CASO 6A Casos de Despacho

PAMA tractocamiones embargados
en Saltillo, Coahuila
Equipo: Carlos Alberto Chavez De

La Fuente
Dafne Diaz Salas
Paulina Trejo Jasso
Introducción
El Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (en adelante PAMA), es un

procedimiento instaurado por la autoridad administrativa (Autoridad Aduanera)
seguido en forma de juicio, que es realizado por las autoridades aduaneras en
ejercicio de sus funciones, en contra de los importadores, exportadores, agentes
aduanales, poseedores o tenedores de las mercancías de comercio exterior; y que
se caracteriza por iniciar con el embargo precautorio de las mercancías y el
levantamiento del acta correspondiente, en donde se otorga al interesado un plazo
para que en su oportunidad ofrezca y presente pruebas y realizar los alegatos que
conforme al derecho del interesado convengan y que finalmente concluye con el
dictado de una resolución administrativa.
De conformidad con el artículo 150 de la Ley Aduanera, el PAMA procede con

motivo de:
● Reconocimiento Aduanero (Autoridad responsable: Administración General
de Aduanas.)
● Verificación de mercancía en transporte (misma autoridad responsable)
● Visita domiciliaria (Autoridad responsable: Administración General de
Auditoría de Comercio Exterior)
El acto que define al PAMA es el embargo precautorio de mercancías mismo que

consiste en el aseguramiento cautelar de mercancías o retención de las mismas, el
cual tiene como fin último garantizar el crédito fiscal que se le imponga a los
interesados, o bien, impedir que las mercancías extranjeras sean introducidas al
país sin cumplir con las restricciones y regulaciones no arancelarias.
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PAMA tractocamiones embargados en Saltillo, Coahuila
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y tu competencia laboral: Trabajo en equipo.
Instrucciones: lee con atención el siguiente caso y realiza lo que se solicita.
Caso

*------ACTA DE EMBARGO PRECAUTORIO FOLIO 001-COAH-19-02-45566--------
El martes 12 de febrero de 2019 el C. Lic. Maximiliano Habsburgo Sánchez con RFC

MHS801107RTF1 en su carácter de Agente del Ministerio Público de la Federación adscrito a la
Mesa V investigadora de la Administración Local de Comercio exterior, dependiente de la
Administración Central de Fiscalización de la Administración General tributaria de la
Administración Fiscal General del Estado de Coahuila de Zaragoza, puso a disposición de la
misma, los siguientes bienes a efectos de que ejercieran facultades de comprobación respecto
de su legal importación a territorio nacional:
Año
# Tipo de vehículo Marca Color Modelo VIN
modelo
CONDOR 68"
Tractocamión usado de 1BDYNCPA3
1 Sterling Gris BBC ALUMINUM 2014
procedencia extranjera EF299344
CAB
CL700 SERIES
Tractocamión usado de 4MMAA8867
2 Mack Gris 123" BBC STEEL 2016
procedencia extranjera 56A76769
CAB
Tractocamión usado de 320 58" BBC 2PDYNCPA3
3 Peterbilt Gris 2014
procedencia extranjera ALUMINUM CAB EF456644
T600/800/2000/
Tractocamión usado de W900 3WKAD79X6
4 Kenworth Gris 2015
procedencia extranjera 120"-130"BBC DF844294
ALUMINUM
T660/680/700/80
Tractocamión usado de 0/2000/W900 3WKAD79X0
5 Kenworth Gris 2013
procedencia extranjera 121"-139" BBC DF844288
ALUM CAB
T660/800/2000/
Tractocamión usado de 3WKAD79X0
6 Kenworth Gris W900 123"-139" 2017
procedencia extranjera DF844291
BBC ALUM CAB
Los bienes fueron requisitados cuando todos ellos estaban estacionados en la calle de Ateneo de
Saltillo No. 45 y 46 Col. Centro, C.P. 25290, Municipio de Saltillo, Saltillo, Coahuila, de acuerdo
con la información de las calcomanías que portan en las portezuelas indican
Autotransportes Líneas del Norte, S.A. de C.V. con RFC ALN880923GL4.

Los vehículos citados permanecen en resguardo, desde el día miércoles 13 de febrero de 2019
en el Depósito vehicular del Municipio de Saltillo en Av. de la Industria 4589 Col. Del Parque, CP
25016, Saltillo, Coahuila; a cargo de la Administración Local de Comercio Exterior, dependiente
de la Administración Central de Fiscalización de la Administración General tributaria de la
Administración Fiscal General del Estado de Coahuila de Zaragoza.
El jueves 14 de febrero de 2019, la autoridad conoció, mediante consulta a la base de datos del
Registro federal de Contribuyentes denominada DARIO (que lleva el Servicio de Administración
Tributaria y que es permitido usar a esta autoridad en base a la cláusula SEXTA del Convenio
de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal federal, celebrado por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y el Gobierno del estado de Coahuila, publicado en el Diario Oficial
de la Federación del 20 de marzo de 2009), la siguiente información:
Contribuyente Autotransportes Líneas del Norte, S.A. de C.V.
RFC ALN880923GL4
Domicilio Isla de la Paz número 50, Col. Prado Vallejo, Tlalnepantla de Baz, CP
03500, Edo. de México.
Representante legal Jesús González Ortega.
Estatus del domicilio No localizado.
Con esa misma fecha se envió requerimiento No. COAH-19-02-45566 del 14 de febrero de 2019,
por correo certificado, para que el representante legal de la empresa entregara a esta autoridad,
en su carácter de propietario o poseedor, que acredite la legal importación, estancia o tenencia
de los vehículos de referencia, en un plazo de 15 días contados a partir de la fecha en que surtiera
efectos la notificación del documento citado.
El martes 05 de marzo de 2019 se admitió el recibo del Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX)
Folio 56345678909 fechado el 02 de marzo de 2019, en el que se indica que “no pudo entregarse
la documentación, por no encontrarse alguien en el domicilio el día de la visita, aunque el cartero
asegura que allí se entrega la correspondencia de la empresa”.
El día jueves 07 de marzo de 2019 se subió al portal del Gobierno del estado de Coahuila
denominado <<www.pagafacil.gob.mx>>; en la sección de Estrados y notificaciones; el oficio No.
COAH-19-02-45566 del 14 de febrero de 2019 por un periodo de 15 días hábiles consecutivos.
A la fecha transcurrieron 18 días hábiles desde que surtió efectos la notificación del oficio de
referencia, sin que el representante legal de la empresa presentase la documentación requerida.

Siendo las 10:00 horas del martes 02 de abril de 2019, los ciudadanos proceden a dictaminar el
embargo precautorio de las mercancías citadas.
Constancia de identificación
de funcionarios de la
Nombre del verificador Puesto RFC
Secretaría de Finanzas del
Estado de Coahuila
Moctezuma Cortés Hernández Auditor MCH810412 SEFIN-0165/2014
Claudia Cortés Martínez Auditor COM800823 SEFIN-0165/2014
Documentos que facultan a los funcionarios para practicar verificaciones de vehículos de
procedencia extranjera, realizar el embargo precautorio de aquellos cuya legal estancia o tenencia
en el país no sea acreditada, iniciar el procedimiento administrativo en materia aduanera, y
levantar el acta correspondiente.
Conforme a lo dispuesto en el Artículo 150 segundo y tercer párrafo de la Ley Aduanera, el

personal verificador procede a designar como testigos a los CC. María Rodríguez Rodríguez y
José Pérez Pérez, quienes aceptan el cargo identificándose con credencial de elector. Por lo
tanto, esta autoridad:
-------------------------------------------------Resuelve-----------------------------------------------------
En virtud de que la conducta puede implicar la comisión de la infracción contendida en el artículo
184 primer párrafo I de la Ley aduanera que de manera simultánea y acumulativa actualiza la
causal de embargo precautorio señalada en el artículo 151, fracción III de la ley aduanera, y dado
que el C. JESÚS GONZÁLEZ ORTEGA representante legal de la empresa AUTOTRANSPORTES
LÍNEAS DEL NORTE SA DE CV no atendió al requerimiento para
acredita la legal estancia o tenencia de los vehículos citados con fundamento en lo dispuesto en
los artículos 144 primer párrafo, fracción X, y 151 primer párrafo, fracción III de la Ley aduanera,
el personal encargado del levantamiento de la presente acta procede a practicar el embargo
precautorio de las mercancías citadas, las cuales quedan a disposición de la Administración Local
de Comercio exterior, dependiente de la Administración Central de Fiscalización de la
Administración General tributaria de la Administración Fiscal General del Estado de Coahuila de
Zaragoza y bajo custodia de esta Autoridad.
Se hace contar que en este mismo acto, y conforme a lo dispuesto, en el Artículo 150 de la Ley
Aduanera, se notifica el inicio del Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera y se señala

que se tiene un plazo de 10 días contados a partir del día siguiente en que surta efectos la
notificación de la presente para ofrecer pruebas y alegatos que a su derecho convenga ante la
Administración Local de Comercio Exterior, dependiente de la Administración Central de

Fiscalización de la Administración General tributaria de la Administración Fiscal General del
Estado de Coahuila de Zaragoza, con domicilio en Libramiento Oscar Flores Tapia, Km 1.5
Camino Loma Alta s/n, Bodega número 4 , C.P. 25350, Arteaga, Coahuila.
Se hace constar que la presente acta se notificará mediante estrados en la página

www.pagafacil.gob.mx de conformidad con lo establecido en el Artículo 134 primer párrafo
fracción III y 139 del Código Fiscal de la Federación vigente, toda vez que el C. JESÚS
GONZÁLEZ ORTEGA representante legal de la empresa AUTOTRANSPORTES LÍNEAS DEL
NORTE SA DE CV no pudo ser localizado en el domicilio fiscal la primera vez y no tiene caso
enviar de nuevo la notificación señalada.
Leída la presente acta y explicado su contenido y alcance, y no habiendo dudas o hechos

adicionales que se hagan constar, siendo las 11:20 horas del día 02 de abril de 2019 que se da
por terminada la presente diligencia, esta acta se levanta en original y tres tantos firmando al
margen y calce todo lo actuado los que ellos intervienen.- Consta
Verificadores Testigos
Firmado Firmado
Moctezuma Cortés María Rodríguez Rodríguez
Hernández
Firmado
Firmado
Claudia Cortés Martínez José Pérez
Pérez
-----------Fin de acta de embargo precautorio FOLIO 001-COAH-19-02-45566--------
* Este contrato fue adaptado de un caso real, por cuestiones de confidencialidad se han sustituido
ciertos datos, se utiliza con fines didácticos, la redacción no depende de EBC.
1. Conformen equipos de trabajo con base en las
indicaciones de su
docente/asesor.

2. Identifiquen las características de los vehículos mencionados en el acta de
embargo precautorio.
Año
# Tipo de vehículo Marca Color Modelo modelo VIN
Tractocamión usado de CONDOR 68" BBC 1BDYNCPA3E

1 procedencia extranjera Sterling Gris ALUMINUM CAB 2014 F299344
Tractocamión usado de CL700 SERIES 123" 4MMAA886756

2 Mack Gris 2016
procedencia extranjera BBC STEEL CAB A76769
Tractocamión usado de 320 58" BBC 2PDYNCPA3E
3 procedencia extranjera Peterbilt Gris ALUMINUM CAB 2014 F456644
de T600/800/2000/W90
Tractocamión usado 3WKAD79X6D
4 Kenworth Gris 0 120"-130"BBC 2015
procedencia extranjera F844294
ALUMINUM
de T660/680/700/800/2
5 Kenworth Gris 000/W900 121"-139" 2013
BBC ALUM CAB
de T660/800/2000/W90
6 Kenworth Gris 0 123"-139" BBC 2017
ALUM CAB
3. Determinen la clasificación arancelaria de las citadas mercancías, con base a
la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación aplicable a la
fecha del artículo 56 de la Ley Aduanera.

4. Indiquen las regulaciones arancelarias, así como las regulaciones y
restricciones no arancelarias de la fracción determinada a la importación a
México.
RESTRICCIONES
A la Importación:
A PARTIR DEL 15 DE JUNIO DE 2018, SE RESTRINGE LA IMPORTACIÓN DE
ESTA MERCANCÍA que tenga como salida : LA REPÚBLICA POPULAR
DEMOCRÁTICA DE COREA (Art. 8 del "Acuerdo mediante el cual se prohíbe la
exportación o la importación de diversas mercancías a los países, entidades y

personas que se indican").
Tratándose de esta mercancía, se consideran días y horas hábiles de lunes a

sábado de 8:00 a 13:00 horas, para la entrada al territorio nacional por cualquier
aduana del país (RGCE 2.1.2.).
Esta mercancía NO podrá ser objeto del régimen de depósito fiscal (RGCE 4.5.9.) y
es causal de suspensión en el Padrón de Importadores de Sectores Específicos
(RGCE 1.3.3. XXVI).
A partir del 15 de octubre de 2015, debe cumplir con la

NOM-041-SEMARNAT-2015, en términos del Numeral 5 del propio Anexo (Excepto:
Cuando se trate de los vehículos usados a que se refieren las fraccs. I,

III, IV, V, VI, VII y IX inciso g), del Numeral 11 del Anexo 2.2.1 del Acuerdo por el
que la SE emite Reglas y criterios de carácter general en materia de comercio
exterior); El AA que despache esta mercancía, al prestar el servicio, a partir del 17
de enero de 2014 (Circular T-231/13) deberá presentar a la SHCP el Aviso
correspondiente, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 18 VI de la Ley
Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de
Procedencia Ilícita. Su incumplimiento podría originar la cancelación de la patente
de A.A, conforme el Art. 59 de la citada Ley (Arts. 17 XIV de la LFPIORPI y 7 de la
Resolución que expide los formatos oficiales de los avisos e informes que deben
presentar quienes realicen actividades vulnerables). En este sentido, en la Circular
T-172/14 se da a conocer una aclaración a los Reportes que les llegan a los A.A
cada mes del sistema SIGA, respecto al color verde y rojo de los
pedimentos.
Permiso previo de la Secretaría de Economía (Cuando se importen en definitiva. Se

exceptúa a:
a) Vehículos usados cuyo NIV corresponda al de fabricación o ensamble del

vehículo en México, EUA o Canadá y su número de serie o año modelo sea por
lo menos anterior al señalado en el Numeral 6 del Anexo. Los criterios y requisitos
para otorgar el permiso están contenidos en el Numeral 5 del Anexo 2.2.2 del
Acuerdo por el que la SE emite reglas y criterios de carácter general en materia
de
comercio exterior).
b) Vehículos usados señalados en el Numeral 11 del Anexo.

c) Vehículos automotores usados que PF importen en definitiva al amparo del
"Acuerdo por el que se establece el programa para que los gobiernos locales
garanticen contribuciones en la importación definitiva de vehículos automotores
usados destinados a permanecer en la franja y región fronteriza norte", DOF
11/IV/2011, modificado el 10/V/2011, siempre y cuando su año-modelo sea al
menos 5 años anterior a la fecha en que se realice la importación y su NIV
corresponda al de fabricación o ensamble en México, EUA, Canadá, países de la
Unión Europea o Japón, Punto Sextodel Acuerdo; Los vehículos automotores
usados equipados con motor a diesel, con peso bruto vehicular mayor a 3,857
kg., clasificados en esta fracción arancelaria, podrán importarse de manera
definitiva siempre que su año-modelo corresponda a 2004 y posteriores (Acuerdo
por el que se dan a conocer las condiciones ambientales a que se sujetará la
importación de vehículos usados equipados con motor a diesel y con peso bruto
vehicular mayor
a 3,857 kg., DOF 20/IV/2011).
5. Contesten lo siguiente con respecto a la verificación de mercancías que

realiza la autoridad de Coahuila.
a. ¿Qué son los Convenios de Colaboración Administrativa en Materia

Fiscal Federal con entidades estatales y su relación con el combate al
contrabando?
ARTÍCULO 56. Las cuotas, bases gravables, tipos de cambio de moneda, cuotas
compensatorias, demás regulaciones y restricciones no arancelarias, precios
estimados y prohibiciones aplicables, serán los que rijan en las siguientes fechas:

1. En importación temporal o definitiva; depósito fiscal; y elaboración,
transformación o reparación en recinto fiscalizado: Párrafo reformado DOF
31-12-2000.
1. La de fondeo, y cuando éste no se realice, la de amarre o atraque de la
embarcación que transporte las mercancías al puerto al que vengan
destinadas.
2. En la que las mercancías crucen la línea divisoria internacional.
3. La de arribo de la aeronave que las transporte, al primer aeropuerto
nacional.
4. En vía postal, en las señaladas en los incisos anteriores, según que las
mercancías hayan entrado al país por los litorales, fronteras o por aire.
5. En la que las mercancías pasen a ser propiedad del Fisco Federal, en
los casos de abandono. Cuando el Servicio de Administración Tributaria
autorice instalaciones especiales para llevar a cabo operaciones
adicionales al manejo, almacenaje y custodia de mercancías de comercio
exterior en recintos fiscalizados, la fecha a que se refiere esta fracción
será en la que las mercancías se presenten ante las autoridades
aduaneras para su despacho, excepto tratándose de las regulaciones y
restricciones no arancelarias expedidas en materia de sanidad animal y
vegetal, salud pública, medio ambiente y seguridad nacional, en cuyo
caso serán aplicables las que rijan en la fecha que corresponda conforme
a los incisos anteriores. Párrafo adicionado DOF 30-12-2002.
2. En exportación, la de presentación de las mercancías ante las autoridades

aduaneras.

3. En la que las mercancías entren o salgan del país por medio de tuberías o
cables, o en la que se practique la lectura de los medidores si éstos no
cuentan con indicador de fecha.
4. En los casos de infracción:
1. En la de comisión de la infracción.
2. En la del embargo precautorio de las mercancías, cuando no pueda
determinarse la de comisión.
3. En la que sea descubierta, cuando las mercancías no sean
embargadas precautoriamente ni se pueda determinar la de
comisión.
En este sentido el objeto del presente Convenio es establecer la coordinación y

colaboración administrativa
para que las funciones de administración de los ingresos federales y el ejercicio
de las facultades en materia fiscal que se otorgan mediante este Convenio, se
asuman por parte de la entidad y, en su caso, por los municipios de ésta, dentro
del marco de la planeación democrática del desarrollo
nacional.
Tratándose de los delitos de defraudación fiscal y sus equiparables, la entidad
deberá informar de estos casos en específico a la Secretaría por conducto de
la Administración Local de Auditoría Fiscal del Servicio de Administración
Tributaria competente.
En el caso de que la entidad, con motivo de sus actuaciones en términos del
presente Convenio, tenga conocimiento de la probable existencia de un delito
de los previstos en el Código Fiscal de la Federación y sea perseguible de oficio,
procederá en los términos del artículo 93 de dicho Código. La entidad

comunicará a la Secretaría a través de la Administración Local Jurídica del
Servicio de Administración Tributaria competente, de los asuntos en que haya
actuado en los términos referidos en este párrafo.
b. ¿En qué consiste el incentivo para la entidad federativa del Anexo 8 de
los Convenios de Colaboración Fiscal, relativo a aspectos de
comercio exterior?
DÉCIMA PRIMERA.- La entidad percibirá como incentivo por las acciones que
realice conforme a este Anexo lo siguiente:
I. Tratándose de las mercancías de procedencia extranjera a que se refiere este
Anexo, la entidad percibirá:
a). 100% de los créditos fiscales con sus correspondientes accesorios que la entidad
determine en las resoluciones del procedimiento administrativo en materia aduanera
o en las relativas a la aplicación del procedimiento establecido en el artículo 152 de
la Ley Aduanera y, en su caso, los derivados del procedimiento administrativo de
ejecución, siempre que dichas resoluciones hayan quedado firmes en favor de la
Secretaría y hayan sido efectivamente pagados, tratándose de los impuestos
general de importación, general de exportación, al valor agregado y especial sobre
producción y servicios, así como de las cuotas compensatorias que se causen, del
derecho de trámite aduanero, de las demás regulaciones y restricciones no
arancelarias, medidas de transición que correspondan, así como de los derivados
del incumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de las resoluciones en las
que se establezcan los precios estimados.

b). 100% de las mercancías embargadas precautoriamente que hayan pasado a
propiedad del fisco federal, una vez que la resolución definitiva del procedimiento
respectivo haya quedado firme y dichas mercancías hayan sido asignadas a la
entidad.
II. Tratándose de vehículos de procedencia extranjera, la entidad percibirá:
general de importación, general de exportación, al valor agregado y sobre
automóviles nuevos, así como de los derechos de trámite aduanero, de las demás
regulaciones y restricciones no arancelarias, y de las medidas de transición que
correspondan, así como de los derivados del incumplimiento de las normas oficiales
mexicanas y de las resoluciones en las que se establezcan los precios estimados.
b). 100% del producto neto de la enajenación de los vehículos embargados y
asignados a la entidad, inutilizados permanentemente para la circulación, en los
términos de la normatividad que para tal efecto emita la Secretaría.
c). 100% de los vehículos embargados precautoriamente por la entidad y que hayan
sido adjudicados definitivamente a favor del fisco federal, que sean asignados a la
entidad en términos de lo dispuesto en el cuarto párrafo de la
cláusula segunda de este Anexo.
En el supuesto de que la resolución definitiva ordene la devolución de la mercancía
o de los vehículos embargados al interesado, éstos o, en caso de que resulte
procedente, el monto equivalente a su valor, o un bien sustituto con valor similar,

serán reintegrados por la entidad en los términos del artículo 157 de la Ley
Aduanera, en la parte relativa y aplicable. En todo caso, será aplicable lo dispuesto
en la cláusula vigésima quinta del Convenio de Colaboración
Administrativa en Materia Fiscal Federal.
Sin perjuicio de los incentivos que le correspondan conforme a este Anexo, la
entidad percibirá de la Secretaría la recaudación obtenida por ésta tratándose de
los casos en que proceda que el contribuyente corrija su situación fiscal después de
iniciadas las facultades de comprobación.
c. ¿Existe un Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal

Federal, celebrado entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el
estado de Coahuila?
Si, si existe.
CONVENIO DE COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA FISCAL
FEDERAL, CELEBRADO ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL, POR CONDUCTO
DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, Y EL GOBIERNO
DEL ESTADO DE COAHUILA.
El Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
a la que en lo sucesivo se denominará la "Secretaría", representada por su titular el
C. Luis Videgaray Caso y el Gobierno del Estado Libre y Soberano de Coahuila al
que en lo sucesivo se denominará la "entidad", representada por los CC. Lic. Rubén
Ignacio Moreira Valdez, Prof. Víctor Zamora Rodríguez e Ing. Ismael Eugenio
Ramos Flores, en su carácter de Gobernador Constitucional, Secretario de
Gobierno y Secretario de Finanzas, respectivamente, con fundamento en los
siguientes artículos de la legislación federal: 25, 26 y 116, fracción VII de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 31, fracciones II, XI, XIV y
XV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 6o., fracción XVIII del
Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en relación con
los artículos 13, 14 y 15 de la Ley de Coordinación Fiscal, y en la legislación estatal,
en los artículos: 82, fracción V, 84, fracción I y 88 de la Constitución Política del
Estado de Coahuila de Zaragoza, y 1, 2, 6, 9, apartado B, fracción V, 20, fracciones
I y VII, 23, fracción II y 29, fracciones VI y XXXVI de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Coahuila de Zaragoza.
d. ¿El convenio entre la SHCP y el estado de Coahuila permite que

verifique la legal estancia o tenencia de los vehículos objeto del acta,
aunque el domicilio fiscal se encuentre en Tlalnepantla?
CONVENIO DE COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA FISCAL

FEDERAL, CELEBRADO ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL, POR CONDUCTO
DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, Y EL GOBIERNO
DEL ESTADO DE COAHUILA
DÉCIMA SEGUNDA.- Para efectos de lo establecido en el artículo 10-E de la Ley
de Coordinación Fiscal, la entidad se compromete a llevar y mantener actualizado
un registro estatal vehicular, a través del Sistema Informático que la Secretaría
determine mediante reglas de carácter general, el cual se integrará con los datos de
los vehículos a los que les expida placas de circulación, excepto aeronaves,
ferrocarriles y embarcaciones, que los contribuyentes o propietarios inscriban o
registren en su circunscripción territorial.

Las características y la información estandarizada que contendrá el Sistema
Informático a que se refiere el párrafo anterior, para efectos del registro estatal
vehicular, serán establecidas por la Secretaría, con la participación de la Comisión
Permanente de Funcionarios Fiscales.
La entidad se obliga mediante la suscripción del presente Convenio a permitir que
la información que se genere en el Sistema Informático a que se refiere esta
cláusula sea compartida con todos los usuarios de dicho Sistema.
Para control y vigilancia del registro estatal vehicular, la entidad ejercerá, por
conducto de sus autoridades fiscales, las siguientes facultades:
a). Efectuar los trámites de inscripción, bajas, cambios y rectificaciones que

procedan, conforme a las reglas generales que expida la Secretaría, siempre que
los vehículos se encuentren registrados en el Sistema Informático a que hace
referencia esta cláusula.
b). Realizar actos de verificación y comprobación para mantener actualizado el

registro estatal vehicular, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables y en
apego a las reglas generales que expida la Secretaría.
c). Recibir y, en su caso, requerir los avisos, manifestaciones y demás documentos

que conforme a las diversas disposiciones jurídicas federales y estatales aplicables
deban presentarse, a fin de mantener actualizado el Sistema Informático a que hace
referencia esta cláusula.
La entidad deberá negar el otorgamiento de tarjeta, placas de circulación o cualquier

otro documento que permita la circulación de los vehículos, en los casos en que no
se acredite:

a). La legal estancia o tenencia en el país en el régimen de importación definitiva,
tratándose de vehículos de procedencia extranjera.
b). Su registro en el Sistema Informático a que se refiere esta cláusula.
Para efectos de este inciso, la entidad se obliga a crear los mecanismos y sistemas
de información necesarios para que las contribuciones en materia vehicular
generadas en la misma, puedan ser cubiertas en cualquier otra entidad
federativa, a través de instituciones bancarias o cadenas comerciales.
e. ¿En el Anexo 8 del Convenio entre la SHCP y Coahuila se permite que el

Gobierno del estado inicie la realización de visitas, decrete embargos
o imponga procedimiento administrativo en materia aduanera?
Sí
SEGUNDA.- Para efectos de la cláusula primera de este Anexo, la entidad podrá: I.
Ordenar y practicar visitas domiciliarias y auditorías en el domicilio fiscal,
sucursales, centros de almacenamiento, distribución o comercialización, tianguis o
lotes en donde se realice la exhibición para la venta de las mercancías, mercados
sobre ruedas, puestos fijos y semifijos en la vía pública; llevar a cabo revisiones de
gabinete y emitir el oficio de observaciones y el de conclusión; realizar la verificación
de vehículos en circulación y mercancías en transporte, aun cuando no se
encuentren en movimiento, excepto aeronaves, ferrocarriles y
embarcaciones; practicar revisiones electrónicas, emitir la resolución provisional a
los contribuyentes, responsables solidarios o terceros con ellos relacionados y
expedir las constancias respectivas a los servidores públicos que realicen los actos
de fiscalización; así como levantar actas circunstanciadas con todas las
formalidades establecidas en la Ley Aduanera, en el Código Fiscal de la Federación

y demás disposiciones jurídicas aplicables. II. Decretar el embargo precautorio de
las mercancías y de los vehículos, excepto aeronaves, ferrocarriles y
embarcaciones, en términos del artículo 151 de la Ley Aduanera. Asimismo,
conforme a lo establecido en la Ley Aduanera y demás disposiciones jurídicas
federales aplicables, la entidad podrá declarar que dichas mercancías y vehículos
han causado abandono en favor del fisco federal. III. Iniciar el procedimiento
administrativo en materia aduanera o el procedimiento establecido en el artículo 152
de la Ley Aduanera, y notificar dicho inicio al interesado, así como tramitar y resolver
los citados procedimientos hasta su conclusión, de conformidad con las
disposiciones jurídicas federales aplicables. IV. Dar el aviso correspondiente a la
Secretaría en caso de siniestro de vehículos adjudicados, dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes a que éste ocurra. V. Negar el otorgamiento de tarjeta, placas
de circulación o cualquier otro documento que permita la circulación de los
vehículos, en los casos en que no se acredite la legal importación, estancia o
tenencia, transporte o manejo en el país de los mismos vehículos en régimen de
importación definitiva.
f. ¿En el Anexo 8 del Convenio entre la SHCP y el estado de Coahuila se
permite que el gobierno de esa entidad mantenga bajo su custodia las
mercancías embargadas?
DÉCIMA PRIMERA.- La entidad percibirá como incentivo por las acciones que
realice conforme a este Anexo lo siguiente: I. Tratándose de las mercancías de
procedencia extranjera a que se refiere este Anexo, la entidad percibirá:

general de importación, general de exportación, al valor agregado y especial sobre
producción y servicios, así como de las cuotas compensatorias que se causen, del
derecho de trámite aduanero, de las demás regulaciones y restricciones no
arancelarias, medidas de transición que correspondan, así como de los derivados
del incumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de las resoluciones en las
que se establezcan los precios estimados.
b). 100% de las mercancías embargadas precautoriamente que hayan pasado a
propiedad del fisco federal, una vez que la resolución definitiva del procedimiento
respectivo haya quedado firme y dichas mercancías hayan sido asignadas a la
entidad.
g. ¿Cuál es el beneficio que obtendrá el estado de Coahuila al embargar

los vehículos?
II. Tratándose de vehículos de procedencia extranjera, la entidad percibirá:
general de importación, general de exportación, al valor agregado y sobre
automóviles nuevos, así como de los derechos de trámite aduanero, de las demás
regulaciones y restricciones no arancelarias, y de las medidas de transición que

correspondan, así como de los derivados del incumplimiento de las normas oficiales
mexicanas y de las resoluciones en las que se establezcan los precios estimados.
b). 100% del producto neto de la enajenación de los vehículos embargados y
asignados a la entidad, inutilizados permanentemente para la circulación, en los
términos de la normatividad que para tal efecto emita la Secretaría.
c). 100% de los vehículos embargados precautoriamente por la entidad y que
hayan sido adjudicados definitivamente a favor del fisco federal, que sean asignados
a la entidad en términos de lo dispuesto en el cuarto párrafo de la cláusula segunda
de este Anexo. En el supuesto de que la resolución definitiva ordene la devolución
de la mercancía o de los vehículos embargados al interesado, éstos o, en caso de
que resulte procedente, el monto equivalente a su valor, o un bien sustituto con valor
similar, serán reintegrados por la entidad en los términos del artículo 157 de la Ley
Aduanera, en la parte relativa y aplicable. En todo caso, será aplicable lo dispuesto
en la cláusula vigésima quinta del Convenio de Colaboración Administrativa en
Materia Fiscal Federal. Sin perjuicio de los incentivos que le correspondan conforme
a este Anexo, la entidad percibirá de la Secretaría la recaudación obtenida por ésta
tratándose de los casos en que proceda que el contribuyente corrija su situación
fiscal después de iniciadas las facultades de comprobación.
6. Realicen lo siguiente con respecto al Acta de embargo:
a. Indiquen los elementos formales y procesales que deben aparecer en

un acta de embargo precautorio, de acuerdo con la Ley Aduanera.
ARTÍCULO 150

Las autoridades aduaneras levantarán el acta de inicio del procedimiento
administrativo en materia aduanera, cuando con motivo del reconocimiento
aduanero, de la verificación de mercancías en transporte o por el ejercicio de las
facultades de comprobación, embarguen precautoriamente mercancías en los
términos previstos por esta Ley.
En dicha acta se deberá hacer constar:
I. La identificación de la autoridad que practica la diligencia.
II. Los hechos y circunstancias que motivan el inicio del procedimiento.
III. La descripción, naturaleza y demás características de las mercancías.
IV. La toma de muestras de las mercancías, en su caso, y otros elementos
probatorios necesarios para dictar la resolución correspondiente. Deberá
requerirse al interesado para que designe dos testigos y señale domicilio para oír y
recibir notificaciones dentro de la circunscripción territorial de la autoridad
competente para tramitar y resolver el procedimiento correspondiente, salvo que se
trate de pasajeros, en cuyo caso, podrán señalar un domicilio fuera
de dicha circunscripción.
Se apercibirá al interesado de que si los testigos no son designados o los
designados no aceptan fungir como tales, quien practique la diligencia los
designará; que de no señalar el domicilio, de señalar uno que no le corresponda a
él o a su representante, de desocupar el domicilio señalado sin aviso a la autoridad
competente o señalando un nuevo domicilio que no le corresponda a él o a su
representante, de desaparecer después de iniciadas las facultades de
comprobación o de oponerse a las diligencias de notificación de los actos
relacionados con el procedimiento, negándose a firmar las actas que al efecto se
levanten, las notificaciones que fueren personales se efectuarán por estrados,
siempre que, en este último caso y tratándose del reconocimiento aduanero, se

cuente con visto bueno del administrador de la aduana.
Dicha acta deberá señalar que el interesado cuenta con un plazo de diez días
hábiles, contados a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la
notificación, a fin de ofrecer las pruebas y formular los alegatos que a su derecho
convenga.
Cuando el embargo precautorio se genere con motivo de una inexacta
clasificación arancelaria podrá ofrecerse, dentro del plazo señalado, la celebración
de una junta técnica consultiva para definir si es correcta o no la clasificación
arancelaria manifestada en el pedimento; dicha junta deberá realizarse dentro de
los tres días hábiles siguientes a su ofrecimiento. En caso de ser correcta la
clasificación arancelaria manifestada en el pedimento la autoridad aduanera que
inició el procedimiento acordará el levantamiento del embargo y la entrega de las
mercancías, dejando sin efectos el mismo, en caso contrario, el procedimiento
continuará su curso legal. Lo dispuesto en este párrafo no constituye instancia.
La autoridad que levante el acta respectiva deberá entregar al interesado, copia
del acta de inicio del procedimiento, momento en el cual se considerará notificado.
b. Mencionen, por lo menos, tres errores en los que incurre la autoridad

coahuilense en el Acta de embargo precautorio.
● Cometen las infracciones relacionadas con las obligaciones de
transmitir y presentar, información y documentación, así como
declaraciones
● En el acta menciona 15 días hábiles pero en la ley menciona 10 días
a fin de ofrecer las pruebas y formular los alegatos que a su derecho
convenga

c. Indiquen si los fundamentos legales en los que se basó la autoridad
coahuilense (Artículos 184, 151 y 144 de la Ley Aduanera) son
meritorios del embargo precautorio de los vehículos.
Sí Artículo
184 párrafo
1
Omitan transmitir o presentar a las autoridades aduaneras en documento
electrónico o digital, o en cualquier otro dispositivo tecnológico o medio electrónico
que se establezca o lo hagan en forma extemporánea, la información que ampare
las mercancías que introducen o extraen del territorio nacional sujetas a un régimen
aduanero, que transporten o que almacenen, entre otros, los datos, pedimentos,
avisos, anexos, declaraciones, acuses, autorizaciones, a que se refieren los
artículos 36 y 36-A de esta Ley y demás disposiciones jurídicas
aplicables, en los casos en que la Ley imponga tales obligaciones.
Artículo 151
Fracción 3
Cuando no se acredite con la documentación aduanera correspondiente, que las
mercancías se sometieron a los trámites previstos en esta Ley para su introducción
al territorio nacional o para su internación de la franja o región fronteriza al resto del
país y cuando no se acredite su legal estancia o tenencia, o se trate de vehículos
conducidos por personas no autorizadas. En el caso de pasajeros, el embargo
precautorio procederá sólo respecto de las mercancías no declaradas, así como del
medio de transporte, siempre que se trate de vehículo de servicio particular, o si se
trata de servicio público, cuando esté destinado a uso
exclusivo del pasajero o no preste el servicio normal de ruta.

Articulo 144
Fraccion 10
Perseguir y practicar el embargo precautorio de las mercancías y de los medios en
que se transporten en los casos a que se refiere el artículo 151 de esta Ley.
d. Respondan:
● ¿Con qué documentos se demuestra la legal tenencia de la

mercancía en el país?
Artículo 146. La tenencia, transporte o manejo de mercancías de procedencia
extranjera, a excepción de las de uso personal, deberá ampararse en todo tiempo,
con cualquiera de los siguientes documentos:
l. Documentación aduanera que acredite su legal importación.
Tratándose de la enajenación de vehículos importados en definitiva, el importador
deberá entregar el pedimento de importación al adquirente. En enajenaciones
posteriores, el adquirente deberá exigir dicho pedimento y conservarlo para
acreditar la legal estancia del vehículo en el país.
II.Nota de venta expedida por autoridad fiscal federal o institución autorizada por
ésta, o la documentación que acredite la entrega de las mercancías por parte de la
Secretaría.
III Factura expedida por empresario establecido e inscrito en el Registro Federal de
Contribuyentes, la cual deberá reunir los requisitos que señale el Código Fiscal de
la Federación.
Las empresas porteadoras legalmente autorizadas, cuando transporten las
mercancías de procedencia extranjera fuera de la franja o región fronteriza, podrán
comprobar la legal tenencia de las mismas con la carta de porte y los documentos

que establezca mediante reglas la Secretaría. (vlex: Ley aduanera)
● ¿Cuál es la infracción y multa en la ley aduanera, cuando no se

demuestra la legal estancia o tenencia de mercancías extranjeras
en el país?
ARTÍCULO 178
IX. Multa equivalente a la señalada en las fracciones I, II, III o IV de este artículo,
según se trate, o del 70% al 100% del valor comercial de las mercancías cuando
estén exentas, a la señalada en la fracción X, salvo que se demuestre que el pago
correspondiente se efectuó con anterioridad a la presentación de las mercancías,
en cuyo caso, únicamente se incurrirá en la sanción prevista en la fracción V del
artículo 185 de esta Ley.
FRACCIÓN X, ARTÍCULO 176: Cuando no se acredite con la documentación

aduanal correspondiente la legal estancia o tenencia de las mercancías en el país
o que se sometieron a los trámites previstos en esta Ley, para su introducción al
territorio nacional o para su salida del mismo. Se considera que se encuentran
dentro de este supuesto, las mercancías que se presenten ante el mecanismo de
selección automatizado sin pedimento, cuando éste sea exigible, o con un
pedimento que no corresponda.
7. Analicen lo siguiente, respecto a los medios de defensa a los que puede

acudir el interesado:

a. ¿Cuál es el medio de defensa que le indica la ley aduanera para
interponer al interesado para la recuperación de sus mercancías?
ARTÍCULO 153. El interesado deberá ofrecer por escrito, las pruebas y alegatos
que a su derecho convenga, ante la autoridad aduanera que hubiera levantado
el acta a que se refiere el artículo 150 de esta Ley, dentro de los diez días
siguientes a aquél en que surta efectos la notificación de dicha acta. El
ofrecimiento, desahogo y valoración de las pruebas se hará de conformidad con
lo dispuesto por los artículos 123 y 130 del Código Fiscal de la Federación.
Tratándose de la valoración de los documentos con los que se pretenda
comprobar la legal estancia o tenencia de las mercancías, cuando la
información en ellos contenida deba transmitirse en el sistema electrónico
aduanero previsto en los artículos 36 y 36-A de esta Ley para su despacho, se
dará pleno valor probatorio a la información transmitida.
b. ¿Por qué supuestos aplica el recurso de revocación?

Según el artículo 117 del CFF: El recurso de revocación procederá contra:
I.- Las resoluciones definitivas dictadas por autoridades fiscales federales que:
a) Determinen contribuciones, accesorios o aprovechamientos.
b) Nieguen la devolución de cantidades que procedan conforme a la Ley. c)
Dicten las autoridades aduaneras.
d) Cualquier resolución de carácter definitivo que cause agravio al particular en
materia fiscal, salvo aquéllas a que se refieren los artículos 33-A, 36 y 74 de
este Código.
II.- Los actos de autoridades fiscales federales que:

a) Exijan el pago de créditos fiscales, cuando se alegue que éstos se han
extinguido o que su monto real es inferior al exigido, siempre que el cobro en
exceso sea imputable a la autoridad ejecutora o se refiera a recargos, gastos
de ejecución o a la indemnización a que se refiere el artículo 21 de este
Código.
b) Se dicten en el procedimiento administrativo de ejecución, cuando se alegue
que éste no se ha ajustado a la Ley, o determinen el valor de los bienes
embargados.
c) Afecten el interés jurídico de terceros, en los casos a que se refiere el
artículo 128
También el artículo 9 de la ley aduanera los interesados podrán autorizar, a
través del sistema electrónico aduanero, a un máximo de cinco personas para
que en su nombre reciban los avisos de disponibilidad y las notificaciones de
los actos administrativos relacionados con los trámites realizados a través de
dicho sistema. Los interesados son responsables de comunicar a través del
sistema electrónico aduanero la revocación de las personas autorizadas para
recibir notificaciones.
Y el artículo 203 dice que: “En contra de todas las resoluciones definitivas que
dicten las autoridades aduaneras procederá el recurso de revocación
establecido en el Código Fiscal de la Federación.”
c. ¿En qué momento se presenta el recurso de revocación?

Según el CFF:
Artículo 121. El recurso deberá presentarse a través del buzón tributario, dentro
de los treinta días siguientes a aquél en que haya surtido efectos su notificación,
excepto lo dispuesto en el artículo 127 de este Código, en que el escrito del

recurso deberá presentarse dentro del plazo que en el mismo se señala. El
escrito de interposición del recurso también podrá enviarse a la autoridad
competente en razón del domicilio o a la que emitió o ejecutó el acto, a través
de los medios que autorice el Servicio de Administración
Tributaria mediante reglas de carácter general.
d. ¿El interesado tendrá que asistir a Coahuila para presentar el recurso

de revocación?
No, puede acudir al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en
CDMX. ya que el artículo 203 de la ley aduanera dice lo siguiente: La
interposición del recurso de revocación será optativa para el interesado antes
de acudir al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Conclusión
Las empresas que tienen experiencia realizando negocios en el extranjero no están
exentas de cometer errores a la hora de transmitir información a las autoridades
correspondientes por lo que es necesario que se apeguen y estudien lo que
establece la ley aduanera en caso de que se les presente un PAMA, para así poder
saber cómo se lleva a cabo el procedimiento y la formalidad con la que cuentan
como recurso de defensa.

Referencias
● Reino Aduanero. (2020). PAMA Procedimiento Administrativo en Materia
Aduanera. 07/12/2022, de Reino Aduanero Sitio web:
https://reinoaduanero.mx/procedimiento-administrativo-en-materia-aduanera
-pama/
● Siicex caaarem. (s. f.). SIICEX. Recuperado 07 de diciembre de 2022, de
http://www.siicex-caaarem.org.mx/bases/tigie2007.nsf/4caa80bd19d925800
6256b050078593c/c600fb4465d333fb86257529005bf89f?OpenDocument
● DOF GOB MX
● SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO. (2016). Anexo No. 8
al Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal,
celebrado entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Estado de
Coahuila. . 07 dic 2022, de SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO

PUBLICO Sitio web:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/532234/coah_anex08_cca
_27sep2016.pdf
● VLEX. LEY ADUANERA.https://app.vlex.com/#WW/vid/42578673
● Código Fiscal de la Federación.

CASO 6A Casos de Despacho

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PAMA tractocamiones embargados

Equipo: Carlos Alberto Chavez De

El Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (en adelante PAMA), es un

De conformidad con el artículo 150 de la Ley Aduanera, el PAMA procede con

● Reconocimiento Aduanero (Autoridad responsable: Administración General

● Verificación de mercancía en transporte (misma autoridad responsable)

● Visita domiciliaria (Autoridad responsable: Administración General de

Auditoría de Comercio Exterior)

El acto que define al PAMA es el embargo precautorio de mercancías mismo que

En esta actividad fortalecerás la competencia Sello EBC: Estudiantes para siempre

Instrucciones: lee con atención el siguiente caso y realiza lo que se solicita.

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El martes 12 de febrero de 2019 el C. Lic. Maximiliano Habsburgo Sánchez con RFC

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Conforme a lo dispuesto en el Artículo 150 segundo y tercer párrafo de la Ley Aduanera, el

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Se hace constar que la presente acta se notificará mediante estrados en la página

Leída la presente acta y explicado su contenido y alcance, y no habiendo dudas o hechos

-----------Fin de acta de embargo precautorio FOLIO 001-COAH-19-02-45566--------

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Tractocamión usado de CONDOR 68" BBC 1BDYNCPA3E

Tractocamión usado de CL700 SERIES 123" 4MMAA886756

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Tratándose de esta mercancía, se consideran días y horas hábiles de lunes a

A partir del 15 de octubre de 2015, debe cumplir con la

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Permiso previo de la Secretaría de Economía (Cuando se importen en definitiva. Se

a) Vehículos usados cuyo NIV corresponda al de fabricación o ensamble del

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5. Contesten lo siguiente con respecto a la verificación de mercancías que

a. ¿Qué son los Convenios de Colaboración Administrativa en Materia

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2. En exportación, la de presentación de las mercancías ante las autoridades

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En este sentido el objeto del presente Convenio es establecer la coordinación y

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c. ¿Existe un Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal

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d. ¿El convenio entre la SHCP y el estado de Coahuila permite que

CONVENIO DE COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA FISCAL

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a). Efectuar los trámites de inscripción, bajas, cambios y rectificaciones que

b). Realizar actos de verificación y comprobación para mantener actualizado el

c). Recibir y, en su caso, requerir los avisos, manifestaciones y demás documentos

La entidad deberá negar el otorgamiento de tarjeta, placas de circulación o cualquier

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b). Su registro en el Sistema Informático a que se refiere esta cláusula.

federativa, a través de instituciones bancarias o cadenas comerciales.

e. ¿En el Anexo 8 del Convenio entre la SHCP y Coahuila se permite que el

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g. ¿Cuál es el beneficio que obtendrá el estado de Coahuila al embargar

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6. Realicen lo siguiente con respecto al Acta de embargo:

a. Indiquen los elementos formales y procesales que deben aparecer en

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b. Mencionen, por lo menos, tres errores en los que incurre la autoridad