Resolución Nro.

SENAE-DDQ-2022-1145-RE

Quito, D.M., 01 de diciembre de 2022

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.- DIRECCIÓN DISTRITAL QUITO.-

VISTOS.- 1. Antecedentes.- 1.1. Mediante Memorando Nro. SENAE-CDQU-2022-3456-M de fecha 11 de
noviembre de 2022, se pone en conocimiento de esta Dirección Distrital el Parte de Aprehensión Nro.
CQU-2022-0984-PA, elaborado por el personal de la Base Operativa “Quiport” del Comando IV Distrito Quito
del Cuerpo de Vigilancia Aduanera, mismos que hacen referencia a la retención provisional de: 01 vehículo de
uso diplomático de placas CD-5136, y que en lo pertinente expresa: “(…) Dando cumplimiento a la
Planificación semanal de Patrullajes y en atención a la Orden de Patrulla Nro. 0552022110240, de fecha 04 de
noviembre de 2022, y de conformidad con las atribuciones de la Aduana (…) el día viernes 04 de noviembre del
año en curso, aproximadamente a las 11H49 en la PROVINCIA DE PICHINCHA, CANTON QUITO, EN EL
REDONDEL DE LA VIA PIFO, EL QUJNCHE (…) en circunstancias que nos encontrábamos realizando un
control fijo, se procedió a detener la marcha del 01 VEHICULO DIPLOMATICO DE PLACAS CD-5136,
COLOR BLANCO, MARCA MERCEDES BENZ, MODELO GLS 450. Al momento de la retención el vehículo,
era conducido por el ciudadano ecuatoriano FREIRE GUFFANTI CHRISTIAN ANTONIO CON CC
1712333614 (FOTOGRAFIA ADJUNTA), con quien nos identificamos como servidores de la Aduana,
procediendo a solicitarle los documentos que lo acrediten como funcionario diplomático. Sin embargo
manifestó que el no pertenecía a ningún cuerpo diplomático y que venía de un almuerzo en el sector de Checa y
presentó los siguientes documentos: • LICENCIA DE CONDUCIR 1712333614 DE FREIRE GUFFANT!
CHRISTIAN ANTONIO, QUIEN CONDUCIA EL VEHICULO DIPLOMATICO AL MOMENTO DE LA
APREHENSION. • MATRICULA No. 11937595 DEL VEHICULO PLACAS CD5136 • COPIA SIMPLE DE
PASAPORTE DIPLOMATICO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA NO. DP050950 DEL CIUDADANO
CAICEDO RODRIGUEZ MIGUEL ANGEL CON DNI 79837842. • COPIA SIMPLE DE CONSULTA DE
RAMV EN EL ECUAPASS • COPIA SIMPLE DE RESOLUCION No. SENAE-OJJQ-2021-1253-RE DE FECHA
16 DE DICIEMBRE DE 2021. • COPIA SIMPLE DE OFICIO No. MREMH-DCP-2021-3625-O DE FECHA 23
DE NOVIEMBRE DE 2021. • COPIA SIMPLE DE OFICIO No. MREMH-DCP-2022-3286-O DE FECHA 19
DE SEPTIEMBRE DE 2022. • COPIA SIMPLE DE CERTIFICATE OF TITLE 128198050 DE FECHA 11 DE
FEBRERO DE 2021 • COPIA SIMPLE DE BILL OF LADING HBL-03150 • IMPRESIÓN DE RECIBO DE
APREHENSION DE MERCANCIAS No. 055202211024O • ACTA ENTREGA RECEPCION DEL VEHICULO
EN LA BODEGA DE LA BASE OPERATIVA "MAÑOSCA" • REPRESENTACIONES FOTOGRAFICAS. El
conductor, quien viajaba en compañía de quien dijo ser su esposa y un menor de edad quien dijo era su hijo,
manifestó que había adquirido ese vehículo a un conocido y que le había dicho que el vehículo no tenía ninguna
restricción de uso y movilización. En ese momento le indicamos que un vehículo diplomático se acoge a la Ley
de Inmunidades, privilegios y franquicias diplomáticas y por tanto, solo puede ser conducido y usado por el
diplomático beneficiario de la exención tributaria que, en este caso era el ciudadano de nacionalidad
colombiana CAICEDO RODRIGUEZ MIGUEL ANGEL CON DNI 79837842. Igualmente al revisar la
documentación presentada por el conductor, Al realizar la revisión de la documentación presentada por el
conductor, pudimos observar que en la RESOLUCION No. SENAE-DJJQ-2021-1253-RE DE FECHA 16 DE
DICIEMBRE DE 2021, en el OFICIO No. MREMH-DCP-2021-3625-0 DE FECHA 23 DE NOVIEMBRE DE
2021 y en el OFICIO No. MREMH-DCP-2.022-3286-0 DE FECHA 19 DE SEPTIEMBRE DE 2022, consta
claramente que el vehículo diplomático era para uso PERSONAL del beneficiario de la exención tributaria, es
decir el ciudadano de nacionalidad colombiana CAICEDO RODRIGUEZ MIGUEL ANGEL CON DNI
79837842, por lo que se indicó al conductor, ciudadano FREIRE GUFFANTI CHRISTIAN ANTONIO, que
estaba incurriendo en una falta contemplada en el Art. 302 del COIP, Mal uso de exenciones o suspensiones
tributarias aduaneras, la persona que venda, transfiera o use indebidamente mercancías cuya cuantía sea
superior a ciento cincuenta salarlos básicos unificados del trabajador en general, importadas al ampare de
regímenes especiales aduaneros de los que derivan la suspensión del pago de tributos al comercio exterior o
importadas con exención total o parcial de tributos, sin obtener previamente la debida autorización de la
autoridad aduanera competente. En ese momento el ciudadano FREIRE GUFFANTI CHRISTIAN ANTONIO,
llamó telefónicamente a la persona que le había vendido el vehículo y le explicó la novedad que se presentaba y
le pidió que le devuelva el dinero que le pagó por ese vehículo puesto que nosotros lo íbamos a aprehender, por
las novedades anteriormente expuestas. Seguidamente el personal de la Base Operativa QUIPORT, procedió a
llenar el respectivo RECIBO DE APREHENSIÓN DE MERCANCIAS a nombre del ciudadano ecuatoriano

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FREIRE GUFFANTI CHRISTIAN ANTONIO con C.C. 1712333614, a quien se le comunicó que disponía de 72
horas para justificar la legal tenencia y movilización del vehículo diplomático de placas CD-5136, ante la
autoridad aduanera de la Dirección Distrital de Quito. Con estos antecedentes al existir la presunción del
cometimiento de una Infracción o Delito contra la Administración Aduanera tipificado en el Art. 302 del COIP
(…)”; 1.2. Los Documentos Nros. SENAE-SAR-2022-6590-E, SENAE-SAR-2022-6723-E, y,
SENAE-SAR-2022-6818-E, de fechas 09, 15 y 17 de noviembre de 2022, mediante los cuales comparece el
señor MIGUEL ANGEL CAICEDO RODRIGUEZ, de nacionalidad colombiana, portador del pasaporte Nro.
DP050950, en lo principal solicita la devolución del vehículo, expresa ser el propietario del vehículo referido,
indica que el vehículo objeto del presente procedimiento no ha sido vendido, adjunta documentación; 1.3. La
Providencia Nro. SENAE-DDQ-2022-1462-PV, de fecha 22 de noviembre de 2022, emitida respetando los
principios constitucionales del debido proceso consagrados en el Art. 76 de la Constitución de la República del
Ecuador y previo a proveer lo que fuere pertinente en derecho, de conformidad con lo establecido en el Art. 301,
numeral 2 del Código Orgánico Integral Penal, en concordancia con el Art. 241 del Reglamento al Título de la
Facilitación Aduanera para el Comercio del Libro V del COPCI; el Director Distrital de Quito del SENAE, en
cumplimiento a la atribución determinada en el literal f) del Art. 218 del COPCI, dispone: “(…) PRIMERO:
Iniciar el procedimiento sancionatorio en contra del señor MIGUEL ANGEL CAICEDO RODRIGUEZ, de
nacionalidad colombiana, portador del pasaporte Nro. DP050950.- SEGUNDO: Que el señor MIGUEL
ANGEL CAICEDO RODRIGUEZ, de nacionalidad colombiana, portador del pasaporte Nro. DP050950, en el
término de 05 días, contados a partir de la notificación con esta providencia, comparezca por escrito, a esta
Dirección Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y presente las alegaciones y pruebas de las
que se considere asistido, para desvirtuar los presuntos hechos que constituyen infracciones al ordenamiento
jurídico.- (…)”. 2. BASE LEGAL: CÓDIGO ORGÁNICO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO E
INVERSIONES: “(…)Art. 125, literal h), Arts. 135, 176, 190. (…) Art. 211.- Atribuciones de la Aduana.- Son
atribuciones de la Aduana, ejercidas en la forma y circunstancias que determine el Reglamento, las siguientes:
a. Ejercer vigilancia sobre las personas, mercancías y medios de transporte en las zonas primaria y
secundaria; b. Inspeccionar y aprehender mercancías, bienes y medios de transporte, para efectos de control y
cuando se presuma la comisión de una infracción a la ley en relación con el ingreso y salida de mercancías del
territorio aduanero y solicitar a la Fiscalía allanamientos (…) Art. 222.- (…) Unidad de Vigilancia Aduanera.-
La Unidad de Vigilancia Aduanera es una unidad administrativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
a la que le corresponde la ejecución de operaciones relacionadas con la investigación en el territorio nacional
(…) La Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es la máxima autoridad
de la Unidad de Vigilancia Aduanera y será competente para emitir los reglamentos necesarios para su
funcionamiento. (…)”. REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL
COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI.- “(…) Art. 2.- Definiciones.- ... v) Control Aduanero.- Es el
conjunto de medidas adoptadas por la Autoridad Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la
legislación, cuya aplicación o ejecución es de su competencia o responsabilidad, al cual deberán someterse los
distintos operadores de comercio exterior (…).- Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas:
Artículos 34 y 36. Ley sobre Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplomáticas, Consulares y de los
Organismos Internacionales: su Art. 22. Código Orgánico Integral Penal: “(…) Art. 302.- Mal uso de
exenciones o suspensiones tributarias aduaneras.- La persona que venda, transfiera o use indebidamente
mercancías cuya cuantía sea superior a ciento cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general,
importadas al amparo de regímenes especiales aduaneros de los que derivan la suspensión del pago de tributos
al comercio exterior o importadas con exención total o parcial de tributos, sin obtener previamente la debida
autorización de la autoridad aduanera competente, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco
años y multa de hasta diez veces el valor de los tributos que se pretendió evadir. La persona que adquiera a título
gratuito u oneroso, goce de la transferencia o use indebidamente mercancías cuya cuantía sea superior a ciento
cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general, importadas con exención total o parcial de
tributos al comercio exterior, sin que el propietario o consignatario haya obtenido previamente la debida
autorización de la autoridad aduanera competente, será sancionada de acuerdo con la gravedad del delito con
pena privativa de libertad de uno a tres años. (…)”; RESOLUCIÓN Nro. 18-2002-R8: “(…) Art. 1 literal b)
Tasa de Almacenaje: Se aplicará sobre las mercancías y unidades de transporte o carga que se encuentren en
almacenes temporales autorizados o sean almacenados en bodegas o patios de la Aduana para remate,
procedimientos administrativos o judiciales (…)”; 3. ANÁLISIS Y MOTIVACIÓN.- Se procede a analizar la
conducta del administrado y verificar si el vehículo transitaba de acuerdo a lo dispuesto en los convenios

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internacionales suscritos entre Ecuador y Colombia; o si ha contravenido las leyes locales, así: 3.1. Que en el
caso que nos compete, se ha realizado la aprehensión de un vehículo; respecto del cual la administración
aduanera en Resolución Nro. SENAE-DJJQ-2021-1253-RE, de fecha 16 de diciembre de 2021, ha concedido la
exención de tributos al señor IGUEL ANGEL CAICEDO RODRIGUEZ, de nacionalidad colombiana, portador
del pasaporte Nro. DP050950, Agregado Aéreo en la Embajada de Colombia en Ecuador; vehículo que se
encontraba siendo conducido sin autorización del propietario por una persona distinta al mismo, motivo por el
cual se presume que el vehículo estaba siendo usado indebidamente y en consecuencia se inicia el presente
procedimiento sancionatorio.- 3.2. Que ha comparecido dentro del presente procedimiento sancionatorio al
señor MIGUEL ANGEL CAICEDO RODRIGUEZ, de nacionalidad colombiana, portador del pasaporte Nro.
DP050950 manifestando que el señor Christian Freire es su chofer.- 3.3. Que del expediente no se encuentra
transferencia alguna del vehículo y que la administración aduanera no ha logrado determinar el cometimiento de
la infracción tipificada como infracción de mal uso. En virtud de lo expuesto, siendo objeto de la
Administración Aduanera, ejercer el control de la entrada de mercancías a la República del Ecuador; y, en
estricto cumplimiento del procedimiento para sancionar contravenciones descrito en el Art. 241 del Reglamento
al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del COPCI, el suscrito Director Distrital de
Quito del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en uso de sus atribuciones y de la competencia establecida
en el Art. 218 literal f) del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, RESUELVE:
PRIMERO: Abstenerse de sancionar al señor MIGUEL ANGEL CAICEDO RODRIGUEZ, de nacionalidad
colombiana, portador del pasaporte Nro. DP050950.- SEGUNDO: La devolución del vehículo diplomático de
placas CD-5136, marca MERCEDES BENZ, a quien demuestre documentadamente su propiedad, o a quien se
encuentre legal y debidamente autorizado, previo pago de la tasa de almacenaje y seguro de ser el caso, para lo
cual deberá remitir gentil correo electrónico al destinatario: tasadealmacenajeuio@aduana.gob.ec a fin de que
procedan con el cálculo y emisión de la liquidación, para lo cual encárguese a la Dirección de Control de Zona
Primaria.- TERCERO: Que la Dirección de Secretaría General de la Dirección Distrital Quito notifique al
Señor MIGUEL ANGEL CAICEDO RODRIGUEZ, de nacionalidad colombiana, portador del pasaporte Nro.
DP050950 en el correo electrónico: legalgroup@importradex.com, conforme lo solicitado.- CUARTO: Hágase
conocer de esta resolución a la Dirección de Zona Primaria, al Comando IV Distrito Quito del Cuerpo de
Vigilancia Aduanera, a la Dirección de Secretaría General de la Dirección Distrital Quito - SENAE, para los
fines de Ley pertinentes.- NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.-

Documento firmado electrónicamente

Mgs. Roberto Fernando Villalba Leiva
DIRECTOR DISTRITAL DE QUITO
Referencias:
- SENAE-CDQU-2022-3456-M

Anexos:
- acta_vehiculo_cd-5136_0984.pdf
- ministerio_0984.pdf
- ip_055202211020i0033639001668173480.pdf
- ecuapass_09840598455001668173479.pdf
- documentos_0984.pdf
- certificado_0984.pdf
- documento_2_0984.pdf
- cadena_custodia_vehiculo_cd-5136_0984.pdf
- oficio_09840491423001668173481.pdf
- oficio_2__0984.pdf
- resolucion_0984.pdf
- representaciones_graficas_0984.pdf
- recibo_0984.pdf
- pasaporte_0984.pdf
- parte_0984.pdf
- op_055202211024o0788924001668173600.pdf
- revision_0984.pdf

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Copia:
Señora Doctora
Myrian Azucena Fernandez Cuji
Directora de Control Zona Primaria UIO

Señor Magíster
Edgar Alejandro Duque Chamorro
Prefecto Jefe

Señora Ingeniera
Paola Margoth Quishpe Guerrero
Directora Administrativa Financiera UIO (E)

Señor Abogado
Alejandro Paul Grijalva Estupiñán
Director de Secretaria General UIO

Señor Doctor
Alejandro Gonzalo Loza Lamar
Abogado Aduanero

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Firmado electrónicamente por:

ROBERTO FERNANDO
VILLALBA LEIVA

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