Bogotá D.C.

16 de diciembre de 2022
Oficio PDGGT No. 735

Doctor
JAVIER PAVA SÁNCHEZ
Director
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD
javier.pava@gestiondelriesgo.gov.co
mauricio.torres@gestiondelriesgo.gov.co
correspondencia@gestiondelriesgo.gov.co

Asunto: Solicitud urgente de la información anunciada en la rueda de prensa del 14 de diciembre

de 2022.

Apreciado Director,

La Procuraduría Delegada para la Gestión y Gobernanza Territorial (PDGGT), en ejercicio de las

funciones otorgadas por los artículos 118 y 277 de la Constitución política, así como en los
numerales 1, 2 y 5 del artículo 24 del Decreto Ley 262 de 2000 modificado por el Decreto Ley
1851 de 2021, en especial las de vigilancia superior de la conducta oficial de quienes
desempeñan funciones públicas, la defensa del orden jurídico, el patrimonio público, las
garantías y los derechos fundamentales, culturales, colectivos o del ambiente, adelanta vigilancia
preventiva al cumplimiento de las normas y disposiciones relativas a la Gestión del Riesgo de
Desastres establecidas en la Ley 1523 de 2012.

Así, la PDGGT desde el mes de febrero del presente año, ha efectuado vigilancia preventiva a la
Gestión del Riesgo de Desastres del Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Proyecto Hidroituango) y
de los municipios aguas abajo del sitio de presa con el propósito de velar por la vida y bienes de
los habitantes, la seguridad de los trabajadores, proteger el medio ambiente y garantizar el
desarrollo sostenible para Colombia.

En el marco de esta acción preventiva, la Procuraduría, a través de esta delegada, de los

procuradores provinciales o regionales o de sus funcionarios, ha asistido a todos los espacios en
los que se ha tratado la Gestión del Riesgo de Desastres del Proyecto Hidroituango, incluidos los
tres (3) Puestos de Mando Unificado (21, 25 de octubre y 5 de noviembre) en los que en su
condición de director de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD)
manifestó dudas con relación a la “estabilidad del macizo rocoso”. Para el caso del PMU del 5 de
noviembre efectuado en el Corregimiento de Puerto Valdivia (Valdivia) en la misma condición,
indicó que era necesario que el Servicio Geológico Colombiano (SGC) hiciera una visita al
Proyecto Hidtroituango y diera su concepto técnico sobre el asunto de este oficio.

Procuraduría Delegada para la Gestión y la Gobernanza Territorial

Cra. 5 No. 15-80 piso 10 PBX 5878750 extensión 11022 11039 11005
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Versión: 4; Vigencia desde: 13/07/2020

El 14 de diciembre, luego de que se efectuara la “Evacuación Preventiva” ordenada en el Artículo
4 de la Resolución UNGRD 1056 del 4 de noviembre de 2022 y que Empresas Públicas de
Medellín (EPM) hiciera las pruebas dinámicas con rechazo de carga a máxima potencia de las
unidades de generación 1 y 2 del Proyecto, en rueda de prensa,1 en el ejercicio de sus funciones,
usted advirtió que los procesos de vibración en la operación de las turbinas podían generar
riesgos a la población aguas abajo y por eso, basado en el principio de precaución se había
ordenado la evacuación en la Resolución 1056. En la misma rueda de prensa indicó que tenía
información con relación a los problemas de inestabilidad en el macizo rocoso y que había
solicitado al SGC hiciera una inspección y presentara un informe el cual indicó que ya había sido
recibido. Por último, en su alocución también precisó que había recibido un informe de Dr.
Modesto Portilla acerca de la estabilidad del macizo rocoso.

Sin embargo, contrariamente al principio de oportuna información consagrado en el numeral

15 del artículo 3º de la Ley 1523 de 2012, que obliga a las autoridades del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD) a mantener debidamente informadas a todas las
personas naturales y jurídicas sobre las posibilidades de riesgo, el citado informe del SGC no fue
presentado en las reuniones preparatorias a la “Evacuación Preventiva” (ver tabla abajo), ni
tampoco, a la fecha, ha sido publicado en la página web de la UNGRD o del SGC.

ACTUACIONES PREVIAS A LA EVACUACIÓN PREVENTIVA 14-12-2022

FECHA TEMA INSTITUCIONES
21/10/2022 2° PMU 2022 (PMU 150 - PHI) UNGRD-SNGRD-MIN. AMB-MINAS-IDEAM-SGC EPM-DAGRAN-UNGRD-SGC-IDEAM
25/10/2022 3 PMU 2022 UNGRD-SNGRD-MIN. AMB-MINAS-IDEAM-SGC EPM-DAGRAN-UNGRD-SGC-IDEAM
27/10/2022 Mesa Técnica PMU 150 SNGRD: Borrrador de Circular GRD-PHI EPM-DAGRAN-UNGRD-SGC-IDEAM
5/11/2022 4° PMU 2022 - UNGRD pide visita del SGC al PHI y emitir concepto técnico (no se conoce) EPM-DAGRAN-UNGRD
8/11/2022 08 a 11 Nov. Mesas de Trabajo Bajo Cauca - Estrategia GRD/OT EPM-DAGRAN-UNGRD-CORANTIOQUIA
9/11/2022 Se publica Res. 1056 del 04-11-2022 (Diario Oficial Ed. 52,213) UNGRD
10/11/2022 CDGRD ANTIOQUIA para dar respuesta e implementar Res. 1056 UNGRD EPM-DAGRAN-UNGRD-GOB
12/11/2022 Visita 12 a 16 Nov. Preparación y ejecución Simulacro (NO intervino la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD
18/11/2022 CMGRD Tarazá 8am (No asistió la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD-ALC
18/11/2022 CMGRD Ituango 9:30am (No asistió la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD-ALC
18/11/2022 CMGRDs Briceño 11am (No asistió la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD-ALC
18/11/2022 CMGRD Valdivia 3pm (No asistió la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD-ALC
22/11/2022 Plan Evacuación: Citada por comunidad de Puerto Valdivia (No asistió la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD-ALC
23/11/2022 Plan Evacuación: Citada por comunidad de El 12 de Tarazá (No asistió la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD-ALC
29/11/2022 EPM: Interpone Recurso de Reposición ante UNGRD por Res.1056 EPM-UNGRD
30/11/2022 Tarazá: Interpone Derecho de Petición ante UNGRD por Res.1056 (Sin respuesta) ALC Tarazá-UNGRD
30/11/2022 CMGRD/JACs Tarazá - Propuesta Plan Evacuación (No asistió la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD-ALC-JACs
2/12/2022 CMGRD/JACs Valdivia - Propuesta Plan Evacuación (No asistió la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD-ALC-JACs
7/12/2022 Cita DAGRAN: Coordinación Institucional Evacuación (No asistió la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD-PGN
9/12/2022 CMGRD Ituango - Recomienda Evacuación (NO intervino la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD-ALC-JACs
9/12/2022 CMGRD Briceño - Recomienda Evacuación (NO intervino la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD-ALC-JACs
9/12/2022 CMGRD Tarazá - Recomienda Evacuación (NO intervino la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD-ALC-JACs
10/12/2022 CMGRD Valdivia - Recomienda Evacuación (No asistió la UNGRD) EPM-DAGRAN-UNGRD-ALC-JACs
12/12/2022 CDGRD ANTIOQUIA - Recomienda Evacuación EPM-DAGRAN-UNGRD-CMGRDs
14/12/2022 EVACUACIÓN PREVENTIVA x Res.1056 (Director UNGRD No estuvo en PMU) EPM-DAGRAN-UNGRD-CMGRDs

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Versión: 4; Vigencia desde: 13/07/2020

Adicionalmente, es pertinente precisar que ni la alta dirección, ni ninguna persona con poder de
decisión de la UNGRD participó en los espacios desarrollados con posterioridad a la publicación,
el 9 de noviembre, de la Resolución 1056. En ejercicio de las labores de monitoreo, seguimiento
y control al SNGRD, atribuidas a este órgano de control por el artículo 44 de la ley 1523,
consideramos que esto pudo afectar el cumplimiento de los postulados del principio de
concurrencia consagrado en el numeral 13 del artículo 3º de la ley 1523 de 2012 en lo
concerniente a lograr el acuerdo expreso sobre las metas comunes y sobre los procesos y
procedimientos para alcanzarlas. En particular, porque ninguna de las personas a las que, desde
la entidad a su cargo, se le asignó la tarea de acompañar estos espacios, hizo alguna salvedad
o advertencia en las diferentes ocasiones que se explicó el escenario de “Evacuación Preventiva”
que hubiera permitido hacer los ajustes previos de acuerdo con la visión de la UNGRD, en su
calidad de instancia orientadora y coordinadora del SNGRD. Esas advertencias solo fueron
conocidas, con posterioridad a la realización del ejercicio, porque fueron expresadas por usted,
en su condición de director de la UNGRD en la rueda de prensa y en el comunicado que fue
difundido al final del miércoles pasado en redes sociales.

Por esta razón, dado que la omisión en dar a conocer esta información afecta la Gestión del
Riesgo de Desastres del Proyecto Hidroituango, que se trata de una información pública y que,
por lo tanto, debe difundirse a la mayor brevedad a todos los actores del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, a esta delegada en el ejercicio de sus funciones y a la
comunidad en general, le solicitamos con carácter urgente que, en el trascurso de las 24 horas
siguientes al recibo de esta comunicación, sean remitidos los informes de la inspección que hizo
el SGC al Proyecto Hidroituango, así como el informe del Dr. Portilla al correo:

gestionygobernanzaterritorial@procuraduria.gov.co

Así mismo, dentro del mismo plazo, deben ser enviados a EPM, al gobernador de Antioquia, a
los alcaldes de Briceño, Cáceres, Ituango, Medellín, Tarazá y Valdivia y a los voceros de las
Juntas de Acción Comunal participantes en los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de
Desastres, remitiendo copia de la constancia de su envío al correo antes indicado.

Atentamente,

TATIANA MARGARITA OÑATE ACOSTA

Procuradora Delegada

Proyectó: Juan Esteban Amaya Correa – PDGGT

Revisó: Ligia Marcela Triana – Asesora PDGGT

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