la
ejecución de las Ordenanzas Regionales, sancionan
los procedimientos necesarios para la Administración
Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general
y de interés ciudadano. Los Decretos Regionales son
aprobados y suscritos por la Presidencia Regional, con
acuerdo del directorio de Gerencias Regionales.
Que, mediante la Ordenanza Regional Nº 017-2016-
GOB.REG.TUMBES-CR-CD, publicada en el Diario
TODO LO QUE NECESITAS
Y A TODO COLOR
CONTACTO 998 732 784
COMERCIAL ventasegraf@editoraperu.com.pe
45
Oficial El Peruano el 16 de febrero del 2017, se creó el
Programa Regional Estratégico de Banano Orgánico, con
el fin de impulsar un conjunto de acciones multisectoriales
para lograr la competitividad de esta cadena productiva
de exportación; y, en su Artículo Cuarto prescribe que
el Grupo Técnico Multisectorial del Programa Regional
Estratégico de Banano Orgánico de Tumbes, presidido
por la Gerencia Regional de Desarrollo Económico,
deberá elaborar un Reglamento para su funcionamiento.
Que, el Gerente Regional de Desarrollo Económico del
Gobierno Regional Tumbes, a través del Informe Nº 200-
2021/GOB.REG.TUMBES-GGR-GRDE-GR, de fecha 07
de agosto del 2021, eleva el proyecto de Reglamento
del Programa del Grupo Técnico Multisectorial del
Programa Regional Estratégico de Banano Orgánico de
Tumbes, aprobado en la mesa técnica en cumplimiento
de la Ordenanza Regional citada en el considerando
precedente.
Que, el Especialista en Racionalización III de la Sub
Gerencia de Desarrollo Institucional de la Sede Central
del Gobierno Regional Tumbes, mediante Informe Nº
033-2021/GOB.REG.TUMBES-GGR-GRPPAT-SGDI-
WRZ, de fecha 29 de setiembre del 2021, emite su
opinión favorable indicando que es procedente la
aprobación del mencionado proyecto de Reglamento
y que debe ponerse a consideración de la Gerencia
Regional de Desarrollo Económico del Gobierno
Regional Tumbes, a efectos de que derive a la Oficina
Regional de Asesoría Jurídica para la formulación del
informe legal correspondiente; en mérito de lo cual esta
Gerencia Regional con los Informe Nº 014 y Nº 016-
2022/GOB.REG.TUMBES-GGR-GRDE-GR, de fechas
20 y 28 de enero del 2022 respectivamente, solicita la
aprobación alcanzando para ello dicho Reglamento, de
conformidad con la aludida Ordenanza Regional.
Av. Alfonso Ugarte N° 873 - Lima
Central Telefónica: (01) 315-0400
46 NORMAS LEGALES
Que, el Gerente General Regional del Gobierno
Regional Tumbes a través del Memorando Nº 228-2022/
GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GR-GGR, de fecha
10 de marzo del 2022, solicita a la Oficina Regional de
Asesoría Jurídica se sirva emitir su opinión legal respecto
a la aprobación del Reglamento del Programa Regional
Estratégico de Banano Orgánico de Tumbes, a favor del
sector agricultura de Tumbes.
Que, mediante Informe Nº 280-2022/GOB.REG.
TUMBES-GGR/ORAJ, de fecha 16 de agosto del 2022,
el Jefe de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica de
la Sede Central del Gobierno Regional Tumbes, se
pronuncia opinando que una vez actualizado el proyecto
de Reglamento del Programa Regional Estratégico
de Banano Orgánico de Tumbes, debe solicitarse al
Gobernador Regional de Tumbes la aprobación mediante
Decreto Regional.
Que, a través del Informe Nº 030-2022/GOB.REG.
TUMBES-GGR-GRPPAT-SGDI-WRZ, de fecha 26 de
agosto del 2022, el Especialista en Racionalización III
de la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional de la
Sede Central del Gobierno Regional Tumbes, alcanza
el citado Reglamento debidamente actualizado para
su aprobación correspondiente; en razón a ello el Sub
Gerente de Servicios Productivos de la Gerencia Regional
de Desarrollo Económico del Gobierno Regional Tumbes,
mediante Informe Nº 320-2022/GOB.REG.TUMBES-
GGR-GRDE-SGSP-SG-EMC, de fecha 05 de setiembre
del 2022, expresa su conformidad con el Reglamento del
Programa Regional Estratégico de Banano Orgánico de
Tumbes, por cuanto ha sido debidamente actualizado; por
lo que, deberá ser aprobado mediante Decreto Regional,
como así lo ha precisado el Jefe de la Oficina Regional de
Asesoría Jurídica en su Informe Nº 280-2022/GOB.REG.
TUMBES-GGR/ORAJ.
Que, la Secretaria General Regional de la Sede Central
del Gobierno Regional Tumbes, con Nota de Coordinación
¿DESEAS MANTENER A TU EMPRESA INFORMADA?
Av. Alfonso
o Ugarte N° 873 - Lima
Central Telefónica: (01)
1) 315-0400
975 479 164 • Directo: (01) 433 4773
suscripciones@editoraperu.com.pe
Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano
Nº 211-2022/GOB.REG.TUMBES-GGR-SGR-SG, de
fecha 20 de setiembre del 2022, solicita al Gobernador
Regional de Tumbes la convocatoria para la realización
de la Sesión de Directorio de Gerentes Regionales del
Gobierno Regional Tumbes, con la finalidad de tratar lo
relacionado a la aprobación del Reglamento del Programa
Regional Estratégico de Banano Orgánico de Tumbes,
mediante Decreto Regional, conforme a Ley; en mérito
de lo cual el Gobernador Regional de Tumbes mediante
Proveído S/N de fecha 21/10/2022 dispone se efectúe la
convocatoria a dicha Sesión, para el día 26 de octubre del
2022 a horas 10:00 am.
Que, en Sesión Extraordinaria Virtual de Directorio
de Gerentes Regionales del Gobierno Regional
Tumbes, de fecha 26 de octubre del 2022, con la
participación del Gobernador Regional, Gerente General
Regional y Gerentes Regionales, cuya agenda a tratar,
fue la la aprobación del Reglamento del Programa
Regional Estratégico de Banano Orgánico de Tumbes,
procediéndose a la evaluación de los actuados
administrativos en comento y después de un amplio debate
y deliberación se acordó por unanimidad APROBAR
el REGLAMENTO DEL PROGRAMA REGIONAL
ESTRATÉGICO DE BANANO ORGÁNICO DE TUMBES,
que establece la organización, competencia y funciones
del Grupo Técnico Multisectorial del Programa Regional
Estratégico de Banano Orgánico de Tumbes, el mismo
que cuenta con V Títulos, 29 Artículos, 3 Disposiciones
Complementarias Finales y 7 Responsabilidades. En este
sentido cumpliendo con lo establecido en el Artículo 40º de
la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
y demás normas pertinentes, corresponde la emisión del
presente Decreto Regional.
Por las consideraciones expuestas, estando a lo
acordado por el Directorio de Gerentes Regionales del
Gobierno Regional Tumbes en Sesión Extraordinaria
Virtual de fecha 26 de octubre del 2022; y, contando con
PLAN IMPRESO
+ DIGITAL
 El Peruano / Lunes 5 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
la visación de la Gerencia General Regional, Oficina
Regional de Asesoría Jurídica y Oficina de Secretaria
General Regional.
En uso de las atribuciones conferidas al despacho por
la Ley 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y
su modificatoria Ley Nº 27902.
DECRETA:
Artículo Primero.- APROBAR el REGLAMENTO DEL
PROGRAMA REGIONAL ESTRATÉGICO DE BANANO
ORGÁNICO DE TUMBES, que establece la organización,
competencia y funciones del Grupo Técnico Multisectorial
del Programa Regional Estratégico de Banano Orgánico
de Tumbes, el mismo que cuenta con V Títulos, 29
Artículos, 3 Disposiciones Complementarias Finales y 7
Responsabilidades.
Artículo Segundo.- DISPONER la publicación del
presente Decreto Regional conforme a Ley.
Artículo Tercero.- TRANSCRIBIR el presente
Decreto Regional a la Gerencia General Regional,
Gerencia Regional de Desarrollo Económico y demás
áreas competentes del Gobierno Regional Tumbes para
los fines pertinentes.
Regístrese, comuníquese, cúmplase y archívese.
JOSÉ ANTONIO ALEMAN INFANTE
Gobernador Regional (P)
2131744-1
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DE PACHACAMAC
Aprueban el Protocolo de recepción,
almacenamiento, distribución y del programa Qali Warma, debiendo emitirse el acto
preparación, y entrega de alimentos del
programa Qali Warma, dirigido a las Ollas
Comunes del Distrito de Pachacámac
DECRETO DE ALCALDIA
Nº 017-2022-MDP/A
Pachacámac, 21 de noviembre del 2022.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PACHACÁMAC
VISTOS: El Informe Nº 090-2022-MDP/GM/GDH de la
Gerencia de Desarrollo Humano y el Informe Nº524-2022-
MDP/OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica, respecto a
la modificación del Reglamento Interno de la Instancia
Distrital de Concertación para erradicar la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar del Distrito
de Pachacámac; y
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 194º de la Constitución Política del
Perú, modificado por la Ley Nº 30305, en concordancia
con el Artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica
de Municipalidades, Ley Nº27972 establece que “Los
Gobiernos Locales gozan de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. La autonomía que la Constitución Política
del Perú establece para las municipalidades radica en
la facultad de ejercer actos de gobierno administrativos
y de administración, con sujeción al Ordenamiento
Jurídico”.
Que, el Artículo 42º de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica
de Municipalidades, indica que “Los Decretos de Alcaldía
establecen normas reglamentarias y de aplicación de las
ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios
47
para la correcta y eficiente administración municipal y
resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés
para el vecindario, que no sean de competencia del
Concejo Municipal”.
Que, mediante Decreto de Urgencia N° 017-2022,
de fecha 30 de junio de 2022, Decreto de Urgencia
que establece medidas extraordinarias en favor de las
Ollas Comunes, en materia económica y financiera, que
contribuyen a la atención de personas en situación de
vulnerabilidad, auto organizadas.
Que, mediante Resolución Ministerial N°
066-2015-MINSA, de fecha 06 de febrero del 2015,
se aprueba la NTS 114-MINSA/DIGESA-V01 “Norma
Sanitaria para el almacenamiento de alimentos terminados
destinados al consumo humano” que tiene como
objetivo, establecer los principios generales de higiene
que deben cumplir los almacenes y las operaciones de
almacenamiento de alimentos elaborados, en su condición
de productos terminados destinados al consumo humano;
acciones que contribuyen a proteger la salud de la
población beneficiaria.
La Resolución Ministerial N° 383-2020 MINSA,
“Orientaciones sobre condiciones sanitarias mínimas
para preparar alimentos en Olla Común en situaciones
de emergencia sanitaria”, norma legal que tiene como
objetivo: orientar sobre las condiciones sanitarias a
tener en cuenta en la preparación de alimentos en
Ollas Comunes que llega a la población en situación
de emergencia sanitaria como pandemias, epidemias,
desastres naturales y otras situaciones que ponen en
riesgo la inocuidad de los alimentos.
La Gerencia de Desarrollo Humano, mediante
Informe N° 090-2022-MDP/GM/GDH remite a la Gerencia
Municipal el proyecto de Protocolo de recepción,
almacenamiento, distribución y preparación, y entrega de
alimentos del programa Qali Warma, dirigido a las Ollas
Comunes del Distrito de Pachacámac, recomendando su
aprobación mediante Decreto de Alcaldía.
Que, a través de Informe Nº524-2022-MDP/OAJ, la
Oficina de Asesoría Jurídica opina que resulta procedente
aprobar el Protocolo de recepción, almacenamiento,
distribución y preparación, y entrega de alimentos
administrativo correspondiente.
Estando a los fundamentos expuestos en la parte
considerativa y en uso de las facultades conferidas en el
numeral 6º del artículo 20º y el artículo 42º de la Ley Nº
27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
DECRETA:
Artículo Primero.- APROBAR, el PROTOCOLO DE
RECEPCIÓN, ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIÓN
Y PREPARACIÓN, Y ENTREGA DE ALIMENTOS DEL
PROGRAMA QALI WARMA, DIRIGIDO A LAS OLLAS
COMUNES DEL DISTRITO DE PACHACAMAC, que
como anexo forma parte del presente Decreto de Alcaldía.
Artículo Segundo.- ENCARGAR el cumplimiento del
presente Decreto de Alcaldía a la Gerencia de Desarrollo
Humano a través de la Subgerencia de Programas
Sociales, así como a las áreas que conforme a sus
atribuciones intervienen.
Artículo Tercero.- El presente Decreto entrará en
vigencia al día siguiente de la publicación de su aprobación
en el Diario Oficial “El Peruano”.
Artículo Cuarto.- DISPONER que la Secretaría
General gestione la publicación del Decreto de Alcaldía en
el Diario Oficial El Peruano; del mismo modo dispóngase
la publicación del texto íntegro del Anexo “Protocolo de
recepción, almacenamiento, distribución y preparación, y
entrega de alimentos del programa Qali Warma, dirigido
a las Ollas Comunes del Distrito de Pachacámac”, en el
Portal Web de la Municipalidad Distrital de Pachacámac
www.munipachacamac.gob.pe.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
GUILLERMO ELVIS POMEZ CANO
Alcalde
2131692-1
48 NORMAS LEGALES Lunes 5 de diciembre de 2022 / El Peruano

Suscríbete al Diario Oficial

975 479 164 • Directo: (01) 433-2561
suscripciones@editoraperu.com.pe

www.elperuano.pe

Información noticiosa,
especiales, videos,
podcast y canal online.
996 410 162
www.andina.pe ventapublicidad@editoraperu.com.pe

Libros Folletos, Dípticos

Revistas Trípticos, Volantes
Memorias Formatos especiales
Desarrollamos soluciones gráficas integrales
Brochures entre otros...

998 732 784

ventasegraf@editoraperu.com.pe

www.segraf.com.pe

Editora Perú Av. Alfonso Ugarte N° 873 - Lima

Central Telefónica: (01) 315-0400
www.editoraperu.com.pe