LECTURA LECCIÓN 5. ¿Quién pone las reglas del juego?

Montero y Lago; “Todavía no sé quiénes, pero ganaremos”: manipulación política del

sistema electoral

-LIPJHART; la elección del sist electoral está entre las más imp de las decisiones
constitucionales que se deben tomar en una democ
-Debido a que no ha habido grandes quejas de políticos actuales para cambiar las reglas
de juego del sistema electoral, podemos pensar que el establecimiento del sistema
electoral durante la transición ha sido todo un éxito
-Este artículo revisará algunas CAUSAS de este éxito
-LA UCD Y EL SIST ELECTORAL
-Desde un primer momento fue manipulado por la UCD para que fuera
construido de forma favorable a su partido
-Intentó que las fuerzas pol a su dcha e izqda. Apoyaran la combinac de
elementos en el sist electoral
-Y como segundo obj, quería aumentar su representación parlamentaria
-En si los SIST ELECT son instrumentos MANIPULABLES – de ahí que los constituyentes
lo creen a su favor

-UN SIST ELECT EN CUATRO MOMENTOS DECISIVOS

1. TARDOFRANQUISMO – Ley para la Reforma Pol – autodisolución de las cortes
2. TRANSICIÓN DEMOC – Real Decreto-Ley – elecciones
-En estos 2 periodos iniciales había mucha INCERTIDUMBRE sobre los
result de las elecciones
-En las negociaciones de la Comisión Mixta se detectaron como esenciales
en el sistema electoral los sig elementos
-Reducido tamaño del Congreso
-Baja magnitud de la circunscripción
-Criterios desviados del prorrateo
-Negociaciones con un OBJ principal; que NO salga el poder de la
DERECHA
-Debido a que los primeros borradores de la LRP fueron redactados por
franquistas moderados, se intentó evitar que el sist electoral favoreciera
una excesiva fragmentación partidista pero permitiera un moderado
pluralismo
-En esta etapa, las preferencias partidistas por un tipo de sistema
electoral son vagas y tienden a la proporcionalidad
-Se genera un anteproyecto con las sig caract
-Sistema D`Hont
-4 dip mínimos por provincia
-Rechazo del umbral legal de ámbito nacional y su concreción en
un 2%

3. PROCESO CONSTITUYENTE – debates sobre el art 68 cuando la UCD gobernaba

en minoría
 4. TRAS LA CONSOLIDAC DEMOC – LOREG
-Estos acontecimientos de la etapa 3 y 4 suponen la consagración jurídico-
normativa de los integrantes del ssit electoral en sus 2 textos de mayor
relevancia
-No se incluyó ninguna modificación muy diferente a las introducidas en
las 2 primeras etapas
-Además el paso del tiempo permitió esclarecer los aspectos negativos y
positivos del sistema electoral
-NEGATIVOS
-Prorrateo desviado
-Desproporcionalidad
-POSITIVOS
-Menos partidos
-Benefició a la UCD Y PSOE

-CARACT DEL SIST ELECTORAL ESP

-Original
-Procedimiento basado en la Ley de 1908
-Basado en las necesidades de la UCD
-Favorece a las zonas rurales
-La manipulación de las reglas del juego pol = herestérica electoral

-LOS COMPONENETES DEL SISTEMA ELECTORAL

1. Principio de representación proporcional y fórmula electoral d’Hont
-Favorece a los partidos grandes y castiga con mayor dureza a los
pequeños sobre todo de ámbito nacional
-No afecta apenas a la proporcionalidad electoral
2. Congreso compuesto por 350 mimebros
3. Fijación de las PROVINCIAS como circunscripciones o distritos electorales
-Es una magnitud de circunscripción muy baja además de contar con una
notable variabilidad de las magnitudes de circunscripción
4. Asignación de un mínimo inicial de 2 escaños por provincia y la distribuc de los
248 restantes por tramos prefijados de población
-La consecuencia es que se acumulan los efectos de sobrerrepresentación
en prorrateo y de magnitud de las provincias menos pobladas con los de
infrarrepresentación de las más pobladas.
-Por lo tanto, las circunscripciones que distribuyen menos escaños se
encuentran notablemente sobrerrepresentadas, mientras que las que
más reparten sufren una aguda infrarrepresentación

5. Barrera legal del 3%

-Un umbral muy elevado, de los más de los sistemas proporcionales
europeos
6. Presentación de listas de candidatos por los partidos para ser votados de forma
cerrada y bloqueada
-LOS EFECTOS DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL: SESGO MAYORITARIO Y SESGO
CONSERVADOR
-A más votos más sobrerrepresentación
-Además los partidos de centro-derecha resultan menos infrarrepresentados que
los de ctro-izq
-Comprobado vía el PERFIL DE PROPORCIONALIDAD del sist electoral esp
-¿QUÉ MECANISMOS EXPLICAN EL SESGO MAYORITARIO?
-La magnitud del sistema tiene un impacto muy importante en la
proporcionalidad del sistema – mayor circunscripción mayor
proporcionalidad
-La fórmula d’Hont también juega un papel imp – favorece partidos
grandes por lo que incentiva las coaliciones y desincentiva la
fragmentación
-¿QUÉ MECANISMOS EXPLICAN EL SESGO CONSERVADOR?
-La desviación del prorrateo
-Es la discrepancia entre el porcentaje de escaños que se eligen en
una circunscripción y el porcentaje de la población que se integra
en la misma
-Contribuye a un reforzamiento de la democ en el centro
-El efecto varianza de las magnitudes de la circunscripción
-El principal argumento del efecto de varianza es que, cuando
existe una correlación entre la magnitud del distrito y alguna
característica destacada del electorado (como el cleavage
rural/urbano, o distribuciones específicas de características socio-
demográficas como el desempleo o la edad), los escaños se
distribuirán entre los partidos de manera diferente con un sistema
electoral que tiene una amplia varianza en la magnitud de las
circunscripciones que con otro que no la tuviera
-Los intereses rurales tienen más posib de ser escuchados y más
facilidad para conseguir una representación parlamentaria