ESPECIALISTA : MARIA ROSSANA 10 FOLIOS

BERRU VARGAS
EXPEDIENTE : Nº 5296-2022
ESCRITO : Nº 01
COMPARECENCIA - CONTESTACION DE
PROCURADURÍA PÚBLICA REGIONAL
LA LIBERTAD
DEMANDA.

SEÑORA JUEZ DEL PRIMER JUZGADO LABORAL DE TRUJILLO:

PEDRO CARLOS ARMAS PLASENCIA, Procurador Publico del Gobierno

Regional de la Libertad, identificado con DNI 44275110, designado mediante
Resolución Ejecutiva Regional N° 006-2020-GRLL/GOB, con domicilio real y
procesal en la Av. España 1800 de esta ciudad, con casilla electrónica 1765,
en los seguidos por SALAS QUEZADA, LUZ EMILIA, sobre Acción Contencioso
Administrativo; a usted respetuosamente digo:

I. COMPARECENCIA. -

En mérito a la Resolución antes glosada y de conformidad con el artículo 47° de la

Constitución Política del Estado, numeral 27.1 del Art. 27º del D. Leg. N.º 1326 DECRETO
LEGISLATIVO QUE REESTRUCTURA EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE DEFENSA
JURÍDICA DEL ESTADO Y CREA LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO,
COMPAREZCO, ante su despacho en busca de tutela procesal efectiva, en mi condición de
Procurador Público Regional a cargo de la defensa judicial de los derechos e intereses del
Estado a nivel del Gobierno Regional de la Libertad, fijando como domicilio procesal el que
he dejado anotado, en donde se servirá disponer se me notifique con la resoluciones que
su despacho expida en autos, y pido a Usted Señor Juez se me tenga por Comparecida en
este Proceso.
II. CONTESTACION DE DEMANDA

2.1. PETITORIO:

Dentro del término de Ley, en ejercicio de mi derecho a contradicción de conformidad

a lo prescrito por el inciso c) del numeral 28.2 del Artículo 28º del Texto Único

Ordenado de la Ley Nº 27584 aprobado por el D.S. Nº 011-2019-JUS, SOLICITO a

usted señora Juez, tener por contestada la demanda y en su debida oportunidad

declarar INFUNDADA la pretensión del accionante, en mérito a los siguientes

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fundamentos de hecho y de derecho que se expone a continuación.

2.2. PRONUNCIAMIENTO RESPECTO A CADA UNO DE LOS FUNDAMENTOS

EXPUESTOS EN LA DEMANDA:

Respecto al punto 3.1 al 3.5.- La demandante solicita el reintegro y pago continuo

de la bonificación especial por preparación de clases y evaluación en base al 30%,

DESDE EL 01 DE MARZO DEL 2003 (fecha de cese), hasta la actualidad, además

el pago de la continua del reintegro del pago de la bonificación por preparación de

clase, dejados de percibir, cuando se desempeñaba como profesor; sin embargo

debemos manifestar que dicho reconocimiento de la bonificación de preparación

de clases, corresponde solo por labor docente con cargo directivo o jerárquico

desde la entrada en vigencia del D.S. N° 019-90-ED reglamento de la Ley N°

25212; esto es desde el 01 de Mayo de 1990 o desde la fecha de la contingencia,

hasta la entrada en vigencia de la Ley N° 29944 – Ley de la Reforma Magisterial,

siendo que, a la demandante se la ha cancelado conforme a ley, tal como se

verifica en sus boletas de pago. A partir de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL

REGIONAL N° 006257-2003-DRE-LA LIBERTAD, RESOLUCIÓN DIRECTORAL

REGIONAL N° 007373-2003-DRE-LA LIBERTAD, la RESOLUCIÓN

DIRECTORAL N° 1049-2016-GRLL-GGR/GRSE/UGEL 04 TSE. Podemos

observar que, NO corresponde LA BONIFICACIÓNESPECIAL MENSUAL POR

PREPARACIÓN DE CLASES Y EVALUACIÓN EQUIVALENTE AL 30%

retroactivamente al mes de marzo del año 2003, mas su pago permanente y/o

continua, en lo que respecta a la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 1049-2016-

GRLL-GGR-GRSE/UGEL 04 TSE, que NO le corresponde los DEVENGADOS E

INTERESES LEGALES.

Respecto al punto 3.6 al 3.9.- De los fundamentos de hecho de la demanda, cabe

señalar que ni el artículo 48° de la Ley Nº 24029 concordante con el art. 210 del

D.S. Nº 019-90-ED preceptúan que las bonificaciones deben ser practicadas sobre

la base de la remuneración íntegra, por el contrario se prevé que la misma debe

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efectuarse sobre la base de la remuneración total permanente, tal y como lo

establece el artículo 10° del D.S. Nª 051-91-PCM; asimismo el Art.210° del

reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por el D.S N°19-90-ED ha sido

modificado por el Art.9° del D.S N°051-91-PCM, norma que estableció que las

bonificaciones, beneficios y demás conceptos remunerativos que perciben los

funcionarios, directivos y servidores otorgado en base al sueldo, remuneración o

ingreso total, serán calculados en función a la remuneración total permanente. En

base a la RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL N° 2512-2022-

GRLL.GGR/GRSE, RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N° 00639-2022-

GRLL/GOB, en consecuencia, NO le corresponde LA BONIFICACIÓNESPECIAL

MENSUAL POR PREPARACIÓN DE CLASES Y EVALUACIÓN EQUIVALENTE

AL 30% retroactivamente al mes de marzo del año 2003, más su pago

permanente y/o continua.

Respecto al punto 3.10. al 3.13.- Al demandante NO le corresponde los

incrementos a los que se hace alusión en los Decretos de Urgencia N° 090-96,

073-97 y 011-99 en base a la remuneración total permanente, puesto que estos

decretos fueron emitidos con fines de reajustar las remuneraciones y pensiones

que perciben los servidores de la Administración Pública, y expresamente

establecen que la base de su cálculo es el equivalente al 16% de la remuneración

total permanente, además de la suma total de los conceptos que expresamente se

encuentran descritos en los artículos 2° de cada Decreto de Urgencia N° 090-96,

073-97 y 011-99, no encontrándose dentro de ellos, bonificación especial por

preparación de clases y evaluación, por lo que si bien, se está amparando la

demanda respecto de este extremo, su reintegro NO incide en el reajuste

(reintegro) de los mencionados incrementos.

III. HECHOS EN QUE FUNDAMENTAMOS NUESTRA DEFENSA:

La demanda es INFUNDADA porque:

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3.1 Señora Juez, tal como la misma recurrente reconoce, se le viene abonando el

beneficio por el concepto demandado (+bonesp); de lo que se puede determinar

que no existe vulneración al derecho demandado por el actor ello en atención

conforme a los regulado en las normas mencionadas en armonía con la Ley N°

28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que en su cuarta

disposición Transitoria sobre tratamiento de las remuneraciones, bonificaciones,

asignaciones y demás beneficios del Sector Público establece que: “Las escalas

remunerativas y beneficios de toda índole, así como los reajustes de las

remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el año fiscal para

los pliegos presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General,

se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el Ministerio de Economía

y Finanzas a propuesta del titular del Sector. Es nula toda disposición contraria

bajo responsabilidad”.

3.2 Es por ello, que al demandante NO se le está lesionando ninguno de sus derechos,

puesto que se puede corroborar con las constancias de haberes y descuentos y de

las boletas de pago, en cuanto se verifica que la administración, posterior a su cese,

viene cancelando al actor, pensión definitiva de cesantía nivelable; sin embargo,

como es de conocimiento público la dación de la “Ley de La Reforma Magisterial”

Ley N° 29944, la cual deroga la Ley N°24029, “Ley del Profesorado” modificada por

la Ley N° 25212, entró en vigencia al día siguiente de su publicación, acorde al

artículo 109° de la Constitución Política del Perú, es decir rige desde el 26 de

noviembre el 2012., es decir, cuando dicha ley ya había sido derogada por la Ley

N° 29944 “Ley de La Reforma Magisterial”, por lo que la Administración en

aplicación de la TEORÍA DE LOS HECHOS CUMPLIDOS está disponiendo

conforme las normas legales para el caso concreto

3.3 El artículo 48° de la Ley Nº 24029 concordante con el art. 210 del D.S. Nº 019-90

ED preceptúan que las bonificaciones deben ser practicadas sobre la base de la

remuneración íntegra, por el contrario se prevé que la misma debe efectuarse sobre

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la base de la remuneración total permanente, tal y como lo establece el artículo 10°

del D.S. N° 051-91-PCM; asimismo el Art.210° del reglamento de la Ley del

Profesorado, aprobado por el D.S N°19-90-ED ha sido modificado por el Art.9° del

D.S N°051-91-PCM, norma que estableció que las bonificaciones, beneficios y

demás conceptos remunerativos que perciben los funcionarios, directivos y

servidores otorgado en base al sueldo, remuneración o ingreso total, serán

calculados en función a la remuneración total permanente.

3.4 Es importante tener en cuenta que, el D.S N°051-91-PCM fue expedido en marzo

de 1991, de conformidad con el art 211° inc. 20 de la Constitución de 1979 que

establecía, entre las atribuciones y obligaciones del Presidente de la República, la

de dictar medidas extraordinarias en materia económica y financiera, cuando así lo

requiera el interés nacional, en consecuencia el D.S N° 051-91-PCM tiene RANGO

DE LEY y con capacidad modificatoria sobre la Ley, como así se ha pronunciado el

tribunal constitucional en el Exp.2051-2002-AA/TC y a nivel administrativo el

Tribunal del Servicio Civil mediante Resolución de Sala Plena N°001-2011-

SERVIR/TSC sobre la VIGENCIA Y JERARQUIA DEL DECRETO SUPREMO N°

051-91-PCM ha señalado que el D.S. N° 051-91-PCM es una norma de jerarquía

legal y que a la fecha se encuentra vigente por lo que forma parte del ordenamiento

jurídico, máxime si la Ley N°25397 en su art.3° precisa que “Las medidas

extraordinarias a que se refiere el inciso 20° del Art. 211° y el Art. 132° de la

Constitución Política se dictan a través de disposiciones denominadas Decretos

Supremos extraordinarios los cuales pueden suspender los efectos de las Leyes

cuando sea necesario dictar medidas económicas y financieras…”, sin embargo ello

no implica que el D.S N° 051-91-PCM haya perdido vigencia ni mucho menos que

la ley antes mencionada lo haya derogado tacita ni explícitamente pues contiene

normas que establecen los niveles remunerativos de los funcionarios, directivos,

servidores y pensionistas del Estado en el marco del proceso de homologación,

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carrera pública y sistema único de remuneraciones y bonificaciones de acuerdo a

las reales posibilidades fiscales.

3.5 La Ley N°24029 o Ley del Profesorado que rige la Carrera Pública del Profesorado

y su reglamento, son normas específicas y que deben ser aplicadas al caso de

autos , debiendo otorgarse la bonificación especial teniendo como base la

Remuneración total; sin embargo es de tenerse en cuenta que al magisterio se

aplica UN SOLO SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES, BONIFICACIONES

Y PENSIONES, que rige para los servidores públicos, pues no existe un régimen

especial para los profesores, por lo que carece de sustento la pretensión del

demandante ya que se viene otorgando conforme a las disposiciones legales

previstas para su propósito, no evidenciándose vulneración al principio de legalidad,

debiendo su despacho no amparar la demanda toda vez que deviene en

INFUNDADA.

3.6 La Administración Pública en ningún momento ha dejado de abonar la bonificación

especial por preparación de clase y evaluación base al de treinta por ciento (30%)

al demandante, como es de comprobarse en sus respectivas boletas de pago; en

tal sentido, no se puede aplicar al beneficio solicitado por el demandante el mismo

criterio cuantitativo que se aplica para los casos de gratificaciones por tiempo de

servicios, en función de la remuneración total o íntegra (conforme al D.S N°051-91-

PCM) ya que resultaría un criterio igualitario inadecuado, ya que las gratificaciones

por tiempo de servicios se otorgan por única vez cuando se cumplen los requisitos

para su otorgamiento.

3.7 En consecuencia; señora Juez, respecto EL REINTEGRO DE BONIFICACIÓN

POR CONCEPTO DE PREPARACIÓN DE CLASES peticionada por la

demandante, su despacho deberá declararla INFUNDADA, ya que el demandante

ha percibido lo que le corresponde conforme a Ley.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

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• Artículo 47º de la Constitución Política del Estado, aplicable porque la defensa de

los intereses del estado está a cargo del Procurador.

• Artículo 78º de la Ley Nº 27867 Ley Orgánica del Gobierno Regional, aplicable

porque el Procurador ejercita la REPRESENTACIÓN y defensa del Gobierno

Regional en juicio.

• Numeral 16.1 del Artículo 16º del Decreto Legislativo Nº 1068, porque los

Procuradores Públicos Regionales ejercen la defensa jurídica de los intereses del

Estado en los asuntos relacionados al respectivo Gobierno Regional.

• Artículo 22º del Decreto Supremo Nº 017-2008-JUS Reglamento del Decreto

Legislativo Nº 1068, porque el Procurador Público ejerce la representación y la

defensa jurídica de los intereses del Estado, conforme a ley y a este Reglamento

• Numeral 17.1 del Artículo 17º del T. U. O. De la Ley Nº 27584, aprobado por

Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS, aplicable porque la representación y defensa

de las entidades administrativas está a cargo de la Procuraduría Pública.

• El Art. 9° y 10° del D.S N°051-91-PCM, aplicable porque establece que los

conceptos remunerativos se realizarán en base a la remuneración total

permanente.

• Art 211° inc. 20° de la Constitución de 1979 establece las atribuciones y

obligaciones del Presidente de la República, la de dictar medidas extraordinarias

en materia económica y financiera.

• Art 3° de la Ley N°25397 precisa que se pueden suspender los efectos de la Leyes

cuando sea necesario dictar medidas económicas y financieras.

• Cuarta Disposición Transitoria de La Ley N°28411.

• El artículo 65 de la Ley 24977, establece que queda prohibido realizar las

siguientes acciones (…) f) Incrementar todo tipo de remuneraciones.

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V. MEDIOS PROBATORIOS. -

Por el principio de adquisición de la prueba hacemos nuestras las presentadas por la

demandante, los mismos que deberán ser evaluados con criterio de razón para

determinar que le corresponde el derecho a la demandante.

VI.- ANEXOS. -

01-A: Copia simple de DNI.

01-B: Copia Fedateada de Resolución de Designación del Procurador Público Regional.

PRIMER OTROSI: Hago presente, que de conformidad con lo prescrito por el artículo 47º de

la Constitución Política del Perú, el Artículo 49º del Texto Único Ordenado aprobado por el

D.S. Nº 011-2019-JUS, de la Ley N°27584, el Estado está exonerado del pago de gastos

judiciales.

Es Justicia.

Trujillo, diciembre del 2022

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