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OPERACIÓN DE FINANCIAMIENTO NO REEMBOLSABLE PARA

INVERSIÓN PARA EL PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO Y
TRANSFERENCIA DE RIESGOS PARA GEOTERMIA
(ME-G1005)
En apoyo a PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO Y
TRANSFERENCIA DE RIESGOS PARA GEOTERMIA
(ME-L1148)

Plan de Adquisiciones

I. Información General

Acencia Ejecutora: IFD/CMF

Fecha de Aprobación: 2Q 2014
Periodo de Ejecución: 6 años (igual que el préstamo ME-L1148)
Fecha estimada de Firma de Acuerdo: Octubre 2014

Las contrataciones para el proyecto propuesto se llevarán a cabo de acuerdo con las
“Políticas para la Adquisición de Obras y Bienes Financiados por el Banco
Interamericano de Desarrollo” (GN-2349-7), de julio de 2006, y con las “Políticas para la
Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de
Desarrollo” (GN-2350-7) de julio de 2006, y con lo establecido en el Convenio de
Cooperación Técnica No Reembolsable y el presente Plan de Adquisiciones.

II. Plan de Adquisiciones

El Plan de Adquisiciones, cuyo resumen se incluye como Apéndice I, indica para cada
contrato o grupo de contratos el procedimiento de adquisición de bienes o de contratación
de obras o servicios o métodos de selección de consultores, los casos que requieren
precalificación, los costos estimados de cada contrato o grupo de contratos, el
requerimiento de revisión ex-ante o ex-post por parte del Banco y las fechas estimadas de
publicación de los avisos específicos de adquisiciones y de terminación de los contratos
contemplados en este proyecto. El Plan de Adquisiciones se actualizará anualmente o
cuando sea necesario ó requerido por el Banco.

Dirección de la Agencia Ejecutora:

1300 New York Avenue NW
Washington DC 20577
USA

Teléfono: (202) 623-2383/1491  Fax: (202) 623-2064

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III. Adquisiciones del Programa

Esta sección describe el tipo de adquisición que se necesitará para ejecutar el programa.

Bienes: No se esperan bienes en esta adquisición.

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FTL recursos de la donación de ME-G1005 brindarán apoyo a la CTF - Geothermal

Financiamiento y Fondo para la transferencia del riesgo. El objetivo del programa es
aumentar la producción de energía a partir de fuentes geotérmicas, para contribuir a la
diversificación de la matriz energética, y por lo tanto reducir tanto la dependencia de los
combustibles fósiles y las emisiones de GEI en México. Con este fin, el programa tiene la
intención de aumentar las inversiones en proyectos de generación de energía geotérmica,
poniendo a disposición una serie de mecanismos financieros adaptados a las necesidades
específicas de cada etapa del proyecto de desarrollo. Esto incluirá los mecanismos de
mitigación de riesgos, así como las diversas formas de financiación para las fases de
exploración, perforación, desarrollo de campos y construcción de proyectos geotérmicos
privadas.

Los impactos esperados del programa son: (i) la producción de electricidad a partir de
fuentes geotérmicas; (ii) de toneladas de emisiones de GEI evitadas y (iii) la capacidad
geotérmica instalada. Se espera que el programa propuesto para financiar unos 300 MW
de capacidad geotérmica adicional en el largo plazo, lo que podría dar lugar a un ahorro
de emisiones de alrededor de 1,10 Mt de CO2 al año.

El programa propuesto busca una intervención de transformación mediante la

construcción de un historial de proyectos geotérmicos y ofrecer la posibilidad de replicar
los resultados exitosos en otros países de la región y el mundo. El programa también tiene
un efecto multiplicador, ya que está diseñado para optimizar el uso de los fondos
disponibles en términos de apalancamiento y sostenibilidad. Continuar estos esfuerzos
deberían permitir el desarrollo de un marco sostenible en el largo plazo, después de la
demostración de los beneficios de invertir en energía geotérmica ha permeado la
economía. Por otra parte, ya que se espera que el programa tiene éxito, la industria de
seguros se convertiría en instrumentos de gestión de riesgos de construcción que tengan
sentido para las tecnologías geotérmicas, el programa propuesto podría contribuir a
mejorar los datos sobre los patrones históricos de pérdidas y la información técnica que
podría ayudar a facilitar el desarrollo de soluciones para proyectos de energía geotérmica
en el largo plazo.

Los componentes de las actividades de cooperación técnica

El Financiamiento y Transferencia del Riesgo CFT geotérmica incluye actividades de

cooperación técnica que se pueden dividir en cuatro componentes:
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Componente 1: Fortalecimiento de Capacidades: Las barreras son de naturaleza

variada, e incluyen barreras financieras, barreras regulatorias, obstáculos técnicos y las
barreras de la percepción del riesgo. El programa propuesto se dirige a las barreras de
percepción financieros y de riesgo, el diseño de mitigación de riesgo y los instrumentos
de financiación flexibles dirigidos por las diferentes fases en el desarrollo de la energía
geotérmica, la construcción de un historial y que desencadenan la inversión en el sector.
A fin de mantener la sostenibilidad del programa y garantizar la permanencia y la
transferencia de los conocimientos generados por el mismo, se prevén talleres técnicos
para NAFIN, SENER y otras Instituciones Financieras. Este componente buscará
sinergias con el Centro geotérmica para la Excelencia en la creación en México, así como
con el Centro de Capacitación Regional geotérmica en El Salvador para ofrecer talleres
de corta duración y seminarios en aspectos relevantes del desarrollo geotérmico (aspectos
regulatorios, ambientales y sociales garantías, incentivos financieros, gestión de riesgos,
entre otros), así como para promover el diálogo político y el intercambio con otros países
con experiencia geotérmica, tales como Chile, Nicaragua, Costa Rica, entre otros.

Componente 2: Apoyo a la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Este

componente tiene como objetivo preparar la CFE para desarrollar modelos de negocio
alternativos que permitan la participación de la CFE, junto con los promotores privados
de proyectos geotérmicos, aprovechando el cuerpo de experiencia en el desarrollo
geotérmico generada por CFE durante más de 40 años. Servicios de asesoramiento serían
proporcionados para apoyar la CFE en la evaluación itsassets (es decir, estudios,
permisos, derechos a la tierra anteriores, etc), proporcionando alternativas para optimizar
el retorno sobre los activos en la cara de interés del sector privado y teniendo en cuenta
las limitaciones jurídicas del sector público y la contexto de la reforma energética. La
consultora también entregaría estructura sugerida de negocios, modelos de contratos,
procedimientos y mejores prácticas internacionales para que CFE se convierta en un
jugador activo en el mercado de la energía geotérmica a través de su compromiso con el
sector privado a través de asociaciones público-privadas u otros medios.

Componente 3: Apoyo a la GoM en el desarrollo de políticas y regulaciones: El BID ha

estado apoyando SENER en la redacción de una regulación específica para el desarrollo
de la energía geotérmica, que se traduce en la aprobación estimada en abril 2014 de la
primera Ley de Desarrollo Geotérmico en el país. Este componente prevé la extensión de
este apoyo con el fin de desarrollar aún más la legislación geotérmica e incluye lo
siguiente: (i) proporcionar aportaciones técnicas a SENER para el desarrollo de la
legislación geotérmica, así como a otros organismos (como CONAGUA), según sea
necesario; (ii) proporcionar SENER con una estructura sugerida y política de recursos
humanos de las unidades administrativas que resulten necesarias para la aplicación de la
nueva normativa y (iii) la integración de las consideraciones ambientales y sociales en los
proyectos geotérmicos: esto apoyará el desarrollo de medio ambiente y regulación social
dirigida específicamente a cumplir con los desafíos asociados a los proyectos
geotérmicos. El desarrollo de un protocolo de buenas prácticas en la integración de las
consideraciones ambientales y sociales en los productos geotérmicos se prevé, entre otras
necesidades específicas del Gobierno sobre una base de caso por caso.
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Componente 4: Evaluación técnica de las propuestas, La debida diligencia de los

proyectos y actividades de transferencia de conocimiento: La aplicación del programa
incluirá la contratación de la experiencia de terceros para apoyar a NAFIN en (i) la
definición de la documentación técnica necesaria para llevar a cabo la debida diligencia;
(ii) la realización de diligencias técnicas de evaluación de los proyectos geotérmicos
modelo geotérmico-consistencia de la calidad y la viabilidad técnica del proyecto
propuesto; (iii) el análisis de la viabilidad financiera de las propuestas (iv) el análisis del
programa de perforación que indica si (1) los procedimientos de los sistemas de
perforación y de seguridad se implementan para alcanzar los requisitos de seguridad
adecuados y protección del medio ambiente, (2) los objetivos específicos, el mínimo
expectativas y los resultados esperados son consistentes con el modelo geotérmico
preliminar propuesto. Sin embargo, la experiencia tiene que ser no sólo contrató a un
tercero pero transferida e intercambiada con el fin de mantener la sostenibilidad del
programa a largo plazo y asegurar el efecto de demostración del Programa

Para ello, la compañía también se encarga de la elaboración de un mecanismo nacional

para evaluar la viabilidad técnica y financiera de los proyectos que pueden ser
implementadas por NAFIN y la institución correspondiente Gobierno (SENER) después
que la compañía ya no está involucrado en la programa con el fin de mantener su
sostenibilidad. Los mecanismos se dirigirían a las diferentes necesidades y audiencias en
consecuencia. Los productos incluirán una formación específica para el personal técnico
de NAFIN y el Gobierno de México. SENER ha destinado recursos propios para el
establecimiento de una unidad de coordinación dentro de SENER con el fin de continuar
con la promoción y desarrollo de proyectos geotérmicos, incluso después de los
Programas ha utilizado los recursos.

3. Presupuesto:

Indicative Budget and timeframe:

 Technical cooperation components IP Grant Resources Execution by

Component 1: Capacity Building for NAFIN, SENER 100,000 December 2015

and other Financial Institutions

Component 2: Support to the 300,000 December 2015

Federal Electricity Commission (CFE).

Component 3 : Support to GoM in the development 100,000 December 2015

of policies and regulations

Component 4: Technical Evaluation of the proposals 2.300,000 December 2020

and Due diligence of the Projects

TOTAL (USD) 2.800,000

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Apéndice I

Plan de Adquisiciones

País: Mexico
Agencia Ejecutora: Banco Inter-Americano de Desarrollo
Nombre del Proyecto: OPERACIÓN DE FINANCIAMIENTO NO REEMBOLSABLE
PARA INVERSIÓN PARA EL PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO Y
TRANSFERENCIA DE RIESGOS PARA GEOTERMIA

Numero de Proyecto y Cooperación Técnica: ME-G1005

Descripción de los Objetivos del Proyecto: Con recursos del FTL se financiará tanto la
asesoría de expertos independientes sobre la validación técnica de la elegibilidad de los
proyectos como la realización de los estudios necesarios, además de la verificación del
éxito o fracaso de los pozos perforados. Estos recursos ayudarán a asegurar la solidez y
eficiencia del programa, y el fortalecimiento de la capacidad local de manera que al
concluir el programa se mantenga un mecanismo permanente. La Secretaría de Energía
(SENER) se ha comprometido a establecer una oficina con la capacidad y competencia
técnicas necesarias para las futuras actividades. También se están considerando en este
rubro los recursos para intercambio de información, estructuración de proyectos (dando a
apoyo a la CFE en su búsqueda de un nuevo modelo de negocios basado en asociaciones
público-privadas), estudios técnicos y otros gastos menores.

Fecha de Aprobación Q2

Fecha estimada para el contrato de la Cooperación Técnica: Octubre 2014

Fecha estimada para el ultimo desembolso: Diciembre 2021

Dirección de la Oficina responsable de la Adquisición:

ICF/CMF
1300 New York Avenue NW
Washington DC 20577
No. de Categoría y Descripción Método de Revisión Monto Fuente de Preca- Fechas Estimadas Status Comen
refe- del Contrato de Adquisi- (ex-ante ó (US$) Financiamiento lificación (Pendiente, tarios
rencia Adquisiciones ción1 ex-post) y Porcentaje en proceso,
adjudicado,
(Si/No) cancelado)
IADB LOCAL Principio Final

Servicios de
Consultoría
Capacity Building for SD Ex-ante 100,000 100% 0 NO 4er. 1er. En proceso
NAFIN, SENER Semestre Semestr
and other Financial
2014 e 2015
Institutions

Support to the SBPF Ex-ante 300,000 100% 0 Si 2er. 1er. Pendiente

Federal Electricity Semestre Semestr
Commission (CFE). 2015 e 2016
Support to GoM in the SD Ex-ante 100,000 100% 0 SI 1er. 4er. Pendiente
development Semestre Semestr
of policies and
2015 e 2020
regulations

1
Firmas Consultoras: SBCC: Selección Basada en la Calidad y el Costo; SBC: Selección Basada en la Calidad; SBPF: Selección Basada en Presupuesto
Fijo; SBMC: Selección Basada en el Menor Costo; SCC: Selección Basada en las Calificaciones de los Consultores; SD: Selección Directa. Consultores
Individuales: CCIN: Selección basada en la Comparación de Calificaciones Consultor Individual Nacional; CCII: Selección basada en la Comparación de
Calificaciones Consultor Individual Internacional
Technical Evaluation of SBCC 2.300,000
the proposals
and Due diligence of the
Projects