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Normas Legales: Jurado Nacional de Elecciones
Normas Legales: Jurado Nacional de Elecciones
Peru
Fecha: 09/02/2022 03:59
a) Ha existido una conducta dolosa y renuente por El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia
parte de algunos miembros del concejo municipal y los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
de los funcionarios de la Municipalidad Provincial de arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
El Collao, puesto que han dilatado el procedimiento de materias electorales, de referéndum o de otro tipo de
vacancia seguido en contra del señor alcalde, además consultas populares, sus resoluciones son dictadas en
de haber pretendido desaparecer los documentos que instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
se presentaron como sustento del pedido de vacancia, no procede recurso alguno.
bajo el pretexto de que ello se encontraría recién en
investigación a nivel fiscal. en la ley n° 26486, ley orgánica del Jurado
b) La partida de nacimiento de doña Juana Resalazo nacional de elecciones (en adelante, loJne)
Resalazo, expedida por la Municipalidad Provincial de
Chucuito - Juli, es válida, vigente y eficaz, ya que no 1.2. El artículo 5 establece que:
ha sido declarada su nulidad, ni a nivel administrativo
ni a nivel judicial; por lo tanto, el entroncamiento está Son funciones del Jurado Nacional de Elecciones:
acreditado en forma fehaciente.
c) No se ha tomado en cuenta las declaraciones […]
juradas de don José Luis Flores Choque, don Lucio
Alanoca Arocutipa y don Juan Larijo Cutipa, quienes q. Denunciar a las personas, autoridades, funcionarios
reconocen el mencionado vínculo de parentesco entre el o servidores públicos que cometan infracciones penales
señor alcalde y don Agustín Mamani Resalazo. previstas en la ley.
d) El señor alcalde no ha demostrado que la partida de
doña Juana Resalazo Resalazo no corresponde al registro en la loM
que se consigna, tampoco ha obtenido la existencia de
otra partida diferente; por lo tanto, se debe tomar por 1.3. El artículo 22 dispone la siguiente causa de
válida la citada partida de nacimiento. vacancia:
58 NORMAS LEGALES Miércoles 9 de febrero de 2022 / El Peruano
Artículo 22.- Vacancia del cargo de Alcalde o publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Regidor Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
concejo municipal, en los siguientes casos:
SeGunDo. AnÁliSiS Del CASo ConCReTo
[…]
8. Por nepotismo, conforme a la ley de la materia. 2.1. Antes del examen de la materia en controversia,
de la calificación del recurso de apelación se advierte que
1.4. El cuarto párrafo del artículo 23 indica, sobre el este cumple con las exigencias previstas en los artículos
recurso de apelación, que: 358 y 366 del Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil, aplicable supletoriamente en esta instancia.
La resolución del Jurado Nacional de Elecciones es
definitiva y no revisable en otra vía. Sobre la participación de la autoridad cuestionada
en la sesión de concejo municipal
en la ley n° 267712
2.2. Al respecto, es necesario señalar que el TUO
1.5. El artículo primero3 determina que: de la LPAG (ver SN 1.6.) establece que la autoridad
administrativa debe abstenerse de participar en asuntos
Los funcionarios, directivos y servidores públicos, y/o de su competencia cuando tenga un interés en el tema
personal de confianza de las entidades y reparticiones que se trate o cuyo resultado de la cuestión a definir
públicas conformantes del Sector Público Nacional, así afecte su situación. Para el caso de los procedimientos de
como de las empresas del Estado, que gozan de la facultad vacancia y suspensión municipal, este Supremo Tribunal
de nombramiento y contratación de personal, o tengan Electoral es de la opinión de que los alcaldes y regidores
injerencia directa o indirecta en el proceso de selección se no deben participar en la deliberación ni votación de
encuentran prohibidos de nombrar, contratar o inducir a estos procedimientos dirigidos en su contra, sin que ello
otro a hacerlo en su entidad respecto a sus parientes hasta afecte su derecho de defensa, pues resulta evidente la
el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, ausencia de objetividad del voto que emitan, dado que
por razón de matrimonio, unión de hecho o convivencia. previsiblemente se manifestarán en contra de un probable
Extiéndase la prohibición a la suscripción de contratos de resultado que les afecte en su situación, temporal o
locación de servicios, contratos de consultoría y otros de permanente, a nivel municipal.
naturaleza similar. 2.3. En ese sentido, se verifica que, en la Sesión
Extraordinaria de Concejo Municipal N° 007-2021-MPCI/
en el Texto Único ordenado de la ley n° 27444, CM, el señor alcalde votó en contra de su propia vacancia.
ley del Procedimiento Administrativo General4 (en Así, se constata la infracción al deber de abstención
adelante, Tuo de la lPAG) por parte de la autoridad cuestionada (ver SN 1.6.); sin
embargo, dado que con ello no se altera el sentido de la
1.6. El numeral 3 del artículo 99 y el artículo 112 decisión adoptada por el concejo municipal, en atención al
precisan que: principio de economía procesal, se procederá al análisis
del fondo de la controversia.
Artículo 99.- Causales de abstención
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas Del caso concreto
opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan
influir en el sentido de la resolución, debe abstenerse 2.4. En reiterados pronunciamientos, se ha establecido
de participar en los asuntos cuya competencia le esté que para la acreditación de la causa de vacancia por
atribuida, en los siguientes casos: nepotismo es necesario que se configuren, de manera
[…] concomitante, los siguientes tres requisitos esenciales:
3. Si personalmente, o bien su cónyuge, conviviente o
algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad a) La relación de parentesco de la autoridad
o segundo de afinidad, tuviere interés en el asunto de que cuestionada con los presuntos parientes, la cual debe
se trate o en otro semejante, cuya resolución pueda influir encontrarse hasta el cuarto grado de consanguinidad o
en la situación de aquel. segundo de afinidad.
b) Que el familiar haya sido contratado, nombrado o
[…] designado para desempeñar una labor o función en el
ámbito municipal.
Artículo 112.- obligatoriedad del voto c) Que la autoridad edil haya realizado la contratación,
112.1 Salvo disposición legal en contrario, los el nombramiento, la designación o ejercido injerencia en
integrantes de órganos colegiados asistentes a la sesión la contratación de su familiar.
y no impedidos legalmente de intervenir, deben afirmar su
posición sobre la propuesta en debate, estando prohibido 2.5. En cuanto al primer elemento, el pedido de
inhibirse de votar. vacancia se basa en la presunta existencia de un vínculo
112.2 Cuando la abstención de voto sea facultada por de parentesco, en cuarto grado de consanguinidad, entre
ley, tal posición deberá ser fundamentada por escrito. el señor alcalde y don Agustín Mamani Resalazo, toda vez
que este es hijo de doña Juana Resalazo Resalazo, tía
en el Reglamento sobre la Casilla electrónica de la autoridad edil cuestionada. Así, de acuerdo con lo
del Jurado nacional de elecciones5 (en adelante, señalado por los señores recurrentes, el panorama sería
Reglamento) el que sigue: