ESCUELA DE POSGRADO

MAESTRÍA EN GERENCIA PÚBLICA

ASIGNATURA : Modernización de la Gestión Pública

ACTIVIDAD DE LA UNIDAD II_SEMANA 2

“ANALISIS SOBRE REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO”

PRESENTADO POR:
 ANDREI ALFREDO MONTANO ZAMBRANO

FECHA: 04/04/2022
PERÚ
I. INTRODUCCIÓN

Las administraciones y las políticas públicas son el principal nivelador social en

una época como la actual, que puede excluir permanentemente a muchas
personas de la actividad productiva y del bienestar. El propósito de la
administración pública consiste en garantizar las libertades y los derechos de la
ciudadanía, procurando la igualdad de oportunidades para poder ejercerlos.
Cabe poner de relieve cómo el problema de la desigualdad es percibido por la
gran mayoría de la ciudadanía
Por tanto, lo público tiene un papel determinante para redistribuir la riqueza,
evitar desigualdades y actuar como impulsor del dinamismo económico, de la
innovación, de la investigación y de la capacitación del capital humano que
luego se trasladará a la economía en su conjunto. Esta vuelta al valor de lo
público ha situado al aparato público ante expectativas ciudadanas crecientes a
las que deben responder con inmediatez y eficacia: y este reto no sólo requiere
recursos, sino también una buena gerencia pública, no solo basada en el
voluntarismo, sino también en estrategias, técnicas y prácticas profesionales
que nos faciliten más agilidad, flexibilidad y capacidad de adaptación, más
orientación hacia los resultados y su impacto social, y más talento e inteligencia
para la planificación estratégica, la toma de decisiones y la evaluación y reforzar
las capacidades del empleado público.
Es así que en el contexto descrito se analizara la Municipalidad Provincial de
Satipo, la cual tiene como misión liderar el cambio de la gestión local, brindando
prestaciones con excelencia dentro del marco legal de los servicios municipales,
impulsando su desarrollo integral, así como la conservación del ambiente y
fomentar el bienestar y seguridad de los vecinos de nuestra provincia de Satipo”
para lo cual se tienen establecidos los objetivos estratégicos institucionales.
II. INFORMACION.

UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA ENTIDAD ANALIZADA

Políticamente el distrito de Satipo se encuentra ubicado en la parte este de la
Región Junín, Provincia de Satipo en la misma Provincia de Satipo y 440 Km. de
la ciudad capital de Lima, su código de ubicación geográfica es 120601,
Hidrográficamente se ubica dentro de la margen Izquierda del Rio Satipo.
Según la CLASIFICACION DE VIAS URBANAS CLASIFICADOR DE RUTAS
(DS 09–95–MTC) unas vías locales son aquellas cuya función principal es
proveer de acceso a los predios o lotes, debiendo llevar únicamente su tránsito
propio, generado tanto de ingreso como de salida.
Su posición geográfica es de 11º15’11’’ de latitud sur y 74º38’14’’ de longitud
oeste del Meridiano de Greenwich.

Zona : Selva
Distrito : Satipo
Provincia : Satipo
Departamento : Junín

La localidad se encuentra limitado por:

Por el norte : con el Distrito de Rio Negro
Por el este : con el Distrito de Rio Tambo.
Por el sur : con el Distrito de Mazamari
Por el oeste : con el Distrito de Coviriali
A fin de analizar la problemática de la Municipalidad en mención debemos de
conocer en primer lugar los objetivos estratégicos institucionales de dicha
entidad los cuales pasaremos a detallar a continuación:

OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES

Mejorar los mecanismos de protección que garanticen el pleno ejercicio

de la ciudadanía en mujeres, niños, niña y adolescente y adultos
mayores
Impulsar la Transversalización del enfoque de género e interculturalidad
en la gestión pública municipal.
Mejorar la prestación de servicios de calidad a la población y
comunidades nativas, Promover la mejora de los logros de aprendizaje
en EBR y salud de calidad en la provincia de Satipo.
Fomentar el acceso y cobertura de los servicios de agua, saneamiento y
electricidad.
Incrementar la cobertura y calidad del servicio de residuos sólido.
Reducir la inseguridad ciudadana en el ámbito de la provincial.
Mejorar la calidad de la gestión municipal con archivos actualizados,
soporte oportuno al concejo municipal y comisiones.
Población con acceso a la información pública en el marco de la ley de
transparencia.
 Contribuir a la seguridad jurídica de la intervención pública que realiza la
municipalidad.
Administración simplificada de los procedimientos y servicios en el marco
de la ley.
Bienes, servicios y procesos de contrataciones oportunas y adecuadas.
Contribuir a optimizar las cadenas productivas agrícolas en café, cacao,
palma aceitera, como del ganado vacuno.
Promover un clima favorable a las iniciativas de negocios e inversiones
privadas en la provincia de Satipo orientadas a fortalecer el turismo.
Proveer de servicios óptimos que permitan el ordenamiento y desarrollo
urbano-rural de la provincia e infraestructura vial en buenas condiciones
de transitabilidad.
Brindar un eficiente servicio de asesoramiento, formulación, ejecución,
liquidación, operación de proyectos y obras al servicio de la provincia
Evaluar, aprobar y monitorear proyectos de inversión pública
consistentes en el marco de los principios, normas y métodos del
INVIERTE PE. a fin de optimizar el uso de los recursos públicos.
Implementar la meso Zonificación Ecológica Económica para la
planificación territorial que permita identificar la superficie de bosques
deforestados, conservados y/o aprovechados por actividades sostenibles
Promover una gestión integral del ambiente y el territorio de la provincia
de Satipo, para el manejo y preservación de los RR.NN., empleando la
educación científica y la adaptación al cambio climático.
Implementar un registro de personas fallecidas y número de viviendas
destruidas por ocurrencia de desastres y número de hectáreas de cultivo
afectadas

MISION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO

“Liderar el cambio de la gestión local, brindando prestaciones con excelencia

dentro del marco legal de los servicios municipales, impulsando su desarrollo
integral, así como la conservación del ambiente y fomentar el bienestar y
seguridad de los vecinos de nuestra provincia de Satipo”
INFORMACION DE BRECHAS EN LOS SERVICIOS

Servicios de agua y saneamiento

 8.2% hogares de la zona urbana consume agua entubada y/o, pozo.
 41.9% de la población rural consume agua entubada, de rio y/o pozo.
 39% de hogares urbano no cuentan con servicio de desagüe y alcantarillado.
 88% de hogares rurales no cuentan con servicio saneamiento básico.

Energía eléctrica por red pública

 98.30% de hogares tiene acceso a energía eléctrica por red pública del
distrito capital.
 De las 30 comunidades, 57% de las comunidades del distrito no cuentan con
energía eléctrica
 Solo el 10.8% de la población rural tiene acceso al servicio de internet.

Seguridad Ciudadana en zonas urbanas y rurales

 Violencia familiar, aprox. 15 casos en el 2019.
 Abigeato y robos, aprox. 06 casos en el 2019
 Pandillaje juvenil, se burlan de control de seguridad ciudadana
 Trata de personas, 05 casos en el 2019
 Se percibe riesgos de violación que no son denunciados

Género e inclusión social

 Hombres y mujeres de diferentes edades de las zonas rurales tienen limitado
acceso a servicios de salud y educación, influida por el difícil acceso al
territorio.
 Existe brechas originadas por la identidad e idioma (quechua), en particular
en educación.
 Del total de habitantes de la provincia, tienen condición de pobreza 45% y
23% de pobreza extrema en zona urbana y 38% de pobreza extrema en zona
rural.
 La limitada competitividad territorial

Los factores que limitan la competitividad territorial son: La infraestructura vial y

productiva, servicios básicos como electricidad, internet, agua potable,
alcantarillado, educación con bajos niveles de razonamiento matemático y
comprensión lector, productividad tanto agrícola como pecuaria con bajos
niveles de competitividad y una alta tasa de desempleo

III. ANALISIS

Definicion de los principales problemas:

A través del análisis de la información obtenida y del accionar diario en la

Municipalidad Provincial de Satipo podemos identificar los siguientes problemas
que son bajo nuestro criterio los principales:

1. “No se tiene una adecuada política y gestión de los recursos humanos

que laboran dentro de la entidad”, que es causado por no establecer ni
respetar una adecuada meritocracia , asi como por el cumplimiento en
muchos casos de los requisitos minimos para ocupar determinados
cargos incumpliendo de este modo con el MOF y ROF y la aplicación del
denominado compadrazgo ubicando personal por cuestiones amicales
sin cumplir con la merotocracia respectiva.

2. No se tiene establecido objetivos institucionales claros, medibles,

alcanzables y acordes con las políticas nacionales y sectoriales , que se
puede evidenciar en la falta de indicadores medibles en mucho de los
objetivos lo cual no permite una estimación del avance o cumplimiento
real de dichos objetivos lo que pone en evidencia un desconocimiento de
las políticas nacionales que se enmarcan en políticas de Estado, y
responden a un Programa de Gobierno y a la identificación de los
problemas de la agenda pública, que deben priorizarse tomando en
 cuenta las necesidades o demandas ciudadanas.
3. No se cuenta con una Infraestructura , equipamiento y logística
suficientes, que es ocasionada en muchos casos por el mal manejo de
los POI de las diferentes oficinas asi como la falta de presupuestos para
el cumplimiento de las determinadas funciones de las diferentes áreas,
en este caso la poca interrelacion entre el área de logística y las otras
áreas también juegan en contra ya que muchas veces logística considera
innecesario o poco prioritario algunos requerimientos que son de
importancia para el mejor cumplimiento de los objetivos.

Posibles Alternativas de Solucion:

I. Adecuar la organización institucional en función de los procesos
de la cadena de valor y a la normativa de los sistemas
administrativos del Estado.
II. Modificar el sistema de recursos humanos a fin de asegurar la
profesionalización de la función pública a fin de contar con
funcionarios y servidores idóneos para el puesto y las funciones
que desempeñan.
III. Disponer, asignar y ejecutar los recursos presupuestarios para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran.
IV. Promover el gobierno electrónico a través del uso intensivo de las
tecnologías de información y comunicación (TIC) como soporte a
los procesos de planificación, producción y gestión de las
entidades públicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de
gobierno abierto.
V. Asegurar la transparencia, la integridad y la ética pública, la
participación y la colaboración ciudadanas en el debate de las
políticas públicas y en la expresión de opinión sobre la calidad de
los servicios públicos y el desempeño de las entidades.
VI. Monitorear y evaluar la eficiencia en la transformación de los
insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos
demandan.
VII. Establecer objetivos institucionales claros, medibles, alcanzables y
acordes con las políticas nacionales y sectoriales.