Regional 1 Terminado

Región Ancash
1. Características Geográficas.............................................................................................. 2
2. Población e indicadores demográficos. .......................................................................... 4
2.1. Evolución demográfica ........................................................................................... 5
2.2. Población total por sexo y grandes grupos de edad, según
departamento el departamento de Ancash. .................................................................. 5
2.3. Población urbana rural de la región de Ancash............................................... 6
2.4. Tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años 2004 – 2010 .... 6
2.5. Población en situación de pobreza, según departamento, de Ancash
porcentaje - (2004 – 2010). ................................................................................................ 7
2.6. Hospitales y número de habitantes por hospital (2006-2011) ...................... 7
2.7. Número de asegurados al seguro integral de salud de la región de
Ancash (mujeres – varones) - 2013 ................................................................................. 8
2.8. Porcentaje de población que tiene desagüe en su hogar 2008 – 2011. ..... 8
2.9. Población que tiene luz eléctrica en su hogar 2008 – 2011(porcentaje) ... 9
2.10. Población económicamente activa ocupada (Miles de personas) ........ 10
3. Estructura económica el departamento de Áncash. ................................................... 10
3.1. Evolución de la actividad productiva................................................................ 12
3.2. Extracción de petróleo, gas y minerales.......................................................... 14
3.3. Manufactura ............................................................................................................. 15
3.4. Construcción ........................................................................................................... 16
3.5. Pesca y acuicultura................................................................................................ 16
3.6. Turismo ..................................................................................................................... 17
3.7. Transporte y comunicaciones ............................................................................ 18
3.8. Servicios financieros............................................................................................. 20
3.9. Sistema privada de pensiones............................................................................ 21
3.10. Inversión ............................................................................................................... 21
4. MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH ............................... 23
4.1. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN ........................................................................... 24
4.1.1. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF) DEL
CONTENIDO Y ALCANCES DEL REGLAMENTO ................................................... 24
4.1.2. Manual De Organización Y Funciones (MOF) Gobierno Regional De
Áncash. 27
1
5. Texto Único De Procedimientos Administrativos (Tupa) ............................................ 55
6. Plan estratégico Institucional (PEI)-Evaluación Del Pei 2012-2016 ......................... 57
7. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI) ................................................................ 73
POI 2013 .................................................................................................................................... 77
 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2013 por fuente de
financiamiento a nivel de pliego ........................................................................................ 77
8. PLAN REGIONAL CONCERTADO DE DESARROLLO (PRCD) ............................ 85
REGIÓN ANCASH
1. Características Geográficas
 Ubicación:
Se localiza al norte de Lima, entre el Océano Pacifico y el rio Marañón, esta
surcado por los dos ramales de la Cordillera Occidental de los Andes (Cordillera
Blanca y Negra)
Ilustración 1: Mapa De Ubicación De La Región Ancash
2
FUENTE: Gobierno regional de Ancash
 Superficie:
Cubre una superficie de 35 876,81 Km², que representa el 2,8 % del territorio
nacional.
 Topografía:
Se extiende sobre dos regiones naturales: costa y sierra. Es muy accidentado,
debido a la presencia de la Cordillera de los Andes. Su suelo participa de todos
los pisos altitudinales excepto de la región selvática. La costa es llana, extensa,
desértica, arenosa y estéril; se interrumpe en los fértiles valles que cruzan los
ríos Santa, Samanco, Casma, Huarmey y Fortaleza.
 Clima:
 Templado-cálido. En el litoral costeño, hasta los 2 900 msnm con
variaciones de 12º C a 24º C.
 Templado-frio. Desde los 3 000 hasta los 3 900 msnm.
 Temperaturas medias. Que oscilan entre 6º C y 12º C. descienden a 0º
en época de invierno.
3
 Boreal (frio-seco). En la puna (más de 4 000 msnm) con temperaturas
inferiores a los 6º C.
 Las lluvias son marcadamente estacionales (de noviembre a abril). La
humedad en la costa es casi 100%, en cambio en la sierra es variable
(de 60% a 70% según los lugares).
 Altitud:
Mínima: 4 msnm (Chimbote)
Máxima: 3 910 msnm (Shilla)
3 091 msnm (Ciudad de Huaraz)
 Limites:
Por el norte y noreste: Región La Libertad
Por el este: Región Huánuco
Por el sur: Región Lima
Por el oeste: Océano Pacifico
2. Población e indicadores demográficos.
Áncash está políticamente dividido en 20 provincias y 166 distritos, siendo la

ciudad de Huaraz su capital.
Según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el
departamento registró a junio del 2015 una población estimada de 1 148 634
habitantes, situándolo como el décimo más poblado del país (3,7 por ciento de
la población nacional).
Tabla 1: Población y superficie de la región de Ancash 2015
4
Fuente: INEI-SIRTOD
2.1. Evolución demográfica

Entre los años 2007 y 2015, según cifras estimadas por el INEI, la
población del departamento creció a un ritmo anual promedio de 0,6 por
ciento, inferior al promedio nacional (1,1 por ciento).
Tabla 2: Evolución demográfica de la región Ancash
Evolución demográfica de la región Ancash
1940 1961 1972 1981 1993 2005 2007 2015

469 060 609 330 761 441 862 380 983 546 1 086 604 1 099 573 1 148 634
Fuente: INEI 1940-2015 censo poblacional
2.2. Población total por sexo y grandes grupos de edad, según

departamento el departamento de Ancash.
Tabla 3: Población total grandes grupos de edad-2011
5
Fuente: Estimaciones y Proyecciones de Población por Departamento, Sex o
y Grupos Quinquenales de Edad 1995-2025.
Tabla 4: Población total por sexo -2011
Fuente: Registro Único de Identificación de Personas Naturales (RUIPN) – RENIE
Estimaciones y Proyecciones de Población en el departamento por Sexo

y Grupos, se observa que la mayor concentración de población es del sexo
femenino teniendo en mayor promedio la edad de 15 – 64 años de edad.
2.3. Población urbana rural de la región de Ancash.
Tabla 5: Población urbana rural de la región de Ancash
Fuente: Tasa de crecimiento censal –INEI
Según el Censo 2007, la población urbana del departamento se incrementó en 24,6%,

respecto al año 1993, equivalente a una tasa promedio anual de 1,6%. En cambio, la
población rural censada disminuyó en 6,5%.
2.4. Tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años 2004 – 2010
6
Tabla 6: Tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años
(2004-2010)
TASA DE ANALFABETISMO EN EL DEPARTEMENTO DE ANCASH

Departamento 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ancash 16,9 19,1 16,5 13,4 12,9 12,4 11,3
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares –ENAHO
Elaboración propia
Según los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares de 2010, el

11,3% de la población de 15 y más años de edad no sabían leer ni
escribir, comparado respecto al año anterior se ha reducido en 1,1 punto
porcentual.
2.5. Población en situación de pobreza, según departamento, de Ancash

porcentaje - (2004 – 2010).
POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA

Departamento 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ancash 53,3 48,4 42,0 42,6 38,4 31,5 29,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
Elaboración propia
Según los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares de 2010 y del

INEI, el 29,0% de la población se encuentra en situación de pobreza el
cual comparado al año anterior tuvo una reducción de 2.5%.
2.6. Hospitales y número de habitantes por hospital (2006-2011)
Tabla 7: Hospitales y número de habitantes por hospital (2006-2011)
Fuente: Ministerio de salud (ESSALUD)
7
Los Hospitales según el informe mostrado por el Ministerio de Salud, de
ESSALUD, para el año 2011 se tuvo un exceso de demando
representado por 53 466 habitantes disponiendo de tan solo 21
hospitales.
2.7. Número de asegurados al seguro integral de salud de la región de

Ancash (mujeres – varones) - 2013
Tabla 8; Número de asegurados al seguro integral de salud
Fuente: sistema integral de salud – SIS
El seguro integral de salud tiene en su haber para el año 2013 un registro

un total de 602 827 personas entre el sexo masculino y femenino.
2.8. Porcentaje de población que tiene desagüe en su hogar 2008 –

2011.
Tabla 9: Porcentaje de población que tiene desagüe en su hogar

2008 – 2011
8
Fuente: Instituto nacional de estadística- INEI.
El análisis grafico realizado por el INEI demuestra que es los años 2008
y 2011 hubo un incremento del 13% en referencia al abastecimiento de
desagüe en los hogares de la región de Ancash.
2.9. Población que tiene luz eléctrica en su hogar 2008 –

2011(porcentaje)
Tabla 10: Población que tiene luz eléctrica en su hogar

2008 – 2011(porcentaje)
Fuente: Instituto nacional de estadística- INEI.
El análisis grafico realizado por el INEI demuestra que es los años

2008 y 2011 hubo un incremento del 8.1% en referencia al
abastecimiento de luz eléctrica en los hogares de la región de Ancash.
9
2.10. Población económicamente activa ocupada (Miles de personas)
Tabla 11: Población económicamente activa ocupada.
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO.
Según la evaluación correspondiente desde los años 2007 al 2011 la

población económicamente activa estuvo en aumento, lo cual conlleva un
mayor aporte al consumo privado y aporte al PBI.
3. Estructura económica el departamento de Áncash.
Según información del INEI (2015), es la sexta economía del país, al contribuir con
el 3,7 por ciento al Valor Agregado Bruto (VAB) nacional. La importancia relativa de
la región en el país es mayor en el caso de algunos sectores como extracción de
petróleo, gas y minerales (14,4 por ciento), pesca y acuicultura (10,3 por ciento),
electricidad, gas y agua (4,1 por ciento) y administración pública y defensa (3,3 por
ciento). -En la estructura productiva departamental predominan la extracción de
petróleo, gas y minerales; otros servicios; y manufactura, que contribuyen de manera
conjunta con el 68,6 por ciento en la formación del VAB. La actividad económica de
Áncash ha registrado un crecimiento promedio anual de 1,5 por ciento, en los últimos
ocho años, por debajo de lo registrado en el país (5,2 por ciento). Entre los sectores
más dinámicos se encuentran: Telecomunicaciones y otros servicios de información
(11,8 por ciento), administración pública y defensa (9,1 por ciento), comercio (6,4 por
ciento), alojamiento y restaurantes (6,0 por ciento), entre otros.
10
Tabla 12: Valor Agregado Bruto 2008-2015 a precios constantes (En miles de S/.)
FUENTE: INEI
De otro lado, según la Encuesta Nacional de Hogares de 2015 aplicada por el INEI,
la Población Económicamente Activa (PEA) del departamento ascendió a 625,6 mil
personas, de las cuales, el 97,3 por ciento está ocupada, mientras que el 2,7 por
ciento, desocupada. De la PEA ocupada (608,8 mil personas), el 25,8 por ciento
labora en el sector servicios; el 15,9 por ciento, en el sector comercio; el 7,0 por
ciento, en el sector transporte; el 6,6 por ciento, en manufactura; el 6,1 por ciento
en construcción, y el 1,0 por ciento tanto en minero como pesca. La estructura
empresarial de Ancash está mayoritariamente conformada por micros y pequeñas
empresas (MYPE). Según el Ministerio de la Producción (2014), existen en el
departamento 44,7 mil unidades productivas formales, de las cuales el 99,7 por ciento
son micro y pequeñas empresas. El departamento es el noveno en la escala nacional
en cuanto a número de empresas formales. Cabe indicar que las MYPEs formales
emplean a 364,2 mil personas, según la última información disponible (2011), que
representan el 63,6 por ciento de la PEA ocupada de la región.
11
3.1. Evolución de la actividad productiva.
 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

En la región Áncash esta actividad representó el 3,8 por ciento del VAB
departamental en el año 2015 y registró un crecimiento promedio anual de 3,2
por ciento en los últimos ocho años. En la costa, destacan cultivos como caña
de azúcar, maíz amarillo duro, maíz choclo, espárrago y arroz, vinculados en
su mayoría a la agroindustria. En cambio, la sierra mantiene la siembra de
cultivos orientados básicamente al autoconsumo, a excepción de la papa,
como el trigo, cebada, maíz amiláceo, entre otros.
Según los resultados preliminares del IV Censo Nacional Agropecuario 2012,

elaborado por el INEI, existen en el departamento 176,7 mil unidades
agropecuarias, 54,4 por ciento más, respecto al censo de 1994. El promedio
de parcelas por unidad agropecuaria pasó de 3,2 en 1994 a 2,9 en 2012.La
región Ancash, es pródiga en el recurso hídrico disponiendo de fuentes de
abastecimiento de agua superficial, subterránea y una gran reserva en los
glaciares de la Cordillera Blanca. Hidrográficamente se ubican en su territorio
las cuencas de los ríos: Santa, Lacramarca, Nepeña, Casma Culebras,
Huarmey, Fortaleza (todos ellos desembocan en el Océano Pacífico) y los
ríos Puchca, Yanamayo y Rupac (afluentes del río Marañón). Las máximas
descargas de agua se producen durante los meses de enero– abril (70 a 85%
del volumen total anual).En Ancash, los cultivos de mayor importancia son: la
papa y la alfalfa en la sierra, la caña de azúcar y el maíz amarillo duro en la
costa. También destacan, pero en menor escala, los cultivos de espárrago,
maíz choclo, algodón rama y arroz. En el sector pecuario, la actividad avícola
ha ganado importancia en los últimos años, desarrollándose particularmente
en la costa.
12
 Caña de azúcar
La plantación se cultiva en el valle costeño de Nepeña y la producción se

orienta casi en su totalidad al ingenio San Jacinto para la elaboración de
azúcar y, en menor medida, alcohol. En el año 2015, la producción fue de
988,3 mil toneladas, en una superficie de 6,6 mil hectáreas, contribuyendo
con el 11,1 por ciento del Valor Bruto de la Producción (VBP) agrícola del
departamento y con el 9,7 por ciento, de la producción nacional.
Áncash es el cuarto productor de caña de azúcar a nivel nacional (9,7 por
ciento) después de La Libertad (54,1 por ciento), Lambayeque (19,8 por
ciento) y Lima (15,8 por ciento).
 Maíz amarillo duro

El cultivo se desarrolla en la costa, particularmente en el valle del Santa, cuya
producción se orienta a la agroindustria de alimentos balanceados. En el 2015
se cosecharon 16,3 mil hectáreas con una producción de 118,9 mil toneladas,
que representa el 8,3 por ciento del total nacional. Asimismo, contribuyó con
el 14,9 por ciento en la generación del VBP agrícola de Ancash.
 Papa
Se desarrolla en el espacio andino en una extensión de 11,5 mil hectáreas

aproximadamente. A diferencia de los otros cultivos andinos, cuya orientación
es básicamente al autoconsumo, la papa se comercializa en los principales
mercados de la costa, principalmente en Lima. En el año 2015 se produjeron
121,1 mil toneladas, lo cual generó el 10,5 ciento del VBP agrícola de Ancash.
 Espárrago
Se cultiva principalmente en los valles de Casma, Santa y Huarmey. En el

departamento produjo 16,0 mil toneladas en el año 2015, lo cual representó
el 4,3 por ciento del total nacional y posicionó al departamento como el
cuarto proveedor más importante del país, después de La Libertad (48,5 por
ciento), Ica (39,2 por ciento) y Lima (6,3 por ciento). Posee una contribución
de 9,3 por ciento al VBP agrícola departamental.
13
 Carne de ave
La actividad avícola se caracteriza por su alto nivel de desarrollo tecnológico,

en cuanto a genética, equipos y alimentación. La producción de carne de
aves contribuye con 56,3 por ciento al VBP pecuario departamental,
posicionándose como la principal actividad del sector. En el año 2015, la
producción ascendió a 38,9 mil toneladas y ubicó al departamento como el
sexto mayor proveedor del país de carne de ave (2,1 por ciento del total
nacional), después de Lima (54,5 por ciento), La Libertad (18,0 por ciento),
Arequipa (9,3 por ciento) e Ica (4,8 por ciento) y San Martín (2,3 por ciento).
3.2. Extracción de petróleo, gas y minerales.
La extracción de petróleo, gas y minerales es la actividad más importante en

términos de contribución al VAB departamental (48,0 por ciento) en el año
2015. Asimismo, este departamento está ubicado en segundo lugar en
participación del VAB del sector a nivel nacional (14,4 por ciento), después
de Cusco (17,3 por ciento). De otro lado, en cuanto a dinamismo, el sector
registró una contracción promedio anual de 0,2 por ciento en los últimos
ocho años.
Según el Ministerio de Energía y Minas, con cifras al 2014, Áncash es el
departamento que tiene mayores reservas probadas y probables de oro
(24,0 millones de onzas) y de zinc (12,0 millones de toneladas métricas) y
es el segundo con mayores reservas probadas y probables de plata (583,0
millones de onzas finas), después de Junín (1 546,4 millones de onzas
finas). Respecto al cobre, se ubica en el quinto lugar con 7,3 millones de
toneladas métricas.
Ancash es el primer productor nacional de cobre (24,8 por ciento) y zinc
(24,3 por ciento); tercer productor de plata (16,7 por ciento), quinto productor
de plomo (6,6 por ciento) y noveno productor de oro (1,6 por ciento).
14
3.3. Manufactura
La manufactura es la tercera actividad más importante, al generar el 7,5 por

ciento del
VAB departamental durante el 2015 y registró una contracción promedio
anual de 1,0 por ciento, entre los años 2007 y 2015. El desarrollo industrial
está concentrado en la ciudad de Chimbote y se sustenta, principalmente,
en la industria pesquera, siderúrgica y azucarera.
La industria pesquera elabora principalmente harina y aceite de pescado, y

en menor escala, conservas de pescado. El mayor auge de esta industria se
alcanzó en la década del 60.
En el 2015, la producción de aceite crudo de pescado totalizó 20,2 mil
toneladas, lo que significó el 20,1 por ciento de la producción del país. Por
su parte, la producción de harina de pescado fue de 159,4 mil toneladas,
19,0 por ciento de la producción nacional. Así, la región se ubicó como el
tercer productor de aceite crudo de pescado a nivel nacional después de
Lima (40,1 mil toneladas) e Ica (23,7 mil toneladas) y el tercer productor de
harina de pescado después de Lima (293,6 mil toneladas) e Ica (234,0 mil
toneladas).
Por su parte, la producción siderúrgica es realizada por la empresa
SIDERPERU, la cual posee un complejo industrial ubicado en la ciudad de
Chimbote con una capacidad de producción superior a las 650 mil toneladas
de acero. La empresa tiene dos líneas de producción: la de productos planos
y no planos. La primera se orienta a la industria metalmecánica y la segunda
a la actividad de construcción, encontrándose en operación solo la última.
Las demás industrias como la azucarera, alimentos y bebidas (agroindustria
de congelados de hortalizas, arroz pilado y alcohol etílico) y la de productos
químicos (oxígeno, acetileno y nitrógeno) tienen poca significancia en la
generación del VAB; sin embargo, cabe señalar que la primera se encuentra
en un proceso de relanzamiento por la reactivación de la empresa azucarera
Agroindustrias San Jacinto S.A., que fue adquirida por la Corporación
Azucarera del Perú, perteneciente al Grupo Gloria, el cual viene realizando
importantes inversiones tanto en campo como en fábrica.
15
3.4. Construcción
El dinamismo de la construcción ha estado en línea con el crecimiento

económico departamental de los últimos años. La participación del sector en
el VAB departamental pasó de 4,3 por ciento en 2007 a 5,0 por ciento en
2015, al crecer a una tasa promedio anual de 3,5 por ciento en el periodo de
referencia.
Tanto la inversión privada como pública han contribuido al desarrollo del

sector. Entre los años 2007 y 2015, el sector privado construyó en la ciudad
de Chimbote el Centro
Comercial Mega plaza Chimbote (Grupo Wiese y Parque Arauco) y los
supermercados
Plaza Vea Nuevo Chimbote y Plaza Vea Chimbote (Grupo Interbank).
Asimismo, se han ejecutado múltiples proyectos de construcción de
viviendas que dinamizaron el mercado de crédito hipotecario, cuyo nivel de
participación en el VAB departamental pasó de 0,6 por ciento en 2007 a 1,5
por ciento, en 2014.
Es portante resaltar el impulso que dio el sector público a la construcción de

viviendas mediante el crédito Mi vivienda y bonos familiares habitacionales
(Techo Propio). Estos programas, desde su creación, han ido
desembolsando al cierre del año 2015 un monto de S/ 174,7 millones, con
un total de 8 491 desembolsos.
3.5. Pesca y acuicultura
La actividad pesquera representa el 1,0 por ciento del VAB departamental y

registró una contracción promedio anual de 12,1 por ciento, entre los años
2007 y 2015. Asimismo, Ancash es el cuarto departamento más importante
en cuanto a contribución al VAB pesquero nacional (10,3 por ciento),
después de Piura (28,0 por ciento), Lima (20,2 por ciento) e Ica (12,7 por
ciento).
16
El sector se caracteriza por estar condicionado a efectos climáticos
(Fenómenos de “El Niño” y “La Niña”), así como por las vedas que se
establecen para favorecer el ciclo reproductivo de especies como la
anchoveta, principal recurso marino, el cual se destina principalmente para
la elaboración de harina y aceite de pescado. De otro lado, también se
desembarcan recursos marinos los cuales se destinan al consumo humano
directo (en fresco, productos congelados y conservas).
La actividad pesquera se desarrolla a nivel industrial y artesanal. En el
primer caso, las empresas instaladas cuentan con plantas y embarcaciones
dotadas de tecnología de punta. En tanto, la pesca artesanal se caracteriza
por utilizar embarcaciones con bajo nivel tecnológico. De otro lado, según
los resultados preliminares del I Censo de la Pesca Artesanal 2012, en
Ancash se han registrado 3 645 pescadores artesanales y 1 430 armadores
pesqueros.
El principal puerto del departamento es Chimbote, seguido de Coishco y
Samanco. Cabe señalar que, durante el 2015, se desembarcó 686,0 mil
toneladas de anchoveta para la elaboración de harina y aceite de pescado,
desembarcándose en el puerto de Chimbote el 68,2 por ciento del total,
ubicando al puerto como el segundo más importante del país, después de
Pisco (710,6 mil).
3.6. Turismo
Ancash posee diversos recursos naturales y arqueológicos que sustentan el

sector turístico, entre ellos: complejos arqueológicos (Chavín de Huantar,
ruinas de Pañamarca, Chanquillo, Sechín), su mega diversidad (flora y
fauna) que se puede apreciar en el Parque Nacional Huascarán, la
existencia de culturas vivas y riqueza gastronómica, y turismo de naturaleza
(zonas para práctica de canotaje y andinismo).
Según cifras del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), en
el año 2015 arribaron al departamento de Ancash 1,1 millones de visitantes,
de los cuales, el 2,2 por ciento fueron extranjeros. Asimismo, los visitantes
al sitio arqueológico “Chavín de Huántar” y al Parque Nacional Huascarán
ascendieron a 329,2 mil personas (271,1 mil nacionales y 58,1 mil
extranjeros).
17
Respecto a la infraestructura turística, según el MINCETUR, en el
departamento existen al 2015 un total de 789 establecimientos de hospedaje
con una capacidad de 17,3 mil camas disponibles.
3.7. Transporte y comunicaciones
 Red vial
Según cifras del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2015), el
departamento de Ancash cuenta con una red vial de 10 840,5 km., de los
cuales 1 919,3 km. pertenecen a la Red Nacional, 1 218,8 km. a la Red
Departamental y 7 702,4 km. a la Red Vecinal.
Ancash enfrenta retos de conectividad vial, en particular, de la red vial
departamental, principalmente de las vías que permiten unir las provincias
de la costa y sierra del departamento. Hay que señalar que solo está
asfaltado el tramo desde un desvío de la carretera Panamericana Norte (PE-
1N) hacia el distrito de Cabana (Pallasca) y otro ramal que parte desde el
distrito de Pativilca (Barranca - Lima) y que pasa por muchos caseríos y
ciudades como Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay y Caraz. Así, de la red
vial nacional, el 60,4 por ciento se encuentra pavimentada; de la red vial
departamental, el 39,6 por ciento. En tanto, de la red vial vecinal, solo el 1,5
por ciento cuenta con pavimento.
La principal carreta es la Panamericana, la cual permite interconectar las
principales ciudades del departamento de Ancash con las capitales de las
regiones del norte y centro del país, y constituye uno de los ejes de mayor
dinamismo económico y poblacional del país. Por medio de la carretera
Longitudinal de la Sierra se articula por el norte con los departamentos de
La Libertad y Cajamarca, y por el sur-este, con el departamento de Huánuco.
 Transporte aéreo
En el transporte aéreo se cuenta con los aeropuertos Tnte. FAP Jaime
Montreuil Morales de la ciudad de Chimbote y Cmdte. FAP Germán Arias
Graziani, en Anta (Carhuaz), diseñados para recibir aviones del tipo Fokker
y con una frecuencia sujeta al nivel de demanda. El primero está bajo la
administración de CORPAC S.A., mientras que el segundo, por la empresa
privada Aeropuertos del Perú (ADP).
18
El aeropuerto de Chimbote está ubicado en el distrito de Nuevo Chimbote
en la provincia del Santa, a 12 km. de la ciudad de Chimbote. Cuenta con
una pista asfaltada de 1 800 metros de largo por 30 metros de ancho; el
pavimento de la plataforma es de asfalto de 1 280 m²; el terminal de
pasajeros es de dos pisos (14,3 m. x 58,7 m.); el Hall principal, de 13,8 m.
x 26 m.; y además tiene cuatro counter.
El Aeropuerto de Anta - Huaraz se encuentra ubicado en el distrito de Anta,

provincia de Carhuaz, a 23 km. al norte de la ciudad de Huaraz. Desde el
2006, es concesionado por la empresa SWISSPORT quien otorga la
administración a la empresa Aeropuertos del
Perú “ADP”. Este Aeropuerto cuenta con una Torre de Control de cuatro
pisos con 12 metros de altura y una pista asfaltada de 3 050 metros de largo
por 30 metros de ancho.
Según la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial

(CORPAC), el flujo de pasajeros en el aeropuerto de Anta - Huaraz pasó de
10,0 mil en 2007 a 14,6 mil en
2015. Por su parte, en el aeropuerto de Chimbote, pasó de 540 a 875
pasajeros, en el mismo periodo de referencia.
 Transporte marítimo
El puerto de Chimbote constituye la principal infraestructura portuaria en el
departamento, orientado a carga general, minerales y harina de pescado.
Los puertos de Coishco, Huarmey, Samanco y Santa son especializados en
movimiento de harina de pescado.
El puerto de Chimbote –considerado de alcance regional– dista
aproximadamente 129 km de la ciudad de Trujillo y 431 km de la ciudad de
Lima. El puerto posee dos muelles que son de atraque directo tipo espigón:
El Muelle N° 01, de una longitud de 185 metros y un ancho de 16 metros; y
el Muelle N°2, de atraque para embarcaciones menores, con una longitud
de 54 metros y un ancho de 18 metros. El tipo de construcción es plataforma
y pilotes de concreto armado. Según cifras de la Autoridad Portuaria
19
Nacional (APN), el puerto de Chimbote movilizó 77,6 mil TM de mercancías
no contenerizadas en el 2015.
 Telecomunicaciones
El número de líneas en servicio de telefonía fija en el departamento de
Ancash ascendió a 72,3 mil en el año 2015, y registró un crecimiento
promedio anual de 1,3 por ciento entre 2007 y 2015, según cifras del
Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSI
PTEL). La densidad del número de líneas en servicio por 100 habitantes fue
de 6,6, inferior al promedio nacional (9,9 líneas por cada 100 habitantes).
En telefonía móvil, el número de líneas en servicio pasó de 404,8 mil en
2007 a 897,9 mil en el 2015, lo que significó un crecimiento promedio anual
de 10,5 por ciento. En cuanto a la participación del número de líneas en el
departamento en el total nacional al 2015, Ancash ocupa el décimo lugar
con 3,3 por ciento.
3.8. Servicios financieros
La dinámica del sector financiero de los últimos años está asociada a la

mayor actividad económica del departamento, reflejándose en el grado de
profundización financiera del crédito, medido por el ratio Colocaciones/VAB,
que pasó de 7,1 por ciento en 2007 a 16,6 por ciento en 2015. Lo anterior
estuvo acompañado del aumento del número de oficinas, que pasó de 51 en
2007 a 105 en 2015. Cabe señalar que al 2015, Ancash es el noveno
departamento más importante del país en cuanto a crédito y a depósitos,
con una participación de 1,2 por ciento y 0,7 por ciento del total nacional,
respectivamente.
Tabla 13: Indicadores del sector financiero en Ancash
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP(SBS)
20
3.9. Sistema privada de pensiones
En el departamento se registraron 152,3 mil afiliados activos al Sistema

Privado de Pensiones (SPP) a diciembre de 2015, que representan el 2,6
por ciento del total nacional y ubicaron al departamento en el noveno lugar
en el país. Con relación a la cobertura del SPP en Ancash, los afiliados
activos representan el 25,1 por ciento de la PEA ocupada. En cuanto a
dinamismo, el número de afiliados activos creció a una tasa promedio anual
de 3,3 por ciento entre los años 2007 y 2015, por debajo del promedio
nacional de 4,8 por ciento.
3.10. Inversión
 Inversión privada
Durante el período 2007-2015, el departamento de Ancash ha captado
inversiones importantes en minería, industria y comercio. Según cifras del
Ministerio de Energía y Minas, el sector minería acumuló una inversión de
US$ 4 135 millones entre los años 2007 y 2015. Entre ellas destaca la
inversión de la empresa Antamina con un monto de US$ 2 708 millones,
principalmente en su proyecto de ampliación de la capacidad de
procesamiento del mineral, la misma que permitió entender la vida útil de la
mina hasta el 2029.
En la industria, la empresa Siderperú ha invertido US$ 252 millones, entre

los años 2007 y 2015, básicamente, en la modernización de sus procesos y
la ampliación de la capacidad de producción; entre ellas, se ha realizado
importantes obras civiles, así como el cambio total del sistema refractario del
Alto Horno y la automatización de sus sistemas de refrigeración. Asimismo,
respecto a la producción de acero vía Alto Horno, Siderperú ha modernizado
y repotenciado sus convertidores LD que procesan el arrabio para convertirlo
en acero líquido. Adicionalmente, la empresa ha sustituido dos antiguos
hornos eléctricos por un novísimo horno eléctrico de tecnología de punta,
con sistema de captación de emisiones. Con ello se ha incrementado la
capacidad de producción de acero vía horno eléctrico de 200 mil a 250 mil
toneladas año.
21
En el sector agrícola, la inversión de la empresa azucarera San Jacinto en
los últimos nueve años ascendió a US$ 86 millones, básicamente en campo
y fábrica. En campo, para la mejora de la infraestructura hídrica (poner en
operatividad los pozos existentes y perforación de nuevos pozos),
instalaciones de riego por mangas y goteo, la ampliación de la frontera
agrícola (adecuación y preparación de tierras). En fábrica, destaca la
adquisición de equipos para mejorar la eficiencia de trapiche, centrifugación
y generación de vapor, instalación y puesta en marcha del turbogenerador,
así como la ampliación de la capacidad de molienda con miras a alcanzar
en el mediano plazo unas 6 mil TM de caña por día, de las actuales 3 mil TM
de caña por día.
Por su parte, en el sector comercio, entre el periodo 2009 y 2015 ingresaron

operadores de cadenas minoristas y de centros comerciales. En la provincia
del Santa se han construido Plaza Vea Chimbote, Plaza Vea Nuevo
Chimbote y Megaplaza Chimbote, que en conjunto sumaron una inversión
aproximada de US$ 42 millones.
La cartera de inversión minera, según el Ministerio de Energía y Minas,
asciende a más US$ 770 millones para desarrollar los siguientes proyectos:
 El proyecto Hilarión de la Compañía Minera Milpo (US$ 470 millones),

situado en la distrito de Huallanca (provincia de Bolognesi) el cual se
encuentra en etapa de exploración, tiene por mineral predominante el zinc e
iniciará operaciones el año 2019.
 El proyecto Magistral, a cargo de la empresa Compañía Minera Milpo
(distrito de Conchucos, provincia de Pallasca), actualmente se encuentra
en etapa de exploración. Se estima una inversión de US$ 300 millones y una
producción anual de 60 mil toneladas métricas finas de cobre. Iniciaría
operaciones en 2018.
La empresa Silver Standar Resources tiene previsto invertir entre US$90 y

US$ 100 millones en su proyecto San Luis, para una mina subterránea de
400 TM/día. San Luis contiene recursos medidos e indicados de 9 millones
de onzas de plata y 0,35 millones de onzas de oro. Actualmente, el proyecto
cuenta con el Estudio de Impacto Ambiental aprobado}
22
 Inversión pública
Respecto a la inversión pública, el departamento recibió durante el periodo
2008-2015, una inversión de S/ 11 178,9 millones, de los cuales, el 61,5 por
ciento fue ejecutado por los gobiernos locales; 25,3 por ciento, por el
gobierno regional y el 13,2 por ciento restante por el gobierno nacional.
Entre las principales obras ejecutadas durante el 2015 se encuentran:

“Concesiones viales” (S/ 27,3 millones); “Construcción del puente Antonio
Raimondi y accesos” (S/ 25,5 millones); “Ampliación y mejoramiento de
los servicios educativos de la institución educativa N° 86269 María
Auxiliadora - distrito de Carhuaz - provincia de Carhuaz” (S/ 11,4 millones);
“Mejoramiento integral del sistema de agua potable y saneamiento de la
ciudad de Chiquián - provincia de Bolognesi” (S/ 10,4 millones); entre otras.
4. MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
 MISIÓN INSTITUCIONAL
Organizar, planificar y conducir la Gestión Regional ejecutando las políticas de

desarrollo económico, social, de recursos naturales y medio ambiente, de
infraestructura, inversión y acondicionamiento territorial, en armonía, concertación y
coexistencia con las autoridades locales y la sociedad civil de la Región Áncash,
orientando sus esfuerzos al desarrollo y a la prosperidad de nuestra sociedad, por
ende de la nación.
 VISIÓN INSTITUCIONAL
Ser una institución líder de la descentralización en el Perú, que a través de una

gestión eficaz, democrática y participativa logre situar a la Región Áncash en una
ubicación expectante, logrando que sea la región de mayor crecimiento económico
del país, recuperando la importancia hemisférica de nuestro territorio, convirtiendo a
la Región Áncash en una zona de oportunidades al brindar las condiciones propicias
para la inversión empresarial tanto nacional como internacional.
23
 OBJETIVOS GENERALES
 Objetivo 1: Promover el Desarrollo Socioeconómico Regional.
 Objetivo 2: Promover y regular actividades y/o servicios en materia de
Agricultura, Pesquería, Industria, Agroindustria, Comercio, Turismo,
Energía, Minería, Vialidad, Comunicaciones, Educación, Salud y Medio
Ambiente.
4.1. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
4.1.1. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF) DEL

CONTENIDO Y ALCANCES DEL REGLAMENTO
Artículo 1º.- El presente Reglamento de Organización y Funciones
constituye el instrumento normativo de gestión institucional, que contiene la
naturaleza, finalidad, objetivos, funciones generales, estructura orgánica
básica, y atribuciones de las diversas unidades orgánicas, así como las
relaciones funcionales y orgánicas de los órganos y dependencias
integrantes del Gobierno de la Región Ancash.
Artículo 2º.- Las normas establecidas en el presente Reglamento, son de

aplicación a todas las unidades orgánicas y dependencias estructuradas del
Gobierno Regional, así como de sus órganos desconcentrados. El Consejo
Regional se rige por su Reglamento Interno.
Artículo 3º.- La jurisdicción del Gobierno de la Región Ancash comprende

el ámbito territorial del Departamento de su mismo nombre, integrado por
las provincias de: Huaraz, Aija, Antonio Raymondi, Asunción, Bolognesi,
Carhuaz, Carlos Fermín Fitzcarrald, Casma, Corongo, Huarmey, Huaylas,
Huari
LAS COMPETENCIAS, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES GENERALES DE

LA ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS FUNCIONES
Artículo 9º.- El Gobierno de la Región Ancash, esta premunido de las

siguientes competencias:
Competencias Constitucionales:
A. Aprobar su organización interna y su presupuesto.

B. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con
las municipalidades y la sociedad civil.
24
C. Administrar sus bienes y rentas.
D. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los
servicios de su responsabilidad.
E. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los
planes y programas correspondientes.
F. Dictar las normas inherentes a la gestión regional.
G. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de
agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo,
energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y
medio ambiente, conforme a ley.
Artículo 10º.- El Gobierno de la Región Ancash, ejerce las atribuciones

propias de la administración pública, de acuerdo a la autonomía técnica,
presupuestal y administrativa que le confiere la Constitución Política del
Perú, la Ley de Bases.
Descentralización y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Artículo 11º.- El Gobierno de la Región Ancash ejerce, con sujeción al

ordenamiento jurídico establecido por la Constitución Política del Perú, las
normas de la descentralización y regionalización y demás leyes de la
República, las siguientes funciones generales:
a) Elaborar y aprobar normas de alcance regional, regulando los servicios

de su competencia.
b) Establecer políticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos

que promuevan el desarrollo regional de manera concertada, participativa
y sostenible, conforme a las normas de la descentralización y organización
de los gobiernos regionales.
c) Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar los recursos financieros,

bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestión
regional.
25
26
Ilustración 2: Organigrama Estructural De Las Gerencias Sub Regionales.
Fuente: Gobierno Regional de Ancash.
4.1.2. Manual De Organización Y Funciones (MOF) Gobierno Regional

De Áncash.
 FINALIDAD
El presente Manual tiene por finalidad el describir las funciones

específicas de cada uno de los cargos considerados en cada uno de los
órganos estructurados del Gobierno Regional de Ancash, desarrollado a
partir de las funciones generales establecidas en el Reglamento de
Organización y Funciones y la estructura de cargos diseñado en el
Cuadro para Asignación de Personal.
27
 ALCANCE
El presente Manual tiene alcance a todos los servidores que laboran en

los diferentes órganos estructurados del Gobierno Regional de Ancash.
 APROBACION Y ACTUALIZACION
El Manual de Organización y Funciones (M.O.F) del Gobierno Regional

de Ancash, será aprobado por Resolución Ejecutiva Regional, y debe
ser actualizado cada vez que se modifique la estructura orgánica, y/o se
dicten normas y dispositivos que obliguen a realizar ajustes o
modificaciones.
 BASE LEGAL
• R.J. Nº 095-95-INAP/DNR, Normas para la Formulación de los

Manuales de Organización y Funciones.
• R.J. Nº 109-95-INAP/DNR, Lineamientos Técnicos para Formular los

Documentos de Gestión en un Marco de modernización
Administrativa.
• Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
• Ley No.27783, Ley de Bases de la Descentralización.
• Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
• Ley Nº 28652 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año

fiscal 2006.
• Ley Nº 27902, Ley que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales, para regular la Participación de los Alcaldes Provinciales
y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y fortalecer el Proceso
de Descentralización y Regionalización.
• Ordenanza Regional Nº 013-2006-REGION ANCASH/CR, aprueba

el Cuadro de Asignación de Personal y el Reglamento de Organización
y Funciones del Gobierno Regional de Ancash.
28
 Órganos De Alta Dirección
Tabla 14: Presidente Regional
FUENTE: www.regionancash.gob.pe
Funciones Específicas Del Presidente Regional
1. Dirigir y supervisar la marcha del Gobierno Regional y de sus Órganos

Ejecutivos, Administrativos y Técnicos.
2. Proponer y ejecutar el presupuesto participativo regional, aprobado por el
Consejo Regional.
3. Designar y cesar al Gerente General Regional y a los Gerentes Regionales, así
como nombrar y cesar a los Funcionarios de Confianza.
4. Dictar decretos y resoluciones ejecutivas regionales.
5. Dirigir la ejecución de los planes y programas del Gobierno Regional y velar por
su cumplimiento.
6. Administrar los bienes y las rentas del Gobierno Regional.
7. Dirigir, supervisar, coordinar y administrar las actividades y servicios públicos, a
cargo del Gobierno Regional, a través de sus Gerentes Regionales.
8. Aprobar las normas reglamentarias de organización y funciones de las
dependencias administrativas del Gobierno Regional.
29
9. Disponer la publicación mensual y detallada de las estadísticas regionales.
10. Suscribir convenios o contratos con la cooperación técnica internacional, con el
apoyo del Consejo Nacional de Descentralización y de otras entidades públicas
y privadas, en el marco de su competencia.
11. Celebrar y suscribir, en representación del Gobierno Regional, contratos,
convenios y acuerdos relacionados con la ejecución o concesión de obras,
proyectos de inversión, prestación de servicios y demás acciones de desarrollo
conforme a la Ley de la materia y sólo respecto de aquellos bienes, servicios
y/activos cuya titularidad corresponda al Gobierno Regional.
12. Convocar y presidir las sesiones del Consejo de Coordinación Regional.
13. Presentar su informe anual al Consejo Regional.
14. Presentar la memoria y el informe de los estados presupuestarios y financieros
del Gobierno Regional al Consejo Regional.
15. Promulgar las ordenanzas regionales y ejecutar los acuerdos del Consejo
Regional.
16. Presentar al Consejo Regional para su aprobación:
 El plan de desarrollo regional concertado.
 El plan anual y el presupuesto participativo anual.
 El programa de promoción de inversiones y exportaciones
regionales.
 El programa regional de desarrollo de capacidades humanas.
 El programa de desarrollo institucional.
 Las propuestas de acuerdos de cooperación con otros Gobiernos
 Regionales y de estrategias de acciones macro regionales.
 Texto único de procedimientos administrativos de los órganos
estructurados
del Gobierno Regional.
 El programa regional de desarrollo de capacidades humanas.
 El programa de desarrollo institucional.

30
 Las propuestas de acuerdos de cooperación con otros Gobiernos
Regionales y de estrategias de acciones macro regionales.
 Texto único de procedimientos administrativos de los órganos
estructurados de Gobierno Regional.
 Proponer al Consejo Regional las iniciativas legislativas.
 Proponer y celebrar los contratos de las operaciones de crédito
interno y externo aprobado por el Consejo Regional.
 Promover y celebrar convenios con instituciones académicas,
universidades y centros de investigación públicos y privados para
realizar acciones de capacitación, asistencia técnica e
investigación.
 Promover y participar en eventos de integración y coordinación
macro regionales.
 Proponer, ejecutar las estrategias y políticas para el fomento de la
participación ciudadana.
 Las demás que le señale la ley.
REQUISITOS MÍNIMOS
 Título Profesional Universitario que incluya estudios relacionados con la

especialidad requerida.
 Capacitación especializada en el área de su cargo
 Amplia experiencia en labores de asesoramiento técnico legal.
31
Tabla 15: VICE PRESIDENCIA REGIONAL- Cuadro Orgánico De
Cargos
Tabla 16: SECRETARÍA DEL CONSEJO REGIONAL -Cuadro Orgánico

de Cargos
32
Tabla 17: GERENCIA GENERAL REGIONAL - Cuadro Orgánico de Cargos
Tabla 18: OFICINA REGIONAL DE CONTROL INSTITUCIONAL
33
Tabla 19: PROCURADURÍA PÚBLICA REGIONAL
Tabla 20: AGENCIA REGIONAL DE COOPERACIÓN TÉCNICA

INTERNACIONAL
34
Tabla 21: OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL
Tabla 22: SECRETARÍA GENERAL
35
 ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO
Tabla 23: OFICINA REGIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
36
Tabla 24: GERENCIA REGIONAL DE ADMINISTRACIÓN
37
38
39
Tabla 25: SUB GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA.
40
Tabla 26: SUB GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
Ilustración 3: SUB GERENCIA DE ABASTECIMIENTO Y SERVICIOS AUXILIARES
41
Tabla 27: Cuadro Orgánico de Cargos
42
Tabla 28: SUB GERENCIA DE GESTIÓN PATRIMONIAL
43
 ÓRGANOS DE LÍNEA
- Organigrama
44
Tabla 29: GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Tabla 30SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL
45
Tabla 31: SUB GERENCIA DE PRESUPUESTO.
Tabla 32: SUB GERENCIA DE INVERSIONES
46
Tabla 33: SUB GERENCIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Ilustración 4: GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO
47
Tabla 34: GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO
Cuadro Orgánico de Cargos
Tabla 35: SUB GERENCIA DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES Y ESTUDIOS
48
Tabla 36: SUB GERENCIA DE DESARROLLO EMPRESARIAL
Tabla 37: GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL.
49
Tabla 38: SUB GERENCIA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO
Tabla 39: GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA
50
Tabla 40: SUB GERENCIA DE ESTUDIOS
Tabla 41: SUB GERENCIA DE OBRAS
51
Tabla 42: SUB GERENCIA DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN DE OBRAS
Tabla 43: UNIDAD DE SERVICIOS DE EQUIPO MECÁNICO
52
Tabla 44: ARCHIVO REGIONAL
Tabla 45: CODIFICACIÓN DE LAS CATEGORIAS OCUPACIONALES
53
Tabla 46: CUADRO DE CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL (CAP)
CARGOS NRO.DE PERSONAL

PRESIDENCIA REGIONAL 8
VICE PRESIDENCIA REGIONAL 5
ORGANOS DE ALTA DIRECCION
SECRETARIA DE CONSEJO REGIONAL 10

GERENCIA GENERAL REGIONAL 5
OFICINA REGIONAL DE CONTROL
18
INSTITUCIONAL
PROCURADURIA PUBLICA REGIONAL 10
AGENCIA DE COOPERACION TECNICA
5
INSTITUCIONAL
OFICINA DE IMAGEN INSTISTUCIONAL 8
SECRETARIA GENERAL 8
OFICINA REGIONAL DE ASESORIA
ORGANOS DE
ASESORAMIE
13
APOYO Y
JURIDICA
NTO
GERENCIA REGIONAL DE
281
ADMINISTRACION
GERENCIA REG DE DESARROLLO

52
ECONOMICO
ORGANOS DE LINEA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO

16
SOCIAL
GERENCIA REGIONAL DE
18
INFRAESTRUCTURA
GERENCIA REGIONAL RECURSOS
40
NATURALES
GERE REG DE
28
PLANEAMIENTO,PRESUT,ACON.TER
UNIDAD DE SERVICIOS DE EQUIPO
DESCONCEN
9
ORGANOS
TRADOS
MECANICO
ARCHIVO REGIONAL 7
550
O
A
T
54
5. Texto Único De Procedimientos Administrativos (Tupa)
El TUPA es un documento de gestión que contiene toda la información relacionada

a la tramitación de procedimientos que los administrados realizan ante sus distintas
dependencias. El objetivo es contar con un instrumento que permita unificar, reducir
y simplificar de preferencia todos los procedimientos (trámites) que permita
proporcionar óptimos servicios al usuario.
55
56
6. Plan estratégico Institucional (PEI)-Evaluación Del Pei 2012-2016
El “Plan Estratégico Institucional 2012-2016”constituye el principal instrumento

de gestión, que en el marco de las políticas institucionales, orienta la gestión
estratégica de mediano plazo de nuestra institución y direcciona el destino de la
inversión pública para los próximos años, en la perspectiva de consolidar los
objetivos de la gestión, financiando un conjunto de intervenciones vinculadas a las
demandas prioritarias de la población.
I. VISIÓN:
Organismo Público Descentralizado, en el contexto de una Región integrada,

descentralizada y democrática, con una alta articulación vial y cobertura energética,
competitiva en los sectores agropecuario, minero, pesquero, artesanal y turístico,
participando en el mercado internacional, con alto valor agregado exportable;
generando oportunidades y promoviendo fundamentalmente el desarrollo humano,
el crecimiento socio-económico y cultural; preservando el ambiente y el uso racional
de los recursos naturales; garantizando y respetando las libertades, los derechos
ciudadanos, los valores y las costumbres.
II. MISIÓN:
El Gobierno Regional de Ancash es un Organismo Público Descentralizado y

democrático, que lidera y fomenta el desarrollo regional integral y sostenible,
además de conducir la gestión pública regional de manera ordenada y transparente,
promoviendo la inversión pública y privada y el empleo, garantizando el ejercicio
pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de la población Ancashina,
en el marco de los planes nacionales, regionales y locales.
III. VALORES:
 Responsabilidad.
 Liderazgo.
 Compromiso.
 Honestidad.
57
 Comunicación
 Integración.
 Competitiva.
 Eficacia.
 Eficiencia.
 Equidad.
 Sostenibilidad.
IV. LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS:
DESARROLLO SOCIAL:
 Sector Salud:
 Promoción de la salud y prevención de la enfermedad en forma continua,

oportuna y de calidad, priorizando a los sectores de mayor pobreza.
 Impulsar la atención integral de salud basada en familia y comunidad.
 Suministro y uso racional de medicamentos y desarrollo de medicina
tradicional y alternativa.
 Universalización del aseguramiento en salud (Seguro Integral de Salud-
SIS, Essalud, otros) en el Departamento de Ancash
 Gestión de Riesgo ante emergencia s y desastres frente a fenómenos
naturales y/o antrópicos.
 Mejorar la oferta y calidad del servicio de salud en beneficio de la población
en general.
58
 Sector Educación:
 Educación integral y pertinente con calidad y equidad para las áreas

rurales.
 Atención y educación de la primera infancia, para el desarrollo integral de
niños y niñas desde la concepción hasta los 5 años.
 Educación intercultural bilingüe de calidad en inicial, primaria y secundaria
 Promover el perfeccionamiento de las capacidades humanas que sustente

el desarrollo social sostenido, así como proponer políticas de bienestar y
seguridad social.
 Promover la formación profesional acorde a las necesidades del mercado

laboral regional.
 Sector Trabajo y Promoción del Empleo:
 Promover el empleo y la inserción en el mercado de trabajo en un marco

de igualdad de oportunidades, especialmente para los grupos más
vulnerables de la población.
 Fomentar un sistema democrático de relaciones laborales y previsionales
de acuerdo a los estándares y normas establecidas por la OIT.
 Promover el perfeccionamiento de las capacidades humanas que sustente
el desarrollo social sostenido, así como proponer políticas de bienestar y
seguridad social.
 Promover la formación profesional acorde a las necesidades del mercado
laboral regional.
 Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento:

 Promover la construcción de viviendas de bajo costo para la población de
menores recursos económicos.
 Facilitar el acceso de la población de menores ingresos a una vivienda
adecuada complementando su esfuerzo familiar, flexibilizando las
exigencias crediticias y garantizando la cobertura del riesgo crédito.
59
 Fortalecer las capacidades locales de los gobiernos municipales en su
calidad de promotores y ejecutores de la política urbana dentro de su
ámbito de competencia territorial.
 Estimular los procesos de organización social y desarrollo comunitario que
asegure su participación ciudadana.
 Promover la agilización de procedimientos y trámites de zonificación,
habilitación urbana y construcción.
DESARROLLO ECONÓMICO:
 Sector Energía:
 Impulsar y conducir el inventario y evaluación de los recursos energéticos de
la región.
 Impulsar obras de generación de energía y electrificación rural para la
ampliación de la frontera eléctrica.
 Fomentar el uso eficiente de energía a través de campañas de información y
difusión de normas referidas a estándares de eficiencia energética.
 Difundir y hacer conocer la reglamentación vigente y la información
relacionada al desarrollo de las actividades energéticas para orientar a los
inversionistas y usuarios del sector.
 Reforzar la vigilancia, control y supervisión de las actividades de explotación
de los recursos energéticos de la región.
 Sector Minería:
 Impulsar la formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal y
fomentar su desarrollo.
 Impulsar y conducir el inventario y evaluación de los recursos y potencial
minero de la región.
 Promover las inversiones en el sector energía y minas con arreglo a Ley.
 Promover la explotación racional y la introducción de tecnologías limpias en
la Pequeña Minería y Minería Artesanal.
 Fomentar la difusión de publicaciones, promover e impulsar la minería y
mineros artesanales poniendo énfasis en los procedimientos y metodologías
de trabajos sanos, limpios, seguros, socialmente responsables y
ambientalmente destacados.
60
 Promover el establecimiento de alianzas entre las compañías mineras y las
poblaciones locales para el desarrollo de programas y proyectos productivos
diversificados que, anticipándose a la extinción de los yacimientos, aseguren
a futuro el desarrollo de la economía regional.
 Sector Agricultura:
 Desarrollar una política externa en materia comercial en torno a la captación
de mercado objetivo, para impulsar la capacidad de gestión comercial.
 Intensificar las relaciones de cooperación y fortalecer la búsqueda de
acuerdos con socios potenciales.
 Ampliar la oferta agroexportable, incorporando a pequeños y medianos
agricultores organizados.
 Promover la creación de organizaciones de productores en cadenas
productivas para los cultivos de agro exportación y del mercado interno
priorizados, fortaleciéndolos con acuerdos de competitividad.
 Promover y descentralizar un sistema de información de las principales
variables que tienen incidencia en el agro negocio, con la mayor oportunidad,
para que los agentes tomen las decisiones apropiadas.
 Fortalecer la capacidad de las organizaciones de usuarios de agua para
gestionar adecuadamente sus sistemas de riego e impulsar la formalización
de los derechos de agua y propiciar mecanismos para mejorar la gestión de
este recurso.
 Desarrollar acciones contra la tala ilegal de los bosques.
 Promover la coordinación multisectorial para mejorar la infraestructura de
comercialización, caminos, energía, educación y servicios básicos rurales.
 Sector Pesquería:
 Administrar responsablemente los recursos hidrobiológicos marinos y
continentales, a través del desarrollo e implementación de los sistemas y
planes de ordenamiento pesquero, en concordancia con las políticas
nacionales sectoriales (normas de carácter ambiental).
 Cautelar el estricto cumplimiento de la legislación pesquera y acuícola que
norma y regula sus actividades.
61
 Coordinar acciones con el sector privado, el Consejo Regional Pesquero y de
Acuicultura del Departamento de Ancash, instituciones gremiales de los
pescadores para racionalizar el esfuerzo de la flota industrial sobre los
recursos declarados plenamente explotados, compatibles con la
disponibilidad de recursos hidrobiológicos.
 Fomentar la pesca responsable de los recursos hidrobiológicos, en aguas
marinas como continentales.
 Facilitar el acceso de información oportuna y confiable para los negocios en
las áreas de oferta de servicios, insumos y maquinarias, mercadeo, oferta
empresarial y oportunidades de negocios y tecnología.
 Realizar campañas intensivas a nivel regional orientadas a promocionar el
consumo de los recursos pesqueros y promover el abastecimiento,
distribución y comercialización de recursos hidrobiológicos de mayor
demanda de la población menos favorecida.
 Sector Industria:
 Promover la competitividad productiva industrial manufacturera que genere
valor agregado y una oferta competitiva orientada a los mercados con los
cuales el Perú posee preferencias arancelarias.
 Fortalecer la cooperación interinstitucional, particularmente entre las
empresas del sub-sector industria manufacturera y el sector académico
(Universidades) y organismos de certificación, que permite desarrollar
programas de trabajo en forma coordinada entre el sector público y privado
 Promover mecanismos para tener actualizado un Sistema Informativo del Sub
Sector Industrial Manufacturero del departamento de Ancash.
 Promover la competitividad de las micro y pequeñas empresas, generando
empleo de calidad.
 Promover la orientación y provisión de servicios financieros y de desarrollo
empresarial a la pequeña y micro empresa por parte del sector público y
privado.
62
 Sector Comercio Exterior:
 Fomentar el desarrollo del comercio exterior que propicien la eliminación de
obstáculos innecesarios al comercio y la inversión, con miras a crear
oportunidades de negocios y atraer inversiones que generen una oferta
exportable, empleo y crecimiento económico.
 Fomentar la participación de los empresarios e inversionistas en misiones y
ferias comerciales.
 Impulsar la descentralización de las inversiones y el crecimiento de las
exportaciones.
 Promover la difusión de los estándares de calidad exigidos
internacionalmente y el uso de los sistemas de certificación y normalización
adecuados.
 Promover y difundir los mecanismos de facilitación de trámites y
procedimientos administrativos, así como propiciar su simplificación.
 Promover el crecimiento y la adaptación de buenas prácticas comerciales, el
aprendizaje de experiencias exitosas y de la voluntad de asociación para el
desarrollo de la competitividad empresarial.
 Sector Turismo:
 Fomentar el desarrollo de la actividad turística en un entorno competitivo,
conduciéndola de manera real y efectiva hacia su crecimiento sostenible.
 Compartir con todos los agentes económicos involucrados en la actividad
turística la información de mercado tanto interno como receptivo, que permita
generar una marca distintiva.
 Promover la inversión y generación de infraestructura básica y planta turística,
mediante incentivos tributarios, así como concesiones de bienes del Estado,
tierras en áreas naturales protegidas o circundantes a bienes monumentales
para su puesta en valor.
 Promover y promocionar polos de inversión a través de las zonas francas
turísticas y líneas de financiamiento de proyectos.
 Coadyuvar al incremento y diversificación de la oferta exportable regional con
servicios turísticos y productos artesanales competitivos, con diseños
modernizados y de alta calidad.
63
 Sector Artesanía:
 Promover la innovación tecnológica artesanal con fines turísticos.
 Coadyuvar al incremento y diversificación de la oferta exportable con servicios
turísticos y productos artesanales competitivos, con diseños modernizados y
de alta calidad.
 Propiciar la conservación, preservación y rescate de las técnicas de
producción tradicional, aprovechando las ventajas comparativas para
hacerlas competitivas.
 Promover la capacitación, acceso al sistema de información asistencia técnica
y asesoría del sector artesanal.
 Promover el incremento de la actividad artesanal competitiva para ampliar la
oferta exportable del Departamento de Ancash.
DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA:
 Infraestructura:
 Fortalecer en la circunscripción regional la configuración de una identidad
productiva definida mediante el desarrollo de actividades basadas en sus
potencialidades y ventajas comparativas.
 Revertir las condiciones de exclusión y escaso acceso a los servicios básicos
de la población rural mediante programas, proyectos e incentivos que
reduzcan su aislamiento espacial y promuevan su concentración en nuevos
centros poblados compatibles con su hábitat natural y su cultura.
 Fomentar programas y proyectos de desarrollo regional en cada uno de los
corredores económicos e impulsar su financiamiento mediante alianzas
estratégicas.
 Fomentar la inversión en infraestructura de transporte, de riego y energía
preferentemente hídrica, así como en el desarrollo del capital humano y la
innovación tecnológica y productiva, con el fin de incrementar en forma
sustantiva la productividad del trabajo.
 Fomentar las alianzas público-privadas para la inversión descentralizada en
infraestructura productiva y de servicios.
64
 Sector Transportes y Comunicaciones:
 Construir, ampliar y modernizar la infraestructura de transportes de calidad y
competitivas, que promuevan la inclusión social, la integración interna y
externa con protección ambiental.
 Promover la competitividad y seguridad de los servicios de transportes en el
ámbito del Departamento de Ancash.
 Fomentar la competitividad, conectividad e innovación tecnológica de los
servicios de telecomunicaciones.
 Promover y afianzar la inversión privada en servicios e infraestructura de
transportes y telecomunicaciones.
 Priorizar el mantenimiento de las carreteras en la red vial de la Región,
reduciendo progresivamente la inversión en construcción y rehabilitación.
 Intensificar la estrategia de tercerización en el mantenimiento de las
carreteras que conforman la red departamental, aplicando los mecanismos de
participación de la comunidad organizada y la creación de pequeñas
empresas.
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE:
 Recursos Naturales:
 Impulsar la gestión integrada de los recursos naturales y el ordenamiento
territorial.
 Promover la conservación y el aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural del departamento con eficiencia, equidad y bienestar social, realizando
acciones para proteger la biodiversidad, controlar la pérdida de bosques y
ecosistemas.
 Promover la inversión privada en reforestación, en especial con especies
nativas, con miras al aprovechamiento integral de los productos y servicios
del bosque.
 Combatir la extracción ilegal de los recursos naturales renovables y no
renovables y otras actividades que afectan la calidad ambiental.
 Promover el monitoreo, fiscalización y sanciones ante el incumplimiento de
los planes de manejo ambiental.
 Fomentar la adopción de estrategias de mitigación y adaptación al cambio
climático.
65
 Calidad ambiental:
 Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar
la calidad ambiental, asegurando la conservación y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad.
 Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuación a la salud y el
desarrollo integral de las personas, así como el equilibrio de los ecosistemas.
 Fortalecer el sistema observacional del clima, compuesto por estaciones
hidro-meteorológicas y ambientales.
 Fortalecer la supervisión y fiscalización del cumplimiento de la normativa
sobre calidad ambiental y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.
 Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las actividades
productivas a través de la prevención, la internalización de costos y la
compensación justa de los impactos ambientales y sociales de los
megaproyectos.
 Promover e incentivar la producción limpia, el biocomercio, el uso de energías
renovables y nuevas fuentes de energía y el aprovechamiento de las
oportunidades económicas y ambientales.
 Fomentar la educación, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la
información ambiental. Fomentar la participación ciudadana organizada en los
procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.
 Fortalecer el Sistema Regional de Gestión Ambiental, articulando e
integrando las acciones ambientales transectoriales.
ESTADO Y GOBERNABILIDAD:
 Seguridad y Defensa Nacional:

 Impulsar la enseñanza de los conceptos de seguridad nacional en todos los
niveles del sistema educativo a nivel regional y local
 Optimizar el funcionamiento del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional
para defender los intereses permanentes del territorio regional.
66
 Gobernabilidad:
 Reforzar la capacidad de gestión y Planificación institucional con énfasis en
la aplicación de los principios de concertación, transparencia, eficiencia,
eficacia y competitividad.
 Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones
públicas, afianzando su capacidad de fiscalización y garantizando la
transparencia de la información pública y la rendición de cuentas.
 Generalizar la planificación participativa y concertada, sobre la base de una
visión compartida de futuro, de forma tal que se logre la cohesión social
necesaria para alcanzar los objetivos de desarrollo en el mediano y largo
plazo.
 Fortalecer la presencia del Gobierno Regional en los órganos
desconcentrados.
Tabla 47: OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES ESPECIFICOS
FUENTE: www.regionancash.gob.pe.
67
FUENTE: www.regionancash.gob.pe.
68
69
70
Tabla 48: Indicadores Metas, Resultados Y Proyectos
Tabla 49: ACCIONES ESTRATEGICAS REALIZADAS EN LOS PERIODOS

2012,2013I, 2013II.
71
Tabla 50: Disminuir la pobreza multidimensional para mejorar la calidad de vida
PROYECTOS
Tabla 51: Programación Multianual De Proyectos De Inversión Pública (PMIP)
72
7. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)
El Plan Operativo Institucional 2013 tiene como finalidad de proponer los objetivos y
metas institucionales, expresadas en las Actividades y Proyectos programados; sirve
como una herramienta de gestión de corto plazo, en el cual contempla las actividades
de funcionamiento a desarrollarse durante el ejercicio presupuestal 2014 por las
Gerencias Regionales y sus respectivas oficinas que las conforman.
I. VISIÓN:
“Organismo Público Descentralizado, en el contexto de una Región integrada,
descentralizada y democrática, con una alta articulación vial y cobertura energética,
competitiva en los sectores agropecuario, minero, pesquero, artesanal y turístico,
participando en el mercado internacional, con alto valor agregado exportable;
generando oportunidades y promoviendo fundamentalmente el desarrollo humano, el
crecimiento socio-económico y cultural; preservando el ambiente y el uso racional de
los recursos naturales; garantizando y respetando las libertades y los derechos”.
II. MISIÓN:
“El Gobierno Regional de Ancash es un Organismo Público Descentralizado y

Democrático, que lidera y fomenta el desarrollo regional integral y sostenible, además
de conducir la gestión pública regional de manera ordenada y transparente,
promoviendo la inversión pública y privada y el empleo, garantizando el ejercicio
pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de la población Ancashina, en
el marco de los planes nacionales, regionales y locales.”
III. FUNCIONES:
 Competencias Exclusivas:
a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas
socioeconómicos correspondientes, en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo.
b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las
municipalidades y la sociedad civil de su región.
c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la ley
de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de
infraestructura vial, energética de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito
73
regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de
inversión privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de
ciudades intermedias.
f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para
concertar sistemas productivos y de servicios.
g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la
agricultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores
productivos de acuerdos a sus potencialidades.
h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en eje de desarrollo.
i) Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico,
social y ambiental.
j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en
su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad municipal.
 Competencias Compartidas:
a) Educación. Gestión de los servicios educativos de nivel inicial, primario secundario
y superior no universitario, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la
formación para el desarrollo.
b) Salud Pública.
c) Promover gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su
ámbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquería, industria,
comercio, turismo, energía hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y
medio ambientes.
d) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.
e) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas
regionales.
f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y culturales
regionales.
g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles,
concertando los recursos públicos y privados.
h) Participación ciudadana, alentando la concertación entre los intereses públicos y
privados en todos los niveles.
i) Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley.
74
IV. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA INSTITUCIONAL:
1. Propiciar la participación de la población en la gestión y programación del desarrollo
y su integración dentro de un sistema que promueva la cohesión y compromiso de dicha
población en las tareas propias de su desarrollo y en la defensa de sus intereses y
seguridad ciudadana, fortaleciendo las capacidades locales.
2. Fortalecer la integración y articulación territorial del ámbito regional, sentando las

bases para un proceso ordenado de organización territorial.
3. Garantizar la presencia del Gobierno Regional en el ámbito, mediante el

fortalecimiento de sus órganos desconcentrados.
4. Desarrollar la propuesta de integración macro regional, analizado desde las áreas

geoeconómicas de los ámbitos departamentales a integrar.
5. Coordinar al interior del Gobierno Regional, los sectores, las entidades privadas y la
sociedad civil para asegurar el cumplimiento de los objetivos, las metas y las políticas
regionales, promoviendo procesos de planeamiento estratégico para la superación de
la pobreza y mejoras de la competitividad regional.
6. Propiciar la participación de la población en la gestión y programación del desarrollo

y su integración dentro de un sistema que promueva la cohesión y compromiso de dicha
población en las tareas propias de su desarrollo y en la defensa de sus intereses y
seguridad ciudadana, fortaleciendo las capacidades locales.
7. Fortalecer la integración y articulación territorial del ámbito regional, sentando las

bases para un proceso ordenado de organización territorial.
8. Garantizar la presencia del Gobierno Regional en el ámbito, mediante el

fortalecimiento de sus órganos desconcentrados.
9. Desarrollar la propuesta de integración macro regional, analizado desde las áreas

geoeconómicas de los ámbitos departamentales a integrar.
10. Coordinar al interior del Gobierno Regional, los sectores, las entidades privadas y la
sociedad civil para asegurar el cumplimiento de los objetivos, las metas y las políticas
regionales, promoviendo procesos de planeamiento estratégico para la superación de
la pobreza y mejoras de la competitividad regional.
75
11. Impulsar la mística de excelencia y compromiso en todos los niveles de la
administración pública regional, mediante acciones de personal y programas de
capacitación continua.
12. Especializar al personal y perfeccionando los procesos internos (Sistemas

administrativos), recursos tecnológicos e infraestructura institucional.
13. Modernizar el sector, fortaleciendo la capacidad de gestión y desarrollando sus

cuadros organizacionales.
14. Mejorar la eficacia del control gubernamental en la detención de irregularidades,

además de la adopción de nuevas modalidades de control moderna y expeditiva.
15. Desarrollar programas concertados en los rubros y áreas prioritarias de la nutrición

especialmente infantil, paternidad responsable, prevención de la salud y saneamiento
ambiental.
16. Revitalizar las organizaciones propias, manifestaciones culturales y usos

tradicionales hacia la identidad regional impulsando tecnologías apropiadas locales para
el desarrollo comunitario.
17. Posibilitar el acceso a los servicios de agua potable, saneamiento y electrificación;

Priorizando la provisión de estos servicios en aquellas zonas donde las carencias son
mayores o donde no existe el servicio.
18. Desarrollar las capacidades humanas, mejorando la calidad de los servicios de salud
y educación que con criterios de equidad y universalidad el Estado está en la obligación
de proveer.
19. Desarrollar las capacidades productivas, promoviendo y generando condiciones

necesarias para que a partir de la inversión privada se generen riqueza y empleo.
20. Promover la salud y prevención de las enfermedades en forma continua, oportuna

y de calidad, priorizando a los sectores de mayor pobreza, mujeres y niños.
76
POI 2013
 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2013 por fuente de

financiamiento a nivel de pliego
El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del Pliego 441 Gobierno Regional

del Departamento de Ancash, aprobado para el Año Fiscal 2013, mediante Ley
N° 29951 del Congreso de la República, asciende al importe total de S/. 896 828
428 millones de nuevos soles. Este total está conformado por S/. 667 649 467
(74%) de la Fuente de Financiamiento 1 RECURSOS ORDINARIOS; S/. 23 082
040 (3%) de la Fuente de Financiamiento 2 RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS; y S/. 206 096 921 (23%) de la Fuente 5 RECURSOS
DETERMINADOS, conforme se muestra a continuación en el Cuadro N° 1:
Tabla 52: Pliego 441
77
 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2013 por Genérica del Gasto.
El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2013 del Pliego 441 Gobierno

Regional del Departamento de Ancash, por todas las Fuentes de Financiamiento,
tiene como aplicación las siguientes Genéricas del Gasto: Personal y Obligaciones
Sociales, Pensiones y Otras Prestaciones Sociales, Bienes y Servicios, Otros
Gastos y Adquisición de Activos No Financieros, según se aprecia a continuación
en el Cuadro N° 2:
Ilustración 5: Recursos
78
 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2013 por Categoría de Gasto.
EL Presupuesto Institucional de Apertura del Pliego 441 Gobierno Regional del

Departamento de Ancash, por el importe de S/. 896 828 428 millones de Nuevos
Soles, está distribuido en S/. 726 230 462 (81%) para Gastos Corrientes, y en
S/. 170 597 966 (19%) para Gastos de Capital, conforme se observa a
continuación en el Cuadro N° 3:
Tabla 53: Presupuesto Institucional
79
 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2013 por Unidades
Ejecutoras.
El Presupuesto Institucional de Apertura del Año Fiscal 2013, correspondiente al

Pliego 441 Gobierno Regional del Departamento de Ancash, a nivel de Fuentes
de Financiamiento, se encuentra distribuido entre veintiséis (26) Unidades
Ejecutoras, y se muestra a continuación:
80
 PLAN OPERATIVO UNSTITUCIONAL 2014
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2014 por Fuente de

Financiamiento a Nivel de Pliego.
El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del Pliego 441 Gobierno Regional
del Departamento de Ancash, aprobado para el Año Fiscal 2013, mediante Ley N°
29951 del Congreso de la República, asciende al importe total de S/ 951 983 544
millones de nuevos soles. Este total está conformado por S/. 734 949 241
(77.20%) de la Fuente de Financiamiento 1 RECURSOS ORDINARIOS; S/. 22
971 729 (2.41 %) de la Fuente de Financiamiento 2 RECURSOS
DIRECTAMENTE RECAUDADOS; y S/. 14 062 574 (20.39%) de la Fuente 5
RECURSOS DETERMINADOS, conforme se muestra a continuación:
Tabla 54: Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2014 por Genérica del
Gasto.
El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2014 del Pliego 441 Gobierno

Regional del Departamento de Ancash, por todas las Fuentes de Financiamiento,
tiene como aplicación las siguientes Genéricas del Gasto: Personal y
Obligaciones Sociales, Pensiones y Otras Prestaciones Sociales, Bienes y
Servicios, Otros Gastos y Adquisición de Activos No Financieros, según se
aprecia a continuación :
81
Tabla 55: Presupuesto regional
Tabla 56: Gasto en sueldos y prestaciones sociales.
 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2014 por Categoría de Gasto.

EL Presupuesto Institucional de Apertura del Pliego 441 Gobierno Regional del
Departamento de Ancash, por el importe de S/. 896 828 428 millones de Nuevos
Soles, está distribuido en S/. 726 230 462 (81%) para Gastos Corrientes, y en
S/. 170 597 966 (19%) para Gastos de Capital, conforme se observa a
continuación:
Tabla 57: Categorías de Gasto
82
 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2014 por Unidades Ejecutoras.
El Presupuesto Institucional de Apertura del Año Fiscal 2014, correspondiente al

Pliego 441 Gobierno Regional del Departamento de Ancash, a nivel de Fuentes
de Financiamiento, se encuentra distribuido entre veintiséis (26) Unidades
Ejecutoras, y se muestra a continuación:
83
Tabla 58: Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2014 por Unidades
84
8. PLAN REGIONAL CONCERTADO DE DESARROLLO (PRCD)
I. VISIÓN:
“Región pujante y en construcción de su desarrollo, con actores públicos y privados
que invierten en infraestructuras, capacidades e iniciativas empresariales para la
competitividad de las actividades agropecuarias y turísticas, es un hermoso
territorio, de pasado grandioso, vialmente articulado, con altos índices de desarrollo
humano, cuyos pobladores son laboriosos e identificados con sus valores y
costumbres”
II. VALORES:
 Cultura de la planificación, que ordena las acciones desde el nivel distrital hasta
el provincial y el regional.
 Cumplimiento de compromisos que distinguirá al líder ancashino
 Concertación para el desarrollo, como ejercicio para la toma de decisiones.

 Privilegiar el conocimiento como herramienta puesta al servicio del desarrollo y
el desarrollo de actividades con técnicas actuales.
III. OBJETIVOS/ OBJETIVOS ESTRATÉGICOS (2008-2021):
 Cobertura y calidad de los servicios de educación y salud.

Con la mejora permanente de la calidad de los servicios de educación y salud,
beneficiando al poblador, se construyen los cimientos del desarrollo ancashino.
 Servicios de salud, preventiva y curativa, de calidad, con cobertura
universal a pobladores ancashinos.
 Hogares con abastecimiento de agua segura, en zonas urbanas y rurales.
 Población saludable, con prácticas de salud preventiva, de alimentación
nutritiva.
 Autoridades y líderes sociales ejecutan acciones de salud y educación,
con resultados y efectos durables en la población.
85
 Gestión sostenible y participativa de territorios.
Las iniciativas de desarrollo tienen mayor probabilidad de alcanzar sus objetivos
si las personas afectadas y beneficiadas por las mismas participan en la
identificación, diseño, ejecución y evaluación de dichas iniciativas. La
participación contribuye también a la realización de objetivos como mayor
equidad o redistribución de ingresos, así como a mejorar mecanismos de buen
gobierno, respeto al medio ambiente y democratización.
La participación como proceso considera que las personas y sus organizaciones

deben estar involucradas en las decisiones y actividades que afectan sus vidas.
Como resultado, consiste en lograr individuos y sus organizaciones capacitadas
para desenvolverse con mayor autonomía y estabilidad.
 Gestión de unidades geográficas o económicas (micro cuencas o
cuencas).
 Infraestructura vial de conexión interna y externa.
 Mecanismos de vigilancia y monitoreo de niveles máximos permisibles
de las actividades económicas.
 Infraestructura de riego: canales, sistemas de riego tecnificado,
administración de las mismas.
 Promoción de la cadena de valor agraria.
El nivel de desarrollo técnico de la actividad agraria determina los niveles de vida
de la población. Siendo esta relación directa: a mayor desarrollo de la actividad
agraria, mayores condiciones de vida de la población.
La promoción de la cadena de valor facilita mecanismos de gestión de los valores
agregados desde su producción hasta el consumo final. Facilitando medidas de
redistribución y de promoción de ingresos en la actividad económica.
La participación de los tres niveles de gobiernos es clave, en especial la
concertación entre los gobiernos locales y el gobierno regional, con el propósito
de sentar los cimientos del desarrollo y promover la participación del sector
privado para su explotación rentable y sostenible. El minifundio es la modalidad
predomínate en Ancash, como en todo el Perú, en ese sentido, la promoción de
la asociatividad es un mecanismo válido que debe implementarse con la
presencia del productor convencido de las ventajas de su participación.
86
 Desarrollo de la actividad turística.
Ancash cuenta con potencialidades de restos arqueológicos pre-hispánicos y
paisajísticos suficientes para el desarrollo de la actividad turística como uno de
los motores de mejora de las condiciones de vida en el departamento. Las
potencialidades turísticas de la zona costera como de la sierra ancashina no
están desarrolladas como producto turístico, más bien pueden calificarse como
parte de circuititos turísticos no-desarrollados. La cercanía a Lima, por vía
terrestre y área es una ventaja a explotarse teniendo en cuenta al vacacionista
nacional y posteriormente al extranjero.
La demanda mundial por turismo es una tendencia en crecimiento, que se

fortalece con la globalización. El Perú es uno de los países que se está
beneficiando con esta demanda, donde Ancash recibe al 7% de los vacacionistas
nacionales y al 3% de los turistas extranjeros.
 Ahondar en el conocimiento del potencial natural y cultural para poder
utilizarlo como elemento principal de la oferta.
 Promover medidas de conservación que garantice el atractivo de la zona,
acceso seguro, servicios de recreación y otros.
 Inversiones requeridas para transformar el potencial natural y cultural en
producto turístico.
 Mejorar y ampliar los servicios de hospedaje, de restaurantes y de
recreación.
 Mecanismos de promoción turística receptiva de la zona.
 Medidas para garantizar niveles de calidad al cliente (calidad de las vías,
de la provisión de agua, de saneamiento, de seguridad ciudadana, entre
otros.)
 Fortalecimiento de la institucionalidad para el desarrollo

La consolidación de una institucionalidad fuerte y proactiva para el desarrollo es
la garantía de su sostenibilidad social. La institucionalidad, exige a un individuo
o a una organización, a participar y a tomar riesgos marca una diferencia
cualitativa con respecto a la actitud del simple actor, que por definición
desempeña un papel o juega el roll de un personaje: elegido, productor,
profesional, poblador, entre otros.
87
La institucionalidad local, que constituye una red de colaboración para el
desarrollo, consiste en la conformación de una red de relaciones y de solidaridad
en un territorio, con el fin de valorizar al máximo su potencial y enriquecer las
acciones sectoriales con reflexiones y aportes transversales e intersectoriales.
Representa también una voluntad de construcción de un vínculo social, es decir
de la identidad con su sociedad: socio.
 Fortalecimiento de las funciones y rolles de las autoridades locales,
sectores públicos y administraciones públicas. Con preocupación
dominante por el patrimonio físico del territorio, en los aspectos
económico, cultural y ecológico.
 Creación y mejora de capacidades de asociaciones territoriales, de
sectores productivos, de defensa de intereses y de servicios a la
población. Con preocupación dominante por las personas y la calidad de
vida.
 Asociaciones de empresas privadas. Con preocupación dominantes por
la rentabilidad de las actividades y su adaptación a los mercados.
Ilustración 6: Objetivos Estratégicos
88
IV. ESTRATEGIA/ EJES ESTRATÉGICOS (2008-2021):
 Desarrollo Social.
 Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles.
 Alta calidad de los servicios universales de salud.
 Fortalecimiento de la identidad del poblador con su territorio y práctica de
valores.
 Promover el desarrollo de capacidades de liderazgos locales y
regionales.
 Fortalecer la capacidad institucional de los gobiernos locales y del
regional para una gestión eficiente y transparente.
 Mejorar los instrumentos y medios que garanticen una mejor seguridad
ciudadana.
 Instituir una cultura de equidad de género e intergeneracional.
 Promover el funcionamiento de redes sociales.
 Desarrollo económico.
 Incremento de la productividad de las actividades agropecuarias,
forestales e hidrobiológicas.
 Explotación minera con responsabilidad social y ambiental.
 Desarrollar productos turísticos claves y generadores de desarrollo en
zonas de Ancash, y desarrollo integral de la actividad turística.
 Integración vial de calidad, tanto interna como externa.
 Desarrollo de proyectos forestales de impacto regional.
 Promoción de oportunidades de ingreso en la artesanía, producción
ecológica y turismo rural.
 Agregar valor a la producción de lácteos, frutícola, piscícola,
agropecuaria y artesanal.
 Elevar la capacidad competitiva de los empresarios locales.
 Desarrollo hidro energético.
 Estandarizar y mejorar la gastronomía local.
89
 Medio ambiente.
 Protección del medio ambiente y cosecha de agua.
 Gestión de territorios.
 Cobertura y mejoramiento de los sistemas de saneamiento.
 Recuperación ambiental y manejo responsable de la actividad minera.
 Gestión de riesgos ambientales.
 Desarrollo institucional.
 Participación de los actores y organizaciones en el desarrollo de
territorios.
 Fortalecer los procesos y espacios de participación, vigilancia, así como
la cultura de concertación.
 Fortalecer los espacios de concertación público - privado.
 Fortalecer las capacidades de gestión estratégica y operativa de los
gobiernos locales y del gobierno regional.
90

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Región Ancash

Ilustración 1: Mapa De Ubicación De La Región Ancash

2. Población e indicadores demográficos.

Áncash está políticamente dividido en 20 provincias y 166 distritos, siendo la

Tabla 1: Población y superficie de la región de Ancash 2015

2.1. Evolución demográfica

Tabla 2: Evolución demográfica de la región Ancash

Evolución demográfica de la región Ancash

1940 1961 1972 1981 1993 2005 2007 2015

2.2. Población total por sexo y grandes grupos de edad, según

Tabla 3: Población total grandes grupos de edad-2011

Fuente: Registro Único de Identificación de Personas Naturales (RUIPN) – RENIE

Estimaciones y Proyecciones de Población en el departamento por Sexo

2.3. Población urbana rural de la región de Ancash.

Tabla 5: Población urbana rural de la región de Ancash

Fuente: Tasa de crecimiento censal –INEI

Según el Censo 2007, la población urbana del departamento se incrementó en 24,6%,

2.4. Tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años 2004 – 2010

TASA DE ANALFABETISMO EN EL DEPARTEMENTO DE ANCASH

Según los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares de 2010, el

2.5. Población en situación de pobreza, según departamento, de Ancash

POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA

Según los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares de 2010 y del

2.6. Hospitales y número de habitantes por hospital (2006-2011)

Tabla 7: Hospitales y número de habitantes por hospital (2006-2011)

Fuente: Ministerio de salud (ESSALUD)

2.7. Número de asegurados al seguro integral de salud de la región de

Tabla 8; Número de asegurados al seguro integral de salud

Fuente: sistema integral de salud – SIS

El seguro integral de salud tiene en su haber para el año 2013 un registro

2.8. Porcentaje de población que tiene desagüe en su hogar 2008 –

Tabla 9: Porcentaje de población que tiene desagüe en su hogar

2.9. Población que tiene luz eléctrica en su hogar 2008 –

Tabla 10: Población que tiene luz eléctrica en su hogar

Fuente: Instituto nacional de estadística- INEI.

El análisis grafico realizado por el INEI demuestra que es los años

Tabla 11: Población económicamente activa ocupada.

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO.

Según la evaluación correspondiente desde los años 2007 al 2011 la

3. Estructura económica el departamento de Áncash.

 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

Según los resultados preliminares del IV Censo Nacional Agropecuario 2012,

La plantación se cultiva en el valle costeño de Nepeña y la producción se

 Maíz amarillo duro

Se desarrolla en el espacio andino en una extensión de 11,5 mil hectáreas

Se cultiva principalmente en los valles de Casma, Santa y Huarmey. En el

La actividad avícola se caracteriza por su alto nivel de desarrollo tecnológico,

3.2. Extracción de petróleo, gas y minerales.

La extracción de petróleo, gas y minerales es la actividad más importante en

La manufactura es la tercera actividad más importante, al generar el 7,5 por

La industria pesquera elabora principalmente harina y aceite de pescado, y

El dinamismo de la construcción ha estado en línea con el crecimiento

Tanto la inversión privada como pública han contribuido al desarrollo del

Es portante resaltar el impulso que dio el sector público a la construcción de

La actividad pesquera representa el 1,0 por ciento del VAB departamental y

Ancash posee diversos recursos naturales y arqueológicos que sustentan el

3.7. Transporte y comunicaciones

El Aeropuerto de Anta - Huaraz se encuentra ubicado en el distrito de Anta,

Según la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial

3.8. Servicios financieros

La dinámica del sector financiero de los últimos años está asociada a la

Tabla 13: Indicadores del sector financiero en Ancash

Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP(SBS)

En el departamento se registraron 152,3 mil afiliados activos al Sistema