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CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 3
1.1. Antecedente ................................................................................................................................ 4
2. IDENTIFICACION DEL PROYECTO ......................................................................................................... 5
2.1. Nombre del Proyecto .................................................................................................................. 5
2.2. Proponente .................................................................................................................................. 5
2.3. Objetivos del Proyecto ................................................................................................................ 5
2.4. Antecedentes Generales ............................................................................................................. 5
2.5. Ubicación ..................................................................................................................................... 7
2.5.1. Acceso.................................................................................................................................. 7
2.6. Responsable del Proyecto ........................................................................................................... 7
3. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE .................................................................................................. 8
3.1. Medio físico ................................................................................................................................. 8
3.2. Medio biológico ........................................................................................................................... 8
3.3. Medio antrópico .......................................................................................................................... 8
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .............................................................................................................. 8
4.1. Método de Trabajo ...................................................................................................................... 9
4.2. Descripción del Medio Ambiente del Área de Influencia del Proyecto ........................................ 9
4.2.1. Área de Influencia Directa (AID) .......................................................................................... 9
4.2.2. Área Influencia Indirecta (AII) .............................................................................................. 9
4.2.3. Aspectos Biofísicos .............................................................................................................. 9
4.2.4. Aspectos Socioeconómicos .................................................................................................. 9
4.2.5. Descripción del área de emplazamiento del Proyecto ....................................................... 10
4.3. Descripción de las Actividades Desarrolladas ............................................................................ 10
4.3.1. Descarga de Efluentes ....................................................................................................... 11
4.3.2. Residuos Sólidos ................................................................................................................ 11
4.3.3. Residuos Peligrosos ........................................................................................................... 11
4.3.4. Generación de Ruidos ........................................................................................................ 11
4.3.5. Generación de polvos ........................................................................................................ 12
5. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS ........................................................................... 13
6. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ................................................................................. 17
6.1. Impactos Positivos ..................................................................................................................... 17
6.1.1. Generación de Empleos ..................................................................................................... 17
6.1.2. Medidas de Seguridad e Higiene Laboral ........................................................................... 17
1. INTRODUCCIÓN
Reducir los daños causados al ambiente, implica una política de desarrollo sostenible que debe enfocar el
uso adecuado del ambiente y los recursos naturales al mismo tiempo que se mejora la calidad de vida de
la población. Esto significa utilizar el ambiente y los recursos naturales como bienes de capital, que como
tal no pueden ser depreciados. La conservación del medio ambiente y los recursos naturales es un
elemento crucial para el desarrollo de la economía de PARAGUAY y de ahí la importancia de tomarla en
cuenta cuando se trate de asignar usos a los recursos naturales.
Se ha considerado en el pasado, que los impactos ambientales eran alteraciones negativas a los recursos
naturales. Los impactos producidos en el ambiente por un proyecto pueden ser positivos o negativos.
El medio ambiente puede a su vez producir impactos ambientales sobre el proyecto. En el contexto de
que: El medio ambiente es un sistema de elementos biofísicos, socioeconómicos, culturales y estéticos
que interactúan entre sí determinando su relación y sobrevivencia, es importante considerar los
aspectos ambientales en los proyectos, determinando los costos y los beneficios económicos derivados
de los impactos ambientales para mejorar la toma de decisiones.
La Evaluación de Impacto ambiental (EIA) es el instrumento más conocido y más utilizado para determinar
las alteraciones del medio ambiente que puede provocar un proyecto. Las evaluaciones de impacto
ambiental dependen del contexto en que se lleva a cabo el proyecto, de la naturaleza y del tipo de
proyecto. No todos los proyectos requieren de un estudio de impacto ambiental; por lo general, son
proyectos de gran envergadura y con altos riesgos de daño al ambiente. El nivel de detalle de los estudios
de impacto ambiental depende de las características de cada proyecto y no del monto de la inversión.
Sin embargo, en un proyecto que cumple con todas las etapas de pre inversión, se puede ir detallando
el estudio de impacto ambiental al mismo tiempo que se detalla el estudio socioeconómico del
proyecto.
El presente “Estudio de Impacto Ambiental - Preliminar” basado en el Proyecto es realizado para analizar
las variables ambientales que deben ser consideradas previo al inicio de la actividad correspondiente a
“CAMPAMENTO-OBRADOR”, a los efectos de identificar posibles impactos ambientales negativos a fin de
formular medidas de mitigación que permitan su remediación para el logro de un desarrollo sostenible
basado en la legislación y políticas ambientales nacionales vigentes.
Informar sobre el cumplimiento de las medidas preventivas, correctivas y restauradoras a ser practicadas
durante este tiempo.
1.1. Antecedente
La Constitución Nacional Vigente en su Parte I, Título II, Capítulo 1, Segunda Sección, se refiere al Medio
Ambiente. Así en primer lugar menciona el derecho a un ambiente saludable manifestando que toda
persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado y que
constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el
mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. En segundo
lugar, menciona que las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por
Ley. Así mismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas y que además todo daño
al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar.
Es decir, que habiendo un delito ecológico será definido y sancionado por la Ley. A objeto de cumplir con
esta prescripción constitucional se promulgó la Ley Nº 716/95 “Que sanciona delitos contra el medio
ambiente”.
El Estudio de Impacto Ambiental, en sí constituye una necesidad de manera a identificar los impactos
ambientales y mitigarlos.
“CAMPAMENTO-OBRADOR”
2.2. Proponente
RUC: 80018890-0
Representante
El propósito del presente estudio es dar cumplimiento a las exigencias y procedimientos establecidos en
la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, y sus Decretos Reglamentarios Nº 453/13 y 954/13.
Determinar los potenciales impactos y recomendar las medidas protectoras, correctoras o de mitigación
de las diferentes influencias que podrían generarse en la fase Operativa.
Elaborar un Plan De Monitoreo a fin de realizar el seguimiento de las medidas adoptadas y del
comportamiento de las acciones del Proyecto sobre el medio.
Objetivos Específicos
▪ Describir las condiciones actuales que hacen referencia a los aspectos físicos, biológicos, y sociales
en las áreas de influencia del proyecto.
▪ Describir las condiciones que hacen referencia a los aspectos operativos del proyecto.
▪ Identificar, interpretar, predecir, evaluar y prevenir los posibles impactos y sus consecuencias en
el área de influencia de la localización del proyecto.
▪ Analizar la influencia del marco legal ambiental vigente con relación al proyecto, y encuadrarlo a
sus exigencias, normas y procedimientos.
La empresa, cuenta con una política ambiental y esta se establecerá basada en el monitoreo y control
permanente de sus actividades para que la misma incida mínimamente en cambios ambientales que
puedan perjudicar la sostenibilidad natural de su área de influencia. Para la empresa su prioridad es la de
cuidar la calidad de vida, brindando condiciones para un desarrollo basado en principios de sostenibilidad.
2.5. Ubicación
Coordenadas UTM
7.335.757 479.102
2.5.1. Acceso
La principal vía de acceso constituye la Ruta PY11 “Juana de Lara” hasta el desvío a Puerto Antequera,
posterior hasta Puerto Antequera, se ubica el acceso al Campamento.
Entorno que afecta y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o de la sociedad
en su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar
y en un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras.
Es decir, no se trata sólo del espacio en el que se desarrolla la vida, sino que también comprende seres
vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la
cultura.
Como se ha mencionado anteriormente la definición del área de influencia directa ha sido definida con
respecto al área donde se ubica el proyecto de prospección concedido y es donde se realizarán los trabajos
de prospección.
Paraguay está dividido físicamente en dos áreas, región occidental o chaco y región oriental con grandes
dificultades de acceso a agua dulce en ciertas épocas del año y, la Región Oriental, con mayor
disponibilidad hídrica. Políticamente, el país se divide en 17 Departamentos, y cada departamento en
distritos (municipios).
Según el mapa de ecorregiones aprobado mediante resolución 614 del año 2013 el proyecto se encuentra
dentro de la ecorregion de la Selva Central.
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS POR NIVELES DE SERVICIO RUTA NACIONAL Nº 11, TRAMO: SANTA
ROSA DEL AGUARAY SAN PEDRO DEL YCUAMANDIYU PUERTO ANTEQUERA CANTRATO DE PRESTAMO
FONPLATA PAR 22/2016 y la circunvalación de Antequera LLAMADO MOPC N° 120/2019 LICITACIÓN
PÚBLICA NACIONAL PARA LA CONTRATACIÓN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS PARA LA
CIRCUNVALACIÓN DE LA CIUDAD DE ANTEQUERA AD REFERÉNDUM A LA REPROGRAMACIÓN
PRESUPUESTARIA arrendado por la firma “CDD Construcciones S.A.” para el efecto, se encuentra en el
Lugar Denominado Antequera, Distrito Antequera, Departamento de San Pedro
Los trabajos se iniciaron con la recopilación de informaciones existentes del área, análisis de imagen
satelital, y visitas de campo.
4.2. Descripción del Medio Ambiente del Área de Influencia del Proyecto
Los criterios considerados para definir el Área de Influencia Directa (AID) y el Área de Influencia Indirecta
(AII) del Proyecto están relacionados al alcance geográfico y las condiciones iniciales al ambiente previo a
la ejecución y otros como la temporalidad o duración del mismo.
Se define el área de Influencia Directa a la zona donde se lleva a cabo el desarrollo de la actividad
mencionada, que la misma esta fuera de alcance de Área Silvestres Protegidas o de áreas de
Amortiguamiento. El Área de Influencia Directa, en este caso constituye el área dentro del perímetro del
área destinada al campamento, lo que ocupa una superficie de 9 has 2.425 m2.
Se considera la zona circundante de la propiedad en un radio de 1.000 metros exteriores a los linderos de
las fincas, la cual puede ser objeto de impactos, productos de las acciones del proyecto, como adjunto se
anexa mapa de Áreas de Influencias del Proyecto.
Desde este punto de vista, y por las características propias del desarrollo territorial verificado en la zona,
se considera al AID solo al área del proyecto.
- Tipos de vegetación: Alrededor de la zona del campamento, se cuenta con vegetación propia de
la zona, con especies nativas dentro de la misma.
- Fauna: En lo referente a fauna, en las intermediaciones se pueden observar fauna silvestre
autóctono de la zona.
- Asentamientos humanos: se encuentra en una zona peri-urbana de la ciudad de Antequera
- Áreas Silvestres Protegidas: no se encuentran nigun área protegida cercano
- Red Cloacal: La propiedad no cuenta servicio de red cloacal pública, para lo cual se dispone de
cámaras sépticas y pozo ciego
Vivienda: se dispone de viviendas para el personal involucrado a la obra, con espacios equipados y
acondicionados para el efecto.
Comedores: se cuenta con un amplio casino, bien ventilado, iluminado, amplia cocina con todas las
comodidades básicas, luz eléctrica, agua corriente, piletas para el lavado de cubiertos, sanitarios,
ventiladores de techo, etc.
Sanitarios: Se construyeron sanitarios con cámara séptica para el usufructo de todo el personal.
Planta asfáltica: La Planta de Asfalto, como su nombre lo indica, tiene como objeto la producción de
mezcla de Asfalto para los proyectos viales requeridos. La actividad de la planta, por tanto, consiste en la
clasificación por tamaños y calidad del material proveniente de las diversas canteras
Para la producción de asfalto se usan agregados de material pétreo de tamaños: 3/4", 3/8",
así también se hace clasificación de la arena, para la preparación de hormigones y asfalto.
Planta de hormigón: La planta de hormigón móvil es una solución ideal para los proyectos que tienen
corto período y larga línea de construcción. Combina todo el sistema (dosificadora, pesaje, mezcladora,
transporte, descarga, control) con un camión de remolque. Por eso, se puede instalar o desmontar en un
día, lo cual es conveniente para la transferencia. Por lo general, la planta hormigonera móvil se utiliza
principalmente para la construcción de rutass,
Energía Eléctrica
▪ En la zona no se cuenta con tendido eléctrico, para lo cual se cuenta con generadores para el
usufructo de la energía en las actividades necesarias.
Consumo de agua
La provisión de agua para consumo, se obtiene de las ciudades, que son transportados por vehículos de
la empresa, para otros usos son proveídos del canal del Río Pilcomayo.
Recursos humanos
Efluentes Líquidos: los materiales o elementos contaminantes, tales como aguas servidas no tratadas,
serán descargadas en las cámaras sépticas y pozos ciego previstos para el efecto, en ningún caso serán
vertidos en cuerpo de agua, como ríos, esteros, embalses o canales, sean estos naturales o artificiales.
Asimismo, por ningún motivo estos materiales serán vertidos al suelo.
Son recogidos y dispuestos en recipientes adecuados para luego ser depositados y enterrados en fosas.
No se arrojarán desperdicios sólidos a las corrientes de agua o napas freáticas. Estos se depositarán
adecuadamente hasta tanto se proceda a la disposición final de los mismos.
En esta categoría se incluyen los aceites y lubricantes usados, los líquidos hidráulicos, etc.
Todos los residuos de este tipo, si los hubiere, deben ser acopiados transitoriamente en un área especial
destinada para este fin.
Estos residuos no deben permanecer por mucho tiempo en la zona de trabajo, por un lapso mayor de un
mes a partir de su generación.
Los provenientes de máquinas, movimientos de camiones, etc. generados por la actividad, no molestarán
a terceros considerando que no existen asentamientos humanos en las cercanías del proyecto.
La principal medida preventiva a utilizarse, será el regadío periódico de la zona para evitar el polvo.
Una de las actividades se relaciona con la recepción y descarga de los combustibles, que se realizará
periódicamente, es dependiente del volumen de las necesidades. Antes y después de la descarga de los
combustibles en los tanques, se realiza la medición de los mismos para comprobar la cantidad de litros
existentes, esta medición se realiza igualmente varias veces al día para verificar el volumen de uso, y
permite de esta forma identificar cualquier filtración que exista en los tanques.
El expendio de combustible líquido, a los usuarios finales se realiza mediante las máquinas surtidoras.
Mantenimiento de equipos
Se realizar el mantenimiento de los equipos del lugar, como ser: extintores de fuego, sistema hidráulico
de combate de incendio, surtidores, tanques de combustible, mástiles de ventilación, sistema eléctrico,
y/o cualquier otro equipo que requiera mantenimiento.
CONSTITUCIÓN NACIONAL
CAPÍTULO I. DE LA VIDA Y DEL AMBIENTE
SECCIÓN I. DE LA VIDA
El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente importará la obligación
de recomponer e indemnizar.
LEY 716/96
QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
Artículo 1º.- Esta ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienes ordenen,
ejecuten o, en razón de sus atribuciones permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio
del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.
Artículo 5º.- Serán sancionados con penitenciaría de 1 a 5 años y multa de 500 (quinientos) a 1.500 (mil
quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas:
d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones de impacto
ambiental.
e) Los que eluden las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de impacto ambiental o
ejecuten deficientemente las mismas.
Artículo 10º.- Serán sancionados con penitenciaría de seis a dieciocho meses y multa de 100 (cien) a 500
(quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas:
a) Los que con ruidos, vibraciones u obras expansivas… Violen los límites establecidos en la
reglamentación correspondiente.
Artículo 2º.- Queda prohibido en todo el territorio de la República, causar ruidos y sonidos molestos, así
como vibraciones cuando por razón de horario, lugar o intensidad afecten la tranquilidad, el reposo, la
salud y los bienes materiales de la población.
Las maquinarias o motores que producen vibraciones deberán estar suficientemente alejados de las
paredes medianeras, o tener aislaciones adecuadas que impidan que las mismas se trasmitan a los
vecinos.
Artículo 9º.- Se consideran ruidos molestos a los que sobrepasen los niveles promedios:
Artículo 66º. - Queda prohibida toda acción que deteriore el medio natural, disminuyendo su calidad,
tornándolo riesgoso para la salud.
Artículo 67º. - El Ministerio determinará los límites de tolerancia para la emisión o descarga de
contaminantes o poluidores en la atmósfera, el agua y el suelo y establecerá las normas a que deben
ajustarse las actividades laborales, industriales, comerciales y del transporte, para preservar el ambiente
de deterioro.
CAPÍTULO XIII - DE LOS RUIDOS, SONIDOS Y VIBRACIONES QUE PUEDEN DAÑAR LA SALUD
Artículo 128º. - En los programas de planificación urbana, higiene industrial y regulaciones de tránsito se
considerarán a los ruidos, sonidos y vibraciones, agentes de tensión para la salud.
Artículo 129º. - El Ministerio arbitrará las medidas tendientes a prevenir, disminuir o eliminar las
molestias públicas provenientes de ruidos, sonidos o vibraciones que puedan afectar la salud y el
bienestar de la población, y a su control en coordinación con las autoridades competentes.
Artículo 130º. - El Ministerio identificará y examinará las fuentes y formas prevalentes de ruidos, sonidos
y vibraciones que afecten o puedan afectar a la salud debiendo establecer normas relativas a los límites
tolerables de su exposición a ellos.
Artículo 1º. - La presente Ley tiene por objeto regular la gestión sustentable e integral de todas las aguas
y los territorios que la producen, cualquiera sea su ubicación, estado físico o su ocurrencia natural dentro
del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social, económica y ambientalmente sustentable para las
personas que habitan el territorio de la República del Paraguay.
Ley 3956/09 GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA REPUBLICA DEL PARAGUAY
Artículo 7º.- Se requerirá Evaluación de Impacto Ambiental para los siguientes proyectos de obras o
actividades públicas o privadas:
Artículo 12º.- La Declaración de Impacto Ambiental será requisito ineludible en las siguientes
tramitaciones relacionadas con el proyecto:
DECRETO N° 453/13 - POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N° 294/1993 "DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL" Y SU MODIFICATORIA, LA LEY N° 345/1994, Y SE DEROGA EL DECRETO N° 14.281/1996. –
y su Ampliación y Modificación Nº Decreto Nº 954/13.
CAPÍTULO I
Artículo 2°. - Las obras y actividades mencionadas en el Artículo 7° de la Ley N° 294/1993 que requieren
la obtención de una Declaración de Impacto Ambiental son las siguientes:
1- Explotaciones que tengan un movimiento total de tierras y/o materiales pétreos, superior a diez mil
metros cúbicos, y/o cuando estas explotaciones se desarrollen a distancias de trescientos metros o menos
e cursos fluviales y/o en pendientes superiores a 10%, o en las cercanías de comunidades indígenas.
Durante el funcionamiento de la obra, se generarán empleos temporales para algunas personas de las
comunidades cercanas y se requerirá de algunos servicios (alimentos) que podrían ser brindados también
por personas de la zona. Habrá más molestias (polvo), a trabajadores de las áreas cercanas que
normalmente transitan en la zona. La generación de empleo local causa un impacto positivo, ya que se
da trabajo a personas de los alrededores. El pago de los impuestos locales a la Municipalidad
correspondiente, y la inversión en infraestructura básica de parte de la empresa promotora, favorece a
las comunidades cercanas al proyecto.
La aplicación de las medidas previstas en la legislación, tendrá impactos positivos de alta magnitud ya que
se trata de una actividad donde se desarrollan tareas de mediano riesgo y bajo impacto ambiental. Se
tomarán todas las previsiones para brindar a los obreros las mejores condiciones de higiene y seguridad
en la obra.
Se afectará la calidad del aire por la emisión de gases de combustión de los motores de la maquinaria y
equipo de construcción y por el polvo que se levantará por el paso de los vehículos.
Cuando la fábrica ya esté operando, el impacto a la calidad del aire se deberá a la emisión de gases de los
motores de la maquinaria y equipo, sin embargo, esos contaran con mantenimientos periódicos a fin de
minimizarlos y el polvo generado en los caminos de tierra laterales que será mitigados con riegos
frecuentes acorde a la necesidad, acopio de material que se hará en lugares apropiados que no impacten
áreas verdes o causes hídricos. La emisión de partículas sólidas de debe al arrastre de polvo en las labores
de carga y transporte (movimiento de camiones en los transportadores de carga y materia prima y en los
caminos de accesos), así como en los lugares de acumulación de material utilizable y de escombros a fin
de ser aprovechados.
Ruido
Todos los vehículos se mantendrán con los mantenimientos al día, a fin de evitar los ruidos molestos
propios de los motores en mal estado.
Emisión de gases por fuentes móviles (camiones, vehículos y tractores). Este aspecto tampoco es
considerado relevante considerando su efecto ambiental.
Teniendo en cuenta el sitio de emplazamiento del proyecto, lugar que cuenta con vegetación natural
abundante, lo que aminora la dispersión de polvo y humo, de todas maneras, se regará periódicamente
las zonas de mayor tránsito, a fin de evitar la generación de polvo, principalmente en los días muy secos
y con viento fuerte.
El suelo será parcialmente removido durante la rehabilitación de los caminos de acceso. También puede
haber derrames eventuales de aceite y diésel de la maquinaria y equipo de construcción y vertido de
residuos sólidos al suelo, durante la utilización del campamento.
Por el tipo de actividad del proyecto el suelo y el subsuelo serán los factores ambientales que se verán
afectados significativamente.
También habrá pérdida de suelo en la habilitación de caminos de acceso al frente del predio, aunque este
será mínimo considerando que la vía de acceso a ser utilizada es la existente que ya se encuentra. Los
impactos al suelo serán permanentes y la mitigación por parte del proponente también.
De manera general este impacto se traduce en partes, en la pérdida del suelo natural, cambios en su
morfología y erosión, a causa de la alteración de los factores que estabilizan el medio físico,
principalmente en la preparación del terreno y en los cortes de compactación por el movimiento de
camiones en el interior de la propiedad y a la entrada y salida. Se rellenará zonas irregulares a fin de que
sean transitables y no se eliminará arboles dentro de la propiedad. Y en caso se informará para su
posterior restauración.
Este proyecto no presentara cambios significativos en el suelo por lo que impactos de este tipo son
mínimos o nulos.
La remoción parcial de la vegetación boscosa para limpieza y ordenamiento del predio, para dar
posibilidad a la actividad subsiguiente, provocará un cambio parcial de uso del suelo. La limpieza inicial
de las labores deberá tomar en cuenta un área para el depósito del suelo fértil y el orgánico, para que al
finalizar los bancos de materiales, se pueda verter sobre la misma y favorezca el crecimiento de gramíneas
y pequeños arbustos en lugares apropiados; asimismo tomará en cuenta espacio suficiente para una
eventual actividad de acopio de material selecto. Todo material removido será aprovechado y colocado
en sitios apropiados para favorecer el rebrote en sitios donde se deben proteger de agentes erosivos.
Las actividades de rehabilitación de los caminos de acceso dentro del predio y la construcción de las
instalaciones afectarán pequeñas áreas con o sin cobertura vegetal y fauna, lo cual al igual que el ruido y
el tránsito de camiones tendrá un efecto sobre la fauna que mayormente es doméstica en esta zona.
El corte de la vegetación arbórea, arbustiva y herbácea de la zona afectará a algunas especies de fauna,
las cuales van a ser ahuyentadas del área debido al ruido y la presencia de trabajadores. Con la apertura
de nuevos accesos o con el mantenimiento a los ya existentes, se producirá un efecto barrero sobre los
movimientos y migraciones locales de fauna. La revegetación de los alrededores del área de intervención
compensará en parte al hábitat de la fauna.
6.2.7. Paisaje
Los riesgos potenciales de accidentes son varios en el predio durante la instalación del campamento en
todos sus sectores. En los caminos de acceso, se producirá un aumento de tráfico por los camiones de
carga pudiendo ocurrir eventualmente atropellamientos. Existe un equipo encargado de su manutención
periódicamente.
Como medida se ha contemplado la utilización de mano de obra idónea para los trabajos en áreas y
procesos que revistan peligro o riesgos a la seguridad y salud ocupacional.
La salud y la integridad no se ven amenazada, sin embargo, el propietario toma las medidas pertinentes
para minimizar el riesgo con relación al polvo que genera dicha actividad, la cual es mínima.
Dentro del mismo se consideran diversos programas tendientes a lograr que el proyecto alcance niveles
que sean ambientalmente sustentables, económicamente rentables y socialmente aceptables. El Plan de
Gestión comprende:
Incluye las medidas a ser implementadas para mitigar los impactos negativos originados sobre las
variables ambientales del proyecto y las medidas de mitigación serán programadas para:
▪ Identificar y establecer mecanismos de ejecución, fiscalización y control, óptimos a fin del logro
de los objetivos del plan en lo que respecta a las acciones de mitigación recomendadas.
▪ Organizar y designar responsabilidades a fin de lograr la eficiencia en la ejecución de los trabajos.
▪ Evaluar la aplicación de las medidas.
▪ Lograr una ejecución satisfactoria de las acciones que conlleven a mitigar los impactos negativos.
El PGA tiene por objetivo fundamental estructurar las medidas de mitigación recomendadas por el EIA,
para revertir, atenuar, mitigar o compensar los impactos ambientales negativos y potenciar o fortalecer
los impactos positivos, buscando potenciar las capacidades para un manejo eficiente de los problemas
ambientales y propiciando la sustentabilidad del uso de los recursos naturales y del medio ambiente en
general del área de influencia del Proyecto.
Los principales impactos tienen que ver con el trabajo en el área y en el proceso de instalación del
Campamento de las mismas, sobre los distintos medios (suelo, agua, aire).
No se ha optado por una simple identificación, sino que se procedido a una clasificación básica de los
impactos. En cuanto a su valoración cualitativa, positiva o negativa, y a la determinación de considerar
ciertos aspectos en cuanto a adopción de medidas de manejo adecuadas, sin las cuales los potenciales
efectos pasarían a ser Impactos negativos.
La naturaleza del Proyecto lleva a plantear la necesidad de enunciar una serie de medidas tendientes a
potenciar los impactos positivos y a minimizar los negativos. Dichas medidas son integrales, es decir,
exceden a la zona afectada por la ejecución de la obra pudiendo involucrar a toda la comunidad de la
zona, a la actividad económica a desarrollar y a los recursos naturales y al ambiente, por lo que
inicialmente se incluye un resumen de los impactos más relevantes, tanto positivos como negativos y para
luego efectuar una descripción minuciosa considerando la etapa del proyecto.
Es muy importante contar con señalización tanto en el camino de acceso como en el área de
trabajo. Los puntos críticos que necesitan señalización pueden ser donde no exista buena
visibilidad para transitar en camión, curvas, las velocidades máximas, lugares de riesgo de caída,
estacionamiento de maquinaria y parqueo principalmente. Además, se deben de colocar rótulos
en lugares como los lavados, sanitarios, extintores, etc. Se recomienda utilizar rótulos que
contengan encabezados, pictogramas, textos y colores correspondiente al tipo de incidente.
▪ Movimiento de suelo: Se refiere a todas las acciones que implicaron la retirada de suelo, para dar
lugar al área de instalación de la planta, involucra además nivelaciones, compactación,
implementación de taludes, etc.
Se debe asegurar que el personal cuente con todo el equipo de protección personal. Como anteriormente
se mencionó se les hará responsables a los trabajadores de su utilización y manejo apropiado. Debe
trabajarse en forma ordenada, siguiendo los programas de trabajo establecidos según las políticas de
seguridad; además debe evaluarse constantemente si los procedimientos de trabajo son seguros. Se
proveerá al personal que opera las máquinas y transporte de equipos de seguridad de acuerdo a lo
establecido en la legislación vigente.
Todo el personal asignado deberá contar con Seguro Médico en el Instituto de Previsión Social (IPS). Se
implementará el Uso de Botiquín para Primeros Auxilios, con los medicamentos básicos para atenciones
menores que no requieran de traslado a centros asistenciales.
▪ Actividades de mantenimiento y limpieza: Variable que permite inferir el objetivo deseado por
la empresa.
▪ Iluminación y vigilancia de las instalaciones / Señalizaciones: Esta en relación directa con los
sistemas de seguridad en el sitio de construcción. Con relación a la iluminación, normalmente se
realizan los trabajos en horario diurno, teniendo en cuenta el horario laboral vigente en el Código
del Trabajo.
▪ Consumo de energía y agua: Esta variante se considera debido a que podría afectar los servicios
básicos y teniendo en cuenta la importancia sobre todo del agua en el área. El proceso se realiza
sin afectar la napa freática, teniendo en cuenta que en el predio no se cuenta con pozos comunes
antiguos. Para el consumo humano se proveerá al personal de agua potable.
POLVO
Algunas medidas de actuación recomendadas para minimizar el impacto debido a las emisiones de polvo,
se detallan a continuación:
RUIDO
Las medidas encaminadas a reducir los efectos del ruido en el entorno de las instalaciones son:
HUMOS
La cantidad de humos de combustión asociados al campamento es escasa, ya que sólo se producen éstos
de la emanación de los vehículos que ingresan o salen del predio. De cualquier forma, algunas de las
medidas para minimizar los efectos de los humos en el medio son:
▪ Los vehículos y maquinaria móvil han de pasar revisiones periódicas de ITV, donde se controlarán
sus emisiones de humos.
▪ Los planes de renovación de la maquinaria obsoleta también contribuyen a que las emisiones a la
atmósfera debidas a la combustión sean mucho más reducidas, puesto que la maquinaria
moderna es mucho más eficaz en este sentido.
Tal y como hemos comentado, los residuos que pudieran generarse en el campamento, se podrían
clasificar en:
▪ Residuos solidos
▪ Residuos inertes
▪ Residuos industriales no peligrosos
Se han seleccionado para los medios naturales y antrópico, los elementos, las características y los
procesos ambientales que podrían sufrir efectos positivos y negativos por consecuencia Directa e
Indirecta de las actividades que generara la ejecución proyecto.
a) Ambiente Físico
- Calidad del aire (Polvo y gases), analiza los efectos ambientales negativos y positivos que
podría presentar la masa de aire como consecuencia de la presencia de sustancias extrañas a
su composición normal o natural por los impactos durante la acción extractiva de suelo. Con
relación al polvo se tendrá especial cuidado con la dirección e intensidad de los vientos, se
cuidará que las maquinarias se encuentren en buenas condiciones mecánicas de manera a
disminuir la emisión de gases a la atmósfera.
- Nivel sonoro evalúa los efectos ambientales positivos o negativos en cuanto a ruidos que
puede sufrir el área afectada por el proyecto por la utilización de máquinas y el movimiento
de camiones transportadores. Se trabajará dentro de los decibeles permitidos y respetando el
horario de descanso.
- Calidad, analiza los efectos positivos o negativos que podrían sufrir los componentes del suelo;
a consecuencia de las principales actividades a desarrollar en las diferentes etapas del
proyecto. Se realizarán estudios de suelo previos.
- Estabilidad: Tiene relación con los efectos positivos o negativos que podrían tener los suelos
en cuanto a su conformación superficial y estructural. Se realizará atendiendo la disposición y
clasificación para la posterior conformación del talud.
- Calidad del Agua Superficial evalúa los efectos ambientales negativos y positivos que podrían
presentarse en las condiciones físicas y químicas que componen en forma natural las aguas
tanto superficiales como subterráneas, a consecuencia de las actividades desarrolladas. Se
respetarán la profundidad determinada, se realizan estudios previos para conocer la
profundidad de las aguas subterráneas y que no deben ser afectadas.
b) Ambiente Biótico
▪ Flora agrupa los elementos, características y procesos ambientales relacionados con árboles,
arbustos, etc. que podrían sufrir efectos ambientales positivos o negativos a consecuencia de las
actividades inherentes a la implementación del proyecto. Se interviene mínimamente la
vegetación existente en el área, solo se separará del material la cobertura que actúa como
material de destape.
c) Ambiente Perceptual
▪ Interés paisajístico y estético analiza los efectos positivos y negativos que podrían generarse
sobre estas variables. El mismo será recuperado perfilando taludes, revegetando el área,
implementado cercados, otros.
d) Ambiente antrópico
- Seguridad sobre la base del funcionamiento general de la empresa, se analiza los efectos
positivos en cuanto a condiciones de seguridad que se tendrán durante el desarrollo del
proyecto.
- Higiene y seguridad laboral analiza las condicionas previstas de seguridad e higiene laboral,
dado que la legislación las incorpora como actividades propias de las obras involucradas y del
cual forma parte el presente proyecto.
- Empleo fuente de Ingreso, impuestos, etc.: analiza los efectos positivos en la creación de
fuentes de empleos con el efecto multiplicador que esto implica. La Empresa cuenta con la
cantidad necesaria de personal para llevar a cabo las tareas de construcción de columnas de
hormigón.
Funciones:
IMPACTOS POSITIVOS:
Como medida mitigadora principal se requiere el uso integral del material procesado y asegurar un buen
drenaje pluvial.
Efectos Previsibles:
Contaminación del aire, agua y suelo por diseminación de basuras y escombros, residuos que se generaron
por la población de obreros, derrame de lubricantes usados, etc.
Medidas Mitigadoras:
Tratamiento primario, previo al lanzamiento, entierro o relleno sanitario de residuos, basuras. Muralla
perimetral con portón y personal de seguridad, entrada restringida al predio.
Ambiente Inerte
- Aire
▪ Aumento de los niveles de emisión de CO2 y de polvo.
▪ Incremento de los niveles sonoros.
▪ Aumento de la emisión de calor.
▪ Contaminación del suelo y del subsuelo por derrame de combustibles.
▪ Alteración de la geomorfología.
- - Agua
▪ Contaminación del agua subterránea por derrame de combustibles.
Ambiente Biótico
- Flora
▪ Modificación y/o remoción de especies vegetales.
- Fauna
▪ Alteración del hábitat de aves e insectos.
Ambiente Perceptual
- Paisaje
▪ Cambios en la estructura del paisaje.
Ambiente Social
- Humano
▪ Alteración de la calidad de vida (molestias debidas al aumento de tráfico vehicular, bienestar,
ruido, polvo).
▪ Efectos en la salud de las personas.
- Infraestructura
Las normas de seguridad ocupacional están establecidas en un sistema, en el cual se encuentra descrito
en un Manual de Operaciones y Seguridad, donde son considerados los siguientes componentes:
Muro perimetral para brindar seguridad a la propiedad para evitar la entrada de animales y personas
extrañas, cuenta con un portón de acceso para entrada y salida de producto.
Diseño adecuado y mantenimiento de los caminos para garantizar la seguridad durante el tráfico de
camiones y personal.
Caminos existentes.
Señalizaciones visuales serán adecuadas en los caminos y las diferentes áreas de trabajo, indicando el
sentido de movimiento de camiones, estacionamiento, circulación de peatones, locales restringidos,
zonas de riesgo, administración, etc.
Servicio de Vigilancia permanente, con turnos diurnos y nocturnos para vigilancia de las operaciones,
procesamiento, y resguardo.
Equipo de primeros auxilios, se contará con un botiquín básico central que contenga todos los
medicamentos necesarios para casos de urgencias y de accidentes, como también suero antiofídico, muy
difícil de conseguir debido a su escasez y dificultad para su mantenimiento, considerando el área, para ser
utilizado en el lugar.
Accidentes operacionales
Medidas
▪ Señalización y desvíos.
▪ Las vías de entrada y salida de camiones deberán estar señalizadas adecuadamente para evitar
accidentes.
▪ El sistema de señalización no sólo deberá alertar de desvíos o peligros a los vehículos, también
deberá prevenir al peatón.
Seguridad ocupacional
a) La seguridad y salud ocupacional estarán regidas por las normas estipuladas por el Código del
Trabajo del Ministerio del Trabajo.
b) Los obreros deberán ser provistos de E.P.I. (Equipos de Protección Individual) protectores
adecuados que requiere la realización de sus tareas, como cascos, guantes, botas, etc.
a) Evitar la descarga directa de los efluentes líquidos sin proceso de tratamiento previo. (no se
generarán efluentes tipos aguas servidas y cloacales), en caso extremo, pero aplica la construcción
tales como cámara séptica y pozo ciego, para el tratamiento de los desechos generados en el sitio.
Se dispondrá de sanitarios y administrativas.
b) Se debe implementar sistemas adecuados de drenaje para el direccionamiento de las aguas
pluviales y control de la escorrentía superficial.
Aguas pluviales
Esta agua debe canalizarse o ser evacuados hacia el patio interno o cursos hídricos naturales.
La propiedad se encuentra cubierta por pastizales para evitar los procesos erosivos y proteger el área.
Seguridad
Objetivo General
Establecer medidas, acciones y normas de procedimientos con el fin de minimizar los riesgos de
accidentes.
Objetivos Específicos
Plan de Trabajo
Se contará además con las siguientes instalaciones:
El Plan de Monitoreo tiene como objeto controlar la implementación de las medidas mitigadoras y
compensatorias y la verificación de impactos no previstos del proyecto, lo que implica:
▪ Los desechos líquidos deberán ser derivados a cámaras sépticas y luego a pozos ciegos.
▪ Los desechos reutilizables serán acopiados conveniente para luego ser reciclados y
posteriormente vendidos para su reutilización.
▪ Los restos de basuras varias serán recolectadas en basureros y depositados en fosas dispuestos
para el efecto, por no contar con relleno sanitario cercano al área.
▪ Se debe cuidar de las obras civiles, realizar mantenimiento y afinación constante de los equipos
como para no afectar de ruidos molestos y emanaciones gaseosas.
▪ Trabajar dentro de local cumpliendo todas las normas de seguridad, higiene y trabajo.
▪ El personal esté capacitado para realizar las operaciones a que esté destinado.
▪ Que sepa implementar y usar su entrenamiento correctamente.
▪ Su capacitación incluirá respuestas a emergencias e incendios, asistencia a personal extraño a la
planta, manejo de residuos, efluentes y requerimientos normativos actuales.
▪ Se disponga con planos de ingeniería y diseños de instalaciones componentes del establecimiento
actualizados.
▪ Existan señales de identificación y seguridad en toda la planta.
▪ Se consideren problemas ambientales para el sitio de las instalaciones y tener en cuenta dichos
aspectos (Educación ambiental).
▪ Realizar todas las actividades en la finca teniendo en cuenta todas las normativas vigentes y
cumplir con las exigencias al respecto.
▪ Las señalizaciones se deben cuidar, con el fin de que los obreros, transeúntes o cualquier otra
persona lo adviertan, cumplan y respeten las indicaciones de los mismos.
▪ Deberán estar ubicados en lugares estratégicos a fin de tener a la vista los procedimientos a ser
respetados.
▪ Las señalizaciones periódicamente deberán ser repintadas o llegado el caso a ser reemplazados
debido a su destrucción o borrado.
▪ Se deberá insistir al personal el respeto de dichas señalizaciones con el fin de evitar accidentes.
▪ Cuidar de disponerse en recipientes especiales para su posterior eliminación segura a las fosas
dispuestas para la disposición final.
▪ El promotor debe tener por norma clasificar cartones, papel, plásticos y otros desechos ya que
aquellos que son recuperables serán retirados por recicladores y los no recuperables serán
dispuestos en las fosas.
▪ El proponente debe cuidar y manejar en forma Segura los productos reciclables, disponerlos en
contenedores seguros, en lugares apropiados y alejados de fuentes de calor.
▪ Monitorear la disposición Segura de los residuos sólidos.
▪ Monitorear periódicamente, todas las instalaciones, oficinas, depósitos y el predio en general a
fin de retirar los residuos que fueron depositados por parte del personal o personas que trabajan
o que acceden a las instalaciones, ya que el entorno rápidamente se deteriorará si se toma el
hábito de arrojar desechos en cualquier parte del predio.
▪ Los desagües de los sanitarios que se hallan conectados a cámaras sépticas y pozos ciegos, se
deberán mantener y verificar periódicamente para que ninguna de las líneas sufra de
colmataciones o bien que las aguas servidas sean lanzadas directamente al suelo provocando
olores desagradables y molestosos.
▪ Vigilar el realizar mantenimientos y lavado de rodados en la planta.
▪ Se deberá ejercer un estricto control, para evitar que se arrojen desperdicios o basuras a los
sistemas de drenaje.
▪ Vigilar y auditar el estado de salud de los obreros del establecimiento, haciéndolos acudir a
revisiones médicas.
▪ Controlar la no ingestión de alimentos y el no fumar de los operarios en el recinto de trabajo.
▪ Monitorear el grado de desempeño del personal, su grado de capacitación, grado de
responsabilidad, respuestas a emergencias, incendios, su formación en general.
▪ Registrar los accidentes que ocurren, analizando las causas y tomar las medidas correctivas
pertinentes como medida de prevención para que no repitan.
Para asegurar el cumplimiento de las medidas y acciones propuestas en el presente estudio, se contará
con los servicios de un especialista que será el encargado de velas por las actividades realizadas en el
campamento, donde se dan los parámetros necesarios para corregir las anomalías que se esté
presentando o se estime su potencialidad de ocurrencia en el corto plazo. El proponente deberá acatar
los correctivos propuestos de manera inmediata, o para verificación en campo cuando lo estimen
conveniente.
Temporalidad
El alcance temporal está previsto para las etapas de construcción y para la operación se considera la
validez de la Licencia Ambiental los cuales son prorrogables. El alcance espacial del Programa de
Monitoreo abarcará el Área de influencia Directa del Proyecto, así como las instalaciones auxiliares que
sean implementadas y que presenten fuentes fijas de posible alteración al ambiente.
8. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN
Se debe resaltar que toda actividad, de por sí, genera impactos positivos y negativos sobre el medio
ambiente.
El proyecto propone medidas de mitigación tendientes a disminuir los impactos negativos, ya que
resulta casi imposible evitar que se produzcan tales impactos con este tipo de actividad, que
contribuirán a la recuperación y conservación principalmente de los factores físicos y biológicos.
Desde el punto de vista socioeconómico la mayoría de los impactos resultan altamente positivos,
como ser el aporte a la sociedad en el pago de los impuestos, la generación de empleo e ingresos,
entre otras, que contribuirán a la dinámica socioeconómica.
El proponente designará una persona responsable de la correcta implementación del Plan de Gestión
Ambiental que podrá ser el consultor que elaboro el proyecto sometido a estudio u otro consultor
inscripto ante el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible.
El Consultor Ambiental deja expresa constancia que no es responsable implementación del plan de
gestión ambiental del presente proyecto presentado a ante el Ministerio del Ambiente y Desarrollo
Sostenible, por lo cual queda eximido de toda responsabilidad por las infracciones a las Leyes Ambientales
y Medidas de Protección Ambiental.
10. Bibliografía
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