Firmado por: Editora
Peru
El Peruano / Martes 11 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
Declaran improcedente el pedido de
convocatoria de candidato no proclamado
presentado con relación a la licencia sin
goce de haber solicitada por regidor del
Concejo Distrital de Santa María, provincia
de Huaura, departamento de Lima
Resolución nº 3462-2022-Jne
expediente nº Jne.2022062607
SANTA MARÍA - HUAURA - LIMA LICENCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO
NO PROCLAMADO
Lima, treinta de agosto de dos mil veintidós
VisTo: el Oficio Nº 0110-2022-SG-MDSM, presentado
el 8 de agosto de 2022 por don Víctor Raúl Bermejo
Caicedo, secretario general de la Municipalidad Distrital de
Santa María, provincia de Huaura, departamento de Lima
(en adelante, señor secretario), por medio del cual comunicó
la licencia concedida a don César Augusto Churrango
Ortiz, regidor de la referida comuna (en adelante, señor
regidor), con motivo de su participación en las Elecciones
Regionales y Municipales 2022 (en adelante, ERM 2022).
AnTeceDenTes
1.1. A través del oficio del visto, el señor secretario
informó de la licencia sin goce de haber concedida al señor
regidor, con motivo de su participación como candidato en
las ERM 2022, a fin de que se convoque a su reemplazo
correspondiente. Para tal efecto, adjuntó el Acuerdo de
Concejo Nº 0032-2022-MDSM, del 4 de mayo de 2022.
1.2. En la Plataforma Electoral del Jurado Nacional de
Elecciones1, en el detalle del Expediente de inscripción
de listas Nº ERM.2022015521, se visualiza la solicitud de
licencia presentada por el señor regidor a la Municipalidad
Distrital de Santa María, el 22 de abril de 2022, con
Expediente Administrativo Nº 4942.
consiDeRAnDos
PRiMeRo. susTenTo noRMATiVo (en adelante, sn)
en la ley nº 26864, ley de elecciones Municipales
(en adelante, leM)
1.1. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 prescribe
que están impedidos de ser candidatos, en las elecciones
municipales, los trabajadores y funcionarios de los
poderes públicos, así como de los organismos, empresas
del Estado y de las municipalidades, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la misma que debe serles concedida
treinta (30) días naturales antes de la elección.
en la ley nº 27972, ley orgánica de Municipales
(en adelante, loM)
1.2. El numeral 27 del artículo 9 establece que le
corresponde al concejo municipal aprobar las licencias
solicitadas por el alcalde y los regidores, no pudiendo
concederse licencias simultáneamente a un número
mayor del 40 % (cuarenta por ciento) de los regidores
[resaltado agregado].
en el Decreto supremo nº 001-2022-PcM2
1.3. El Presidente de la República convocó a las ERM
2022 para el domingo 2 de octubre del mismo año con
el objeto de elegir a gobernadores, vicegobernadores,
consejeros regionales de los departamentos de toda la
República y la Provincia Constitucional del Callao, así
como alcaldes y regidores de los concejos provinciales y
distritales de la República.
en el Reglamento sobre la casilla electrónica
del Jurado nacional de elecciones2 (en adelante,
Reglamento)
Fecha: 11/10/2022 03:30
29
1.4. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
en caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado nacional de
elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación […] [resaltado
agregado].
seGunDo. AnÁlisis Del cAso concReTo
2.1. De conformidad con el literal e del numeral
8.1 del artículo 8 de la LEM, los trabajadores y
funcionarios públicos deben solicitar licencia sin goce
de haber treinta (30) días antes de la elección a fin
de participar como candidatos a cargos de elección
popular (ver SN 1.1.).
2.2. En concordancia con ello, a través de la
Resolución Nº 0919-2021-JNE3, el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones estableció disposiciones para los
casos en que las autoridades regionales y municipales
soliciten licencia sin goce de haber con el propósito de
participar como candidatos en las ERM 2022.
2.3. Empero, el numeral 27 del artículo 9 de la LOM
establece que el concejo municipal no puede conceder
licencias simultáneamente a un número mayor del
cuarenta por ciento (40%) de los regidores (ver SN 1.2.).
2.4. Como se observa, mientras la LEM establece
como condición que los trabajadores y funcionarios
públicos soliciten licencias sin goce haber para ejercer
su derecho al sufragio pasivo en las elecciones –ser
elegidos–, la LOM determina un límite para que el
concejo municipal conceda las licencias a los regidores.
2.5. Sobre el particular, cabe recordar que el propósito
del numeral 27 del artículo 9 de la LOM es preservar
el normal funcionamiento y la gobernabilidad de las
entidades municipales los cuales se verán afectados si
se posibilita conceder licencias a los regidores más allá
del porcentaje permitido en la LOM, porque llevarían a
consecuencias negativas que impactarán en la función
que cumplen los concejos municipales.
2.6. En esa medida, el otorgamiento de licencias por
encima del porcentaje establecido en la LOM plantearía
escenarios donde, por ejemplo, el cien por ciento (100%)
de regidores sean favorecidos con licencias sin goce de
haber, lo que paralizaría la gestión municipal mientras se
convoca a los reemplazantes y, por ende, afectaría el
normal desarrollo de las funciones ediles.
2.7. En el caso concreto el señor regidor presentó
su solicitud de licencia sin goce de haber para participar
como candidato en las ERM 2022, la misma que fue
aprobada por el Concejo Distrital de Santa María.
2.8. Teniendo en cuenta que dicho concejo distrital
está conformado por siete (7) regidores, solo puede
conceder licencia, como máximo, a dos (2) regidores. En
efecto, dicho concejo ha otorgado licencia a los señores
regidores Hernán Joel Díaz Díaz, don Víctor Arnaldo La
Cruz Salvador; por ello, el Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones emitió las Resoluciones Nº 3115-2022-
JNE y Nº 3116-2022-JNE, del 25 de agosto de 20224,
para convocar a sus reemplazantes y otorgarles sus
respectivas credenciales.
2.9. Así las cosas, el Concejo Distrital de Santa María
debió verificar previamente que la licencia concedida al
señor regidor no supere el porcentaje establecido, es
decir no sea mayor al cuarenta por ciento (40 %) según
lo establece el numeral 27 del artículo 9 de la LOM, lo
cual no ha ocurrido en el presente caso; siendo de entera
responsabilidad de dicho concejo distrital el cumplimiento
de la mencionada norma; por lo tanto, corresponde
30
declarar la improcedencia del pedido de convocatoria de
candidato no proclamado con relación a dicha licencia.
2.10. La notificación del presente pronunciamiento
debe diligenciarse conforme a lo dispuesto en el
Reglamento (ver SN 1.4.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar iMPRoceDenTe el pedido de
convocatoria de candidato no proclamado presentado
con relación a la licencia sin goce de haber solicitada
por don César Augusto Churrango Ortiz, regidor del
Concejo Distrital de Santa María, provincia de Huaura,
departamento de Lima con motivo de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
2. PRecisAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General
1
https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/expedientes/detalle/detalle-
expediente
2
Publicado el 4 de enero de 2022 en el diario oficial El Peruano.
3
Publicada el 26 de noviembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
4
Solicitudes de convocatoria de candidato no proclamado tramitadas en los
Expedientes Nº JNE.2022062596 y Nº JNE.2022062603.
2113973-1
Declaran improcedente pedido de
convocatoria de candidato no proclamado
presentado con relación a licencia sin
goce de haber solicitada por regidora del
Concejo Distrital de Santa María, provincia
de Huaura, departamento de Lima
Resolución nº 3463-2022-Jne
expediente nº Jne.2022062608
SANTA MARÍA – HUAURA - LIMA
LICENCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO
NO PROCLAMADO
Lima, treinta de agosto de dos mil veintidós
VisTo: el Oficio Nº 0110-2022-SG-MDSM, presentado
el 8 de agosto de 2022 por don Víctor Raúl Bermejo
Caicedo, secretario general de la Municipalidad Distrital
de Santa María, provincia de Huaura, departamento
de Lima (en adelante, señor secretario), por medio del
cual comunicó la licencia concedida a doña Analí Deniz
Huacarpuma Casimiro, regidora de la referida comuna (en
adelante, señor regidor), con motivo de su participación
en las Elecciones Regionales y Municipales 2022 (en
adelante, ERM 2022).
NORMAS LEGALES Martes 11 de octubre de 2022 / El Peruano
AnTeceDenTes
1.1. A través del oficio del visto, el señor secretario
informó de la licencia sin goce de haber concedida a la
señora regidora, con motivo de su participación como
candidata en las ERM 2022, a fin de que se convoque
a su reemplazo correspondiente. Para tal efecto, adjuntó
el Acuerdo de Concejo Nº 0034-2022-MDSM, del 16 de
mayo de 2022.
consiDeRAnDos
PRiMeRo. susTenTo noRMATiVo (en adelante,
sn)
en la ley nº 26864, ley de elecciones Municipales
(en adelante, leM)
1.1. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 prescribe
que están impedidos de ser candidatos, en las elecciones
municipales, los trabajadores y funcionarios de los
poderes públicos, así como de los organismos, empresas
del Estado y de las municipalidades, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la misma que debe serles concedida
treinta (30) días naturales antes de la elección.
en la ley nº 27972, ley orgánica de Municipales
(en adelante, loM)
1.2. El numeral 27 del artículo 9 establece que le
corresponde al concejo municipal aprobar las licencias
solicitadas por el alcalde y los regidores, no pudiendo
concederse licencias simultáneamente a un número
mayor del 40 % (cuarenta por ciento) de los regidores
[resaltado agregado].
en el Decreto supremo nº 001-2022-PcM1
1.3. El Presidente de la República convocó a las ERM
2022 para el domingo 2 de octubre del mismo año, con
el objeto de elegir a gobernadores, vicegobernadores,
consejeros regionales de los departamentos de toda la
República y la Provincia Constitucional del Callao, así
como alcaldes y regidores de los concejos provinciales y
distritales de la República.
en el Reglamento sobre la casilla electrónica
del Jurado nacional de elecciones2 (en adelante,
Reglamento)
1.4. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- sujetos obligados al uso de la casilla
electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
en caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado nacional de
elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación […] [resaltado
agregado].
seGunDo. AnÁlisis Del cAso concReTo
2.1. De conformidad con el literal e del numeral 8.1
del artículo 8 de la LEM, los trabajadores y funcionarios
públicos deben solicitar licencia sin goce de haber treinta
(30) días antes de la elección a fin de participar como
candidatos a cargos de elección popular (ver SN 1.1.).
2.2. En concordancia con ello, a través de la
Resolución Nº 0919-2021-JNE2, el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones estableció disposiciones para los
casos en que las autoridades regionales y municipales