MINISTERIO DE EDUCACION

INSTITUCIÓN SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN Y EDUCACIÓN

(ISAE) UNIVERSIDAD

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

SECCION DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO II

TAREA # 4
EL DERECHO PENITENCIARIO

PREPARADO POR:
CARRASCO MORA, NATHALIA NOEMÍ 8-816-1212

A CONSIDERACIÓN DE:
DOCENTE, YAMILETH SAMUDIO

GRUPO:
DER. 2-20

FECHA DE ENTREGA:
10 DE AGOSTO DE 2022
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN.............................................................................................3

EL DERECHO PENITENCIARIO...................................................................4

Normas que lo regulan.......................................................................................4

Base constitucional............................................................................................8

Cronología..........................................................................................................9

CONCLUSIÓN................................................................................................11
 INTRODUCCIÓN

Cuando hablamos de derecho penitenciario en panamá, hacemos referencia a

un compendio de procedimientos y gestiones dentro del sistema nacional del
cumplimiento de penas, como las mismas deben ser cumplidas y como se
reglamentan dentro del sistema de cumplimiento.
Para ello se hace necesario conocer su normativa ya que esta rama del derecho
es la que promueve la fase de ejecución de penas y medidas privativas de
libertad.
En este orden de ideas, su cronología será basada en la circunstancia por la
cual se pueda ver rodeada la sentencia que da lugar a ejecución de la pena.
 EL DERECHO PENITENCIARIO

Quiero partir de la premisa de que el derecho penitenciario es la pieza

fundamental del engranaje del cumplimiento de la pena, sin embargo, el
mismo se debe a una serie de principios fundamentales que protegen al
individuo y deja como única privación real, el derecho de movilidad fuera de
los recintos de ejecución.

Por lo anteriormente expuesto es imperativo mencionar algunas de las

normativas que rigen este sistema ejecutor de la pena. El cual se basa en la
legitimidad fortalecido con la simiente de la ley.

Normas que lo regulan:

Nuestro sistema penitenciario está constituido sobre una serie de instrumentos

jurídicos que se han normado, en aras de conseguir la tan soñada
resocialización de los individuos que sean llamados a cumplir con la ejecución
de su pena. Entre este compendio de reglas, hago mención de las siguientes:

 Ley 42 de 14 de septiembre de 2016 Que desarrolla la Carrera

Penitenciaria y dicta otras disposiciones
 Ley 4 de 17 de febrero de 2017 que reforma el Código Judicial, el
Código Penal y el Código Procesal Penal sobre medidas que eviten el
hacinamiento en centros penitenciarios y dicta otras disposiciones
 Decreto Ejecutivo 180 que Reglamenta la Ley 42 de 14 de septiembre
de 2016 que desarrolla la Carrera Penitenciaria
 Ley N°55 del 30 de julio del 2003 (Que reorganiza el Sistema
Penitenciario)
 Resolución No. III-R-73 de 14 de septiembre de 2017 que aprueba el
Código de Ética del Servidor Penitenciario
 Decreto 393 de 2005 que Regula el Sistema Penitenciario
 Protocolo para la realización de visitas a los centros penitenciarios de
Panamá, por parte de las autoridades y personal del MINGOB y la
DGSP
 Protocolo de actuación es caso de muerte de personas privadas de
libertad
 Protocolo para el ingreso de organizaciones de derechos humanos a los
centros penitenciarios
 Protocolo de visitas de abogados a los centros penitenciarios
 Visitas de abogados presenciales – Memorando N°. DG-DGSP-MG-
11250-2021
 Resolución N°2932 de 20 de septiembre de 2018 -Uso de carné de
pasantes
 Protocolo para acceder a visitas íntimas en el ámbito penitenciario
 Protocolo de ingreso de artículos a los centros penitenciarios femeninos
de la República de Panamá por parte de las mujeres privadas de libertad
y sus familiares
 Resolución N° 2632/DGSP-DAL PANAMÁ, 22 de diciembre de 2014
Centro de Rehabilitación El Renacer
 Resolución N° 860 del 2 de abril de 2018 por la cual se reglamenta el
procedimiento para conceder visitas especiales
 Resolución N° 858 del 29 de marzo de 2018 por la cual se aprueba el
reglamento general sobre formas de participación de las personas
privadas de libertad, como un instrumento para contribuir a la búsqueda
de soluciones a los problemas que inciden negativamente sobre las
condiciones de reclusión y garantizar el cumplimiento de los derechos
humanos en los centros penitenciarios
 Resolución N° 1217 del 23 de abril de 2018, por la cual se aprueba el
“Protocolo de salida de fin de semana para los privados de libertad
clasificados en libertad vigilada”
 Resolución N° 978 de 11 de abril de 2018, por la cual se aprueba el
Protocolo de Requisas
 Resolución N° 2574 de 24 de agosto de 2018, por el cual se aprueba el
programa «Reforestando por mi Libertad»
 Decreto Ejecutivo N°72 del 30 de mayo de 2018, crea los Centros de
Detención Preventiva para Personas Privadas de Libertad de
Peligrosidad Extrema
 Resolución N° 058-R-045 de 4 de junio de 2018 se crea el Centro de
Detención Preventiva Punta Coco
 Resolución 130-R-089 del Ministerio de Gobierno que establece el
Centro de Detención Preventiva de Punta Coco
 Decreto N° 482-2015-DMySC 17 de noviembre de 2015 Por el cual se
aprueba el documento titulado “Procedimiento para el manejo del fondo
de gestión en los centros penitenciarios a nivel nacional del Ministerio
de Gobierno”
 Resolución N° 3004 de 30 de octubre de 2017- Aprobación programa
Ecosólido
 Resolución N° 1551 de viernes 01 de junio de 2018, donde se aprueba
el programa Integrarte
 Resolución N° 709 de miércoles 13 de marzo de 2019, donde se
aprueba el programa Detrás del Muro
 Resolución N° 729 de jueves 14 de marzo de 2019, donde se aprueba el
programa Mi Voz para tus Ojos
 Resolución N° 748-DGSP-DAL de viernes 15 de marzo de 2019, donde
se aprueba el programa Mi Silla Primero
 Resolución N°796-19 de marzo de 2019 Protocolo para la
Recomendación de Tiempo a Conmutar por la participación en
Actividades de Trabajo, Estudio o Enseñanza
 Resolución N° 895 de martes 26 de marzo de 2019, donde se aprueba el
programa de Agentes Pastorales
 Protocolo para recibir donaciones en la Dirección General del Sistema
Penitenciario
 Resolución N° 108 /DG/DJ/AAC que prohíbe por razones de seguridad
pública, las operaciones de los Sistemas de Aeronaves Pilotadas a
Distancia (RPAS) en el Complejo Penitenciario La Joya
 Resoluciones /DG/AAC que prohíbe uso de drones en centros
penitenciarios Santiago (N° 445); Chitré (446); Aguadulce (447); Los
Santos (448); Penonomé (449); Llano Marín (450); Deborah
Changuinola (451); Los Algarrobos (452); Chiriquí (453); Nueva
Esperanza (454); Cefere (455); El Renacer (456); Tinajitas (457);
Centro de Aislamiento (458) y Punta Coco (459)
  Resolución 223-R-177 de 23 de diciembre de 2021 “Que implementa
un Sistema de Monitoreo y Localización para la Ejecución de
Sentencias Penales y Cumplimiento de Medidas Cautelares”
 Resolución N° 302 DGSP-DAL- Panamá 7 de marzo de 2016 – Sector
C La Nueva Joya.

Base constitucional:

El artículo 28 de la carta magna nacional establece lo siguiente:

“Artículo 28. El sistema penitenciario se funda en principios de seguridad,

rehabilitación y defensa social. Se prohíbe la aplicación de medidas que
lesionen la integridad física, mental o moral de los detenidos.

Se establecerá la capacitación de los detenidos en oficios que le permitan

reincorporarse útilmente a la sociedad.

Los detenidos menores de edad estarán sometidos a un régimen especial de

custodia, protección y educación.”

En este orden de ideas, podemos ver claramente que lo establecido en el tenor

literal de nuestra carta magna es concluyente, sobre lo cual ningún
instrumento jurídico que sea creado en relación a lo allí descrito puede, bajo
ningún supuesto contravenir el principio garantista que consagra esta
constitución.
Cronología:

Nuestro sistema penitenciario inicialmente respondía a lo normado por la ley

87 de 1 de julio de 1941, la cual nos rigió hasta el año 2003, es imperativo
hacer mención del gran retraso que comprendía la legislación nacional en
cuanto al tema de cumplimientos de pena, ya que la misma fue promulgada
incluso 7 años antes de que se lograra el reconocimiento internacional de los
derechos humanos, quedando así en un limbo jurídico el área de ejecución de
las penas en nuestro país.

Como lo expreso en líneas anteriores, no fue sino hasta el año 2003, mediante
la ley 55 de 30 de julio del año en mención, que la ley penitenciaria da un
nuevo giro, dando a luz lo que se esperaba fuera una respuesta a la necesidad
de una legislación moderna que estuviera orientada a una gran transformación
estructural y de aplicación de la ejecución de la pena. Con esta ley se logra la
introducción de un concepto de servicio público penitenciario como objetivo
principal del sistema penitenciario. También establece los principios generales
de la carrera penitenciaria y la escuela de formación penitenciaria,
consagrando así los regímenes de derechos y deberes que deben seguir los
privados de libertad como parte fundamental de las adecuaciones que en esta
ley se consagran. Estas contemplaciones se realizaron en todo momento
considerando muy primordialmente las 128 reglas de mándelas, mejor
conocidas como las recomendaciones de la organización de las naciones
unidas sobre las reglas mínimas para el tratamiento de los privados de libertad.
En el año 2005 a través del decreto ejecutivo 393 de 25 de julio, se crea el
reglamento penitenciario, el cual establece los procedimientos de gestión de
las instituciones creadas por la ley 55, se prevén los mecanismos para la
separación y clasificación de los privados de libertad en los centros de
cumplimiento de pena, el manejo de los detenidos preventivamente y el de los
ya condenados, se estableció la forma de los traslados y comisiones dentro y
fuera de cada penal, como serían y mediante que conductos se realizarían las
quejas y los recursos administrativos, los procedimientos y requisitos para la
solicitud de permisos especiales, la forma en que se establece la libertad
condicional entre otros beneficios, como los mecanismos de control de visita
así como sistemas de doble seguridad tanto interna como externa.

Ese mismo año, en el mes de agosto, nuestro ordenamiento jurídico dio a luz
la ley 28 de 1 de agosto de 2005, la cual establece el régimen de conmutación
de las penas a través de estudio y trabajo. Dicha ley modificó el artículo 47 del
código penal, al título III libro primero del código penal, dicha modificación
faculta al sistema penitenciario para autorizar la participación de privados de
libertad en programas de estudio o trabajo como medidas alternas al
cumplimiento de la pena privativa de libertad, siempre y cuando dichas
alternativas cumplan con un pensum de características específicas para gozar
de dicho beneficio.
 CONCLUSIÓN

Por lo anteriormente expuesto puedo decir que el ordenamiento jurídico

nacional, en el ramo de derecho penitenciario puede considerarse que a pesar
del gran paso que ha dado en aras de buscar la resocialización de las personas
que están dentro de los procesos de cumplimiento y la reestructuración que
viene haciendo en pro de lograr un sistema garantista y humanitario, también
es cierto que estamos retrasados en los procesos de implementación de
acciones que conlleven a un régimen vanguardista en cuanto al tema, dado que
la adaptación a estos estándares se ha tornado un poco difícil dado a que los
años de retardo en el logro del cambio de escenario fueron muy prolongados.

A pesar de ello, soy del postulado de que el ser humano tiene una
característica biológica evolutiva, debido a esta característica puedo decir que,
aunque el cambio es difícil no es imposible y a pesar de las dificultades o
agujeros que encontremos en este transitar, como buenos seres evolutivos,
seguiremos buscando la fórmula que nos lleve a desarrollar el
desenvolvimiento correcto para lograr el propósito de nuestro sistema de
resocialización.