ARMAS MENOS LETALES

O NO LETALES EN LA FUNCIÓN POLICIAL

JAVIER ORTIZ SULLIVAN
CONTENIDO

¡ EVOLUCIÓN HISTÓRICA
¡ CONCEPTO
¡ FUNDAMENTO NORMATIVO
¡ TIPOLOGÍA
¡ CONSIDERACIONES DE DERECHOS HUMANOS
¡ ASPECTOS TÁCTICOS
¡ CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO
¡ RENDICIÓN DE CUENTAS
 CONCEPTO – EVOLUCIÓN HISTÓRICA
Sus acciones pueden causar
• Equipamiento destinado a neutralizar las funciones daño físico o la muerte.
corporales. Sus acciones pueden causar POSIBLE
POSIBLECONTROL

Agresor
CONTROL
daño físico. INEFECTIVO
INEFECTIVO
Sus acciones son
• Centrados en el impacto o la transferencia energética. agresivamente ofensivas, sin
armas.
Resistente activo, se mueve

resistente
para evitar control físico.
• Mayor probabilidad de incurrir en excesos.

Sujeto
Resistente pasivo, no se
mueve en respuesta a
instrucciones. POSIBLE
• Expone, innecesariamente, al Policía a situaciones de Sujeto cooperativo en CONTROL
mayor violencia. respuesta a instrucciones. EXCESIVO
POSIBLE CONTROL

cooperativo
Sujeto
EXCESIVO
Sujeto cooperativo sin
necesidad de comandos
verbales.

Técnicas suaves, de

estructura corporal
Armas de impacto,

Armas de fuego y
control, químicos

tácticas contra la
instrumentos de

técnicas letales
Control verbal

bajo impacto

Técnicas e
Presencia
 CONCEPTO – EVOLUCIÓN HISTÓRICA
• Modelo descriptivo.

• No contiene consideraciones tácticas ni técnicas.

• Enlista opciones poco realistas.

• No hay una correspondencia entre el estímulo y la

respuesta.
 CONCEPTO – EVOLUCIÓN HISTÓRICA
• Modelo que parte de una evaluación del riesgo.

• Considera por primera vez las opciones técnicas y

tácticas que un oficial pudiera tener, pero no las que
tenía disponibles.

• Centraba la respuesta en la confrontación física

cercana, poniendo en riesgo tanto al oficial de policía
como a la persona en quien se empleaba.

• Únicamente descriptiva, sin la corelación entre estimulo

y respuesta.
 CONCEPTO – EVOLUCIÓN HISTÓRICA
• Modelo permisivo (favorece respuestas agresivas en la
respuesta de quien se defiende)

• No refleja medios, opciones u herramientas.

• Incluye el modelo de colores de Cooper.

• Simplificaba la respuesta del oficial frente a la compleja

acción del atacante.
 CONCEPTO – EVOLUCIÓN HISTÓRICA
• Modelo que ejemplifica la progresividad y
dibuja la proporcionalidad.

• No considera la complementariedad de las

medidas.

• No es auto-explicativo.

• Limita las respuestas «razonables» del Agente,

a la resistencia encontrada de acuerdo a su
percepción «racional».
 CONCEPTO – EVOLUCIÓN HISTÓRICA
• Modelo centrado en las persecución
vehicular.

• Incluye medios menos lesivos para la

consecución de los objetivos legales
(detención del infractor)

• Explícito en la necesidad de que el

analista externo considere “la
totalidad de las circunstancias”.
 CONCEPTO – EVOLUCIÓN HISTÓRICA
• Al privilegiar el uso de técnicas de control físico y de
técnicas no letales, pone en riesgo al oficial de policía
quien se expone innecesariamente y contribuye a
incrementar la intensidad de la respuesta.

• No integra los medios, las técnicas ni las tácticas.

 CONCEPTO – EVOLUCIÓN HISTÓRICA
• Modelo que considera la complementariedad de las
<armas intermedias> con otras medidas.

• Establece una clara distinción entre la <Fuerza Letal> y

las <armas intermedias>.

• Reconoce que en situaciones excepcionales las armas

intermedias pueden ser idóneas en situaciones de daño
grave o muerte.
 CONCEPTO – EVOLUCIÓN HISTÓRICA
• Modelo que también refleja la complementariedad de
los medios menos letales con otras medidas.

• Enlista las opciones existentes en el abanico de medios

menos letales.

• Refleja el dinamismo de las situaciones que enfrenta el

Policía.
 CONCEPTO – EVOLUCIÓN HISTÓRICA (VISIÓN GENERAL)
- COMPLEMENTARIEDAD +
Sus acciones pueden causar
daño físico o la muerte.
Sus acciones pueden causar POSIBLE CONTROL
Agresor

daño físico. INEFECTIVO

Sus acciones son
agresivamente ofensivas, sin
armas.
Resistente activo, se mueve
resistente

para evitar control físico.

Sujeto

Resistente pasivo, no se
mueve en respuesta a
instrucciones.
Sujeto cooperativo en
respuesta a instrucciones. POSIBLE CONTROL
cooperativo
Sujeto

EXCESIVO
Sujeto cooperativo sin
necesidad de comandos
verbales.
Técnicas suaves, de

estructura corporal
Armas de impacto,

Armas de fuego y
control, químicos

tácticas contra la
instrumentos de

técnicas letales
Control verbal

bajo impacto

Técnicas e
Presencia

1 2 3 4 5 6 7 8 9

0 LESIVIDAD -
CONCEPTO ACTUAL

La Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza y el Protocolo Nacional sobre el

Uso de la Fuerza definen las armas no letales como aquellas a través de las cuales se
disminuyen las funciones corporales de un individuo, reduciendo al mínimo el riesgo de
causarle lesiones que pongan en peligro su vida; mientras que la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(OACNUDH) les ha definido como aquellas “…diseñadas o destinadas a ser utilizadas
contra personas o grupos de personas y que, en el curso de su uso esperado o
razonablemente previsto, entrañan un riesgo menor de causar la muerte o lesiones
graves que las armas de fuego.”
FUNDAMENTO NORMATIVO – INTERNACIONAL
Armas que lesionan
mediante fragmentos
no localizables en el
cuerpo humano
Balas que se mediante rayos X,
expanden y se armas laser
aplastan en el Armas químicas y cegadoras, armas
cuerpo humano biológicas incendiarias,

Convención Convención Convención

Declaración de sobre la sobre Ciertas sobre la
Declaración de Reglamento de Protocolo de Armas
San Petersburgo prohibición de las prohibición de
La Haya (1899) La Haya (1907) Ginebra (1925) armas biológicas Convencionales
(1868) las armas
(1972) (1980) químicas (1993)

Proyectiles Veneno y armas Armas biológicas Armas químicas

explosivos con un envenenadas
peso inferior a
400 gramos
 FUNDAMENTO NORMATIVO – DERECHO INDICATIVO (CCFEHCL)

ARTÍCULO 3. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando sea
estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas.

* OBJETIVO LEGÍTIMO DE APLICACIÓN DE LA LEY

Objetivo reconocido tanto en el derecho internacional como en el nacional, como la protección de los
miembros del público o de un funcionario encargado de hacer cumplir la ley contra la violencia, la
prevención de la perpetración de un delito, la detención de una persona sospechosa de haber
cometido un delito o el encarcelamiento de un delincuente condenado en cumplimiento de una
sentencia lícita. El término se refiere también al deber de las fuerzas del orden y su personal de facilitar y
proteger el derecho de reunión pacífica; en determinadas circunstancias puede abarcar los fines médicos,
siempre que se persigan de conformidad con la ética médica.
FUNDAMENTO NORMATIVO – DERECHO INDICATIVO (PBEFAF)

2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley establecerán una serie de
métodos lo más amplia posible y dotarán a los funcionarios correspondientes
de distintos tipos de armas y municiones de modo que puedan hacer
un uso diferenciado de la fuerza y de las armas de fuego. Entre estas armas
deberían figurar armas incapacitantes no letales para emplearlas cuando fuera apropiado, con
miras a restringir cada vez más el empleo de medios que puedan ocasionar lesiones o muertes.
Con el mismo objetivo, también debería permitirse que los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley cuenten con equipo auto protector, por ejemplo, escudos, cascos, chalecos a
prueba de balas y medios de transporte a prueba de balas a fin de disminuir la necesidad de
armas de cualquier tipo. 3. Se hará una cuidadosa evaluación de la fabricación y
distribución de armas no letales incapacitantes a fin de reducir al mínimo el
riesgo de causar lesiones a personas ajenas a los hechos y se controlará con todo cuidado el
uso de tales armas.
FUNDAMENTO NORMATIVO – NACIONAL (MÉXICO)

La resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN),

sobre la Acción de Inconstitucionalidad 64/2019 promovida en su
oportunidad por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
resuelta el 24 de octubre de 2020, en la que las y los Ministros de
dicho órgano jurisdiccional señalaron que la diferencia entre las
armas menos letales y las armas letales radica en “…la capacidad
que tenga para causar lesiones graves o la muerte, pues las
primeras están diseñadas para reducir al mínimo este aspecto…”,
de igual forma la SCJN reconoció que la ley establece la distinción
y regulación de armas menos letales, así como el adiestramiento
que para su uso deben recibir los agentes de las instituciones de
seguridad.
ASPECTOS TÁCTICOS

¡ La Asociación Internacional de Jefes de Policía ha

señalado que es esencial que los departamentos
proporcionen a sus funcionarios la
capacitación y los instrumentos adecuados
para ejercer la cantidad de fuerza necesaria
para prevenir daños a las fuerzas del orden,
transeúntes o sujetos potencialmente violentos, ya
que proporcionar acceso a herramientas y
capacitación apropiadas permite a los departamentos
de policía reducir las lesiones y muertes de oficiales,
sospechosos y miembros del público.
ASPECTOS TÁCTICOS

¡ El Consejo Nacional de Jefes de Policía del Reino Unido

publicó un reporte del Grupo de Trabajo de Armas
Menos Letales, señalando que tras un análisis de
34,000 incidentes de uso de la fuerza, los dispositivos
electrónicos de control estaban asociados a menos
lesiones en los oficiales de Policía y en las personas
contra quienes se empleaba que los binomios
caninos, los bastones, los aerosoles irritantes o las
confrontaciones físicas lo que, a su consideración,
podría sugerir que son más seguros que otros
medios de fuerza.
TIPOLOGÍA

AML
CONSIDERACIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

“Lo que se exige con arreglo a las normas de derechos humanos no es

simplemente establecer una distinción entre fuerza letal y fuerza no letal.
Aunque es poco probable que provoque la muerte, la fuerza empleada
debe seguir siendo la mínima requerida por las circunstancias de
cada caso. El peligro es que los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley pueden argumentar que las armas que utilizan están catalogadas como
“menos letales”, y que por ello prescindan de calcular si el nivel de fuerza
empleado es superior al necesario.”

“Basándose en una evaluación de los riesgos, el equipamiento de los agentes

del orden desplegados durante las concentraciones debería incluir material
de protección personal apropiado y armas no letales adecuadas . Las armas
y tácticas deberían posibilitar una respuesta graduada y una
atenuación de las tensiones. Por lo tanto, no es aceptable dotar a los
agentes del orden de armas letales sin que dispongan de otras alternativas no
letales aparte de las porras”
CONSIDERACIONES DE DERECHOS HUMANOS

Debería excluirse cualquier equipo que:

¡ presente un alto grado de imprecisión de manera que entrañe un gran riesgo
de causar lesiones de consideración, incluso a personas distintas de la persona
contra la que se use (por ejemplo, escopetas que disparan perdigones, ciertos
proyectiles de impacto cinético como balas de goma);
¡ cause daños desproporcionados respecto al objetivo (por ejemplo, que
implique un riesgo elevado de causar la muerte, pese a ser considerado menos
letal, como las balas de metal recubiertas de goma);
¡ pretenda lograr un objetivo que también se pueda lograr con un dispositivo
menos lesivo (por ejemplo, esposas para pulgares frente a esposas normales,
porras con púas frente a porras normales);
¡ sea muy abusivo (dispositivos de electrochoque que no tengan un mecanismo
que interrumpa automáticamente la descarga, armas incapacitantes eléctricas
que actúen como arma de contacto directo) o cuyo uso vulnere la prohibición
de la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes (por ejemplo,
cinturones de electrochoque).
TIPOLOGÍA

ENERGÍA CINÉTICA
¡ Procuran influir en el comportamiento
generando incomodidad física o dolor
mediante el impacto no punzante o
perforante de la munición. Continúan
siendo los dispositivos de uso más
extendido debido a su simplicidad, bajo
costo y fácil adaptabilidad a distintas
plataformas de lanzamiento.
TIPOLOGÍA

ENERGÍA CINÉTICA
Distancia Efectos Finalidad Empleo Selectivo Duración Cuentas

Disponibilidad Accesibilidad Confiabilidad Simplicidad Seguridad

TIPOLOGÍA

ELÉCTRICAS
¡ Utilizan una descarga eléctrica para
anular el sistema nervioso central y
provocar una contracción involuntaria
del tejido muscular.
 TIPOLOGÍA

ELÉCTRICAS
Distancia Efectos Finalidad Empleo Selectivo Duración Cuentas

Disponibilidad Accesibilidad Confiabilidad Simplicidad Seguridad

TIPOLOGÍA

ENERGÍA LUMÍNICA
¡ Utilizan rayos láser u otros haces de
energía lumínica para causar problemas
de visión y desorientación. En el caso
de las granadas de aturdimiento (flash o
stun), también producen un fuerte
sonido al detonar.
TIPOLOGÍA

ENERGÍA LUMÍNICA
Distancia Efectos Finalidad Empleo Selectivo Duración Cuentas

Disponibilidad Accesibilidad Confiabilidad Simplicidad Seguridad

TIPOLOGÍA

QUÍMICAS
¡ Utilizan las propiedades tóxicas de las
sustancias químicas para incapacitar
con carácter temporal. Dependiendo
del tipo de agente químicos que
contengan, tendrán un efecto distinto:
asfixiante, paralizante, lacrimógeno o
irritante, entre otros.
 TIPOLOGÍA

QUÍMICAS
Distancia Efectos Finalidad Empleo Selectivo Duración Cuentas

Disponibilidad Accesibilidad Confiabilidad Simplicidad Seguridad

TIPOLOGÍA

ACÚSTICAS
¡ Utilizan la tecnología de sonido audible
para entregar mensajes de advertencia,
tales como discursos, grabaciones o
tonos de aviso. Existen AML
infrasónicas, sónicas y ultrasónicas, con
alcance y efectos diferenciados.
TIPOLOGÍA

ACÚSTICAS
Distancia Efectos Finalidad Empleo Selectivo Duración Cuentas

Disponibilidad Accesibilidad Confiabilidad Simplicidad Seguridad

TIPOLOGÍA

BIOQUÍMICAS
¡ Generalmente son utilizadas para la
detención de animales salvajes,
producen, de manera inmediata, un
efecto analgésico incapacitante.
 TIPOLOGÍA

BIOQUÍMICAS
Distancia Efectos Finalidad Empleo Selectivo Duración Cuentas

Disponibilidad Accesibilidad Confiabilidad Simplicidad Seguridad

TIPOLOGÍA

ELECTROMAGNÉTICAS
¡ Utilizan la emisión de ondas
electromagnéticas y pueden tener
efectos sobre los seres humanos o
sobre las infraestructuras
(inhabilitación de sistemas y redes de
comunicaciones).
TIPOLOGÍA

ELECTROMAGNÉTICAS
Distancia Efectos Finalidad Empleo Selectivo Duración Cuentas

Disponibilidad Accesibilidad Confiabilidad Simplicidad Seguridad

TIPOLOGÍA

NEUMÁTICAS
¡ Utilizan como fuerza impulsora del
proyectil la originada por la expansión
de un gas comprimido. Son
denominadas también de aire
comprimido o airsoft. Según su AML
funcionamiento, se distinguen entre
mecánicas, con motor eléctrico o
aquellas que emplean CO2.
 TIPOLOGÍA

NEUMÁTICAS
Distancia Efectos Finalidad Empleo Selectivo Duración Cuentas

Disponibilidad Accesibilidad Confiabilidad Simplicidad Seguridad AML

TIPOLOGÍA

TECNOLOGÍAS COMBINADAS
¡ Integran dos o más tipos tecnologías al
combinar energía cinética, lumínica,
sónica, química, acústica, entre otras. En
el campo de las AML el desarrollo
tecnológico es continuo por lo que la
aparición de nuevos dispositivos con
tecnología combinada, es una
constante.
TIPOLOGÍA

TECNOLOGÍAS COMBINADAS
Distancia Efectos Finalidad Empleo Selectivo Duración Cuentas

Disponibilidad Accesibilidad Confiabilidad Simplicidad Seguridad

 CONSIDERACIONES TÁCTICAS
CARACTERÍSTICAS DISTANCIA Contacto (>2m), Corta (5 a 7m) , Mediana (15 a 30m) y

DIFERENCIACIÓN
Larga (50 A 120m).

DURACIÓN
DISTANCIA

FINALIDAD
EFECTOS Individual / Grupal / Espacial

CUENTAS
EFECTOS

EMPLEO
FINALIDAD Dolor, Incapacitación, Irritación, Desorientación,
TIPOLOGÍA
Inhabilitación, …
Energía Cinética 🤏‍ 👤 😖 👤 🎯 🕦 🕳 EMPLEO Individual o Grupal
Eléctrica 🤏‍ 👤 🧠 👤 🎯 🕑 📝 SELECTIVIDAD Uso Diferenciado (?)
Lumínica 🚶‍‍ 👥 🥴 👤 🤷‍‍ 🕑 🧩 DURACIÓN Temporalidad: Breve (>5 segs), Moderada (Minutos) o
Química 🚶‍‍ 👥 🤮 👤 🤷‍‍ 🕠 🧩 Larga (Horas, días…)
CUENTAS Es posible individualizar la responsabilidad del empleo y
Sonora 🚶‍‍ 👥 🥴 👤 🤷‍‍ 🕠 🧩
de sus posibles efectos (in)deseados.
Biológica 🚶‍‍ 👥 🤮 👤 🤷‍‍ 🕠 🧩
Electromagnéticas 🛰 👥 🏢 👥 🤷‍‍ 🕦 🧩
Neumáticas 🤏‍ 👤 😖 👤 🎯 🕠 🕳
Combinadas 🤔 🤔 🤔 🤔 🤔 🤔 🤔
CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO – PAUTAS GENERALES

(18.)Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley procurarán que todos los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley sean seleccionados mediante procedimientos
adecuados, posean aptitudes éticas, psicológicas y físicas apropiadas para el ejercicio eficaz de sus funciones y reciban
capacitación profesional continua y completa. Tales aptitudes para el ejercicio de esas funciones serán
objeto de examen periódico. (19.) Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley procurarán que
todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reciban capacitación en el empleo de la fuerza y
sean examinados de conformidad con normas de evaluación adecuadas. Los funcionarios que deban portar armas de fuego
deben estar autorizados para hacerlo sólo tras haber finalizado la capacitación especializada en su empleo. (20.) En la
capacitación de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, los gobiernos y los organismos correspondientes
prestarán especial atención a las cuestiones de ética policial y derechos humanos, especialmente en el
proceso de indagación, a los medios que puedan sustituir el empleo de la fuerza y de armas
de fuego, por ejemplo, la solución pacífica de los conflictos, el estudio del comportamiento de las multitudes y las
técnicas de persuasión, negociación y mediación, así como a los medios técnicos, con miras a
limitar el empleo de la fuerza y armas de fuego. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley
deben examinar sus programas de capacitación y procedimientos operativos a la luz de casos concretos.
CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO – PAUTAS GENERALES

¡ Los Estados deberían velar por que las enseñanzas extraídas de situaciones en las que el ejercicio de los derechos
humanos se haya visto perjudicado por el uso de armas menos letales o equipo conexo se reflejen plenamente en
las políticas, los procedimientos y la capacitación, incluso mediante un examen periódico interno
RENDICIÓN DE CUENTAS - PRINCIPIOS

¡ Los Estados tienen la obligación de velar por que el personal de las fuerzas del orden rinda cuentas de sus actos,
incluida toda decisión de utilizar la fuerza.
¡ Los Estados deberían considerar la posibilidad de establecer un órgano de supervisión externa dotado de
recursos suficientes.
¡ Todo el personal de las fuerzas del orden, particularmente los mandos, es responsable de sus decisiones y
acciones.

¡ El monitoreo, la presentación de informes y la transparencia son componentes esenciales de la rendición

de cuentas.
CONCLUSIONES

1. Las Armas Menos Letales son complementarias a otras opciones de fuerza, por lo que deben ser consideradas
dentro del proceso de toma de decisiones para su adquisición, dotación y aprovechamiento de acuerdo a la
naturaleza, los riesgos y las condiciones de los diversos servicios.

2. La efectividad de éstos sistemas (armas + municiones + operadores) dependerá de las circunstancias y

condiciones de uso en cada momento, por lo que no deberá asumirse que el menor potencial lesivo está
garantizado al 100%.

3. El empleo de las armas menos letales debe obedecer los principios de uso de la fuerza: LEgalidad, NEcesidad y
PROporcionalidad, y deben garantizarse los mecanismos de rendición de cuentas apropiados, especialmente
cuando haya personas heridas o afectadas por su uso.
CONTACTO

Mtro. Javier R. Ortiz Sullivan

+52 (55) 2900.4089

javier.ortizsullivan

Javier Ortiz Sullivan