Dante Cartilla Guia Paso Pista de Transparencia 2020

DANTE
CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

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DANTE
2 CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

DANTE
PÁGINA DEJADA EN BLANCO INTENCIONALMENTE

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DANTE
GERENTE DE PROYECTO
MG. Carlos Iván Moreno Ojeda
Segundo Comandante del Ejército
COMITÉ TÉCNICO ESTRUCTURADOR

CR. Richard Iván Reyes Bottía
Director de Aplicación de Normas de Transparencia
del Ejercito (DANTE)
MY. Julián Andrés Sandoval Parrado
Oficial Análisis Logístico (DANTE)
CT. Yeny Alejandra Ariza Rubio
Asesora Jurídica Oficina de Género (OGENE)
SS. Carlos Andrés Portacio Martínez
Suboficial DANTE-ESPRO
Carlos Fernando Guerrero Osorio
Asesor prevención (DANTE)
COMITÉ DE VALIDACIÓN
BG. Oscar Alexander Tobar Soler
Jefe del Departamento Jurídico Integral (CEDE11)
CR. Pedro Nel Buitrago Avella
Director DINEG-CEDE11
ASJ. Derly Cantor Segura
Asesora Jurídica DINEG-CEDE11
CEDE11 República de Colombia

DEPARTAMENTO JURÍDICO
INTEGRAL Fuerzas Militares de Colombia
Ejército Nacional
Cartilla Guía para el Paso de la Pista de
Transparencia, Ética e Integridad
CEDE7
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Primera Edición 2020
MILITAR

DANTE
Derechos Reservados
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Ejército Nacional. Dicha información está protegida por la legislación
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cualquier medio reprográfico o fónico, por fotocopia, microfilme,
offset o mimeógrafo, sin previa autorización del Ejército Nacional
de Colombia. Se permite incluir en citas y transcribir partes de los
textos aquí publicados, siempre y cuando se cite la fuente de forma
debida. Todos los derechos reservados.

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DANTE
Contenido
Introducción 7
Cartilla Guía para el Paso de la Pista de

Transparencia, Ética e Integridad
Objetivo 9
Marco Jurídico 9
Contenido de los Requerimientos 10
I. Confirmación de la Transparencia Institucional 11
A. Justificación 12
B. Protocolo de la situación 13
II. Principios y Valores del Ejército Nacional 14
III. Riesgos de Corrupción 17
IV. Socialización Delitos Contra la Administración Pública 20
V. Actuación con Sujetos de Especial Protección Constitucional 23
B. Protocolo de la situación: Instrucciones generales
para todos los niveles del mando 29
VI. Casuística Operacional 31
VII. Compromiso de Transparencia, Ética e Integridad 34
Referencias 45

DANTE
Introducción
Las relaciones entre el Estado y los ciudadanos han cambiado

significativamente. Hasta hace algunos años no era de interés para las
personas, por lo menos para la mayoría, cómo funcionaba el Estado, cómo
se tomaban las decisiones, qué había detrás de las políticas públicas.
Ahora, desde algunos pocos años para acá, en general para los ciudadanos
es trascendental participar en las decisiones de Gobierno, intervenir en la
construcción de las decisiones del Estado y comprender el funcionamiento de
las distintas instituciones.
En otras palabras, es el derecho que tiene toda persona de acceder y conocer

la información que le permita participar en las decisiones de Estado; la gente
exige cada día más transparencia e integridad en el actuar de los servidores
del Estado. Por supuesto, el Ejército Nacional no es la excepción: los
colombianos hoy esperan no solo que nuestros Soldados cumplan con su
misión de mantener la seguridad y la tranquilidad, sino que la institución actúe
de cara al país y sus miembros cumplan su función con integridad.
En ese contexto, la Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia del

Ejército (DANTE) ha construido esta herramienta, la Pista de Integridad y
Transparencia, con el objetivo que los Soldados de Colombia fortalezcan no
solo los conceptos necesarios para un actuar más ético y de cara a los
ciudadanos, sino que, de la manera más didáctica posible, se enfrenten a
situaciones en las que deban poner en práctica dichas nociones y tomar
decisiones con base en la ética y la normatividad legal vigente.
DANTE y el Ejército Nacional esperan que esta herramienta permita mitigar

riesgos de corrupción y malas prácticas por parte de los integrantes de la
Fuerza, que se refuerce el compromiso de los hombres y mujeres militares en
su actuar de manera íntegra y transparente en sus funciones y, especialmente,
que impacte positivamente en la relación de los miembros de la institución con
la ciudadanía.

7
DANTE
CARTILLA GUÍA PARA EL

PASO DE LA PISTA DE
TRANSPARENCIA, ÉTICA
E INTEGRIDAD.

DANTE
Objetivo
Fortalecer la capacitación teórica – práctica del personal de la Fuerza,
especialmente, de los Soldados en general y obtener el conocimiento
suficiente en temas de integridad y transparencia, con el fin de afrontar
situaciones donde se puedan materializar riesgos de corrupción, mediante el
empleo de un ejercicio práctico como el cruce de la pista, en el cual se
incluyen elementos como, el análisis enfocado a prevención y sensibilización
en la toma de decisiones acertadas. De igual forma, se subraya en todos los
requerimientos el compromiso por influir en la formación ética y moral del
personal, donde la aplicabilidad de los principios, valores y virtudes sea el
elemento diferenciador en el actuar del Soldado colombiano.
Marco Jurídico
1. Constitución Política de Colombia de 1991.
2. Declaración Universal de los DD. HH.
3. Convenios de Ginebra y sus dos Protocolos adicionales.
4. Resoluciones ONU 1325 de 2000, 1820 de 2008, 1888 de 2009, 1889
de 2009, 1960 de 2010, 2106 de 2013.
5. Estatuto Anticorrupción Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan
normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención,
investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del
control de la gestión pública”.
6. Ley 599 de 2000 – Código Penal, Título IV (Delitos contra la libertad,
integridad y formación sexuales arts. 205, 206, 208, 209, 210, 211 y 212)
Título XV (Delitos contra la administración pública).
7. Ley 1257 de 2008 “Por la cual se dictan normas de sensibilización,
prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra
las mujeres se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal,
la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones”.
8. Reglamento EJC-3-10-1 Operaciones y maniobras de combate
irregular.
9. Manual Fundamental de Ejército MFE 1.0 El Ejército.
10. Manual Fundamental de Ejército MFE 3 - 0 Operaciones.
11. Manual Fundamental de Ejército MFE 6 - 0 Mando Tipo Misión.
12. Manual Fundamental de Referencia MFRE1.0 Nuestra Profesión.
13. Manual Fundamental de Referencia MFRE 6-27 Derecho Operacional
y Terrestre.
14. Cartilla de Educación Militar CEE 1.0-1 ABC de Transparencia.

9
DANTE
15. Protocolo para la Fuerza Pública en el manejo de la violencia sexual
con énfasis en la violencia sexual con ocasión del conflicto armado.
16. Política de Transparencia Institucional.
17. Política Pública sectorial de transversalización del enfoque de género
para el personal uniformado de la Fuerza Pública 2018-2027.
18. Política Integral de DD.HH. Y DIH 2017 al 2020.
19. Directiva Permanente N° 01020 de 2016 “Lineamientos en materia
de equidad de género, enfoque diferencial y prevención de violencia
basada en género para el Ejército Nacional”.
20. Directiva Permanente N° 000152 de 2019, “Lineamientos para la
implementación del Programa para el Fortalecimiento de la Cultura de
Integridad y Transparencia en el Ejército Nacional”.
21. Directiva Permanente N°000095 de 2019, “Estrategias para fomentar
la política de cero tolerancia a la corrupción. Campaña Institucional
“LÍNEA DE TRANSPARENCIA EJC AVANZANDO POR COLOMBIA”.
22. Directiva Permanente N° 0120000007405 de 2020 “Lineamientos para
el fortalecimiento en la prevención y atención a los Derechos de los
Grupos de Especial Protección Constitucional y cero tolerancia a la
violencia sexual”.
23. Código de Ética Institucional del Ejército Nacional 2019.
Contenido de los Requerimientos

I. Confirmación de la transparencia institucional.
II. Principios y valores del Ejército Nacional.
III. Riesgos de corrupción.
IV. Socialización delitos contra la administración pública.
V. Actuación con sujetos de especial protección constitucional.
VI. Casuística operacional.
VII. Compromiso de transparencia, ética e integridad.

1
DANTE
REQUERIMIENTO N°

11
DANTE
La trascendencia del honor militar se refleja en instituciones tan
CONFIRMACIÓN DE LA TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

fundamentales como la obediencia debida. Por esto, la Corte Constitucional
señala que la obediencia debida no exime de responsabilidad por una orden
cuando “de su ejecución puede derivarse manifiestamente la comisión de un
delito, acto contra el honor militar o falta constitutiva de causal de mala
conducta”, aun en el evento de que se inste por escrito1.
De esta forma, se afirma que el “honor militar se adquiere, construye y

demuestra en cada acto del servicio que no escatime esfuerzo ni sacrificio
alguno en la devota entrega a este primerísimo deber, en el que se cifra la
admiración y el aprecio del pueblo por sus Soldados y en el que se ofrece la
pauta suprema para juzgar su valor y coraje”2.
A. Justificación
El servicio desinteresado es un valor interiorizado que determina el carácter de
un Ejército. Sin embargo, en el Ejército Nacional, dicho servicio está
determinado por el honor. Así, el servicio con honor se reconoce como la
manifestación externa de la conducta ética y del juramento que hace el
militar. Nuestros Soldados y civiles se unen para servir con
honor a la nación y apoyar y defender la Constitución, de una manera
respetuosa de la ley y los valores del pueblo colombiano3.
Los miembros del Ejército Nacional tienen la obligación de cumplir su

juramento y su código de honor, e inculcar los valores de la Fuerza en sí mismos
y en los demás. Esta es nuestra filosofía, los principios morales colectivos que
definen nuestra profesión4.
1. Tarea: Código de Honor del Ejército Nacional, confirmación de

la transparencia.
2. Objetivo: El alumno promoverá un compromiso individual e institucional

mediante actos simbólicos que evidencien acciones encaminadas a coadyuvar
el fortalecimiento de la cultura organizacional y la lucha contra la corrupción.
3. Norma: Constitución Política de Colombia de 1991, MFE 1.0 “El Ejército”,

MFRE 1.0 “Nuestra Profesión”.
1
Manual Fundamental del Ejército MFE 1.0 El Ejército, pág. 25.
2
Ibíd., pág. 25.
3
Ibíd., pág. 41.
4
Ibíd., pág. 42.

DANTE
B. Protocolo de la situación
1. Acate y aplique la Constitución Política de Colombia. Nuestra misión
es defenderla y respetarla.
2. Identifique el Código de Honor del Soldado colombiano.
3. Analice cada uno de los 12 puntos que conforman el Código de Honor
del Soldado colombiano.
4. Ratifique su compromiso para el cumplimiento del Código de Honor
del Soldado colombiano.
5. Aplique el Código de Honor del Soldado colombiano en todas
sus actuaciones.
CONFIRMACIÓN DE LA TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

13
2
REQUERIMIENTO N°
DANTE

DANTE
Los principios y valores son las normas o reglas de conducta que se
encuentran en la base de la actuación del Ejército y que animan y dan sentido
moral y ética institucional a sus actos. Son el soporte de la visión, la misión, la
estrategia y los objetivos estratégicos. Estos principios y valores se manifiestan
y se hacen realidad en la cultura y forma de ser, pensar y conducirse de las
personas que lo integran5.
A. Justificación
Los principios generales y normativos le imponen al Ejército Nacional el respeto
y aplicación de la Constitución y la ley y, por lo tanto, de los DD. HH. y el DIH, y
son consistentes con el significado atribuido a la Constitución, a lo que en ella
se protege y a su poder vinculante sobre el Ejército6. Los valores son las
convicciones profundas y superiores en las que se sustenta el actuar del
Soldado y de todos los miembros que conforman la institución7.
Principios como el respeto por los DD. HH. y acatamiento del DIH, el respeto
por la Constitución y la ley, el honor militar, la disciplina, la ética en todas las
actuaciones, el compromiso, la fe en la causa y la persistencia en el empeño y
los valores como el respeto, la honestidad, la lealtad, el valor, la prudencia, la
constancia, la solidaridad, la fidelidad y la transparencia son intangibles de la
profesión militar que deben defenderse y difundirse para que el Ejército
mantenga la máxima efectividad y transparencia en el cumplimiento de
su misión8.
Por último, destacar la inclusión de la transparencia dentro del grupo de nueve

valores previstos para el Ejército Nacional, su concepto radica en emprender
PRINCIPIOS Y VALORES DEL EJÉRCITO NACIONAL
acciones por la patria revestidas de honor y rectitud, siendo estas impenetrables

ante hechos de corrupción y así ser garantes en todo momento de la
Constitución Política de Colombia y en donde el lema “la ética y la integridad
me hacen transparentes” debe quedar tatuado en todos y cada uno de los
corazones del personal que integra la Fuerza transcendiendo hasta llegar a
forjar una filosofía de vida9.
1. Tarea: Principios y valores del Ejército Nacional.
2. Objetivo: El alumno identificará los principios y valores con su respectivo
concepto, los cuales podrán emparejar mediante un ejercicio de asociación.
3. Norma: Constitución Política de Colombia de 1991, MFE 1.0 “El Ejército”,
MFRE 1.0 “Nuestra Profesión”.
5
Manual Fundamental del Ejército MFE 1.0 EL EJÉRCITO, pág,23.
6
Ibíd., pág,24.
7
Ibíd., pág.27.
8
Ibíd., pág.29.
9
Ibíd., pág.95.

15
DANTE
PRINCIPIOS Y VALORES DEL EJÉRCITO NACIONAL

1. Diferencie el concepto de principio y el concepto de valor.
2. Identifique los principios y valores del Ejército Nacional establecidos
en la doctrina Damasco.
3. Asocie los principios y valores con cada uno de sus conceptos.
4. Mediante ejemplos casuísticos hipotéticos exprese algunas
actuaciones en las que se podrían vulnerar los principios y valores
del Ejército Nacional.
5. Actué siempre con sentido moral y ética institucional aplicando los
principios y valores.

3
DANTE
REQUERIMIENTO N°

17
DANTE
En cumplimiento del artículo 73 de la Ley 1474 de 2011, cada entidad del orden
RIESGOS DE CORRUPCIÓN
nacional, departamental y municipal deberá elaborar anualmente una
estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano. Dicha
estrategia contemplará, entre otras cosas, el mapa de riesgos de corrupción
en la respectiva entidad, las medidas concretas para mitigar esos riesgos, las
estrategias antitrámites y los mecanismos para mejorar la atención
al ciudadano.
A. Justificación
En cumplimiento de lo anterior el Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano
del Ejército Nacional (PAYAC) tiene como objetivo principal contribuir al
desarrollo de la Política Nacional de Lucha contra la Corrupción y Atención
al Ciudadano, a través de la implementación de medidas específicas
encaminadas a robustecer la gestión institucional en el Ejército Nacional
para prevenir y mitigar los riesgos de corrupción, así como optimizar la
simplificación de trámites, rendición de cuentas (RDC) y atención al ciudadano.
El Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano del Ejército Nacional está

integrado por políticas públicas, de las cuales una de ella es: la gestión del
riesgo de corrupción, mapa de riesgos de corrupción y medidas para mitigar
los riesgos.
Gestión del riesgo de corrupción. Mapa de riesgos de

corrupción: Es una herramienta que le permite a la entidad identificar,
analizar y controlar los posibles hechos generadores de corrupción, tanto
internos como externos. A partir de la determinación de los riesgos de
posibles actos de corrupción, causas y sus consecuencias, se establecen
las medidas orientadas a controlarlos10.
1. Tarea: Riesgos de corrupción que afectan directa e indirectamente las

operaciones militares
2. Objetivo: El alumno identificará los riesgos de corrupción al interior de la

Fuerza, posteriormente conocerá que riesgos de corrupción afectan
directa e indirectamente las operaciones militares del Ejército Nacional.
3. Norma: Constitución Política de Colombia de 1991, Ley 1474 de 2011

Estatuto Anticorrupción, Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano 2020.
10
Cartilla de Educación y Entrenamiento del Ejército CEE 1.0-1 ABC de Transparencia del Ejército Nacional, pág.63.

DANTE
RIESGOS DE CORRUPCIÓN
1. Conozca los diferentes riesgos de corrupción que existen al interior

de la Fuerza.
2. Identifique los riesgos de corrupción que afectan directa e
indirectamente las operaciones militares.
3. Verifique los efectos que ocasionaría cada uno de los riesgos
anteriormente identificados.
4. Aplique los conocimientos adquiridos con el fin de mitigar los riegos
al momento de desarrollar operaciones militares.

19
4
REQUERIMIENTO N°
DANTE

DANTE
En la gran mayoría de los delitos encontrados en la Ley 599 de 2000, Código
Penal, Título XV, se exige un sujeto activo cualificado: un servidor público. De
acuerdo con la noción de ‘servidor público’ establecida en el artículo 20 de ese
Código, todos los Oficiales, Suboficiales y Soldados del Ejército gozan de esa
calidad, al igual que los contratistas de la institución que tengan asignadas
funciones públicas. Por lo tanto, las personas antes mencionadas pueden
incurrir en delitos contra la administración pública previstos en la normatividad
penal citada. Del mismo modo, los militares son sancionados disciplinariamente
si incumplen con sus funciones públicas, bajo los parametros de la Ley 1862
de 2017 - Codigo Disciplinario para las FF.MM.
A. Justificación
En este requerimiento se debe informar sobre el reproche que la normatividad
legal vigente prevé para la malversación de los recursos públicos, la entrega y
solicitud de sobornos de todo tipo, el tráfico de influencias, el abuso de funciones
y la toma de decisiones contrarias a la ley. Para esto, se debe dar a conocer y
explicar las siguientes normas:
1. Los delitos contra la administración pública, contemplados

en el Título XV de la Parte Especial del Código
Penal. Es de especial interés explicar los delitos de Peculado,
SOCIALIZACIÓN DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Cohecho, Concusión, Tráfico de Influencias, Prevaricato y Abuso de

Autoridad, previstos en los artículos 397 a 400, 404 a 407, 411 y 413 a
420 de dicho título. Según las normas de carácter penal referidas, las
sanciones penales por estos delitos son: multa y/o
prisión; en la mayoría de los casos la pena de prisión comienza a partir de los
4 años. Adicionalmente, el Juez Penal impone como medida punible
accesoria la inhabilitación para ejercer funciones y cargos públicos por
el mismo tiempo de la pena de prisión.
2. Es menester recordar que las faltas disciplinarias, se clasifican en
leves, graves y gravisimas, dentro de las cuales se relacionan las
conductas de corrupción, contempladas en los artículos 76 y 77 de
la Ley 1862 de 201711. En este sentido, la conducta del militar que
se ve inmerso en un hecho de corrupcion se puede enmarcar
en los artículos 81 y 82 de esta ley, (Faltas gravisimas) cuya sancion
va desde la reprensión formal hasta la separación absoluta de las
Fuerzas Militares e inhabilidad para ejercer cargos públicos hasta por
20 años.

11
Ley 1862 de 2017 “Por la cual se establecen las normas de conducta del Militar Colombiano y se expide el Código Disciplinario Militar”.

21
DANTE
SOCIALIZACIÓN DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El Ejército Nacional, en cumplimiento de las políticas institucionales de
transparencia y cero tolerancia frente a los actos de corrupción que ponen
en entredicho el buen nombre y la legitimad institucional, de manera transversal
con el PAYAC, dispone implementar de forma permanente la campaña
“LINEA DE TRANSPARENCIA EJC AVANZANDO POR COLOMBIA” con el
ánimo de incentivar y facilitar el relacionamiento de los funcionarios que en
cumplimiento de su deber quieren denunciar hechos irregulares, en primer
lugar mediante aprovechamiento de las instancias de reporte o denuncia con
que cuenta el Gobierno Nacional, el sector defensa y la Fuerza, como lo son:12
1. Línea de Transparencia Ejército #152.
2. App MINDEFENSA.
3. Lineadehonor@mindefensa.gov.co.
4. “Yo hablo con el Soldado”.
5. “Yo te escucho y ayudo”.
6. “Emisoras radiales”.
7. “Acercamiento del Comandante a la tropa”.
1. Tarea: Comportamientos de corrupción y canales existentes para denunciar.
2. Objetivo: El alumno identificará los delitos contra la administración pública
y las conductas ilícitas en las que se puede ver inmerso durante el desarrollo de
operaciones militares.
3. Norma: Principalmente Constitución Política de Colombia de 1991, Ley 599
de 2000 – Código Penal, Título XV (Delitos contra la administración pública),
Ley 1862 de 2017 – Código Disciplinario Militar y Directiva Permanente N° 000095
de 2019 sobre Estrategias para fomentar la política de cero tolerancia a
la corrupción.
1. Identifique los diferentes delitos contra la administración pública.
2. Reconozca los tres delitos que se puedan tipificar con mayor facilidad
en el área de operaciones.
3. Socialice las conductas ilícitas que correspondan a los delitos antes
reconocidos.
4. Al momento de evidenciar alguna conducta ilícita por parte de algún
miembro de su Unidad informe inmediatamente a su Comandante.
5. Conozca los diferentes canales de denuncia.
6. Siempre actúe donde la ética sea su única regla para tomar
decisiones.
12
Directiva Permanente N°000095 de 2019, Estrategias para fomentar la política de cero tolerancia a la corrupción - Campaña
Institucional “LINEA DE TRANSPARENCIA EJC AVANZANDO POR COLOMBIA”, pág. 5.

5
DANTE
REQUERIMIENTO N°

23
DANTE
La Constitución Política de Colombia consagra como fines esenciales del
Estado servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes, consagrados en ella; por esta
razón, las autoridades de la república están instituidas para proteger a todas
las personas residentes en Colombia, en especial aquellas que se encuentran
en condición de vulnerabilidad. La Corte Constitucional ha definido a los sujetos
de protección constitucional especial “como aquellas personas que debido a
su condición física, psicológica o social particular merecen una acción positiva
estatal para efectos de lograr una igualdad real y efectiva”13. Entre otros, se
encuentran en esta categoría las personas con alguna discapacidad, personas
en pobreza extrema, desplazados por la violencia, integrantes de comunidades
minoritarias, las mujeres víctimas de violencia sexual, los niños, las niñas y
los adolescentes.
La Organización de las Naciones Unidas a través de la Resolución N° 1325 de

2000 en su numeral 10 “(…) Insta a todas las partes en un conflicto armado a
que adopten medidas especiales para proteger a las mujeres y las niñas de
la violencia por razón de género, particularmente la violación y otras formas
de abusos sexuales, y todas las demás formas de violencia en situaciones de
conflicto armado (…)”, igualmente la Resolución N° 1820 de 2008 exige la
adopción de medidas apropiadas en el ámbito de la disciplina militar, el
cumplimiento del principio de responsabilidad de mando y la capacitación de
las tropas bajo la prohibición categórica de ejercer cualquiera de las formas de
violencia sexual contra los civiles, especialmente contra mujeres y niñas14.
Los integrantes del Ejército Nacional, por su rol y funciones especiales de

protección de la población civil, tienen una particular posición de garantía
frente a las personas que, por sus condiciones de vulnerabilidad, pueden ser
víctimas de violencia sexual, tanto por actores armados ilegales como por
miembros de la misma Fuerza. Por esto, los miembros del Ejército Nacional
no solo deben abstenerse de realizar cualquier acto de violencia sexual contra
la población, sino que deben adoptar las medidas a su alcance para mitigar
escenarios de riesgo de violencia sexual contra la población civil y tomar las
decisiones que corresponda, de acuerdo con su posición en la institución, para
evitar que las conductas de violencia sexual se concreten. Este deber se
enfatiza si hay información específica que razonablemente permita pensar
la probabilidad de un futuro comportamiento de violencia sexual por parte de
un miembro del Ejército. Así, es importante recordar que el
Comandante que omite sus deberes de control puede ser responsable por las
conductas de sus subordinados, aunque no las haya ordenado ni participado
en ellas.
13
Corte Constitucional, T-167-11. M.P. Juan Carlos Henao.
14
Resolución ONU 1820 de 2008, pág.3.

DANTE
Desde el punto de vista institucional, en ninguna circunstancia el Ejército
admite, tolera o promociona conductas de violencia sexual por parte de sus
miembros, ni tampoco está de acuerdo con conductas o expresiones que,
aunque directamente no sean violencia sexual, de uno u otro modo enfatizan
las condiciones de vulnerabilidad de ciertas personas frente a la violencia
sexual. Es deber de todos los miembros del Ejército, especialmente de quienes
ejercen el mando, promover una cultura de respeto a todas las personas en
cuanto a sus derechos sexuales y dignidad humana. En suma, puede haber
responsabilidad de un miembro del Ejército en el contexto de violencia sexual,
no solo por ejecutar actos de este tipo de violencia sino por omitir la realización
de medidas a su alcance para evitarlos. Así mismo, el Comando General de las
Fuerzas Militares ha emitido líneas de acción con respecto al fortalecimiento en
la prevención y atención a los derechos de los grupos de especial protección
constitucional y cero tolerancia a la violencia sexual15.
A. Justificación
En este orden de ideas y teniendo como marco la información relacionada
ACTUACIÓN CON SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL.
anteriormente, se debe insistir en la prevención de los riesgos que puedan

presentarse para las mujeres y menores de edad con ocasión de la
confrontación armada, en especial aquellos que tienen que ver con la
violencia sexual, la explotación y el abuso sexual. Ahora, la violencia
sexual en relación con el conflicto armado es reconocida como una violencia
basada en el género, en los que pueden ser víctimas tanto mujeres como
hombres, niñas y niños16. Por su parte, el Ejército Nacional impartió
instrucciones en materia de equidad de género, enfoque diferencial y
prevención, a través de la Directiva Permanente N° 01020 de 2016 del
Ejército Nacional.
15
Directiva Permanente 0120000007405 de 2020 “Lineamientos para el fortalecimiento en la prevención y atención a los Derechos
de los Grupos de Especial Protección Constitucional y cero tolerancia a la violencia sexual”.
16
Protocolo de las Fuerza Pública para la prevención y respuesta a la violencia sexual, particularmente en relación con el conflicto
armado.

25
DANTE

RESPONSABIIDAD DEL COMANDANTE MILITAR DELITOS
CONTROLA El Comandante militar está en

la obligación de prevenir el
delito al interior de la Fuerza;
INFORMA por ello controla, y denuncia la
comisión de delitos.
PENAL
PENAL DENUNCIA
DAÑO
ANTIJURÍDICO
PLANEA Cumple los procedimientos

y realiza las actividades,
con el fin de evitar daños
PREVÉ antijurídicos en el ejercicio
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVO de la función pública.
CUMPLE
CAPACIDAD
MATERIAL SOBRE
SUBORDINADOS
PENAL El Comandante militar controla

INTERNACIONAL EMITIR antes, durante y después el
ÓRDENES cumplimiento de las órdenes,
para que sus subordinados
IMPONER Actúen a la luz del DIH y el
SANCIONES
DIDH.
HACER EJECUTAR
SUS ÓRDENES
Fuente: Manual Fundamental de Referencia MFRE 6-27
Conforme al Decreto-Ley 1790 de 2000, la jerarquía militar y la equivalencia de

Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares están concebidas para efectos
del mando, régimen interno, disciplinario, obligaciones y derechos, y lo atinente a
justicia militar, pero respecto de competencia a partir del principio de
jerarquía17. El citado decreto en sus artículos 12 y 18 refiere que tanto los
Oficiales como los Suboficiales de las armas son aquellos formados, entrenados
y capacitados con la finalidad principal de ejercer (o actuar con los Oficiales
para el caso de los Suboficiales) el mando y la conducción de los elementos
de combate. De igual forma, se precisa que los elementos de combate y de
apoyo de combate en el Ejército son aquellos que operan dentro de las
modalidades y características de la Infantería, Caballería, Artillería, Ingenieros
Militares, las Fuerzas especiales, la Aviación, la Inteligencia Militar y
las Comunicaciones.
17
“Ningún miembro de la Fuerza Pública podrá juzgar a un superior en grado o antigüedad”.

DANTE
Así, corresponde al Comandante, en todos los niveles en que se expresa la
cadena de mando, conocer, difundir el conocimiento, fomentar la instrucción,
propender por el respeto y la aplicación del derecho internacional humanitario,
sin desconocer las normas del derecho internacional de los derechos
humanos, en el planeamiento, ejecución y consolidación de la operación militar;
esto es, dar a conocer a los subordinados sus derechos y obligaciones y, en
particular, el derecho que regula la conducción de las hostilidades. Ese deber se
expresa antes, durante y después de la operación18.
1. ANTES: El Comandante debe asegurarse de que sus subordinados

conozcan las reglas del Derecho Internacional de los Conflictos Armados, recibir
la instrucción y el entrenamiento adecuado para la realización de la operación
militar y de forma especial sobre las reglas de enfrentamiento del DIH y el DIDH;
así como los procedimientos de primer respondiente contenidos en el Codigo de
Procedimiento Penal que deben ser aplicados al momento de obtener resultados
operacionales en el desarrollo de la misma19.
2. DURANTE: Implica que toda operación militar demanda un plan

previo para acertar y evitar errores o incurrir en infracciones que acarrean

consecuencias penales o disciplinarias20.
3. DESPUÉS: Comprende que el Comandante debe preservar y

ejercer la facultad disciplinaria, cuando conozca de la comisión de faltas por
parte de sus subordinados e iniciar las acciones que corresponden o denunciar,
en la hipótesis de conductas con relevancia penal; esto implica el deber de
informar a sus superiores y denunciar21.
Una vez decantado el tema referente a la responsabilidad penal, resulta

prudente acotar, como bien puede inferirse, que no se trata del único tipo
de responsabilidad aplicable en Colombia, pues particularmente para el caso
de los servidores públicos de la institución en caso de presentarse las
condiciones concretas para la configuración de una o de otra, de
conformidad con el bien jurídico tutelado, las cuales no resultan excluyentes
entre sí, podrían ser sujeto de declaratoria de las siguientes clases
de responsabilidad:
18
Manual Fundamental de Referencia del Ejército Nacional MFRE 6-27 Derecho Operacional Terrestre, pág. 4-2
19
Ibíd., pág. 4-2.
20
Ibíd., pág. 4-3.
21
Ibíd., pág. 4-3.

27
DANTE
1. Responsabilidad disciplinaria: Regulada por la Ley 1862 de 2017

“Por la cual se expide el reglamento del Régimen Disciplinario para
las Fuerzas Militares” y para el caso del personal civil por la Ley 734
de 2002 “Por la cual se expide el Código Único Disciplinario”, ley que
perderá su vigencia a partir del 01 de julio de 2021, de conformidad
con el artículo 140 de la Ley 1955 de 2019, la cual prorroga la vigencia
de la Ley 1952 de 2019, cuyo artículo 265 deroga la Ley 734 de 2002.
2. Responsabilidad administrativa: Establecida en la Ley 1476 de 2011

“Por la cual se expide el régimen de responsabilidad administrativa
por pérdida o daño de bienes de propiedad o al servicio del Ministerio
de Defensa Nacional, sus entidades adscritas o vinculadas o la
Fuerza Pública”.
3. Responsabilidad fiscal: Cuya declaratoria corresponde a la Contraloría

General de la República al investigar el ejercicio de la gestión fiscal,
regulada conforme a los preceptos de la Ley 610 de 2000.
4. Responsabilidad administrativa: Consagrada en el Artículo 90 de la

Constitución Política de Colombia y desarrollada procedimentalmente
en la Ley 1437 de 20111 “Por la cual se expide el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”.
a. Tarea: Reglas de comportamiento del Soldado frente a los sujetos de especial

protección constitucional.
b. Objetivo: El alumno identificará y aplicará las normas de comportamiento

frente a la población civil vulnerable.
c. Norma: Constitución Política de Colombia, Declaración Universal de los

DD. HH., IV Convenio de Ginebra que protege a las personas civiles, incluso en
los territorios ocupados, resoluciones ONU 1325 de 2000, 1820 de 2008, 1888
de 2009, 1889 de 2009, 1960 de 2010, 2106 de 2013, Código Penal Colombiano
Ley 599 de 2000 (arts. 205, 206, 208, 209 y 210), Ley 1257 de 2008 y Protocolo
para la Fuerza Pública en el manejo de la violencia sexual con énfasis en la
violencia sexual con ocasión del conflicto armado.

DANTE
B. Protocolo de la situación: Instrucciones generales
para todos los niveles del mando
1. Abstenerse de cualquier acción o práctica de violencia sexual, contra
mujeres, niñas, niños, adolescentes y población civil en general, y
comportarse de conformidad con esta obligación.
2. Demostrar en todo momento a sus subalternos y subalternas el pleno
respeto por las normas, valores y principios institucionales, a través
de su propio ejemplo. Ninguna circunstancia personal, laboral o influida
por el grupo de compañeros, justifica la violación de los derechos de
las personas y comunidades por usted protegidas. Viva una vida sexual
y reproductiva saludable y responsable.
3. Proteger a las niñas, niños, adolescentes, mujeres y a la población civil
en general, de cualquier forma, de violencia sexual.

29
DANTE
4. Hay que asegurar que sus órdenes sean claras, con el fin de que no

sean mal interpretadas por sus subalternos. No haga manifestaciones
que puedan tener doble sentido en el contexto de la violencia sexual;
quien ejerce el mando debe ser claro y directo. El Control es un
elemento fundamental del mando en la doctrina militar y policial
colombiana: “Un Comandante que no controle las órdenes que imparte
no ejerce como tal” (Política Integral de Derechos Humanos -2008).
5. Instruir al grupo a su cargo acerca del deber que tienen de
reportarle cualquier tipo de violencia sexual y colaborar con las
autoridades judiciales y disciplinarias que adelantan las
investigaciones correspondientes a casos de violencia sexual. Para
el efecto, emitirán órdenes claras y concretas que sean de fácil
entendimiento y que no se presten a ser malinterpretadas
o manipuladas.
6. Fomentar la educación y capacitación de los miembros de la Fuerza
Pública en la aplicación de las políticas de prevención, sanción y
eliminación de la violencia contra la mujer en el marco del
conflicto armado.
7. Denunciar los casos de violencia sexual presuntamente cometidos
por integrantes de la Fuerza Pública ante las autoridades como la
Fiscalía, Policía o comisarías de familia, así como garantizar el
derecho de las víctimas al acceso a la justicia.
8. Recuerde que mientras se desarrollan las respectivas investigaciones
penales y disciplinarias, usted no debe trasladar al presunto agresor de
violencia sexual, de su Unidad militar, hasta tanto la autoridad
competente lo autorice, así evitará cualquier obstrucción a la justicia.
Si la autoridad competente autoriza el traslado del agresor a otra
Unidad militar, el Comandante de dicha Unidad deberá enviar un
informe escrito sobre las actuaciones realizadas frente al caso.
9. Manejar toda acción de denuncia, reporte o de seguimiento debe
manejarse con total RESERVA y CONFIDENCIALIDAD.
10. Aplicar las 5 líneas de acción de acuerdo con el protocolo para la
Fuerza Pública en el manejo de la violencia sexual con énfasis en
violencia sexual con ocasión de conflicto armado.
11. En general, tomar todas las medidas razonables y a su alcance para
mitigar escenarios de violencia sexual por parte de los miembros del
Ejército bajo su mando; no subestimar ninguna alerta o información
que haga pensar que es probable la comisión de violencia sexual
por parte de un subalterno.

6
DANTE
REQUERIMIENTO N°

31
DANTE
Las unidades del Ejército Nacional se emplean dentro de un contexto definido
CASUÍSTICA OPERACIONAL
por el ambiente operacional específico, el carácter de la amenaza y el carácter
de las propias tropas.
Las fuerzas del Ejército conducen operaciones para preservar los intereses
vitales de la nación, entre los que destacan la soberanía, la independencia, la
integridad del territorio nacional y el orden constitucional. Cumpliendo lo anterior,
se logra proteger a la población civil, cumpliendo la misión con la firmeza y la
contundencia adecuada, para someter a quienes van en contra del orden
constitucional y desafían el principio democrático, según el cual se confía al
Estado el monopolio del uso legítimo de las armas. Además, están preparadas
para operar en todo el rango de las operaciones militares (ROM), integrando sus
acciones con asociados de la acción unificada como parte de un
esfuerzo mayor22.
A. Justificación
Por una parte, el enemigo no actúa como un objeto inanimado, sino que tiene
sus propios objetivos; entonces, mientras que las propias tropas tratan de
imponerle su voluntad, este se resiste tratando de imponer la suya. Por otra parte,
las operaciones militares se desarrollan en contacto con la población civil, cuyas
acciones influyen y son influenciadas por dichas operaciones. Con frecuencia,
los resultados de estas interacciones son impredecibles, casi incontrolables23.
Con el propósito de superar esta clase de retos, la doctrina del Mando Tipo
Misión (MTM) unifica la filosofía y la función de conducción de la guerra (FCG)
en el ejercicio que permite equilibrar el arte del mando y la ciencia del control,
para que no se produzcan excesos de micro administración y se sofoque la
iniciativa o, por el contrario, que la falta de orientación por parte de un
Comandante ocasione que no se logre la intención.
Lo impredecible de la conducta humana afecta las operaciones, por lo tanto, los

Comandantes utilizan la filosofía del MTM para explotar y mejorar las habilidades
únicas del ser y, al mismo tiempo, regular sistemáticamente las fuerzas y las
FCG. Esto lo implementan a través del equilibrio del arte del mando con la ciencia
del control bajo la guía de seis principios24.
1. Tarea: Procedimiento ante un acto de corrupción operacional.
2. Objetivo: El alumno analizará una situación simulada, en la cual deberá

aplicar los conocimientos adquiridos en los requerimientos anteriores.
22
Manual Fundamental del Ejército MFE 3-0 Operaciones, pág. 2.
23
Manual Fundamental del Ejército MFE 6-0 Mando Tipo Misión, pág. 9.
24
Ibíd., pág. 9.

DANTE
3. Norma: Constitución Política de Colombia, MFE 1.0 El Ejército, MFRE 1.0
Nuestra Profesión, Política de Transparencia Institucional, Código de Honor del
Ejército Nacional, Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupción, Código Penal, Título
XV (Delitos contra la administración pública).
1. Nombre los principios y valores que se vulneraron en la situación.
2. Identifique el riesgo de corrupción.
3. Identifique el delito y la conducta ilícita cometida si la hubiese.
4. Establezca las consecuencias legales a las que haya lugar.
5. Aporte una posible solución de la situación desarrollada.
CASUÍSTICA OPERACIONAL

33
7
REQUERIMIENTO N°
DANTE

DANTE
El Ejército Nacional diseña la Política de Transparencia Institucional como un
lineamiento del orden estratégico, pilar fundamental de la doctrina que arraiga
el comportamiento ético en cada uno de los hombres y mujeres que integran la
institución25.
A. Justificación
La institucionalización de la Política de Transparencia se enmarca en los
lineamientos emanados desde el Gobierno Nacional, mediante la normatividad
legal vigente y las convenciones internacionales suscritas y ratificadas por el Estado
colombiano en relación con esta temática, lo que deja entrever el compromiso
arduo y decidido por construir y gestionar medidas preventivas asertivas que
batallen contra los flagelos distractores del buen comportamiento y las buenas
prácticas administrativas y operacionales. De la misma forma, se puede
evidenciar como a partir de su interiorización y cumplimiento se contribuye
al logro de los objetivos estratégicos del Ejército Nacional, cuyo objetivo
“Garantizar la transparencia en todos los procesos” es prioritario y transversal
en el proceso de transformación del Ejército Multimisión, su gestión se enfoca
en establecer políticas y lineamientos diferenciales definidos que orienten
la construcción de integridad y transparencia acorde con las capacidades
requeridas para la seguridad y la defensa de la soberanía nacional26.
1. Tarea: Política de Transparencia Institucional, Acta de Compromiso de

Integridad y Transparencia.
COMPROMISO DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD
2. Objetivo: El alumno fomentará un compromiso individual e institucional

mediante actos simbólicos que evidencien acciones encaminadas a coadyuvar
al fortalecimiento de la cultura organizacional y la lucha contra la corrupción.
3. Norma: Constitución Política de Colombia, MFE 1.0 El Ejército, MFRE 1.0

Nuestra Profesión, Política de Transparencia Institucional, acta de compromiso
de integridad y transparencia.
1. Acate y aplique la Política de Transparencia Institucional, su misión es
difundirla y respetarla.
2. Identifique el Acta de Compromiso de Integridad y Transparencia.
3. Analice cada uno de los puntos que conforman el Acta de Compromiso
de Integridad y Transparencia.
4. Ratifique su compromiso para el cumplimiento a cabalidad de cada uno
de los puntos del Acta de Compromiso de Integridad y Transparencia.
5. Recuerde que la “ética y la integridad me hacen transparente”.
25
Manual Fundamental del Ejército MFE 1.0 El Ejército, pág. 87.
26
Ibíd., pág. 63.

35
DANTE

DANTE
ANEXO 1
MODELO ESTRUCTURAL DEL CASO PRÁCTICO
PARA LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD DEL
EJÉRCITO NACIONAL.
EL Primer Pelotón de la Compañía “X”, orgánico del Batallón N°. “X” en el lugar
“X”, procederá a pasar la pista de Transparencia, Ética e Integridad del Ejército,
con el fin de aplicar sus conocimientos previos en el desarrollo de cada uno de
los requerimientos, actuando dentro del marco legal y comportamiento ético de
acuerdo con cada caso.
IMPORTANTE: Los requerimientos que exijan el desarrollo de una situación

simulada se resolverán de acuerdo con el criterio del Comandante cuando sea el
caso, y este rol podrá ser desempeñado por cualquiera de los integrantes como
lo estime el instructor o moderador del requerimiento. Así mismo, en el quinto
requerimiento se recomienda el acompañamiento de personal con formación
profesional o a fines en psicología y derecho.
I. PRIMER REQUERIMIENTO: CONFIRMACIÓN DE LA

TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
1. El pelotón forma alrededor de una fogata.

2. El Sargento Mayor recibe parte de la unidad y emite un
pequeño discurso introductorio acerca de la pista.
3. El Sargento Mayor resalta la importancia del código de honor
en la institución.
4. El pelotón de forma unánime y coordinada ratificará en voz
alta cada uno de los puntos del Código de Honor.
5. El Comandante del pelotón recibe del Sargento Mayor un
letrero con la palabra “corrupción”, quien posteriormente de
forma simbólica lo quema en la fogata.
6. Durante el acto simbólico el Comandante del pelotón dirá la
siguiente frase: “convertiremos esta palabra en cenizas,
como símbolo de nuestra lucha contra la corrupción”.
7. Una vez terminado el acto simbólico el pelotón gritará la
frase. “La ética y la integridad me hacen transparente”.
Dando por terminado el presente requerimiento.

37
DANTE
II. SEGUNDO REQUERIMIENTO: PRINCIPIOS Y
VALORES DEL EJÉRCITO NACIONAL
1. El pelotón se organiza de forma que todos los integrantes

puedan ver los dos pendones.
2. Un pendón tendrá las definiciones de los principios y el otro
la definición de los valores.
3. En una mesa o base rígida estarán colocadas las tarjetas con
el nombre del principio y valor de cada definición.
4. Los integrantes del pelotón deberán identificar la definición
del principio o valor y ubicarlo en los pendones.
5. El Comandante del pelotón verificará la conexion logica de
los conceptos con las definiciones, realizando cambios si los
hubiese, dando por terminado el requerimiento.
III. TERCER REQUERIMIENTO: RIESGOS DE

CORRUPCIÓN
1. El pelotón será divido en equipos de 5 integrantes, para

pasar un circuito de observación.
2. El circuito de observación consta de cinco (05) pasos, cada
paso tiene un pendón con tres riesgos de corrupción,
identificados con una ficha heráldica del escudo DANTE.
3. El equipo deberá identificar qué riesgo de corrupción
corresponde al proceso operacional, que afecte directa
o indirectamente las operaciones militares.
4. Una vez identificado el riesgo de corrupción, se toma la ficha
heráldica en cada uno de los pasos completando el circuito
con las cinco (05) fichas.
5. Al reunir la totalidad de las fichas heráldicas el equipo deberá
armar un rompecabezas con la imagen alusiva al escudo
DANTE ubicado en un cajón de arena.
6. Una vez terminado el ejercicio de armar el rompecabezas
se da por terminado el presente requerimiento.
IV. CUARTO REQUERIMIENTO: SOCIALIZACIÓN

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. El requerimiento consta de un tablero en el cual se

encuentran unas bombas, las cuales en su interior tienen una
conducta ilícita, esta deberá ser ubicada en los bolsillos
correspondientes al delito, los cuales pueden ser peculado
culposo, cohecho propio y concusión.
DANTE
2. El integrante del pelotón deberá con sus ojos vendados
reventar una de las bombas que con un color identifique
la que tenga la ficha de la conducta ilícita.
3. Al leerla en voz alta deberá ubicarla en el bolsillo del delito
al que corresponda aplicando sus conocimientos vistos en
la materia.
4. El Comandante del pelotón verificará lo hecho por el
integrante del pelotón realizando cambios si los hubiese.
5. El integrante del pelotón deberá enunciar cuales son los
mecanismos de denuncian que existen en la institución.
Posteriormente se da por terminado el requerimiento.
V. QUINTO REQUERIMIENTO: ACTUACIÓN CON

SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN
CONSTITUCIONAL.
1. El pelotón basándose en la función de conducción de la

guerra (protección) establece la seguridad civil, centrándose
en generar un ambiente de seguridad estable, por esto la
unidad instala una base patrulla móvil (BPM).
2. En las múltiples patrullas al casco urbano, uno de los
integrantes del pelotón manifiesta su interés, con lenguaje verbal
y no verbal, por una menor de edad de la zona,
posteriormente el Comandante es informado de la situación.
3. Teniendo en cuenta la normatividad legal vigente y las Directivas
del Ejército, el Comandante procede a capacitar a todo el
personal en las reglas de comportamiento y la absoluta
prohibición de tener relaciones afectivas con personas de
protección constitucional especial.
4. Realizar las acciones correspondientes para que el Soldado
reciba acompañamiento profesional en psicología, derecho y
ética que permitan disuadir al Soldado de continuar con su
interés por la menor de edad.
5. Si las herramientas anteriores no funcionan y continua el
riesgo de violencia sexual, se debe informar al Comando
Superior con el fin de buscar otra medida administrativa de
personal, para así mitigar el riesgo de violencia sexual hacia
la población civil.
6. El Comandante coloca en conocimiento de la autoridad judicial
competente externa a la institución, con el fin de recibir
respaldo jurídico y acompañamiento que contribuya a
evitar una situación de violencia sexual.

39
DANTE

DANTE
VI. SEXTO REQUERIMIENTO: CASUÍSTICA
OPERACIONAL
1. El pelotón basándose en la función de conducción de la

guerra (protección) establece la seguridad civil, centrándose
en generar un ambiente de seguridad estable, es por esto,
que la unidad instala un puesto de control con el fin de
controlar, regular y hacer verificación de movimientos en el
área rural.
2. El Comandante da la orden de inspeccionar un vehículo al
igual que el personal a bordo de este, de acuerdo con el
protocolo establecido para el procedimiento. Se requiere
la ayuda del binomio de la unidad, encontrándose una
cantidad de 20 kilos de cocaína, el conductor es un
campesino de 40 años quien viaja con su esposa en estado
de embarazo y un menor de edad, el conductor del vehículo
al verse sorprendido y en flagrancia procede a persuadir al
Comandante para que lo deje ir, el Comandante retira los
Soldados del perímetro e inicia una negociación directa con
el implicado el cual le ofrece una alta suma de dinero.
3. El Comandante accede al ofrecimiento incurriendo en un
delito, el guía canino al darse cuenta de la situación procede
llamando a la “LINEA DE TRANSPARENCIA EJC
AVANZANDO POR COLOMBIA”, #152 denunciando este
hecho con el fin de que se inicie un proceso de judicialización
en contra del Comandante.
VII. SÉPTIMO REQUERIMIENTO: COMPROMISO DE

TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD
1. El Sargento Mayor recibe parte del pelotón, posteriormente

lee la política de transparencia del Ejército.
2. El Sargento Mayor resalta la importancia del compromiso
ético para la toma de decisiones.
3. Cada integrante del pelotón de forma coordinada pasará
al frente del pendón en el cual se encuentran plasmados
los puntos del acta de transparencia consignada en el
Código de Ética institucional ratificando en voz alta uno de
los puntos.
4. Posterior a la lectura los integrantes de forma ordenada
pasarán a firmar el libro del compromiso de transparencia.
5. Una vez terminado el paso anterior, forma el pelotón y de
acuerdo con las voces de mando del Comandante colocan su
puño derecho al frente y gritan la frase “La ética y la
integridad me hacen transparente”. Con este solemne acto,
se culmina el requerimiento y el paso de la pista.

41
DANTE
FORMATO EVALUACIÓN PISTA DE TRANSPARENCIA,
ÉTICA E INTEGRIDAD DEL EJÉRCITO NACIONAL
Evaluar mediante el empleo de la metodología del cruce de pistas, realizando la
capacitación teórica – práctica al personal de la Fuerza principalmente de los
Soldados en general y obtener el conocimiento suficiente en temas de integridad y
transparencia, con el fin de afrontar situaciones donde se puedan materializar riesgos
de corrupción, mediante el empleo de un ejercicio práctico como el cruce de
pista, en la cual se incluyen elementos como, el análisis enfocado a prevención y
sensibilización en la toma de decisiones acertadas. De igual forma, se subraya en
todos los requerimientos el compromiso por influir en la formación ética y moral del
personal, donde la aplicabilidad de los principios, valores y virtudes sea el elemento
diferenciador en el actuar del Soldado colombiano.
Unidad Táctica: _______________ Pelotón: __________________________

Lugar y fecha: __________________________________________
REQUERIMIENTOS
REQUERIMIENTO VERIFICACIÓN SÍ NO OBSERVACIONES
El pelotón conoce el Código de Honor del
Soldado colombiano
I. Primer
Requerimiento El pelotón ratificó el Código de Honor del
Confirmación de la Soldado colombiano
Transparencia
El pelotón identifica como debe aplicar el Código
de Honor del Soldado colombiano
El pelotón conoce la diferencia entre un principio
y un valor
El pelotón conoce los principios del Ejército
II. Segundo Nacional
Requerimiento
Principios y Valores del El pelotón conoce los valores del Ejército
Ejército Nacional Nacional
El pelotón identifica las situaciones donde se
pueden vulnerar los principios y valores del
Ejército Nacional
El pelotón conoce que es un riesgo de
corrupción
El pelotón identifica los riesgos de corrupción
III. Tercer existentes en la institución
Requerimiento El pelotón identifica los riesgos de corrupción
Riesgos de corrupción que afectan directa e indirectamente las
operaciones militares
El pelotón desarrolló de forma correcta el
circuito de observación

DANTE
El pelotón conoce que son los delitos contra la
administración pública.
El pelotón identifica los delitos contra la
IV. Cuarto administración pública que se pueden tipificar
en el desarrollo de las operaciones.
Requerimiento
Socialización delitos contra El pelotón identifica las conductas ilícitas que
la administración pública. se pueden tipificar en el desarrollo de las
operaciones
El pelotón conoce los mecanismos de denuncia
institucional
El pelotón identifica su deber de protección a
la población civil y todos los que integran las
minorías
El pelotón genera confianza en la población civil
V. Quinto El pelotón conoce el protocolo para la Fuerza

Requerimiento Pública en el manejo de la violencia sexual con
Actuación con sujetos énfasis en violencia sexual con ocasión del
de especial protección
constitucional
conflicto armado.
El pelotón identificó los casos particulares en
los que se puede presentar una irregularidad en
el protocolo para la Fuerza Pública en el manejo
de la violación sexual con ocasión del conflicto
armado.
El pelotón instaló el puesto de control
El pelotón conoce los protocolos a cumplir en el

puesto de control
El pelotón identificó los principios y valores
vulnerados en la situación
VI. Sexto El pelotón identificó los riesgos de corrupción

que se pueden presentar en la situación
Requerimiento
Casuística operacional El pelotón identificó las conductas ilícitas y el
delito correspondiente a cada una de ellas
El pelotón identificó y estableció las
consecuencias legales a las que haya lugar en
la situación
El pelotón utilizo algún mecanismo de denuncia
en la situación
El pelotón conoce la Política de Transparencia
del Ejército Nacional
VII. Séptimo El pelotón conoce el acta de compromiso de
Requerimiento Transparencia del Ejército Nacional
Firma del Compromiso de
Transparencia El pelotón ratificó su compromiso para el
cumplimiento a cabalidad de cada uno de los
puntos del acta de transparencia

43
DANTE
4. Referencias
Ejercito Nacional de Colombia . (2017). Manual Fundamental del Ejército

MFE 6-0 Mando Tipo Misión. Bogotá, D.C.: Imprenta Militar del Ejército
Ejército Nacional de Colombia . (2017). Manual Fundamental del Ejército MFE
3-0 OPERACIONES . Bogotá, D.C.: Imprenta Militar del Ejército.
Ejército Nacional de Colombia. (2017). Manual Fundamental del Ejército MFRE
6-27 DERECHO OPERACIONAL Y TERRESTRE. Bogotá, D.C.:
Imprenta Militar del Ejército.
Ejército Nacional de Colombia. (2017). Cartilla de Educación y Entrenamiento
del Ejército CEE 1.0-1 ABC de Transparencia del Ejército Nacional.
Bogotá, D.C: Imprenta Militar del Ejército.
Ejército Nacional de Colombia. (2017). Manual Fundamental del Ejército MFE 1.0
El Ejército. Bogotá, D.C.: Imprenta Militar del Ejército.
Ejército Nacional de Colombia. (2019). Directiva Permanente N° 000095 de 2019,
Estrategias para fomentar la política de cero tolerancia a la
corrupción . Bogotá, D.C.
Mario Arboleda Vallejo. (2019). Ley 599 de 2000, Código de Procedimiento
Penal. Bogotá, D.C.: LEYER.
Ministerio de Defensa Nacional. (2016). Protocolo de las Fuerza Pública para la
prevención y respuesta a la violencia sexual, particularmente en
relación con el conflicto armado . Imprenta Nacional de Colombia.
Naciones Unidas. (2000). Resolución ONU 1325 de 2000 .
Naciones Unidas. (2008). Resolución ONU 1820 de 2008.

45
DANTE
NOTAS:
1. La presente cartilla actualiza, modifica y agrega información a lo contenido en la primera versión

homónima previa, por lo cual perderá su vigencia.
2. Lo contenido en el presente es propiedad de sus respectivos autores y/o fuentes, debidamente
referenciados.
3. La información provista es de referencia y se encuentra sujeta a cambios o modificaciones en sus
fuentes y legislación originales.

DANTE

47
DANTE
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DANTE

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2 CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

PÁGINA DEJADA EN BLANCO INTENCIONALMENTE

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Las relaciones entre el Estado y los ciudadanos han cambiado

En otras palabras, es el derecho que tiene toda persona de acceder y conocer

En ese contexto, la Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia del

DANTE y el Ejército Nacional esperan que esta herramienta permita mitigar

CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

CARTILLA GUÍA PARA EL

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Contenido de los Requerimientos

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CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

CONFIRMACIÓN DE LA TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

De esta forma, se afirma que el “honor militar se adquiere, construye y

Los miembros del Ejército Nacional tienen la obligación de cumplir su

1. Tarea: Código de Honor del Ejército Nacional, confirmación de

2. Objetivo: El alumno promoverá un compromiso individual e institucional

3. Norma: Constitución Política de Colombia de 1991, MFE 1.0 “El Ejército”,

12 CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

14 CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

Por último, destacar la inclusión de la transparencia dentro del grupo de nueve

acciones por la patria revestidas de honor y rectitud, siendo estas impenetrables

CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

PRINCIPIOS Y VALORES DEL EJÉRCITO NACIONAL

16 CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

El Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano del Ejército Nacional está

Gestión del riesgo de corrupción. Mapa de riesgos de

1. Tarea: Riesgos de corrupción que afectan directa e indirectamente las

2. Objetivo: El alumno identificará los riesgos de corrupción al interior de la

3. Norma: Constitución Política de Colombia de 1991, Ley 1474 de 2011

18 CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

1. Conozca los diferentes riesgos de corrupción que existen al interior

CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

20 CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

1. Los delitos contra la administración pública, contemplados

Cohecho, Concusión, Tráfico de Influencias, Prevaricato y Abuso de

CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

SOCIALIZACIÓN DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

22 CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

La Organización de las Naciones Unidas a través de la Resolución N° 1325 de

Los integrantes del Ejército Nacional, por su rol y funciones especiales de

24 CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

anteriormente, se debe insistir en la prevención de los riesgos que puedan

CARTILLA GUÍA PARA EL PASO DE LA PISTA DE TRANSPARENCIA, ÉTICA E INTEGRIDAD

ACTUACIÓN CON SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL.

CONTROLA El Comandante militar está en

PLANEA Cumple los procedimientos

PENAL El Comandante militar controla

Fuente: Manual Fundamental de Referencia MFRE 6-27

Unidad Táctica: _ Pelotón: ____________