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Santiago de Cali, diciembre 11 de 2017

Señor(a):
JUEZ ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE CALI (REPARTO)
E. S. D.

MEDIO DE CONTROL: REPARACIÓN DIRECTA.

DEMANDANTES: ESTEFANÍA CÓRDOBA MOSQUERA y JUAN DAVID
VALOIS CÓRDOBA.
DEMANDADO: NACIÓN – RAMA JUDICIAL – CONSEJO SUPERIOR
DE LA JUDICATURA – DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
ADMINISTRACIÓN JUDICIAL – DEPARTAMENTO DEL
CHOCÓ – SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE SALUD
– CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CHOCÓ
E.P.S.-S. y la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO
SAN JORGE DE PEREIRA.
LITISCONSORTE NECESARIO: MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA S.A.

JUAN RAPHAEL GRANJA PAYÁN, mayor y vecino de Cali, identificado con la Cédula de
ciudadanía No. 14.637.067 de Cali, Abogado en ejercicio, portador de la Tarjeta Profesional
No. 162.817 del Consejo Superior de la Judicatura, actuando en mi calidad de apoderado
de la señora ESTEFANÍA CÓRDOBA MOSQUERA quien actúa en nombre propio y en
representación de su hijo menor de edad JUAN DAVID VALOIS CÓRDOBA, conforme al
poder que se me ha otorgado, muy atentamente me dirijo a usted(es) para presentar
demanda a través del medio de control jurisdiccional de REPARACIÓN DIRECTA consagrado
en el artículo 140 de la Ley 1437 de 2011 C.P.A.C.A., en los siguientes términos:

I. DESIGNACIÓN DE LAS PARTES Y SUS REPRESENTANTES:

1.1. PARTE DEMANDANTE:

Comparece en tal calidad la señora ESTEFANÍA CÓRDOBA MOSQUERA, identificada con

la cédula de ciudadanía No. 66.832.677 de Cali, quien actúa en nombre propio y en
representación de su hijo menor de edad JUAN DAVID VALOIS CÓRDOBA, quienes están
representadas legalmente por el suscrito apoderado, para los efectos y dentro de los
precisos términos del poder a mi conferido y el cual se anexa a la presente demanda.

1.2. PARTE DEMANDADA:

Comparece en tal calidad las siguientes entidades públicas quienes les han causado el daño
antijurídico a mis mandantes por la falla del servicio en la que incurrió por omisión o
indebido:

1.2.1 NACIÓN – RAMA JUDICIAL – CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA –

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL, entidad
representada por el Director Ejecutivo de Administración Judicial, Dr. José Mauricio
Cuesta Gómez, o quien haga sus veces en cada momento procesal.
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1.2.2 DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ – SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE SALUD,

entidad territorial representado por el Gobernador, Dr. Jhoany Carlos Alberto
Palacios Mosquera, o quien haga sus veces en cada momento procesal.

1.2.3 CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CHOCÓ E.P.S.-S., representada por

la Directora General, Dra. Yolanda Rentería Cuesta, o quien haga sus veces en cada
momento procesal.

1.2.4 E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA, con Nit.

800231235, representado por el Gerente Dr. Juan Carlos Restrepo Mejía, o quien
haga sus veces en cada momento procesal.

1.3. LITISCONSORTE NECESARIO:

Se vincula al proceso a MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA S.A., con

Nit. 891700037-9, representado por el Gerente General, o quien haga sus veces en
cada momento procesal, en calidad de Listisconsorte Necesario, conforme a la póliza
160121000016 quien es asegurado la ESE Hospital Universitario San Jorge de Pereira.

1.4. APODERADO DE LA PARTE DEMANDANTE:

Es el suscrito JUAN RAPHAEL GRANJA PAYÁN, identificado con la C.C. No. 14.637.067
de Cali y portador de la Tarjeta Profesional No. 162.817 del C.S.J., conforme al poder
conferido para actuar, la cual allego para el correspondiente reconocimiento de mi
personería para actuar.

II. PRETENSIONES:

1. Declarar administrativamente responsable a la NACIÓN – RAMA JUDICIAL –

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA – DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
ADMINISTRACIÓN JUDICIAL – DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ – SECRETARÍA
DEPARTAMENTAL DE SALUD – CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CHOCÓ
E.P.S.-S. y la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA,
administrativamente y solidariamente responsables con motivo a la falla en la
prestación del servicio médico, del error judicial y el defectuoso funcionamiento de
la administración de justicia, de la cual se derivó el fallecimiento del señor Jehison
Valois Hurtado el día 02 de diciembre de 2014 a las 12:40 a.m. en la ciudad de Cali.

2. Declarar que la NACIÓN – RAMA JUDICIAL – CONSEJO SUPERIOR DE LA

JUDICATURA – DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL –
DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ – SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE SALUD – CAJA
DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CHOCÓ E.P.S.-S. y la E.S.E. HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA son solidariamente responsables de los
perjuicios materiales, morales, y a la vida en relación, con motivo a la falla en la
prestación del servicio médico, del error judicial y el defectuoso funcionamiento de
la administración de justicia, de la cual se derivó el fallecimiento del señor Jehison
Valois Hurtado el día 02 de diciembre de 2014 a las 12:40 a.m. en la ciudad de Cali.

Como consecuencia de las anteriores declaraciones, se solicita el pago de los

siguientes perjuicios:
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3. CONDENAR a la NACIÓN – RAMA JUDICIAL – CONSEJO SUPERIOR DE LA

JUDICATURA – DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL –
DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ – SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE SALUD – CAJA
DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CHOCÓ E.P.S.-S. y la E.S.E. HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA al pago de los perjuicios materiales,
morales y a la vida en relación en favor de cada una de las demandantes:

3.1. PERJUICIOS MATERIALES:

LUCRO CESANTE:

El ingreso base para llevar a cabo la liquidación, se tomará el valor del salario que
devengaba el fallecido JEHISON VALOIS HURTADO, de acuerdo con la
información consignada en el certificado de registro mercantil de: $2.000.000.

La indemnización comprenderá dos períodos:

LUCRO CESANTE CONSOLIDADO O VENCIDO -INDEMNIZACIÓN DEBIDA: Se

estimará desde la fecha de la ocurrencia de los hechos objeto de demanda hasta la
fecha de la sentencia.

LUCRO CESANTE FUTURO O ANTICIPADO -INDEMNIZACIÓN FUTURA-: Se

liquidará desde la fecha de la sentencia hasta el término de vida probable de la
víctima.

a) A favor de la señora ESTEFANÍA CÓRDOBA MOSQUERA la suma de

$207.818.996,26; en su calidad de cónyuge del fallecido Jehison Valois Hurtado.

b) A favor del menor JUAN DAVID VALOIS CÓRDOBA, la suma de $110.556.349,52;

en su calidad de hijo del fallecido Jehison Valois Hurtado.

3.2. PERJUICIOS MORALES:

De conformidad con la última jurisprudencia del H. Consejo de Estado, este perjuicio se

encuentra compuesto por el dolor, la aflicción y en general los sentimientos de
desesperación, congoja, desasosiego, temor, zozobra, etc., que invaden a la víctima
directa o indirecta de un daño antijurídico, individual o colectivo. Así mismo dicha
Corporación unificó su posición en cuanto a la tasación del perjuicio moral en causa
de muerte indicando:

“…2.1 REPARACIÓN DEL DAÑO MORAL EN CASO DE MUERTE

Para la reparación del daño moral, en caso de muerte, se han diseñado cinco niveles
de cercanía afectiva entre la víctima directa y aquellos que acuden a la justicia en
calidad de perjudicados o víctimas indirectas.

Nivel No. 1. Comprende la relación afectiva, propia de las relaciones

conyugales y paterno- filiales o, en general, de los miembros de un mismo
núcleo familiar (1er. Grado de consanguinidad, cónyuges o compañeros
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permanentes o estables). A este nivel corresponde el tope indemnizatorio

(100 smlmv).

Nivel No. 2. Donde se ubica la relación afectiva propia del segundo grado de
consanguinidad o civil (abuelos, hermanos y nietos). A este nivel corresponde una
indemnización equivalente al 50% del tope indemnizatorio.

Nivel No. 3. Está comprendido por la relación afectiva propia del tercer grado de
consanguinidad o civil. A este nivel corresponde una indemnización equivalente al
35% del tope indemnizatorio.

Nivel No. 4. Aquí se ubica la relación afectiva propia del cuarto grado de
consanguinidad o civil. A este nivel corresponde una indemnización equivalente al
25% del tope indemnizatorio.

Nivel No. 5. Comprende las relaciones afectivas no familiares (terceros

damnificados). A este nivel corresponde una indemnización equivalente al 15% del
tope indemnizatorio.

La siguiente tabla recoge lo expuesto:

REPARACIÓN DEL DAÑO MORAL EN CASO DE MUERTE

REGLA GENERAL

NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5

Relaciones Relación Relación Relación Relaciones
afectivas afectiva del 2° afectiva del 3° afectiva del 4° afectivas no
conyugales de de de familiares -
y paterno consanguinidad consanguinidad consanguinidad terceros
filiales o civil (abuelos, o civil o civil damnificados
hermanos y
nietos)
Porcentaje 100% 50% 35% 25% 15%
Equivalencia
en salarios 100 50 35 25 15
mínimos

Para los niveles 1 y 2 se requerirá la prueba del estado civil o de la

convivencia de los compañeros. Para los niveles 3 y 4, además, se requerirá
la prueba de la relación afectiva. Para el nivel 5 deberá ser probada la
relación afectiva”

Teniendo en cuenta lo anterior y en el entendido que mis mandantes se encuentran

comprendidas en el nivel 1 (cónyuge y paterno-familiares (hijas), deberán
reconocerse a favor de las mismas los siguientes:

a) A favor de la señora ESTEFANÍA CÓRDOBA MOSQUERA, la suma de 100 salarios

mínimos mensuales vigentes.
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b) A favor del menor JUAN DAVID VALOIS CÓRDOBA, la suma de 100 salarios
mínimos mensuales vigentes.

3.3. DAÑO A LA VIDA DE RELACIÓN:

Respecto del reconocimiento de los perjuicios por daño a la vida de relación, el H.

Consejo de Estado ha venido evolucionando en su aplicación y reconocimiento, así
lo ha estudiado:

“PERJUICIO FISIOLOGICO - Daño a la vida de relación. Evolución

jurisprudencial / DAÑO A LA VIDA DE RELACION - Alteración a las
condiciones de existencia. Cambio Jurisprudencial

Perjuicios fisiológicos. Se depreca la condena al pago de tal tipo de perjuicio

únicamente a favor del señor José Argemiro Varón Rodríguez, arguyendo que la
lesión que sufrió el afectado le ha impedido realizar algunas actividades que
antes del accidente desarrollaba normalmente. La jurisprudencia de esta
Corporación ha evolucionado en la conceptualización del perjuicio que afecta la
esfera extrínseca del individuo con base en los postulados expuestos por la
doctrina y la jurisprudencia foránea, pasando del perjuicio fisiológico al daño
a la vida de relación, concepto más comprensivo y de mayor amplitud
que aquél, en la medida en que no sólo surge como consecuencia del
daño corporal, sino que abarca diferentes supuestos que trascienden en
la esfera extrínseca de la persona al relacionarse con sus semejantes y
con el mundo exterior, como sucede por vía de ejemplo cuando se
atribuye una acusación calumniosa o injuriosa, la discusión del derecho
al uso del propio nombre o la utilización de éste por otra persona
(situaciones a las que alude, expresamente, el artículo 4º del Decreto
1260 de 1970), o un sufrimiento muy intenso (daño moral), que, dada
su gravedad, modifique el comportamiento social de quien lo padece,
como podría suceder en aquellos casos en que la muerte de un ser
querido afecta profundamente la vida familiar y social de una persona
de manera que puede ser padecido no sólo por la víctima directa del
daño, sino por las personas cercanas a él en algunos eventos. En el año
2007, la jurisprudencia de esta Corporación acogió el concepto de daño por
alteración de las condiciones de existencia, cuyo espectro es más amplio que el
del anterior, como quiera que abarca “no sólo la relación de la víctima con el
mundo exterior, sino, de manera más general, esos cambios bruscos y
relevantes a las condiciones de una persona en cuanto tal y como expresión de
la libertad y el albedrío atributos esenciales a la dignidad humana principio
fundante del Estado Social de Derecho colombiano y de su ordenamiento
jurídico, según consagra el artículo 1° de la Constitución Política”. Sostuvo la
Sala en la providencia citada que el perjuicio de alteración de las
condiciones de existencia, requiere una connotación calificada en la
vida del sujeto, que en verdad modifique en modo superlativo sus
condiciones habituales, en aspectos significativos de la normalidad que
el individuo llevaba y que evidencien efectivamente un trastocamiento
de los roles cotidianos, a efectos de que la alteración sea entitativa de
un perjuicio autónomo, pues no cualquier modificación o incomodidad
sin solución de continuidad podría llegar a configurar este perjuicio, se
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requiere que el mismo tenga significado, sentido y afectación en la vida de quien

lo padece”1.

De acuerdo con lo dicho por el Consejo de Estado, se tiene que el perjuicio a la vida
de relación es toda afectación de una persona, que altere su entorno en relación con
las demás personas o que modifique alguno de los aspectos de la vida cotidiana de
la víctima, o para el presente caso, que se modifiquen conductas que habitualmente
solían presentarse en un entorno de unidad familiar por causa de la ausencia de su
esposo e hijo, pues mis mandantes solían convivir en unidad familiar, festejar justos
los cumpleaños, reunirse habitualmente para compartir los fines de semana, ir de
paseo en familia, situaciones que no volvieron a presentar desde el fallecimiento de
su ser querido.

Por lo anterior se pagarán a mis mandantes o a quien o quienes los representen en

sus derechos para la fecha de la sentencia, en el equivalente a salarios mínimos
legales mensuales vigentes, de la siguiente manera:

a) A favor de la señora ESTEFANÍA CÓRDOBA MOSQUERA, la suma de 100 salarios

mínimos mensuales vigentes.

b) A favor del menor JUAN DAVID VALOIS CÓRDOBA, la suma de 100 salarios
mínimos mensuales vigentes.

O en su defecto páguese por estos perjuicios el valor máximo que reconozca la

jurisprudencia respecto de cada uno de los demandantes.

4. Las sumas que resulten a favor de mis mandantes, por concepto del reconocimiento y
pago de los perjuicios reclamados, deberán actualizarse, desde el momento en que el
derecho se hizo exigible, hasta la fecha de la ejecutoria de la sentencia que así lo
reconozca, dando aplicación a la siguiente fórmula:

V.A. = V.H. _Índice Final__

Índice Inicial

Donde el valor actual (V.A.) se determina multiplicando el valor histórico (V.H.) que
corresponde a las sumas dejadas de percibir por el demandante por concepto de la
pensión de sobrevivientes a que tiene derecho, por el guarismo que resulte de dividir
el IPC certificado por el DANE, vigente a la fecha de ejecutoria de la sentencia que así
lo disponga (índice final), por el índice vigente en la fecha en que se causaron las
sumas adeudadas (índice inicial), teniendo en cuenta los ajustes producidos o
decretados durante dicho período. Por tratarse de pagos de tracto sucesivo, la fórmula
deberá aplicarse separadamente por cada mesada correspondiente.

5. Que se ordene a la NACIÓN – RAMA JUDICIAL – CONSEJO SUPERIOR DE LA

JUDICATURA – DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL –
DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ – SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE SALUD – CAJA DE
COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CHOCÓ E.P.S.-S. y la E.S.E. HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA a dar cumplimiento a la sentencia que ponga

1Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, Consejera ponente (E): Gladys Agudelo Ordoñez. Bogotá,
D.C., nueve (9) de marzo de dos mil once (2011). Radicación número: 76001-23-31-000-1999-01507-01(28270). Actor: José Argemiro Varón Rodríguez
Y Otros. Demandado: Municipio de Santiago de Cali.
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fin al proceso, conforme a lo términos previstos en los artículos 192 y siguientes de la

Ley 1437 de 2011 C.P.A.C.A.

6. Condenar a la NACIÓN – RAMA JUDICIAL – CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

– DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL – DEPARTAMENTO DEL
CHOCÓ – SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE SALUD – CAJA DE COMPENSACIÓN
FAMILIAR DEL CHOCÓ E.P.S.-S. y la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE
PEREIRA al pago de las costas y agencias en derecho que se causen dentro es este
proceso y en favor de mis mandantes.

III. HECHOS:

1. El señor Jehison Valois Hurtado nació el día 28 de julio de 1971 en el municipio de

Bajo Baudó (Pizarro) – Chocó; para el año 2014 tenía 43 años de edad.

2. Contrajo matrimonio civil con la señora Estefanía Córdoba Mosquera el día 20 de

diciembre de 1999. De esta unión matrimonial se procreó un hijo quien se llama
Juan David Valois Córdoba, quien nació el día 12 de agosto de 2000 y en la
actualidad tiene 16 años de edad.

3. El señor Jehison Valois Hurtado convivió en unión matrimonial y bajo el mismo techo
y lecho desde hace más de 14 años con la señora con la señora Estefanía Córdoba
Mosquera, suministrando todo lo necesario para la congrua subsistencia del núcleo
familiar descrito en renglones precedentes.

4. El señor Jehison Valois Hurtado desempeñaba actividades como comerciante, con

un ingreso activo de $2.000.000 por un establecimiento de comercio de nominado
“ALMACÉN Y VARIEDADES JUAN DAVID”, ubicado en el municipio de Puerto Meluk
(Chocó) – Medio baudó, cuya actividad económica consiste en lo siguiente:

“…Comercio al por menor de prendas de vestir y sus accesorios (incluye artículos de

piel) en establecimientos especializados.

Comercio al por menor de artículos y utensilios de uso domésticos.

Comercio al por menor de electrodomésticos y gasodomésticos de uso doméstico,

muebles y equipos de iluminación…”

5. El menor de edad Juan David Valois Córdoba, quien está representado por su señora
madre Estefanía Córdoba Mosquera, adelanta sus estudios de básica secundaria en
el Colegio Ciudad Córdoba de Cali, con la sigla: “Cocicor”, donde cursa el grado
Décimo de Bachillerato – Modalidalidad Comercial, Jornada de la Mañana en el
Calendario A.

6. Es de resaltar, que el día 6 de mayo de 2014 a las 23:45 PM es comunicado vía

telefónica al Comandante de la Seccional de Tránsito y Transporte de Risaralda de
la Policía Nacional, de un accidente de tránsito en la vía que comunica al municipio
de Pueblo Rico (Risaralda) con Apía (Risaralda), en el que había unas personas
fallecidas y otros lesionados.
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7. De manera inmediata el personal que integra el Laboratorio Móvil de Criminalística

de la Seccional de Tránsito y Transporte de Risaralda inició al desplazamiento hasta
el kilómetro 48+725 metro vereda Jordania Sector Zanjón Seco, llegando a las 1:40
horas, donde había diferentes organismos realizando la evacuación de pasajeros
lesionados desde el abismo por el cual había rodado un bus marca Chevrolet de
placas SMA 089 afiliado a la empresa de transportes Arauca, que desde el municipio
de Condoto salieron con tres pasajeros y en el camino se fue llenando hasta
completar veinte pasajeros.

8. En el listado de personas lesionadas en el referido accidente de tránsito está el señor

Jehison Valois Hurtado de 43 años de edad, el cual fue remitido inicialmente a la
E.S.E. Hospital San Vicente de Paul Apía Risaralda, el cual ingresó el día 27 de mayo
de 2014 a las 2:43 a.m. por consulta por urgencias, donde se realizaron Cateterismo
Vesical e Inmovilización de los Miembros Inferiores, múltiples suturas y remitido al
Hospital San Jorge de Pereira en compañía de un médico general.

9. El día 27 de mayo de 2014 a las 5:22 a.m. el señor Jehison Valois Hurtado ingresa
remitido al Hospital Universitario San Jorge de Pereira a la unidad local llevado por
un equipo de emergencia debido a que en accidente de tránsito en bus que presenta
volcamiento el paciente presenta múltiples traumas a nivel de cráneo y ambos
miembros inferiores, se le suturan las heridas a nivel de la cabeza y miembro inferior
izquierdo, remitiéndolo para valoración por Neurocirugía y Ortopedia.

10.El estado de conciencia del señor Jehison Valois Hurtado era confuso, gritaba al
hablar, confuso y con llanto pero localizado, con una herida a nivel frontal,
esquimosis periorbitaria, edema orbita derecha, inmovilizado con un collar en el
cuello y en el miembro inferior izquierdo con deformidad a nivel del fémur y con
pérdida de piezas dentarias; luego se le diagnosticó una fractura de otras partes del
fémur y otros traumatismos de la cabeza especificados.

11.Luego determinan que el señor Jehison Valois Hurtado con una historia clínica de
trauma cráneo encefálico que requiere manejo en intermedios vs UCI por riesgo de
deterioro neurológico, se ordena iniciar protección cerebral con FENITOINA 125 MG
cada 8 horas, sin indicación de manejo neuroquirúrgico, se continúan con vigilancia
neurológica y proceden a la valoración por cirugía maxilofacial.

12.Inmediatamente en el proceso de hospitalización el señor Jehison Valois Hurtado

padece un -+paro respiratorio con consecuencias neurológicas severas.

13. El día 24 de julio de 2014 se le realiza un electrocefalograma cuyo resultado

diagnosticó una encefalopatía no especificada y los médicos tratantes notifican a la
EPS COMFACHOCO que el paciente requiere continuar con una serie de cuidados
crónicos domiciliarios, con terapias físicas diarias, terapia respiratoria, alimentación
enteral, controles ambulatorios por neurología y se inicia el trámites para el traslado
a casa con manejo de cuidados domiciliarios.

14.La EPS COMFACHOCO se negó a prestarle los servicios solicitados por los médicos
tratantes tales como Hospitalización en casa (Home Care), tratamientos que se
encuentran incluidos en el plan obligatorio de salud, pero la referida EPS evadió su
responsabilidad al no responder a los requerimientos realizados por la E.S.E.
Hospital San Jorge Pereira, que por los procedimientos médicos el señor Jehison
Valois Hurtado desmejoró sin explicación alguna su estado de salud.
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15.Por la omisión de la EPS COMFACHOCO y el abandono al que fue sometido el señor

Jehison Valois Hurtado en la E.S.E. Hospital San Jorge de Pereira, por la falta de
recursos para que su esposa Estefanía Córdoba Mosquera permaneciera en la ciudad
de Pereira al cuidado de su esposo Jehison Valois Hurtado y con la finalidad de
conocer otro concepto médico, el paciente fue remitido a la Clínica Fundación Valle
del Lili en la ciudad de Cali, ciudad donde ella tenía radicado su domicilio con su
esposo y su hijo menor de edad Juan David Valois Córdoba.

16.La Clínica Fundación Valle del Lili prestó los servicios médicos y le brindó un trato
digno al señor Jehison Valois Hurtado, a pesar de no tener un convenio con la EPS
COMFACHOCO, pero lograron tener comunicación con la finalidad de informar el
estado del paciente y notificarles su traslado de Hospitalización en Casa con cargo
a la referida EPS, pero fueron en vano los esfuerzos realizados porque se
mantuvieron en una absoluta indiferencia con el caso del señor Valois Hurtado.

17.Frente a la negativa y silencio de la EPS COMFACHOCO mi poderdante Estefanía

Córdoba Mosquera interpone el día 13 de agosto una acción de tutela, la cual
corresponde por reparto al Juzgado Veinticinco Civil Municipal de Cali, con el
radicado: 76001-40-03-025-2014-00642-00, tendiente a obtener una prestación de
los servicios de salud en forma integral en forma permanente y continua, tal como
se describió en las pretensiones del referido amparo constitucional.

18.A través de la Sentencia de Tutela No. 147 del 26 de agosto de 2014 el Juzgado
Veinticinco Civil Municipal de Cali tutela los derechos fundamentales invocados y
ordena que se proceda en el término de 48 horas a designar una IPS en la ciudad
de Cali que le proporcione al señor Jehison Valois Hurtado el traslado con manejo
domiciliario tal como se describió en la referida providencia judicial.

19.La anterior decisión fue confirmada en todas sus partes por el Juzgado Sexto Civil
del Circuito de Cali mediante Sentencia de Segunda Instancia No. 118-2014, y
excluida de revisión por la Corte Constitucional.

20.Pese al renuente incumplimiento de la Sentencia de Tutela por parte de la EPS

COMFACHOCO el día 24 de octubre de 2014 la señora Estefanía Córdoba Mosquera
presenta ante el Juzgado Veinticinco Civil Municipal de Cali un incidente de desacato
por el incumplimiento de lo ordenado en las sentencias de tutela. Es por ello, que
mediante Auto Interlocutorio No. 3798 del 24 de octubre de 2014 se dispone abrir
el trámite incidental de desacato y se le corre traslado a la parte incidentada.

21.Por medio del Auto Interlocutorio No. 3999 del 13 de noviembre de 2014 el Juzgado
Veinticinco Civil Municipal de Cali declaró que el Coordinador y la Directora de la EPS
Comfachocó incurrieron en desacato, sancionan con 5 día de arresto y multa de 5
salarios mínimos legales mensuales vigentes.

22.Se surtió el trámite de Consulta y es remitido ante el superior, pero el Juzgado Sexto
Civil del Circuito de Cali a través del Auto Interlocutorio No. 1031 del 21 de
noviembre de 2014 declaró la nulidad de todo lo actuado y ordenó al a quo
recomponer toda la actuación que fue nulitada. Luego mediante Auto Interlocutorio
No. 4164 del 26 de noviembre el Juzgado Veinticinco Civil Municipal de Cali obedece
y cumple lo resuelto por el superior, y rehace la actuación surtida en el referido
incidente de desacato.
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23.Pero pese al defectuoso funcionamiento de la administración de justicia, no fue

posible dar cumplimiento a la sentencias de tutela que ordenaban el tratamiento
para mantener con vida y brindar todas las atenciones para recurar el estado de
salud del señor Jehison Valois Hurtado, pero tanto la EPS COMFACHOCO incumplió
con las obligaciones hacia sus afiliados y la Rama Judicial no fue efectivo ni coercitivo
en hacer cumplir sus providencias judiciales, falleciendo el señor Jehison Valois
Hurtado el día 02 de diciembre de 2014.

24.El informe pericial de necropsia No. 2014010176001002900 del 02 de diciembre de

2014 expedido por el médico forense del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, establece la información disponible al momento de iniciar la
necropsia:

“…Datos del acta de inspección:

- Resumen de Hechos: Según acta de Inspección EL DÍA 26 DE MAYO DE 2014 SE

DESPLAZABA POR EL KM 48 MAS 715MTS EN LA VÍA SANTA CECILIA- ASIA A
LAS 22 HORAS, EN CALIDAD DE PASAJERO EN EL BUS DE LA EMPRESA ARAUCA,
DONDE SE PRECIPITÓ A UN ABISMO, FUE ATENDIDO EN EL HOSPITAL DE
PEREIRA DONDE SE PRACTICÓ TRAQUEOSTOMÍA, QUEDÓ EN ESTADO DE
DISCAPACIDAD TOTAL, Y EL DÍA DE HOY FALLECE AL SUFRIR RECAIDA…”.

Causa básica de la muerte:

“…Anoxia Anoxica Secundaria A Insuficiencia Respiratoria Aguda Debida A Bronco-

Aspiración Hemática, Asociada A Proceso Neumónico Generado En Politrauma
Severo en Accidente De Tránsito...”.

25.Derivado de todo lo anterior, y por una falla en la prestación del servicio médico
desde el momento del accidente del señor Jehison Valois Hurtado, la falta de
atención y/o prestación servicios de salud y por una omisión judicial que ocasionó
un defectuoso funcionamiento de la administración de justicia, se deben reparar a
mis poderdantes los perjuicios materiales, morales y a la vida en relación.

26.El día 26 de mayo de 2016 se radicó en la Procuraduría Judicial II en Asuntos

Administrativos de Cali (reparto), solicitud de conciliación extrajudicial como
requisito de procedibilidad para interponer el medio de control jurisdiccional de
Reparación Directa, tendiente a obtener las Declaraciones y Condenas contenidas
en la referida solicitud; correspondiendo por reparto a la Procuraduría 165 Judicial
II para Asuntos Administrativos, fijando fecha para la realización de la audiencia
para el día 22 de agosto de 2016 a las 9:00 a.m.

27.La apoderada judicial de la E.S.E. Hospital Universitario San Jorge de Pereira solicitó
vincular dentro del proceso en mención a la compañía MAPFRE SEGUROS
GENERALES DE COLOMBIA S.A., anexando copia del certificado de existencia y
representación, así mismo, de la póliza de responsabilidad civil profesional de
instituciones médicas, con el número 160121400016, que figura como tomador y
asegurado la E.S.E. Hospital Universitario San Jorge de Pereira, dirigido a cualquier
tercero afectado, con vigencia desde el día 31 de enero de 2014 hasta el día 30 de
enero de 2015.
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28.Por medio del Auto No. 271 del 04 de agosto de 2016 la Procuraduría 165 Judicial
II para asuntos administrativos, resuelve vincular como parte convocada a MAPFRE
SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA S.A.

29.El día 22 de agosto de 2016 se realizó la diligencia de conciliación extrajudicial, que

se declaró fallida por la falta de ánimo conciliatorio de la Nación – Rama Judicial –
Consejo Superior de la Judicatura – Dirección Ejecutiva de Administración Judicial y
la E.S.E. Hospital Universitario San Jorge de Pereira, y la inasistencia de los
convocados Departamento del Chocó – Secretaría Departamental de Salud – Caja
de Compensación Familiar del Chocó E.P.S.-S., por ende, se expidió el día 26 de
agosto de la misma anualidad la respectiva constancia que se anexa, reanudándose
así los términos para interponer la demanda.

IV. RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD APLICABLE AL CASO CONCRETO:

De conformidad con lo establecido en el artículo 90 de la Constitución Política, es deber del

Estado, responder patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables,
causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas, así mismo, fue estipulado
en el artículo 140 de la Ley 1437 de 2011 que consagra el medio de control de reparación
directa, en el que se establece la posibilidad que tiene el interesado de demandar la
reparación del daño cuando su causa sea un hecho, una omisión, una operación
administrativa o la ocupación temporal o permanente de un inmueble por causa de trabajos
públicos o por cualquier otra.

La Corte Constitucional y el Consejo de Estado han señalado que la citada disposición

constitucional es el fundamento no sólo de la responsabilidad extracontractual del Estado,
sino que además consagra “la cláusula general de responsabilidad patrimonial del Estado”,
aplicable también a los regímenes de responsabilidad precontractual y contractual.2

Los elementos centrales del régimen de responsabilidad consagrado constitucionalmente son

la noción de daño antijurídico y su imputación al Estado, por ello la jurisprudencia se ha
ocupado de delimitarlos conceptualmente. Respecto al daño antijurídico se ha dicho que “la
fuente de la responsabilidad patrimonial del Estado es un daño que debe ser antijurídico, no
porque la conducta del autor sea contraria al derecho, sino porque el sujeto que lo sufre no
tiene el deber jurídico de soportar el perjuicio, razón por la cual se reputa indemnizable”.3

El segundo elemento que configura la responsabilidad patrimonial del Estado a la luz del
artículo 90 constitucional es la imputabilidad del daño antijurídico a las autoridades públicas.
El Consejo de Estado ha sostenido que la imputación está ligada pero no se confunde con la
causación material, por cuanto en ciertos eventos se produce una disociación entre tales
conceptos, razón por la cual para imponer al Estado la obligación de reparar un daño “es
menester, que además de constatar la antijuricidad del mismo, el juzgador elabore un juicio
de imputabilidad que le permita encontrar un ´título jurídico´ distinto de la simple causalidad
material que legitime la decisión; vale decir, la ´imputatio juris´ además de la imputatio
facti”.

2 Sentencias T-468-92, C-543-92, C-058-93, C-04-96, C-037-96, C-333-96, C-358-96, C-274-98, C-088-00, C-430-00, C-100-01, C-832-
01, C-840-01, C-892-01 y C-1149-01, C-235 de 2002 y C-043 de 2004 de la Corte Constitucional y, entre otras, las Sentencias de 22 de
noviembre de 1991, 26 de noviembre de 1992, 2 de marzo de 1993, 13 de julio de 1993, 8 de mayo de 1995, 21 de junio de 1995 y 29
de marzo de 1996 del Consejo de Estado.
3 Sentencia C-533 de 1996
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En casos como el que ahora ocupa la atención, es pertinente indicar respecto a los títulos
de imputación aplicables que la jurisprudencia del Consejo de Estado ha establecido que en
los casos en los cuales se discute la responsabilidad a la administración por los daños
causados como consecuencia de la presunta omisión de las autoridades públicas por el
incumplimiento o el cumplimiento defectuoso de las obligaciones a su cargo, el título de
imputación aplicable es el de la falla del servicio.

Es así como frente a supuestos en los cuales se analiza si procede declarar la

responsabilidad del Estado, como consecuencia de la producción de daños en cuya
ocurrencia ha sido determinante la omisión por parte de una autoridad pública en el
cumplimiento de las funciones que el ordenamiento jurídico le ha atribuido, el Consejo de
Estado ha señalado que es necesario efectuar el contraste entre el contenido obligacional
que, en abstracto, las normas pertinentes fijan para el órgano administrativo implicado, de
un lado, y el grado de cumplimiento u observancia del mismo por parte de la autoridad
demandada; en este sentido la Sección Tercera Subsección A, de la Sala de lo Contencioso
Administrativo ha sostenido:

“…En casos como el presente, en los cuales se imputa responsabilidad a la

administración por el incumplimiento o el cumplimiento defectuoso de sus
obligaciones, la determinación de si el daño causado al particular tiene el carácter
de daño antijurídico, depende de acreditar que la conducta de la autoridad fue
inadecuada. Si el daño que se imputa a ésta se deriva del incumplimiento
de un deber que legalmente le corresponde, o de su cumplimiento
inadecuado, la antijuridicidad del daño surgirá entonces aquí de dicha
conducta inadecuada, o lo que es lo mismo, de una FALLA EN EL
SERVICIO. (Subrayas y negrilla fuera del texto)

(...)
2.- Para determinar si aquí se presentó o no dicha falla del servicio, debe entonces
previamente establecerse cuál es el alcance de la obligación legal incumplida o
cumplida inadecuadamente por la administración. Debe precisarse en qué forma
debió haber cumplido el Estado con su obligación; qué era lo que a ella podía
exigírsele; y, sólo si en las circunstancias concretas del caso que se estudia se
establece que no obró adecuadamente, esto es, que no lo hizo como una
administración diligente, su omisión podrá considerarse como causa del daño
cuya reparación se pretende. (…)”4 (Subraya la Sala)

Así entonces, bajo el régimen de falla en el servicio, procederé de manera detallada a

efectuar un análisis con el fin de llegar a la fehaciente conclusión que efectivamente en el
presente caso se configuran los tres elementos de responsabilidad (daño, falla del servicio
y nexo de causalidad) que conlleven al fallador de manera inequívoca a reconocer los
perjuicios reclamados por mis poderdantes.

Es necesario destacar, que el aseguramiento nace desde la creación y promulgación de la

Ley 100 de 1993, amparado desde la óptica del contrato de seguros, partiendo de este
criterio nacen las obligaciones de la Empresas Promotoras de Salud, luego con la Ley 1122
de 2007, específicamente en el artículo 14, se define el aseguramiento en salud en los
siguientes términos:

4Sentencia de 11 de septiembre de 1997, Radicación 11764, Consejero ponente: Dr. Carlos Betancur Jaramillo, providencia reiterada por la
Sección en sentencia de 8 de marzo de 2007, expediente 27434, Consejero Ponente: Dr. Mauricio Fajardo Gómez.
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“Artículo 14. Organización del Aseguramiento. Para efectos de esta ley entiéndase por
aseguramiento en salud, la administración del riesgo financiero, la ges tión del riesgo en
salud, la articulación de los servicios que garantice el acceso efectivo, la garantía de la
calidad en la prestación de los servicios de salud y la representación del afiliado ante el
prestador y los demás actores sin perjuicio de la autonomía del usuario. Lo anterior exige
que el asegurador asuma el riesgo transferido por el usuario y cumpla con las obligaciones
establecidas en los Planes Obligatorios de Salud.

Las Entidades Promotoras de Salud en cada régimen son las responsables de cumplir con
las funciones indelegables del aseguramiento. Las entidades que a la vigencia de la
presente ley administran el régimen subsidiado se denominarán en adelante Entidades
Promotoras de Salud del Régimen Subsidiado (EPS). Cumplirán con los requisitos de
habilitación y demás que señala el reglamento…”.

Al respecto el artículo 177 de la Ley 100 del 1993 establece:

ARTICULO. 177.-Definición. Las entidades promotoras de salud son las entidades

responsables de la afiliación, y el registro de los afiliados y del recaudo de sus cotizaciones,
por delegación del fondo de solidaridad y garantía. Su función básica será organizar y
garantizar, directa o indirectamente, la prestación del plan de salud obligatorio a los
afiliados y girar, dentro de los términos previstos en la presente ley, la diferencia entre los
ingresos por cotizaciones de sus afiliados y el valor de las correspondientes unidades de
pago por capitación al fondo de solidaridad y garantía, de que trata el título III de la
presente ley.

PARAGRAFO.-Las entidades promotoras de salud buscarán mecanismos de agrupamiento

de riesgo entre sus afiliados, entre empresas, agremiaciones o asociaciones, o por
asentamientos geográficos, de acuerdo con la reglamentación que expida el Gobierno
Nacional.

Con la expedición de la Ley 1122 del 2007, se redefine en el inciso primero del artículo 14
las obligaciones de las Entidades Promotoras de Salud y se les da la calidad de
aseguradoras sin importar el régimen en que se encuentren es decir subsidiado o
contributivo y a su vez les atribuye el deber de asumir el riesgo transferido por el usuario,
así:

Artículo 14. Organización del Aseguramiento. Para efectos de esta ley entiéndase por
aseguramiento en salud, la administración del riesgo financiero, la gestión del riesgo en
salud, la articulación de los servicios que garantice el acceso efectivo, la garantía de la
calidad en la prestación de los servicios de salud y la representación del afiliado ante el
prestador y los demás actores sin perjuicio de la autonomía del usuario. Lo anterior exige
que el asegurador asuma el riesgo transferido por el usuario y cumpla con las obligaciones
establecidas en los Planes Obligatorios de Salud.

En consecuencia, el contrato de aseguramiento debe entenderse como la asunción del

riesgo por parte del asegurador para de garantiza la calidad en la prestación de los servicios
de salud, en donde el riesgo asegurable es la vida y la salud de los usuarios del sistema
tal como lo establece la Superintendencia Nacional de Salud en la Circular Externa 066 de
2010. Por lo tanto, toda falla en la prestación del servicio de salud que vulnere la salud o
la vid del usuario debe ser asumido por la asegurador.

El Sistema General de Seguridad Social en Salud, es el conjunto de normas, entidades, y

procedimientos para mejorar la calidad de vida de la población colombiana, protegiéndola
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contra riesgos que afectan su salud y la de su comunidad, y es la forma como se brinda

un seguro que cubre los gastos de salud a los de los habitantes del territorio nacional,
colombianos y extranjeros.

El propósito fundamental del sistema, el aseguramiento, constituye la principal

herramienta de acceso universal de la población a los servicios de salud, delegando en las
EPS la administración del riesgo de salud de los afiliados.

Las EPS hacen el papel de articulador entre la población y los prestadores, y entre el
financiamiento y la prestación, ya que es el conducto de canalización de los recursos hacia
la órbita de la prestación de servicios de salud.

Se entiende por aseguramiento en salud, de acuerdo a lo establecido en el inciso 1º,

artículo 14 de la Ley 1122 de 2007:

1. La administración del riesgo financiero

2. La gestión del riesgo en salud

3. La articulación de los servicios que garantice el acceso efectivo

4. La garantía de la calidad en la prestación de los servicios de salud y

5. La representación del afiliado ante el prestador y los demás actores sin perjuicio de
la autonomía del usuario.

Lo que exige que el asegurador asuma el riesgo transferido por el usuario, esto es, la
salud y la vida del usuario afiliado, y cumpla cabalmente con las obligaciones
establecidas en los Planes Obligatorios de Salud.

Por lo que, conforme a la definición del aseguramiento en salud, LAS EPS como
ASEGURADORAS EN SALUD son las responsables de la calidad, oportunidad, eficiencia,
y eficacia de la prestación de los servicios de salud, y por ende, las que responderán por
toda falla, falta, lesión, enfermedad e incapacidad que se genere en la prestación de los
mismos, teniendo en cuenta que el aseguramiento en salud, exige que el asegurador,
asuma el riesgo transferido por el usuario, esto es, la salud y la vida del asegurado, y
cumpla cabalmente con las obligaciones establecidas en los Planes Obligatorios de Salud.

Por lo tanto, son los aseguradores en salud los que deben coordinar las pautas necesarias
para los procedimientos, ser diligentes y prudentes en todos los contratos de prestación
de servicios de salud, y además, actuar con buena fe; si esto se aplica no tienen porqué
presentarse problemas en la atención de los servicios de salud. Lo que sí no se puede es
desplazar la falta de diligencia al paciente para que pague, ya que todos somos pacientes
potenciales, y lo que se está haciendo es proteger a la sociedad.

Para el caso en concreto, se configura una responsabilidad del Estado a través de la

NACIÓN – RAMA JUDICIAL – CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA – DIRECCIÓN
EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL – DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ – SECRETARÍA
DEPARTAMENTAL DE SALUD – CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CHOCÓ E.P.S.-S.
y la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA con motivo a la falla en la
prestación del servicio médico, del error judicial y el defectuoso funcionamiento de la
administración de justicia, de la cual se derivó el fallecimiento del señor Jehison Valois
Hurtado, al no brindarse todos los mecanismos para la curación del paciente hoy fallecido,
configurándose una falla médica por la pérdida de la oportunidad, porque se tenía que
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recibir una mejor atención y tratamiento oportuno para preservar la vida, es decir, es la
frustración de la esperanza de vida que se le ocultó al señor Valois Hurtado (Q.E.P.D.).

Para los casos particulares y concretos, la NACIÓN – RAMA JUDICIAL – CONSEJO

SUPERIOR DE LA JUDICATURA – DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL
es responsable por el error judicial ocasionado a través de la Sentencia de Tutela No. 147
del 26 de agosto de 2014 el Juzgado Veinticinco Civil Municipal de Cali tutela los derechos
fundamentales invocados y ordena que se proceda en el término de 48 horas a designar
una IPS en la ciudad de Cali que le proporcione al señor Jehison Valois Hurtado el traslado
con manejo domiciliario tal como se describió en la referida providencia judicial. La anterior
decisión fue confirmada en todas sus partes por el Juzgado Sexto Civil del Circuito de Cali
mediante Sentencia de Segunda Instancia No. 118-2014, y excluida de revisión por la
Corte Constitucional.

Pese al renuente incumplimiento de la Sentencia de Tutela por parte de la EPS

COMFACHOCO el día 24 de octubre de 2014 la señora Estefanía Córdoba Mosquera
presenta ante el Juzgado Veinticinco Civil Municipal de Cali un incidente de desacato por
el incumplimiento de lo ordenado en las sentencias de tutela. Es por ello, que mediante
Auto Interlocutorio No. 3798 del 24 de octubre de 2014 se dispone abrir el trámite
incidental de desacato y se le corre traslado a la parte incidentada.

Por medio del Auto Interlocutorio No. 3999 del 13 de noviembre de 2014 el Juzgado
Veinticinco Civil Municipal de Cali declaró que el Coordinador y la Directora de la EPS
Comfachocó incurrieron en desacato, sancionan con 5 día de arresto y multa de 5 salarios
mínimos legales mensuales vigentes, todo lo anterior condujo o tuvo como resultado que
las ordenes impartida por los jueces de tutela fueron ineficaces y en la realidad fueron
imposible su cumplimiento, ya que nunca se ordenó un tratamiento integral y con los
profesionales idóneos que prestaran una atención en cuidados paliativos al causante.

El DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ – SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE SALUD – CAJA DE

COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CHOCÓ E.P.S.-S, son las entidades solidariamente
responsables por omitir la autorización y direccionar la prestación de los servicios de salud
de su afiliado Jehison Valois Hurtado como integrante del régimen subsidiado, siempre
asumieron una posición omisiva y oculta, que impidió que se estableciera un verdadero
tratamiento quirúrgico y terapéutico de rehabilitación, las cuales deben comparece en un
conjunto por ser la entidad territorial la garante en el cumplimiento de los objetivos de la
EPS Subsidiada, es decir, siempre se negó y desatendió las solicitudes de los servicios
solicitados por los médicos tratantes en las diferentes entidades de salud.

En cuanto la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA cometió falla en

la prestación del servicio médico, porque el señor Jehison Valois Hurtado es remitido con
una herida a nivel frontal, esquimosis periorbitaria, edema orbita derecha, inmovilizado
con un collar en el cuello y en el miembro inferior izquierdo con deformidad a nivel del
fémur y con pérdida de piezas dentarias; luego se le diagnosticó una fractura de otras
partes del fémur y otros traumatismos de la cabeza especificados. Posteriormente, y con
violación de los protocolos en el proceso de hospitalización el señor Jehison Valois Hurtado
padece un -+paro respiratorio con consecuencias neurológicas severas, donde no se dan
razón de las causas o motivos que lo condujo, aunado al silencio que se reflejó por parte
de la E.P.S.S Comfachocó, la cual será objeto de prueba pericial en el momento procesal
oportuno.

Se llega a la conclusión, que la esperanza de vida que debió estar dirigida a la consecución
de un resultado que podría a la persona en una situación más favorable a la previa o a la
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evitación de un perjuicio, porque se echó de menos un actuar más diligente del servicio
médico, para que el señor Jehison Valois Hurtado (Q.E.P.D.) hubiera conservado la
oportunidad de recuperarse, pero el actuar omisivo, sea la consecuencia directa del
resultado dañoso, para el caso en concreto se configuró una pérdida de probabilidades de
una mejor situación que debió tener el paciente, enmarcado en la pérdida de la oportunidad
como elemento de imputación con el que resulta posible demostrar que se ha causó el
cercenamiento de obtener un resultado favorable o evitar un perjuicio que generó
responsabilidad.

Lo anterior, toda vez que el daño consistió en las múltiples lesiones personales que llevó
al señor Jehison Valois Hurtado a estar en un estado vegetativo y con pérdida de la
capacidad laboral equivalente al 90,10% (Deficiencia: 50,00; Minusvalía: 29,00;
Discapacidad: 11,10) por más de seis (6) meses y posterior fallecimiento por la grave y
delicadas lesiones derivadas del accidente padecido.

El informe pericial de necropsia No. 2014010176001002900 del 02 de diciembre de 2014

expedido por el médico forense del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, establece la información disponible al momento de iniciar la necropsia:

“…Datos del acta de inspección:

- Resumen de Hechos: Según acta de Inspección EL DÍA 26 DE MAYO DE 2014 SE

DESPLAZABA POR EL KM 48 MAS 715MTS EN LA VÍA SANTA CECILIA- ASIA A
LAS 22 HORAS, EN CALIDAD DE PASAJERO EN EL BUS DE LA EMPRESA ARAUCA,
DONDE SE PRECIPITÓ A UN ABISMO, FUE ATENDIDO EN EL HOSPITAL DE
PEREIRA DONDE SE PRACTICÓ TRAQUEOSTOMÍA, QUEDÓ EN ESTADO DE
DISCAPACIDAD TOTAL, Y EL DÍA DE HOY FALLECE AL SUFRIR RECAIDA

Causa básica de la muerte:

“…Anoxia Anoxica Secundaria A Insuficiencia Respiratoria Aguda Debida A Bronco-

Aspiración Hemática, Asociada A Proceso Neumónico Generado En Politrauma
Severo en Accidente De Tránsito...”.

Así las cosas, se encuentra plenamente demostrado y sin duda alguna que en el presente
asunto el daño fue ocasionado producto de una conducta omisiva de la entidad demandada
configurándose con ello la FALLA EN EL SERVICIO y el NEXO DE CAUSALIDAD entre el
hecho dañoso y la conducta de las entidades demandadas, solicitando que se condene en
forma plena en los perjuicios solicitados.

V. MEDIOS PRUEBAS:

5.1. DOCUMENTALES QUE SE APORTAN:

1. Poder legalmente conferido para actuar en representación de ESTEFANÍA CÓRDOBA

MOSQUERA, quien actúa en nombre propio y en representación de su hijo menor de
edad JUAN DAVIS VALOIS CÓRDOBA.

2. Copia auténtica del registro civil de nacimiento del señor Jehison Valois Hurtado.
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3. Copia auténtica del registro civil de nacimiento de la señora Estefanía Córdoba

Mosquera.

4. Registro Civil de Matrimonio Civil de los señores Jehison Valois Hurtado y Estefanía
Córdoba Mosquera.

5. Registro Civil de Defunción del señor Jehison Valois Hurtado.

6. Registro Civil de Nacimiento del menor Juan David Valois Córdoba.ç

7. Certificado de Registro Mercantil del señor Jehison Valois Hurtado.

8. Copia de la cédula de ciudadanía del señor Jehison Valois Hurtado.

9. Copia de la cédula de ciudadanía de la señora Estefanía Córdoba Mosquera.

10.Copia de la tarjeta de identidad del menor Juan David Valois Córdoba.

11.Constancias expedidas por el Secretario General del Colegio Ciudad Córdoba – Cali.

12.Recibo de pago de matrícula.

13.Informe Ejecutivo – FPJ-3- del 28 de mayo de 2014.

14.Copia del seguro, soat y tarjeta de propiedad del vehículo de placas SMA089.

15.Historia clínica de la E.S.E. Hospital san Vicente de Paul Apía Risaralda.

16.Constancia del 18 de junio de 2014 por Imágenes Diagnósticas.

17.Acta No. 036 de entrega física de los elementos materiales probatorios.

18.Dictamen de Perdida de la capacidad laboral expedido por la Junta Regional de

Calificación de Invalidez del Valle del Cauca.

19.Informe pericial de clínica forense del 17 de octubre de 2014.

20.Informe Pericial de Necropsia del 03 de diciembre de 2014.

21.Copia del expediente de la acción de tutela radicado con el No. 2014-00642-00.

22.Copia de la acción de tutela e incidente de desacato con radicado No. 2015-00560-

00.

23.Copia del derecho de petición enviado el día 09 de julio de 2015 a la Caja de

Compensación familiar del Chocó – Comfachocó EPSS.

24.Copia del poder y del escrito de la acción de tutela con sus anexos, interpuesta el
día 10 de agosto de 2015 contra la Caja de Compensación familiar del Chocó –
Comfachocó EPSS.

25.Copia del escrito del incidente de desacato, radicado el día 31 de agosto de 2015.
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26.Copia de la Sentencia de Tutela No. 169 del 25 de agosto de 2015, proferida por el
Juzgado Noveno Civil Municipal.

27.Copia del oficio del 21 de septiembre de 2016 en el trámite del incidente de

desacato.

28.Oficio del 29 de septiembre de 2015 proferido por el Juzgado Noveno Civil del
Circuito de Oralidad de Cali.

1. Copia del Oficio por medio de la cual se solicita la vinculación de MAPFRE SEGUROS
GENERALES DE COLOMBIA S.A., con sus anexos.

2. Póliza de Responsabilidad Civil Profesional Instituciones Médicas, No.

160121400016, expedida por MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA S.A.

29.Auto No. 271 del 04 de agosto de 2016 proferido por la Procuraduría 165 Judicial II
para Asuntos Administrativos.

3. Certificado de existencia y representación de MAPFRE SEGUROS GENERALES DE

COLOMBIA S.A.

30.Constancia calendada del 26 de agosto de 2016, proferida por la Procuraduría 165

Judicial II para Asuntos Administrativos.

5.2. DOCUMENTALES SOLICITADA:

a) De manera comedida se le solicita al Honorable Magistrado(a), que en la oportunidad

procesal respectiva, Oficie al Juzgado Veinticinco Civil Municipal de Cali, para que
remita con destino a este proceso Copia Auténtica del cuaderno donde está todo lo
actuado en el trámite de la eventual revisión ante la Corte Constitucional de la acción
de tutela, con radicación 76001-40-03-025-2014-00642-00, donde la señora
Estefanía Córdoba Mosquera actuó en calidad de agente oficioso, contra el accionado
Comfachocó.

b) De manera comedida se le solicita al Honorable Magistrado(a), que en la oportunidad

procesal respectiva, Oficie al Juzgado Noveno Civil Municipal de Cali, para que remita
con destino a este proceso Copia Auténtica e integra del expediente donde se tramitó
la acción de tutela, con radicación 2015-00560-00, accionante: Estefanía Córdoba
Mosquera, contra el accionado Comfachocó.

c) De manera comedida se le solicita al Honorable Magistrado(a), que en la oportunidad

procesal respectiva, Oficie a la Caja de Compensación Familiar del Chocó
Comfachocó EPSS, copia auténtica de los siguientes documentos:

- Copia íntegra del expediente administrativo que reposa en la entidad sobre la

afiliación al sistema de seguridad social integral en salud del señor JHEISON
VALOIS HURTADO, quien en vida se identificaba con la Cédula de Ciudadanía
No. 4.816.394 de Pizarro – Chocó, que reposa en la entidad en razón de su
afiliación y prestación de los servicios de salud.

- Copia auténtica de todo lo actuado en cuanto a las autorizaciones, solicitudes,

pagos, erogaciones y demás trámites o diligencias realizadas durante la atención
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médica y quirúrgica que recibió el señor JHEISON VALOIS HURTADO, quien

en vida se identificaba con la Cédula de Ciudadanía No. 4.816.394 de Pizarro –
Chocó, desde el mes de mayo hasta diciembre del año 2014.

- El cumplimiento a la Sentencia de Tutela No. 169 del 25 de agosto de 2015,

proferida por el Juzgado Noveno Civil Municipal.

5.3. DICTAMEN PERICIAL:

Solicito al(a) señor(a) Juez para que oficie al Centro de Estudios en Derecho y Salud –
CENDES- de la Universidad CES, ubicado en la Calle 10ª No. 22-04 el Poblado de la ciudad
de Medellín, en su calidad de auxiliar de la justicia inscrito para hacer dictámenes periciales
en ciencias de la salud, para que conforme a las historias clínicas que hacen parte de los
anexos 1 y 1 y de las pruebas aportadas en la demanda, se realice dictamen pericial sobre
los siguientes aspectos:

a) Una valoración integral del daño generado al señor Jheison Valois Hurtado.

b) Indicar y explicar de manera detallada todas y cada una de las omisiones y errores
en las atenciones médico quirúrgicas al señor Jheison Valois Hurtado.

c) Exponer respecto de las actuaciones y procedimientos médicos y quirúrgicos

realizados por la E.S.E. Hospital Universitario San Jorge de Pereira, se le brindo todo
el tratamiento adecuado y prestó de manera eficiente los servicios al señor Jheison
Valois Hurtado.

d) Determinar y explicar si el señor Jheison Valois Hurtado tuvo las oportunidades de

curación de las lesiones padecidas en el accidente de tránsito.

e) Determinar y explicar si en el caso en concreto de las lesiones y traumas padecidas

por el señor Jheison Valois Hurtado, se configuró una falla en la prestación del
servicio médico por perdida de la oportunidad, en no recibir una mejor atención y
un mejor tratamiento para preservar la vida.

f) Las instituciones de salud, actuaron con la debida diligencia, cuidado y atención

oportuna en forma integral a las patologías, traumas y diagnósticos reflejados en el
señor Jheison Valois Hurtado.

g) Cuáles fueron las causas o motivos para que el señor Jheison Valois Hurtado
padeciera un paro respiratorio con consecuencias neurológicas severas. Como
consecuencia de lo anterior tuvo la atención médica adecuada.

h) Determinar y explicar, porque al señor padece un paro respiratorio con

consecuencias neurológicas severas cuando se le diagnosticó una encefalopatía no
especificada. Esto es uno de los factores determinantes del daño generadora de
responsabilidad médica?

i) Porque el señor Jheison Valois Hurtado llegó a cuidados crónicos domiciliarios. Hubo
falta, falla o error de atención medico quirúrgica?

j) Se le brindó un tratamiento y atención integral por parte de la E.S.E. Hospital

Universitario de Pereira y de Comfachocó E.P.S.S, a las múltiples patologías,
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traumas y situaciones derivadas del accidente padecido por el señor Jheison Valois
Hurtado.

k) Comfachocó E.P.S.S cumplió con sus deberes y obligaciones en suministrar los

medios necesarios para que el señor Jheison Valois Hurtado le brindaran todo el
servicio médico en forma oportuna y adecuada.

El suscrito apoderado se reserva el derecho de ampliar el cuestionario e interrogantes en

la oportunidad procesal respectiva.

5.4. TESTIMONIALES:

Solicito que se escuche la declaración de los siguientes testigos, quienes se localizan en la

dirección que se indicará:

a) EDISSON BORJA CÓRDOBA, mayor y vecino de Cali, quien recibe notificaciones

en la Carrera 42B No. 51-52 Barrio Ciudad Córdoba de la ciudad de Cali.

b) ANA FRANCISCA MOSQUERA, mayor y vecina de Cali, quien recibe notificaciones

en la Carrera 8AN No. 71K-23 Barrio los Guaduales de la ciudad de Cali.

c) MARÍA TERESA PLAZA, mayor y vecina de Cali, quien recibe notificaciones en la

Carrera 27D No. 86-24 Barrio Bonilla Aragón de la ciudad de Cali.

d) WILLINTON GARCÍA CÓRDOBA, mayor y vecino de Cali, quien recibe

notificaciones en la Carrera 41D1 No. 55B-20 Piso 1 Barrio Ciudad Córdoba de la
ciudad de Cali.

TEMA Y OBJETO DE PRUEBA: Los declarantes indicarán si conocen el núcleo familiar del
señor JEHISON VALIOS HURTADO, en caso afirmativo dirán en razón de que los conocen
y desde hace cuánto tiempo. Dirán, cómo estaba conformado como era la relación que
llevaban y cuál fue la afectación del entorno de los mismos con ocasión de la muerte del
esposo y padre de mis mandantes. Que actividades lúdicas, recreativas y de esparcimiento
llevaban a cabo las mismas con su esposo y padre de los demandantes y que con ocasión
de su muerte ya no las realizan. Además, todo lo que les conste de los hechos, pruebas y
pretensiones de la demanda, atenciones médicas, quirúrgicas, trámites administrativos en
salud y todo lo que sea inherente al caso del señor Jehison Valois Hurtado.

VI. ESTIMACIÓN RAZONADA DE LA CUANTÍA:

Para el ingreso base para llevar a cabo la liquidación, se tomará el valor de los ingresos
que devengaba el fallecido JEHISON VALIOS HURTADO, de acuerdo con la información
consignada en el registro mercantil expedido por la cámara de comercio del chocó,
correspondiente a $2.000.000.

El señor Jehison Valois Hurtado al momento del accidente y su posterior fallecimiento dejó
de devengar ingresos por valor de $2.000.000 mensuales, con corte al día 02 de diciembre
de 2014, teniendo que la pretensión mayor consiste en los perjuicios materiales en la
modalidad de lucro cesante, por lo tanto, este perjuicio consiste en los dejado de percibir
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al momento del daño antijurídico y los años esperados de vida del occiso, es decir, para el
caso en concreto se determinan en los siguientes términos:

Cálculo de la Indemnización debida o consolidada (Cónyuge):

AÑO *MES DÍA
IPC -
Fecha de la Liquidación: 2016 07 22 133,27
Final
Fecha de Nacimiento de la
1971 07 28 Sexo: m Edad: 43
víctima:
Fecha en que ocurrieron IPC -
2014 05 26 111,25
hechos: Inicial
Ingreso Mensual: $ 2.000.000,00

Ingreso Mensual Indexado: $ 2.395.842,31

Más 25% Prestaciones sociales $ 598.960

subtotal Base de Liquidación $ 2.994.802.88

Menos 25% sostenimiento de la
$ 748.700.72
victima
Total Base de liquidación $ 2.246.102.16

50% Porcentaje para conyuge: $ 1.123.051.08

Renta Mensual Actualizada (Ra): $ 1.123.051.08

Periodo Vencido (meses) n: 25.08

Indemnización Debida Actual
$ 29.880.114
(S):

Cálculo del Periodo Futuro o Anticipado(Conyuge):

AÑO *MES DÍA

Fecha final: (expectativa de vida
2052 11 22
víctima)
Fecha de la Liquidación: 2016 07 22

Renta Mensual Actualizada (Ra): $ 1.123.051.08

Periodo Futuro (meses) n: 452

Indemnización Futura (S): $ 205.040.718

Lucro Cesante (Sumatoria de la indemnización

Actual y Futura), (Cónyuge)
Indemnización Debida
$ 29.880.114
Actual:
Indemnización Futura: $ 205.040.718

TOTAL $ 234.920.832
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Cálculo de la Indemnización debida o consolidada (Hijo):

DÍ
AÑO MES
A
IPC -
Fecha de la Liquidación: 2016 07 22 133,27
Final
4
Fecha de Nacimiento de la victima: 1971 07 28 Sexo: m Edad:
3
IPC -
Fecha en que ocurrieron hechos: 2014 05 26 111,25
Inicial
Ingreso Mensual: $ 2.000.000,00

Ingreso Mensual Indexado: $ 2.395.842,31

Más 25% Prestaciones sociales $ 598.960

subtotal Base de Liquidación $ 2.994.802.88

Menos 25% sostenimiento de la victima $ 748.700.72

Total Base de liquidación $ 2.246.102.16

50% Porcentaje para conyuge: $ 1.123.051.08

Renta Mensual Actualizada (Ra): $ 1.123.051.08

Periodo Vencido (meses) n: 25.08

Indemnización Debida Actual (S): $ 29.880.114

Cálculo del Periodo Futuro o Anticipado(Hijo):

AÑO *MES DÍA

Fecha final (donde cumple 25
2025 12 08
años):
Fecha de la Liquidación: 2016 07 22
Renta Mensual Actualizada
$ 1.123.051.08
(Ra):
Periodo Futuro (meses) n: 108.013

Indemnización Futura (S): $ 96.794.126

Lucro Cesante (Sumatoria de la indemnización

Actual y Futura), (Hijo)
Indemnización Debida
$ 29.880.114
Actual:
Indemnización Futura: $ 96.794.126

TOTAL $ 126.674.240

Por lo tanto, la cuantía al momento de la presentación de la solicitud es de $318.375.345

y conforme al numeral sexto del artículo 155 de la ley 1437 de 2011, la cuantía en el
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presente asunto se determina inferior a los 500 salarios mínimos legales vigentes, siendo
competente para conocer del presente asunto el Tribunal Contencioso Administrativo del
Valle del Cauca en ejercicio del medio de reparación directa.

VII. COMPETENCIA:

La competencia del presente medio de control radica en el H. Tribunal Contencioso

Administrativo del Valle del Cauca, por cuanto se controvierten actuaciones proferidas por
Jueces del Circuito de Cali y por competencia funcional corresponde a esta judicatura en
primera instancia en ejercicio del medio de control de reparación directa.

VIII. JURAMENTO ESTIMATORIO:

De conformidad con el artículo 206 del Código General del Proceso, Ley 1564 de 2012,
estimamos la cuantía de la manera anteriormente determinada y con fundamento en la
jurisprudencia del H. Consejo de Estado, razón suficiente para que en caso de ser
condenado el ente público demandado, a una suma notablemente inferior, por razón del
arbitrio judicial, no se deduzcan consecuencias desfavorables para mis mandantes
demandante.

IX. CUMPLIMIENTO DEL REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD:

Tal como lo ha ordenado la Ley 1285 de 22 de enero de 2009, se presentó solicitud de

conciliación prejudicial el 26 de mayo de 2016, según constancia que se anexa, la audiencia
fue celebrada dentro de los noventa (90) días, es decir el día 22 de agosto de 2016,
tramitada por la Procuraduría 165 Judicial II para Asuntos Administrativos, habiéndose
declarado fracasada y cumpliendo de esta manera con el requisito de procedibilidad el día
26 de agosto de 2016 según constancia calendada de la misma fecha expedida por la
Procuraduría 165 Judicial II en Asuntos Administrativos, tema del que dan fe el acta de
conciliación y la certificación expedida por dicho funcionario. En conclusión, se cumplió con
este requisito oportunamente.

X. PROCEDIMIENTO Y COMPETENCIA:

A la presente demanda se le dará el trámite del proceso ordinario de primera instancia,

previsto en los artículos 179 y siguientes de la Ley 1437 de 2011.

La competencia le corresponde en primera instancia al Tribunal Contencioso Administrativo

del Valle del Cauda, por la naturaleza del asunto, por la cuantía y por ser el lugar donde
ocurrieron los hechos, siendo éste su lugar de domicilio.

XI. ANEXOS:

Me permito anexar la demanda:

a) Las pruebas documentales relacionadas en el acápite de “documentales que se

aportan”.
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b) Copia de la demanda para el archivo y de ésta y sus anexos para el traslado a la

demandada, al Representante del Ministerio Público y a la Agencia Nacional de
Defensa Judicial del Estado.

c) CD en medio magnético, conforme lo ordenado en la Ley 1437 de 2011y la Ley 1564

de 2012 para el traslado a la agencia nacional de defensa jurídica del estado.

d) Anexo No. 1: Historia Clínica expedida por la Fundación Valle del Lili.

e) Anexo No. 2: Historia Clínica expedida por la E.S.E. Hospital Universitario san Jorge
de Pereira.

XII. NOTIFICACIONES:

1. La Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, recibe notificaciones en la Calle 72

No. 7 – 96 de la ciudad de Bogotá. En la ciudad de Cali en la Carrera 10 No. 12-15
Palacio de Justicia.

2. La Gobernación del Departamento del Chocó – Secretaría de Salud recibe

notificaciones en la Carrera 7 No. 24-76 Piso 3; Calle 31 No. 4-44 Antiguo Dasalud
de la ciudad de Quibdó; buzón de correo electrónico: gobernacion@choco.gov.co

3. La Caja de Compensación Familiar del Chocó E.P.S.-S, recibe notificaciones en la

Carrera 4 No. 23-18 de la ciudad de Quibdó, buzón de correo electrónico:
notificaciones@comfachoco.com.co

4. La E.S.E. Hospital San Jorge de Pereira, recibe notificaciones en la Carrera 3 con

Calle 26 Esquina de la ciudad de Pereira, buzón de correo electrónico:
gerencia@husj.gov.co; notificaciones.judiciales@husj.gov.co

5. La Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, recibe notificaciones en la

Carrera 7 No. 75 - 66 Centro Empresarial C3 pisos 2 y 3 de la ciudad de Bogotá,
Teléfonos: 2558955, Fax: 2858933.

6. Los demandantes reciben notificaciones en la Carrera 42 No. 51-16 Piso 2 Barrio

Ciudad Córdoba de la ciudad de Cali.

7. El suscrito apoderado en la Carrera 4 No. 11-33 Edificio Ulpiano Lloreda Oficina 202
Teléfono 8890339 de la ciudad de Cali, Correo Electrónico:
jrgranjapayan@yahoo.com y jrgranja2014@gmail.com

Del(a) Señor(a) Juez, con todo respeto,

_____________________________
JUAN RAPHAEL GRANJA PAYÁN
C.C. No. 14.637.067 de Cali
T.P. No. 162.817 del C.S.J.
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