Pducp Tuxtla 2001

ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO
DE LA CIUDAD DE
TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS
2001-2020
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
1999-2001
SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA
ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS; 2001 1
SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA
DICIEMBRE DE 2001
CONTENIDO
I NIVEL DIAGNÓSTICO ................................................................. 8

1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 8
1.1 Antecedentes .......................................................................................................... 8
1.2 Bases Jurídicas ...................................................................................................... 9
1.3 Condicionantes de Planeación ............................................................................ 15
2 MARCO REGIONAL .......................................................................................... 20

2.1 Ubicación en el Sistema Urbano Nacional .......................................................... 20
2.2 Ubicación en el Sistema Urbano Estatal ............................................................. 20
2.3 Tuxtla Gutiérrez y Área de Influencia .................................................................. 22
2.4 Sistemas de Enlace .............................................................................................. 28
2.4.1 Carretero ........................................................................................................................ 28
2.4.2 Aéreo............................................................................................................................... 29
2.5 Infraestructura y Equipamiento Regional ........................................................... 29
2.5.1 Energía Eléctrica ........................................................................................................... 29
2.5.2 Agua Potable .................................................................................................................. 29
2.5.3 Drenaje............................................................................................................................ 30
2.5.4 Equipamiento ................................................................................................................. 30
2.5.5 Educación ...................................................................................................................... 30
2.5.6 Salud ............................................................................................................................... 30
2.5.7 Cultura ............................................................................................................................ 31
2.5.8 Asistencia Pública ......................................................................................................... 31
2.5.9 Comercio y Abasto ........................................................................................................ 31
2.5.10 Recreación y Deporte.................................................................................................. 31
3 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS .................................................................. 32

3.1 Aspectos Demográficos....................................................................................... 32
3.1.1 Crecimiento de la Población de 1960 al año 2000. Volúmenes y Tasas de
Crecimiento ............................................................................................................................. 32
3.1.2 Estructura de la Población por Sexo y Edad .............................................................. 37
3.1.3 Fecundidad, Mortalidad y Migración ........................................................................... 41
3.1.4 Distribución Espacial de la Población ........................................................................ 44
3.1.5 Proyecciones de Población .......................................................................................... 47
3.2 Condiciones de Vida ............................................................................................ 49
3.2.1 Características Educativas ........................................................................................... 49
3.2.2 Condiciones de Salud ................................................................................................... 52
3.2.3 Seguridad Pública ......................................................................................................... 59
3.2.4 Niveles de Marginación................................................................................................. 60
3.3 Aspectos Económicos ......................................................................................... 62
3.3.1 Población Económicamente Activa en el Municipio ................................................. 62
3.3.2 Población Económicamente Activa por Actividad Económica ................................ 66
3.3.3 Indicadores de Empleo y Desempleo, Distribución Porcentual de la Población
Ocupada .................................................................................................................................. 68
3.3.4 Ocupación Principal y Posición en el Trabajo ........................................................... 80
3.3.5 Nivel de Ingresos ........................................................................................................... 80
3.3.6 Actividad Económica por Sector ................................................................................. 81
4 MEDIO FÍSICO ................................................................................................ 110
DICIEMBRE DE 2001
4.1 Características Generales .................................................................................. 110
4.2 Relieve ................................................................................................................. 110
4.3 Geología y Edafología ........................................................................................ 111
4.4 Clima ................................................................................................................... 112
4.5 Hidrología............................................................................................................ 116
4.6 Vegetación .......................................................................................................... 119
4.7 Fauna................................................................................................................... 120
4.8 Riesgos y Vulnerabilidad ................................................................................... 121
4.9 Síntesis del Medio Físico ................................................................................... 125
5 ASPECTOS URBANOS .................................................................................. 127

5.1 Suelo ................................................................................................................... 127
5.1.1 Crecimiento Histórico ................................................................................................. 127
5.1.2 Usos del Suelo ............................................................................................................. 132
5.2 Infraestructura .................................................................................................... 133
5.2.1 Los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado ...................................................... 133
5.2.2 Sistema Hidráulico Urbano de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas ................ 138
5.2.3 Sistema de Agua Potable ........................................................................................... 139
5.2.4 Sistema de Alcantarillado Sanitario .......................................................................... 151
5.3 Energía Eléctrica ................................................................................................ 168
5.3.1 Características del Suministro de Energía Eléctrica ............................................... 168
5.3.2 Características de la Red de Distribución ................................................................ 169
5.3.3 Características de las subestaciones ....................................................................... 170
5.3.4 Problemática en el Suministro de Energía Eléctrica ............................................... 172
5.4 Alumbrado Público ............................................................................................. 172
5.5 Vialidad y Transito .............................................................................................. 174
5.5.1 Red vial actual ............................................................................................................. 174
5.5.2 Problemas relevantes en la red urbana .................................................................... 180
5.5.3 Problemas relevantes en la zona centro: .................................................................. 181
5.5.4 Vialidad primaria y secundaria .................................................................................. 181
5.5.5 Pavimentacion ............................................................................................................. 186
5.6 Transporte........................................................................................................... 187
5.6.1 Transporte Público Urbano ........................................................................................ 187
5.6.2 Parque Vehicular ......................................................................................................... 188
5.6.3 Transporte Foráneo y Suburbano ............................................................................. 189
5.6.4 Transporte de carga .................................................................................................... 189
5.6.5 Conclusiones del Diagnóstico de la Vialidad y el Transporte ................................ 190
5.7 Equipamiento Urbano ........................................................................................ 192
5.7.1 Educación .................................................................................................................... 193
5.7.2 Cultura .......................................................................................................................... 201
5.7.3 Salud ............................................................................................................................. 204
5.7.4 Asistencia Social ......................................................................................................... 207
5.7.5 Comercio y Abasto ...................................................................................................... 207
5.7.6 Comunicaciones .......................................................................................................... 209
5.7.7 Transporte .................................................................................................................... 210
5.7.8 Recreación ................................................................................................................... 210
5.7.9 Deporte ......................................................................................................................... 212
5.7.10 Servicios Urbanos ..................................................................................................... 212
5.7.11 Administración Pública............................................................................................. 215
5.8 Vivienda .............................................................................................................. 219
5.8.1 Magnitud y Tasas de Crecimiento de las Viviendas ................................................ 219
5.8.2 Desarrollo de la Vivienda en la ciudad de Tuxtla Gutierrez .................................... 220
5.8.3 Desarrollo de la Vivienda en el estado ...................................................................... 221
5.8.4 Zonas Homogéneas .................................................................................................... 228
DICIEMBRE DE 2001
5.9 Imagen Urbana.................................................................................................... 239
5.9.1 Corredores Urbanos .................................................................................................... 240
5.9.2 Elementos Urbanos de Referencia ............................................................................ 240
5.9.3 Nodos............................................................................................................................ 241
5.9.4 Patrimonio Cultural ..................................................................................................... 242
5.9.5 Miradores ..................................................................................................................... 243
5.9.6 Bordes .......................................................................................................................... 244
5.9.7 Sendas .......................................................................................................................... 244
5.9.8 Estructura Urbana Actual ........................................................................................... 244
5.10 Síntesis de la Problemática ............................................................................. 250
5.10.1 Aspectos Económicos .............................................................................................. 250
5.10.2 Medio Ambiente ......................................................................................................... 252
5.10.3 Uso del Suelo ............................................................................................................. 254
5.10.4 Infraestructura Urbana. ............................................................................................. 257
5.10.5 Vialidad y Transporte ................................................................................................ 259
5.10.6 Equipamiento Urbano ............................................................................................... 261
6 DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO INTEGRADO ................................................ 263
II NIVEL NORMATIVO .................................................................... 266

1 CONDICIONANTES DE OTROS NIVELES DE PLANEACIÓN ...................... 266
1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006............................................................. 266
1.2 Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006.............................................................. 266
1.3 Plan de Desarrollo Urbano Centro de Población de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas
1992 ........................................................................................................................... 267
1.4 Programa Parcial de Ordenamiento del Centro Histórico de Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas 1999 ............................................................................................................ 267
1.5 Programa Parcial de Crecimiento Urbano de la Zona Poniente de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas 1997 ........................................................................................... 268
1.6 Programa Parcial de Crecimiento del Ejido Francisco I. Madero, Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas 1987 ........................................................................................... 268
1.7 Estudio Integral de Vialidad y Transporte de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas, Junio de 1992 ............................................................................................ 269
1.8 Estudio Integral de Vialidad y Transporte de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas, 1998 ........................................................................................................... 270
2 OBJETIVOS..................................................................................................... 270
2.1 Generales ............................................................................................................ 270
2.2 Particulares ......................................................................................................... 271
3 CRITERIOS DE DESARROLLO URBANO Y PROTECCIÓN AMBIENTAL ... 274

3.1 Criterios Generales ............................................................................................ 274
3.1.1 Aspectos Socioeconómicos ...................................................................................... 274
3.1.2 Desarrollo Urbano ....................................................................................................... 276
3.1.3 Medio Ambiente ........................................................................................................... 281
3.2 Normas Complementarias Aplicables al Centro de Población........................ 282
4 DOSIFICACIÓN DE COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA URBANA ...... 288

4.1 Suelo ................................................................................................................... 288
4.2 Densidades ......................................................................................................... 288
DICIEMBRE DE 2001
4.4 Alumbrado Público ............................................................................................. 291
4.5 Vivienda .............................................................................................................. 291
4.6 Equipamiento ...................................................................................................... 291
4.8 Vialidad ............................................................................................................... 294
4.8 Transporte........................................................................................................... 297
III NIVEL ESTRATÉGICO................................................................ 298

1 HORIZONTES DE PLANEACIÓN ................................................................... 298
2 POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO ..................................................... 298

2.1 Impulso al Desarrollo Regional ......................................................................... 298
2.2 Protección ........................................................................................................... 299
2.3 Conservación ...................................................................................................... 300
2.4 Consolidación y Mejoramiento .......................................................................... 301
2.5 Crecimiento......................................................................................................... 301
3 DELIMITACIÓN DEL CENTRO DE POBLACIÓN ........................................... 302

3.1 Área Urbana Actual ............................................................................................ 302
3.2 Área de Reserva para el Crecimiento Urbano .................................................. 302
3.3 Límite del Área Urbana al año 2020................................................................... 303
3.4 Área de Preservación Ecológica ....................................................................... 303
3.5 Limite del Centro de Población ......................................................................... 303
4 ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA ......................................................... 305

4.1 Sistema vial......................................................................................................... 306
4.2 Centros concentradores de servicios y equipamiento .................................... 307
4.2.1 Centro vecinal .............................................................................................................. 307
4.2.2 Centro de distrito ......................................................................................................... 307
4.2.3 Subcentro urbano ........................................................................................................ 308
4.2.4 Centro urbano .............................................................................................................. 308
4.2.5 Corredores urbanos .................................................................................................... 311
4.3 Espacios libres y areas Verdes ......................................................................... 312
5 USOS, DESTINOS Y RESERVAS ................................................................... 313

5.1 Usos .................................................................................................................... 313
5.1.1 Habitacional ................................................................................................................. 313
5.1.2 Corredores urbanos .................................................................................................... 316
5.1.3 Usos del centro historico ........................................................................................... 318
5.1.4 Áreas de preservación ecológica .............................................................................. 320
5.2. Destinos ............................................................................................................. 322
5.2.1 Educación .................................................................................................................... 322
5.2.2 Cultura .......................................................................................................................... 323
5.2.3 Salud y asistencia social ............................................................................................ 323
5.2.4 Recreación y deporte .................................................................................................. 323
5.2.5 Administración pública ............................................................................................... 324
5.2.6 Comercio y el abasto .................................................................................................. 324
5.2.7 Equipamiento para comunicaciones y transporte ................................................... 324
5.2.8 Mortuorio ...................................................................................................................... 325
5.2.9 Infraestructura ............................................................................................................. 325
5.2.10 Áreas verdes .............................................................................................................. 325
5.2.11 Estacionamientos Públicos ...................................................................................... 326
DICIEMBRE DE 2001
5.3. Reservas ............................................................................................................ 326
6 ETAPAS DE DESARROLLO ........................................................................... 326

6.1 Primera Etapa, corto plazo 2002-2006............................................................... 326
6.2 Segunda Etapa, mediano plazo 2006-2012 ....................................................... 326
6.3 Tercera Etapa, largo plazo 2012-2020 ............................................................... 327
7 ESTRATEGIA PARA DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA ........................ 327

7.1 Agua potable ....................................................................................................... 327
7.2 Alcantarillado sanitario ...................................................................................... 328
7.3 Alcantarillado pluvial.......................................................................................... 329
7.4 Energía eléctrica y alumbrado publico ............................................................. 329
8 ESTRATEGIA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE ............................................. 330

8.1 Vialidad ............................................................................................................... 330
8.2 Transporte público ............................................................................................. 335
9 ESTRATEGIA PARA LA DOTACIÓN DEL EQUIPAMIENTO ........................ 336
10 ESTRATEGIA DE SUELO URBANO Y VIVIENDA ....................................... 340
11 ESTRATEGIA PARA EL MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE ......... 344

11.1 Medio ambiente ................................................................................................ 344
11.2 Prevención de Riesgos Urbanos ..................................................................... 345
11.2.1 Riesgos Químicos ..................................................................................................... 346
11.2.2 Riesgos geológicos................................................................................................... 347
11.2.3 Riesgos hidrometeorológicos .................................................................................. 348
12 ESTRATEGIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA ...... 348
13 ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL ................. 350

13.1 Participación Social.......................................................................................... 350
13.2 Desarrollo Social .............................................................................................. 351
14 ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO ......................................... 353

14.1 Ordenamiento y organización del comercio ................................................... 353
14.2 Promoción del empleo ..................................................................................... 354
14.3 Proyectos detonadores de las regiones. ........................................................ 355
15 PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN URBANA ........................................... 356
IV NIVEL PROGRAMÁTICO ........................................................... 357

1 PROGRAMAS Y ACCIONES A CORTO PLAZO ............................................ 357
1.1.1 Agua Potable ................................................................................................................ 357
1.1.2 Alcantarillado Sanitario .............................................................................................. 358
1.1.3 Alcantarillado Pluvial .................................................................................................. 359
1.1.4 Energía Eléctrica y Alumbrado Publico .................................................................... 359
1.2 Vialidad y trasporte ............................................................................................ 359
1.2.1 Vialidad ......................................................................................................................... 359
DICIEMBRE DE 2001
1.2.2 Transporte .................................................................................................................... 361
1.3 Equipamiento urbano ......................................................................................... 362
1.4 Suelo urbano y vivienda .................................................................................... 363
1.5 Ecologia, medio ambiente y prevencion de riesgos urbanos ......................... 364
1.6 Imagen y paisaje urbano .................................................................................... 366
1.7 Aspectos Socioeconomicos .............................................................................. 367
1.7.1 Participación y Desarrollo Social .............................................................................. 367
1.7.2 Aspectos Económicos ................................................................................................ 369
1.8 Planeación y administración urbana ................................................................. 370
2 PROGRAMAS Y ACCIONES A MEDIANO Y LARGO PLAZO ...................... 371

2.1.1 Agua Potable ................................................................................................................ 371
2.1.2 Alcantarillado Sanitario .............................................................................................. 371
2.2 Vialidad y trasporte ............................................................................................ 372
2.2.1 Vialidad ......................................................................................................................... 372
2.2.2 Transporte .................................................................................................................... 373
2.3 Equipamiento urbano ......................................................................................... 373
2.4 Suelo urbano y vivienda .................................................................................... 374
2.5 Ecologia, medio ambiente y prevencion de riesgos urbanos ......................... 374
2.6 Imagen y paisaje urbano .................................................................................... 375
2.7 Aspectos socioeconomicos .............................................................................. 375
2.7.1 Participación y Desarrollo Social .............................................................................. 375
2.7.2 Aspectos Económicos ................................................................................................ 377
2.8 Planeación y administración urbana ................................................................. 377
V NIVEL INSTRUMENTAL .............................................................. 378

1 INSTRUMENTOS JURÍDICOS ........................................................................ 378
1.1 Aprobación y Publicación del Programa .......................................................... 378
1.2 Reglamentos y Normas Adicionales para la Planeación Urbana .................... 379
2 INSTRUMENTOS FINANCIEROS ................................................................... 380
3 INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................................... 381
4 CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN DE TUXTLA

GUTIÉRREZ ....................................................................................................... 382
ANEXOS.......................................................................................... 383
1 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................... 383
2 ANEXOS GRÁFICOS ...................................................................................... 392
3 TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS DEL SUELO .......... 393
4 PARTICIPANTES DEL PROGRAMA .............................................................. 394
DICIEMBRE DE 2001
I NIVEL DIAGNÓSTICO
1 INTRODUCCIÓN
1.1 Antecedentes
La actualización del Programa de Desarrollo Urbano 2001-2020, terminada y

aprobada en Diciembre de 2001, es el resultado de múltiples esfuerzos. En primer
lugar, se debe considerar la voluntad política decisiva del H. Ayuntamiento
Constitucional, encabezado por el Dr. Francisco Rojas Toledo, por dotar a Tuxtla
Gutiérrez de un instrumento actualizado que oriente el crecimiento y desarrollo
urbano en las dos décadas siguientes.
La participación activa de la Comisión Consultiva Municipal de Desarrollo Urbano,

los Colegios de Arquitectos y de Ingenieros, los representantes de diversas
dependencias del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, así como de las
organizaciones de transportistas, promotores de vivienda y otros grupos sociales,
constituye un elemento fundamental sin el cual no se hubiera llevado a feliz
término la conclusión de este documento. Las aportaciones de estos diversos
grupos y sectores sociales fueron completadas y apoyadas por los estudios
técnicos realizados por un equipo multidisciplinario conformado por profesionales
de las áreas de la arquitectura, ingeniería civil, geografía, economía, sociología,
así como por especialistas en el manejo de sistemas de información geográfica.
El presente Programa está integrado por un capítulo de antecedentes en el que se

señala el marco legal, los condicionantes de planeación y se hace una breve
descripción del desarrollo histórico de la ciudad, así como el diagnóstico-
pronóstico de todos los componentes del desarrollo urbano de la ciudad. El
segundo capitulo se refiere a la normatividad que da sustento a las estrategias
planteadas en él capitulo tres. El capitulo cuarto se refiere a los programas
derivados de las estrategias, y el quinto capítulo se refiere a los instrumentos
legales necesarios para establecer dichos programas.
DICIEMBRE DE 2001
1.2 Bases Jurídicas
La ejecución y administración de este Programa, le corresponde al H.

Ayuntamiento Constitucional de Tuxtla Gutiérrez y a las subsecuentes
administraciones Municipales, mismo que será obligatorio para los particulares y
autoridades, tendrá vigencia indefinida y no podrá ser modificada en un período
mínimo de 2 años.
La elaboración del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población Tuxtla

Gutiérrez, Chiapas tiene como principales bases jurídicas las disposiciones que se
señalan en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, La Ley
General de Asentamientos Humanos y La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de
Chiapas.
A) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Las reformas y adiciones a la Constitución en los Artículos 27º, 73º y 115º,
señalan los principios fundamentales para la ordenación y regulación de los
Asentamientos Humanos en el país.
El artículo 27 Establece que: "La Nación tendrá en todo tiempo el derecho

de imponer a la propiedad privada las modalidades que indique el interés público,
así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos
naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución
equitativa de la riqueza pública, cuidar su conservación, lograr el desarrollo
equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población
rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar
los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de
planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los
centros de población"...
DICIEMBRE DE 2001
El artículo 73 Dispone que el Congreso tiene facultad para: "Expedir las
Leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y
Municipios en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de
asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo
tercero del artículo 27 de la Constitución”...
El artículo 115 Establece que: "Los Estados tendrán como base de organización
política y administrativa, el Municipio Libre conforme a las bases siguientes:
V. Los Municipios, en los términos de las leyes Federales y Estatales relativas,

estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y programas de desarrollo

urbano municipal.
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su
competencia, en sus jurisdicciones territoriales.
f) Otorgar licencias y permisos de construcción,
en lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del

artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones
administrativas que fueren necesarios"...
B) Ley General de Asentamientos Humanos

Publicada en el Diario Oficial el 21 de Julio de 1993, establece la concurrencia de
los niveles de gobierno, fija las normas básicas de planeación y define los
principios para el ejercicio de las atribuciones en lo referente a provisiones, usos,
destinos y reservas del suelo.
El Artículo 9 Señala que corresponden a los municipios, en el ámbito de

sus respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones:
DICIEMBRE DE 2001
I. Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de
desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos se
deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la
legislación local...
El artículo 15 Establece que los planes o programas estatales y municipales

de desarrollo urbano, de centros de población y sus derivados, serán aprobados,
ejecutados, controlados, evaluados y modificados por las autoridades locales, con
las formalidades previstas en la legislación estatal de desarrollo urbano, y estarán
a consulta del público en las dependencias que las apliquen.
Por su parte, el artículo 35 define que corresponde a los municipios formular,

aprobar y administrar la zonificación de los centros de población ubicados en su
territorio.
La zonificación deberá establecerse en los planes o programas de desarrollo

urbano respectivos.
C) Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chiapas

Publicada el 3 de diciembre de 1997, esta Ley determina el proceso de
Programación del Centro de Población, así como las etapas de dicho proceso que
consisten en la formulación, revisión, aprobación, publicación y registro, ejecución,
evaluación, modificación y/o cancelación del Programa.
Artículo 15 Establece que los municipios tendrán las siguientes atribuciones:
II. Elaborar, aprobar, actualizar, ejecutar, controlar, evaluar y revisar el

programa municipal, de los centros de población urbanos y los que de
estos se deriven, vigilando su congruencia con el programa estatal de
desarrollo urbano.
DICIEMBRE DE 2001
III. Definir y administrar la zonificación que se derive de la planeación del
desarrollo urbano, y controlar los usos y destinos del suelo en su
jurisdicción, incluyendo las areas ejidales.
Artículo 22 La planeación del desarrollo urbano en la entidad estara a cargo en

forma concurrente, por el Gobernador del Estado y los Municipios, de acuerdo a lo
dispuesto en esta Ley, La Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente,
Ley General de Asentamientos Humanos, La Ley de Planeación del Estado, El
Sistema Estatal de Pueblos y Ciudades y demas disposiciones jurídicas
aplicables.
Artículo 37 Los programas de desarrollo urbano de centros de población son el

conjunto de disposiciones para ordenar y regular las areas que los integran y
delimitan, su aprovechamiento predominante, las reservas territoriales, usos y
destinos, así como las bases para la programación de las acciones de
conservación, mejoramiento y crecimiento, atendiendo a centros de población con
más de 10 mil habitantes o ha cabeceras municipales.
Artículo 40 Los programas municipales de centros de población, parciales y

sectoriales serán elaborados, aprobados, ejecutados, controlados y evaluados por
los municipios correspondientes con la opinión de las dependencias involucradas.
Artículo 57 Los municipios podrán decretar espacios dedicados al mejoramiento

de las zonas deterioradas física o funcionalmente en forma total o parcial con el fin
de reordenarlos, renovarlos, regenerarlos, restaurarlos o protegerlos y lograr el
mejor aprovechamiento de su ubicación, infraestructura, equipamiento, suelo y
elementos de acondicionamiento del espacio, integrandolas al desarrollo urbano y
rural, particularmente en beneficio de los habitantes de dicha zona.
DICIEMBRE DE 2001
Artículo 59 A los municipios correspondera formular, aprobar y administrar la
zonificación del centro de población, acorde con el programa o los programas de
desarrollo urbano, para su administración para este efecto se entendera por
zonificación:
I. La determinación de las áreas que integran y delimitan un centro de

población;
II. La determinación de los aprovechamientos predominantes en las distintas
zonas, dentro de las areas a que se refiere la fracción anterior;
III. La determinación de las areas de conservación, mejoramiento y crecimiento
de los centros de población;
IV. La determinación y reglamentación de usos, destinos y reservas;
V. Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados;
VI. La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos;
VII. Las densidades de población y de construcción;
VIII. Las medidas para la protección de los derechos de vía y zonas de
restricción de inmuebles de propiedad publica;
IX. Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, especialmente en
areas e instalaciones en las que se realizan actividades riesgosas y se
manejan materiales y residuos peligrosos;
X. Las zonas de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de
población;
XI. Las reservas para la expansión de los centros de población, y
XII. Las demas disposiciones que de acuerdo con la legislación aplicable sean
procedentes.
Artículo 61 La asignación de destinos determinará la utilidad pública y la

procedencia de las acciones que conlleven a la adquisición por parte del municipio
o del estado de los predios o fincas, para proveer a la comunidad de los fines
públicos establecidos en los mismos.
DICIEMBRE DE 2001
En el caso de que las zonas o predios no sean utilizados conforme al destino
previsto en un plazo de cinco años a partir de la entrada en vigor del Programa de
Desarrollo Urbano respectivo, dicho destino quedara sin efectos y el inmueble
podrá ser utilizado en usos compatibles con los asignados para la zona de que se
trate, de acuerdo a la modificación que en su caso, se haga al programa
respectivo.
D) Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente del Estado de

Chiapas
Publicada el 31 de Julio de 1991, sienta las bases para la conservación y
restauración de los ecosistemas naturales; la protección de las áreas naturales de
la Entidad y el aprovechamiento racional de sus recursos, de manera que se
intente alcanzar un crecimiento económico congruente con el equilibrio de los
ecosistemas. La Ley establece normatividad de tipo general sobre el cuidado y
protección de los ambientes acuáticos y terrestres, sobre flora y fauna silvestre y
marina, sobre el ordenamiento ecológico y el impacto ambiental y para la
prevención y control de la contaminación del aire, del agua y del medio ambiente.
E) Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas

La presente Ley se publicó el 19 de Noviembre de 1997, es de orden público y
tiene por objeto establecer las bases generales de la organización y régimen
interior de los municipios del estado de Chiapas, respetando la libertad y
autonomía que les otorga la Constitución Política del Estado.
Artículo 108 Los ayuntamientos de acuerdo con la Ley General de

Asentamientos Humanos, concurrirán con los gobiernos del Estado y de la
Federación, en la Ordenación y Regulación de los Asentamientos Humanos, en
base a los planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo Urbano y en el de
ordenación de las zonas conurbadas proveyendo en la esfera de su competencia,
lo necesario para la elaboración y cumplimiento de dichos planes, así como el
cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos
y de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chiapas.
DICIEMBRE DE 2001
1.3 Condicionantes de Planeación
A) Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006
El Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006 menciona en el objetivo: “para promover

el desarrollo económico regional se apoyará a los Programas de Desarrollo
Urbano y Ordenamiento Territorial de cada localidad”...
El ejecutivo federal apoyará a los estados y municipios para que programen eficaz
y oportunamente sus funciones relacionadas con el desarrollo urbano y el respeto
a los usos de suelo previstos por cada administración. Se buscará que el
crecimiento de las ciudades sean debidamente controlados por los estados y
municipios, tanto para evitar el desaliento económico que surge por la
multiplicación de asentamientos irregulares, como los costos no planeados y
generalmente excesivos de la prestación de servicios públicos a todos los
ciudadanos. También se cuidara que estados y municipios procuren la seguridad
física de las personas, impidiéndoles asentarse en lugares peligrosos o
inadecuados, susceptibles de ser afectados por desastres naturales.
B) Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006
Dentro de los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo se señala que se

instrumentarán políticas de desarrollo urbano que den satisfacción a la población
en sus necesidades básicas de vivienda, equipamiento e infraestructura y
servicios con respeto a las características ecológicas y particularidades étnico-
culturales de cada región, a fin de generar espacios atractivos de crecimiento.
Asimismo, se busca lograr el ordenamiento del territorio y de los centros de
población a través de una estrategia de desarrollo regional equilibrado, que
respete la vocación, el medio ambiente y fomente las potencialidades de cada
localidad y de cada zona.
Para el logro de estos objetivos, el Plan Estatal prevé la elaboración e

instrumentación de planes y programas de desarrollo urbano de las ciudades,
DICIEMBRE DE 2001
centros de población y localidades, como elementos ágiles y reguladores, que se
transformen en acciones y proyectos específicos que aseguren la mejor atención
de las necesidades de la población. De la misma manera, se elaborará un
programa de equipamiento, infraestructura y servicios que optimice los recursos y
transparente su ejercicio para asegurar la mejor atención de las necesidades
sociales.
C) Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tuxtla Gutiérrez
Chiapas 1992
El Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tuxtla Gutiérrez,

Chiapas, aprobado el 9 de noviembre de 1992 y publicado el 20 de enero de 1993,
fue realizado por el Gobierno del Estado, a través de la Secretaria de Desarrollo
Urbano y Comunicaciones, en coordinación con el H. Ayuntamiento Constitucional
de Tuxtla Gutiérrez y SysPlan Consultores, S.A. de C.V., como los planes de su
tipo, es el instrumento técnico-jurídico que ordena y regula el desarrollo urbano
estableciendo las bases para su mejoramiento, conservación y crecimiento, al
definir usos, destinos y reservas.
El decreto aprobatorio del plan establece que corresponde al Gobierno Municipal

cumplir con el proceso de planeación, tanto del Plan, como de las Declaratorias de
Usos, Destinos y Reservas. En 1994 se publicó la Carta Urbana, la que, con gran
difusión se ha aplicado en el control del desarrollo urbano, principalmente por la
administración municipal.
DICIEMBRE DE 2001
D) Programa Parcial de Ordenamiento del Centro Histórico de Tuxtla
Gutiérrez 1999
La Secretaría de Desarrollo Urbano, Comunicaciones y Obras Públicas del Estado

de Chiapas, elaboró en 1999 el Programa de Ordenamiento del Centro Histórico,
que complementará las acciones que en esta materia requiere esta importante
sección de la ciudad.
El objetivo principal del programa es realizar un estudio integral que oriente y

ordene el desarrollo urbano del Centro Histórico, vinculado con su entorno
inmediato y con la estructura urbana de la totalidad de la ciudad, así como,
establecer la estructura urbana más adecuada para los diferentes usos de suelo,
sus características y normatividad de éstos, a partir de la imagen esperada para el
Centro Histórico.
Este Programa no está aprobado por el Ayuntamiento, por su importancia es

necesario se revise y se apruebe.
E) Programa Parcial de Crecimiento Urbano de la Zona Poniente de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas 1997
Como una iniciativa de PEMEX, las Autoridades Municipales a través de la

Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio de Tuxtla
Gutiérrez, elaboraron este instrumento de planeación, con el fin de solucionar la
problemática actual y futura para esta zona, en especial por los depósitos de
combustible de PEMEX ahí ubicados. Incluye parte de Plan de Ayala, Terán y San
José Terán en las salidas viales a Juchitán, el Aeropuerto de Llano San Juan,
Chicoasén y Vicente Guerrero.
DICIEMBRE DE 2001
F) Programa Parcial de Crecimiento del Ejido Francisco I. Madero, Tuxtla
El Programa fue elaborado por la Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras

Publicas a través de la Compañía SysPlan Consultores, S.C. Además participaron
la Delegación de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología en el Estado de
Chiapas y la Dirección General de Desarrollo Municipal del H. Ayuntamiento 1986-
1989 de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
El Programa Parcial de Crecimiento del Ejido Francisco I. Madero, Tuxtla

Gutiérrez, Chiapas, 1987 tenía como objetivo central regular la utilización racional
del suelo mediante la distribución adecuada de las densidades poblacionales y
promover focos de atracción para el crecimiento urbano hacia esta zona de la
ciudad.
Este programa ya no tiene vigencia, ya que sus estrategias y acciones se

retomaron en la actualización del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad en 1992.
G) Estudio Integral de Vialidad y Transporte de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas, 1998
El Gobierno del Estado, el H. Ayuntamiento de Tuxtla y la Secretaría de Desarrollo

Social, encomendaron a la Consultora Hueltron S.A. de C.V, la ejecución de este
estudio. Este se apoyó en el análisis del marco de referencia social, económico y
del crecimiento de la ciudad. En este marco se insertaron la problemática vial, de
tránsito y de los sistemas de transporte, así como las estrategias y propuestas de
solución.
Uno de los objetivos principales es elaborar un plan de acciones de corto plazo,

además de racionalizar la estructura vial de la ciudad y ordenar la circulación vial.
DICIEMBRE DE 2001
H) Consulta y Participación Ciudadana
Para la integración de la consulta y participación ciudadana, se llevaron a cabo

diferentes presentaciones y se formaron mesas de trabajo clasificándolas en
áreas.
Dentro de las presentaciones que se tuvieron está la de avances ante los

Regidores del H. Ayuntamiento Municipal, Grupo Promotor Tuchtlán 2020, Colegio
de Arquitectos Chiapanecos, A.C., Colegio de Ingenieros Civiles de Chiapas, A.C.,
Colegio de Peritos Valuadores de Chiapas, A.C., Comisión Consultiva de
Desarrollo Urbano Municipal, Comisión Nacional de Transporte.
Las mesas de trabajo se dividieron en los siguientes aspectos: Medio Natural y

Ecología, Agua Potable y Alcantarillado, Vivienda, Vialidad y Transporte y
Planeación Urbana, contando con la participación de la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Ecología, Instituto de Historia Natural y Ecología, Facultades de
Ingeniería y Arquitectura de la Universidad Autónoma de Chiapas, Dirección en
Chiapas de Conservación Internacional, Comisión Nacional del Agua, Sistema
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Asociación de Promotores Industriales de Chiapas, A.C.,
Instituto de Fomento Nacional de Vivienda para los Trabajadores, Secretaría de
Desarrollo Social, Consorcio VIVA, Secretaría de Obras Públicas, Secretaría de
Comunicaciones y Trasporte, Comisión de Caminos, Coordinación General del
Transporte, Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas de Chiapas, A.C.,
Secretaría de Seguridad Pública, Tránsito y Vialidad Municipal, así como la
participación de la iniciativa privada, con gran experiencia y conocimiento en su
ramo.
DICIEMBRE DE 2001
2 MARCO REGIONAL
2.1 Ubicación en el Sistema Urbano Nacional
De acuerdo a la Regionalización del Sistema Urbano Nacional (SUN), Tuxtla

Gutiérrez forma parte del Sistema Urbano Regional Pacífico Sur, el cual señala a
las zonas metropolitanas de Acapulco y Oaxaca como centros de servicios
regionales. Define a Tuxtla Gutiérrez como ciudad media con política de impulso y
como prestadora de servicios estatales.
Se sirve regionalmente de la Zona Metropolitana de Oaxaca y presta servicios a

Tapachula, -centro de servicios subregionales- y a los Centros de Servicios de
Integración–Urbano–Rurales de Ocosingo, Arriaga, San Cristóbal de las Casas y
Comitán.
2.2 Ubicación en el Sistema Urbano Estatal
El incremento de la población urbana es un fenómeno mundial, que en el caso de

México ha sido bastante acelerado en las últimas décadas. Mientras que en 1940
sólo la quinta parte de la población residía en ciudades (localidades de 15 mil y
más habitantes), para el año 2000 el porcentaje de ésta se había elevado al 61
por ciento. En el caso de Chiapas este proceso ha sido más lento. En el mismo
lapso, la población urbana pasó del 4.7 al 29 % y el número de ciudades se
incrementó de 2 en 1940 a 17 en 1995.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 1
POBLACIÓN URBANA DEL ESTADO DE CHIAPAS Y DEL PAÍS

1940 – 1990 (MILES DE HABITANTES)
NACIONAL ESTATAL
AÑO POBLACIÓN NÚMERO DE POBLACIÓN NÚMERO DE
TOTAL % TOTAL %
URBANA CIUDADES URBANA CIUDADES
1940 19 649 3 928 20.0 55 679.8 31.8 4.7 2
1950 25 779 7 209 28.0 84 907.0 75.7 8.3 3
1960 34 923 12 747 36.5 119 1 210.8 121.5 10.0 4
1970 49 050 22 004 44.9 166 1 569.0 215.0 13.7 6
1980 66 847 34 605 51.8 259 2 085.0 367.0 17.6 8
1990 81 250 46 676 57.4 309 3 210.4 753.0 23.4 13
2000 97 440 59 400 61.0 3 920.5 1 121 689 28.6 17
FUENTE: Elaborado con base en los Censos de Población y Vivienda 1940–2000
Aunque el proceso de urbanización ha sido lento, lo cual ha determinado que la

mayor parte de la población presente una alta dispersión en el territorio, se
observa un importante proceso de concentración demográfica en algunas
ciudades como Tuxtla Gutiérrez, Tapachula y San Cristóbal. Estas ciudades en
conjunto concentran actualmente el 18 % de la población del Estado.
También es de destacar el surgimiento de ciudades como Reforma y Palenque

que para 1940 solamente contaban con una población de poco más de 500
habitantes.
DICIEMBRE DE 2001
2.3 Tuxtla Gutiérrez y Área de Influencia
La Entidad se encuentra conformada en siete regiones fisiográficas que presentan

rasgos comunes en aspectos tales como relieve, constitución geológica, suelos,
clima, vegetación, fauna e hidrología. Aún cuando existen en ellas diferencias
perceptibles, denotan en conjunto una unidad.
En la Figura 1 se presentan las regiones fisiográficas, que tienen las siguientes

características:
I. La Llanura Costera del Pacífico, de relieve plano y clima cálido;

II. La Sierra Madre de Chiapas, la mayor y más compleja, de accidentado
relieve y variedad de climas, que además, alcanza la máxima altitud en
relación a las demás regiones del Estado;
III. La Depresión Central, baja y hundida entre montañas, con gran variedad de
formas topográficas que incluyen serranías, cerros aislados, mesetas, llanos
y cañadas, con clima cálido subhúmedo;
IV. Los Altos o Altiplanicie Central, región compactada y de elevada altitud,
presenta un relieve caracterizado por la sucesión de pequeños valles y
montañas, con clima semicálido y templado;
V. Las Montañas del Oriente, formadas por sierras bajas y accidentadas, con
valles paralelos, orientados de noreste a sureste y con clima cálido altamente
húmedo;
VI. Las Montañas del Norte, sierras paralelas y bajas, con alargados valles que
se alinean de este a oeste, muy húmedos y cálidos; y, por último,
VII. La Llanura del Golfo, de terrenos ondulados, clima cálido y muy húmedo
(Mullerried, 1957).
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 1
N
REGIONES
VI
VII VII FISIOGRÁFICAS
I Llanura Costera del

VI Pacífico
II Sierra Madre de Chiapas
III IV III Depresión Central
V
IV Altiplanicie Central
II V Montañas del Oriente

VI Montañas del Norte
VII Llanuras del Golfo
OCÉANO I
PACÍFICO
Regiones fisiográficas del Estado de Chiapas
Políticamente, Chiapas está dividido en 118 municipios, distribuidos en nueve

regiones económicas: Centro, Altos, Fronteriza, Frailesca, Norte, Selva, Sierra,
Soconusco e Istmo-Costa (ver la Figura 2).
FIGURA N° 2
N
REGIONES ECONÓMICAS
V
I Centro
I VI II Altos
III Fronteriza
Tuxtla Gutiérrez  II IV Frailesca
V Norte
VI Selva
VII Sierra
VIII Soconusco
IV III IX Istmo-Costa
IX
 Capital del Estado de Chiapas

OCÉANO VII
PACÍFICO
VIII
DICIEMBRE DE 2001
Regiones económicas del Estado de Chiapas
La región Centro está ubicada al occidente del estado y está constituida por 22
municipios (con una superficie de 22,831 km2). Abarca parte de las regiones
fisiográficas siguientes: Depresión Central, Altiplanicie Central y las Montañas del
Norte y Sur del Estado, por lo que está formada por planicies que alternan con
lomeríos, mesetas y serranías, cubierta predominantemente por suelos negros y
grises, y surcada por el Río Grijalva, que junto con el Río Usumacinta son las
principales corrientes superficiales que existen en la Entidad. Esta región presenta
un clima cálido subhúmedo determinado por la altitud (Gobierno del Estado de
Chiapas, 1989). En esta se localizan tres de las presas más importantes del país:
Chicoasén, Malpaso y La Angostura; así como el Cañón del Sumidero.
Por otra parte, la región Centro presenta importantes zonas agrícolas y ganaderas
y en ella se ubica el principal centro político, administrativo, demográfico,
económico y cultural: la ciudad de Tuxtla Gutiérrez (Armendáriz, 1995).
FIGURA N° 3
93º 14´ 93º 03´
OSUMACINTA
16º 50´ SAN FERNANDO CAÑÓN

DEL SUMIDERO
( 1300 msnm )
1000
900
CHIAPA DE CORZO
BERRIOZABAL 700 LOMA DE TERAN
600
MESA NIDO
DE AGUILAS
600
TUXTLA GUTIÉRREZ
( 530 msnm )
800 600
OCOZOCOAUTL
DE ESPINOSA
A
C. MACTUMACTZÁ
( 1160 msnm ) C. HUECO
COPOYA ( 900 msnm )
800 ( 860 msnm )
EL JOBO
( 880 msnm )
C. LAS LAJAS
EMILIANO ZAPATA
( 880 msnm )
16º 39´
SUCHIAPA
ESCALA GRÁFICA
KILÓMETROS
SIMBOLOGÍA 0 1.5 3 4.5 6

600
CURVAS DE NIVEL
ELEVACIÓN PRINCIPAL
LOCALIDAD
msnm METROS SOBRE EL NIVEL DEL MAR
Orografía del municipio de Tuxtla Gutiérrez

FUENTE: INEGI, 1993
DICIEMBRE DE 2001
Tuxtla Gutiérrez es la cabecera de la Región Centro. Aunque su influencia se
extiende a todo el Estado y particulamente a la región a la que pertenece, su área
de influencia más inmediata la conforma la Subregión Tuxtla Gutiérrez la cual está
integrada por los municipios de Acala, Berriozabal, Chiapa de Corzo, Chiapilla,
Ocozocoautla, San Fernando, Suchiapa, Tuxtla Gutiérrez, y San Lucas. (Ordoñez,
1985).
El municipio tiene una extensión territorial de 412.4 km 2 y se encuentra integrado

por 17 localidades y alrededor de 53 ranchos de una o dos viviendas. Entre las
localidades de mayor importancia, además de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, se
encuentran, Copoya, El Jobo, Emiliano Zapata, Alianza Popular, Tierra Colorada,
San Vicente El Alto y otras más pequeñas. Colinda al norte con los municipios de
San Fernando, Usumacinta y Chiapa de Corzo; al este con el municipio de Chiapa
de Corzo; al sur con el municipio de Suchiapa; y al oeste con los municipios de
Ocozocoautla de Espinosa y Berriozábal (Gobierno del estado de Chiapas, 1991).
La ciudad de Tuxtla Gutiérrez, capital del Estado de Chiapas y cabecera

municipal, dista 1081 Km., de la capital del país, localizándose entre las
coordenadas 16º45´ y 93º07´ de latitud norte y longitud oeste, respectivamente
(INEGI, 1993).
Es en la década 1970–1980 que Tuxtla adquiere las características que le

permiten constituirse en una ciudad de indiscutible importancia ademas de centro
urbano generador de procesos económicos y sociales que irradia a todo el Estado.
La reciente dinámica de crecimiento de la ciudad y la asignación de funciones a

las que se le ha destinado, la convierten en el centro urbano de mayor relevancia,
cuya influencia es innegable hacia un ámbito espacial que incluso rebasa las
fronteras del Estado de Chiapas, particularmente en lo que se refiere a
determinadas políticas regionales, que abarca, en algunos casos, a todo el sureste
DICIEMBRE DE 2001
de México. A pesar de ello, Tuxtla se encuentra todavía en proceso de
consolidación, ya que las actividades presentes no son suficientes como para
absorber adecuadamente la afluencia de población que llega a la ciudad,
proveniente de todo el Estado y de otras partes del país.
El crecimiento que tuvo la ciudad durante las décadas de 1970–1980 y 1980-1990,

fue sumamente alto (6.7 % en la primera y 8.5, en la segunda). Con estas tasas la
población pasó de 66 851 habitantes en 1970 a 289 626 en 1990. La población
municipal, en el mismo lapso, pasó de 70,999 a 295,608 habitantes. Durante la
última década, el ritmo de crecimiento disminuye a 3.9%, lo cual se tradujo en que
para el año 2000 la población alcanzara la cifra de 424,579 a nivel de la ciudad y
de 434,143 habitantes para el municipio.
Para el año 2000 la ciudad concentra el 11 % del total de la población del Estado y
el 38% de la que reside en las localidades de 15,000 y más habitantes. Al mismo
tiempo, la ciudad concentra el 45.4% de la población de la región Centro. El
crecimiento demográfico de Tuxtla se ha debido principalmente a procesos
migratorios temporales o definitivos, los cuales se explican por los siguientes
factores:
A. La condición de capital de la entidad que ha provocado la concentración de

las actividades político–administrativas, no solamente las de carácter estatal
sino también de diversas instituciones de carácter nacional y regional que
abarcan el sureste del país. Por lo mismo, la ciudad es la principal
proveedora de servicios educativos, de salud, culturales, recreativos y
muchos más. Como prestadora de servicios estatales, concentra el 37.7%
del total de los servicios de salud con el que cuentan las cinco ciudades más
importantes (Tuxtla, Tapachula, San Cristóbal, Comitán y Tonalá). Asimismo,
la mejor infraestructura y equipamiento de servicios públicos y educativos se
encuentra en Tuxtla.
DICIEMBRE DE 2001
B. La incorporación del Estado a los planes estratégicos de nivel nacional,
dentro de los cuales sobresalen la construcción de presas hidroeléctricas y
los proyectos petroleros, los que sobre todo en los setenta, provocaron la
afluencia de población a la ciudad.
C. Un proceso lento de modernización y de estancamiento de la agricultura, que
ha generado una corriente de población en busca de empleo.
D. No obstante que la ciudad no ha tenido un desarrollo industrial importante,
las existentes –basadas en la micro y pequeña industria-, se concentran en
Tuxtla, lo que se refleja en el número de empresas y el empleo que éstas
generan, concentrando la ciudad el 65.8% del total de establecimientos del
Estado. Recientemente se instaló la empresa ensambladora Axa Yazaki, que
puede tener un papel importante en cuanto a generación de empleo y
atracción de trabajadores a la ciudad.
E. El carácter de principal centro comercial del Estado, con la presencia cercana
de localidades urbanas de cierta importancia y numerosa población en su
entorno rural, le proporcionan una afluencia cotidiana de consumidores.
TABLA N° 2
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DEL ESTADO
DE CHIAPAS POR REGIONES 1940-2000
REGIÓN 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

Centro 17.60 18.67 18.42 20.26 21.42 22.10 23.80
Altos 14.00 13.38 12.40 11.70 12.50 11.90 12.30
Fronteriza 9.90 9.33 9.63 9.77 9.99 10.60 10.20
Frailesca 4.90 5.28 5.87 5.75 5.72 5.70 5.60
Norte 11.70 10.73 10.21 9.92 8.79 8.50 8.30
Selva 10.80 11.19 11.79 12.24 12.43 14.00 14.40
Sierra 7.50 6.86 6.15 5.35 5.12 4.60 4.30
Soconusco 18.90 19.33 19.98 19.47 18.99 18.00 16.90
Istmo–Costa 4.70 5.23 5.55 5.54 5.04 4.60 4.20
CHIAPAS 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
FUENTE: Elaborado con base en datos de los Perfiles Sociodemográficos de las regiones del Estado. XI Censo General de Población y
Vivienda 1990. INEGI, 1994
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 3
TASA DE CRECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS COLINDANTES A TUXTLA

GUTIÉRREZ
POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO (%)

MUNICIPIO
1980 1990 2000 1980-1990 1990-2000
Berriozabal 17 561 22 170 28 717 2.41 2.64
Chiapa de Corzo 30 309 45 143 60 566 4.16 3.00
Ocozocuautla 24 678 47 954 65 640 7.03 3.21
Usumacinta 2 226 2 633 3 121 1.73 1.73
San Fernando 18 883 22 388 26 406 1.76 1.68
Suchiapa 7 837 12 293 15 884 4.71 2.61
Tuxtla Gutiérrez 166 476 295 608 434143 6.05 3.95

FUENTE: Elaborado con base en datos de los Censos de Población 1980,1990 y 2000. Tasa de crecimiento geométrico.
2.4 Sistemas de Enlace
2.4.1 Carretero
La Carretera Panamericana (Federal 190) es la columna vertebral del sistema de

enlace de Tuxtla Gutiérrez comunicándola con Berriozábal, Ocozocuautla y
Chiapa de Corzo, y a ella confluyen las carreteras que comunican a Ixtapa, Soyaló
y Acala. Por carreteras estatales se comunica directamente con Suchiapa, San
Fernando, Chicoasén y Usumacinta. Existe una vía rápida que comunica
directamente al Aeropuerto Internacional.
En la actualidad se encuentra en construcción una Autopista a la ciudad de México

que permitirá un flujo más rápido de inversiones, transporte de mercancías y
pasajeros.
También se encuentra en construcción la Autopista que conectará la ciudad de

Tuxtla con San Cristóbal de Las Casas, lo que posibilitará la reducción del tiempo
de traslado en casi la mitad de la actual, permitiendo una mayor integración social
y económica de las regiones de los Altos, Fronteriza y Selva a la capital del
estado.
DICIEMBRE DE 2001
La ciudad de Tuxtla Gutiérrez está comunicada regionalmente por carreteras
federales y estatales que no presentan problemas significativos de capacidad ni de
pavimentación; y cuyos tramos que convergen a la ciudad tienen en regular estado
su señalamiento vertical y horizontal. La excepción son las carreteras de
Chicoasén y Sumidero, que dentro del contexto urbano presentan deficiencias de
capacidad y de pavimentación.
2.4.2 Aéreo
Cuenta con aeropuerto internacional ubicado a 28 km., de la ciudad y a 8 km., de

Ocozocuautla, el que a pesar del acondicionamiento técnico que posee, enfrenta
numerosos problemas derivados de la abundante neblina de la zona, lo que ha
provocado la suspensión frecuente de los vuelos. Ante esas contingencias, se ha
habilitado y acondicionado el aeropuerto Francisco Sarabia, localizado al suroeste
de Tuxtla, en la localidad de Terán.
2.5 Infraestructura y Equipamiento Regional
2.5.1 Energía Eléctrica
Recibe suministro de energía eléctrica de las hidroeléctricas Belisario Domínguez

(Angostura), Manuel Moreno Torres (Chicoasén) y Netzahualcóyotl (Malpaso), a
traves de 2 subestaciones ubicadas en Tuxtla, además una importante línea de
transmisión que alimenta al centro del país, parte de la Angostura, atravesando
territorio municipal.
2.5.2 Agua Potable
La Región I Centro, forma parte de la Región Hidrológica N° 30 Grijalva–

Usumacinta, Cuenca del Grijalva–Tuxtla Gutiérrez, que comprende las cuencas de
los numerosos ríos que dentro de ella ocurren, de la cual se abastece de agua
potable a Tuxtla Gutiérrez.
DICIEMBRE DE 2001
2.5.3 Drenaje
Los sistemas de drenaje existentes en la región sólo están encaminados al

desalojo de las aguas residuales que genera la actividad humana y se estima que
este servicio sólo beneficia actualmente a un 40% de la población en la Región.
2.5.4 Equipamiento
La Ciudad de Tuxtla constituye, en la actualidad, el centro más importante por

contar con equipamiento de nivel estatal e incluso, que sirve a otras entidades del
sureste.
2.5.5 Educación
A nivel de educación media profesional y bachillerato, Tuxtla cuenta con

educación vocacional terminal y de formación intermedia que ofrecen salidas
ocupacionales, destacan las escuelas de Enfermería, Trabajo Social, Contabilidad
y Administración, el CETIS, el CONALEP, el CEBTIS, el COBACH, así como las
de secretariado ejecutivo y preparatorias.
A nivel de educación superior cuenta con la Universidad Autónoma de Chiapas,

(UNACH) Campus I, II y IV,; la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas
(UNICACH); el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey,
Campus Chiapas; el Instituto Tecnológico de Tuxtla, la Universidad Valle del
Grijalva y la Universidad del Valle de Mexico. Por otra parte se cuenta con la
Universidad Pedagógica, la Normal del Estado, la Normal Superior y la
Licenciatura en Educación Física y otras universidades privadas menores, en total
se ubican 28 escuelas de educación superior en la ciudad
2.5.6 Salud
Los servicios de salud a nivel estatal y regional se atienden con un Hospital

Regional dependiente la Secretaría de Salud y Asistencia (S.S.A), un Hospital
General del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), una Clinica Hospital del
DICIEMBRE DE 2001
Instituto de Servicios y Seguridad Social para los Trabajadores del Estado
(ISSSTE), una Clínica de Emergencias de la Cruz Roja, una Clínica Hospital del
ISSTECH.
2.5.7 Cultura
Cuenta con equipamiento de nivel regional como: auditorios, museo, centros

sociales, teatro y casa de la cultura.
2.5.8 Asistencia Pública
En este rubro cuenta con orfanatorio, asilo del ancianos y centro de integración
juvenil, elementos de carácter estatal y/o regional aunque insuficiente
2.5.9 Comercio y Abasto
Cuenta con tiendas institucionales, centros comerciales institucionales como los

del ISSSTE e IMSS y la Distribuidora DICONSA del Sureste y la Central de
Abastos, asi como centros comerciales privados que abastecen a la ciudad y
municipios de la region, tal es el caso de Chedrahui, Gigante, SAM´S, Aurrera y
otros.
2.5.10 Recreación y Deporte
Tuxtla Gutiérrez en este renglón se puede considerar privilegiada, cuenta con el

Centro Recreativo “Plan Chiapas” o Caña Hueca, el Zoológico “Miguel Alvarez del
Toro”, la Ciudad Deportiva, el Jardín Botánico, los parques Joyyo Mayu, Las
Primaveras, y del Oriente y un Centro de Convivencia Infantil, como los más
importantes, además de estar suficientemente dotada en equipamiento para el
deporte.
En el resto de los subsistemas de equipamiento se encuentra bien atendida,

aunque se requiere de una terminal de autobuses foráneos y otra de camiones de
carga.
DICIEMBRE DE 2001
3 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
3.1 Aspectos Demográficos
3.1.1 Crecimiento de la Población de 1960 al año 2000. Volúmenes y Tasas de

Crecimiento
Durante el siglo XX la población de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez pasó de 10,952

habitantes en 1900 a 424,579 en el año 2000, lo cual significa un incremento en
casi 39 veces, mientras que la población del estado solamente se incrementó en
once veces. En este periodo la dinámica demográfica de la ciudad no fue
constante, distinguiéndose tres etapas bien definidas: la primera, que abarca de
1900 a 1940 en que la población creció de manera bastante lenta, con una tasa
promedio anual de 1.4%. En la segunda etapa, de 1940 a 1990, el ritmo de
crecimiento de la población se acelera hasta alcanzar en la década de los ochenta
el máximo histórico de 8.46%, una de las más altas a nivel nacional. En esta etapa
la población pasó de 15,883 habitantes en el primer año a 289,626 en el último.
La última etapa, que se inicia en 1990, se caracteriza por una fuerte disminución
del ritmo de crecimiento, registrándose en la última década del siglo una tasa
promedio anual de 3.95%, muy similar a la que se tuvo en la década de los
cincuenta. No obstante lo anterior, el crecimiento demográfico de la ciudad
continúa siendo uno de los más altos en el Estado de Chiapas, incrementando su
participación relativa en el total de la población estatal de 9.02% en 1990 a 11%
en el año 2000. La ciudad concentra el 98% de la población municipal.
Para dimensionar el ritmo de crecimiento de la población de Tuxtla Gutiérrez en la

década de los noventas, puede ser útil compararlo con el registrado por la
población urbana a nivel nacional, el crecimiento de las capitales de los Estados
del sureste, el de las principales ciudades del Estado de Chiapas o con el
crecimiento de los municipios colindantes.
DICIEMBRE DE 2001
A nivel nacional, la población creció a una tasa del 1.8% entre 1990 y el año 2000,
mientras que la población urbana lo hizo a una tasa de 2.5%. En relación a las
capitales del sureste, Tuxtla superó a todas en cuanto a ritmo de crecimiento:
Oaxaca de Juárez, registró una tasa de 1.74%; Centro (Villahermosa), 3.02%;
Campeche, 2.26 %, y Mérida, 2.38%.
En el Estado, la población urbana creció a una tasa del 4.1%. Entre 1990 y 1995,
en que la ciudad de Tuxtla creció a una del 4.8%, solamente fue superada por
Chiapa de Corzo, con una tasa de 7.2%, Palenque, con 6.5% y por San Cristóbal,
con 5.5%. En relación a los municipios colindantes, en los noventa Tuxtla también
superó a todos: Berriozabal registró una tasa de 2.6%; Chiapa de Corzo, 3.0%;
Ocozocuautla, 3.2%; Usumacinta, 1.73%; San Fernando, 1.7% y Suchiapa, 2.6%.
TABLA 4
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE
TUXTLA GUTIÉRREZ EN EL SIGLO XX
AÑO POBLACIÓN
1900 9 395
1910 10 239
1921 12 517
1930 14 849
1940 15 883
1950 28 260
1960 41 224
1970 66 851
1980 131 096
1990 289 626
2000 424 579
FUENTE: Censos de Población y Vivienda 1900 – 2000.
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 4
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE
TUXTLA GUTIÉRREZ EN EL SIGLO XX
424579
430000
380000
330000 289626
280000
230000
180000
131096
130000
66851
80000 41224
28260
10239 12517 14849 15883
300009395
-20000
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
TABLA N° 5
POBLACIÓN DEL ESTADO DE CHIAPAS, DE LA REGIÓN CENTRO DEL
MUNICIPIO Y LA CIUDAD DE TUXTLA GUTIÉRREZ, 1960-2000
REGIÓN TUXTLA GUTIÉRREZ
AÑO ESTADO
CENTRO MUNICIPIO CIUDAD
1940 679 885 119 391 18 297 15 883
1950 907 026 169 326 31 137 28 260
1960 1 210 870 223 052 44 979 41 224
1970 1 569 053 317 977 70 999 66 851
1980 2 084 717 446 547 166 476 131 096
1990 3 210 496 708 305 295 608 289 626
1995 3 584 786 855 041 386 135 378 079
2000 3 920 515 934 733 434143 424 579
FUENTE: Censos de Población y Vivienda 1960, 1970, 1980 y 1990, Conteo de Población y Vivienda 1995
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 5
POBLACIÓN DEL ESTADO DE CHIAPAS, DE LA REGIÓN CENTRO Y DEL
MUNICIPIO Y LA CIUDAD DE TUXTLA GUTIÉRREZ, 1960-2000
4500000
4000000 3920515
3584786
3500000
3210496
3000000
ESTADO
2500000 REGION
2000000
2084717
MUNICIPIO
1569053
CIUDAD
1500000
1210870
934733
1000000 855041
708305
500000 223052
317977
446547
295608
386135
434134
424579
166476 378079
70999 289626
44979
0 41224 66851
131096
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
TABLA N° 6
PARTICIPACIÓN RELATIVA DE LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE TUXTLA
GUTIÉRREZ EN EL TOTAL ESTATAL, REGIONAL Y MUNICIPAL, 1960-2000
% DEL % DE LA REGIÓN
AÑO % DEL MUNICIPIO
ESTADO CENTRO
1960 3.40 18.48 91.65
1970 4.26 21.02 94.16
1980 6.29 29.36 78.75
1990 9.02 40.89 97.98
1995 10.55 44.22 97.91
2000 10.83 45.41 97.91
FUENTE: Elaborado con base en datos de la Tabla 2
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 7
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL DE LA POBLACIÓN DEL ESTADO
DE CHIAPAS, DE LA REGIÓN CENTRO, DEL MUNICIPIO Y LA CIUDAD DE
TUXTLA GUTIÉRREZ
REGIÓN TUXTLA GUTIÉRREZ (%)
PERIODO ESTADO (%)
CENTRO (%) MUNICIPIO CIUDAD
1960-1970 2.72 3.80 4.85 5.14
1970-1980 2.78 3.30 8.58 6.72
1980-1990 4.50 4.80 6.05 8.45
1990-2000 2.03 2.83 3.95 3.93
1960-2000 3.00 3.67 5.87 6.05
FUENTE: Elaborado con base en datos de la Tabla 1, asumiendo un crecimiento geométrico de la población.
FIGURA N° 6
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL DE LA POBLACIÓN DEL ESTADO
DE CHIAPAS, DE LA REGIÓN CENTRO Y DEL MUNICIPIO Y LA CIUDAD DE
TUXTLA GUTIÉRREZ
10
9
8.58 8.45
8
7 6.72
6 6.05
5 5.14
4.85 4.8
4.5
4 3.95
3.8 3.93
3.3
3 2.72 2.78 2.83
2 2.03
1
0
0 1 2 3 4 5 6
ESTADO REGION CENTRO MUNICIPIO CIUDAD
Aunque en conjunto la ciudad ha registrado un importante crecimiento

demográfico en la década de los noventas, éste no ha sido homogéneo en toda el
área urbana. Al igual que en las demás ciudades del país, aquí también se registra
un gradual despoblamiento del centro y un acelerado crecimiento de algunas
DICIEMBRE DE 2001
zonas periféricas. El Centro Histórico, por ejemplo, entre 1990 y 1995 registró un
descenso poblacional de 2,323 habitantes y su densidad disminuyó de 109 a 101
habitantes por hectárea (Véase Programa Parcial de Ordenamiento del Centro
Histórico de Tuxtla Gutiérrez,1999).
3.1.2 Estructura de la Población por Sexo y Edad
Las pirámides de población construidas a partir de los grupos quinquenales de

edad, así como los datos sobre la composición por grandes grupos de edad,
permiten apreciar los cambios ocurridos en la población de Tuxtla Gutiérrez en las
tres últimas décadas.
En primer lugar, se observa una reducción de la participación porcentual del grupo

de 0-14 años lo cual se ve reflejado en el estrechamiento de la base de la pirámide
de población. De representar 42 % en 1970 pasó a 31 % en 2000, lo cual significa
una disminución de 9 puntos porcentuales. Los descensos relativos más
importantes se registraron en los grupos de edad de 0-4 y de 5-9 años.
Este cambio obedece principalmente, como en el resto del país, al impacto que
han tenido las políticas de planificación familiar y de salud reproductiva
implementadas por el gobierno desde 1974, y que se tradujeron en una
disminución de los niveles de fecundidad.
Al interior del área urbana, sin embargo, aún se observan zonas en las que el
porcentaje de población de este grupo de edad es relativamente alto, como es el
caso de las colonias ubicadas al nororiente (en torno a Las Granjas y Patria
Nueva), cuyas participaciones relativas oscilan entre 40 y 51 por ciento. Los
porcentajes más bajos (de 9 a 27%) se localizan en el centro de la ciudad y en
algunos fraccionamientos de la zona norponiente.
En segundo lugar, se registra un incremento porcentual del grupo de edad de 15-

64 años, cuya participación pasó de 55% en 1970 a 65% en el 2000. Este
DICIEMBRE DE 2001
aumento constituye una modificación importante en la estructura por edades de la
población a la vez ha generado un reto a las políticas orientadas a la creación de
empleos y una fuerte presión a la economía urbana, debido a la creciente
incorporación de población en edad de trabajar, sobre todo si consideramos que
los principales incrementos ocurrieron en los grupos de 20-24, 25-29 y 30-34 años.
Estos últimos representan casi el 30% de la población total del municipio.
El cambio registrado en este grupo de edad está relacionado con el descenso

porcentual del grupo de 0-14 años así como a la inmigración de población en edad
laboral, ocurrida a lo largo de este periodo.
En tercer lugar, el grupo de la tercera edad o adultos mayores (65 y mas años) ,
incrementó su participación relativa, siendo actualmente de 4 por ciento.
A nivel nacional, el primer grupo representa el 35%, el segundo, 60% y el de 65

años y más, el 5%, mientras que en el Estado, los porcentajes respectivos son de
40, 56 y 4 por ciento. Lo anterior nos indica una composición más joven de la
población chiapaneca comparada con la nacional. En el caso de Tuxtla, el peso
relativo del grupo de población de 15-64 años es superior a ambos niveles.
El conjunto de cambios registrados en la estructura por edades de la población

tuxtleca en los últimos treinta años, como resultado de la disminución de los
niveles de fecundidad así como por los flujos migratorios de población en edad
laboral, ha dado como consecuencia también un aumento en la edad mediana de
la población, la cual pasó de 18 años en 1970 a 22 en 1995, lo cual puede
interpretarse como un proceso de “maduración” de la población tuxtleca, pero sin
iniciar aun una etapa de envejecimiento, pues el grupo de edad de 65 años y más
solamente representa el 3 por ciento. A nivel estatal la edad mediana es de 18
años y el grupo de edad menor de 15 años representa el 41%, lo cual permite
caracterizar como predominantemente joven a la población chiapaneca.
DICIEMBRE DE 2001
Por lo que se refiere a la composición de la población según el sexo, se observa
un predominio numérico de las mujeres sobre los hombres. El índice de
Masculinidad al año 2000 fue de 91.38 hombres por cada cien mujeres, lo cual
puede ser indicativo de un proceso inmigratorio predominantemente de mujeres en
edad laboral. A nivel estatal, el índice de masculinidad es de 97.11 hombres por
cada cien mujeres.
FIGURA N° 7
PIRÁMIDES DE POBLACIÓN. TUXTLA GUTIÉRREZ (2000)
70 +
65 - 69
60 - 64
55- 59
50 -54
45 -49 Hombres
40 - 44 Mujeres
35 -39
30 -34
25 -29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
-6.00 -4.00 -2.00 0.00 2.00 4.00 6.00
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 8
POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ SEGÚN
GRANDES GRUPOS DE EDAD, 1960-1995
63.96
70
58.44
60.9
54.96
54.64
60
41.87
41.53
50
38.39
36.1
1960
32.98
40
1970
30 1980
1990
20 1995
3.51
3.49
3.17
3.06
10
3
0
0-14 AÑOS 15-64 AÑOS 65 Y MAS AÑOS
TABLA N° 8
ÍNDICE DE MASCULINIDAD DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE TUXTLA
GUTIÉRREZ, 1960-2000
POBLACIÓN ÍNDICE DE
AÑO HOMBRES MUJERES
TOTAL MASCULINIDAD
1960 44 979 21 424 23 555 90.95
1970 70 999 33 798 37 201 90.85
1980 166 476 81 397 85 079 95.67
1990 295 608 142 526 153 082 93.10
1995 386 135 186 503 199 632 93.42
2000 433 544 207 010 226 534 91.38
FUENTE: Elaborado con base en datos de los Censos de Población y Vivienda 1960-2000 y del Conteo de Población y Vivienda 1995
DICIEMBRE DE 2001
3.1.3 Fecundidad, Mortalidad y Migración
Fecundidad
Los datos disponibles permiten corroborar la tendencia a la disminución de los
niveles de fecundidad señalados más arriba. La Tasa Bruta de Natalidad pasó de
51 nacimientos por cada mil habitantes en 1965 a 36 en 1985 y a 28 en 1995.
La Tasa General de Fecundidad, que relaciona el número de nacimientos con el

número de mujeres en edad fértil (mujeres entre 15 y 49 años de edad), también
descendió de 105 a 90 nacimientos por cada mil mujeres entre 1990 y 1995.
Finalmente, la Relación Niños-Mujeres, que relaciona el número de niños menores

de 5 años con el número de mujeres en edad fértil, pasó de 54 a 37 niños por
cada cien mujeres entre 1970 y 1995.
La Tasa Global de Fecundidad es de 2.3 hijos por mujer. A nivel nacional, este
indicador registró un descenso de 3.5 a 3 hijos por mujer, entre 1987-1991 y 1992-
1996; En Chiapas, el cambio fue de 4.6 a 3.7 hijos por mujer en los mismos años.
Esto ubica a Tuxtla como uno de los municipios de menor índice de fecundidad.
Los municipios con las mayores tasas, entre 5.2 y 7.1 hijos por mujer,
corresponden a El Porvenir, Amatán, Sabanilla, El Bosque, Chalchihuitán, entre
otros.
El descenso de la fecundidad se debió a diversos factores, entre ellos al impacto

que tuvieron las políticas de planificación familiar, el proceso de urbanización, la
mayor participación de las mujeres en las actividades económicas y al mayor
acceso de las mismas a la educación en todos los niveles.
Los niveles de fecundidad varían de una a otra zona de la ciudad. Con base en el
indicador Razón Niños-Mujeres, se puede afirmar que la mayoría de las colonias,
fraccionamientos y unidades habitacionales de la zona poniente tienen valores
similares o por debajo del promedio municipal, que en 1995 fue de 37 niños por
DICIEMBRE DE 2001
cada cien mujeres. Los mayores niveles de fecundidad se localizan al nororiente,
así como en algunas colonias de los alrededores de San José Terán (en el sur
poniente) y del ejido Francisco I. Madero y del Libramiento Sur. Estas colonias,
cuyos niveles de fecundidad van de 44 a 86 niños por cada cien mujeres, se
caracterizan por albergar numerosos inmigrantes de origen rural o población que
aún realiza actividades agropecuarias en las cercanías del área urbana. (Véase
Cuadro y Plano sobre Razón Niñas–Mujeres, en Anexo Gráfico y Estadístico).
Mortalidad
Los niveles de mortalidad también han registrado descensos importantes. Mientras
en 1965 la Tasa Bruta de Mortalidad (TBM) fue de 10.8 defunciones por cada mil
habitantes, para 1985 ésta tuvo un notable descenso al posicionarse exactamente
a la mitad de la obtenida 20 años atrás: 5.4 defunciones. En los siguientes años,
este indicador registra nuevos descensos, ubicándose en 4.2 en 1989. Sin
embargo, a partir de ese año dicha cifra se estabiliza e incluso registra un leve
incremento en 1995, con 5 defunciones por cada mil habitantes.
A nivel estatal la tendencia fue similar: En 1960 la TBM llegó a 12.3; en 1980, a
8.2; en 1990 desciende a 5.2 y en 1995, a 4.2 defunciones por cada mil
habitantes.
Llama la atención que a pesar de la tendencia general de disminución de la

mortalidad, recientemente ésta es un poco más alta en Tuxtla que la registrada a
nivel estatal.
En 1998 el número de defunciones registradas fue de 1 673 personas, de las

cuales 203 correspondieron a muertes de menores de un año (118 hombres y 85
mujeres).
Según CONAPO, en 1990 el municipio se ubicó en el rango de 12 a 31

defunciones de menores de un año por cada mil nacimientos, el cual es él más
DICIEMBRE DE 2001
bajo en el estado, cuyo promedio fue de 37.6 en 1996 (la segunda más alta a
nivel nacional, después de Oaxaca). Las tasas de mortalidad infantil, ubicadas en
el rango de 92 a 230 decesos corresponden a los municipios de Chalchihuitán y
Chamula.
Migración
A partir de 1970, el rápido crecimiento de la población de la ciudad de Tuxtla
Gutiérrez, en un contexto de descenso de los niveles de fecundidad, únicamente
es explicable por el incremento de la inmigración. En la década de los ochentas, el
crecimiento natural (diferencia de los nacimientos menos las defunciones) explica
aproximadamente el 44 % del crecimiento demográfico, mientras que el porcentaje
restante (56 %) correspondió a crecimiento social (diferencia de inmigración
menos emigración).
De 1970 a 1990 las altas tasas de crecimiento demográfico alcanzadas por la

ciudad sólo pudieron deberse a los grandes flujos migratorios provenientes de
diversas partes del Estado e incluso de otras entidades. En los setentas, los
principales factores de atracción fueron la construcción de las presas
hidroeléctricas de la Angostura y Chicoasén (a poca distancia de la capital
chiapaneca); la creación de la Universidad Autónoma de Chiapas en 1975, que
atrajo a numerosos jóvenes que una vez graduados permanecieron en su gran
mayoría en la ciudad; la edificación de importantes obras de equipamiento e
infraestructura a fines de esa década y principios de la siguiente, gracias a los
enormes recursos generados por el boom petrolero; la expansión de la burocracia
estatal y federal, entre otros factores.
En los ochentas, en un contexto de crisis económica y contracción de la inversión

pública, los flujos migratorios a la ciudad estuvieron relacionados principalmente
con el deterioro de las condiciones de vida y de trabajo en las zonas rurales, lo
que propició el surgimiento de una diversidad de actividades informales y la
formación de numerosos asentamientos irregulares en la periferia de la ciudad,
DICIEMBRE DE 2001
cuya precariedad constituye en la actualidad uno de los principales problemas del
desarrollo urbano de Tuxtla Gutiérrez.
En los años noventa, el ritmo de crecimiento demográfico disminuye

notablemente. A partir de los datos proporcionados por las estadísticas sobre
nacimientos y defunciones, se estima que el crecimiento natural aportó el 64.5 %
del aumento poblacional de Tuxtla entre 1990 y el año 2000. El 35.5 % restante
correspondió al crecimiento social, es decir, al aportado por los flujos migratorios.
Probablemente esta disminución de los flujos migratorios se deba a que ante el
encarecimiento del suelo urbano así como a la reducción de áreas aptas para la
edificación de viviendas, gran parte de estos desplazamientos se estén orientando
a los municipios colindantes, como se puede constatar con el surgimiento de
numerosos asentamientos en Chiapa de Corzo al poniente del río Grijalva, y cuya
población se encuentra integrada social y económicamente a la ciudad de Tuxtla.
3.1.4 Distribución Espacial de la Población
Según el Conteo de Población 1995, el municipio de Tuxtla Gutiérrez está

conformado por 17 localidades (que contaban con más de 2 viviendas), además
de 53 localidades con una o dos viviendas cada una.
La distribución de la población en estas localidades se presenta en la siguiente

tabla:
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 9
POBLACIÓN SEGÚN LOCALIDADES DEL
MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ (1995)
POBLACIÓN
LOCALIDAD
ABSOLUTA RELATIVA (%)
Tuxtla Gutiérrez 378 079 97.9
Copoya 4 312 1.1
El Jobo 2 496 0.7
Emiliano Zapata 446 0.1
Alianza Popular 214 n.s.
Tierra Colorada 76 n.s.
San Vicente El Alto 27 n.s.
El Relicario 23 n.s.
San Antonio (0291) 21 n.s.
San Antonio (0312) 16 n.s.
Las Murallas 15 n.s.
Los Sabinos 14 n.s.
Buenavista 13 n.s.
La Esperanza 13 n.s.
Lacandón 12 n.s.
Santo Tomás 10 n.s.
Las Cirias 8 n.s.
Localidades de 2 viviendas (15) 185 n.s.
Localidades de 1 vivienda (38) 155 n.s.
POBLACIÓN TOTAL 386 135 100.0
FUENTE: Elaborado con base en datos del Conteo de Población 1995
La ciudad de Tuxtla Gutiérrez ha concentrado históricamente a la mayoría de la

población municipal. Mientras que en 1960 en la ciudad residía el 91.6% de los
tuxtlecos, para 1995, dicha participación se elevó a casi el 98 por ciento1.
Las dos localidades que siguen en importancia, Copoya y El Jobo, aun cuando se
encuentran separadas del área urbana, han sido tradicionalmente incluidas dentro
de las acciones de la Planeación urbana.
Al interior del área urbana, la distribución de la población tampoco es homogénea.

Las mayores densidades de población se observan en las colonias Bienestar
Social, Mexicanidad Chiapaneca, Emiliano Zapata, Infonavit El Rosario, Potrero
Mirador. En éstas, la densidad media es mayor a los 200 habitantes por hectárea.
1La disminución en la participación relativa que la localidad de Tuxtla Gutiérrez registró en 1980 (78.7 %) se
debió a que el Censo de ese año no consideró a la población de Terán como parte de la ciudad.
DICIEMBRE DE 2001
Las menores densidades (menores a 50 habitantes por hectárea) se localizan en
al poniente, en Plan de Ayala, Club Campestre, Los Tulipanes, Campanarios, Los
Laureles, Jardines de Tuxtla, Atenas, Las Arboledas, Moctezuma, entre otras, pero
también al sur oriente, en colonias como la Misión, La Azteca, La Industrial, la 6 de
Junio, y al nororiente (Jardines del Pedregal, Los Capulines, La Nueva Estrella),
etcétera.
La zona Centro, Terán, Las Granjas, Francisco I. Madero, Penipak, Xamaipak,

entre otras, se encuentran dentro del rango de densidad de 50 a 100 habitantes
por hectárea. Dentro de este rango se ubica la densidad media de toda la ciudad,
la cual es de alrededor de 80 habitantes por hectárea.
En términos de población total, a pesar de que la zona Centro (Barrios El Calvario,

San Roque, San Marcos, Santo Domingo, Guadalupe, El Cerrito, Las Canoitas,
San Pascualito, Los Milagros y Santa Cecilia) ha registrado en la última década un
proceso de despoblamiento, ésta concentra aún el 7.4% de la población total. Otra
zona de alta concentración de población es la conformada por las colonias Albania
Alta y Baja, Potinaspak, Pistimbak, Adonai, Linda Vista Shanká, Las Casitas, con
el 7 por ciento. En las colonias Bienestar Social, Zocotumbak, Santa Cruz,
Mexicanidad Chiapaneca, Emiliano Zapata y Santa María La Rivera, se concentra
el 6.6. Otras zonas de alta concentración, con porcentajes de alrededor del 6 %
cada una, son San Francisco y Obrera, La Patria Nueva y colonias circundantes,
así como la conformada por Infonavit El Rosario, Infonavit Grijalva, Unidad
Chiapaneca, San Pedro, San Cayetano, Arroyo Blanco, Jardines del Pedregal y
Paraíso I y II.
DICIEMBRE DE 2001
3.1.5 Proyecciones de Población
Se estima que para el 2010, la población del municipio de Tuxtla ascienda a 638
493 habitantes y para el 2020, a 899 349.
Para el 2010 la población de Tuxtla representará el 14% del total estatal y en el

2020, hasta el 18%.
Para el Estado de Chiapas el Consejo Nacional de Población (CONAPO) proyectó

una población de 4 584 915 habitantes en el año 2010 y de 4 966 977 en el 2020.
Para el país, se prevé que para el año 2025 se alcance una población de 132
millones de habitantes.
TABLA No 10
ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE
TUXTLA GUTIÉRREZ, 2001-2010
AÑO POBLACIÓN ESTIMADA
2001 457 626
2002 475 428
2003 493 779
2004 512 691
2005 532 173
2006 552 236
2007 572 890
2008 594 144
2009 616 008
2010 638 493
2011 661 606
2012 685 358
2013 709 756
2014 734 811
2015 760 529
2016 786 920
2017 813 990
2018 841 747
2019 870 198
2020 899 349
DICIEMBRE DE 2001
TABLA No 11
ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO
2000 – 2020
CRECIMIENTO BAJO CRECIMIENTO MODERADO CRECIMIENTO ALTO
TASA DE
AÑO TASA DE TASA DE
CREC.
CREC. MEDIA POBLACIÓN CREC. MEDIA POBLACIÓN POBLACIÓN
MEDIA
ANUAL (%) ANUAL (%)
ANUAL (%)
20002 3.95 434 143 3.95 434 143 3.95 434 143
2003 3.68 491 964 3.77 492 871 3.86 493 779
2006 3.41 545 449 3.59 548 834 3.77 552 236
2009 3.14 600 029 3.41 607 973 3.68 616 008
2012 2.87 654 903 3.23 669 976 3.59 685 358
2015 2.60 709 188 3.05 734 448 3.50 760 529
2018 2.33 761 930 2.87 800 916 3.41 841 747
2020 2.15 795 746 2.75 846 066 3.35 899 349
FIGURA No 9
ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN FUTURA DEL MUNICIPIO DE TUXTLA
GUTIÉRREZ, CHIAPAS;
(Escenarios de Crecimiento al 2010 y 2020)
950
900 899.349
850 846.066
800 795.746
POBLACION (Miles de habitantes)
750
700
638.493
650
628.340
600
618.329
550
500
CRECIMIENTO ALTO
450
434.143
400
CRECIMIENTO MODERADO
350
300 295.608
250 CRECIMIENTO BAJO
200
150
166.476
100
70.999
50 44.979
0
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
AÑO
2La población del año 2000 es la registrada por el XII Censo General de Población y Vivienda, al 14 de
Febrero de ese año. Para los demás años, la población está estimada al 30 de Junio.
DICIEMBRE DE 2001
3.2 Condiciones de Vida
3.2.1 Características Educativas
De la población de 6 a 14 años, es decir, aquella que está en condiciones de

asistir a la escuela primaria y secundaria, casi el 13% no sabe leer y escribir. Este
indicador resulta relativamente alto si consideramos que Tuxtla Gutiérrez es uno
de los municipios con mayor dotación de infraestructura educativa. Sin embargo,
también puede asociarse a los bajos niveles de ingreso de la mayoría de la
población que obliga a la incorporación de niños a las actividades económicas. La
situación es más preocupante en las localidades menores a los 5 mil habitantes,
donde la quinta parte de la población de ese grupo de edad no sabe leer y escribir.
TABLA N° 12
POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS QUE NO SABE LEER Y ESCRIBIR DEL
MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ, SEGÚN TAMAÑO DE LA LOCALIDAD Y
SEGÚN SEXO (1995)
TAMAÑO DE POBLACIÓN DE 6 A 14 POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS QUE NO SABE
LA AÑOS LEER Y ESCRIBIR
LOCALIDAD TOTAL H M TOTAL % H % M %
TUXTLA
75 149 37 810 37 339 9 565 12.73 4 879 12.90 4 686 12.55
GUTIÉRREZ
Menos de
2500 hab. (1) 817 430 387 171 20.93 93 21.63 78 20.15
De 2500 a
4999 hab. (2) 1 050 515 535 219 20.86 98 19.03 121 22.62
De 15 000 y
más hab. (3) 73 282 36 865 36 417 9 175 12.52 4 688 12.72 4 487 12.32
FUENTE: Elaborado con base en datos del Conteo de Población y Vivienda 1995.
1) El Jobo, Emiliano Zapata, Alianza Popular, Tierra Colorada, San Vicente El Alto, El Relicario, San Antonio y otras localidades
más de menos de 20 habitantes.
2) Copoya
3) Ciudad de Tuxtla Gutiérrez
Por lo que respecta al analfabetismo, según datos de 1995, 22,700 personas

mayores de 15 años no saben leer y escribir, lo que en términos relativos
representa el 8.8%. Del total de analfabetas, casi el 70% son mujeres. En 1990,
dicho índice fue de 11% (6.7% en hombres y 14.2% en mujeres). A nivel estatal, el
índice de analfabetismo también registró un descenso de 30.4% a 26.2% en los
DICIEMBRE DE 2001
mismos años. Por sexo, el 19% de los hombres son analfabetas, mientras que en
las mujeres, dicho índice alcanza el 33%.
A pesar de que a nivel estatal, Tuxtla Gutiérrez ocupa el último lugar en cuanto a
analfabetismo, lo cual es explicable por el equipamiento educativo que posee, el
índice registrado en 1990 es comparable al que se registró a nivel nacional (12%).
El analfabetismo alcanza hasta el 27% de la población en las localidades menores

a los cinco mil habitantes.
En relación al rezago educativo, cuyo porcentaje se calcula dividiendo la suma de

la población de 15 años y más sin instrucción y con primaria incompleta entre el
total de la población de esas edades, en 1990 éste ascendió en Tuxtla Gutiérrez al
60%, mientras que a nivel nacional el rezago fue de 37%.
Dentro del área urbana, los índices más altos de analfabetismo (de 28% a 41%) se
localizan en las colonias San Roque, Bosques del Parque, Lindavista, en la zona
norte.
TABLA N° 13
POBLACIÓN ANALFABETA DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ,
SEGÚN TAMAÑO DE LA LOCALIDAD (1995)
TAMAÑO DE POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y
POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA
LA MÁS
LOCALIDAD TOTAL H M TOTAL % H % M %
TUXTLA
258 587 121 899 136 688 22 700 8.8 6 935 5.7 15 765 11.5
GUTIÉRREZ
Menos de
2 323 1 192 1 131 428 18.4 166 13.9 262 23.2
2500 hab.
De 2500 a
2 529 1 308 1 221 675 26.7 258 19.7 417 34.2
4999 hab.
De 15 000 y
253 735 119 399 134 336 21 597 8.5 6 511 5.5 15 086 11.2
más
FUENTE: Elaborado con base en datos del Conteo de Población y Vivienda 1995.
1) El Jobo, Emiliano Zapata, Alianza Popular, Tierra Colorada, San Vicente El Alto, El Relicario, San Antonio y otras localidades
más de menos de 20 habitantes.
2) Copoya
3) Ciudad de Tuxtla Gutiérrez
DICIEMBRE DE 2001
Al igual que en los demás servicios, Tuxtla Gutiérrez presenta una alta
concentración del equipamiento educativo, sobre todo del nivel superior.
El número de alumnos en los niveles de preescolar a normal ascendía a 117,130

estudiantes. De éstos, 78,794 (67.3%) correspondía a los niveles de primaria y
secundaria.
TABLA N° 14
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO, ALUMNOS Y PERSONAL DOCENTE
CICLO 1998-1999
NÚMERO DE NÚMERO DE NÚMERO DE NÚMERO DE
NIVEL ESCOLAR
ESCUELAS (1) AULAS (2) ALUMNOS DOCENTES
Preescolar 156 679 16 235 638
Primaria 182 1 808 57 366 1 738
Secundaria 55 598 21 428 1 200
Profesional Medio 4 16 404 96
Bachillerato 56 584 18 846 1 190
Normal 7 98 (4) 2 851(3) 267 (4)
TOTAL 460 3 783 117 130 5 129
FUENTE: INEGI. Anuario Estadístico del estado de Chiapas, Edición 2000, SECH. Estadísticas de Fin de Cursos 1999-2000.
1) La cuantificación corresponde al número de turnos y no a la Planta física.
2) Aulas en uso en el total de turnos.
3) Alumnos inscritos de nuevo ingreso y reingreso.
4) Ciclo escolar 1999-2000.
Con relación al equipamiento educativo de nivel superior, Tuxtla Gutiérrez posee

28 universidades, entre públicas y privadas. Entre las primeras se encuentran
Universidad Autónoma de Chiapas, Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas,
Tecnológico Regional de Tuxtla, Normal Superior del Estado, Universidad
Pedagógica Nacional; entre las segundas, Instituto de Estudios Superiores de
Monterrey, Instituto de Estudios Superiores de Chiapas, Universidad del Valle del
Grijalva, Universidad Pablo Guardado Chávez, entre otras.
Se observa un claro predominio de las carreras de administración de empresas y

contaduría pública y de ciencias de la educación.
DICIEMBRE DE 2001
Estas instituciones constituyen un factor de atracción de jóvenes estudiantes de
todas las regiones del estado e incluso de algunos de otras entidades vecinas
como Oaxaca y Tabasco. Sin embargo, la masificación del servicio educativo no
se ha acompañado de un mejoramiento de la calidad, debido en gran medida a la
obsolescencia de los programas de estudio, a la falta de innovación de las
metodologías de enseñanza-aprendizaje, entre otras razones.
3.2.2 Condiciones de Salud
Servicios de salud
Las condiciones de salud de una población están determinadas por una serie de
factores socioeconómicos como son las características de las viviendas
(materiales conque están construidas, dimensiones, disponibilidad de servicios), el
nivel de ingresos y de escolaridad, el entorno natural, el acceso a servicios
médicos, etc.
Como capital del Estado, Tuxtla Gutiérrez se ha beneficiado del más importante
equipamiento de servicios de salud a nivel estatal. La ciudad cuenta con un
Hospital Regional de la SSA, clínicas del IMSS, ISSSTE, ISSTECH, Hospital
Militar, un centro de atención del DIF, Cruz Roja y numerosos hospitales, clínicas y
consultorios privados, cuyos servicios médicos van desde los generales, hasta los
especializados, con una diversidad de tratamientos terapéuticos: alopáticos,
homeopáticos, naturistas y otro más.
El grado de concentración de los servicios médicos se refleja no sólo en

equipamientos, sino también en otros indicadores como número de médicos,
derechohabientes y población usuaria.
Del total del personal médico de las instituciones públicas del sector salud, cuyo
número al 31 de diciembre de 1999 era de 3,751, el municipio concentraba el
22%, con 823 médicos. De éstos, el mayor número correspondía a la Secretaría
de Salud y Asistencia (con 255 médicos) y al IMSS (con 232).
DICIEMBRE DE 2001
Las instituciones de seguridad social establecidas en Tuxtla contaban con un
padrón de 329,232 derechohabientes, lo que representaba el 36.3% del total
estatal. Del número de derechohabientes, 73.3% correspondían al IMSS, 17.2 %
al ISSSTE y 9.5 % al ISSTECH.
TABLA N° 15
POBLACIÓN DERECHOHABIENTE DE LAS INSTITUCIONES
DE SEGURIDAD SOCIAL ESTABLECIDAS EN TUXTLA GUTIÉRREZ
(31 DE DICIEMBRE DE 1999)
POBLACIÓN DERECHOHABIENTE
INSTITUCIÓN
ABSOLUTO RELATIVO (%)
IMSS 241 349 73.30
ISSSTE 56 512 17.20
ISSTECH 31 371 9.50
Total Tuxtla Gutiérrez 329 232 100.00

FUENTE: Anuario Estadístico del Estado de Chiapas, Edición 2000.
En relación a la población usuaria de los servicios médicos de las instituciones

públicas del sector salud, su número ascendió a 560,835 personas, es decir, el
17.2% del total de usuarios a nivel estatal. Según el régimen de servicio, el 48%
de los usuarios correspondieron al de “seguridad social” y 52% al de “asistencia
social” (atendidos por IMSS-Solidaridad, SSA y el DIF).
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 16
POBLACIÓN USUARIA DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE LAS
INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD POR RÉGIMEN E
INSTITUCIÓN (1999)
POBLACIÓN USUARIA
INSTITUCIÓN
ABSOLUTA RELATIVA (%)
Seguridad Social
IMSS 142 214 25.40
ISSSTE 95 684 17.10
ISSTECH 31 371 5.60
Asistencia Social
IMSS-Solidaridad 200 510 35.70
SSA 26 933 4.80
DIF 64 123 11.40
Total Tuxtla Gutiérrez 560 835 100.00
FUENTE: Anuario Estadístico del Estado de Chiapas, Edición 2000.
Causas de mortalidad
En la década de los noventas, anualmente se registró un promedio de 1,450

defunciones. Según un reporte del Instituto de Salud del gobierno del Estado, de
las 2,026 defunciones hospitalarias registradas durante 2000, las diez primeras
causas de muerte fueron los tumores malignos (16%); los accidentes (15%); las
enfermedades del corazón (11.2%); la diabetes mellitus (10.3%) y ciertas
afecciones originadas en el período perinatal (7.3%)
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 17
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD (2000)
No. DE No. DE
ORDEN CAUSA PORCENTAJE
DEFUNCIONES
01 Tumores malignos 187 16.00
02 Accidentes 177 15.14
03 Enfermedades del corazón 131 11.21
04 Diabetes mellitus 120 10.27
05 Ciertas afecciones originadas en 85 7.27
el período perinatal
06 Enfermedades del hígado 83 7.10
07 Enfermedades cerebro 58 4.96
vasculares
08 Influenzas y neumonía 39 3.34
09 Enfermedades infecciosas 27 2.31
intestinales
10 Desnutrición y otras deficiencias 25 2.14
nutricionales
Demás causas 237 20.27
TOTAL 1,169 100.00
FUENTE: Instituto de Salud. Dirección de Servicios de Salud.- Departamento de Epidemiología.- Mayo 2001.
Las muertes por accidentes, sobre todo los automovilísticos, se explican por el
aumento de vehículos automotores que la ciudad ha registrado en las dos últimas
décadas, así como por la situación de inseguridad pública aún prevaleciente.
Los tumores malignos, la diabetes mellitus y las enfermedades del corazón,

afectaron principalmente a los mayores de 40 años. El 82% de las defunciones por
tumores malignos ocurrieron en personas de cuarenta años y más; el 88% de las
defunciones por diabetes mellitus se dieron en personas mayores a los cincuenta
años, mientras que el 77% de las muertes provocadas por enfermedades del
corazón ocurrieron en personas mayores a los sesenta años, siendo
particularmente grave la incidencia en los mayores de 85 años.
Las muertes provocadas por ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal y

por malformaciones congénitas afectaron principalmente, como es de suponerse,
a los menores de un año. El 100% de las defunciones del primer tipo y el 81% del
segundo, ocurrieron a esa edad.
DICIEMBRE DE 2001
Las defunciones por enfermedades del hígado tuvieron su mayor incidencia en
personas de 40 a 74 años, con el 75% de los casos.
A nivel estatal, la tasa de mortalidad en 1995 fue de 3.5 defunciones por cada mil
habitantes. Del total de defunciones ocurridas ese año, 10.1% fueron causadas
por accidentes, el 9.9% por tumores malignos, el 9.1% por enfermedades del
corazón, el 7.2% correspondió a defunciones por enfermedades infecciosas
intestinales y el 5.7% por neumonía e influenza. Con respecto a la mortalidad
infantil, se registró una tasa de 14.5 defunciones por cada mil nacidos vivos,
siendo las principales causas las afecciones originadas en el período perinatal,
enfermedades infecciosas intestinales, neumonía e influenza, anomalías
congénitas, deficiencias de la nutrición, entre otras (SSA, 1995).
Niveles de morbilidad
Durante 1999, la Secretaría de Salud registró 114,443 casos de enfermedades
que fueron atendidos en los diversos hospitales, clínicas y consultorios de la
Jurisdicción N°1 Tuxtla Gutiérrez. De este total, 111,837 (97.4%) correspondieron
a las 20 enfermedades que se indican en la tabla siguiente:
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 18
PRINCIPALES CAUSAS DE ENFERMEDAD Y NÚMERO DE CASOS
ATENDIDOS EN LA JURISDICCIÓN SANITARIA N° 1
TUXTLA GUTIÉRREZ (1999)
NÚMERO DE TASA POR

CAUSAS DE ENFERMEDAD CASOS 100,000
ATENDIDOS HABITANTES
Infecciones respiratorias agudas 64 829 13 362.45
Infecciones intestinales por (oxiuros) 20 925 4 313.03
Amibiasis intestinal 5 328 1 098.20
Otras helmintiasis 3 902 804.27
Hipertensión arterial 2 709 558.37
Paratifoidea y otras salmonelosis 2 594 534.67
Diabetes mellitus 1 933 398.43
Otitis media aguda 1 617 333.29
Candidiasis urogenital 1 527 314.74
Asma 996 205.29
Angina estreptocócica 918 189.22
Varicela 739 152.32
Tricomoniasis urogenital 682 140.57
Escabiosis 612 126.14
Ascariasis 582 119.96
Neumonías y bronconeumonías 475 97.91
Oxiuriasis 402 82.86
Giardiasis 393 81.00
Intoxicación alimentaría bacteriana 353 72.76
(Enfermedad no especificada) 321 66.16
TOTAL CAUSAS 111 837 23 051.67
OTRAS CAUSAS 2 606 537.14
TODAS LAS CAUSAS 114 443 23 588.81
FUENTE: Secretaría de Salud / Instituto de Salud. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Las enfermedades ocasionadas por infecciones respiratorias agudas ocupan el

primer lugar con 56.6% del total de casos. Siguen en importancia los
padecimientos gastrointestinales como las infecciones intestinales por oxiuros,
amibiasis intestinal y la helmintiasis, que en conjunto representan el 26.3%.
La distribución de los casos según la edad de los pacientes revela que la más
afectada es la población menor de 5 años, con 33 581 casos (29.4%). Enseguida,
DICIEMBRE DE 2001
el grupo comprendido entre los 25 y 44 años, con 26 140 casos (22.8%) y el de 5
a 14 años, con 21,920 casos (19.1%).
TABLA N° 19
FRECUENCIA DE CASOS DE ENFERMEDAD SEGÚN GRUPO DE EDAD
TUXTLA GUTIÉRREZ, 1999
GRUPO DE EDAD NÚMERO DE CASOS PORCENTAJE

Menos de 1 año 9 932 8.7
De 1 a 4 años 23 649 20.7
De 5 a 14 años 21 920 19.1
De 15 a 24 años 14 220 12.4
De 25 a 44 años 26 140 22.8
De 45 a 64 años 13 784 12.0
De 65 y más años 4 778 4.2
No especificado 20 n.s.
TOTAL DE CASOS 114 443 100.0
FUENTE: Secretaría de Salud / Instituto de Salud. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Desnutrición infantil
Según datos del Instituto de Salud, en 1999 se registraron 14,590 niños menores
de 5 años con algún grado de desnutrición, cifra que representa el 27.7% del total
de niños de esas edades.
De los niños con desnutrición, 10,836 tienen menos de un año y 3,754, de 1 a 4

años. Del primer grupo, el 20.4% padecen desnutrición leve, el 76.2%, moderada y
el 3.4%, desnutrición severa. En el segundo grupo, la desnutrición leve es la
predominante con el 99.8% de los casos.
Los datos de 1999 resultan sorprendentes si tomamos en cuenta que en 1997 y

1998 el número de niños desnutridos era de 874 y 968, respectivamente, mientras
que los datos preliminares hasta noviembre del año 2000 reportaban 1,456 niños.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 20
POBLACIÓN INFANTIL CON DESNUTRICIÓN EN EL MUNICIPIO DE
TUXTLA GUTIÉRREZ 1997-2000
MENORES DE UN AÑO DE 1 A 4 AÑOS TOTAL MENOS
POBLACIÓN
AÑO 5 AÑOS
MENOR DE 5
LEVE MODERADA SEVERA TOTAL LEVE MODERADA SEVERA TOTAL AÑOS
1997 205 39 8 252 503 111 8 622 874 46 394
1998 180 60 10 250 569 130 19 718 968 47 357
1999 2 208 8 256 372 10 836 3 748 0 6 3 754 14 590 52 750
2000 281 43 4 328 908 202 18 1 128 1 456 54 675
FUENTE: Instituto de Salud. Departamento de Planeación.

* Datos Preliminares a Noviembre del 2000.
La población con capacidades diferentes

La población con capacidades diferentes3 en Tuxtla Gutiérrez asciende a 6,053
personas, esto es, el 1.4% del total municipal y el 12% del total estatal.
El mayor porcentaje corresponde a las personas con discapacidades motrices, con

el 43%; visuales, con 30%; mentales, con 16% y auditivas, con 13%. Una
distribución similar se registra a nivel estatal.
Este sector de la población constituye un grupo vulnerable que deberá atenderse

mediante programas especiales de salud, educación y empleo, así como son
disposiciones que faciliten su desplazamiento y transportación y el desarrollo de
sus actividades sociales, culturales y económicas.
3.2.3 Seguridad Pública
Las estadísticas más recientes sobre seguridad pública revelan que aunque entre
1995 y 1999 el número de delitos denunciados ante las agencias del Ministerio
Público del fuero común disminuyeron de 9,565 a 6,885 casos, esta última cifra es
bastante alta en cuanto que representa el 22% de los delitos cometidos y
denunciados a nivel estatal en el último año. La ciudad de Tapachula registró, a su
vez, el 16% de los mismos.
3 Se refiere a las personas que poseen algún tipo de discapacidad, pero que al mismo tiempo pueden
desarrollar alguna actividad diferente a las de los demás.
DICIEMBRE DE 2001
El mayor porcentaje de los delitos registrados corresponden a robos (en casas y
vehículos), con casi el 20%, y a lesiones, con el 17%. Los delitos por fraude,
daños y homicidios, representan el 8.2%, 8.0% y 5.8%, respectivamente.
Ante esta situación, es necesaria una mayor eficiencia en el sistema de seguridad

pública a través de la mayor capacitación de los elementos policíacos, la mayor
coordinación entre los policías de los tres órdenes de gobierno, una mejor
organización y un mejor equipamiento. Al mismo tiempo, es necesario fortalecer
las iniciativas ciudadanas en cuanto a mecanismos de vigilancia en las colonias y
distritos de la ciudad, así como la ampliación de la cobertura del alumbrado en
aquellas zonas que actualmente carecen de ese servicio.
3.2.4 Niveles de Marginación
De acuerdo a los indicadores sobre Niveles de Bienestar, calculados por el INEGI

con base en los resultados del XI Censo General de Población y Vivienda 1990,
específicamente a partir de datos relativos a fecundidad (hijos por mujer),
migración, alfabetismo, asistencia escolar, nivel de escolaridad, ocupación
económica, ingresos, disponibilidad de agua entubada, drenaje y energía eléctrica
en las viviendas, uso de leña y carbón, ocupantes por cuarto y lugar de residencia
(rural o urbana), el municipio de Tuxtla Gutiérrez es el de mayor índice de
bienestar en el Estado, con el valor de siete, en una escala de 1 a 7.
Evidentemente, esto tiene que ver con su posición político–administrativa, social y

económica, que lo ha privilegiado en cuanto a infraestructura y equipamiento
urbanos. Sin embargo, los valores a partir de los cuales se ha construido dicho
indicador de bienestar, son promedios no generalizables al conjunto de la
población tuxtleca. A un nivel de desagregación mayor las diferencias son
evidentes, según se trate de áreas rurales o urbanas, o al interior de la ciudad,
entre sus diversas zonas. Por ejemplo, dentro del área urbana, las zonas con los
más bajos niveles (tres y cuatro) se localizan al nororiente (colonias en torno a Las
Granjas y Santa Cruz, parte de Patria Nueva, entre otras); al sur oriente (colonias
DICIEMBRE DE 2001
Azteca, Seis de Junio) y al sur poniente, en los alrededores de San José Terán.
Estos niveles de bienestar son similares a los de algunos municipios de la región
Centro, como Acala, Berriozábal, Chiapa de Corzo, Cintalapa, Ocozocuautla y
Suchiapa. Dichas localidades tienen altos porcentajes de población rural, aunque
sus niveles son superiores a los demás municipios, cuyos valores son de uno ó
dos.
TABLA N° 21
NIVELES DE BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MUNICIPIOS
DE LA REGIÓN CENTRO DEL ESTADO DE CHIAPAS (1990)
MUNICIPIOS NIVEL DE BIENESTAR

Acala 4
Berriozábal 4
Cintalapa 3
Coapilla 1
Copainalá 1
Chiapa de Corzo 3
Chiapilla 1
Chicoasén 2
Ixtapa 1
Jiquipilas 2
Nicolás Ruiz 1
Ocotepec 1
Ocozocoautla 3
Usumacinta 2
San Fernando 2
San Lucas 1
Soyaló 1
Suchiapa 4
Tecpatán 1
Totolapa 1
Tuxtla Gutiérrez 7
Venustiano Carranza 1
FUENTE: INEGI. Niveles de Bienestar en México, 1993.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 22
INDICADORES SOCIOECONÓMICOS Y NIVELES DE BIENESTAR
DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ Y DEL ESTADO DE CHIAPAS
INDICADOR SOCIOECONÓMICO TUXTLA GUTIÉRREZ CHIAPAS

Hijos por mujer 2.10 2.70
Migración 8.40 3.30
Migración reciente 3.90 1.60
Alfabetismo 89.10 69.60
Asistencia escolar infantil 91.90 73.70
Asistencia escolar de 12-14 años 88.10 65.90
Asistencia escolar juvenil 61.70 31.20
Escolaridad 7.60 4.30
Población con posprimaria 52.90 22.80
Dependientes económicos 2.00 2.60
Ocupados en el sector primario 4.30 58.30
Ocupados en el sector no primario 91.50 38.60
Ingresos menores al salario mínimo 22.90 58.90
Ingresos superiores a 5 salarios mínimos 8.20 3.60
Disponibilidad de drenaje 85.40 41.20
Disponibilidad de agua entubada 84.30 58.40
Disponibilidad de electricidad 96.80 66.90
Uso de leña o carbón 5.60 60.90
Viviendas con un cuarto 15.10 19.40
Ocupantes por cuarto 1.40 2.10
Población rural 2.00 66.60
Población semirural 0.00 10.00
Población urbana 98.00 23.50
Trabajadores en labores agropecuarias 3.20 58.10
NIVEL DE BIENESTAR 7 1
FUENTE: INEGI. Niveles de Bienestar en México, 1993.
3.3 Aspectos Económicos
3.3.1 Población Económicamente Activa en el Municipio
El municipio de Tuxtla Gutiérrez se localiza en la zona centro del Estado de

Chiapas y alberga a la ciudad capital del Estado que lleva el mismo nombre.
Considerada como una de las ciudades más importantes del sureste mexicano,
compite en atracción con ciudades como Villahermosa, Mérida y Oaxaca. Por lo
anterior, el interés en elaborar un Programa de Desarrollo Urbano para la ciudad
de Tuxtla Gutiérrez, con el fin de proyectar un desarrollo armónico para los
DICIEMBRE DE 2001
habitantes de ella. En este apartado iniciaremos el análisis del comportamiento
económico de la ciudad con la revisión de las características económicas de su
población con el fin de determinar la vocación económica y la problemática que
presenta para programar posibles soluciones o enfrentar las adversidades de
mejor manera y proyectar el desarrollo futuro de la ciudad de una mejor manera.
Para el análisis de la Población Económicamente Activa tomaremos los datos a

nivel municipal, considerando que la población del mismo, como se señala en el
apartado anterior de análisis sociodemográfico, se localiza en un 98% en al área
urbana de Tuxtla Gutiérrez.
De la población total del municipio, que tuvo una tasa de crecimiento promedio
anual de 4.5%, incrementándose el número habitantes en 116, 465 en los últimos
diez años, el 75.3% corresponde a la población con doce años ó más, mientras
que la Población Económicamente Activa4 representa el 59%, compuesta en su
mayoría, 75.3%, por población masculina5 y 44.4% por mujeres6.
Mientras la población total creció en 4.5%, la PEA del municipio creció más
aceleradamente. Como puede observarse en la Tabla N° 25, la Población
Económicamente Activa del municipio tuvo una tasa de promedio anual de 7.1%,
pasando de 59,072 en 1980 a 96,112 en 1990 y aproximadamente 194, 896 en el
año 2000, esto debido a la fuerte migración a la ciudad y al acelerado crecimiento
de la población en los últimos 20 años. Hay que considerar que la población
pendular es sumamente elevada, es decir, que a la ciudad concurren un número
elevado de personas que laboran en ella, pero tienen fija su residencia en alguno
de los centros de población alrededor de ella como Chiapa de Corzo, San
Fernando, Berriozabal, Ocozocuautla e incluso Cintalapa.
4 Según el INEGI comprende a todas las personas de doce años y más que realizaron algún tipo de actividad
económica (población ocupada), o que buscaron activamente hacerlo (población desocupada abierta) en los
dos meses previos a la semana de referencia.
5 Porcentaje con respecto a la población masculina de doce años y más.
DICIEMBRE DE 2001
Esto muestra también el proceso de urbanización que caracteriza al desarrollo de
la entidad, ya que mientras la población estatal disminuyo sensiblemente su tasa
de crecimiento en la última década, siendo de 4.5% entre 1980 y 1990 y 2% en la
última década.
Esto también ha dado motivo a un creciente incremento de las actividades

informales, entre ellas el ambulantaje, ante la incapacidad del aparato productivo
para atender la creciente demanda de empleo en la ciudad.
TABLA No 23
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA E INACTIVA EN EL ESTADO Y EL
MUNICIPIO 1980-2000
SEXO POBLACIÓN TOTAL MAYOR DE POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POBLACIÓN
12 AÑOS OCUPADOS DESOCUPADOS ECONÓMICAMENTE INACTIVA
1980 1990 2000 1980 1990 2000 1980 1990 2000 1980 1990 2000
ESTADO 1,296,570 2,002,947 2,871,520 732,474 854,159 2,416,006 1,573 20,108 26,872 562,523 1,128,680 1,411,634
HOMBRES 657,733 997,068 1,410,949 531,640 737,244 2,085,309 1,068 16,985 22,698 125,025 242,839 303,717
MUJERES 638,837 1,005,879 1,460,571 200,834 116,915 330,697 505 3,123 4,174 437,498 885,841 1,107,917
MUNICIPIO 108,798.0 209,694.0 326,159 58889 94,867 190,608 183 2,923 4,288 49,726 111,904 131,263
HOMBRES 52,642.0 98,679.5 154,125 ND 66,082 132,854 ND 2,284 3,345 12,210 30,313 36,178
MUJERES 56,156.0 111,014.5 172,034 ND 28,785 57,754 ND 639 943 37,516 81,591 95,085
a)
Estimado considerando la misma relación porcentual de 1990.
b)
Para 1980 comprende a la población de 12 años y mas que nunca ha trabajado; para 1990, a la población de 12 años y más
que durante la semana del 5 al 11 de marzo no tenía trabajo pero lo busco activamente.
FUENTE: INEGI. Chiapas, Resultados definitivos. X y XI Censos Generales de Población y vivienda, 1980 y 1990.
6 Porcentaje con respecto a la población femenina de doce años y más.

DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 10
PEA Y POBLACION INACTIVA EN TUXTLA GUTIERREZ

1980 - 2000
235,000
185,000
135,000
85,000
35,000
(15,000) 1980 1990 2000
AÑOS
En los últimos diez años, es decir de 1990 al año 2000, se incorporaron a la PEA
cerca de 100 mil personas, es decir un crecimiento promedio anual de 7.3%. De
seguir esta tendencia de crecimiento poblacional en los próximos diez años se
incorporaran a la PEA al menos 90 mil personas más, lo que implicaría la
necesidad de crear al menos 7 mil nuevos empleos cada año.
En 1980 la PEA representaba el 54.29% de la población total del municipio,

montos que en 1990 representó el 45.83% y en año 2000, es decir el número de
personas dependiente aumentó. Es interesante observar, que aún cuando el
número de mujeres es superior a la población masculina, la PEA masculina es
significativamente mayor que la femenina, sin embargo la empresa AXA YAZAKI,
recientemente establecida en la ciudad ha contratado mujeres para su operación,
la empresa encontró que la mayoría de las mujeres entre 18 y 35 años se
encontraban sin ocupación.
DICIEMBRE DE 2001
3.3.2 Población Económicamente Activa por Actividad Económica
Ocupación actual
La Población Económicamente Activa (PEA) se emplea en las siguientes

actividades. El 24.0% de la PEA son trabajadores dedicados a servicios
personales y conducción de vehículos, 20.4% son trabajadores industriales, 19.4%
profesionales y técnicos, 17.2% comerciantes, vendedores y similares, 14.7%
personal administrativo, 3.8% funcionarios superiores y personal directivo y 0.9%
trabajadores en labores agropecuarias (ver Figura N° 11).
FIGURA N° 11
DISTRIBUCION DE LA PEA POR OCUPACION PRINCIPAL EN EL AÑO 2000
35
30
24
25
19.4 20.4
20 17.2
%
14.7
15
10
3.8
5 0.9
0
administrativo
Comerciantes,
Trabajadores
conducción de
Profesionales
superiores y
Funcionarios
vendedores y
agropecuarias
Trabajadores
Trabajadores
personales y
industriales
en servicios
y técnicos
directivo
en labores
personal
Personal
vehículos
similares
FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo Urbano Octubre del 2000.
En 1997 la Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural, A. C. realizó un estudio

para lo cual levantó una encuesta para la que se tomo una muestra representativa
de 450 personas de la población de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez de diferentes
colonias y pertenecientes a distintos estratos sociales. Los resultados de dicha
encuesta mostraron que el 58% de la población estaba empleada. Además se
mostró que un 29.7% de la población encuestada trabaja en labores no
calificadas, en este renglón se incluye a albañiles, estibadores, obreros,
DICIEMBRE DE 2001
trabajadores domesticas e intendentes o afanadoras; dedicados al comercio se
encontró a un 27.5% de los encuestados, que hace referencia principalmente a
empleados de mostrador y agentes de ventas; a labores administrativas 25.4%
que incluye a secretarias, chóferes, vigilantes y burócratas. "Considerando que 4
de cada 5 tuxtlecos están empleados en alguno de estos 3 rubros, podemos
confirmar por un lado, la vocación burocrática y de servicios de la capital
Chiapaneca."7 También se afirma que existe una gran oferta de trabajos no
calificados que ocasiona que la ciudad de Tuxtla Gutiérrez sea una centro con alta
atracción para la población rural que desea emigrar en búsqueda de mejores
condiciones vida. "De hecho, en zonas marginadas donde vive la gran mayoría de
los nuevos residentes, los hombres se ocupan en labores temporales no
calificadas, como las de albañil y obrero; mientras que las mujeres que no se
dedican al hogar trabajan como sirvientas."8 Esta opinión se ve reforzada por
hecho que estas tres actividades emplean al 82.6% de las personas encuestadas.
La actividad que sigue en importancia es la de profesionista, con un 10%.

Después de esta, resultaron otras actividades de menor importancia como la de
agricultor, con 5.3%, militar, con 1.1% y los pensionados que representaron el
0.4%. "Como se aprecia, los nativos están empleados prioritariamente fuera de los
nichos de oportunidad laboral de su tierra natal, o bien fuera de los sectores más
lucrativos. El desempleo afecta más a los tuxtlecos (56% de éstos no tiene trabajo)
que a los inmigrantes chiapanecos o a los originarios de otros Estados (27% y
44%, respectivamente, de éstos). El subgrupo que menos desempleo presenta es
el de los inmigrantes chiapanecos con 3 a 5 años residencia en la capital; tan sólo
el 22% de éstos no tienen trabajo. Lo anterior explica por qué Tuxtla Gutiérrez
sigue siendo un imán migratorio, a pesar de los altos niveles generales de
desempleo. El 56% de las mujeres no tienen un trabajo remunerado. En el caso de
los varones, la cifra es del 32%. El 37% de los residentes en la capital ha tenido
que buscar trabajo recientemente."9
7 Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural, A. C. Diagnóstico Integral de la Situación Actual. Pp. 2-45
8 Ibid.
9 Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural, A.C. Documento Preliminar. pp. 6
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 12
CATEGORIAS DE EMPLEO
1.1%
0.4%
5.3%
10.6%
29.7%
No calificado
Comercio
Administrativo
Profesionista
Agricultor
25.4%
Militar
Pensionado
27.5%
FUENTE: Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural, A. C. Diagnóstico Integral de la Situación Actual.
3.3.3 Indicadores de Empleo y Desempleo, Distribución Porcentual de la

Población Ocupada
La Tasa de Desempleo Abierta (TDA) se ubica por arriba de la tasa nacional y ha
mantenido una tasa descendente (ver figura N° 13) desde 1995, cuando se ubico
en 4.7%, pasando a 2.2% en el año 2000, producto de la recuperación de la
actividad económica nacional y su repercusión en el Estado. Aún cuando la TDA
es un indicador, que junto con la tasa de crecimiento del PIB, muestran el
comportamiento cíclico de la actividad económica, es una tasa que se define como
"la población de 12 años y más que en la semana de referencia estaba disponible,
no trabajaron y buscaron incorporarse a alguna actividad económica en los dos
meses previos a la semana de referencia sin lograr su objetivo"10, por lo que es un
indicador insuficiente para mostrar la verdadera situación del empleo en la zona
urbana de Tuxtla Gutiérrez. Por esta razón, se incluye en los siguientes apartados
el análisis del comportamiento de otras tasas de desempleo que muestran el
10 INEGI
DICIEMBRE DE 2001
comportamiento del desempleo en Tuxtla Gutiérrez de una manera más fidedigna,
así como algunas reflexiones señaladas en el estudio anterior.
FIGURA N° 13
TASA DE DESEMPLEO ABIERTO EN TUXTLA GUTIERREZ

1995 - 2000
5
4.7 4.8
4.3
4
3.7 3.7
2.2
2
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000*
AÑOS
Tasas complementarias de desempleo

Aún cuando estas tasas muestran un comportamiento similar a la Tasa de
Desempleo Abierto, en cuanto a que han tenido un comportamiento descendente,
éstas se ubican en porcentajes más elevados. La Tasa de Desempleo Abierto
Alternativa (TDAA), cuyo concepto de población desocupada considera no sólo a
los "desocupados abiertos, sino también a la parte de la población
económicamente inactiva que suspendió la búsqueda de empleo para refugiarse
en actividades del hogar o estudio, pero que se encuentran disponibles para
aceptar un puesto de trabajo, a este grupo se le conoce también como
desocupados encubiertos. Se incluye, asimismo a las personas que comenzarán a
trabajar en las cuatro semanas posteriores a la semana de referencia".11 Esta tasa
se ubica en 1997 en 4.9%, 4.4% en 1998, 4.5% en 1999 y 3.0% en el tercer
trimestre del 2000.
11 FUENTE: INEGI, Encuesta Nacional de Empleo Urbano.

DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 14
OTRAS TASAS DE DESEMPLEO EN TUXTLA GUTIERREZ
4 TDAA
% TPEE
3 TPEP
0
1997 1998 1999 2000*
TDAA 4.9 4.4 4.5 3.0

TPEE 4.8 4.6 3.9 2.7
TPEP 5.1 4.9 4.0 2.6
AÑOS
FUENTE: INEGI. Indicadores de Empleo y Desempleo. Mayo del 2000 pp. 266 y 267.
Otro indicador de desocupación es la Tasa de Presión Efectiva (TPEE) que mide

la proporción de la población económicamente activa que se encuentra
desocupada o que esta ocupada, pero busca empleo adicional. Esta tasa para
Tuxtla Gutiérrez es menor que la TDAA, 4.8% para 1997, 4.6% para 1998, 3.9%
para 1999 y 2.6% para el segundo trimestre del año 2000.
También se cuenta con un cálculo de la tasa de presión efectiva preferencial

(TPEP) que hace referencia "a la proporción de la población económicamente
activa que se encuentra desempleada o que estando ocupada busca trabajo con
objeto de cambiarse voluntariamente de empleo. Esta tasa se ubicó en 5.1% en
1977, 4.9% en 1998, 4.0% en 1999 y 2.6% en el año 2000. La razón por la que
esta tasa se eleva considerablemente tiene que ver con el hecho de que en el
DICIEMBRE DE 2001
ámbito laboral tuxtleco existe una alta rotación en el empleo. Los trabajadores aún
cuentan con un empleo buscan cambiarse voluntariamente, no existe un espíritu
de compromiso hacia la empresa en la cual labora.
Además, como se muestra en la Figura N°15 Tasa de Ocupación Parcial por

Razones de Mercado y Desocupación (TOPRMD), definida como "el porcentaje
que representa la población desocupada y la ocupada que labora menos de 35
horas a la semana por razones de mercado, respecto a la población
económicamente activa".
FIGURA N° 15
25
20
15 TOPRMD
% TOPD1
10 TPRG
0
1997 1998 1999 2000*
TOPRM 5.8 4.7 5.0 3.4

D
TOPD1 9.1 8.6 9.1 8.4
TPRG 5.6 5.8 4.2 3.2
AÑOS
FUENTE: INEGI. Indicadores de Empleo Desempleo. Mayo del 2000 pp. 266 y 267.
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 16
90
80
70
60
50 TCCO
%
40 TIID
30 TOPD2
20
10
0
1997 1998 1999 2000*
TCCO 29.8 25.7 26.8 25.9

TIID 26.9 24.8 24.2 23.5
TOPD2 23.8 21.6 24.8 23.0
AÑOS
FUENTE: INEGI, Encuesta Nacional de Empleo Urbano
En contraste con la información anterior que muestra las cifras oficiales publicadas
por INEGI, las cifras arrojadas por la encuesta levantada por la Fundación
Mexicana para el Desarrollo Rural que considera que existe en el municipio un
desempleo 10 veces mayor, es decir del 42% lo cual coincide con la percepción
del ciudadano común, así como de los líderes de opinión y funcionarios
gubernamentales entrevistados12. Además se señala que otro de los resultados es
que el 37% de los residentes en Tuxtla Gutiérrez -incluyendo tanto a los
actualmente empleados como a los actualmente desempleados- ha estado
desempleado alguna vez. La duración promedio de los períodos sin trabajo es de
1 a 4 meses, 54%,y es común encontrar personas que lo han estado hasta por 1
año13.
12 Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural.

13 Ibid.
DICIEMBRE DE 2001
La mayor parte de la población tuxtleca desocupada, según datos oficiales del
INEGI, ha abandonado el empleo por encontrarse insatisfecho con el trabajo que
realiza. De la población desocupada abierta 44.7% se encuentra en esta situación,
en base a datos del año 2000. Si observamos la tabla N° 24. podemos apreciar
que este fenómeno se ha mantenido durante los últimos cuatro años, variando de
manera poco significativa.
TABLA No 24
MOTIVOS PARA DEJAR EL EMPLEO
1997-2000
TRABAJO TEMPORAL INSATISFACCIÓN
AÑO CESE OTROS MOTIVOS
TERMINADO EN EL TRABAJO
1997 24.9 16.6 47.5 11.0
1998 30.0 17.8 42.4 9.8
1999 26.2 17.7 43.7 12.4
2000 28.4 13.8 44.7 13.1

FUENTE: INEGI. Indicadores de empleo y desempleo. Mayo 2000
La escasa estabilidad en el trabajo significa la existencia de una alta rotación de

trabajadores en la mayoría de las empresas tuxtlecas, que se traduce en elevados
costos para las mismas. Agravando esta, encontramos también que arriba del
20%, incluso el 30% en 1998, de los trabajadores que se encuentran
desempleados fueron despedidos del empleo.
Todo lo anterior nos muestra que tanto del lado de los trabajadores, como de los
empleadores existe una gran estación laboral, mostrando la critica del mercado
laboral. Por un lado, los patrones suelen evitar el pago de prestaciones e invertir
en capacitación porque piensan que el trabajador tarde o temprano abandonará el
empleo; por otro lado, el trabajador estará buscando mejorar sus ingresos por lo
que permanece en el empleo por corto tiempo.
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 17
MOTIVOS PARA DEJAR EL EMPLEO

47. CESE
5 43. 44.
42. 7
50 7 TRABAJO
4
45 TEMPORAL
40 30. TERMINADO
28.
35 24. 0 26.
4
30 9 2
INSATISFACCIÓN
% 25 17. 17. EN EL TRABAJO
16. 13. 13.
8 7 12.
20 6 11. 8
4 1
15 0 9.8
OTROS MOTIVOS
10
5
0
1997 1998 1999 2000
Años
FUENTE: INEGI, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, Mayo del 2000.
Aún cuando los periodos de duración del desempleo pueden prolongarse hasta
por nueve semanas o más, en su mayoría, 59.6% en el año 2000, dura
únicamente cuatro semanas desempleados, situación que confirma la alta rotación
de personal que existe en las empresas de Tuxtla Gutiérrez.
TABLA N°25
DURACIÓN DEL DESEMPLEO
SEMANAS %
1-4 SEMANAS 59.6
5-8 SEMANAS 27.7
9 Y MÁS SEMANAS 12.7

FUENTE: INEGI, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, Mayo del 2000.
Cabe señalar que el 80% de los desocupados cuenta con experiencia laboral y la
rama de actividad más afectada por esta situación es los servicios seguida por el
comercio.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 26
EXPERIENCIA LABORAL
EXPERIENCIA LABORAL PORCENTAJE
SI 87.9
NO 12.1
Porcentaje con respecto a la población desocupada abierta.

FUENTE: INEGI, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, Octubre del 2000.
TABLA N° 27
ACTIVIDAD PORCENTAJE
TRANSFORMACIÓN 0.0
SERVICIOS 17.9
COMERCIO 24.8
OTROS * 57.3
*Incluye: agricultura, ganadería, selvicultura, caza y pesca; industria extractiva y de la electricidad; construcción; comunicaciones y
transportes; y de gobierno
FUENTE: INEGI, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, Octubre del 2000.
Llama la atención observar que históricamente (ver tabla N°28) la población

afectada por la desocupación no es precisamente la de menor instrucción; por el
contrario, si observamos el nivel de instrucción de las que cuentan desempleadas,
las personas con instrucción media superior y superior son las más afectadas, en
el último año hasta con el 53.3%, seguida por personas que cuentan con
instrucción a nivel secundaria, completa e incompleta.
TABLA N° 28
POBLACIÓN DESOCUPADA ABIERTA POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN
1997 – 2000
SECUNDARIA MEDIO
SIN PRIMARIA PRIMARIA
AÑO INCOMPLETA Y SUPERIOR Y
INSTRUCCIÓN INCOMPLETA COMPLETA
COMPLETA SUPERIOR
1997 4.4 11.0 12.9 35.6 36.1
1998 5.7 9.1 12.1 30.5 42.6
1999 4.2 7.5 9.9 32.1 46.3
2000 3.0 7.0 13.0 23.8 53.2
FUENTE: INEGI. Indicadores de empleo y desempleo. Mayo 2000.
DICIEMBRE DE 2001
Es muy probable que un factor que contribuye a este fenómeno es el hecho que la
mayoría de estas personas ocupa una posición de hijo en el hogar, lo cual no lo
obliga, con la asistencia económica de los padres, a estar urgido a conseguir un
empleo con mayor premura. De la población desocupada abierta, en el último año,
que se encontraba en esta situación era del 63.6%. Es muy probable que estos
sean jóvenes que concluyeron una carrera y permanezcan en al hogar de sus
padres hasta que consigan empleo o contraigan matrimonio.
TABLA No 29
POSICIÓN EN EL HOGAR
1997-2000
AÑO JEFE DEL HOGAR CONYUGUE HIJOS OTROS
1997 25.3 13.6 46.4 14.7
1998 24.6 12.9 47.9 14.6
1999 26.3 9.0 47.6 17.2
2000 18.0 11.6 54.3 16.1
FUENTE: INEGI. Indicadores de empleo y desempleo. Mayo 2000.
Los datos anteriores nos hacen reflexionar que son los jóvenes el sector de la
población de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez que más padece el grave fenómeno de
falta de oportunidades empleo, por lo que en muchos casos optan finalmente por
abandonar la ciudad, hacia la ciudad de México o al norte del país, en búsqueda
de mejores oportunidades. Seguido de este grupo, con un porcentaje menor, 25%
en promedio, en los últimos años, que sufre una situación de desempleo es el de
los jefes de familia.
Según el estudio arriba mencionado de la Fundación Mexicana para el Desarrollo

Rural, sobre la situación del municipio "el desempleo se encuentra íntimamente
relacionado con los problemas de inseguridad publica y migración. Se puede
afirmar que el primero es la principal causa de la segunda; y que es a la vez causa
y consecuencia de la tercera. La relación entre desempleo e inseguridad es obvia,
por lo que no abundaremos en ella. La relación entre el desempleo y la migración
DICIEMBRE DE 2001
es un poco más compleja, puesto que tiene dos vertientes: la relacionada con la
inmigración y la relacionada con la emigración”.
En cuanto a la primera, existe una contradicción aparente entre la falta de oferta

de empleo en la zona urbana de Tuxtla Gutiérrez (manifestada por el 42% de la
PEA desempleada) y el hecho de que la gente del campo siga inmigrando a ella.
Dicha contradicción se resuelve si consideramos, por un lado, que los habitantes
rurales perciben que sí hay una oferta de trabajo en Tuxtla (percepción que se
justifica porque un número considerable sí encuentra empleo temporal no
calificado); y por el otro, si tomamos en cuenta que las condiciones del medio rural
son tan malas, que aún en la base de la pirámide social tuxtleca, y con muy pocas
posibilidades de obtener un empleo permanente y bien remunerado, los
campesinos prefieren migrar hacia Tuxtla.
En cuanto a la segunda relación anteriormente mencionada, debemos subrayar

que la falta de oportunidades para profesionales, especialmente jóvenes recién
egresados, los condena al subempleo y a la emigración permanente, lo cual
representa una pérdida muy importante en todos los aspectos."14
TABLA N° 30
CONDICIÓN DE EMPLEO ACTUAL Y ANTERIOR
CONDICIÓN ACTUAL EMPLEO

EMPLEADO
EMPLEO ANTERIOR S DESEMPLEADOS
Ninguno 44% -
No calificado 18% 35%
Administrativo 14% 22%
Comercio 12% 17%
Agricultor 5% 5%
Profesionista 4% 4%
Técnico 0.40% -
DICIEMBRE DE 2001
14 Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural. Op. Cit .
DICIEMBRE DE 2001
Como puede apreciarse en la tabla N° 30, tanto para los que cuentan con un
empleo actualmente como para los desempleados, el rubro más inestable es el de
los no calificados. Esto significa que hay una alta movilidad de personas que
migran desde las zonas rurales aledañas. Tuxtla Gutiérrez representa un centro de
atracción para los campesinos de los alrededores, que no siempre migran
buscando un empleo permanente, migración pendular, porque tienen la posibilidad
de volver a su lugar de origen, al menos los fines de semana y en algunos casos
diariamente, como los provenientes de San Fernando, empleándose como
albañiles, jardineros, mozos, personal de intendencia, etc. Cuando no encuentran
trabajo siempre existe la posibilidad para ellos de regresar y trabajar en sus
parcelas. En cambio, los residentes en la ciudad, que carece de una parcela como
fuente alternativa de trabajo, son más vulnerables a la pérdida del empleo,
precisamente porque no tienen la posibilidad de volver al campo. De tal forma que
cualquier estrategia de empleo debe en enfocarse a la formación de puestos
permanentes de empleo.
El grupo más estable es el de los profesionistas, debido a que contribuye su nivel

de escolaridad. Sin embargo, cabe aclarar que muchos de los que anteriormente
estuvieron empleados actualmente se encuentran trabajando en labores menos
calificadas y con salarios muy alejados de lo que perciben sus colegas en otras
partes de la República, desalentándolos y muchas ocasiones presionándolos a
que abandonen la ciudad en busca de mejores oportunidades laborales.
DICIEMBRE DE 2001
3.3.4 Ocupación Principal y Posición en el Trabajo
FIGURA N° 18
POSICION EN EL TRABAJO EN EL 2000
100
90
80 74.0
70
60
% 50
40
30
16.8
20
6.0 3.6
10
0
TRABAJADOR A PATRON TRABAJADOR POR TRABAJADOR SIN PAGO
SUELDO, SALARIO, CUENTA PROPIA
COMISION Y/O A
DESTAJO
3.3.5 Nivel de Ingresos
TABLA N° 31
NIVEL DE INGRESOS %
MENOS DE 1 SALARIO MÍNIMO 16.9
DE 1 A 2 SALARIOS MÍNIMOS 25.8
DE 2 A 5 SALARIOS MÍNIMOS 32.7
MAS DE 5 SALARIOS MÍNIMOS 19.9
NO RECIBE INGRESO 3.6
NO ESPECIFICADO 1.1
FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo Urbano, Octubre del 2001
DICIEMBRE DE 2001
3.3.6 Actividad Económica por Sector
Objetivo: determinar la situación actual y la tendencia de la actividad económica

de la ciudad y sus zonas de influencia y las implicaciones que esto tiene en el
desarrollo de la infraestructura y el impacto ambiental.
TABLA N° 32
SALARIO MÍNIMO
VARIACIÓN PORCENTUAL RESPECTO AL
PERIODO PESOS DIARIOS
PERIODO ANTERIOR
Del 1o. de enero al 15 de noviembre 1990 8.41 n.a.
Del 1o. de enero al 10 de noviembre 1991 9.92 17.95
Del 1o. de enero al 31 de diciembre 1992 11.12 12.10
Del 1o. de enero al 31 de marzo 1995 13.79 6.98
Del 1o. de enero al 31 de marzo 1996 17 23.28
Del 1o. de enero a la fecha 2001 35.85 9.63
NOTA: De acuerdo a la clasificación salarial de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, el estado de Chiapas se encuentra
ubicado en el área geográfica “C”.
FUENTE: INEGI, con base en cifras de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.
TABLA N° 33
UNIDADES ECONÓMICAS Y PERSONAL OCUPADO SEGÚN MUNICIPIO, 1993 Y 1998
MUNICIPIO UNIDADES ECONÓMICAS PERSONAL OCUPADO

1993 1998 1993 1998
NÚMERO % NÚMERO % NÚMERO % NÚMERO %
Entidad 74,371 100 95,370 100 246,602 100 335,431 100
San Cristóbal de 5,157 6.9 8,557 9 14,204 5.8 25,375 7.6

las Casas
Tapachula 8,299 11.2 10,206 10.7 33,814 13.7 42,011 12.5
Tuxtla Gutiérrez 15,960 21.5 20,297 21.3 79,293 32.2 104,357 31.1
DICIEMBRE DE 2001
3.3.6.1 Sector Primario
Aportación del sector al desarrollo de la región y tenencia de la tierra, usos del
suelo.
FIGURA N° 19
DISTRIBUCION DE LA PEA EN 1990 POR ACTIVIDAD ECONOMICA
I. SECTOR PRIMARIO*
II. SECTOR SECUNDARIO
III. SECTOR TERCIARIO
5%
20%
75%
FUENTE: Elaborado con base en INEGI Censo de población y vivienda 1990
DICIEMBRE DE 2001
TABLA No 34
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA EN
TUXTLA GUTIÉRREZ.
1990.
PEA TUXTLA/PEA
PEA EN TUXTLA
PEA EN CHIAPAS CHIS.
GUTIÉRREZ
PORCENTAJE.
I. SECTOR PRIMARIO* 4031 498320 0.81
II. SECTOR SECUNDARIO 17780 95039 18.71
Minería 53 781 6.79
Extracc de petróleo y gas 101 1895 5.33
Manufactura 7310 50626 14.44
Electricidad y agua 1491 3546 42.05
Construcción 8825 38191 23.11
III. SECTOR TERCIARIO 67565 234273 28.84
Comercio 16493 65028 25.36
Transportes y comunicaciones 5544 21405 25.90
Servicios Financieros 2057 4506 45.65

Administración Pública y
Defensa 9147 24497 37.34
Servicios comunales y sociales 13841 54041 25.61

Servicios Profesionales y
Técnicos 2538 6673 38.03
Serv de Restaurantes y Hoteles 3725 12501 29.80

Serv Personales y
Mantenimiento 14220 45622 31.17
NO ESPECIFICADO 3863 26527 14.56
TOTAL 93239 854159 10.92

FUENTE: Elaborado con base en INEGI Censo de población y vivienda, 1990
DICIEMBRE DE 2001
TABLA No 35
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE EJIDOS Y COMUNIDADES AGRARIAS
Y UNIDADES DE PRODUCCIÓN RURALES, 1991
EJIDOS Y COMUNIDADES AGRARIAS SUPERFICIE DE LAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN RURALES
NÚMERO DE NÚMERO DE NÚMERO DE
MUNICIPIO EJIDOS RÉGIMEN DE CON ACTIVIDAD UNIDADES DE
EJIDATARIOS SUPERFICIE SUPERFICIE SUPERFICIE
TENENCIA AGROPECUARIA PRODUCCIÓN
Y EJIDAL (HA) TOTAL (HA) DE LABOR (%)
Y COMUNIDADES COMUNEROS EJIDAL (%) Y FORESTAL (%) RURALES
AGRARIAS (TOTAL)
Entidad 2072 248531 4066098 4002048 47 62 99 307742

Comitán de
20 3960 39270 40205 13 42 99 5536
Domínguez
San Cristóbal de
10 1558 10322 9478 16 55 96 2273
las Casas
Tapachula 39 2997 23769 74862 27 96 99 6865
Tuxtla Gutiérrez 5 915 8764 11674 37 53 94 1032
INEGI: Sector Agropecuario. Resultados definitivos. Censo Agrícola, Ganadero y Ejidal,1991. México, 1994.
3.3.6.2 Sector Secundario
Determinar el número, ubicación y características de los establecimientos

industriales. Describir qué tipo de industria y su aportación al desarrollo de la zona
y las externalidades que ha provocado.
Hasta hace unos años las únicas industrias medianamente importantes no se

encontraban dentro de la ciudad, tal es el caso de la compañía Nestle y la que
surgió para la producción de moscas estériles para combatir la proliferación del
gusano barrenador para crear un cerco sanitario contra la enfermedad del mismo
nombre que afectaba al ganado desde Centroamérica hasta Chiapas y evitar su
propagación. Estas empresas, la Nestle y la Comisión México-Americana del
Gusano Barrenador del Ganado, aún cuando hasta la fecha están establecidas en
el municipio aledaño de Chiapa de Corzo emplean en su mayoría a trabajadores
que tienen su residencia en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, en esa misma situación
se encuentra empresa industrial MASECA.
El escaso desarrollo de la industria manufacturera en el municipio y

particularmente en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez obedece a distintas causas.
Según el estudio antes mencionado que realizó la Fundación Mexicana para el
DICIEMBRE DE 2001
Desarrollo Rural15, una de las razones se debe a las características geográficas
poco apropiadas para dicha actividad, es decir a la carencia de grandes
extensiones programadas necesarias para el establecimiento de amplias naves
industriales y, por otro lado, a las dificultades para el suministro de agua y de toda
la infraestructura requerida para la actividad industrial. La vocación de la ciudad
Tuxtla Gutiérrez no se ha definido, en diferentes foros16, como industrial más bien
se identifica como:
Capital de servicios comerciales y turísticos del sur de México e impulsora del

desarrollo sustentable. Una región reconocida por su liderazgo comercial y su
atractivo turístico, por su compromiso con la preservación del medio ambiente y
crecimiento urbano armónico y sustentable, que promueve la educación de
calidad, la hospitalidad, y el orgullo por su cultura y tradiciones, con una sociedad
comprometida con su desarrollo y que ofrece un alto nivel de seguridad y
bienestar a sus habitantes.17
Por otro lado, debido a esta escasa producción de manufacturas a Tuxtla

Gutiérrez se transportan, de otros puntos de la República, la casi totalidad de los
productos que se consumen localmente y también se distribuyen al resto de las
regiones cercanas a la ciudad, de ahí que el comercio sea una de las actividades
económicas más importantes de la ciudad, de la cual hablaremos más adelante.
Otro factor que ha dificultado, o evito, un proceso de industrialización exitosa en la

región fue la localización geográfica y la distancia a los centros masivos de
consumo como la Ciudad de México, y la carencia de una infraestructura de
transporte adecuado para su ubicación en dichos centros de consumo. A lo
15 FUNDACIÓN MEXICANA PARA EL DESARROLLO RURAL, A.C. "Diagnóstico Integral de la

Situación Actual". Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. 1998.
16 Por ejemplo, en las reuniones colaborativas del Proyecto "Chiapas 2020", no se menciona que la zona
centro, cuyo eje económico principal es la ciudad de Tuxtla Gutiérrez fuera apto plenamente para la actividad
industrial.
17 Proyecto Tuchtlán 2020
DICIEMBRE DE 2001
anterior hay que agregar la inseguridad que ha prevalecido en las carreteras
debido a los constantes asaltos que sufren los transportistas.
Es importante destacar que según el Centro de Estudios Estratégicos del ITESM,

en el estudio de atracción de la inversión denominado La competitividad de los
Estados Mexicanos 1999, existen ciertos factores determinantes para que una
región sea atractiva para las inversiones, considerando que las empresas,
regiones o países compiten en la atracción de misma. Las que se destacan son:
a) Condiciones de la economía, esto tiene que ver con el impacto de la

globalización a nivel regional y que las empresas traten de buscar el
ambiente económico que les permita pronosticar los eventos mundiales que
podrían influir en sus operaciones y el costo de sus productos con el fin de
mantener la competitividad;
b) Infraestructura física y de acceso a mercados en donde la idea básica es
disminuir las mermas que se dan dentro de la cadena de valor. Así también,
la infraestructura empresarial y la facilidad que tenían en esa región para
acceder a los mercados que las empresas encontraban sirviendo. Esta
eficiencia radica en la reducción de costos de operación por el precio de los
insumos básicos;
c) Recursos humanos, con tres elementos básicos como la disponibilidad, la
capacitación, conflictos laborales;
d) Desarrollo tecnológico, los gobiernos estatales y municipales que fomentan la
inversión de las empresas en Investigación y Desarrollo de sus productos y
procesos ganan atracción puesto que brindan una oportunidad a las
empresas de desarrollar mejores productos y mejores procesos. En México
los estados tienen diferentes niveles de desarrollo tecnológico, influenciados
por los factores como empresas extranjeras, capacidad de las firmas para
invertir en este rubro o cercanía con los Estados Unidos;
DICIEMBRE DE 2001
e) Proveedores y servicios, aquí se encuentra lo que es la calidad y puntualidad
de los productos abastecidos como los servicios de asesoría y apoyo
empresarial;
f) Calidad de vida, son todos aquellos factores ambientales que complementan
el gasto de tiempo de los individuos que conforman una sociedad. Como el
hecho de que los individuos busquen estados donde puedan vivir
cómodamente con facilidad de encontrar vivienda, escuela de buena calidad
para los hijos, hospitales, clínicas, clubes sociales, deportivos y culturales.
Así también los inversionistas toman en cuenta la seguridad social;
g) Fomento estatal a la inversión que hace referencia a que el gobierno debe
crear un ambiente de estabilidad que aliente el desarrollo de nuevos
negocios, es decir que éste actúe como facilitador de la actividad económica
y procure un entorno en donde las empresas puedan innovar y sean
dinámicas. "La inversión pública que realiza el gobierno, tanto en materia de
desarrollo social como en otras áreas, debe estar sustentada por una
adecuada política fiscal donde las recaudaciones federales y estatales que
resulten de la carga tributaria que se les impone a las personas morales y
físicas, puedan ser reinvertidas en la sociedad a través de una participación
directa del gobierno central, participación encaminada a incrementar en
forma efectiva el presupuesto de egresos ordinarios de los municipios;
h) Condiciones del mercado, que considera aspectos como el ingreso de la
población y su poder de compra, así como la capacidad de las empresas
para pagar sueldos y prestaciones.18
En la búsqueda de hacer atractiva la región para los inversionistas nacionales y

extranjeros, en 1987 un grupo de empresarios locales inician negociaciones con la
empresa mexicano-japonesa AXA-YAZAKI, localizada en nuestro país en la
ciudad de Monterrey para que se estableciera en la ciudad.
18ITESM. Centro de Estudios Estratégicos . Atracción de la Inversión en México. Indicadores de localización

de negocios. Capítulo 2. “Definición del modelo de atractividad”. Pp. 25 - 40
DICIEMBRE DE 2001
Tanto las autoridades municipales, como estatales promovieron ampliamente el
establecimiento de dicha empresa, brindando facilidades para que ésta se
estableciera en la ciudad con la promisoria idea que se generarían alrededor de
tres mil empleos en los próximos cinco años. Esta empresa, única en el estado, se
dedica a la fabricación de arneses para la industria automotriz; en la actualidad la
empresa ya se encuentra operando en la localidad y emplea fundamentalmente
mano de obra femenina.
Otro aspecto que se debe resaltar es que si bien estas empresas emplean mano
de obra local, la mayor parte de los puestos directivos están ocupados por
personal venido de otras partes de la República, ya sea de alguna ciudad del norte
o de la capital del país.
Después de estas, también es difícil encontrar establecimientos industriales

importantes por su tamaño y por el número de trabajadores en ella se emplean,
aunque en la actualidad se encuentran 18 bodegas desocupadas dispersas por
toda la ciudad, que en total representan un total de 99,242 m 2 y que podrían
usarse como naves industriales o centro de acopio para el apoyo de otras
actividades, esto representa una desocupación de infraestructura; además su
dispersión no permite una adecuada dotación de servicios básicos que permitan y
faciliten el desarrollo de actividades industriales.
Sí se localizan algunas empresas de menor importancia de la rama metal

mecánica dedicadas a la producción de muebles para oficina, cocinas integrales,
portones eléctricos, muebles escolar, muebles para consultorios y salones de
belleza, pero de menor tamaño. El resto de la actividad manufacturera la
constituyen pequeños talleres para la producción de muebles domésticos,
alimentos y bebidas (envasado de leche y yogurt), fabricación de quesos, un rastro
para ganado bovino, tapizado de muebles, fabricación de ladrillos, losetas para la
construcción, procesamiento de alimentos para ganado y aves de corral,
empacado de dulces, tostadas, chicharrones y molienda de café.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA No 36
CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS SELECCIONADAS DE LA ACTIVIDAD
MANUFACTURERA Y COMERCIAL, 1993
MANUFACTURAS COMERCIO
REMUNERAC
REMUNERAC
TOTALES B/
TOTALES B/
AGREGADO
AGREGADO
ECONÓMICAS
ECONÓMICAS
PROMEDIO A/
PROMEDIO A/
CENSAL
CENSAL
BRUTO
BRUTO
VALOR
VALOR
PERSONAL
PERSONAL
IONES
IONES
UNIDADES
UNIDADES
OCUPADO
OCUPADO
TOTAL
TOTAL
(MILES DE PESOS) (MILES DE PESOS)
Entidad 8183 27246 270538 666988 36427 76716 385620 1516207
Comitán de
439 1212 5934 16569 2233 3755 12892 64279
Domínguez
San Cristóbal de
374 1244 9754 27218 2960 5110 20389 75240
las Casas
Tapachula 660 3448 36420 77957 4086 11718 73360 250096
Tuxtla Gutiérrez 1228 5709 43299 91171 7595 20835 171488 671293
NOTA: Información correspondiente a unidades productoras, levantada en áreas de censo.

No incluye los servicios prestados por el sector público.
a/ Promedio aritmético de los datos de personal ocupado, al 30 de junio y al 31 de diciembre de 1993.
b/ El guión puede corresponder a:
a) Que los informantes declararon cero en esa variable.
b) Que la cantidad declarada fue menor de $ 50.00, y como las cifras se presentan en miles de pesos con un decimal, se redondeó a cero.
FUENTE: INEGI. SAIC. Sistema Automatizado de Información Censal. Censos Económicos 1994. México, 1995.
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 20
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA PEA EN EL SECTOR

SECUNDARIO
1950 - 1990
80.0
70.0
60.0
50.0 MANUFACTURAS
% 40.0 CONSTRUCCION
OTRAS*
30.0
20.0
10.0
0.0
1950 1960 1970 1980 1990
AÑOS
FUENTE: Malo Balboa, Clodoveo. ESTRUCTURA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE TUXTLA GUTIÉRREZ.

UNACH-SIBEJ. 1999.
3.3.6.3 Sector Terciario

Las actividades del sector terciario son evidentemente las más importantes de la
ciudad. La ciudad opera como un gran centro de acopio y distribución al que
acuden los productores rurales de todos los municipios aledaños y en ocasiones
de otros municipios más alejados de la ciudad, para surtirse de insumos
agropecuarios y de consumo personal como ropa, medicamentos y demás
artículos. Además en ella se localiza la oferta educativa más amplia del estado, lo
que la hace muy atractiva para muchos jóvenes del resto del estado y también a
ella concurren las personas en busca de soluciones para las enfermedades y
dolencias que les aquejan, encontrando los servicios médicos especialidades que
requieren.
DICIEMBRE DE 2001
3.3.6.3.1 Comercio
La actividad comercial está perfectamente localizada en torno a dos mercados
públicos tradicionales, el mercado Díaz Ordaz y mercado Dr. Rafael Pascacio
Gamboa, mejor conocido como "mercado viejo", a un costado de la iglesia del
Sagrado Corazón.
Además de estos a continuación se detalla los mercados, ubicación y capacidad

en cuanto a locales que estos pueden albergar.
TABLA N° 37
Mercado "Dr. Rafael Pascasio Gamboa"
1a Poniente y 4a Sur
Tel.: 61-3 07 09 (Caseta Telefónica)
Locales:
Mercado "5 de Mayo" Nave Mayor
2a. Norte entre 11 y 12 Oriente Esquina Tianguis
Tel.: 61-2 46 74 Semifijos
Locales: Vendedores
Eventuales
Mercado "Santa Cruz Terán"
3a. Avenida Norte Esquina 5a.. Poniente
Locales:
Mercado "San Juan" Nave Mayor
Calle Pencil y Callejón Juan Sabines Gutiérrez Tianguis
Tel.: 61- 4 06 37 (Caseta Telefónica) Carga y Descarga
Locales: 427 Productores
Comisionistas
Vendedores Eventuales
Mercado " 20 de Noviembre" Nave Mayor
3a. Avenida Norte Esquina 2a. Oriente Vendedores Eventuales
Tel.: 61- 2 44 46
Locales: 124
Mercado "Lic. Gustavo Díaz Ordaz" Nave Mayor
a
Calle Central Sur 1 Oriente y 3a y 4a Sur Vendedores Eventuales
Zona Centro
Tel.: 61-2-39-69
Locales: 945
Mercado "24 de Junio" Nave Mayor
Boulevard Fidel Velázquez Vendedores Eventuales
Tel.: 61- 6 48 83 (Locatario)
Locales: 73
Mercado "Del Norte" 16a Norte Esquina 4a Oriente Nave A
Locales: 271 Pescado
Mariscos
Tianguis
Nave B
Mercado "Andador San Roque" Nave Mayor
6a. Oriente entre 2a y 5a Sur Vendedores Eventuales
Tel.: 61- 2 98 95 ( Locatario)
Locales: 194
DICIEMBRE DE 2001
El centro de la ciudad, también conocido como centro histórico, que comprende de
la 11ª Calle Oriente a 11ª Calle Poniente y de la 5ª Avenida Sur a la 5ª Avenida
Norte.
La actividad comercial en Tuxtla Gutiérrez se ha extendido de una manera

considerable. Hasta principios de la década de los ochenta esta actividad giraba
en torno al centro de la ciudad, alrededor de los mercados Díaz Ordaz, por esos
años recién remodelado, y el mercado Dr. Rafael Pascasio Gamboa, ubicados
ambos en el primer cuadro de la ciudad, entre la 1 a Oriente y 1a Poniente y por
otro lado entre 3a y 4a Sur. Este cuadrante, desde entonces y en la actualidad
incluso, puede considerarse como el "corazón" comercial de la ciudad. Por estos
años se establecen los primeros centros comerciales, como Aras Bazar, un
supermercado moderno al estilo de las grandes ciudades propiedad de la familia
Aramoni, y la cadena de tiendas Blanco, ahora desaparecida y adquirida por la
cadena de Bodegas Gigante en los mismo establecimientos.
La actividad económica comercial se extendió y surgió en la ciudad una

especialización regional, destacándose por su dinamismo la zona poniente. Este
fenómeno fue acelerado por la apertura de la primera plaza comercial, al estilo de
los mall americanos, ya muy extendidos para entonces en las grandes ciudades
de la república, denominada Plaza Cristal, de capital veracruzano, del lado
poniente de la ciudad sobre el Boulevard Belisario Domínguez y la recién abierta
avenida Ciro Farrera, seguida de ésta se han establecida en esa parte de la
ciudad una serie de establecimientos comerciales y de servicios como hoteles,
restaurantes, gasolineras, centros nocturnos, seguido negocios de diferente giro.
En los últimos 20 años, en esta misma zona, se han establecido un gran número
de escuelas, siendo la primera la rectoría de la UNACH de la universidad del
estado y la mayoría de las facultades del Campus I de la misma. Además de la
Universidad del Valle del Grijalva, La Universidad Fray Bartolomé de las Casas, la
DICIEMBRE DE 2001
Universidad del Valle de México, el Colegio Montesori Rondinela y Colegio
Vasconcelos.
A pesar de la apertura de nuevos centros comerciales con una infraestructura

moderna, la característica sobresaliente de la actividad comercial en general sigue
siendo la del pequeño comercio mal organizado, carente la mayoría de
establecimientos de una infraestructura moderna que encarece el producto,
disperso y poco organizado, que provoca una anarquía y que no muestra una
atracción para los visitantes.
Este fenómeno ha desplazado el uso del suelo en varias zonas de la ciudad y

provoca una gran demanda de obra pública de infraestructura y también
problemas graves de vialidad. Por ejemplo la colonia Moctezuma, que fuera la
zona residencial más importante de la ciudad ha sufrido cambios muy drásticos. El
arquitecto Arturo Mérida señala que “después de casi cincuenta años y antes de
que se lograra consolidar completamente el fraccionamiento, en el que se
pretendía crear un nuevo concepto de vida para empresarios, comerciantes y
exitosos profesionistas de Tuxtla, se daría lo que no concebía este lugar para la
nueva sociedad, la mezcla de usos del suelo, quizá por que el proceso de
ocupación del suelo fue muy lento, ya que en el período del 1944 a 1960 sólo se
ocupó el 27% durante los veinte años siguientes, período del crecimiento
acelerado de la ciudad, la colonia registró una ocupación de 49% y 14% de 1980 a
la fecha, por lo que hoy día, aún existen lotes baldíos (Op. Cit.).
Mas adelante anota que “en la actualidad este fenómeno se ha intensificado, al

grado de que casi el 40% de la superficie contiene otros usos diferentes al
habitacional unifamiliar y multifamiliar, entre los que destacan los comercios,
clínicas, oficinas y escuelas privadas, y recientemente las oficinas de
representaciones federales como la SEMARNAT, PROFECO, INFONAVIT, y del
Consejo Estatal Electoral entre otras, las que han utilizado preferentemente las
edificaciones más antiguas de la colonia.
DICIEMBRE DE 2001
Esta mezcla de usos de suelo ha provocado problemas entre los vecinos de la
colonia que edificaron sus viviendas en las décadas más recientes, ya que la
tranquilidad de la zona residencial del centro, se ha visto perturbada por la gran
cantidad de vehículos de clientes, empleados y público que confluye a ella."19
Además, sobre el Boulevard se erigían las residencias más grandes de la ciudad,

las que en la actualidad han sido transformadas en negocios, rentadas para
oficinas públicas o han sido demolidas para en su lugar construir establecimientos
comerciales, restaurantes y oficinas privadas o gubernamentales.
También es importante mencionar el reciente establecimiento de la tienda SAM´S

sobre el Boulevard Belisario Domínguez que en su categoría es la más importante,
pero también podemos encontrar otra más, denominada Mayoreo de Víveres
ubicada en la zona sur oriente de la ciudad, casi a la salida a Chiapa de Corzo.
Siendo ambas del mismo giro, atienden a segmentos del mercado distinto por los
niveles de ingreso. Así también el entusiasmo con que se construyo la Central de
Abastos de la que se esperaba tuviera un gran auge, concluyo en un fracaso, ya
que este no ha cumplido con el objeto para el que fue construido, en él invirtieron
empresarios locales constituidos en la Sinca Grijalva los que no han obtenido los
beneficios esperados.
Del proyecto inicial de construir ocho naves sólo se construyeron cuatro, que
equivalen al 50% del programado. En lo que respecta a la operación de la misma,
de la infraestructura construida que cuenta con 104 locales únicamente se
encuentran ocupados 67, lo que representa el 64% de operación. Esta central
abastece a los comerciantes de mercados públicos de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas
de Corzo, también a importantes restaurantes de los hoteles de la ciudad como La
Selva, Maya Sol, Safari, Bonampak y a los hospitales como el Hospital Militar, el
Seguro Social y a comerciantes de diversas regiones del Estado de Chiapas.
19 Mérida , Arturo.
DICIEMBRE DE 2001
Entre las diferentes propuestas presentadas para promover la actividad comercial
de la Central de Abastos fue la presentada en el mes de abril de 1999, en la que
se promovió la operación de un Área de Subasta, sin embargo no se obtuvo los
resultados esperados, ya que los productores locales no respondieron.
A continuación se presenta una tabla de productos comercializables en la Central

de Abastos de la ciudad, su origen, el volumen manejado, así como el valor de las
mismas en términos monetarios.
TABLA N° 38
UNIDADES DE COMERCIO Y ABASTO
CONCEPTO ESTADO MUNICIPIO
1996 1998 1996 1998
TIENDAS CONASUPO a/ 1767 1747 9 6
TIANGUIS 38 55 1 2
MERCADOS PUBLICOS 68 109 11 15
RASTROS MUNICIPALES 44 b/ 49 1 c/ 2
CENTRALES DE ABASTO 2 d/ 3 1 1
CENTROS RECEPTORES DE PRODUCTOS BASICOS e/ 221 149 4 8
a/ Comprende tiendas rurales y las del Programa de apoyo a zonas Populares Urbanas.
b/ Incluye 3 rastros mecanizados de tipo inspección federal.
c/ Se refiere a rastro mecanizado de tipo inspección federal.
d/ Incluye un módulo regional de abasto.
e/ Comprende: centros receptores de BOROCONSA, ALSUR e INI.
FUENTE: Secretaría de Hacienda del Estado. Agenda Estadística Chiapas 1999
Aún cuando en los datos oficiales se señala que existen 15 mercados públicos, la
presidencia municipal en su informe de actividades del trienio 1996-1998 reporta
que el municipio cuenta con 17 mercados públicos, de éstos, la Dirección de
Mercados del ayuntamiento administra 12 que están formalmente establecidos,
uno es provisional y uno más de reciente construcción.
DICIEMBRE DE 2001
Los mercados que controla el Ayuntamiento son:
1. Lic. Gustavo Díaz Ordaz 2. Andador San Roque

3. Dr. Rafael Pascacio Gamboa 4. 20 de Noviembre
5. San Juan 6. Albania Baja
7. 5 de Mayo 8. Santa Cruz, Terán
9. 24 de junio 10. Indígena Provisional
11. 22 de noviembre (Patria Nueva) 12. Mercado Norte
En cuatro de estos mercados (Pascacio Gamboa, Díaz Ordaz, 5 de Mayo y San

Juan) se concentra el 71% de los locatarios y asisten a dichos mercados, el 80%
de la población que demanda sus servicios"20.
TABLA N° 39
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR RAMA
DE ACTIVIDAD ECONÓMICA PARA LA CIUDAD DE TUXTLA GUTIÉRREZ,
CHIS. Mayo 2001
Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca 1.4
Industria extractiva y de la electricidad 1.3

Industria de transformación 9.2
Construcción 8
Comercio 23.9
Servicios 39
Comunicaciones y transportes 6.5
Gobierno 10.7
Cifras preliminares.
FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU).
20 3er Informe de Gobierno Municipal 1996 - 1998.

DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 40
INDICADORES SELECCIONADOS DEL COMERCIO AL MAYOREO Y
MENUDEO POR ÁREA URBANA, 2000 P/
CONCEPTO GENERAL A/ TUXTLA GUTIÉRREZ
Índice de Ventas Netas (1994=100)
Mayoreo 99.6 130.1
Menudeo 101.7 106.5
Índice de Compras Netas (1994=100)
Mayoreo 93.2 122.7
Menudeo 98.9 110.3
Índice de Personal Ocupado (1994=100)
Mayoreo 104 133
Menudeo 114.6 124.5
Índice de Remuneraciones Reales por Persona Ocupada (1994=100)
Mayoreo 87.8 80.4
Menudeo 91.6 104
NOTA: Promedio mensual anualizado.
P/ Preliminar
a/ La información se refiere a las 33 áreas urbanas consideradas en la
Encuesta Mensual sobre Establecimientos Comerciales.
FUENTE: INEGI. Banco de Información Económica. México, 2001.
3.3.6.3.2 Servicios
TABLA N° 41
CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS SELECCIONADAS DE LA ACTIVIDAD DE
SERVICIOS, 1993
PERSONAL REMUNERACIONES VALOR AGREGADO

UNIDADES % % TOTALES B/ CENSAL BRUTO
MUNICIPIO OCUPADO TOTAL
ECONÓMICAS
PROMEDIO A/
(MILES DE PESOS)
Entidad 20,690 100 54,187 100 270,017.20 486,531.00
Comitán de Domínguez 1,129 5 2,627 5 7,081.60 22,093.00
San Cristóbal de las

1,285 6 3,695 7 12,646.50 30,328.40
Casas
Tapachula 2,924 14 8,497 16 49,133.90 119,904.10
Tuxtla Gutiérrez 5,009 24 18,335 34 142,533.20 128,583.30
NOTA: Información correspondiente a unidades productoras, levantada en áreas de censo.
No incluye los servicios prestados por el sector público.
a/ Promedio aritmético de los datos de personal ocupado, al 30 de junio y al 31 de diciembre de 1993.
b/ El guión puede corresponder a:
a) Que los informantes declararon cero en esa variable.
b) Que la cantidad declarada fue menor de $ 50.00, y como las cifras se presentan en miles de pesos con un decimal se
redondeó a cero.
FUENTE: INEGI. SAIC. Sistema Automatizado de Información Censal. Censos Económicos 1994. México, 1995.
DICIEMBRE DE 2001
Servicios Turísticos
"La actividad turística de Tuxtla Gutiérrez sigue siendo una vocación innata y un
receptor de divisas. Atendimos este año a casi 12,000 personas en el Módulo de
Información Turística y organizamos las ya tradicionales Noches Tuxtlecas para
5,518 convencionistas." (Rojas, Francisco. 1er Informe de Gobierno Municipal.
Tuxtla Gutiérrez. 1999. Pág. 15).
TABLA N° 42
TURISTAS QUE SE HOSPEDARON EN ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE
TEMPORAL POR RESIDENCIA a/1993-1996
TOTAL NACIONALES b/ EXTRANJEROS c/
1993 1996 1999 1993 1996 1999 1993 1996 1999

ESTADO 1217944 946874 747222 881704 607149 524452 336240 339725 216068
MUNICIPIO 328027 388767 435894 299039 358174 420381 28988 30593 15513
a/ Comprende los establecimientos con categorías 1,2,3,4 y 5 estrellas y sin categoría.
b/ Incluye extranjeros residentes en el país.
c/ Incluye nacionales residentes en el extranjero.
FUENTE: INEGI. Anuario Estadístico del Estado de Chiapas; Edición 2000
A nivel estatal, por los atractivos naturales y arqueológicos con los que cuenta el
estado, la mayoría de los turistas, nacionales como extranjeros, que visitaron el
estado lo hicieron por motivos de placer, pero a nivel regional y considerando a los
turistas que se hospedaron en establecimientos hoteleros encontramos que aún
cuando Tuxtla Gutiérrez reciba al 58% de los hospedados de un total de 747,222
turistas, solo el 4% de estos son nacionales, mientras que en San Cristóbal el 59%
son de origen extranjero. Esto significa que los visitantes a la ciudad lo hacen más
por razones de negocio y que a los turistas extranjeros les parece poco atractiva la
ciudad para prolongar su estancia más allá de un día, tiempo suficiente para cubrir
el recorrido al Cañón del Sumidero y visitar el zoológico Miguel Álvarez del Toro y
Chiapa de Corzo.
La ocupación hotelera en 1999 no fue en promedio más allá del 46.23%,

alcanzando el máximo en el mes de septiembre con 57.63% y con una estadía
también en promedio de 1.57 noches por turista. Además, como se muestra en la
DICIEMBRE DE 2001
tabla siguiente, aún cuando Tuxtla Gutiérrez cuenta con restaurantes y
establecimientos prestadores de servicios para atender el turismo, estos carecen
de la infraestructura necesaria y la atracción suficiente para que representen un
atractivo para los visitantes de la ciudad. Esto a pesar que se han creado algunos
espacios con esta finalidad como el Parque de la Marimba.
TABLA N° 43
LUGARES DE ESPARCIMIENTO EN TUXTLA GUTIERREZ EN 1996
CLASE DEL ESTABLECIMIENTO ESTADO MUNICIPIO
TOTAL 619 73
RESTAURANTES 477 52
CAFETERIAS 31 5
DISCOTECAS O CENTROS
47 5
NOCTURNOS
BARES 64 11
a/ Se refiere a los establecimientos de alimentos y bebidas con categoría turística registrados en el Sistema de Información Turística
Estatal.
b/ Comprende restaurantes y restaurant-bar.
FUENTE: Cuaderno Estadístico Municipal. Tuxtla Gutiérrez. Estado de Chiapas. Edición 1997
TABLA N° 44
ESTABLECIMIENTOS DE PREPARACIÓN Y SERVICIO DE ALIMENTOS Y
BEBIDAS EN 1999 a/
% CON
ESTADO % MUNICIPIO % RESPECTO
AL ESTADO
TOTAL 781 100 132 100 16.90
ESTABLECIMIENTOS DE
640 81.95 113 85.61 17.66
ALIMENTOS B/
ESTABLECIMIENTOS DE BEBIDAS
141 22.03 19 14.39 13.48
C/
a/ Se refiere a establecimientos de alimentos y bebidas con categorías turísticas, registrados en el Sistema de Información Turística
Estatal.
b/ Comprende: cafeterías, restaurantes-bar y restaurantes. El decremento que se observa en relación al anuario, se debe a que el ciclo de
vida de un establecimiento de alimentos y bebidas depende en gran medida de las temporadas altas o bajas de afluencia turística; esto
obliga en ocasiones a cambiar el giro del establecimiento.
c/ Comprende bar y discoteque, o centros nocturnos
FUENTE: Cuaderno Estadístico Municipal. Tuxtla Gutiérrez. Estado de Chiapas. Edición 2000
DICIEMBRE DE 2001
Servicios Financieros. Sucursales y captación bancaria y derrama crediticia de la
Banca Comercial .
TABLA N° 45
SUCURSALES Y CAPTACIÓN BANCARIA
INSTITUCIÓN SUCURSALES CAPTACIÓN TOTAL
BANAMEX 8 861,745
BANCOMER 4 823,885
BANCA PROMEX 2 345,806
BANPAIS 1 92,304
BANCRECER 18 1,473,853
BITAL 8 373,463
INVERLAT 3 323,948
CONFIA 2 783,859
SANTANDER MEX. 1 81,915
SERFIN 5 575,406
BANRURAL 2 1,388,912
BANJÉRCITO 1 38,740
BANOBRAS 1 0
NAFIN 1 0
TOTAL 57 7,163,839
FUENTE: Centro Bancario de Tuxtla, A. C. 1997
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 46
CAPTACIÓN DE LA BANCA COMERCIAL POR PRINCIPALES
INSTRUMENTOS
(Saldos en
Pagarés
miles de pesos Captación
Suma de la con
corrientes Número de Cuentas de Cuentas de Depósitos a Depósitos a tradicional en
captación rendimiento
moneda oficinas cheques b ahorro plazo c plazo fijo moneda
tradicional a liquidable al
nacional y extranjera
vencimiento
extranjera)
1998
Enero-marzo 175 7,392,884 2,525,493 13,020 21,413 114,893 4,666,515 51,550
Abril-junio 176 6,903,875 2,293,533 13,274 23,581 199,186 4,298,989 75,312
Julio-
176 7,642,783 2,756,874 13,283 16,937 309,847 4,453,440
septiembre 92,402
Octubre-
175 8,105,761 3,138,569 12,268 18,058 692,724 4,151,254
diciembre 92,888
1999
Enero-marzo 177 8,229,365 2,981,616 13,550 21,217 765,545 4,358,315 89,122
Abril-junio 163 9,591,707 3,329,305 14,205 23,368 1,009,628 5,093,191 122,010
Julio-
158 9,460,754 3,456,224 14,897 20,267 937,511 4,932,507
septiembre 99,348
Octubre-
158 8,764,431 4,004,543 15,480 20,259 500,126 4,128,693
diciembre 90,330
2000
Enero-marzo 161 9,533,310 4,026,809 16,831 16,162 524,614 4,871,058 77,836
Abril-junio 159 10,212,713 4,238,777 17,838 14,716 495,096 5,332,257 114,029
Julio-
158 10,231,922 4,346,446 18,057 16,793 380,719 5,396,783
septiembre 73,124
Octubre-
155 10,656,390 4,562,311 18,737 12,911 204,238 5,777,622
diciembre 80,571
NOTA: La captación en moneda extranjera está convertida al tipo de cambio del día último del mes, utilizado para solventar
obligaciones denominadas en esa moneda, pagaderas en la República Mexicana.
a Incluye otros instrumentos.
b Las cuentas de cheques incluyen depósitos a la vista en cuenta corriente.
c Depósitos a plazo y retiros en días preestablecidos.
FUENTE: INEGI, con base en cifras del Banco de México.
DICIEMBRE DE 2001
3.3.6.3.3 Comunicaciones y Transporte
Los medios de comunicación en el interior de la ciudad y sus alrededores son
bastante ineficiente, por lo que el uso del automóvil en la población está muy
generalizado. Existen un gran número unidades que cubren más de cien rutas a la
largo y ancho de la ciudad, éstas en su mayoría son vehículos Ichi Van o
microbuses, en ellos "los conductores son, por lo general jóvenes menores de 25
años. Es común encontrar a uno o dos "ayudantes" que auxilian al conductor en
labores de cobranza y le orientan en la realización de maniobras complicadas.
Estos suelen ser más jóvenes aún que los conductores, por lo que no es extraño
encontrar a muchos menores de edad realizado dichas labores.
Aún cuando existen paradas preestablecidas, los conductores no siempre las

respetan y el número de personas por unidad es excedido en horas pico,
provocando una gran incomodidad para los usuarios. Los accidentes de estas
unidades son frecuentes y por el exceso de velocidad. Todo lo anterior es debido a
que, existiendo un reglamento para su operación, no existe una supervisión
adecuada.
Paralelamente a estos también existe la posibilidad de transporte en camiones

TUGUCHIS, que por su lentitud no son muy atractivos para los usuarios y taxis
cuyas tarifas son muy dispares, puesto que cobran a discreción, a pesar de que
existen cuotas dependiendo la distancia tomando como referencia el centro de la
ciudad.
Con base a todo la información anterior podemos afirmar que la Ciudad de Tuxtla
Gutiérrez ha tenido un crecimiento anárquico, con una problemática en ámbitos
como la estructura urbana, cambios en el uso del suelo hasta hacerlos un
conflicto, un fuerte impacto ambiental, insuficiencia de servicios y equipamiento
urbano
DICIEMBRE DE 2001
3.3.6.3.4 Finanzas Públicas
Las finanzas públicas municipales comprenden el análisis de los ingresos y
egresos con los que cuenta la administración municipal anualmente para cumplir
con el Plan de gobierno y las metas que la misma se haya trazado.
En la Ley de Ingresos Municipales, que es el instrumento jurídico que da facultad a

los ayuntamientos para cobrar los ingresos a que tiene derecho, se establecen los
conceptos que representan ingresos para el municipio y las cantidades que
recibirá el ayuntamiento por cada uno de esos conceptos. El proyecto de ley,
según el artículo 115 Constitucional, debe ser elaborado por la tesorería municipal
apegándose a lo dispuesto en la Constitución Política del estado, el Código Fiscal
Municipal, la Ley de Hacienda y demás disposiciones fiscales vigentes.
Los ingresos del municipio provienen de diferentes fuentes, pero son clasificados
en dos grandes rubros: ingresos ordinarios e ingresos extraordinarios.
Por un lado, los ingresos ordinarios son aquellos que el municipio recibe en forma
constante y regular y se hayan constituidos por impuestos, productos,
participaciones, derechos y aprovechamientos. Por otro lado, los ingresos
extraordinarios los conforman ingresos eventuales cuando por alguna necesidad
imprevista se tienen que solicitar recursos adicionales; estos recursos el municipio
los obtiene vía contribuciones adicionales o créditos.
"Los ingresos municipales serán este año de 276 millones de pesos, cuarenta y
ocho de estos millones por ingresos propios, principalmente Impuesto Predial, que
llegará a los 24 millones recaudados. Esto es, sin embargo, sólo un 4% mayor al
recaudado durante 1998, por lo que en términos reales la recaudación por predial
disminuyó en un 10%. Dos factores inciden en esta disminución, que no sean
publicados valores unitarios nuevos y que no existe un levantamiento catastral
actualizado." (Rojas, Francisco. 1er. Informe de Gobierno Municipal. Tuxtla
Gutiérrez. 1999. Pág. 16).
DICIEMBRE DE 2001
Impuestos
Son las contribuciones en dinero o en especie que el Estado cobra
obligatoriamente a todas aquellas personas que las leyes fiscales consideran
como contribuyentes. Algunos ejemplos de impuestos municipales son impuestos
predial (Por tenencia de terreno, por construcción, etc.), impuesto sobre
compraventa de bienes inmuebles, impuesto sobre rifas, concursos, loterías y
sorteos, impuesto por el mantenimiento y conservación de vías públicas
(banquetas, guarniciones, pavimentos, etc.).
Considerando que el Impuesto Predial:
1. Es el ingreso propio principal de cualquier gobierno

2. Que en el caso de Tuxtla no representa más del 9% del total cuando debería
representar hasta 15%.
3. Que debe de realizarse un nuevo levantamiento catastral y actualizarse
valores." (Rojas, Francisco. 1er. Informe de Gobierno Municipal. Tuxtla
Gutiérrez. 1999. Pág. 17).
Derechos
Estos son los pagos que percibe el municipio a cambio de la presentación de un
servicio de carácter administrativo. Algunos ejemplos de derechos son la
expedición de certificados, títulos, copias de documentos y legalización de firmas,
servicios que preste el Registro Civil, impuesto de radiación, revalidación,
permisos y rezagos, licencias de construcción, reparación o restauración de fincas,
por propaganda, promociones comerciales. Por abastecimiento de agua potable y
drenaje, por servicio de alumbrado público, por servicio de recolección de basura,
por servicio de rastro, por ocupación de la vía pública y servicio de mercado, por
servicios de panteones.
DICIEMBRE DE 2001
Productos
Se compone de los cobros que hace el municipio por el aprovechamiento y/o
explotación de sus bienes patrimoniales. Algunos ejemplos de productos son los
derivados de concesiones, de explotación o arrendamiento de bienes inmuebles
(edificios, instalaciones, mercados, centros sociales, etc.) y la venta de bienes
muebles e inmuebles.
Aprovechamiento
Son todos los ingresos de la Hacienda Pública Municipal que no quedan
comprendidos dentro de la clasificación de impuestos, derechos, productos y
participaciones. Algunos ejemplos de aprovechamiento son multas, donativos,
recargos, indemnizaciones por daños a bienes municipales y reintegros
Participaciones
Son los porcentajes de la recaudación federal total, que las leyes estatales o
federales conceden a los municipios. Este concepto es de gran importancia para
los municipios, ya que representa una de sus principales fuentes de ingresos.
Ingresos Extraordinarios
Créditos
Son los ingresos que percibe el municipio por conceptos de préstamos que solicita
para el cumplimiento de sus funciones. Los créditos pueden ser otorgados por la
federación, por cualquier institución crediticia, por el estado y por particulares
cuando las autoridades municipales tienen la capacidad de emitir bonos para
financiar sus actividades y obras.
Contribuciones Especiales
Son aquellos recursos que recibe el municipio eventualmente, por ejemplo:
Cuando el ayuntamiento realiza una obra o servicio público y con ella se
benefician algunas propiedades, los dueños de éstas deberán aportar una
contribución especial; o bien; cuando el ayuntamiento realiza una obra por
DICIEMBRE DE 2001
cooperación, los habitantes deberán pagar una contribución especial por
aportación a mejoras."21
TABLA N° 47
INGRESOS
INGRESOS PROPIOS: 1996* 1997* 1998 1999 2000
IMPUESTO PREDIAL 9,766,566.99 19,170,611.20 23,556,486.00 24,125,727.02 28,387,042.00
IMPUESTO Y OTROS 18,683,344.82 7,614,367.28 612,815.16 808,916.00
DERECHOS 30,575,088.24 36,895,463.90 14,571,617.20 19,234,534.00
PRODUCTOS 607,239.84 650,804.24 3,159,856.94 4,171,011.00
APROVECHAMIENTOS 13,947,822.11 6,461,108.02 5,573,819.84 7,226,322.00

INGRESOS
222,190.75 293,292.00
EXTRAORDINARIOS
SUMA 73,580,062.00 70,792,354.64 48,266,026.91 60,121,117.00
"Durante el presente ejercicio, el Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez contó con

ingresos del orden de los $400 millones de pesos, integrados de la siguiente
manera: 82% por participaciones federales y estatales, y el restante 18% por
concepto de ingresos propios.
El rubro más importante de los ingresos propios lo conformó el Impuesto Predial,

el cual fue del orden de los $34 millones de pesos, monto notablemente superior al
recaudado durante el ejercicio anterior." (Rojas, Francisco.2º Informe de Gobierno
Municipal. Tuxtla Gutiérrez. 2000. Pág.7).
"El fondo para la Infraestructura Social Municipal, aportaciones federales del Ramo
33, conocido como Fondo III, cuenta con un presupuesto de 52 millones de pesos,
destinados a hacer obra en colonias populares, esto para aquellos que han dicho
que sólo trabajamos para las clases acomodadas de la ciudad. El 51% de este
fondo se destinó a trabajos de pavimentación y bacheo, con lo que ha sido posible
mejorar la calidad de la vialidad en Tuxtla Gutiérrez. El 81% de estos recursos se
empleó para mejorar la infraestructura educativa, el dinero restante ha sido
CEDUM. Los Municipios de México: Información para el Desarrollo. Guías Técnicas Municipales.
21
México. 1997
DICIEMBRE DE 2001
utilizado para mejorar y ampliar la red de agua potable, electrificación, drenaje y
alcantarillado." (Rojas, Francisco.2o. Informe de Gobierno Municipal. Tuxtla
Gutiérrez. 2000. Pág.9)
TABLA N° 48
DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE 1996 – 2000
CONCEPTO 1996 % 1997 % 1998 % 1999 % 2000 %
GASTO
80,776,743.29 87.5% 107,816,021.11 86.6% 131,345,341.47 86.1% 166,349,649.93 91.4% 229,754,563.39 85.5%
CORRIENTE
SERVICIOS
ADMINISTRATI 30,990,865.31 33.6% 41,272,300.08 33.2% 46,493,888.30 30.5% 61,229,265.53 33.6% 94,893,666.30 35.3%
VOS
SERVICIOS
49,785,877.98 54.0% 66,543,721.03 53.4% 84,851,453.17 55.6% 105,120,384.40 57.8% 134,860,897.09 50.2%
PUBLICOS
GASTO DE
11,489,612.76 12.5% 16,695,661.83 13.4% 21,141,006.50 13.9% 15,666,922.25 8.6% 38,812,313.10 14.5%
INVERSIÓN
OBRAS
6,231,580.21 6.8% 11,850,203.37 9.5% 18,788,432.88 12.4% 12,021,223.86 6.6% 17,633,183.11 6.6%
PUBLICAS
BIENES
MUEBLES E 5,258,032.55 5.7% 4,845,458.46 3.9% 2,352,573.62 1.5% 3,645,698.39 2.0% 21,179,129.99 7.9%
INMUEBLES
TABLA N° 49
DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE 1996 - 2000
CONCEPTO 1996 % 1997 % 1998 % 1999 % 2000 %
GASTO CORRIENTE 80,776,743.29 87.5% 107,816,021.11 86.6% 131,345,341.47 86.1% 166,349,649.93 91.4% 229,754,563.39 85.5%
SERVICIOS
30,990,865.31 33.6% 41,272,300.08 33.2% 46,493,888.30 30.5% 61,229,265.53 33.6% 94,893,666.30 35.3%
ADMINISTRATIVOS
SERVICIOS PUBLICOS 49,785,877.98 54.0% 66,543,721.03 53.4% 84,851,453.17 55.6% 105,120,384.40 57.8% 134,860,897.09 50.2%
GASTO DE INVERSIÓN 11,489,612.76 12.5% 16,695,661.83 13.4% 21,141,006.50 13.9% 15,666,922.25 8.6% 38,812,313.10 14.5%
OBRAS PUBLICAS 6,231,580.21 6.8% 11,850,203.37 9.5% 18,788,432.88 12.4% 12,021,223.86 6.6% 17,633,183.11 6.6%
BIENES MUEBLES E
5,258,032.55 5.7% 4,845,458.46 3.9% 2,352,573.62 1.5% 3,645,698.39 2.0% 21,179,129.99 7.9%
INMUEBLES
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 21
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION POR RAMA DE ACTIVIDAD

EN EL PRIMER TRIMESTRE DEL AÑO 2000
50
45
40.3
40
35
30
25 22.1
20
15 13.1
8.7
10 7.1 6.1
5 1.6 0.9 0.1
0
Comunicaciones y
ganadería,silvicultura
Industria extractiva y
Estados Unidos 9/
Servicios
Construcción
transformación
Gobierno
Comercio
Industria de la
Ocupados en los
de la electricidad
transporte
Agricultura,
y pesca
Administración Municipal
La administración del gobierno municipal cuenta con una estructura organizativa
que incorpora a siete secretarías: Secretaría Técnica, Secretaría de Servicios
Primarios, Secretaría de Desarrollo Urbano,
DICIEMBRE DE 2001
Organigrama del H. Ayuntamiento
Regidores
Uninominales Plurinominales
Secretaria del Ayuntamiento

Síndico
Presidente Municipal
Secretario Técnico
Secretario de Servicios Secretario de Desarrollo Secretario de Salud Secretario de Seguridad

Primarios Urbano Pública
Secretario de Obras Secretario de Secretario de

Públicas Desarrollo Económico Desarrollo Humano Tesoreria Oficialia
Méndez Mayor
Sarmientos
Oficialia Mayor
DICIEMBRE DE 2001
4 MEDIO FÍSICO
4.1 Características Generales
Tuxtla Gutiérrez se ubica fisiográficamente en la porción noroeste de la Depresión

Central de Chiapas, esta depresión es paralela a la Sierra Madre y al altiplano
central, con una dirección general ONO a ESE y una longitud de 280 Km,. En el
noroeste la altitud media es de 500 metros mientras que en el sureste aumenta
hasta los 650 m.s.n.m. En la porción sureste de la Depresión corre el Río Grijalva
de ESE a ONO.
4.2 Relieve
La ciudad de Tuxtla Gutiérrez, está asentada en un angosto valle que se

desarrolla de E a O y constituye la parte final de la cuenca del río Sabinal, su
altura promedio sobre el nivel del mar es de 540 metros. Diversas formaciones
montañosas conforman los alrededores de este valle distribuido de la siguiente
forma:
a) Al norte, se localiza la meseta de las Animas, este cerro forma parte del
extremo occidental del altiplano central, interrumpido por la falla geológica
que dio origen al cañón del sumidero. En su extremo oriental, este cerro
alcanza los 1,400 m.s.n.m.
b) Al sur, se levanta una meseta bien definida conocida como Meseta de
Copoya, con una altura media de 800 m.s.n.m., y una elevación máxima de
aproximadamente 1,100 m.s.n.m. en su extremo poniente en donde se ubica
el Cerro Mactumatzá. En la parte medio se encuentran dos centros de
población importantes del municipio, que son: Copoya y El Jobo
consideradas ya dentro del área urbana de la capital.
c) Al este, El valle continua su descenso hasta encontrar él cause del río
Grijalva.
d) Al Oeste, asciende gradualmente entre lomeríos. En la porción sur-oeste, el
valle se ensancha en la zona comprendida entre el aeropuerto de Terán y el
Club Campestre.
DICIEMBRE DE 2001
4.3 Geología y Edafología
El valle en el que se asienta Tuxtla Gutiérrez debe su forma, a que la superficie y

el subsuelo se compone de estratos de la era mesozoica con distinta naturaleza
litológica, dichos estratos se encuentran formados por diversas rocas como son:
lutitas, areniscas, conglomerados, calizas (estas últimas se encuentran en gran
cantidad) y otras rocas en transición.
Las lutitas se presentan en forma de laminas y tienen un color grisáceo, así mismo
se encuentran lutitas arenosas, que forman la transición entre lutitas y areniscas.
Los conglomerados se encuentran formados por guijarros de diversos tipos de
roca con cemento intermedio de materiales arenosos o lúticos. Las calizas
contienen materiales lutíticos, por lo que el color puede variar de un tono claro,
gris o parduzco, y en cuanto a la textura varia entre densa y granular.
Las características de estos materiales han permitido, la creación de contrastantes

formas del relieve, como son el valle en donde se encuentra la ciudad de Tuxtla
Gutiérrez, que cuenta con gran cantidad de arenas, limos y grandes afloramientos
de calizas y la extensa meseta de Copoya, con una protuberancia que conforma el
cerro Mactumatzá, en donde se presentan afloramientos rocosos. En el cauce del
río Sabinal y de algunos otros se encuentran depósitos aluviales, de alta
plasticidad y en la parte central arenas y grava.
A lo largo del área urbana se encuentran los suelos litosoles, que tienen una
profundidad de aproximadamente 10 cm, variando únicamente el tamaño de la
textura del grano, la cual es predominantemente fina, a excepción del Jobo que
presenta textura media, en la parte correspondiente a Juan Crispín se encuentran
suelos vertisoles, que tienen una profundidad de poco más de 50 cm, son suelos
con aproximadamente 30% de arcilla, y cuentan con una textura media. En la zona
correspondiente a Terán y Cerro hueco se presentan los suelos regosoles son de
color claro, y no presentan distintas capas y van de una textura fina a media.
DICIEMBRE DE 2001
Como resultado de procesos de intemperismo, erosión y depósito, en las zonas
cercanas y en las márgenes del río Sabinal y sus afluentes, existen suelos
aluviales caracterizados por arcillas expansivas (son suelos plásticos que sufren
fuertes cambios volumétricos al variar su contenido natural de agua). La presencia
de arcillas expansivas puede producir levantamientos y asentamientos de las
estructuras que se encuentran apoyadas sobre ellas, debido a un incremento de la
humedad en el suelo, que puede ser por diversas causas, como; las lluvias,
rupturas de tuberías de agua o drenaje. Por lo tanto para la realización de diversas
obras, hay que identificar el tipo de suelo sobre el que se va a construir, ya que de
ser una arcilla expansiva hay que considerar las expansiones y contracciones que
podrá sufrir a lo largo del tiempo.
4.4 Clima
Son varios los factores que intervienen en la conformación climática que rige en un
lugar determinado, y a su vez, los factores del clima se manifiestan en diferentes
magnitudes, dependiendo de la conformación micro regional del lugar. Así, para
Tuxtla Gutiérrez y su entorno, corresponde un clima Cálido subhúmedo con lluvias
en verano, (según la clasificación climática de Köeppen, con modificaciones para
México por Enriqueta García) en donde la temperatura del mes mas frío es
superior a 18 grados centígrados.
De acuerdo con los datos registrados durante un periodo de tiempo superior a 40

años, el Municipio de Tuxtla ha tenido como temperatura mínima 6.5 grados y
como temperatura máxima 45 grados.
Se establece como temperatura media al promedio de temperaturas registradas,

por día, mes y año, en las estaciones meteorológicas, dando como resultado, que
la temperatura media de Tuxtla es de 25.2 grados, presentándose como el período
más caluroso el comprendido entre los meses de Mayo a Octubre.
DICIEMBRE DE 2001
En cuanto a las precipitaciones, oscilan entre los 900 a 1000 mm durante los
meses de Mayo a Octubre y de menos de 50 mm en los meses de Noviembre–
Abril. Respecto a la evaporación se tiene un promedio de 1668.30 mm. Se
manifiesta el fenómeno de canícula, que es la disminución del volumen de la
precipitación en la temporada lluviosa (julio-agosto)
Los vientos dominantes se presentan con mayor intensidad en una orientación

NW, registrándose los más intensos en la porción norte, en Juan Crispín, y hacia
el sur, en El Jobo.
El crecimiento del área urbana, la deforestación de los motores de combustión

interna, entre otros acontecimientos, ha venido modificando el clima de la ciudad y
sus alrededores.
FIGURA N° 22
Precipitación en mm.
Estación Tuxtla Gutiérrez, Chiapas
(Promedio de 1990 a 2000)
2000 1033.5
1027.2
1998 1065.7
815.9
1996 1225
1094
1994 625.6
879
1992 785.5
668.8
1990 772.7
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
Precipitación
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 23
Precipitación en mm.
250 229.4
191.6
200
170.4
148.6
150
100 73.9
50.1
50
17.7 16.9
1 3.6 0.7 4.8
0
E F M A M J J A S O N D
Precipitación
FIGURA N° 24
Temperatura Media Mensual
30
27.3 26.4
26.2 25.4
28.1 28.5
25 26.2 25.9
24.7
23.8 24.4 23.3
20
15
10
0
Temperatura media mensual
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 25
Temperatura Máxima Mensual
40
34.1
35 35.6 35.3 32.8 32
30.8
30 32 31.8
31.1
30.4 30.4 29.6
25
20
15
10
5
0
Temperatura máxima mensual
FIGURA N° 26
Temperatura Mínima Mensual
25
22.7
20.8 21
20.3
21.9
20 20.9
21
16.7
18.6 19.2
17 17.3
15
10
0
Temperatura mínima mensual
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 27
Evaporación Mensual en mm.
250.0 229.8 223.7

206.0
200.0 179.1
158.7
151.8 147.2 156.4
140.5 142.2 139.5
150.0 132.9
100.0
50.0
0.0
Evaporación
4.5 Hidrología
La Hidrología se encuentra constituida por el río Sabinal, el cual es un afluente del

río Grijalva, su punto de entrada al Cañón del Sumidero se efectúa a la altura de la
mesa Nido de Águilas, drenando aproximadamente 474 km2. (Ver anexo Gráfico
No. 4: Hidrología). Se localiza entre los paralelos 16º 40´ y 16º 52´ de latitud norte
y los meridianos 93º 02´ y 93º 20´ de longitud Oeste. Nace en la Loma El
Chupadero, aproximadamente a 5 Km, al Noroeste de la población de Berriozabal,
Chiapas, corre en dirección Sureste atravesando dicha localidad; posteriormente
recibe una corriente que drena de la Sierra La Tienda, a la altura del poblado río
Dulce, sobre su margen izquierdo, continuando su recorrido para cambiar de
dirección hacia el oriente aguas abajo en donde recibe una aportación del arroyo
San Francisco continuando con la misma dirección para cruzar por Terán, en
DICIEMBRE DE 2001
donde se le incorpora por la margen derecha, un pequeño escurrimiento conocido
como La Laguna, que proviene de las laderas del cerro Mactumatzá.
Mas adelante cruza el Boulevard Belisario Domínguez, en donde recibe a un

nuevo afluente el arroyo San Agustín, el cual a su vez recibe por su margen
izquierda a dos subafluentes, El Ojo y La Chacona, los cuales tienen su origen en
un manantial en la inmediación de San Fernando.
El río Sabinal continua su recorrido atravesando el valle de Tuxtla Gutiérrez, a la

altura de la 23ª Calle Poniente Norte recibe por la margen derecha al arroyo El
Cocal y en la 16ª Calle Poniente Norte capta un pequeño afluente (en la actualidad
se encuentra embovedado) y por la margen izquierda entre las calles 13ª y 12ª
Poniente Norte se le incorpora el arroyo Lupanaspak o Pomarrosa o Mirador,
posteriormente sobre su margen derecha, cerca de la 4ª Calle Poniente Norte se
encuentra la confluencia del arroyo San Francisco, también embovedado; aguas
abajo; debajo de esa confluencia, aproximadamente en la 1ª Calle Oriente Norte
toma la aportación del arroyo Potinaspak o El Poti.
Continuando, pero ahora sobre la margen derecha, recoge las aguas del arroyo
San Roque, entubado en su parte baja, de esta forma se encuentra otra corriente
sobre la Calle Central Norte; aguas abajo antes de llegar al cruce con el
Libramiento Norte de la ciudad, reciben un afluente que baja de Cerro Hueco,
conocido como Grande o Cerro Hueco, al cual se le agrega otra corriente llamada
el Zapotal o Santa Ana, para posteriormente salir del área urbana y recibir en
ambas márgenes, una serie de arroyos que descienden de los cerros Nido de
Águilas y la Ceiba, para finalizar su recorrido en el río Grijalva.
Otros pequeños afluentes de la margen izquierda del río Sabinal son: Totoposte,
Pistimbak, Chapultepec, Bambo y Blanco, y por la margen derecha tenemos a Poc
Poc, Patria Nueva, San Pascualito, Chapultepec, El Zope, y Romeo Rincón.
DICIEMBRE DE 2001
El río Sabinal y algunos sus afluentes, al ingresar al área urbana, se encuentran
con una serie de obras que fueron construidas en zonas cercanas o sobre el
cauce de algunos de ellos, por lo que, estas áreas se convierten en zonas de
riesgos, por inundación fluvial, los lugares afectados directamente por el Sabinal
son: Finca el Vergel (Club de Golf), Fracc. La Gloria, Callejón Rosario Sabinal,
Callejón El Triunfo, San José Terán, Terán, Fracc. La Esmeralda. Mientras que los
ríos San Agustín y La Chacona afectan a Los Tulipanes, Fracc. Los Laureles,
FOVISSTE, y el río Chapultepec, al Frac. La Esmeralda, y el Potinaspak y el
Pistimbak al El Niño de Atocha y el Fracc. Madero, hay que señalar que a esta
altura, convergen también los ríos San Roque (entubado) y El Zope (con una parte
a nivel de superficie de la calle y otra parte embovedada).
En las temporadas de lluvias el problema se intensifica ya que por un lado se

encuentra la precipitación pluvial y por el otro los cauces de ríos que de alguna
manera han sido modificados o han sufrido alteraciones, por lo que aparecen
nuevas zonas de riesgos, pero en este caso son por inundación pluvial, en donde
pueden ser sobre ríos a cielo abierto, embovedados, entubados, superficie de
calle. Los siguientes lugares se encuentran sobre ríos a cielo abierto: Plaza cristal
SMAPA, (San Francisco Sabinal) Niño de Atocha, (Potinaspak y Pistimbak) Col.
Maya (Totoposte), Bienestar Social (Santa Ana), Mercado de los Ancianos (Poc-
Poc). Dentro de las áreas afectadas por los ríos embovedados está: La Moderna y
Blvd. Ángel Albino Corzo (Cerro Hueco), Fracc. El Vergel (afluente del Poc-Poc,
con una parte embovedada) Blvd. Belisario Domínguez (tramo Xamaipak-Romeo
Rincón, parte de este río se encuentra también a cielo abierto y en superficie de
calle), Zona Centro (4ª y 5ª Norte, entre 12ª y 15ª poniente) en superficie de calle
Col. Pomarrosa, (Mirador / Pomarrosa)
En vista del gran número de zonas de riegos tanto pluviales como fluviales, es
importante tomar medidas al respecto, se debe considerar las avenidas de
diversas intensidad del río Sabinal, por lo tanto, es importante incrementar las
zonas de almacenamiento de agua, del lado poniente para de esta manera regular
DICIEMBRE DE 2001
las avenidas antes de que ingresen a la zona urbana, evitando de esta manera los
desbordamientos.
Ya dentro del área urbana, hay que regular la construcción de viviendas, escuelas,
hospitales etc. sobre las márgenes de los ríos, ya sean estos permanentes o
intermitentes, de lo contrario en los periodos de fuertes lluvias se producen
grandes avenidas, en donde los ríos buscan su cauce natural, y en caso de estar
obstruidos por alguna construcción, se presentan inundaciones provocando daños
tanto materiales como humanos. La revisión de la capacidad de los puentes
construidos y el embovedado de algunos ríos son factores importantes para evitar
inundaciones en la zona urbana.
4.6 Vegetación
Por su conformación fisiográfica, su clima y demás factores que intervienen, al

municipio de Tuxtla Gutiérrez le corresponde una cubierta vegetal constituida por
algunos manchones más o menos aislados de selva alta y mediana subcaducifolia
y por selva baja caducifolia. Aunque, por la altitud, se presentan microclimas que
favorecen la presencia de vegetación de climas semicálidos, como son pequeños
macizos de bosques de Quercus en regiones elevadas de la meseta de Copoya.
Las selvas alta y mediana subcaducifolia se localizan en los lugares de mayor

humedad: en las vegas de los ríos, en las cañadas y en las partes profundas de
las barrancas, en donde la insolación es menor. Los árboles que componen este
tipo de vegetación alcanzan tallas que oscilan entre los 24 y 30 metros de altura,
la principal característica de estas selvas, es que más de la mitad de sus
individuos pierden las hojas durante la estación seca del año.
El resto del municipio estuvo cubierto originalmente por selvas bajas caducifolias
que poco a poco por las presiones antrópicas y el crecimiento de la ciudad han
venido disminuyendo para dar paso a terrenos de cultivo y vegetación secundaria
de pastizales y matorrales. Este tipo de vegetación se caracteriza por individuos
DICIEMBRE DE 2001
que alcanzan entre los 8 y 15 metros de altura que pierden su follaje casi en su
totalidad durante las secas.
4.7 Fauna
El crecimiento del área urbana, la roza-tumba-quema, los incendios forestales, la

falta de conciencia de la población, entre otras, han traído como consecuencia que
gran cantidad de la fauna silvestre este desapareciendo paulatinamente,
quedando cada vez menos especies, por lo que podemos apreciar que es uno de
los municipios en el estado que ha sufrido una gran transformación en su entorno
natural, proliferando en algunas zonas, especies nocivas, incluso para los seres
humanos.
Las especies fáusticas existentes en Tuxtla corresponden en su mayoría, a las

que habitan en áreas en donde las especies florísticas pierden sus hojas cuando
da inicio el período de secas, el cual ocurre entre los meses de noviembre y
diciembre.
Las aves son en lo general especies endémicas emigrantes del norte o del sur,
según la estación, estas vuelan en bandadas, algunas solo permanecen pocos
días en su transito a otros lugares. Gran cantidad de aves ha desaparecido, pero
aun podemos apreciar algunas especies en Tuxtla como el Zopilote rey, cinco real,
codorniz, cuiche y chachalacas, gavilanes de varias especies, urracas, cotorras
comunes y de cueva, palomas de alas blancas y torcazas moradas, tórtolas,
mochuelo rayado existen también diversas aves acuáticas como garzas, patos,
cormoranes y uno que otro pelicano
Dentro de los mamíferos la situación es aun más grave ya que gran cantidad de
las especies es cazada por el hombre, se encuentran pequeñas especies como,
conejos, ardillas, vedados, cola blanca o de campo, armadillos, zorra gris, gato de
monte, leoncillo, comadrejas, tlacuaches, ratones silvestres, mapaches. Se
encuentran dentro del municipio gran cantidad de especies de murciélagos que
DICIEMBRE DE 2001
son inofensivos para la población y que por el contrario favorecen al control de
insectos, sirven para la polinización de frutales.
En el grupo de los reptiles se encuentran las iguanas, verde o dorada. Dentro de

las serpientes están la mazacuata o boa constrictora, la arroyera, la voladora,
estas son inofensivas, pero debido al temor de la gente han sido muy perseguidas.
Existen únicamente tres especies peligrosas que son: la serpiente de cascabel, el
cantil y el coral, muy parecidas a estas son los falsos corales que son inofensivos.
En algunos ríos se encuentran tortugas, caimanes y cocodrilo, piguas y cangrejos.
4.8 Riesgos y Vulnerabilidad
Hidrometeorológicos
A) Inundaciones
Cuando el cauce de un río no tiene cupo para la descarga de agua en aumento, se
derrama la corriente sobre sus bordos y se produce una inundación. En el
municipio de Tuxtla las inundaciones se llevan a cabo en el verano y principios del
otoño (principalmente en los meses de Junio, Julio, Agosto y Septiembre)
coincidiendo con los meses de mayor precipitación y menor evaporación. (Ver
anexo Gráfico N° 30: Riesgos y Vulnerabilidad).
Las inundaciones se presentan en las inmediaciones del río Sabinal y algunos de

sus afluentes, este desbordamiento se encuentra condicionado por diversos
factores como son:
 Fuertes precipitaciones.
 Construcciones irregulares en las márgenes de los ríos.
 Erosión que provoca asolvamiento
 Basura.
 Árboles derribados sobre el cauce.
 Descargas de aguas negras.
 Cambios de dirección de la corriente
 Estrangulamiento de los meandros
DICIEMBRE DE 2001
Geológicos
A) Sismos y fallas
Tuxtla Gutiérrez al igual que el resto del Estado se encuentra bajo la influencia de
focos activos (es la fuente de origen de un conjunto de ondas de terremoto),
continentales y submarinos. Dichos focos emiten sus ondas generadas por la
ruptura de la roca, hasta llegar a la superficie (epicentro) siendo estos, de
profundidad intermedia (alrededor de 100 Km) en donde se generan una serie de
movimientos sísmicos de diversa intensidad, según la escala de Richter.
En Tuxtla Gutiérrez se han registrado una serie de macro-sismos de diversa

intensidad que va de 5 a 7.5 escala Richter, presentándose el de mayor intensidad
en 23 de septiembre de 1902.
Existen dos fallas importantes dentro del área correspondiente al municipio de

Tuxtla y son: Chiapa de Corzo-Tuxtla Gutiérrez-El Arenal y al Oeste de Tuxtla
Gutiérrez continuándose en dirección sureste hasta cerca de Comitán.
Por lo tanto hay que considerar que el municipio de Tuxtla al igual que el resto del
estado se encuentra en una zona sísmica, en donde es necesario tomar en cuenta
las posibilidades de temblores de diversas magnitudes, para la realización de
obras de infraestructura y de vivienda.
B) Movimientos y derrumbes de tierra

Los movimientos de tierra pueden ser lentos o rápidos según su origen, para
Tuxtla se presentan básicamente de tipo lento.
Debido a las características del clima y del suelo, en Tuxtla se presenta el

movimiento de tierra conocido como resbalamiento. Es una forma de
desplazamiento del suelo, que se presenta en zonas tropicales de pendientes
suaves donde el material no esta consolidado, y cuenta con una capa vegetal,
este tipo de movimiento se localiza al norte de la ciudad de Tuxtla a partir de la
DICIEMBRE DE 2001
novena avenida norte abarcando tanto el lado este, como el oeste, (Albania Alta y
Baja, Los Manguitos, Natalia Venegas, Nueva Reforma, Potinaspak, Adonai, Las
Granjas, Las Casitas, La hacienda y Los Laguitos) y al sur de la ciudad después
del libramiento sur abarcando el Zoológico, Las terrazas, Colinas del sur. Estos
movimientos no son fáciles de apreciar a simple vista, puesto que el
desplazamiento del suelo es muy lento.
Las caleras causan problemas en dos sentidos; por un lado, son áreas
susceptibles a desprendimiento de masas de suelo y/o asentamientos,
ocasionando al mismo tiempo grandes espacios de suelo erosionados.
Sanitarios
A) Contaminación
En el municipio de Tuxtla existen diversas fuentes de contaminación que afectan a
los recursos naturales y a la población como son:
La contaminación de la capa inferior de la atmósfera se lleva a cabo por ruido, y

por emisión de gases que en Tuxtla el primero se encuentra básicamente el
aeropuerto de Terán, que afecta el área comprendida desde Terán hasta Juan
Crispín y Plan de Ayala, pasando por diversas zonas habitacionales y educativas,
así también la presencia de vehículos de propaganda que circulan por la ciudad; y
el segundo se lleva a cabo a lo largo de toda la ciudad por los gases emitidos
vehículos automotores.
En este rubro, cabe mencionar el efecto contaminante que han tenido las quemas
en los últimos años. Las practicas agrícolas y los accidentes han provocado
incendios de grandes proporciones que además del daño a la vegetación, emiten
enormes cantidades de humos y ceniza a la atmósfera, en proporciones dañinas
para la salud. Asimismo la presencia de las caleras que emiten polvos, los que a
su vez son distribuidos por el viento a diversas partes de ciudad, causa problemas
en las vías respiratorias.
DICIEMBRE DE 2001
Dentro de la contaminación del agua, destaca la que se lleva a cabo en el río
Sabinal y sus afluentes por descargas directas de tuberías de drenaje, basura y el
uso de algunos agroquímicos, situación que se agrava por la insuficiente
infraestructura de colectores y la carencia de Plantas de tratamiento. De igual
forma, los mantos freáticos y las aguas subterráneas contenidas en cavernas, sé
contaminación por el uso inadecuado de fosas sépticas.
Humanos
Accidentes
El área urbana de Tuxtla Gutiérrez, presenta riegos a accidentes cuyo origen se
ha atribuido a actividades propias del hombre, de estos podemos hacer mención a
los relacionados con el transporte y los relacionados con combustibles.
De los primeros, él más importante es el riego que representa el Aeropuerto de

Terán, que esta siendo alcanzado por el área urbana y que por la disposición de la
pista, implica que todo avión que despega, sobrevuela a muy baja altura, una zona
de la ciudad densamente poblada.
Los combustibles son sin duda alguna el riesgo antrópico más importante, y aun
cuando se han implementado estrategias importantes para minimizar las
probabilidades de un accidente. Las gasolineras, no dejan de representar un
peligro latente, a pesar de los modernos equipos instalados, en Tuxtla se
encuentran distribuidas a lo largo de las principales arterias, encontrándose,
cuatro de ellas en el tramo Blvd. Belisario Domínguez-Ángel Albino Corzo, tres
sobre el libramiento sur, dos en la quinta norte, dos camino al sumidero y respecto
a este mismo combustible los grandes depósitos de PEMEX en la ciudad.
Por otro lado, el uso de gas como combustible para vehículos automotores ha
incrementado considerablemente, en esta proporción, se han instalado en la
ciudad seis despachadoras de gas para autos, camionetas y camiones ( a la
entrada y salida de Tuxtla, dos sobre el libramiento sur y dos en la quinta norte).
DICIEMBRE DE 2001
En menor proporción, los tanques de gas estacionario utilizados en tortillerías, se
califican como riesgos potenciales, importantes por su numero, se concentran en
mayor cantidad al sur-oriente de la ciudad.
4.9 Síntesis del Medio Físico
La presencia del río Sabinal fue un factor importante para el asentamiento humano
de lo que hoy es la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, posteriormente al aumentar el
número de población la tendencia natural de crecimiento fue la ocupación del valle
en la porción comprendida entre la meseta de Copoya y la de Las Animas, y el
relieve pasa a ser el factor determinante en la conformación de la ciudad.
Actualmente, aun cuando la densidad media de construcción en la ciudad no es

muy alta, y existe una importante porción de terrenos baldíos, el espacio físico
disponible ha llegado casi al limite, incluso, una cantidad importante de colonias se
han asentado en los últimos años en zonas no aptas para el desarrollo urbano, en
estas áreas la introducción de servicios básicos se torna problemática y costosa
para el ayuntamiento.
De manera sintética, considerando los diferentes aspectos del medio físico, se

localizaron 4 zonas que presentan las mejores condiciones para Planear el futuro
crecimiento de la ciudad, y se describen de la siguiente forma:
1) Valle de Terán.- Es la zona comprendida entre el aeropuerto de Terán, la

Escuela de Veterinaria de la UNACH y el Instituto Andes. Esta área presenta
un relieve básicamente Plano con pendiente suaves y quizás las únicas
agravantes para el asentamiento humano en la zona sean las relacionadas
con la presencia del aeropuerto en cuanto al riego que implica la urbanización
en los terrenos colindantes, así como el ruido asociado a la operación de los
aviones y la substitución de suelos agrícolas por uso habitacional, que en
cualquier caso se presenta.
DICIEMBRE DE 2001
2) Zona Militar-Feria-San José Yeguiste.- Esta zona esta delimitada por la
carretera Tuxtla – Berriozabal, desde la zona Militar “El Sabinal” hasta las
instalaciones de la feria Chiapas, y de la Feria, por las zonas aledañas a la
carretera que regresa a Tuxtla hasta la zona urbana consolidada.
Topográficamente, esta franja presenta condiciones diversas que incluyen

terrenos Planos, con inclinaciones leves y hasta moderados, por lo que las
condiciones para el desarrollo estaría estrechamente relacionadas a las
condiciones particulares de cada proyecto, cabe hacer mención que en los
últimos años se ha dado un proceso de ocupación mas o menos
desordenado de algunas porciones de esta franja, por lo que valdría la pena
prever la infraestructura y equipamiento necesario para dirigir un proceso
ordenado de ocupación de estos espacios.
3) Extremo oriente de la ciudad.- Los terrenos ondulados del extremo oriente

de la ciudad, presentan condiciones adecuadas para el crecimiento urbano,
de hecho, existe un proceso de crecimiento sostenido de la ciudad en esta
dirección, sin embargo, son pocas las acciones que se ha tomado para dotar
al área de las condiciones que permitan un crecimiento más ordenado.
Desde el punto de vista físico, existe una importante reserva de terrenos

aptos para el crecimiento, los principales problemas de esta área son: sé esta
llegando al limite municipal y la tendencia es que a mediano plazo se
presente un proceso de conurbación con la ciudad de Chiapa de Corzo, por
lo tanto se hace necesario implementar alguna estrategia intermunicipal.
4) Copoya-El Jobo.- Estas dos localidades ubicadas en la parte superior de la

meseta de Copoya cuentan con una condición particular, por una parte
físicamente están separadas por una barrera natural del área urbana de
Tuxtla Gutiérrez, sin embargo aun cuando conservan una identidad cultural
DICIEMBRE DE 2001
particular (en el caso de Copoya), están inmersas en la dinámica de la
ciudad.
En este caso, en los terrenos comprendidos entre ambas localidades se

encuentran zonas aptas para el crecimiento urbano, el factor limitante en este
caso es la falta de disponibilidad de fuentes de agua para el uso doméstico,
que actualmente debe bombearse desde Tuxtla. Esta zona cuenta ya con un
Programa Parcial de Desarrollo Urbano.
5 ASPECTOS URBANOS
5.1 Suelo
5.1.1 Crecimiento Histórico
El asentamiento llamado Coyatoc, es decir "casa de los conejos", habitado por

indígenas Zoques, se encontraba establecido en la margen derecha del Río
Pistimbak o Sabinal. La aldea prehispánica de caseríos dispersos que según la
tradición oral fue fundada alrededor de 1486, se localizaba en el área comprendida
entre la 8ª y 11ª calle oriente, sobre la 1ª Av. Norte, en la desembocadura del
arroyo San Roque con el Sabinal22. Su actividad era la agricultura primitiva, con
una economía de previsión y caracterizada por los cultivos de cacao, algodón,
maíz, fríjol y calabaza, que eran irrigados por las aguas del río.
En el siglo XV cuando los pueblos chiapanecos fueron conquistados por los

Nahoas, designaron a Coyatoc con el nombre de Tuchtlán, es decir "lugar de
conejos" 23.
Tusta, como los españoles le llamaban a la aldea, fue poblada y sufrió su primera
transformación espacial en 1560 por la intervención de los frailes dominicos
encabezados por Fray Antonio de Pamplona que fundan formalmente el pueblo de
22 Navarrete, citado por Albores, 1993.

23 H. Ayuntamiento,1988.
DICIEMBRE DE 2001
San Marcos Evangelista Tuchtla, pasando a pertenecer al convento de
Tecpatlán24. Esta fundación tenía la tarea de "juntar y reducir a poblado" o
congregar en centros urbanos a los indios dispersos para convertirlos al
cristianismo25, lo que impone, entre otras cosas, la manera de concebir la
estructura urbana del nuevo asentamiento colonial a partir de una traza de tipo
damero o de cuadrícula, en el que a partir de templos o parroquias se va
articulando el crecimiento del asentamiento que da lugar a los distritos, y éstos a
su vez con el centro de la ciudad, por lo que se convierten con el tiempo en "hitos
de articulación" de las diferentes zonas de la estructura urbana.
A inicio del siglo XVII, según un informe de los jesuitas en 1611, el asentamiento
tenía 900 habitantes caracterizados por su pobreza y su dedicación al trabajo de la
tierra26.
Por Cédula Real de fecha 19 de junio de 1768, el asentamiento es convertido en

Alcaldía, otorgándosele como patrón a San Marcos, por ello se le conoce a partir
de entonces como San Marcos Tuxtla. Para 1778 el poblado alcanzaba los 2,841
habitantes, de ellos el 10.55% eran españoles y criollos, 6.23% mestizos y el
79.30% indios; situación que no impidió que sus habitantes solicitaran que parte
de las contribuciones que se enviaran a Ciudad Real (San Cristóbal Las Casas) se
reservara para la construcción de un acueducto desde las faldas del Mactumatzá a
una pila que se localizaría en el centro del asentamiento; así como para empedrar
algunas calles por las que transitaban los viajeros de México a Guatemala27.
El 29 de octubre de 1813 por sus "buenos servicios y cuantiosos donativos" el

pueblo de San Marcos Tuxtla es declarado Villa por las Cortes de Cádiz. Dos años
más tarde la villa contaba con una población aproximada de 4,000 habitantes,
siendo en su mayoría indígena que habitaban en viviendas de bajareque cercadas
por corrales de arbustos.
24 Castro, 1999.
25 Markman,1993, p.73.
26 Castañón,1992, p.16.
27 Albores, 1993,p.29.
DICIEMBRE DE 2001
Como consecuencia del incremento de las actividades comerciales y su posición
de encrucijada que vinculaban al centro con las regiones productivas, en 1825 el
Ayuntamiento presenta al gobierno del estado el primer proyecto de urbanización
de la parte central de la ciudad que comprendía la construcción del Palacio
Municipal, la demolición de los portales del lado norte de la plaza y modificaciones
en la barda perimetral del atrio del templo de San Marcos. Cuatro años más tarde,
por decreto del gobierno del estado, la Villa de Tuxtla es elevada a la categoría de
ciudad28. El 31 de mayo de 1848 se decreta que la ciudad fuera llamada en
adelante Tuxtla Gutiérrez, en honor del gobernador liberal Joaquín Miguel
Gutiérrez.
A fines del siglo XIX, por decreto del Gobierno del Estado de fecha 11 de agosto
de 1892, la ciudad transforma su función hasta entonces predominantemente de
actividad primaria, para convertirse en la sede definitiva de la capital del estado,
que había permanecido en San Cristóbal de Las Casas. A la ciudad que para
entonces tenía aproximadamente un área urbana de 171 ha. (Ver anexo gráfico
No. 34: Crecimiento Histórico), se le empiezan a dotar de algunos equipamientos
de carácter regional, como un Palacio de Gobierno, hospital, mercado, Escuela
Industrial Militar; así como de algunas obras de infraestructura como eran la
rectificación de trazo, nivelación y empedrado de calles colindantes a la plaza
central, debido al incremento de las actividades administrativas y económicas.
Salvo la formación de los distritos o colonias Colón (niño de Atocha) al norte,
Hidalgo al oriente y Francisco León (San Francisco) al sur, promovidos por las
autoridades gubernamentales, la ciudad no tuvo un mayor crecimiento en su área
urbana hasta el primer tercio del siglo XX, que es hasta cuando el estado deja de
ser el promotor de suelo para el crecimiento urbano de la ciudad. En 1930 la
ciudad tenía 14,849 habitantes y su área urbana abarcaba una superficie de 343
ha. La densidad promedio era de 43.29 hab/ha., y es para entonces la
especialización de las actividades comerciales la que se desarrolla en ésta.
28 op.cit, p.41.
DICIEMBRE DE 2001
Durante el período de gobierno del Dr. Rafael Pascacio Gamboa (1940-1944), es
cuando se manifiesta la intervención del estado en el proceso de urbanización de
la ciudad para consolidarla como la digna capital del Estado de Chiapas, gobierno
que guía la acción pública y privada de manera consciente y deliberada para
satisfacer las necesidades de infraestructura y equipamiento que requería la
ciudad para cumplir con sus funciones de organizar el trabajo de las regiones,
concentrar y distribuir capitales y brindar oportunidades de formación para la
población del estado. En este periodo se le dota a la ciudad de equipamiento
urbano que los diversos sectores requerían, por lo que no se concentraron
únicamente en su parte central, sino que se distribuyeron en toda su área urbana
lo que le marcó a Tuxtla un sello de inusitado progreso urbano Ello motivó en el
capital privado el inicio de la promoción inmobiliaria con el primer fraccionamiento,
la Colonia Moctezuma. Para 1940 la ciudad registró una población de 15,883
habitantes, mientras que su área urbana alcanzó una superficie de 398 ha. Por lo
que su densidad promedio fue de 40.83 hab/ha.29
En la gestión del Gral. e Ing. Francisco J. Grajales (1948-1952) se inician los

intentos por Planificar el crecimiento urbano de la capital. A la par de esto, se
empieza a trabajar en los caminos que salían de la ciudad a Villaflores, El
Sumidero, San Fernando y Ribera de Cupía, con miras de fortalecerla como centro
de gravedad del estado y convertirla de ciudad eminentemente burocrática, en un
centro comercial, industrial y turístico. Con estos caminos se induce hacia donde
crecería la ciudad en un futuro, a partir de asentamientos de tipo irregular. En
1950 cuando Tuxtla abarcaba una superficie aproximada de 508 ha., su población
alcanzaba los 28,260 habitantes, lo que indica que su densidad había aumentado
con respecto al periodo anterior a 55.62 hab/ha.
29 Mérida, 2000.
DICIEMBRE DE 2001
Al llegar al poder el Dr. Samuel León Brindis (1958-1964), se elabora el segundo
Plan regulador de la ciudad, en el que se Plantea la construcción de
equipamientos de carácter estatal y principalmente, crear para la capital del
estado, la estructura vial, a partir de la ampliación de la Avenida Central a lo largo
de todo su recorrido y sus extensiones como Boulevard Belisario Domínguez y
Ángel Albino Corzo, así como la construcción del primer libramiento que tendría la
ciudad a partir de la 5ª. Av. Norte, calzada Emilio Rabasa, 9ª Av. Sur y 11ª Calle
Poniente; lo que impulsó consecuentemente la promoción de fraccionamientos
privados aprovechando esta infraestructura, como Jardines de Tuxtla, San Rafael
(La Lomita), El Mirador y El Retiro 30. En el año de 1960 cuando la ciudad alcanza
41,224 habitantes, su área abarcaba aproximadamente 640 ha., Dando como
resultado una densidad de población de 64.41 hab/ha.
La migración que se dio con la construcción del Proyecto Hidroeléctrico Raudales

Malpaso, aunada a la de los proyectos de la Angostura y posteriormente
Chicoasén, generó un considerable incremento de la población que para 1970
registraba 66,851 habitantes, asentada en una superficie aproximada de 1,595 ha.
La que creció para 1980 a una tasa promedio anual de 6.72% alcanzando la cifra
de 131,096 habitantes y una superficie alrededor de 3,500 ha.,31 Producto de la
oferta de trabajo y atractivos salarios de estas obras, la conurbación con el
municipio de Terán, los sismos de Chiapa de Corzo y la migración provocada por
los conflictos agrarios en los municipios de Simojovel, Huitiupán y el Bosque; que
incidió en importantes modificaciones en la estructura físico-espacial de la ciudad,
como consecuencia del crecimiento desordenado motivado principalmente por la
ocupación ilegal del suelo.
30 Op.Cit
31 Op.Cit
DICIEMBRE DE 2001
5.1.2 Usos del Suelo
El uso del suelo predominante, como en todas las ciudades, es el habitacional

(50.81%), desde muy baja densidad (5 hab/ha) hasta alta densidad (300 hab/ha).
El suelo destinado al equipamiento (14.88%) es alto comparativamente al resto de
las ciudades importantes del estado, a consecuencia de contar con equipamientos
de carácter regional y estatal. El suelo destinado a la vialidad (14.12%) es bajo en
comparación con otras ciudades capitales de la república. El área de baldíos
(8.34%) es una constante en la ciudad en las últimas décadas como parte del
acelerado proceso de expansión del área urbana. La industria y servicios (5.03%)
y los usos mixtos (2.04%) ocupan el 7% del suelo, donde la industria no
representa espacio significativo, consecuencia de las actividades económicas de
la ciudad principalmente comercio y servicios (Ver anexo gráfico No. 31: Usos del
suelo). Las áreas verdes (4.79%) están representadas por parques urbanos,
espacios abiertos y reservas naturales como el zoológico Miguel Álvarez del Toro.
Fuera del área urbana, los usos predominantes son los agropecuarios, tierras de
agostadero y en las sierras, predomina la vegetación natural.
Al definir la zona urbana actual se incluyeron todos los asentamientos que de

alguna manera forman parte de la ciudad. Algunos de ellos están ocupados por
completo. También se incluyen áreas urbanizadas o en proceso de urbanización,
así como los baldíos que se encuentran dentro de la zona definida como urbana.
El equipamiento y la infraestructura, que se encuentran en el perímetro de la
ciudad también son incluidos como parte de la zona urbana, como lo es el
aeropuerto y el Zoológico Miguel Álvarez del Toro.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 50
USOS DEL SUELO EN LA ZONA URBANA, 2001
USO Ha PORCENTAJE
Habitacional 3243.0 50.81%
Equipamiento 950.0 14.88%
Vialidades 901.0 14.12%
Baldíos 532.0 8.34%
Industria y servicio 321.0 5.03%
Áreas Verdes 305.5 4.79%
Mixto 130.0 2.04%
Área urbana 6382.5 100.00%
FUENTE: Información de campo marzo-julio 2001 y obtenido de restitución digital de fotografía aérea, 2001
5.2 Infraestructura
5.2.1 Los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
En la actualidad, el crecimiento demográfico de las grandes ciudades ha

provocado que los asentamientos humanos se extiendan aceleradamente,
abarcando antiguas áreas rurales y, en ocasiones, a comunidades cercanas. Este
fenómeno de extensión territorial ha traído, consecuentemente, la necesidad de
abastecer a los nuevos asentamientos de equipamiento e infraestructura para
satisfacer la demanda de servicios. Sin embargo, a consecuencia de la
insuficiencia de los recursos económicos, la dotación de los servicios para los
nuevos asentamientos se ha efectuado con redes de infraestructuras improvisadas
e inadecuadas y equipamiento urbano deficiente.
En el desarrollo de las zonas urbanas, el servicio de agua potable es una de las

principales demandas de los habitantes, y a partir de éste, el problema inmediato
que se presenta es el inadecuado desalojo de las aguas generadas en las
actividades domésticas. Los desechos líquidos generados por estas actividades
(aguas residuales domésticas), se componen esencialmente de agua, más sólidos
orgánicos disueltos y en suspensión. Asimismo, parte de la materia orgánica está
compuesta de heces y orina humana, que son la causa de la mayoría de las
DICIEMBRE DE 2001
enfermedades hídricas comunes que se propagan al contaminarse los cuerpos de
agua.
La construcción de sistemas de alcantarillado sanitario representa una alternativa

viable para captar y eliminar las aguas residuales generadas en una ciudad,
además, permite conducir las aguas residuales hacia sistemas de tratamiento para
que obtengan las condiciones necesarias y puedan ser vertidas a cuerpos de
agua, sin causar daño a la vida acuática y posibilitar su uso futuro.
En el dimensionamiento de los diferentes componentes de los sistemas de agua

potable y alcantarillado sanitario, se analiza la conveniencia de programar las
obras por etapas, con base en el crecimiento urbano, tratando de que exista
congruencia entre los elementos que lo integran y los que se relacionan con el
mismo desarrollo. Al respecto, en numerosas ciudades, entre ellas Tuxtla
Gutiérrez; la explosión demográfica ha rebasado las expectativas de desarrollo
urbano consideradas en los análisis y diseño de estos servicios. Ante esta
circunstancia, la estrategia adoptada, casi siempre, es hacer que los sistemas de
agua potable y alcantarillado crezcan de acuerdo con las demandas y, cuando así
se requiere, se rehabilita o redimensiona. Lo anterior, es la causa de que los
servicios operen deficientemente, en forma parcial y no integral.
Los problemas de abastecimiento de agua potable, así como del manejo y

disposición inadecuada de las aguas residuales, como consecuencia de la
deficiente operación de los servicios, no son ajenos en la ciudad de Tuxtla
Gutiérrez, capital del estado de Chiapas. Se ha detectado que los servicios de
agua potable y alcantarillado de la ciudad son insuficientes, en cuanto a la
cobertura, calidad en la distribución, recolección y transporte del agua residual, por
la presencia de un sin número de fugas, roturas, asentamientos, etc., y, lo más
grave, la disposición de las aguas residuales no ofrece tratamiento alguno para los
desechos líquidos generados, por lo que la disposición de las aguas se hace en
forma directa al Río Sabinal, mismo que descarga al Río Grijalva, uno de los ríos
DICIEMBRE DE 2001
más importantes de la Entidad. Lo anterior, provoca daños y perturbaciones al
medio ambiente, alcanzando proporciones que en muchos sitios constituye un
grave riesgo para la salud y el bienestar de los habitantes.
En el estudio realizado por Escamirosa, et al. (1999), para determinar la

composición del agua residual de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, se
determinó que el promedio de coliformes fecales que se vierten directamente a los
cuerpos de agua; Río Sabinal y, posteriormente, al Río Grijalva, fue de 8.18E+9
NMP/100 ml, lo cual representa un fuerte potencial de transmisión de
enfermedades hídricas “....En la actualidad se conoce una gran gama de
enfermedades transmitidas por el agua, causadas por diferentes microorganismos:
bacterias, protozoarios (gusanos), helmintos (lombrices) y virus. ...las
enfermedades hídricas más comunes son aquellas que se propagan por el agua
contaminada con heces u orina humana, localizadas en las aguas residuales
municipales”.
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 28
HIDROGRAFÍA DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ
Hidrografía
93º 14´ 93º 03´
OSUMACINTA
N
16º 50´ SAN FERNANDO Subcuenca
R. Alto Grijalva
Río Grijalva
CHIAPA DE CORZO
BERRIOZABAL
Subcuenca
Tuxtla Gutiérrez
Río El Poti
Río El Sabinal
TUXTLA GUTIÉRREZ
OCOZOCOAUTLA
DE ESPINOSA
Subcuenca
R. Alto Grijalva
COPOYA
Río
Sabinal
EL JOBO
EMILIANO ZAPATA
(AGUA FRIA) Subcuenca
R. Suchiapa
16º 39´
Río Suchiapa
SUCHIAPA
ESCALA GRÁFICA
KILÓMETROS
SIMBOLOGÍA 0 1.5 3 4.5 6
LIMITE DE SUBCUENCA
CORRIENTE DE AGUA
LOCALIDAD
FUENTE: INEGI, 1993. Carta Hidrológica Aguas Superficiales Municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas
Hidrológicamente, Tuxtla Gutiérrez pertenece a la subcuenca del Río Sabinal, que

a su vez pertenece a la cuenca del Río Grijalva. El principal cuerpo de agua de la
ciudad es el Río Sabinal, que la atraviesa de poniente a oriente, hasta
desembocar en el Río Grijalva. Los afluentes de este río al poniente son los
arroyos San Agustín y La Chacona, al norte de la ciudad se localiza el Río
Potinaspak, comúnmente conocido como “El Poti” y al noroeste el Arroyo Blanco y
las vertientes del parque Convivencia Infantil. Al sur el afluente más importante
era el arroyo San Roque que brotaba en las faldas del Cerro Mactumatzá,
atravesando la ciudad de sur a norte por la calle Sexta Oriente Sur, hasta
desembocar en el Río Sabinal por la Quinta y Sexta Avenida Norte, muy cerca del
DICIEMBRE DE 2001
Parque de Convivencia Infantil. En la actualidad, parte del arroyo San Roque se
encuentra embovedado, sin agua y sirve como cauce pluvial en las épocas de
lluvia.
FIGURA N° 29
CORRIENTES SUPERFICIALES DE LA CIUDAD DE TUXTLA GUTIÉRREZ,
CHIAPAS
VIALIDAD PRIMARIA Y CORRIENTES SUPERFICIALES

Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas AL MIRADOR “LOS CHIAPAS”
A CHICOASÉN
ARROYO LA CHACONA
PARQUE NACIONAL
CAÑÓN DEL SUMIDERO
A BERRIOZÁBAL
RÍO EL POTI
N
ARROYO SAN AGUNTÍN
RÍO SABINAL
A MÉXICO
A OCOZOCUALTLA
 7
10
AL AEROPUERTO
LLANO SAN JUAN 9
8
9
. .
. . .. . 9
.
1 4 6
21 RÍO SABINAL 5
1
2 17
2
2
15 3
16 3 9
11
18 20 3
11
12 22
13 12
19
14
13 ARROYO A CHIAPA DE
CERRO HUECO CÓRZO
SIMBOLOGÍA  ARROYO SAN ROQUE

AEROPUERTO
Límite del área urbana actual FCO. SARABIA
ARROYO
SANTANA
Cauce natural de río
12
Vialidad primaria A EMILIANO ZAPATA COPOYA
1 Blvd. Dr. Belisario Domínguez 12 9ª Av. Sur-Oriente
2 Av. 14 de Septiembre 13 Libramiento Sur
3 Blvd. Ángel Albino Córzo 14 Calz. Emiliano Zapata A SUCHIAPA
4 Periférico Norte 15 11ª Calle Poniente
5 5ª Av. Norte 16 Calle Central Sur
6 Blvd. Artículo 123 17 Calle Central Norte
7 Calz. Juan Crispín 18 15ª Calle Oriente
8 Carretera a Chicuasén 19 Calz. Samuel León B.
9 Blvd. Salomón González Blanco 20 Calz. El Pencil
10 Calz. Cañón del Sumidero 21 Blvd. 28 de Agosto
11 Anillo Circunvalación 22 Calz. Andrés Parra R.
FUENTE: “Carta Urbana de Tuxtla Gutiérrez”. Gobierno del Estado de Chiapas, 1994
Otros afluentes, que a principios de este siglo tenían agua y que desembocaban
en el Río Sabinal, eran los arroyos del Zope, que de igual forma se encuentra
embovedado, el Pojpón que se localiza por la parte oriente sur y al poniente el
Penipak y el Xamaipak. Estos arroyos sirven como drenaje pluvial (Sánchez,
1987).
DICIEMBRE DE 2001
5.2.2 Sistema Hidráulico Urbano de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas
Siendo Chiapas una Entidad básicamente agrícola, la contaminación de sus

cuerpos de agua es producto de la apertura de áreas boscosas para el cultivo, los
cambios de uso del suelo, la utilización irracional de agroquímicos y la alta
explosión demográfica. La contaminación causada por aguas negras es uno de los
casos más preocupantes; alrededor de las 35 localidades de mayor importancia no
cuentan con sistemas de tratamiento y la descarga se hace de forma directa a los
diversos cuerpos de aguas; existe infraestructura para el tratamiento de las aguas
residuales en algunos centros de población como Pichucalco, Palenque y Tuxtla
Gutiérrez, sin embargo, en ninguno de ellos opera debido a su mal estado de
conservación. Por otra parte, se ha identificado una descarga residual de cerca de
250 mil viviendas, a la que habría de agregar las aguas vertidas por 284
microindustrias, las de los campos petroleros y las de los beneficios húmedos de
café. En forma particular, la descarga de aguas negras generada por la ciudad
capital, Tuxtla Gutiérrez, al sistema hidrológico Grijalva-Usumacinta, a través del
Río Sabinal, es particularmente grave ya que repercute de manera directa en la
flora y fauna del Parque Nacional del Sumidero y la región baja hasta desembocar
al mar en el estado de Tabasco (Gobierno del estado de Chiapas, 1995).
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Urbano e Infraestructura (Gobierno del

estado de Chiapas, 1995), la cobertura del servicio de abastecimiento de agua
potable en la Entidad, asciende al 63%, muy por debajo de la media nacional con
un valor de 87% (INEGI, 1996). El servicio en las zonas urbanas se proporciona
con muchos problemas que afectan su eficiencia, aproximadamente en un 50%,
siendo éstos relativos a pérdidas físicas por fugas, dado el mal estado de las
redes, tomas clandestinas y uso inadecuado del agua, por falta de micromedición
y porque la sustitución de la red vieja implica la erogación de altos costos de obra.
Asimismo, el crecimiento acelerado de las zonas urbanas y los constantes
asentamientos irregulares, afectan la capacidad de atención, por lo cual
continuamente se requieren ampliaciones. Con respecto al servicio de
alcantarillado sanitario, en la Entidad sólo se cuenta con una cobertura del 37%,
DICIEMBRE DE 2001
mientras que la media nacional es del 75% (INEGI, 1996). La infraestructura
existente se deteriora constantemente por su antigüedad, y falta de
mantenimiento, continuamente se azolva, llegando incluso al taponamiento de las
tuberías, provocando fugas que contaminan los cuerpos de agua y suelos. Se
estima que el principal problema es la falta de infraestructura, sin embargo,
también se debe a la insuficiencia de recursos para estudios y proyectos, y al
acelerado crecimiento poblacional.
La ciudad de Tuxtla Gutiérrez, de acuerdo con el censo de 1995 (INEGI, 1996),

tiene un total de 84,349 viviendas, con un promedio de 4.5 habitantes por vivienda.
Del total de viviendas, el 63.61% cuentan con abastecimiento de agua entubada
en la vivienda, el 21.28% con agua entubada en el predio y el restante 15.11% no
cuenta con este servicio. Sólo el 81.56% de las viviendas cuentan con drenaje
conectado a la red municipal, el 11.31% conectadas a fosa séptica y el 7.13% no
cuentan con este servicio.
El Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez es el responsable de los servicios de agua

potable y alcantarillado, a través del Sistema Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado (SMAPA). Entre sus funciones destacan la captación, conducción,
potabilización y distribución del agua potable, la operación y mantenimiento de las
redes de agua y alcantarillado, la conservación, comercialización, proyectos de
desarrollo y construcción.
5.2.3 Sistema de Agua Potable
Como se mencionó anteriormente, del total de viviendas que tiene la ciudad de

Tuxtla Gutiérrez, de acuerdo con el censo de 1995 (INEGI, 1996), el 63.61%
cuenta con abastecimiento de agua entubada dentro de la vivienda, el 21.28% con
agua entubada en el predio y el restante 15.11% no cuenta con este servicio. La
cobertura de población del servicio equivale al 84.89% (320,951 habitantes) y,
respecto a la superficie urbana actual, el abastecimiento cubre territorialmente el
97.44%.
DICIEMBRE DE 2001
5.2.3.1 Captación y tratamiento
La captación del agua potable para la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, se lleva a cabo a
través de 6 diferentes fuentes, de éstas, 3 son las principales; Río Santo Domingo,
Río Grijalva y el Arroyo La Chacona.
La fuente de abastecimiento del Río Santo Domingo, se localiza a 14.5km., al sur

de la ciudad. La captación se efectúa 150 metros aguas arriba de la confluencia
con el Río Grijalva, a través de un canal de llamada que opera mediante una
represa construida sobre el cauce del río, alimentando a un cárcamo de bombeo.
El Río Grijalva, compone la segunda principal fuente de abastecimiento. La

captación es de tipo barcaza-flotante y se ubica sobre el Río Grijalva a la altura de
la Ribera Cupasmí, al sur de Chiapa de Corzo. Tiene 5 equipos de bombeo de
75HP, cada uno El agua se conduce al tanque sedimentador, a través de una
línea de polietileno de alta densidad de 36” de diámetro y de 3000 metros,
aproximadamente, de longitud. Actualmente, la captación de la barcaza-flotante
está fuera de servicio debido a que el tramo de tubería que atraviesa Río Santo
Domingo, fue arrastrado por la creciente sufrida en el año de 1998, y a la fecha no
se ha restituido. A consecuencia de que la barcaza-flotante no opera, la fuente de
abastecimiento Santo Domingo abastece a la ciudad Tuxtla Gutiérrez en más del
90%.
Entre la captación y la Planta potabilizadora, el agua recibe un primer tratamiento

que consiste en la remoción de partículas discretas localizadas en el agua. Lo
anterior, se efectúa haciendo pasar el agua a través de un tanque sedimentador,
recientemente construido (1991-1995), con capacidad de 4,110 m 3 y un gasto de
entrada y salida de 1,300 litros/seg, y con tiempo de retención de agua de 70
minutos. El volumen de lodos removido, en la época de lluvias, asciende a 44,500
m3 y 6,100 m3 en la época de estiaje. Posteriormente, la conducción a la planta
potabilizadora se realiza en tres etapas, con líneas de 20”, 24” y 36” de diámetro,
DICIEMBRE DE 2001
con sistemas de bombeo que vencen un desnivel total de 210 m y 11 Km, de
recorrido aproximadamente.
La potabilización del agua se realiza a través de 2 plantas potabilizadoras: La

Planta No. 1, que fue construida en 1975 con una capacidad de operación de 500
litros/seg; actualmente produce 469 litros/seg de agua potable. La Planta No. 2 es
la más moderna, ya que fue construida en 1982, y tiene una capacidad de 1,000
litros/seg, sin embargo, actualmente solo produce 807 litros/seg de agua potable.
En forma conjunta, ambas Plantas potabilizan 1,276 litros/seg, con un tiempo de
retención, en promedio, de 5 horas.
El tratamiento del agua se lleva a cabo a través del proceso de floculación,

coagulación, sedimentación y filtración, inmediatamente después se desinfecta y
se distribuye a la ciudad. En el proceso de clarificación del agua, dependiendo de
la turbiedad y volumen por tratar, se aplica sulfato de aluminio y gas cloro al 100%
en la desinfección. En la época de lluvia, al agua se le aplica cloro (precloración),
antes de pasar al proceso de floculación y sedimentación, con el propósito de
evitar la proliferación de musgo y lama. Posteriormente, es conducida a la cámara
de filtros de arena sílica, para después ser depositada en cisternas y finalmente se
le da una última aplicación de cloro (poscloración) antes de ser conducida a la red
de distribución. En la época de estiaje, sólo se aplica la poscloración. Cabe
destacar que el agua es dura; existe una concentración de dureza de 300
miligramos por litro como CaCO3 (300 mg/l) y en la época de lluvia varía de 150 a
200 mg/l, sin embargo, tanto la dureza como la calidad del agua en general, se
encuentran dentro de los parámetros o límites de calidad del agua establecidos
por la Comisión Nacional del Agua.
La tercera fuente de abastecimiento, la constituye el Arroyo La Chacona que es

localizado a 8 km., al noroeste del centro de la ciudad. La captación se realiza por
medio de dos galerías filtrantes y una cortina de concreto de 15 metros de
profundidad, con una capacidad de abastecimiento, en la época de lluvia, de 120 a
DICIEMBRE DE 2001
160 litros/seg y de 60 a 100 litros/seg en la época de estiaje. La conducción se
lleva a cabo con una línea de 8,460 m de longitud y un diámetro de tubería de
asbesto cemento (AC) 16”, mismo que tiene una capacidad máxima de
conducción de 230 litros/seg. El agua, únicamente se desinfecta antes de
distribuirse para su consumo. Al respecto, SMAPA señala que cumple con las
normas de calidad de agua potable.
Existen otras tres fuentes de abastecimiento, que comparadas con las anteriores,
son pequeñas en cuanto a su producción de agua, no obstante, no son menos
importantes. Entre estas se encuentran Rancho Viejo, San Agustín y Los Laguitos.
La captación de Rancho Viejo se realiza en un manantial localizado a 10 km., al
sureste de la ciudad, y tiene una producción de 55 litros/seg, aproximadamente. El
agua se distribuye por líneas de conducción de 10“ y 8” de diámetro.
En la fuente de San Agustín, localizada en Plan de Ayala, la captación del agua se

realiza con una galería filtrante ubicada en el Arroyo San Agustín. Se produce un
gasto aproximado de 20 litros/seg y se alimenta a la red por medio de una tubería
de conducción de 4” de diámetro.
La fuente Los Laguitos se ubica en la carretera a Chicoasén, frente al Infonavit

Laguitos. En forma similar que en el caso anterior, la captación se realiza en un
manantial y produce un gasto aproximado de 8.36 litros/seg, mismo que se
conduce a través de una línea de 6” de diámetro.
En los tres casos anteriores, el único tratamiento que recibe el agua es la

desinfección con cloro gas, ya que las características físicas y químicas cumplen
con las especificaciones establecidas en la NORM – 127 – SSA.
DICIEMBRE DE 2001
5.2.3.2 Distribución
La distribución se realiza con cerca de 1,000 km., de tuberías con diámetros que
van desde 2 hasta 16” y de diferentes materiales. La distribución principal se hace
por medio de 5 líneas de alimentación (por gravedad) de asbesto cemento, con
diámetros de 12”, 18”, 20” y dos de 30”, que parten de las plantas potabilizadoras
(Ver anexo gráfico No. 15: Agua potable).
La línea de alimentación 12” tiene una longitud de 1.7 km., y 23 años de

antigüedad. Parte de la planta potabilizadora No. 1, alimenta por gravedad al
tanque “La Salle”, que prácticamente abastece a la zona centro de la ciudad. Por
otro lado, la línea de 18”, al igual que la anterior, tiene una antigüedad de 23 años
y 6.3km., de longitud, parte de la Planta No. 1; la más antigua, y alimenta por
gravedad al tanque “La Lomita” que abastece la zona media de la ciudad, cabe
señalar que a la fecha este tanque no se encuentra en operación.
La línea de 20” tiene un desarrollo de 6.35 km., y 44 años de antigüedad. Parte de
la planta No. 1 y alimenta por gravedad la zona centro de la ciudad.
FIGURA N° 30
Localización de los principales tanques de almacenamiento
VIALIDAD PRIMARIA
A CHICOASÉN
ARROYO LA CHACONA
PARQUE NACIONAL

A BERRIOZÁBAL
RÍO EL POTI
N
ARROYO SAN AGUNTÍN  RÍO SABINAL
A MÉXICO
A OCOZOCUALTLA LINEA ALTA NORTE
 7
10
AL AEROPUERTO
LLANO SAN JUAN 8
9
9
 12
.
.
 9

1 4 6
21 RÍO SABINAL 5
1 ©
2 17
2
2
15 3
16 3 9
11
11 18 20 3
11  12
 13 12
22
19
 PLANTA
14 POTABILIZADORA
 13  A CHIAPA DE
ARROYO CÓRZO
CERRO HUECO
SIMBOLOGÍA LINEA ALTA SUR TANQUES PRINCIPALES
Límite del área urbana actual  ARROYO SAN ROQUE
Cauce natural de río AEROPUERTO

FCO. SARABIA  La Salle 2,000m 3 590msnm
© Parque Convivencia Infantil

ARROYO
SANTANA 24 de Junio 1,500 m 3 585msnm
12
Vialidad primaria Cerro Hueco no opera 680msnm
Patria Nueva 1,022 m

3
567msnm
A EMILIANO ZAPATA COPOYA JOBO
1 Blvd. Dr. Belisario Dguez. 12 9ª Av. SurOriente Tanque de
Kilómetro 4 6,000 m 3 690msnm
Villaflores no opera
2 Av. 14 de Septiembre 13 Libramiento Sur 200m 3
889 msnm 620msnm
3 Blvd. Ángel AlbinoCórzo 14 Calz. Emiliano Zapata
4 Periférico Norte 15 11ª Calle Poniente La Lomita no opera 585msnm
5 5ª Av. Norte
6 Blvd. Artículo 123
16
17
Calle Central Sur
Calle Central Norte A SUCHIAPA Tanque 1700 1,700 m 3
680msnm
7 Calz. Juan Crispín 18 15ª Calle Oriente SARH -Laguitos 1,200 m 3 665msnm
Elenes Castillo 2,000 m
3 640msnm
9 Blvd. Salomón González B.20 Calz. El Pencil
10 Calz. Cañón del Sumidero 21 Blvd. 28 de Agosto 11 UNACH 2,000 m3 618msnm
11 Anillo Circunvalación 22 Calz. Andrés Parra R. 12 Maya Infonavit 500m 3 565msnm
FUENTE:: SMAPA, 1997.
DICIEMBRE DE 2001
La línea de 30” es denominada “Línea Alta Norte”, y tiene un desarrollo de 6.9 km.,
y una antigüedad de 19 años. Parte de la Planta N° 2 y conduce el agua por
gravedad hasta llegar al tanque de rebombeo 24 de Junio y por bombeo de este
tanque hasta llegar al del Kilómetro 4. De igual forma, existe otra línea de 30”,
denominada “Línea Alta Sur”, que tiene un desarrollo de 1.7 km., antigüedad de 19
años y conduce el agua por gravedad desde la planta potabilizadora No. 2 hasta
llegar al tanque del rebombeo sur y por bombeo de este tanque hasta llegar al de
tanque Cerro Hueco, mismo que está fuera de servicio (no opera) (ver la Figura
30).
TABLA N° 51
Zona Alta Norte:
TANQUES
COBERTURA COLONIAS SERVIDAS
PRINCIPALES
Reforma, San Fernando, El Valle, Natalia Venegas, Albania Alta y
Baja, Paraíso Alto y Bajo, San Jorge, Pedregal, San Antonio, Nueva
Penipak-Llave, Adonahí, Potinaspak, San Jorge, Miravalle, Popular
Patria Nueva, 24
San Pedro, Mirador Alto y Bajo, Vista Hermosa Oriente y Poniente,
de Junio y
36% Pedregal Alto y Bajo, Mirador Segunda Sección, La Gloria, San
Kilómetro 4,
Martín, Residencial Hacienda, CFE, 1° de Mayo, Calichal y Corona
SARH
y las calles Central Poniente y Norte, Patria Nueva, 24 de Junio, El
Rosario, Grijalva, Unidad Chiapaneca, San Pedro, San Cayetano,
entre otras.
TABLA N° 52
Zona Alta Sur:
TANQUES
PRINCIPALES
Cerro Hueco,
Francisco I. Madero, El Roble, San Juan Sabinito, Caminera,
Villaflores (no
Quelexquiztán, Juárez, Lomas Oriente, Revolución, Maldonado,
opera) y 24%
California, Lomas del Venado, Bonampak, Primavera, San
Libramiento
Francisco, Sano Domingo y Guadalupe.
UNACH.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 53
Zona Centro:
TANQUES
PRINCIPALES
La Lomita.
La distribución se ISSSTE, Moctezuma y parte de las colonias Santo Domingo,
6%
realiza por Terrazas, Lomita, Panteón y Caminera.
bombeo.
TABLA N° 54
Zona Media:
TANQUES
PRINCIPALES
Se alimenta por
gravedad
Mexicanidad, Emiliano Zapata, Pimienta Norte y Alta, Centro Baja y
directamente de 5%
Alta, Centro Alta Sur y Calles Centro Poniente, Norte y Centro Sur.
la línea de 20” de
diámetro.
TABLA N° 55
Zona Baja:
TANQUES
PRINCIPALES
Montserrat, Divisadero, Fuente Huitepec, Retiro, Las Palmas, CFE,

L.P., Unidad Militar, Zona Militar, San Roque, Real del Bosque,
La Salle 14% Magisterial, Chóferes, La Salle, 5 de Mayo, Parque Madero, Zona
Centro, Brasilito, Tzocotumbak, parte de la colonia Bienestar Social,
El Vergel y Buena Ventura.
Para regular las demandas de la red de distribución, se cuenta con un sistema de

tanques reguladores. Existe un total de 79 tanques, diseminados en toda la
ciudad; 33 localizados en la zona Sur y 46 en la zona Norte, y con capacidad de
almacenamiento muy variada, ya que los hay desde 50 m 3, 2,500 m3, hasta de
5,000 m3. En conjunto, los tanques tienen una capacidad para almacenar agua
DICIEMBRE DE 2001
potable superior a los 34,000 m3., sin embargo, existen tanques que no operan por
problemas de fisuras causadas por asentamientos en la estructura; La Lomita,
Villaflores, entre otros, lo cual reduce el almacenamiento hasta en un 15% (ver
Tabla N° 52).
Por las características orográficas del área que ocupa la ciudad de Tuxtla
Gutiérrez; presencia de montañas al Norte y Sur, hacen difícil el abastecimiento de
agua potable a los habitantes. Tal como se aprecia en la Figura 6, las líneas de
alimentación Norte y Sur, alimentan una serie de tanques que abastecen de agua
a la ciudad por gravedad y bombeo, lo cual hace suponer que encima de la cota
de éstos, no son recomendables los asentamientos humanos.
Respecto a las tomas de agua potable, el SMAPA señala que hasta noviembre de
2000, se registraron 87,143 contratos, de éstos 78,175 son domiciliarias (90%),
4,983 comerciales (5.7%), 322 industriales, 634 para escuelas y dependencias
públicas y 3,029 (3.5%) lo constituyen bajas temporales y/o definitivas por diversas
circunstancias. El total de tomas registradas están sujetas a facturación, sin
embargo, sólo 77,893 tomas cuentan con medidor (89%) y se estima que existen
14,000 tomas clandestinas.
5.2.3.3 Problemática del sistema de agua potable

De acuerdo con el SMAPA, a la fecha es insuficiente la capacidad del sistema
para ofrecer el servicio de agua potable a toda la ciudad de Tuxtla Gutiérrez;
84.89% del total de la población, recibe el servicio de agua potable, sin embargo,
la distribución cubre el 97.44% de la superficie urbana de la ciudad. El servicio
opera por tandeos32, toda vez que la demanda actual es superior a la oferta.
El servicio en algunas zonas es deficiente, agudizándose este problema a

consecuencia del crecimiento natural de la población, principalmente por los
32Se interrumpe el suministro de agua potable de una zona urbana para ofrecer el servicio a otra,
con una frecuencia promedio de 3 días.
DICIEMBRE DE 2001
asentamientos irregulares que se registran en la ciudad y que demandan servicio
de agua potable.
Pese a que se cuenta con el personal adecuado y que continuamente se realizan

estudios pitométricos y seccionamiento en la red de distribución, a la fecha no
existe un proyecto integral de abastecimiento de agua potable para atender las
demandas futuras de la población y las irregularidades con que opera actualmente
el servicio. El principal problema que enfrenta el SMAPA, para modernizar el
sistema de agua potable, es la falta de recursos económicos, ya que los ingresos
captados únicamente alcanzan para mantener en operación el servicio y realizar
algunas obras parciales y aisladas de renovación.
5.2.3.3.1 Captación
A consecuencia de que la captación de la barcaza-flotante, localizada en el Río
Grijalva, está fuera de servicio, actualmente la principal fuente de abastecimiento
la constituye la del Río Santo Domingo, con capacidad de extracción de 1,200
litros/seg de agua. Las líneas de conducción a la Planta Potabilizadora tienen la
posibilidad de transportar hasta los 1,500 litros/seg, sin embargo, si consideramos
una dotación de 280 litros por habitante por día, según las recomendaciones de la
Comisión Nacional del Agua, (CNA, 1994) para ciudades con características
similares a la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, la capacidad de extracción y transporte
de agua a través de las líneas de conducción, para los años 2010 en adelante,
será insuficiente (ver Tabla N° 56).
5.2.3.3.2 Tratamiento
En forma similar que la captación, el agua potable producida en las Plantas de
Tratamiento 1 y 2, así como las 4 fuentes menores de abastecimiento; La
Chacona, Rancho Viejo, San Agustín y Los Laguitos, es insuficiente para
abastecer las demandas de la población. Las Plantas 1 y 2 producen 1,276
litros/seg y las otras 4 fuentes 193 litros/seg, por lo cual en forma conjunta existe
una producción 1469 litros/seg. De acuerdo con la dotación establecida de 280
DICIEMBRE DE 2001
litros/hab/día, actualmente no existe déficit en la producción del agua potable. Sin
embargo, se estima que para el año 2010 el déficit será de 41.32% y para el año
2020 superará el 98.43%, que equivalen a una carencia de 607 y 1,446 litros/seg
de agua potable, respectivamente (ver Tabla N° 56).
5.2.3.3.3 Distribución
Sólo el 49% del agua producida está sujeta a facturación (por mes se facturan
1´921,836 m3 de agua y se producen 3´925,221 m3) y se estima que existe,
conservadoramente, 40% de pérdidas por fugas y 11% por tomas clandestinas, lo
cual, repercute en los ingresos económicos del organismo operador-, en
detrimento del mantenimiento y desarrollo adecuado del mismo. Las tomas
clandestinas, localizadas principalmente en los asentamientos irregulares, así
como las fugas en tuberías que en gran parte son consecuencia de la antigüedad
de la red, constituyen los principales problemas en la distribución.
TABLA N° 56
PROSPECTIVA DE LA PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE POR HABITANTE
CARENCIA EN DÉFICIT EN
DEMANDA DE
PRODUCCIÓN CAPTACIÓN,
NÚMERO AGUA POTABLE
AÑO DE AGUA CONDUCCIÓN Y
HABITANTES DE LA POBLACIÓN
POTABLE POTABILIZACIÓN
(LITROS/SEG)
(LITROS/SEG) (%)
1980 166,476
1982 186,735
1990 295,608
1995 386,135 1,251
2000 434,143 1,407
2010* 640,478 2,076 607 41.32
2020* 899,349 2,915 1,446 98.43
FUENTE: INEGI
* Proyección de población estimada de acuerdo con los criterios del Consejo Nacional de Población (CONAPO), 2001.
DICIEMBRE DE 2001
Si se adopta el criterio anterior, respecto al 40% de pérdidas por fugas del
suministro de agua potable, la población de agua potable efectiva se reduce a
881.4 litros/seg., la tabla N° 57 muestra que en 1982, cuando se construyó la
Planta Potabilizadora No. 2, la dotación por habitante-día era superior a la
recomendada por la CNA. Sin embargo, actualmente la dotación por habitante de
la ciudad de Tuxtla Gutiérrez es, aproximadamente, de 175 litros de agua potable
por habitante-día; cifra por debajo de la dotación recomendada (280 litros/hab/día).
Lo anterior indica que cada habitante de la ciudad recibe 37.5% menos de agua
potable, que en términos globales representa tener una carencia de 528 litros/seg.
Por otra parte, considerando el crecimiento natural de la población, en la Tabla No.

57 se observa que la dotación decrece significativamente por habitante-día, de
forma tal que si no se fortalece la infraestructura de distribución del sistema de
agua potable actual, el déficit del servicio cada año será mayor.
Para el año 2010 se estima que los habitantes tendrán una dotación 119 litros por
día (57.5% de déficit), lo cual significa que se requieren 1,193 litros/seg
adicionales de agua potable y para el año 2020 la dotación será de 87 litros por
día (68.9% de déficit), requiriéndose 1,956 litros/seg adicional (ver Tabla No. 57).
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 57
PROSPECTIVA DE LA DOTACIÓN DE AGUA POTABLE POR HABITANTE
DÉFICIT EN EL
DÉFICIT DE LA
DOTACIÓN SUMINISTRO DE
DOTACIÓN
NÚMERO REAL POR AGUA POTABLE
AÑO RECOMENDADA
HABITANTES HABITANTE POR EFECTOS DE
280 LTS/HAB/DÍA
(LTS/HAB/DÍA) FUGAS
(%)
(LITROS/SEG)
1980 166,476
1982 186,735 408
1990 295,608 258 7.9
1995 386,135 197 29.6 371
2000 434,143 175 37.5 528
2010* 640,478 119 57.5 1,193
2020* 875,900 87 68.9 1,956
FUENTE: INEGI * Proyección de población estimada de acuerdo con los criterios del Consejo Nacional de Población (CONAPO), 2001.
Respecto a la antigüedad de las tuberías, en 1997 el SMAPA inició la

reestructuración de la red de distribución de la zona Centro Poniente; una de las
principales zonas de servicio de la ciudad, a través del Proyecto de Renovación
que consiste en sustituir la tubería vieja por tubería de polietileno de alta densidad,
de acuerdo con las normas mexicanas NMX-E-18-1996, AWWA-C-901 y C-906,
ASTM-D-2239 y D-3039. No obstante, estos trabajos son parciales y aislados, y no
obedecen a un proyecto integral que abarque todo el sistema de agua potable.
Por otra parte, a pesar del monitoreo mensual bacteriológico realizado por el
personal del SMAPA, para certificar la calidad del agua potable en los tanques de
almacenamiento y tomas domiciliarias, eventualmente existe contaminación a
consecuencia de infiltraciones de agua residual, principalmente cuando coinciden
fugas en ambas tuberías. Lo anterior, es causa de la presencia de enfermedades
gastrointestinales, que ponen en riesgo la salud de los consumidores.
Parte de la insuficiencia de los ingresos captados por el servicio es, por un lado, a
las tomas clandestinas existentes y, por otro, a consecuencia de los rezagos en
DICIEMBRE DE 2001
los pagos efectuados por los usuarios. La revisión de la tarifa se efectúa cuando lo
considera necesario la Junta de Consejo, y los factores que la regulan son: el
índice nacional de precios al consumidor, el incremento de las tarifas por la CFE y
los gastos por materiales y cloración.
5.2.4 Sistema de Alcantarillado Sanitario
La ciudad de Tuxtla Gutiérrez, de acuerdo con el censo de 1995 (INEGI, 1996),

sólo el 81.56% de las viviendas cuentan con drenaje conectado a la red municipal,
el 11.31% conectadas a fosa séptica y el 7.13% no cuentan con este servicio.
Según el SMAPA, la cobertura de la red de alcantarillado sanitario alcanza el 85%
de la superficie del área urbana.
La red de alcantarillado sanitario de la ciudad, según el SMAPA, está constituida

por 134.5 km., aproximadamente, de tuberías de diversos diámetros (Ver anexo
gráfico No. 16: Red principal de alcantarillado sanitario). El diseño de la red fue
planeada como un sistema separado, es decir, para recoger y transportar
únicamente las aguas residuales provenientes de las descargas de usos
municipales; doméstico, comercial, instituciones, entre otros, sin considerar las
provenientes de las aguas pluviales. Funciona por gravedad y descarga
directamente al Río Sabinal.
A lo largo de la ciudad existe un colector principal denominado Colector Margen

Derecha, localizado precisamente a la margen derecha del Río Sabinal. Este
colector se inicia en la zona Poniente, sobre el Boulevard Belisario Domínguez en
Terán y San José Terán, con una longitud de 3.6 km., hasta la 15ª Calle Poniente
Norte y 1ª Avenida Norte Poniente. Continúa con 2.3 km., de longitud sobre la
margen del río, hasta unirse con el Subcolector Margen Izquierda y el Colector
Lacantún en las calles 2ª Norte Oriente y 4ª Oriente-Sur, cambiando a 107 cm de
diámetro, con una longitud de 3.4 km., sobre la margen del río, hasta llegar a la
planta de tratamiento que actualmente está fuera de servicio (ver la Figura 31).
DICIEMBRE DE 2001
De los colectores y subcolectores que descargan al Colector Margen Derecha
(CMD), destacan:
TABLA N° 58
Colector Lacantún
LONGITUD Y
DIÁMETRO DE COBERTURA ÁREAS DE SERVICIO
TUBERÍA
Inicia prácticamente en el Fracc. CFE, sobre el Periférico Norte
con 45 cm., de diámetro. Recibe las descargas de las aguas
residuales de los Fraccionamientos y Colonias San José,
propiedad del INVI, CFE, parte de la zona nor-poniente, y
1.4 km., con 45 cm.,
aproximada a 1.4 km., de recorrido, recibe al subcolector Margen
y 1.2 km., con 61 20%
Izquierda de 30 cm., de diámetro que recoge las aguas
cm., de diámetro
residuales entre el Colector Lacantún y el Río Sabinal. Cambia
de diámetro a 61 cm., en las calles 7ª Poniente Norte y 5ª Norte
Poniente con una longitud de 1.2 km., y finalmente descarga en
el CMD en la 4ª Norte Oriente y 5ª Oriente Norte.
TABLA N° 59
Subcolector Belisario Domínguez:
LONGITUD Y
TUBERÍA
Inicia en la colonia Villa del Río sobre el Blvd. Belisario

Domínguez con 45 cm. de diámetro y una longitud de 3 Km.,
3 km., con 45 cm de
5% hasta descargar al CMD en las calles 4ª. Norte-Poniente y 6ª.
diámetro.
Poniente-Norte. Recibe las descargas de la UNACH y de las
colonias Bugambilias, San Rafael y Penipak.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 60
ZONA DEL LIBRAMIENTO SUR HASTA LA 15ª CALLE PONIENTE NORTE Y
EL ARROYO SAN ROQUE:
LONGITUD Y
TUBERÍA
Se captan las aguas residuales sobre la avenida 14 de
Septiembre hasta la 4ª. Oriente-Sur, donde se une el colector
45 cm de diámetro. 5% que va sobre la 4ª. Oriente-Sur con un diámetro de 45 cm.,
iniciando en la 6ª. Sur-Poniente hasta descargar al CMD en la
calle 2ª. Norte-Oriente.
TABLA N° 61
COLECTOR NOR-ORIENTE:
LONGITUD Y
TUBERÍA
Se localiza al Oriente de la ciudad, con un diámetro de 50 cm., y
2.3 km., de longitud. Recibe parte de las aguas residuales de la
2.3 km., de 50 cm
Zona Norte-Oriente, abarcando desde la calle 8ª Oriente-Norte
de diámetro y
sobre el Río Sabinal hasta descargar al CMD en el Fracc. El
descarga al Colector
10% Rastro. En este mismo sitio descarga al Colector Ciudad
Ciudad Deportiva
Deportiva que capta las descargas desde la Colonia Las Delicias
con 45 cm.,
y hacia el norte las colonias Los Manguitos, 24 de Junio, Natalia
diámetro
Venegas, Nueva Reforma, Infonavit-Grijalva, con un diámetro de
45 cm. hasta descargar al CMD.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 62
SUBCOLECTOR DE LA CALLE 6ª SUR ORIENTE Y 13ª ORIENTE NORTE:
LONGITUD Y
TUBERÍA
Inicia en la calle 6ª. Sur-Oriente y 13ª. Oriente-Norte, con un
diámetro de 38 cm. y longitud de 1.1 km., hasta llegar al cruce de
los Boulevares Ángel Albino Corzo y Dr. León Brindis. En este
tramo recibe las aguas residuales de la colonia Brasilito desde la
1.1 km., con 38 cm.,
Calle 11ª. Oriente-Norte hasta el Blvd. Chicoasén. En el cruce de
y cambia,
18% los Boulevares recibe la descarga de un subcolector de 30 cm.
posteriormente, a 45
que sigue sobre el Blvd. León Brindis. Continúa con 45 cm sobre
cm., de diámetro
la 19ª. Oriente-Norte hasta descargar en el CMD en la colonia
Brasilito, donde recibe las descargas de un subcolector de 30 cm
que da servicio a parte de la Zona Sur-Oriente y fraccionamientos
Salubridad, Guadalupe y Los Pájaros.
TABLA N° 63
COLECTOR DE 50 CM, QUE SE LOCALIZA AGUAS ARRIBA DE LA PLANTA
DE TRATAMIENTO:
LONGITUD Y
TUBERÍA
Un km., después de la Planta de tratamiento descargan al CMD
los asentamientos al oriente del fraccionamiento Infonavit-Grijalva
1.3 km., con 50 cm. 15%
por medio de un colector de 50 cm. de diámetro y 1.3 km., de
longitud
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 64
ZONA DE PLANTA DE TRATAMIENTO EN COLONIA PASO LIMÓN:
LONGITUD Y
TUBERÍA
En el lugar donde se ubica la Planta de tratamiento, confluyen 2

1.5 km., con 45 cm subcolectores, uno que descargan directamente en este punto,
y 1.2 km., con 30 15% con una longitud de 1.8 km., y 45 cm., de diámetro y da servicio a
cm., de diámetro. la Colonia Patria Nueva, y otro de 30 cm., de diámetro y 1.2 km.,
de longitud que da servicio a las colonias El Retiro y CFE.
TABLA N° 65
COLECTOR DE LA CARRETERA PANAMERICANA Y LIBRAMIENTO SUR:
LONGITUD Y
TUBERÍA
500 m., con 60 cm., 500 m., de longitud y 60 cm., de diámetro, cambia posteriormente
500 m., con 76 cm., a 76 cm., con una longitud de 500 m., y finalmente cambia a 96
12%
y 1.8 km., con 96 cm., los últimos 1.8 km. Recibe las aguas residuales de las
cm., de diámetro Colonias Castillo Tielmans y Algodonera.
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 31
RED PRINCIPAL DE ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD
DE TUXTLA GUTIÉRREZ
RED PRINCIPAL DE ALCANTARILLADO
A CHICOASÉN
ARROYO LA CHACONA
PARQUE NACIONAL
A BERRIOZÁBAL
30 RÍO EL POTI
N 30
ARROYO SAN AGUNTÍN
10 RÍO SABINAL
A MÉXICO
A OCOZOCUALTLA
 7 40
AL AEROPUERTO
LLANO SAN JUAN RÍO SABINAL 9
8
9
30 107
. . ..
. .
. 30 30 9
.
1
45 61
21 4 5 6
38 30
1
2 45 15
80 30
2 17
2 107 45 38 61
38 45 3 9
30 11 16 45 18
3
11 3
12 20
22
14 13 12
19
13 ARROYO A CHIAPA DE
CERRO HUECO CÓRZO
SIMBOLOGÍA
Límite del área urbana actual  ARROYO SAN ROQUE
AEROPUERTO
Red principal de drenaje FCO. SARABIA
ARROYO
30 Diámetro de tubo en cetímetros SANTANA
Cauce natural de río
12 Vialidad primaria
A EMILIANO ZAPATA COPOYA
1 Blvd. Dr. Belisario Domínguez 12 9ª Av. Sur-Oriente

2 Av. 14 de Septiembre 13 Libramiento Sur
3 Blvd. Ángel Albino Corzo A SUCHIAPA
14 Calz. Emiliano Zapata
4 Periférico Norte 15 11ª Calle Poniente DESCARGA
5 5ª Av. Norte 16 Calle Central Sur
6 Blvd. Artículo 123 17 Calle Central Norte
7 Calz. Juan Crispín 18 15ª Calle Oriente
9 Blvd. Salomón González Blanco 20 Calz. El Pencil
10 Calz. Cañón del Sumidero 21 Blvd. 28 de Agosto
11 Anillo Circunvalación 22 Calz. Andrés Parra R.
Fuente: Gobierno del Estado de Chiapas, 1997
Para el saneamiento, la ciudad de Tuxtla Gutiérrez cuenta con una Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales, construida en 1982, a orillas del Río Sabinal en
la colonia Paso Limón, y diseñada para tratar un gasto de 333 litros/seg. El
proceso de tratamiento comprende pre-tratamiento, a partir de rejillas, tratamiento
primario con tanques sedimentadores y tratamiento secundario a través de filtros
percoladores. A consecuencia de la falta de recursos económicos para el
mantenimiento y de personal capacitado, actualmente la planta está fuera de
servicio, por lo que la disposición de las aguas residuales se hace en forma directa
al Río Sabinal, mismo que descarga al Río Grijalva.
DICIEMBRE DE 2001
La descarga de agua residual generada en la ciudad es superior a los 838
litros/seg, y constituye la mayor descarga sin tratamiento en todo el estado de
Chiapas (Escamirosa, et al., 1999).
El 8 de abril de 2001, iniciaron los trabajos para la rehabilitación, adecuación y

ampliación del tratamiento de aguas residuales generadas en la ciudad de Tuxtla
Gutiérrez, en donde se tratarán más de 73 millones de litros de agua residual
diariamente (845 litros/seg). La inversión destinada para estos trabajos es superior
a los 72 millones de pesos, 75% aportados por el gobierno federal y el 25% por el
gobierno del estado de Chiapas33.
5.2.4.1 Problemática del servicio de alcantarillado sanitario

Para determinar las condiciones de operación y servicio de la red de alcantarillado
de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, se realizaron reconocimientos de campo, a lo
largo de la red principal, constituida por interceptores (ver Figura 33). Los
principales problemas detectados34 en la red fueron los siguientes:
1. Descargas directas al Río Sabinal, en forma individual y colectiva.

2. Azolvamientos y taponaduras.
3. Antigüedad de la tubería de concreto simple localizada en el primer cuadro
de la ciudad (más de 50 años).
4. Fugas provocadas por rotura y asentamiento de tuberías.
5. Obras deficientes para pasar de una margen a otra.
6. Proximidad de la red al cauce del Río Sabinal.
7. Insuficiente capacidad de conducción de algunos interceptores.
8. Invasión del derecho de vía.
9. Falta de tratamiento del agua residual.
10. Falta de mantenimiento.
33 Diario Cuarto Poder, de fecha 8 de abril de 2001.

34 Escamirosa Montalvo, Lorenzo Franco (2000). Artículo “Sistema de alcantarillado sanitario alternativo
para el control y disposición del agua residual de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas”. Cuadernos de
Arquitectura y Urbanismo 5. Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Chiapas. Pp.153-198.
DICIEMBRE DE 2001
Del total de problemas detectados, el 65.5% corresponde a las descargas directas
sobre el Río Sabinal, ya sea en forma individual o colectiva, y la mayoría de estas
descargas (57.9%) fueron localizadas en el área que comprende la colonia de
Terán, en la zona Poniente-Sur de la ciudad, en donde prácticamente se inicia la
red principal de alcantarillado sanitario. Asimismo, en esta zona se detectaron
problemas de azolvamiento y taponadura de las tuberías, que afecta la circulación
libremente del agua, además de la ausencia del servicio en la colonia San José
Terán, principalmente.
Otra de las zonas con deficiencia y ausencia del servicio de drenaje es la zona
Norte de la ciudad, donde se localizan las colonias Las Granjas, Ampliación de las
Granjas, Ruiz Ferro, La Cañada, Las Casitas, Albania Alta, entre otras (Figura 33).
El problema de azolvamiento de la red es muy común debido, principalmente, por

la ausencia de redes de alcantarillado pluvial. Al respecto, existen diversas zonas
en toda la ciudad que en épocas de lluvia, las calles son verdaderos canales a
cielo abierto por donde circula el agua, ocasionando que se infiltre por los pozos
de visita y por efectos de las fuertes pendientes y la gran cantidad de agua
captada, las tuberías de alcantarillado trabaja a presión, lo que ocasiona que en
algunos lugares el agua brote por los pozos de visita. Sólo por citar un ejemplo,
este problema es muy común en la 5ª Norte Poniente, entre la Glorieta de las
Fuentes y la Glorieta del Parque Joyyo Mayu.
Respecto a las fugas, representan el 20.7% del total de problemas detectados,

localizándose la mayoría sobre las márgenes del Río Sabinal. Las principales
causas son a consecuencia de asentamientos de tuberías provocados por la
socavación del río en la época de lluvias, intensificándose cuando ocurren las
avenidas máximas. Además, la proximidad de la red al cauce del río y la falta de
protección de los bordos, hace que este problema sea más frecuente a lo largo de
la red. Cabe señalar, que existe protección en los bordos del Río Sabinal a partir
DICIEMBRE DE 2001
de muros de gaviones (piedra brasa mamposteada sin mortero, contenida en
cubos de malla galvanizada), sin embargo, estos sólo se han construido
parcialmente a lo largo del cauce.
Existen descargas al Río Sabinal provocadas en puntos estratégicos, para que en

casos de saturación y asolvamiento de la red, en época de lluvias, no cause daños
en las viviendas de las zonas de servicio. Este es el caso del Colector Margen
Izquierda, a la altura de la Colonia Moctezuma, que debido a la poca capacidad
que éste tiene, descarga directamente en el Río Sabinal.
Por otra parte, debido a la necesidad de hacer pasar los colectores de una de las
márgenes del río a otra, se han construido obras con características diferentes. En
la zona de la colonia Terán encontramos obras con tuberías de acero, mientras
que en la zona Oriente-Norte (Parque del Oriente), existen obras de estructuras
metálicas que soportan las tuberías de concreto empleadas en la red normal. En
varios puntos en la zona Oriente, a la altura de la Colonia de Paso Limón, por
efectos de los empujes provocados por el escurrimiento de la avenida máxima
registrada en 1996, las estructuras fueron arrastradas y, por consiguiente, el agua
residual se vierte en forma directa al Río Sabinal.
En cuanto a las instalaciones de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales,

localizada al Oriente de la ciudad (colonia Paso Limón), actualmente se está
rehabilitando un modulo de tratamiento con capacidad de 333 litros/seg, sin
embargo, este modulo será insuficiente para tratar la totalidad del agua residual
que se generan en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez; más de 838 litros/seg35.
A consecuencia de lo anterior, actualmente el agua residual generada en toda la

ciudad, se descarga directamente en el Río Sabinal, mismo que descarga en el
Río Grijalva, uno de los más caudalosos del estado de Chiapas. Esto trae,
35Escamirosa, et al., 1999. “Caracterización y tratamiento del agua residual de la ciudad de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas”. Universidad Autónoma de Chiapas. 121 p.
DICIEMBRE DE 2001
consecuentemente, la virtual contaminación de los cuerpos de agua, por causa de
los gérmenes patógenos localizados en las aguas residuales.
De acuerdo con el SMAPA, entre los principales problemas de calidad del servicio
de alcantarillado sanitario se encuentran, por un lado, el deterioro total o parcial de
la red, a consecuencia del tipo de material de las tuberías y de la antigüedad, que
en algunos casos supera los 50 años al igual que la red de agua potable y, por
otro, el aumento de la demanda del servicio a causa del crecimiento natural de la
población y, simultáneamente, del área urbana.
Debido a la configuración de la red de interceptores (ver Figura 33), que concurren

a los colectores principales localizados en las márgenes del Río Sabinal, existen
pocas posibilidades para mejorar la calidad y cobertura del servicio, principalmente
por el incremento de la demanda del servicio en lo futuro. Según el SMAPA, se
han realizado varios proyectos de restitución parcial o general de la red, sin
embargo, no se han llevado a cabo por falta de recursos económicos.
La unidad geográfica de Tuxtla Gutiérrez, con base en el Sistema para la Consulta

de Información Censal (SCINCE 95) del INEGI, está constituida por 154 AGEB
(Áreas Geoestadísticas Básicas), que ofrecen una amplia información de
población y vivienda regionalizada o espacialmente correlacionadas. Los límites
geográficos de los AGEB son naturales como bordes de ríos, calles, avenidas,
entre otros, lo cual permite obtener una mayor aproximación de las áreas en
estudio (ver Figura 32).
Con las características de la red de alcantarillado existente y las expectativas de

crecimiento de la población, la unidad geográfica de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez
se dividió en 5 áreas urbanas, con el objeto de obtener una visión sectorizada de
la ciudad, en forma geográfica y demográficamente y, por otro lado, seccionar en 5
grandes áreas y estimar la capacidad de las tuberías de la red de alcantarillado
sanitario (ver la Figura 31, 32 y 33).
DICIEMBRE DE 2001
FIGURA N° 32
ÁREAS URBANAS INTEGRADAS CON LOS AGEB
UNIDAD GEOGRÁFICA
Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas
N
4 129-3
188-9
140-8
208-8 190-6 191-0
142-7
2 1 207-3
1 4
1 3
038-2 145-0 -
039-7 A -
RURAL 146-5 1 172-8 227-0
RURAL 1
147-A 1 173-2 192-5 228-5
3 0
114-5 - 6 193-A
162-4 210-5 079-1 0 9
- 1
8 071-5 5
230-2 229-A 213-9 0
0 074-9
225-1 226-6 8-
1 149-9 081-9 80
121-5 138-0
2
5
-
209-2 2 148-4
116-4
0 0
0
7
-
4
7
2
-
075-3 076-8
0 174-7
2
0
4
8
202-0
3 8 8 0 A 073-4 78 -
203-5
123-4 126-8 120-0 119-8 085-7 6 7 088-0 - 4
182-1 - - - 1
124-9 1 6 090-8 0 7 175-1 169-6 185-5 84
117-9 -
131-9
127-2 054-1 091-2 089-5044-8 1 0
092-7 093-1
050-3 183-6 064-5
065-A 043-3
3 056-0 095-0
096-5
094-6 051-8
0 097-A
168-1
052-2 0
5 179-A
1
0
-
3
118-3 7 23- 133-8 201-6
0 055-6 9 099-9
3
- 9 171-3
6 0 0
128-7 066-4 7 105-6 103-7 104-1 8- 100-3 5 5
7
7 8-
1 215-8
-
9
186-A
036-3
106-0 107-5 109-4
4 059-4 - A 178-5
060-7
061-1
5
062-6
136-1 038-2
129-1 196-3 082-3
102-2 RURAL
108-A 110-7 1 221-3
177-8 1 180-2 200-1
176-6 1 231-7238-1
214-3 195-9 187-4 083-8
- 181-7 219-6
063-0 1 150-1 220-9
197-8 084-2 217-7
218-1 223-2 222-8
5 224-7
216-2 198-2 233-6 024-1
RURAL
194-4
039-7
RURAL
049-0
RURAL
1 Áreas Urbanas
Total de AGEB : 154
FUENTE: Sistema para la Consulta de Información Censal (SINCE 95), INEGI 1996
Las zonas con mayores problemas detectados, es el caso del área urbana N° 1,
ubicada al poniente, que cubre las colonias Terán y San José Terán, entre otras, y
el área urbana N° 4, al norte, que comprende las colonias las Granjas, Ampliación
de Las Granjas, La Cañada, Las Casitas, Ruiz Ferro, Albania Alta y Baja,
Potinaspak, Pistimbak, Shan ka y Santa Cruz. El área urbana N° 1 está integrada
por 26 AGEB, con una población 61,197 habitantes y un total de 13,587 viviendas,
de las cuales el 84.20% cuentan con drenaje conectado a la red, el 64% cuenta
con agua entubada dentro de la casa y el 10.58% con agua en el predio.
Asimismo, el área urbana N° 4 se integra de 37 AGEB, con una población de
91,374 habitantes, la más poblada de las 5 áreas, tiene un total de 19,676
viviendas, de éstas el 54% cuentan con el servicio de drenaje conectado a la red,
DICIEMBRE DE 2001
el 31.44% cuenta con agua entubada dentro de la casa y el 41.33% con agua en
el predio.
FIGURA N° 33
SENTIDO DE LAS DESCARGAS DE AGUA RESIDUAL
POR LAS ÁREAS URBANAS
4
RÍO
1 SABINAL
Localización de la
2 actual
Planta de Tratamiento
TTrTratamiento
5 Áreas Urbanas
Fuente: Escamirosa, et. al. 2000. “Sistema de alcantarillado sanitario alternativo”
Por su parte, el área urbana N° 5, ubicada al sur, con un total de 75,044 habitantes
y el total de sus viviendas que suman 16,171, el 88.65% cuenta con drenaje, el
62% con agua entubada en la casa y el 22% con agua en el predio.
Otra de las áreas urbanas con alta población es la N° 3, con 85,432 habitantes,
que corresponde al centro de la ciudad. En esta área, obviamente, el servicio de
agua y drenaje tienen una amplia cobertura, si se le compara con las otras áreas
urbanas. En forma similar, se encuentra el área urbana N° 2.
DICIEMBRE DE 2001
En la Figura 33 se muestran los escurrimientos por gravedad de las descargas de
aguas residuales en cada una de las áreas urbanas.
5.2.4.2 Estimación del gasto de agua residual

Entre los aspectos importantes para la programación y diseño de los sistemas de
tratamiento de zonas urbanas, destaca la estimación del gasto del agua residual
generado, considerando las expectativas de crecimiento de la población a largo
plazo. Para el diseño del alcantarillado sanitario se estima que equivale al 75% de
la dotación de agua potable por habitante-día, y para el caso de Tuxtla Gutiérrez,
tendría que ser de 280 litros (CNA, 1994).
La tabla N° 66 muestra la población registrada en cada una de las 5 áreas

urbanas, de acuerdo con los datos de población por AGEB de INEGI (1995). Se
considera la tasa de crecimiento del 4%, para determinar la población futura por
área y, a partir de ésta, se estimen los gastos probables generados de agua
residual para los años 2000, 2010 y 2015. Estas estimaciones, permiten explorar
la capacidad actual y futura de los interceptores de las márgenes del Río Sabinal.
La tabla N° 67, muestra la capacidad de los diversos diámetros de las tuberías

localizados en la red de interceptores. La obtención de los gastos de agua
residual, se efectúo aplicando la ecuación de Manning. Para ello, se consideró que
la tubería estará parcialmente llena, toda vez que el diseño de tuberías de drenaje
se realiza como canal a cielo abierto. Además, la pendiente se estimó del 2%, que
es la representativa de las inmediaciones del Río Sabinal.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 66
GASTOS DE AGUA RESIDUAL GENERADOS DE ACUERDO CON LA
POBLACIÓN FUTURA DE LA CIUDAD DE TUXTLA GUTIÉRREZ
AÑO 1995* AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015
ÁREAS
(NÚMERO DE GASTO GASTO GASTO GASTO
URBANAS 3 3 3 3
HABITANTES) (M /SEG) (M /SEG) (M /SEG) (M /SEG)
Área N° 1 61197 0.18097 0.22018 0.26788 0.32591
Área N° 2 65032 0.19231 0.23397 0.28466 0.34634
Área N° 3 85432 0.25263 0.30737 0.37396 0.45498
Área N° 4 91374 0.27021 0.32875 0.39997 0.48663
Área N° 5 75044 0.22192 0.26999 0.32849 0.39966
Total 378079 1.11803 1.36026 1.65496 2.01352

Fuente: INEGI, 1996 y Escamirosa M., 1998
TABLA N° 67
GASTOS DE AGUA RESIDUAL DE ACUERDO CON EL DIÁMETRO DE
LOS INTERCEPTORES DE LA RED
GASTO A TUBO
DIÁMETRO DE TUBO
PARCIALMENTE LLENO
DISPONIBLE (M) 3
(M /SEG)
0.30 0.068
0.38 0.128
0.45 0.202
0.61 0.454
0.80 0.935
1.07 2.031
Como se puede apreciar en las Tablas N° 66 y N° 67, la capacidad de los

diferentes diámetros de tuberías que conforman la red de alcantarillado sanitario,
es insuficiente para transportar los gastos de agua residual estimados por la
población futura.
Solo para señalar algunos ejemplos:

 El tramo de la red de la margen derecha del Río Sabinal, con diámetro de 45
cm., transporta el 50% de los gastos generados por el área urbana 1, 30%
DICIEMBRE DE 2001
para las áreas urbanas 3 y 5, el gasto de agua residual para el año 2000 fue
de 0.233 m3/seg, 0.283 m3/seg para el 2005, 0.345 m3/seg para el año 2010
y 0.419 m3/seg para el año 2015. En contra parte, la tubería tiene capacidad
para transportar, apenas, 0.202 m3/seg.
 Para el tramo de la red de la margen izquierda del Río Sabinal, con diámetro
de 61 cm., si se considera que el 50% es equivalente al gasto del área
urbana 1, el 100% del área urbana 2 y 15% el área 4, el gasto de agua
residual para el año 2000 fue de 0.323 m3/seg, 0.393 m3/seg para el año
2005, 0.479 m3/seg para el año 2010 y 0.582 m3/seg para el año 2015. En
contra parte, la tubería tiene capacidad de 0.454 m 3/seg.
De acuerdo con los resultados anteriores, se estima que la capacidad de la red

principal es limitada, si se considera el crecimiento de la población. En este
sentido, la red de alcantarillado sanitario requiere ser replanteada, a través de una
nueva configuración o, en su caso, restitución de las tuberías con diámetros
superiores.
5.2.5 Alcantarillado Pluvial

El Río Sabinal atraviesa la ciudad de Tuxtla Gutiérrez de oriente a poniente y, por
esas características, se convierte en la principal corriente superficial que recolecta
y transporta los escurrimientos originados por las precipitaciones.
Al cauce del río confluyen diversos afluentes y escurrimientos pluviales que se

forman en las superficies de las calles de la ciudad, a consecuencia de la falta de
alcantarillado pluvial.
En el área urbana de Tuxtla Gutiérrez, se identifican un total de 23 cauces que

descargan en el Río Sabinal (Ver anexo gráfico No. 4: Hidrografía). Tienen
diversas características; escurrimientos por calles, canales naturales y revestidos
DICIEMBRE DE 2001
a cielo abierto, cauces embovedados y entubados. La mayoría están a cielo
abierto y contienen agua solo en la época de lluvias.
Los afluentes en la zona poniente del Río Sabinal, son los arroyos San Agustín y
La Chacona, al norte de la ciudad se localiza el Río Potinaspak, comúnmente
conocido como “El Poti” y al noroeste el Arroyo Blanco y las vertientes del parque
Convivencia Infantil. Al sur el afluente más importante era el arroyo San Roque
que brotaba en las faldas del Cerro Mactumactzá, atravesando la ciudad de sur a
norte por la calle Sexta Oriente Sur, hasta desembocar en el Río Sabinal por la
Quinta y Sexta Avenida Norte, muy cerca del parque Convivencia Infantil. En la
actualidad, parte del arroyo San Roque se encuentra embovedado, sin agua y
sirve como cauce pluvial en las épocas de lluvia, sin embargo, recolecta un sin
número de descargas de aguas residuales (ver las Figuras 29 y 30).
Otros afluentes, que a principios del siglo pasado tenían agua y que
desembocaban en el Río Sabinal, eran los arroyos El Zope, que de igual forma se
encuentra embovedado, el Pojpón que se localiza por la parte oriente sur y al
poniente el Penipak y el Xamaipak. Estos arroyos sirven como drenaje pluvial
(Sánchez, 1987).
Existen pocos cauces a cielo abierto revestidos y embovedados. Estos constituyen

la red de alcantarillado pluvial de la ciudad, que se encuentra integrada por las
bóvedas de Romeo Rincón en la 16 Poniente, San Pascualito, bóveda Central El
Zope, San Roque, afluente del Poc-Poc, El Retiro, entre otros. Además, se
localizan, principalmente, en la margen derecha del Río Sabinal, correspondiente
a la zona Centro y Sur, no habiendo prácticamente ninguna estructura en la zona
Norte, que permita controlar y conducir los escurrimientos. La cobertura es del
10%, aproximadamente, del total de la superficie del área urbana de la ciudad.
DICIEMBRE DE 2001
5.2.5.1 Problemática del servicio de alcantarillado pluvial
Los colectores y emisores de la red pluvial son insuficientes para manejar los
escurrimientos generados durante la época de lluvia, poniéndose de manifiesto la
poca capacidad de las obras y la falta de cobertura dentro del área urbana,
provocando inundaciones y encharcamientos. Por otra parte, la poca
infraestructura existente, ocasiona que en la época de lluvias el agua se
introduzca en los pozos de visita de la red de alcantarillado sanitario y provoca que
las tuberías se azolven por los arrastres de lodo y arena y, a veces por la gran
cantidad de agua infiltrada, trabajan a presión.
De acuerdo con Protección Civil del Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez, las zonas
de riesgo por inundaciones pluviales y fluviales, se encuentran descritas en la
Tabla N° 68.
TABLA N° 68
ZONAS DE RIESGO POR INUNDACIONES
DE TIPO PLUVIAL DE TIPO FLUVIAL
Finca El Vergel Plaza Cristal – U.V.G.- Glorieta La Fuente
Fracc. La Gloria Colonia Pomarosa
Callejón Rosario Sabinal Niño de Atocha
Callejón El Triunfo Colonia Maya
San José Terán Fracc. El Vergel
Terán Calzada El Rastro
Fracc. Los Tulipanes Colonia Bienestar Social
Fracc. Los Laureles Colonia Santa María la Ribera
FOVISSSTE Colonia La Ilusión
Fracc. Esmeralda
Parque Madero
Parque Joyyo Mayu (Glorieta Reloj)
Blvd. B. Domínguez - Xamaipak
Blvd. Ángel A. Corzo - Col. Magisterial
Fuente: Protección Civil del Ayuntamiento de Tuxtla, 2001
DICIEMBRE DE 2001
5.3 Energía Eléctrica
Fuente de abastecimiento:
El suministro de energía eléctrica para la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, se realiza a

través de 3 subestaciones, cuyas fuentes de energía básicamente provienen de
las presas hidroeléctricas “Manuel Moreno Torres” en Chicoasén y “Dr. Belisario
Domínguez”, comúnmente conocida como La Angostura, localizada en el
municipio de Venustiano Carranza. Las 2 presas en conjunto generan 2,580 MW,
lo que garantiza el suministro de energía eléctrica para la ciudad.
Las subestaciones tienen 130 MVA’s instalados y se encuentran ubicadas en los

siguientes lugares (Ver anexo gráfico No. 17: Electrificación):
 Tuxtla I, 5ª Avenida Norte Poniente 2100.

 Tuxtla II, 9ª Avenida Sur Oriente y calzada Andrés Serra Rojas.
 Tuxtla Norte, Libramiento Norte Oriente.
5.3.1 Características del Suministro de Energía Eléctrica
La energía eléctrica llega a la ciudad a través de 4 líneas de alta tensión de

115,000 volts y para su distribución se reduce a 13,200 volts.
La actual cobertura territorial del servicio eléctrico es del 99% del área urbana. De
acuerdo con el censo de población y vivienda de 1995 (INEGI), del total de
viviendas registradas (84,349), 81,088 cuentan con el servicio de energía eléctrica,
lo cual representa el 96.13% de cobertura de población.
Actualmente, existen 122,616 usuarios que han contratado el servicio en la ciudad,

de acuerdo con las tarifas señaladas en la Tabla No. 69.
Las tarifas se revisan anualmente y se aplican a nivel nacional. Las cuotas por
consumo y por tarifa son fijadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
quien las hace del conocimiento a la población a través del Diario Oficial de la
DICIEMBRE DE 2001
Federación. Los criterios para fijar estas cuotas están con base en el costo por
generar, transformar, transmitir, distribuir y comercializar la energía eléctrica, así
como en algunas de ellas, por las temperaturas promedios en el área geográfica
en cuestión.
Actualmente, existen 122,616 usuarios que han contratado el servicio en la ciudad,

de acuerdo con las tarifas señaladas en la Tabla N° 69.
TABLA N° 69
TARIFAS DE SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
NÚMERO DE UNIDAD DE
TARIFAS COSTO DEL KWH
USUARIOS CONSUMO
1A 4,805 KWH 0.5
1B 102,466 KWH 0.61
02 14,374 KWH 1.32
03 152 KWH 1.36
5A 290 KWH 1.18
06 14 KWH 0.83
07 23 KWH 3.3
OM 398 KWH 0.83
HM 94 KWH 0.67
Total 122,616
Fuente: Comisión Federal de Electricidad, Departamento de Planeación en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas
5.3.2 Características de la Red de Distribución
La red de distribución está conformada con mediana y baja tensión de energía

eléctrica. Actualmente, existen 586.366 km., de red de mediana tensión y 1,184.06
km., de baja tensión, con 12,052 y 24,145 postes en cada red, respectivamente.
Adicionalmente, existen 3,252 transformadores de distribución, que representan

111,058.5 KWA´s instalados.
DICIEMBRE DE 2001
5.3.3 Características de las subestaciones
TABLA N° 70
TUXTLA I. 5ª AVENIDA NORTE PONIENTE N° 2100
CAPACIDAD
EQUIPO
INSTALADA PRINCIPALES COLONIAS ATENDIDAS
INSTALADO
(KWA´S)
La Lomita, ISSSTE, Xamaipak, Penipak, Jardines de
Tuxtla, San José Chapultepec, Los Laureles, Malibú,
Banco 1 30 Terán, San José Terán, Buenos Aires, Mactumatzá, La
Gloria, La Herradura, Atenas, Los Sabinos, Los Laguitos,
1º de Mayo
Residencial Hacienda, Rinconada del Sol, Moctezuma,
Distrito Guadalupe, Barrio Colón, Las Arboledas, San
Banco 2 20
Pascualito, Potinaspak, Niño de Atocha, La Antenita,
Mirador, Miravalle
TABLA N° 71
TUXTLA II. 9ª AVENIDA SUR ORIENTE
CAPACIDAD
EQUIPO
INSTALADA COLONIAS SERVIDAS
INSTALADO
(KWA´S)
Bienestar Social, Santa Ana, Emiliano Zapata, Magisterial,
Caminera, Maldonado, Trabajadores, Francisco I. Madero,
Banco 1 30 Barrio San Francisco, Las Terrazas, Obrera, Bonampak,
Cocal, San Roque, Mexicanidad Chiapaneca, Paseos del
Bosque, El Retiro, Las Palmas.
Los pájaros, Castillo Tielmans, Los pájaros, Cueva del

Banco 2 20 Jaguar, La Misión, Lomas de Oriente, Patria Nueva, Las
Torres, Patria Nueva.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 72
TUXTLA NORTE. LIBRAMIENTO NORTE
CAPACIDAD
EQUIPO
INSTALADA COLONIAS SERVIDAS
INSTALADO
(KWA´S)
Albania Baja, Albania Alta, 24 de Junio, INFONAVIT Rosario,
INFONAVIT Grijalva, Unidad Chiapaneca, San Pedro
Banco 1 30
Progresivo, Las Casitas, Santa Cruz, Colinas de Oriente, Las
Granjas, Kilómetro 4, Maya.
La capacidad de las subestaciones que abastecen energía a la ciudad es

suficiente para cubrir las demandas actuales. Por su parte, la calidad del servicio
es confiable para el consumo de los habitantes, ya que se realizan mensualmente
análisis de indicadores de calidad del suministro de energía eléctrica; el índice de
continuidad del servicio en la ciudad al cierre de diciembre del 2000 fue de 15.99
minutos de interrupción por usuario en promedio.
De acuerdo con el crecimiento natural de la población de la ciudad de Tuxtla

Gutiérrez, existe un proyecto de desarrollo futuro del Sistema de Distribución de la
ciudad. Para este año, 2001, entrará en operación la subestación eléctrica Tuxtla
Poniente, con 30 MVA´s de capacidad instalada y para el año 2002 entrará en
servicio el Banco 2 de la subestación eléctrica Tuxtla Norte. Por otra parte, se
realizan estudios sistemáticos del sistema de electrificación en general, con el
propósito de detectar problemas y proponer alternativas adecuadas a corto,
mediano y largo plazo a través de proyectos de inversión.
Para atender las necesidades del suministro de energía eléctrica de la ciudad de

Tuxtla Gutiérrez, se cuenta con 9 cuadrillas de mantenimiento y 10 cuadrillas para
atender conexiones y contingencias. El personal de la Comisión Federal de
Electricidad (CFE) recibe constantemente capacitación para mejorar el servicio. Se
cuenta con un programa de capacitación anual y control mecanizado
DICIEMBRE DE 2001
personalizado. Este programa se registra anualmente ante la Secretaría de
Trabajo y Previsión Social.
El mantenimiento general que se realiza a los equipos, líneas de distribución,

subestaciones, se programan en forma anual, dando prioridad a las instalaciones
que han tenido un comportamiento crítico durante el año anterior.
Por otra parte, anualmente se ejercen presupuestos para inversiones, con el fin de
sustituir instalaciones que por los años de servicio requieren substituirse.
En términos generales, los ingresos por suministro de energía eléctrica son

suficientes para mantener el servicio.
5.3.4 Problemática en el Suministro de Energía Eléctrica
El problema de mayor incidencia en el suministro de energía eléctrica es el

referido a las pérdidas de energía, que en promedio representa el 18%. La
principal causa es debida, básicamente, al uso ilícito del suministro; estimándose
en un 50% del total de pérdidas.
Las colonias irregulares localizadas en las periferias de la ciudad, ocasionan los

usos ilícitos de la energía, debido básicamente a problemas de tenencia de la
tierra.
5.4 Alumbrado Público
El alumbrado público es uno de los principales elementos que ofrece seguridad a

los habitantes de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez. La construcción y la adecuada
operación de las redes de alumbrado son los aspectos más importantes, al igual
que en las otras obras de infraestructura.
En los últimos años, el alumbrado público ha sido una de las demandas más
comunes solicitadas por los ciudadanos. Por ello, en 1999, entre los principales
DICIEMBRE DE 2001
programas implementados por el Ayuntamiento de Tuxtla, fue la construcción de
bases de luminarias y redes conductoras de energía para dotar de servicio de
alumbrado. Ese mismo año, se construyeron 23,045 metros de red, principalmente
en la zona oriente. Al año siguiente, 2000, fueron construidos 40,904.80 metros de
red, de los cuales más del 50% se efectúo en la zona centro y el restante en las
zonas oriente y poniente.
Para el año 2001, se tiene contemplado incrementar, y en algunos casos, dotar de

servicio de alumbrado público a las colonias periféricas de la ciudad; las de bajos
recursos. El programa contempla construir 22,945 metros de red de alumbrado y
las colonias beneficiadas son: Loma Bonita, Paso Limón, Terán, Buenos Aires,
Albania Alta y Baja, Fracc. Las Torres, San José Terán, Adonahí, Unidad
Chiapaneca, Las Granjas, Plan de Ayala, Barrio San Francisco, El Carmen, El
Bosque, La Victoria, Fracc. Paraíso, entre otras. Asimismo, el primer cuadro de la
ciudad, que comprende de la 5ª Norte a la 9ª Sur y de la 11ª Oriente a la 14ª
Poniente, será habilitado en cerca de 22,490 metros de red de alumbrado, que
sumado con el servicio a colonias, hacen un total de 45,435 metros.
El tipo de lámparas instaladas en la red de alumbrado de la ciudad, es de tipo

vapor de sodio, con excepción de la Avenida Central que es de tipo vapor de
mercurio.
A la fecha, la red vial primaria de la ciudad está cubierta al 100% por el alumbrado
público. En las colonias periféricas, el servicio se ha implementado en las calles de
mayor circulación, identificadas por las rutas del transporte público.
Es innegable que la red de alumbrado público de la ciudad se ha incrementado

notablemente y mejorado su calidad, sin embargo, el aumento de la cobertura del
servicio genera, consecuentemente, mayores erogaciones del Ayuntamiento, por
concepto de pago de consumo de energía eléctrica y mantenimiento del servicio
mismo.
DICIEMBRE DE 2001
5.5 Vialidad y Transito
La ciudad de Tuxtla Gutiérrez se ubica estratégicamente como la puerta de

entrada al estado de Chiapas, a excepción de la costa, es paso obligado del
Caribe al Pacifico.
Tuxtla Gutiérrez se comunica a través de la carretera panamericana (carretera

federal N° 190), con los estados de Oaxaca, Veracruz, así como con la región
oriente de Chiapas.
A la altura de Chiapa de Corzo esta carretera se conecta con la carretera federal

N° 195 y a través de ella establece comunicación con Villahermosa y la península
de Yucatán. con otras poblaciones del estado de Chiapas se comunica a través de
carreteras estatales.
5.5.1 Red vial actual
La traza vial se aproxima a un reticulado ortogonal con una envolvente parcial

formada por los Libramientos Norte y Sur, donde la continuidad vial es limitada.
Los corredores viales más importantes de la ciudad corresponden a los trazos
antiguos de las carreteras, cuyos tránsitos regionales enfrentan la problemática de
mezclarse con los tránsitos locales, generando congestionamientos en puntos y
rutas principales. Esta mezcla genera diferentes costos económicos, que pueden
expresarse en términos de las horas-hombre invertidas en la transportación y en
términos de costos de operación vehicular. Lo anterior pone en evidencia que el
problema logístico de la red vial de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, radica en que no
dispone de un sistema de libramientos carreteros (los actuales ya son parte de la
red vial urbana) que permitan separar ambos tipos de tránsito y con ello reducir los
costos económicos generalizados del transporte.
El único Libramiento regional de la ciudad es el libramiento Sur, cuyo ramal

Poniente conduce el tránsito regional a la Avenida Central, a la altura de la Fuente
DICIEMBRE DE 2001
Mactumactzá, cuya ubicación se encuentra inmersa en la zona urbana de la
ciudad, justo en la zona de más auge comercial fuera del centro.
La red vial con un reticulado casi ortogonal y secciones transversales amplias, aún
en el centro de la ciudad, recibe los impactos del flujo de tránsito provenientes de
todos los puntos de la ciudad, y también de tipo regional, por lo que sus
principales problemas viales están asociados con la falta de capacidad y bajo nivel
de servicio de su vialidad, que se reflejan principalmente en sus intersecciones.
Pero también el río Sabinal y sus afluentes constituyen una barrera física que
condiciona de forma importante el servicio vial. Como consecuencia de lo anterior,
la vialidad de la zona urbana que atraviesa el río Sabinal presenta
discontinuidades que obligan al tránsito a concentrarse sobre las pocas vías que
ofrecen continuidad Norte-Sur y Oriente-Poniente, generando intersecciones
conflictivas en estas últimas vías.
Es notoria la falta de continuidad de algunas vías principales como: 11ª Calle

Poniente, 11ª Calle Oriente, Calzada Samuel León Brindis y Boulevard Fidel
Velázquez. La continuidad está impedida por la presencia de construcciones,
parques y panteones, pérdida de espacios de derechos de vía y alineamiento. En
términos generales, las calles principales son de dos sentidos de circulación con
camellón al centro, y 2 ó 3 carriles de circulación por sentido.
Por otra parte, se tiene una baja capacidad de administración del tránsito en su
red de semáforos, seguida de la dificultad para ampliar las vías o construir
enlaces, a causa de la falta de derechos de vía, los que han sido absorbidos por el
desarrollo comercial y residencial en el espacio urbano.
En zonas de lomas y montaña el crecimiento urbano se asienta en áreas con

pendientes relativamente pronunciadas, por lo que su problemática vial se refiere
a la conectividad con el resto de la vialidad primaria y secundaria y a los efectos
de las pendientes sobre la tracción y el frenado de los vehículos. La falta de
DICIEMBRE DE 2001
alternativas viales (de acceso) en las colonias de esta zona, propicia
congestionamientos en los puntos de enlace con la red vial principal de la ciudad
en las horas críticas y crea condiciones de inseguridad, esto último, debido a las
marchas forzadas para el ascenso de pendientes y la ampliación de la distancia de
frenado en el descenso.
Los requerimientos de vialidad en las zonas antes mencionadas, se refieren

generalmente a nuevos accesos viales a desnivel para el cruce con los
Libramientos Urbanos y a la pavimentación y ampliación de los accesos
existentes.
De forma convencional fue establecido un sistema de preferencias de circulación

en la red vial, mediante el cual se jerarquiza la vialidad y se administran los flujos
de tránsito, sin embargo, el resultado es muy deficiente porque no coincide con los
orígenes / destino de viajes; principalmente porque asigna preferencia a un gran
número de vías con orientación Oriente–Poniente y a un mínimo de vías con
orientación Norte–Sur, provocando un desequilibrio entre los tiempos de viaje con
dirección oriente y poniente Norte–Sur, en detrimento de ésta última.
En general, para los usuarios la vialidad no presenta una identificación clara y

distintiva, pero suponen que una vialidad de mayor sección transversal, con mayor
dotación de infraestructura tiene mayor importancia con respecto otra, a que no
tiene esas características; dichos elementos se conjugan con las prioridades
establecidas para la preferencia de circulación, según el sentido de las avenidas y
calles; y generan una falta de homologación desde el punto de vista administrativo
y de identificación visual, que propicia diversos problemas de gestión, cuyos
efectos pueden verse reflejados en:
 Invasiones de derechos de vía.

 Accesos de propiedades en vías de circulación continua.
 Circulación desordenada del transporte público.
DICIEMBRE DE 2001
 Circulación de vehículos pesados por vías inapropiadas para ello.
 Ruptura de pavimentos para introducir servicios públicos subterráneos.
 Exceso de señales de “alto” en diversos tramos viales y falta de ellas en otros.
 Falta de señalamientos informativos y falta de coordinación de las señales (una
señal indica un destino y la otra siguiente indica otro destino).
El Centro Urbano de la ciudad queda limitado al Norte por la 5ª Avenida Norte, al

Sur por la 9ª Avenida Sur, al Poniente por la 11ª Calle Poniente y al Oriente por la
11ª Calle Oriente. La zona centro cuenta con una adecuada distribución de calles
con sentidos de circulación alternados; no obstante existen obstrucciones al
tránsito originadas por la presencia de mercados, vendedores ambulantes,
paraderos del transporte urbano y reducción de las secciones transversales en
algunos tramos; además, muchas de sus calles tienen parque vehicular privado
estacionado en sus aceras; aunque se tiene una restricción de estacionamiento en
ambas aceras sobre las vías ubicadas entre la 1ª Norte, 1ª Sur, 3ª Poniente y 3ª
Oriente.
Las vías donde se presentan demandas de estacionamiento son: la Avenida

Central, Calle Central, 1ª Avenida Sur, 2ª Avenida Sur, 3ª Avenida Sur y 4ª
Avenida Sur; 1ª Avenida Norte, 2ª Avenida Norte y 3ª Avenida Norte; 1ª Poniente,
2ª Poniente, 3ª Poniente y 4ª Poniente, así como la 1ª Oriente, 2ª Oriente, 3ª
Oriente, 4ª Oriente y 5ª Oriente. Existen dos estacionamientos del gobierno
municipal, los cuales prestan un servicio adecuado. Del análisis de la demanda de
estacionamiento en e! centro urbano de la ciudad, se infiere la necesidad de
espacios nuevos para el estacionamiento.
Las secciones transversales de las vías principales son adecuadas, pero su

capacidad está afectada por la utilización de los carriles laterales como
estacionamiento y por la falta de continuidad de algunas de ellas, lo que provoca
que el tránsito sea intenso y concentrado.
DICIEMBRE DE 2001
Como complemento integrante de la vía pública a nivel, se tienen elementos de
Infraestructura para la circulación vehicular y peatonal como:
 Pasos vehiculares a desnivel. La ciudad dispone de pasos deprimidos y pasos

elevados para el cruce de vialidades colectoras con los libramientos; y un
viaducto elevado que comunica a la Carretera Panamericana con el
Libramiento Sur (Oriente de la ciudad). Los dos pasos vehiculares deprimidos
se localizan en la Zona Central, permitiendo la continuidad de Oriente–
Poniente-Oriente del par vial formado por la Avenida 1ª Norte y la Avenida 2ª
Norte, aún cuando se construyeron para permitir el acceso al estacionamiento
subterráneo del Palacio Municipal.
 Puentes peatonales. Se dispone de pasos peatonales elevados en distintos
puntos de la red vial
Los dispositivos de control de tránsito como semáforos, señalamientos, reductores

de velocidad, defensas metálicas y otros, no han resultado ser lo más adecuado
para canalizar adecuadamente los flujos de tránsito de la ciudad, debido a que la
normatividad empleada en ellos (especificaciones) corresponden a una mezcla de
Normas Oficiales con especificaciones particulares arbitrarias y/o convencionales.
Respecto a las señales informativas de destino, además de no disponerse de una

dotación suficiente para la red vial principal, se aprecia una falta de congruencia
de los mensajes informativos a lo largo de los itinerarios de las rutas más
importantes de la ciudad; esto es desconcertante para los conductores cuando
tienen necesidad de trasladarse por rutas diferentes de las habituales o para
quienes desconocen las diferentes rutas viales de la ciudad.
El uso de señales de nomenclatura vial es mínimo, concentrándose la mayoría en

la zona central y en las vías de mayor jerarquía; lo que dificulta no sólo la
identificación de las calles por los usuarios de la red vial, sino también, la
DICIEMBRE DE 2001
programación de sistemas de gestión urbana eficientes, en los que cada punto de
la ciudad sea plenamente identificable en planes y en el sitio.
Las señales que se encuentran diseminadas en toda la ciudad son principalmente

restrictivas y su distribución aleatoria impide percibir de inmediato la definición de
una clasificación de la red vial o su identificación física. La circulación preferente
se señala mediante flechas de color rojo (preferente) y negro (sin preferencia) en
muros y fachadas.
Las marcas en el pavimento son heterogéneas en su tipología y el estado de la

pintura muestra que requieren reposición en las vías principales. Además, se
requiere un mayor número de flechas, leyendas, franjas blancas de alto y amarillas
para el cruce de peatones.
Es notorio el rezago de señales preventivas y elementos de protección como

defensas, micas reflejantes o guardafaros en vialidades periféricas, tampoco se
dispone de advertencias especiales para el aviso preventivo de pendientes, ni de
rampas de frenado de emergencia; cuya construcción se dificultará en las vías
actuales.
Las señales de límite de velocidad y de “ceda el paso”, que están instaladas en las
entrada y salidas de los Libramientos urbanos no son suficientes, y no son
respetadas por los conductores; en general faltan señales preventivas.
Por otra parte, la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez no provee al transporte pesado de

vías exclusivas y adecuadas para el tránsito hacia sus principales destinos;
aunque se dispone de los Libramientos, estos ya son parte de la red urbana,;
tampoco se han establecido de manera conjunta y concertada las rutas y horarios
que podrían contribuir a subsanar este problema. Actualmente las rutas que
concentran los mayores volúmenes de tránsito pesado son:
DICIEMBRE DE 2001
 Libramiento Sur
 Boulevard Belisario Domínguez-Avenida Central–Boulevard Albino Corzo.
Para hacer eficiente su uso es necesario programar acciones que permitan

concentrar y administrar adecuadamente la infraestructura y los servicios de apoyo
en corredores específicos, para ofrecer una mayor atención y seguridad a los
vehículos, conductores y pasajeros que hacen uso de la misma.
Como se ha observado en las descripciones anteriores; los efectos propiciados

por un sistema de gestión vial desintegrado y no identificado adecuadamente
puede llegar a ser interminable. Ello da lugar a que deliberadamente los usuarios
manifiesten su desconocimiento de las normas o reglas de tránsito. A continuación
se mencionan los problemas principales de la red vial en general y de la zona
centro en particular.
5.5.2 Problemas relevantes en la red urbana
 Los corredores urbanos operan con puntos críticos.

 Los tiempos de recorrido son elevados en comparación con las distancias de
desplazamiento.
 Alrededor del 60% de los tiempos totales de traslado corresponden a
demoras causadas por semáforos.
 Durante los últimos años, el saldo de accidentes, heridos y fallecimientos, ha
situado a la ciudad como una de las más inseguras del país en términos
viales.
 La falta de continuidad y las preferencias de circulación concentran los
tránsitos en vías con facilidad para conectarse de Norte a Sur.
 El Libramiento Sur inconcluso (en cuanto a la sección homogénea), propicia
la mezcla de tránsitos regionales con urbanos.
 Los dispositivos para control de tránsito no son adecuados; las señales son
incongruentes y los semáforos son obsoletos.
DICIEMBRE DE 2001
 El transporte pesado circula y maniobra con restricciones mínimas durante
las horas criticas.
5.5.3 Problemas relevantes en la zona centro:
 Los tiempos de recorridos entre extremos se estiman en 7 minutos.

 Las demoras para conseguir lugar de estacionamiento promedian 4.6
minutos con casos extremos de 10 a 15 minutos, creando un efecto de
“sobre-flujo”.
 El tránsito peatonal alcanza valores de 2,500 personas por hora en
intersecciones críticas ,para lo cual las banquetas son insuficientes.
 No existen señalamientos y dispositivos que den preferencia al paso de
peatones.
 Alto volumen de maniobras de tránsito y estacionamiento (80% de los
cajones se ocupan menos de 1 hora).
 Bases de transporte mal ubicadas.
 Carga / descarga en horas críticas o sitios no apropiados para tal actividad.
 Alto volumen peatonal sin control o señalización apropiada.
 Alta atracción del Centro (Mercados, Corredores comerciales, Servicios,
Etc.).
 Viajes excesivos en automóvil, se estima que el 75% de los viajes al centro
se generan en un radio de 1.5 Km.
5.5.4 Vialidad primaria y secundaria
La vialidad dentro del ámbito urbano de Tuxtla Gutiérrez está compuesta por una
red de arterías primarias, de vías secundarias y de calles locales (Ver anexo
gráfico No. 10: Vialidades principales, primarias y secundarias). La red principal
tiene una extensión de 64 km., la red colectora, con corredores de longitud
reducida, tiene una extensión de 47 km., a continuación se describen las vías
principales:
DICIEMBRE DE 2001
Vías Principales
Tiene 64 km., de longitud y una superficie de 120 hectáreas, lo que significa un 2%
de la superficie urbana; está constituida por las siguientes avenidas.
Dirección Oriente – Poniente:

 Avenida Central. Esta avenida cruza la ciudad por su eje central de Oriente
a Poniente y en diferentes tramos de la ciudad, se conoce con las
denominaciones siguientes:
 Carretera Panamericana; del acceso a la colonia Juan Crispín a la Fuente
Mactumatzá en el cruce que forma con el Libramiento Sur y la prolongación
de la 5ª Norte, al Poniente de la ciudad.
 Boulevard Belisario Domínguez; de la Fuente Mactumatzá a 11ª Calle
Poniente.
 Avenida Central; de 11ª Calle Poniente a la Calzada Samuel León Brindis
(Oriente de la ciudad).
 Boulevard Ángel Albino Corzo; del tramo anterior al entronque de la
Mexicanidad.
 Libramiento Sur. Inicia en la Fuente Mactumatzá (Poniente) y finaliza en el
entronque de la Mexicanidad; es decir Boulevard Salomón González Blanco
y el Boulevard Ángel A. Corzo (Oriente).
 Periférico Sur. Comienza en el Libramiento Sur (al Poniente de la ciudad) y
termina en la Calzada Andrés Serra Rojas (Oriente de la ciudad). En el tramo
formado por esta última vía y la 11ª Calle Poniente se le conoce como 9ª
Avenida Sur.
 Boulevard Salomón González Blanco. Comprende el tramo del entronque
de la 5ª Avenida Norte y la Carretera a Chicoasén (al Poniente de la ciudad)
al entronque del Libramiento Sur y Boulevard Ángel A. Corzo (al Oriente de
la ciudad).
 5ª Avenida Norte. Se le conoce también como Periférico Norte e inicia en la
Fuente Mactumatzá, circunda el centro recreativo Caña Hueca, y termina en
el crucero formado por el Boulevard Ciudad Deportiva y la 15ª Calle Oriente.
DICIEMBRE DE 2001
 Boulevard Ciudad Deportiva. Es la continuación de la 5ª Avenida Norte que
inicia en el cruce formado por esta avenida y la 15ª Calle Oriente; llega hasta
el Boulevard Salomón González Blanco.
 Carretera a Chicoasén. Aunque no es propiamente una vialidad interna,
comunica dos fraccionamientos urbanos importantes: San José Yeguiste y
Chapultepec. Es muy utilizada por el transporte público.
Dirección Norte – Sur:

 Calzada Juan Crispín. Se ubica al Poniente de la ciudad, en una zona poco
urbanizada; va de la carretera a Chicoasén hasta la Carretera Panamericana.
 2ª Calle Oriente Sur. Esta avenida esta localizada en Terán, conurbación de
Tuxtla Gutiérrez. Es la vialidad principal de la localidad y su importancia
radica en la conexión con el aeropuerto, además de que es la salida a los
municipios de Suchiapa y Ángel Albino Corzo.
 11ª Calle Poniente. Inicia en la 8ª. Calle Norte Poniente y finaliza en el
Libramiento Sur Poniente.
 Calle Central. Es la única arteria que cruza la ciudad sin problemas de sur a
norte.
 11ª Calle Oriente. Debido a la presencia del Teatro y el Museo de la Ciudad,
esta calle no tiene circulación franca hacia el Norte, lo que impide su
continuidad con la Carretera al Sumidero, sin embargo, podría utilizarse el
circuito del área cultural para lograr dicha continuidad. En la parte Sur está
interrumpida por el Panteón Municipal, obligando a los usuarios a circular por
la 12 Calle Oriente para llegar al Libramiento Sur.
 Carretera al Sumidero. Tiene características de una vialidad regional, inicia
en la 5ª. Avenida Norte y termina como vía urbana a la altura de la colonia
ubicada en el Km. 4.0 y continúa hacia los Miradores del Cañón del
Sumidero.
 Calzada Samuel León Brindis. Esta calzada está en la parte Sur Oriente de
la ciudad, va de la Avenida Central al Libramiento Sur.
DICIEMBRE DE 2001
 Boulevard Fidel Velázquez. Es una avenida ubicada en la zona Nor Oriente
de la ciudad, principia en el Boulevard Ciudad Deportiva y finaliza en la
Colonia Huajintlan.
 Calzada Andrés Serra Rojas. Esta calzada conecta al libramiento Sur con el
Boulevard Salomón González Blanco.
Vías Secundarias
En esta red de arterias urbanas se encuentran las calles del centro de la ciudad,
cuya importancia reside en su gran utilización vehicular; sin embargo, la mayor
parte de ellas no tiene continuidad. Su extensión es de 47 Km., abarcando una
superficie de 41 has. En dicha red las condiciones de pavimentación son
aceptables, aunque existen calles que requieren mantenimiento. Las más
importantes son:
Dirección Oriente – Poniente:

 1ª Avenida Norte. Va de la 12ª Calle Poniente a la 11ª Calle Poniente,
contribuye a desahogar a la Avenida Central, principalmente de transporte
público de pasajeros.
 1ª Avenida Sur. Al igual que la anterior, contribuye a mejorar la circulación
en el centro de la ciudad en el sentido Poniente - Oriente; el tramo está
limitado por las calles 11ª Poniente y 15ª Oriente.
 4ª Avenida Sur. De todas las calles del Sur, es la de mayor longitud y mejor
continuidad. Ello es posible en combinación con la 20 de Noviembre, que es
su prolongación.
 3ª Avenida Norte. Es una de las calles céntricas con buena continuidad,
principia en la 11ª Calle Poniente y termina en la 20ª Calle Oriente.
 4ª Avenida Norte. Es otra calle de continuidad aceptable; desde la 11ª Calle
Poniente hasta la Calle de Palmas, forma un par vial con la 3ª. Calle Norte.
 9ª Avenida Norte. Esta calle se utiliza como vía alterna a la 5ª Avenida
Norte. Entre la 15ª Calle Poniente y la 5ª Avenida Norte, ayuda a
DICIEMBRE DE 2001
descongestionar el tránsito de la 5ª Avenida Norte, es utilizada por el
transporte de carga.
Dirección Norte – Sur:

 Avenida Rosario Castellanos. Esta arteria comienza en la Carretera a
Chicoasén y termina en la Carretera Panamericana. Es importante debido a
que une a los fraccionamientos del Poniente como son San José Yeguiste y
Chapultepec, con Terán; junto con la 2ª Calle Oriente Sur forma
indirectamente una vía continua de doble sentido, separados por un camellón
central y aceptables condiciones de pavimento.
 12ª Calle Poniente. Esta arteria empieza en la 17ª Avenida Norte y termina
en la 6ª Avenida Sur. En combinación con la 11ª Calle Poniente se logra
continuidad vial.
 10ª Calle Poniente. Comienza en la 17ª Avenida Norte y llega a la 9ª
Avenida Sur; también mejora la continuidad de la zona Norte en combinación
con la 11ª Calle Poniente.
 1ª Calle Poniente. Forma un par vial con la Calle Central, desde la 15ª
Avenida Norte hasta el Libramiento Sur.
 1ª Calle Oriente. Está obstruida parcialmente por oficinas de gobierno en el
centro, pero forma un par vial con la Calle Central; desde 15ª Avenida Norte
al Libramiento Sur.
 3ª Calle Oriente. Inicia en el Libramiento Sur y llega a la 17ª Avenida Norte,
es una de las calles más utilizadas del centro para llegar a la zona Sur de la
ciudad.
 5ª Calle Oriente. La importancia de la calle radica en que comunica al sector
más poblado de la zona norte de la ciudad, opera con dos sentidos de
circulación de la 4ª Avenida Norte a la calle 20 de Noviembre, en la parte
Norte. En el sector Sur se obstruye de la 2ª Avenida Sur a la 7ª Avenida Sur,
de aquí en adelante finaliza en la 14ª Avenida Sur.
DICIEMBRE DE 2001
 8ª. Calle Oriente. Es una de las más utilizadas en la zona Sur debido a que
desembocan muchas calles locales en ella. Su tramo principal está
comprendido del Boulevard Salomón González Blanco a la Avenida Central.
 Calle Palmas - Calzada del Pencil. Es muy utilizada en el Oriente de la
ciudad porque tiene continuidad desde el Boulevard Ciudad Deportiva hasta
el Periférico Sur.
 15ª Calle Oriente. Comprende del Boulevard Ciudad Deportiva a la 13ª.
Avenida Sur, ayuda a la 11ª Calle Oriente a distribuir el flujo vehicular
5.5.5 Pavimentacion
La vialidad, tiene una longitud aproximada de 692 Km., y una superficie de 901
has, que representa al 14.1% del área urbana actual.
Los pavimentos comúnmente empleados en la ciudad son; concreto asfáltico,

concreto hidráulico y pavimentos empedrados (Ver anexo gráfico No. 13: Tipo de
pavimentos). El mas empleado es el asfáltico, en las principales vialidades de la
ciudad como lo son boulevares y libramientos, así como en colonias periféricas,
donde se usa para formar circuitos y así dar la posibilidad a la mayoría de las
colonias de acceder al sistema de transporte urbano. La pavimentación con
concreto hidráulico predomina en la zona centro de la ciudad y algunas colonias
de nivel medio y alto. Las calles que carecen de pavimento, terracerías y terrenos
natural como vialidad, son características de las colonias periféricas de la ciudad,
generalmente en asentamientos irregulares y de reciente creación.
La distribución de la pavimentación en la actual macha urbana se refleja en la

siguiente tabla; donde en concreto asfáltico tiene representa un porcentaje muy
elevado, sin embargo gran parte de este se encuentra en mal estado, lo cual
convierte a esta vialidad en intransitable y de poco uso (Ver anexo gráfico No. 14:
Calidad de la pavimentación).
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 73
PAVIMENTACIÓN EN LA ACTUAL ÁREA URBANA, 2001
TIPO DE PAVIMENTO KM % HAS
CONCRETO ASFÁLTICO 293 42.3 381.3
CONCRETO HIDRÁULICO 189 27.3 245.9
EMPEDRADO 33 4.8 42.8
SIN PAVIMENTO 177 25.6 231.0
TOTAL 692 100 901

Elaborado en base a recorridos de campo y fotografía aérea de enero del 2001.
5.6 Transporte
A partir de junio de 1998, por primera vez, se cuenta con una Ley de Transportes
del Estado de Chiapas. En el mismo mes, se crea la Coordinación General de
Transportes como órgano desconcentrado de la entonces Secretaría de Desarrollo
Urbano, Comunicaciones y Obras Publicas (SDUCOP), con ello se concentra en
una sola dependencia la normatividad, concesionamiento y control del transporte
publico.
5.6.1 Transporte Público Urbano
Las principales características del transporte urbano en la ciudad son (Ver anexo
gráfico No. 8: Rutas de transporte público urbano):
 Operan 113 rutas; seis de ellas operan un ramal adicional y otra, dos
ramales.
 La extensión de la red de transporte publico es de 575 km., en un solo
sentido.
 La configuración de la red es de tipo radial, con su centro de cargado hacia la
zona de los mercados, en donde se concentran 58 rutas y 5 ramales que
representan el 67% del total de rutas.
 El 90% de las rutas tienen sus terminales en la zona centro y estas se ubican
en la vía pública.
DICIEMBRE DE 2001
 Veintisiete rutas presentan modificaciones en los extremos de su recorrido
(alargamiento, acortamiento, uso de vialidades diferentes, otros)
 Sus horarios de servicio son de 5:00 a 22:30 horas en días hábiles; ciertas
rutas no operan en sábados y domingos
 Se utilizan varias prácticas de despacho y control en ruta de unidades,
siendo la de mayor uso un despachador en “terminal”.
 La longitud promedio de ruta es de 6.92 Km., si se considera en un solo
sentido. en doble sentido alcanza los 13.85 Km.
 El tiempo de ciclo promedio es de 54 minutos, esto incluye los tiempos que
espera la unidad en las terminales
 El Índice de Transbordo promedio es de 1.29, esto quiere decir que el 29%
de los usuarios tienen que ocupar al menos 2 rutas (y pagar 2 tarifas) para
llegar a su destino
5.6.2 Parque Vehicular
En 1999, según información proporcionada por la Coordinación General de

Transportes se tenían concesionadas 961 combis, 134 microbuses y 24 autobuses
(1,119 unidades) que operaban en 90 rutas.
El Banco Mundial considera una vida útil de 8 años para microbús y 12 para
autobús, sí existen programas de mantenimiento y la vialidad esta pavimentada.
AL mismo año, suponiendo para Tuxtla Gutiérrez, una vida útil de 10 años para
combis y microbús y de 15 años para autobús, era necesaria la sustitución
inmediata de 31 (3.6%) combis, 6 (6.8%) microbuses y 21 (80.1%) autobuses, y en
el periodo 2000-2005, 741 (86.2%) combis, 79 (89.8%) microbuses y 5 (19.8%)
autobuses.
DICIEMBRE DE 2001
5.6.3 Transporte Foráneo y Suburbano
Se agrupa en 45 organizaciones de transporte con servicios suburbanos y

foráneos, que operan 91 rutas (Ver anexo gráfico No. 9: Rutas de transporte
foráneo). Sus “terminales” se ubican en la zona centro, casi todas en la vía pública
y operan con vehículos tipo combis, microbús y autobús. Utilizan para acceder a
Tuxtla Gutiérrez las vías regionales y en la parte urbana principalmente las
vialidades: 5a Av. norte, Av. central y 9a Av. Sur
El marco jurídico regulatorio desalienta la inversión en el transporte público, no

fomenta la organización y creación de empresas, es proteccionista, no propicia la
integración del sistema de transporte publico y no facilita su inspección y
vigilancia. Se carece de un procedimiento para transparentizar el cálculo de la
regulación de la tarifa del transporte público.
La red vial utilizada por el sistema de transporte público no cuenta con elementos
orientadores para eficientizar su circulación. El modo de transporte mas utilizado
es el de menor capacidad, no cumple con las condiciones optimas para otorgar un
eficiente y eficaz servicio de transporte público y se ha relegado el fomento al
servicio de transporte masivo.
5.6.4 Transporte de carga
Carece de una terminal central de carga y gran parte de las terminales individuales
se ubican en la zona centro y libramientos, al no restringirse este tipo de tránsito a
zonas específicas, provoca una mezcla de tránsito regional de pasajeros y de
carga con el intraurbano. Existe carencia de equipamiento adecuado y mobiliario
(paradas, encierros, etc.), así como la deficiencia en el sistema de control de carga
y descarga en la vía pública.
DICIEMBRE DE 2001
5.6.5 Conclusiones del Diagnóstico de la Vialidad y el Transporte
El sistema de transporte público de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez presenta una

problemática compleja. Dimensionalmente resulta similar al de ciudades más
grandes, como Querétaro.
Las demandas atendidas por el sistema de transporte público, corresponden a 25

mil usuarios en la hora pico matutina, que expandida hacia el total de horas de
servicio en un día laborable, arrojan un total aproximado de 200 mil pasajeros
transportados diariamente, que equivalen a cerca del 45% de la población del área
urbana.
Estas cifras revelan así, que las medidas tendientes a eficientar la operación de
este vital servicio, repercuten en un núcleo mayoritario de la población, y por el
contrario, su desatención genera impactos sociales negativos de alto costo.
Por su parte, la operación del servicio dista de ser la más eficiente y adecuada.
Las longitudes de recorrido son cortas, el índice de transbordo es elevado para el
tamaño del área urbana, las velocidades de circulación son extremadamente bajas
y la relación de consumo energético a pasajeros transportados es alta, lo que
pone de manifiesto que se esta “quemando” combustible desmedidamente y que
algunas rutas no están reportando rotaciones de pasajeros adecuadas.
En adición, la flota vehicular está al borde de su vida útil y el predominio de

vehículos ligeros agudiza el problema de congestionamiento vehicular e
ineficiencia energética.
En ese estado de cosas, la normatividad lejos de favorecer el desarrollo del

sistema, contribuye a su franca degradación, con medidas proteccionistas y con
DICIEMBRE DE 2001
vaguedades en asuntos relevantes como la fijación de las tarifas y la constitución
de organizaciones empresariales formales para la prestación del servicio.
Consecuentemente, la falta de un modelo tarifario justo y de aplicación

transparente para los prestadores, autoridades y la opinión pública, contribuye
también al deterioro del servicio y al envejecimiento de las unidades, por la
inseguridad de los ingresos para los propietarios de los vehículos y la falta de
solvencia para adquirir créditos de avío y/o refaccionarios.
Ante esta compleja situación, es necesario que se reconozca el verdadero status

del sistema, a la luz de datos obtenidos de mediciones en campo, libres de
parcialidades así como admitir los errores incurridos, las más de las veces
involuntariamente. De esta forma, será posible establecer claramente las líneas de
acción para erradicar los problemas desde su origen.
En tal sentido, se concluye que la atención directa de los problemas que afectan al
sistema de transporte de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez requieren actuar sobre los
siguientes aspectos:
 Fortalecimiento de las capacidades institucionales de las autoridades del

ramo del transporte urbano
 Reestructuración del servicio convencional de transporte público para

aumentar su eficiencia y abatir los sobrecostos sociales y económicos que
está generando actualmente
 Establecimiento de servicios de transporte masivo en corredores de alta

demanda
DICIEMBRE DE 2001
 Implantación de un sistema tarifario equilibrado y transparente que permita la
profesionalización y modernización del servicio de transporte y la renovación
gradual de la flota vehicular.
 Homologación de oportunidades para la obtención de concesiones de

transporte público para empresas legalmente constituidas y con vocación
para la prestación del servicio.
 Reubicación de sitios para bases de transporte a lugares en donde no se

generen conflictos al tránsito en general ni a los residentes de las zonas
aledañas.
5.7 Equipamiento Urbano
Tuxtla Gutiérrez esta considerada como una ciudad con un nivel de servicios
estatales y la dosificación del equipamiento es adecuada en cada uno de los
componentes que lo integran. Los niveles de atención en algunos de los
componentes son incluso superiores a los que por norma se requieren. Existen
casos en los que su distribución es inadecuada, principalmente en las áreas
periféricas o fraccionamientos nuevos, en los que frecuentemente las áreas de
donación se destinan a escuelas, sin considerar otros tipos de servicios como
salud y recreación. Por otra parte, ocurre una concentración de equipamiento y
servicios en el centro de la ciudad.
La situación actual de cada uno de los componentes del equipamiento existente

en la ciudad, se puede observar a detalle en la tabla resumen “Diagnostico del
Equipamiento Actual”. Esta dosificación actual se calculó con una estimación alta
de población al 2001 de 502,017 habitantes, a fin de tomar en cuenta a
poblaciones cercanas a la ciudad, como Copoya y El Jobo, que también
demandan constantemente algunos servicios de la ciudad.
DICIEMBRE DE 2001
5.7.1 Educación
La ciudad al ser la capital del estado, concentra la mayor variedad de servicios

educativos en el estado. El equipamiento para la educación no tiene rezagos altos,
en comparación al resto de las localidades del estado. El centro de la ciudad
aglomera a las escuelas más antiguas y de mayor tamaño para la educación
preescolar y primaria. Al poniente se concentran los servicios de la Universidad
Autónoma de Chiapas, universidades privadas y otras escuelas, lo cual ha creado
una zona de gran actividad diaria.
En general las zonas con mayores carencias de equipamiento educativo, se

ubican en la periferia de la ciudad, al norte y oriente, donde no existe el servicio o
este es deficiente; como la existencia de escuelas que laboran con aulas de
carácter provisional, construidas con la lamina de cartón o metal.
A continuación se describe la situación en cada nivel educativo existente en la
ciudad, de acuerdo al “Sistema Normativo de Equipamiento Urbano”36.
5.7.1.1 Educación Preescolar

Para el ciclo escolar 2000-2001, en el nivel preescolar, existen 155 escuelas, 696
aulas y 18,344 alumnos que representan el 3.65% de la población estimada en
Tuxtla Gutiérrez para el 2001, teniendo en promedio 26.35 alumnos por aula (Ver
anexo gráfico No. 18: Educación preescolar).
De acuerdo al “Sistema Normativo de Equipamiento Urbano”, existe en déficit de

64 aulas que representan un 8.42%. Es importante mencionar que existen factores
que han disminuido la población estudiantil del nivel, como por ejemplo, los
cambios presentados en la estructura de edades en la población, donde el
porcentaje de personas en el rango de 0 a 14 años desciende año con año, como
36“Sistema Normativo de Equipamiento Urbano”, publicado por la Secretaria de Desarrollo Social,

“SEDESOL” en 1955, presenta sistemas normativos para los subsistemas de Educación, Cultura, Salud,
Asistencia Social, Comercio, Abasto, Comunicaciones, Transportes, Recreación, Deporte, Administración
Publica y Servicios Urbanos.
DICIEMBRE DE 2001
consecuencia probable, la difusión e implementación de las técnicas de la
Planificación familiar, la cual impacta al promedio de hijos por familia.
Las deficiencias en la oferta de educación preescolar, en algunas zonas

periféricas de la ciudad, donde la población infantil es mayor, se atienden
complementariamente con 4 escuelas del sistema CONAFE, que están
concebidas para localidades de tipo rural.
Las escuelas particulares dan servicio a un 11.2% de la población estudiantil en

este nivel, estas escuelas cuentan con el mayor porcentaje de aulas adaptadas,
de acuerdo a datos de la SECH en el ciclo 2000-2001, lo cual implica que la
educación particular es deficiente en algunos aspectos, tales como espacios para
aulas y áreas de patios y jardines, existencia de talleres e instalaciones
especiales. La educación publica atiende a un 88.6% de la población estudiantil
del nivel.
TABLA N° 74
RESUMEN DE ESCUELAS DEL NIVEL PREESCOLAR, CICLO 2000-2001
ESCUELAS AULAS
NIVEL AULAS ALUMNOS
ADAPTADAS
PREESCOLAR numero % numero % numero % numero %
Escuelas Particulares 33 21.3 125 18.0 2,056 11.2 45 64.3
Escuelas Publicas 118 76.1 571 82.0 16,260 88.6 25 35.7
Escuelas CONAFE 4 2.6 0 0.0 28 0.2 0 0.0
SUMA 155 100.0 696 100.0 18,344 100.0 70 100.0
DICIEMBRE DE 2001
5.7.1.2 Educación Primaria
Actualmente en educación primaria, existen 179 escuelas con 2,046 aulas, donde
19 escuelas son particulares con 165 aulas y todas laboran en el turno matutino,
154 escuelas son públicas donde 107 laboran en el turno matutino con 1240 aulas
y 47 escuelas laboran en el turno vespertino, en instalaciones de escuelas
matutinas, ocupando 641 aulas, adicionalmente existen 4 escuelas primarias del
sistema CONAFE que laboran en instalaciones provisionales ya que carecen de
aulas propias (Ver anexo gráfico No. 19: Educación primaria). La población
estudiantil en este nivel para el ciclo 2000-2001 es de 59,885 alumnos, que
representan un 11.93% de la población estimada en Tuxtla Gutiérrez para el año
2001. Del total de alumnos 6.9% se ubica en escuelas particulares, 73.8% en
escuelas publicas matutinas, 19.3% en escuelas públicas vespertinas y 0.1% en
escuelas del sistema CONAFE.
De acuerdo al “Sistema Normativo de Equipamiento Urbano”, deberían existir en el

nivel 2,302 aulas y actualmente se usan 2,046, atendiendo a un 11.93% de la
población con un promedio de 29.26 alumnos por aula, lo cual indica un déficit de
256 aulas (11.12%).
Actualmente las escuelas primarias de mayor antigüedad y tamaño, lo cual se

asocia a calidad de educación y existencia de instalaciones complementarias
como bibliotecas, áreas de talleres y espacios para la recreación y el deporte; se
ubican en la zona central de la ciudad, lo cual hoy día ha convertido en
problemática. Por el contrario en las zonas periféricas existen deficiencias en
comparación con las características de las anteriores. Parte del crecimiento de la
ciudad de las ultimas décadas, ha sido causa de invasiones y fraccionamientos
irregulares donde las autoridades no han previsto la existencia de reservas
territoriales para la instalación de escuelas, hoy día existen zonas de la ciudad
donde las escuelas primarias son muy pequeñas y no cuentan con terrenos para
crecer y a la fecha no se han implementado programas de adquisición de suelo
para la instalación de nuevas escuelas.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 75
RESUMEN DE ESCUELAS DEL NIVEL PRIMARIA, CICLO 2000-2001
AULAS
NIVEL ESCUELAS AULAS ALUMNOS PLANTELES
ADAPTADAS
PRIMARIA numero % numero % numero % numero % numero %
Escuelas
19 10.6 165 8.1 4,106 6.9 7 13.7 20 15.7
Particulares
Escuelas
Publicas 107 59.8 1,240 60.6 44,176 73.8 44 86.3 107 84.3
Matutinas
Escuelas
Publicas 47 26.3 641 31.3 11,540 19.3 0 0.0 0 0.0
Vespertinas
Escuelas
6 3.4 0 0.0 63 0.1 0 0.0 0 0.0
CONAFE
SUMA 179 100.0 2,046 100.0 59,885 100.0 51 100.0 127 100.0
5.7.1.3 Educación Secundaria

Actualmente la educación secundaria se encuentra atendida por 53 escuelas, de
éstas, 2 son nocturnas, 9 telesecundarias, 30 matutinas y 12 vespertinas (Ver
anexo gráfico No. 20: Educación secundaria). En conjunto cuentan con 23,264
alumnos, que representan al 4.63% de la población estima para Tuxtla en el 2001,
atendidos en 629 aulas, con un promedio de 37 alumnos por aula. De acuerdo al
“Sistema Normativo de Equipamiento Urbano” la población potencial a cursar la
educación secundaria es del 6.65%, la cual demandaría 744 aulas actualmente y
ha consecuencia existe un déficit de 115 aulas (15.46%), para dar cobertura a la
población estimada en base a las normas.
Cabe la posibilidad que la población demandante no sea tan alta como la suponen
las normas, de acuerdo a las modificaciones de la estructura de la población en
los rangos de edad, mas es importante hacer notar que existen escuelas
telesecundarias que no deberían de existir en la ciudad, ya que están concebidas
para zonas rurales y la existencia de estas implica que las escuelas secundarias
DICIEMBRE DE 2001
generales y técnicas no son suficientes para dar cobertura a la población total de
la ciudad.
Las escuelas secundarias particulares atienden a un 8.1% de la población

estudiantil del nivel.
TABLA N° 76
RESUMEN DE ESCUELAS DEL NIVEL SECUNDARIA, CICLO 2000-2001
AULAS
ADAPTADAS
SECUNDARIAS numero % numero % numero % numero % numero %
Nocturnas 2 3.8 35 5.6 1,122 4.8 0 0.0 0 0.0
Telesecundaría 9 17.0 70 11.1 2,403 10.3 9 28.1 9 23.1
Secundaria
General Particular 13 24.5 69 11.0 1,878 8.1 0 0.0 13 33.3
Matutina
Secundaria
11 20.8 165 26.2 7,904 34.0 3 9.4 11 28.2
General Matutina
Secundaria
General 8 15.1 121 19.2 3,442 14.8 2 6.3 0 0.0
Vespertina
Secundaria
6 11.3 95 15.1 4,401 18.9 7 21.9 6 15.4
Técnica Matutina
Secundaria
Técnica 4 7.5 74 11.8 2,114 9.1 11 34.4 0 0.0
Vespertina
SUMA 53 100.0 629 100.0 23,264 100.0 32 100.0 39 100.0
FUENTE: SEP, inicio ciclo escolar 2000-2001
5.7.1.4 Educación Preparatoria

En la ciudad existen 55 escuelas del este nivel, en las modalidades de
Preparatoria General, Colegio de Bachilleres, Centro de Bachillerato Tecnológico
Industrial y de Servicios (CBTIS) y preparatorias particulares (Ver anexo gráfico
No. 21: Educación preparatoria). Del total de escuelas 35 son particulares y
atienden a un 25.3% de la población estudiantil y el 74.7% restante es atendido
por escuelas publicas, en turnos matutino y vespertino Actualmente en este nivel
DICIEMBRE DE 2001
educativo existen 23,464 alumnos, que representan el 4.7% de la población
estimada en Tuxtla Gutiérrez para el 2001.
De acuerdo al “Sistema Normativo de Equipamiento Urbano”, la población usuaria

correspondiente a este nivel educativo debería ser el 2.28%, la cual requeriría 255
aulas, sin embargo la población real del nivel es del 4.67% y cuenta con 718 aulas
en uso en dos turnos principalmente, lo cual representa un superávit de 463 aulas.
El fenómeno de la sobrepoblación estudiantil y alta oferta educativa en este nivel,
se debe principalmente a que la ciudad capta estudiantes de poblaciones de
municipios vecinos, además de la existencia de un gran número de escuelas
particulares.
TABLA N° 77
RESUMEN DE ESCUELAS DEL NIVEL PREPARATORIA, CICLO 2000-2001
BACHILLERATO numero % numero % numero % numero %
CBTIS Matutino 3 5.5 56 7.8 1,948 8.3 3 7.3

CBTIS Vespertino 3 5.5 55 7.7 1,873 8.0 0 0.0
Preparatoria del
Estado 4 7.3 72 10.0 3,124 13.3 4 9.8
Matutino
Preparatoria del
2 3.6 41 5.7 1,759 7.5 0 0.0
Estado Vespertino
COBACH Matutino 4 7.3 105 14.6 4,513 19.2 4 9.8
COBACH Vespertino 4 7.3 105 14.6 4,301 18.3 0 0.0
Particulares 35 63.6 284 39.6 5,946 25.3 35 85.4
SUMA 55 100.0 718 100.0 23,464 100.0 41 112.2
5.7.1.5 Educación Profesional Medio

Este nivel educativo esta representado principalmente por el CONALEP, el cual no
existe en la ciudad, este se ubica en la ciudad de Chiapa de Corzo y da servicio
tanto a Tuxtla como Chiapa de Corzo. Las escuelas que existen en la ciudad de
este nivel cumplen con los requerimientos establecidos en el Sistema Normativo
de la SEDESOL.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 78
RESUMEN DE ESCUELAS DEL NIVEL PROFESIONAL MEDIO,
CICLO 2000-2001
PROFESIONAL
numero % numero % numero % numero %
MEDIO
CETIS 138 1 33.3 3 13.0 99 18.5 1 33.3
Escuela de
1 33.3 4 17.4 170 31.7 1 33.3
enfermería
Escuela de
1 33.3 16 69.6 267 49.8 1 33.3
Música del Estado
SUMA 3 100.0 23 100.0 536 100.0 3 100.0
5.7.1.6 Normal de Maestros

La ciudad de Tuxtla Gutiérrez alberga a las principales escuelas normales del
Estado, que dan servicio a población de todo el Estado. En el sistema normativo
de equipamiento urbano de la SEDESOL, no se establecen normas para este tipo
de equipamiento, mas sin embargo es parte de la oferta educativa que existe en
los niveles medio superior y superior, y ocupa un lugar importante de acuerdo al
numero de alumnos agrupados por este tipo de escuelas. Por su ubicación en la
ciudad estas escuelas no representan conflicto alguno y cuentan con las
instalaciones apropiadas.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 79
RESUMEN DE ESCUELAS DEL NIVEL NORMAL DE MAESTROS,
CICLO 2000-2001
ESCUELAS NORMALES numero % numero % numero % numero %
Escuela Normal Rural

1 12.5 13 13.3 526 15.2 1 25.0
Mactumactzá
Bertha Von Glumer y Leyva 1 12.5 8 8.2 368 10.7 1 25.0
Rosaura Zapata Cano 1 12.5 8 8.2 192 5.6 0 0.0
Normal de Educación Física 1 12.5 8 8.2 225 6.5 0 0.0
Escuela Normal del Estado 1 12.5 9 9.2 204 5.9 1 25.0
Escuela Normal del Estado 1 12.5 8 8.2 200 5.8 0 0.0
Escuela Normal Superior,

1 12.5 23 23.5 941 27.3 1 25.0
curso ordinario
Escuela Normal Superior,
1 12.5 21 21.4 794 23.0 0 0.0
curso intensivo
SUMA 8 100.0 98 100.0 3,450 100.0 4 100.0
FUENTE: SEP, inicio ciclo 2000-2001
5.7.1.7 Educación Superior

En este nivel la oferta educativa se encuentra por encima de la norma establecida,
esto como consecuencia, de tener una población demandante, no solo local, sino
de la mayoría de las localidades del estado. La educación profesional a cargo de
escuelas privadas tiene una participación muy significativa, actualmente se
encuentran en funciones 19 de estas, las que en conjunto atienden al 48.9% de la
población estudiantil del nivel profesional (Ver anexo gráfico No. 22: Educación
superior).
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 80
RESUMEN DE ESCUELAS DEL NIVEL SUPERIOR,
CICLO 2000-2001
NIVEL ESCUELAS ALUMNOS
EDUCACIÓN
numero % numero %
SUPERIOR
UNACH 1 3.7 8,995 26.9
UNICACH 1 3.7 1,119 3.4
Tecnológico de Tuxtla 1 3.7 2,100 6.3
Otras del estado 5 18.5 4,855 14.5
Escuelas privadas 19 70.4 16,327 48.9
SUMA 27 100.0 33,396 100.0
FUENTE: SEP, inicio ciclo 2000-2001
5.7.2 Cultura
5.7.2.1 Bibliotecas
La ciudad cuenta con bibliotecas del tipo municipal, regional y estatal. Entre la
regionales y estatales se encuentran las ubicadas en el centro cultural Jaime
Sabines, UNACH, UNICACH, Congreso del Estado y otras menores (Ver anexo
gráfico No. 23: Cultura).
Las Bibliotecas Publicas Municipales, son 13 en la ciudad, 1 en Copoya y 1 en

Emiliano Zapata, De acuerdo a la normatividad este rubro esta cubierto en un
99%, mas este tipo de equipamiento es el que se deberá fortalecer a futuro en la
ciudad a fin de hacer llegar el servicio a toda la población.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 81
RELACIÓN DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS MUNICIPALES
EN TUXTLA GUTIÉRREZ
SILLAS EN
ÁREA
# NOMBRE DE LA BIBLIOTECA UBICACIÓN SALA DE
EN M²
LECTURA
1 POETA JAIME SABINES 2ª NORTE Y 1ª PTE 60 69
2 MARCOS E. BECERRA 4ª OTE Y 3ª SUR PLAZUELA DE SAN ROQUE 35 20
3 POETA RAUL GARDUÑO CULEBRO DELEGACION PATRIA NUEVA 56 24
4 PROF. MANUEL GOMEZ MORIN COL. SAN JOSE TERAN 124 38
5 PROF. SALOMON GONZALEZ BLANCO DIF MUNICIPAL, COL. LAS GRANJAS 30 37
6 ELISEO MELLANES CASTELLANOS DELEGACION TERAN 120 35
7 PROF. ANDRES FABREGAS ROCA CALLE RIO SUCHIAPA S/N, COL. LOS LAGUITOS 96 38
CALLE CANARIOS, ESQ. TUCANES, COL. LOS

8 CONSUELO DE LA CRUZ VAZQUEZ 110 25
PAJAROS
9 PROF. EDUARDO J. ALBORES AGENCIA MUNICIPAL DE PLAN DE AYALA 34 24
10 CONVIENCIA INFANTIL CONVIVENCIA INFANTIL 120 25
CALLE 20 DE NOVIEMBRE ENTRE RIO BURRERO

11 MANUEL J. CLOUTHIER 75 27
Y ROSARIO CASTELLANOS. COL. ALBANIA ALTA
PASEO DE LAS GARGOLAS CAMINO REAL DE
12 LIC. CARLOS CASTILLO PERAZA 81 18
AGUAS, SAN JOSE CHAPULTEPEC
13 CERRO HUECO 96 28
14 PROF. RAQUEL SANTOS HERNANDEZ DIF. MUNICIPAL DE COPOYA 95 39
15 PROF. MAXIMINIANO PEREZ AGENCIA MUNICIPAL DEL JOBO 41.34 35
16
PROF. BULMARO GOMEZ SANTIAGO AGENCIA MUNICIPAL DE EMILIANO ZAPATA 40 15
5.7.2.2 Museos
Los museos en la ciudad son escasos y de poca promoción, entre los principales
se encuentran; El Museo de Antropología, el Museo de la casa de las Artesanías y
el área de exposiciones del Centro Cultural Jaime Sabines. Actualmente se
encuentra en proceso el proyecto de rehabilitación del antiguo Palacio Municipal
de la ciudad, en cual funcionara como Museo de la Ciudad. Es notable la
DICIEMBRE DE 2001
inexistencia de museos locales y de arte , por lo cual es importante en un futuro
impulsar la creación de estos.
5.7.2.3 Casa de la Cultura

El espacio de casa de la cultura no existe actualmente en la ciudad, sin embargo,
existen espacios dedicados a la promoción de la cultura, los principales son
bibliotecas, talleres con actividades culturales de instituciones públicas y privadas
como el centro cultural Jaime Sabines y Universidades Públicas.
En el futuro es necesario crear y fomentar los espacios dedicados a actividades

culturales, como es la casa de la cultura y la escuela integral de arte.
5.7.2.4 Teatro
El principal es el teatro Emilio Rabasa ubicado en la zona centro oriente de la
ciudad. Existen pocos mas, y estos son de tamaño e importancia menor, tal es el
caso del teatro al aire libre en las instalaciones del parque de convivencia infantil,
el auditorio del gobierno del estado ubicado en la 2ª oriente y 2ª norte, el teatro del
centro cultural Jaime Sabines. No existe déficit significativo.
5.7.2.5 Auditorio Municipal

El actual auditorio municipal de la ciudad se encuentra ubicado en la zona centro
de la ciudad, una zona saturada de actividades, por lo cual su tamaño y servicios
ya no son los adecuados para la ciudad. Adicionalmente existe otros
equipamientos que cumplan con la función de auditorio, por ejemplo el Poliforum
Mesoamericano, ubicado en la zona oriente. El actual auditorio municipal deberá
reubicarse del centro de la ciudad o ser sustituido en alguna instalación existente
en la ciudad en un mediano plazo.
DICIEMBRE DE 2001
5.7.3 Salud
Actualmente los principales servicios públicos de salud se encuentran en la zona

centro de la ciudad (Ver anexo gráfico No. 26: Salud y Asistencia social). Las
dependencias que proporcionan estos servicios son: IMSS, ISSSTE, ISSTECH,
CRM e ISECH (SSA). Las principales Instituciones de Salud que operan en la
ciudad son:
S.S.A.
El hospital Dr. Rafael Pascacio Gamboa y el Hospital Materno Infantil, ubicados en
la 9ª sur y 2ª oriente, que tienen una cobertura de tipo regional y además 6
unidades de Centro de Salud Urbano en la ciudad y dos de tipo rural, en el Jobo y
Copoya.
I.M.S.S.
Esta institución atiende principalmente a la población derechohabiente de la
ciudad y la región. Las instalaciones con las que cuenta son: El Hospital del IMSS,
ubicado en la 11ª oriente-norte, junto al cauce del río Sabinal y próximo al
mercado 5 de mayo, este tiene cobertura de tipo regional y ofrece el servicio de
algunas especialidades. Dos unidades de medicina familiar, una en la colonia las
palmas, y la otra de reciente construcción y actualmente sin ser puesta en
operación, ubicada sobre el libramiento norte en la zona poniente de la ciudad.
Además de otra clínica de especialidades, ubicada en la 6ª norte oriente.
I.S.S.S.T.E.
Esta institución cuenta con equipamientos de salud en la ciudad, siendo los

principales, un hospital de primer nivel y una clínica de medicina familiar, ambas
ubicadas en la zona sur-oriente de la ciudad, sobre el anillo periférico, y que tienen
un nivel de servicio regional.
DICIEMBRE DE 2001
I.S.S.T.E.CH.
Cuenta con equipamientos en la ciudad, el hospital 14 de Septiembre (Tuxtla), que

es un clínica-hospital de 2º nivel de atención y tiene una cobertura de servicio
regional, ubicado frente al parque Morelos en la zona sur oriente de la ciudad,
adicionalmente una clínica de consulta general sin hospitalización, ubicada en la
zona nororiente de la ciudad, junto a las instalaciones deportivas del ISSTECH.
C.R.M.
La cruz roja mexicana únicamente cuenta un equipamiento en la ciudad, el

Hospital de 3er nivel, Lic. Amador Coutiño Coss, el cual proporciona servicio a
población abierta de la ciudad principalmente.
Adicionalmente existen las instalaciones del hospital militar, el cual principalmente

da servicio a su población derechohabiente, sin embargo brinda servicio a
población abierta de escasos recursos.
Hoy día se encuentra en proceso, por parte de las instalaciones de salud de la

ciudad, la elaboración de un programa de coordinación entre estas, para la
atención de la población de la ciudad, un ejemplo de esto es la coordinación en las
campañas de vacunación en la ciudad, donde el IMSS, ISSSTE y SSA participan.
El equipamiento de salud, para población abierta, en la ciudad es deficiente en

cuanto al numero de centros de salud y los servicios que estos ofrecen. Lo anterior
ha dado pie a la existencia de un gran numero de clínicas privadas, principalmente
en la zona centro de la ciudad.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 82
INVENTARIO DE INSTITUCIONES DE SALUD EN LA CIUDAD
DE TUXTLA GUTIÉRREZ
ubicación camas
# Tipo de Unidad Institución consultorios
censables
dirección colonia
Centro de Salud Urbano de 4

1 Calle Geranio s/n Fracc. El Valle SSA 4 0
núcleos Básicos
Av. Central y 1a Centro de Salud Urbano de 5

2 Terán SSA 5 0
poniente #215 núcleos Básicos
Callejón Chóferes Centro de Salud Urbano de 4

3 Col. La Salle SSA 5 0
s/n núcleos Básicos
Calla Nayarit y Centro de Salud Urbano de 3

4 PLAN de Ayala SSA 4 0
Baja California s/n núcleos básicos
Av. Ciprés y Calle Centro de Salud Urbano de 4

5 Patria Nueva SSA 6 0
Flamboyant s/n núcleos básicos
2a calle oriente Centro de Salud Urbano de 12 o

6 Centro SSA 16 0
sur #1092 mas núcleos básicos
1a poniente norte Centro de Salud Rural con 1

7 El Jobo SSA 2 0
#1 núcleo básico
1a oriente sur Centro de Salud Rural con 1

8 Copoya SSA 1 0
#116 núcleo básico
Hospital Regional, Dr. Rafael

9 9ª sur y 1ª oriente Pascacio Gamboa y Hospital SSA 25 42
Materno Infantil
Clínica-Hospital 2o nivel de
2ª norte, parque
10 atención, 14 de septiembre ISSTECH 16 53
morelos
(Tuxtla)
Clínica de consulta General sin

Domo del
11 hospitalización Primer nivel de ISSTECH 11 0
ISSSTECH
atención
5ª norte, entre 12ª Hospital de 3er nivel, Lic.

12 CRM 2 12
y 13ª poniente Amador Coutiño Coss
13 Hospital 5 de mayo IMSS 17 114
14 clínica 6a norte IMSS 3 21
15 clínica las palmas IMSS
16 clínica nueva creación IMSS
17 Hospital ISSSTE
18 Clínica ISSSTE
19 Hospital Militar MILITAR 13 56
Fuente: información proporcionada por las instituciones de salud mencionadas
DICIEMBRE DE 2001
5.7.4 Asistencia Social
Los servicios de asistencia social proporcionados por la administración municipal,

se llevan a cabo en veinte centros de desarrollo comunitario, nueve centros de
desarrollo integral para la familia y cuatro guarderías, que brindan, entre otras
cosas, talleres (corte y confección, belleza, aeróbicos, etc.), programas especiales
(servicio de medicina general y odontología, cocina popular, trabajo social, venta
de productos básicos, etc.) y servicio de guardería para madres trabajadoras, con
atención a lactantes, maternales y preescolares (Ver anexo gráfico No. 26: Salud y
Asistencia social). La casa hogar para menores y para ancianos también se
encuentra a cargo del municipio.
Adicionalmente el Gobierno del Estado brinda servicios de asistencia pública

principalmente por el Instituto de Desarrollo Humano (antes DIF estatal), donde
existen centros de consulta, rehabilitación, centro de integración juvenil y velatorio.
5.7.5 Comercio y Abasto
Tianguis o Mercado Sobre Ruedas

Este tipo de equipamiento no tiene gran presencia, no existen sitios definidos para
esta actividad, los que actualmente operan, lo hacen uno o dos días a la semana,
en las afueras de mercados públicos existentes. Los principales son los que se
instalan en Patria Nueva y Las Granjas, en los fines de semana.
Mercado Publico
Actualmente existen 15 mercados públicos, donde los principales, los de mayor
tamaño y con mayor numero de locales o puestos, se ubican en la zona centro de
la ciudad (Ver anexo gráfico No. 24: Mercados y comercio). Los mercados de
mayor importancia, Lic. Gustavo Díaz Ordaz, Dr. Rafael Pascacio Gamboa , del
Norte y Ancianos, cumplen con funciones no solo locales sino también regionales;
su radio de influencia no esta definido a cierta zona de la ciudad, su influencia es
de servicio a la ciudad y localidades vecinas.
DICIEMBRE DE 2001
Los dos mercados del centro (Díaz Ordaz y Gamboa), se ubican en la zona de
mayor actividad de la ciudad, junto a estos esta el comercio, abasto y terminales
de transporte urbano, regional y foráneo. El conjunto de estas actividades han
hecho de la zona una de las mas concurridas y conflictivas de la ciudad.
Existe actualmente la central de abasto donde principalmente se comercializan

frutas y legumbres. Su operación es deficiente ya que no labora al 100% de su
capacidad, debido a la actividad de abasto en el centro de la ciudad.
Entre la principalmente problemática de todos los mercados se encuentra la

inexistencia de zonas adecuadas para el almacenamiento de la basura generada
por la actividad propia de cada mercado.
De acuerdo al “Sistema Normativo de Equipamiento Urbano” de la SEDESOL,

para la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, y una población de 502,000 habitantes, se
requieren de 4264 locales, hoy día existen 4258 locales distribuidos en los
mercados de la ciudad.
La actividad del mercado esta complementada por las grandes tiendas de

autoservicio, las que han cobrado en la última década gran importancia. Entre las
principales están: CHEDRAHUI, en la zona oriente y poniente; GIGANTE, con dos
tiendas al poniente de la ciudad; Sam’s, en el mismo sector, con un
establecimiento; Mayoreo de Víveres, en el lado oriente sur; Aurrera, de reciente
incorporación, con dos tiendas ubicadas en la zona centro y oriente de la ciudad.
El rastro de la ciudad se encuentra en la zona sur poniente, en el camino a la

escuela de Veterinaria de la UNACH. Este rastro esta concesionado a un
particular por el municipio, ya que no existe un rastro municipal, este fue
clausurado por encontrarse dentro de la ciudad. Es necesaria la construcción de
un nuevo rastro municipal ya que el servicio brindado por el actual se ha
DICIEMBRE DE 2001
convertido en una actividad monopólica, y ha propiciado el sacrificio clandestino,
principalmente en puercos y aves.
TABLA N° 83
RELACIÓN DE MERCADOS EXISTENTES EN LA CIUDAD
DE TUXTLA GUTIÉRREZ, 2001
Puestos o
# Nombre Ubicación
locales
1 Lic. Gustavo Díaz Ordaz Calle central sur, 1ª oriente 3ª y 4ª sur 945
2 Dr. Rafael Pascacio Gamboa 1ª poniente y 4ª sur 404
3 5 de mayo 2ª norte entre 11ª y 12ª oriente 124
4 Santa Cruz Terán 3ª norte esquina 5ª poniente, Terán 77
5 San Juan Calle Pencil y callejón Juan Sabines Gutiérrez 427
6 20 de Noviembre 3ª norte y 2ª oriente, 124

Boulevard Fidel Velázquez,
7 24 de Junio 73
colonia 24 de junio
8 22 de Noviembre Calle abedul y avenida avellana, Patria Nueva 79
9 Albania Baja Andador los cocos y avenida Bambú 54
10 Andador San Roque 6ª oriente entre 2ª y 5ª sur, centro 194
11 Mercado del Norte 16ª norte y 4ª oriente 271
12 Mercado de los Ancianos 9ª sur entre 15ª y 13ª oriente 1329
13 San Antonio Ampliación Terán 55
14 Plan de Ayala Plan de Ayala 48
15 Lázaro Cárdenas del Río 10ª sur entre 4ª y 5ª poniente 54
TOTAL DE PUESTOS 4258

FUENTE: Investigación de campo e información proporcionada por dirección municipal de Mercados.
5.7.6 Comunicaciones
Tuxtla Gutiérrez al ser la capital del estado cuenta con los mejores servicios en
cuanto a comunicaciones se refiere, es decir servicio de correo, telégrafos y
telefonía. En cuanto al correo y telegrafía, existen agencia y sucursales en el
centro y en las colonias alejas de este, como Terán o Patria nueva. Estos servicios
tienen características adecuadas al tamaño de la ciudad y sus necesidades.
DICIEMBRE DE 2001
Los servicios de telefonía en la ciudad son adecuados en cuanto al numero de
líneas privadas y en lo referente al sistema de aparatos públicos, esta ha
mejorado, pero es notable en algunas zonas de la ciudad la carencia de estos.
5.7.7 Transporte
La ciudad no cuenta con una central terminal para el trasporte foráneo de corto y
largo recorrido, lo cual en la ultima década ha pasado a ser un grave problema. A
partir de la liberación del transporte, este no esta obligado a concentrarse en una
terminal, lo cual ha dado por resultado la inexistencia de instalaciones, carencia de
servicios para los usuarios, impacto al entorno urbano, congestión vial,
descapitalización de las empresas, falta de infraestructura vial y urbana y ausencia
de políticas claras para el uso del suelo.
Es necesaria la ubicación de las diversas terminales del transporte foráneo, fuera

de la zona centro de la ciudad, con la finalidad de brindar un mejor servicio al
usuario del transporte.
En cuanto al aeropuerto de la ciudad, este opera principalmente en las

instalaciones de la Base Aérea Militar, ubicada en la zona de Terán,
adicionalmente se encuentra el aeropuerto Francisco Sarabia, ubicado en llano
San Juan. El aeropuerto en Terán ha pasado a ser un instalación de riesgo para
la ciudad. Lo cual sugiere que en los próximos 10 años esta instalación deberá
salir de la ciudad.
5.7.8 Recreación
Parques y Áreas Verdes

En cuanto al equipamiento para la recreación, se han considerado plazas cívicas,
áreas de juegos infantiles, jardines vecinales, parques de distrito, parques
urbanos, y andadores del río Sabinal, (217.5 has.), y el zoológico Miguel Álvarez
del Toro con 88.0 has. (Ver anexo gráfico No. 25: Recreación) . La suma de estas
áreas verdes es de 305.5 ha., y el área requerida para estos equipamientos, de
DICIEMBRE DE 2001
acuerdo a la normatividad vigente de la SEDESOL, es de 214 ha. El promedio de
área verde existente por habitante es de 6.5 m², lo cual es adecuado para una
ciudad como Tuxtla Gutiérrez.
La distribución de estas áreas verdes en la ciudad no es equitativa, principalmente

en la zona norte de la ciudad, donde estas áreas de recreación y deporte, son muy
pequeñas y no cuentan con el mobiliario adecuado para el fomento del deporte.
Área de Feria y Exposiciones

Esta cuenta con instalaciones y terreno suficiente (18.5 ha), ubicada en la zona
norte poniente de la ciudad, sus instalaciones son apropiadas para satisfacer la
demanda actual y de los próximos 20 años, de la ciudad.
Espectáculos Deportivos
Los equipamientos destinados a los espectáculos deportivos son: La plaza de
toros San Roque, El Auditorio Municipal , El estadio Flor del Sospo, La Plaza de
toros San Marcos, El coliseo Roma, El estadio Víctor Manuel Reina. Estos
equipamientos son adecuados en tamaño, mas sus instalaciones y servicios
ofrecidos son deficientes. Actualmente el único equipamiento de estos que se
encuentra en proceso de mejora es el estadio Víctor Manuel Reina.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 84
RECREACIÓN, DIAGNOSTICO ACTUAL DE EQUIPAMIENTO URBANO, 2001
PORCENTAJE DE U. B. S. U. B. S.
EQUIPAMIENTO CAPACIDAD DÉFICIT
U. B. S. LA POBLACIÓN A REQUERIDAS 2001 EXISTENTES
U.B.S SEDESOL SUPERÁVIT
ATENDER 2001
RECREACIÓN % población
Plaza Cívica m² terreno 100 502,017 6 Hab. 80,323
Juegos Infantiles m² terreno 100 502,017 4 Hab. 143,433
Jardín Vecinal m² terreno 100 502,017 1 Hab. 502,017
Parque de barrio m² terreno 100 502,017 1 Hab. 502,017
Parque urbano m² terreno 100 502,017 1 Hab. 912,758

m² terreno 2,140,548 2,174,404 + 33,856
ZOOMAT m² terreno 880,000
Área de Feria y
m² terreno 100 502,017 10 Hab. 50,202 185,000 + 134,798
Exposiciones
Elaborado en base al "Sistema Normativo de Equipamiento Urbano", SEDESOL, 1995, y recopilación de información documental de
trabajo de campo e información proporcionada por las dependencias correspondientes a cada equipamiento.
5.7.9 Deporte
Los equipamientos del sector oficial destinados a la promoción del deporte, como
la unidad deportiva del Seguro Social, el Modulo Deportivo del ISSSTECH, que
cuenta con alberca, gimnasio y otras instalaciones, la villa deportiva dependiente
del CONADE, principalmente.
Estas instalaciones son importantes para la ciudad mas no suficientes, es

necesaria la creación de nuevas instalaciones deportivas, principalmente en la
zona norte y Terán.
5.7.10 Servicios Urbanos
Cementerio
Actualmente el municipio administra dos panteones, el panteón antiguo ubicado en
la zona centro, saturado en su totalidad y el panteón jardín San Marcos, ubicado
en la zona oriente de la ciudad, el cual se encuentra en proceso de saturación, el
terreno aprovechable para tumbas esta ocupado en un 90% aproximadamente;
por lo que la disponibilidad de suelo para nuevas tumbas es muy limitado.
DICIEMBRE DE 2001
Adicionalmente existen dos panteones ejidales, en Terán y Plan de Ayala. El
primero, se encuentra saturado y da servicio escaso. El segundo, es de reciente
creación por lo cual no tiene problemas de espacio, sin embargo, será necesario la
elaboración de un proyecto para la correcta distribución de tumbas, a fin de
aprovechar eficientemente el espacio disponible. Se deberá estudiar la posibilidad
de incorporarlos como servicios municipales.
Adicionalmente junto al Panteón Jardín San Marcos existe un crematorio,

“Mausoleos La Paz”, el cual es privado y es el único que presta este servicio en la
ciudad.
De acuerdo a al sistema normativo de equipamiento urbano, una fosa libre

beneficia de 200 a 600 habitantes anualmente, de acuerdo al número de ataúdes
que se coloquen por fosa. Con el rango mas bajo, la ciudad demanda anualmente
2500 fosas, las que requieren una superficie de 15,625 m², y suponiendo una
reserva para 10 años por lo menos, seria necesario contar con 156,250 m² libres
(15.625 ha) para nuevas fosas. Aproximadamente en el conjunto, de panteones
públicos de la ciudad, el espacio libre aproximado para fosas nuevas es de 5 ha.,
que no son suficientes para cubrir los requerimientos de la ciudad. Tomando en
cuenta el reciclamiento de tumbas y la venta de lotes por particulares, será
necesaria la creación de reservas para panteones de por lo menos 5 has.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 85
RELACIÓN DE PANTEONES DE LA CIUDAD DE
EXTENSIÓN EN
NOMBRE TUMBAS O LOTES
HECTÁREAS
Panteón Municipal 11.932119 18,700
Jardín San Marcos 7.395663 5,000
Panteón de Terán 3.124245
Panteón de Plan de Ayala 4.19595
TOTAL 26.643622 ha
FUENTE: Trabajo de campo, fotografía aérea enero 2001, e información proporcionada por Dirección Municipal de Panteones.
Central de bomberos
El servicio de bomberos para la ciudad es el adecuado de acuerdo a la
normatividad. Actualmente esta en construcción otro edificio del departamento de
bomberos, ubicado en la zona sur-oriente, la cual permitirá una rápida respuesta a
la población de la zona.
Basurero municipal
Se ubica en la zona sur-poniente de la ciudad, en tamaño es adecuado para la
ciudad, mas no en el tratamiento de la basura, ya que no tiene las características
de relleno sanitario y los desechos líquidos que este produce están contaminando
aguas superficiales y subterráneas de la zona. Se encuentra en proceso la
ubicación de un nuevo basurero para la ciudad el cual deberá tener las
características de relleno sanitario.
Estación de Servicio (gasolinera)

Actualmente en la ciudad se ubican 14 estaciones de servicio, con 348 pistolas
despachadoras, lo cual de acuerdo a normas no es suficiente. Gran parte de estos
establecimientos se concentran en la zona poniente, como resultado de la
DICIEMBRE DE 2001
actividad de la zona. Será necesaria la implementación de normas y reglamentos
para evitar esta concentración en otras partes de la ciudad.
TABLA N° 86
# NOMBRE Y UBICACIÓN N° DE PISTOLAS
1 CANCINO (SALIDA A CHIAPA DE CORZO) 28
2 GELSA (LIBRAMIENTO 20
OPERADORA DE COMBUSTIBLE DE CHIAPAS (LIB.
3 16
SUR)
4 LIBRASUR (LIB. SUR) 16
5 LA FUENTE (BLVD. BELISARIO DOMÍNGUEZ) 52

MAYA (CARRETERA INTERNACIONAL, PLAN DE
6 8
AYALA)
7 DINÁMICA (SAMS CLUB) 32
8 JOYYO MAYU (PROLONGACIÓN DE 5ª NORTE) 16
9 5ª. NORTE 24
10 SERVICIO SUMIDERO (CALZ. AL SUMIDERO) 32
11 LIB. NORTE Y CALZ. SUMIDERO 20
12 PRODUCTOS REFINADOS DE CHIS. (EL VERGEL) 16
13 CABALLERO (BLVD. ÁNGEL ALBINO CORZO) 36

GAMBOA (13ª. ORIENTE Y BLVD. ÁNGEL ALBINO
14 32
CORZO).
TOTAL 348
FUENTE: Información de campo
5.7.11 Administración Pública
Como capital del estado, los elementos de la administración publica, supera la

normatividad vigente en la dotación de este equipamiento, a excepción de algunos
casos, como el reclusorio Cerro Hueco, el cual tiene problemas de hacinamiento y
de ubicación, ya que se encuentra junto a la reserva del Zapotal y el Zoológico
Miguel Álvarez del Toro.
Entre las instalaciones de administración publica se encuentran las siguientes:

Administración Local de Recaudación Fiscal (SHCP), Centro Tutelar para Menores
DICIEMBRE DE 2001
Infractores (SEGOB), Centro de Readaptación Social CERESO, (SEGOB),
Agencia del Ministerio Público Federal (PGR), Delegación Estatal (PGR), Oficinas
de Gobierno Federal, Palacio Municipal, Delegaciones municipales, Palacio de
Gobierno Estatal, Oficinas de Gobierno Estatal, Oficinas de Hacienda Estatal,
Tribunales de Justicia del estado, Ministerio Público Estatal, Palacio Legislativo
Estatal.
TABLA N° 87
RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO DEL EQUIPAMIENTO, 2001
U. B. S.
PORCENTAJE DE LA
CAPACIDAD REQUERIDAS U. B. S. DÉFICIT
POBLACIÓN A
EQUIPAMIENTO U. B. S. U. B. S 2001 EXISTENTES O
ATENDER
SEDESOL 502,017 hab. 2001 SUPERÁVIT
NORMA SEDESOL
SEDESOL
EDUCACIÓN % POBLACIÓN
Jardín de Niños Aula 5.30 26,607 35 Alum/Aula 760 696 -64
Primarias Aula 18.00 80,562 35 Alum/Aula 2302 2046 -256
Tele secundaria Aula 0.93 4,162 25 Alum/Aula 166 70 -96
Secundaria General Aula 4.55 20,364 40 Alum/Aula 509 390 -119
Secundaria Técnica Aula 2.10 9,399 40 Alum/Aula 235 169 -66
suma secundarias Aula 29,763 744 629 -282
Preparatoria General Aula 1.04 4,632 40 Alum/Aula 116 397 281
preparatoria por cooperación Aula 0.08 358 40 Alum/Aula 9 -9
Colegio de Bachilleres Aula 0.36 1,611 40 Alum/Aula 40 210 170
Colegio Nacional de
Educación Profesional Aula 0.20 895 40 Alum/Aula 22 0 -22
Técnica (CONALEP)
Centro de Estudios de
Aula 0.04 161 40 Alum/Aula 4 0 -4
Bachillerato
Centro de Bachillerato
Tecnológico Industrial y de Aula 0.50 2,238 40 Alum/Aula 56 111 55
Servicios (CBTIS)
Centro de Bachillerato
Tecnológico Agropecuario Aula 0.07 313 40 Alum/Aula 8 0 -8
(CBTA)
suma preparatorias 10,209 255 718 463
Instituto Tecnológico Aula 0.2 895 40 Alum/Aula 22 0 -22
Universidad Pedagógica
Aula 0.13 582 35 Alum/Aula 17 0 -17
Nacional
Universidad Estatal Aula 1.24 5,550 30 Alum/Aula 185 0 -185
7,027
CULTURA %POBLACIÓN
silla en
Biblioteca Publica Municipal sala de 100 502,017 1,000 habitantes 502 497 -5
lectura
silla en
1,00
Biblioteca Publica Regional sala de 100 502,017 habitantes 502 732 230
0
lectura
M² área
Casa de la Cultura serv. 100 502,017 100usuarios 5,020 0 -5020
culturales
Teatro Butaca 100 502,017 480habitantes 1,046 799 -247
Auditorio Municipal Butaca 100 502,017 140habitantes 3,586 600 -2986
DICIEMBRE DE 2001
U. B. S.
PORCENTAJE DE U. B. S.
CAPACIDAD REQUERIDAS DÉFICIT
LA POBLACIÓN A EXISTENTE
EQUIPAMIENTO U. B. S. U. B. S 2001 O
ATENDER S
SEDESOL 502,017 hab. SUPERÁVIT
NORMA SEDESOL 2001
SEDESOL
SALUD % POBLACIÓN
Centro de Salud
Consultorio 100 502,017 12,500 habitantes 40 40 0
Urbano SSA
Hospital General SSA. cama 100 502,017 2,500habitantes 201 42 -159
Unidad de Medicina
consultorio 50 251,009 4,800habitantes 52 18 -34
Familiar IMSS
Hospital General IMSS Cama 50 251,009 1,208habitantes 208 114 -94
Unidad de Medicina
Consultorio 100 502,017 28,773habitantes 17 17 0
FamiIiar ISSSTE
Hospital General cama
100 502,017 11,506habitantes 44 85 41
ISSSTE censable
Hospital de 3er nivel cama
100 502,017 6,000habitantes 84 12 -72
CRM. censable
ASISTENCIA SOCIAL %POBLACIÓN
Casa Hogar para
cama 100 502,017 1,600habitantes 314 247 -67
menores (DIF)
Casa Hogar para
cama 100 502,017 1,500habitantes 335 40 -295
Ancianos (DIF)
Centro Asistencial de
Desarrollo Infantil aula 100 502,017 1,150habitantes 437 20 -417
(CADI) (guardería)
Centro de Desarrollo
aula y/o
Comunitario (CDC) 100 502,017 1,400habitantes 359 156 -203
taller
(DIF)
Centro de consultorio
100 502,017 75,600habitantes 7 12 5
Rehabilitación DIF medico
Centro de Integración
consultorio 100 502,017 70,000habitantes 7 5 -2
Juvenil (DIF)
COMERCIO % población
local o
Mercado Publico 100 502,017 121habitantes 4,149 4,264 115
puesto
ABASTO % población
Unidad de abasto
m² 100 502,017 59habitantes 8,509 20,743 12,234
mayorista
Rastro de Bovinos área
100 502,017 2,919,708 habitantes 1 1 0
SARH matanza
COMUNICACIONES % POBLACIÓN
Agencia de correos
ventanilla 85 426,714 45,000habitantes 9 5 -4
SEPOMEX
Sucursal de correos
ventanilla 85 426,714 27,000habitantes 16 3 -13
SEPOMEX
Centro de Servicios
ventanilla 62 311,251 71,400habitantes 4 4 0
Integrados TELECOM
Oficina Comercial
Ventanilla 85 426,714 25,000habitantes 17 20 3
TELMEX
TRANSPOR % POBLACIÓN
Central de Autobuses cajón de
100 502,017 6,500habitantes 77 0 -77
de Pasajeros SCT abordaje
DICIEMBRE DE 2001
PORCENTAJE
U. B. S.
DE LA
CAPACIDAD REQUERIDAS U. B. S.
POBLACIÓN A DÉFICIT
EQUIPAMIENTO U. B. S. U. B. S. 2001 EXISTENTES
ATENDER SUPERÁVIT
SEDESOL 502,017 hab. 2001
NORMA
SEDESOL
SEDESOL
RECREACIÓN % POBLACIÓN
Plaza Cívica m² 100 502,017 6habitantes 80,323 -80,323
m² de
Juegos Infantiles 100 502,017 4habitantes 143,433 -143,433
Terreno
m² de
Jardín Vecinal 100 502,017 1habitantes 502,017 -502,017
Jardín
m² de
Parque de barrio 100 502,017 1habitantes 502,017 -502,017
parque
m² de
Parque urbano 100 502,017 1habitantes 912,758 -912,758
parque
2,140,548 2,232,296 91,748
Área de Feria y m² de
100 502,017 10 habitantes 50,202 168,636 118,434
Exposiciones Terreno
DEPORTE % POBLACIÓN
Unidad Deportiva m² de
100 502,017 75 habitantes 6,694 1,500 -5,194
CONADE cancha
Ciudad deportiva m² de
100 502,017 10 habitantes 50,202 3,000 -47,202
CONADE cancha
SERVICIOS URBANOS % POBLACIÓN
Cementerio Fosa 100 502,017 200 habitantes 2,510 21,190 18,680
cajón para
Central de bomberos 100 502,017 100,000 habitantes 5 5 0
autobomba
m² de
Basurero municipal 100 502,017 9habitantes 55,780 40,000 -15,780
terreno
pistola
Estación de servicio
despachad 100 502,017 745 habitantes 674 348 -326
gasolinera
or
DICIEMBRE DE 2001
5.8 Vivienda
5.8.1 Magnitud y Tasas de Crecimiento de las Viviendas

En el año 2000 el número de viviendas particulares habitadas del municipio de
Tuxtla Gutiérrez ascendió a 100,270, es decir, 62% más que las existentes en
1990, lo cual significa una tasa de crecimiento media anual de 5% en dicho
periodo y un punto porcentual más que el registrado por la población. De estas
viviendas, 98,265 corresponde a la ciudad de Tuxtla Gutiérrez. Actualmente,
Tuxtla Gutiérrez concentra el 12.6% del total de viviendas del estado.
En relación con el número de ocupantes por vivienda, este disminuyó de 4.7 a 4.3
entre 1990 y el 2000 (Tabla N° 88).
TABLA N° 88
NUMERO DE VIVIENDAS Y PROMEDIO DE OCUPANTES POR VIVIENDA DEL
MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ, 1990-2000
VIVIENDAS PROMEDIO DE
AÑO POBLACIÓN OCUPANTE PARTICULARES OCUPANTES POR
HABITADAS VIVIENDA
1990 293,206 61,825 4.7
1995 384,531 85,839 4.5
2000 434,143 100,270 4.3

Fuente: INEGI. XI Censo de Población y Vivienda 1990, Conteo de Población y Vivienda 1995 y XII Censo de Población y Vivienda
2000.
Con respecto a los servicios de agua entubada, drenaje y energía eléctrica en las
viviendas, entre 1990 y el 2000 se registró un mejoramiento sustancial en dichos
servicios.
El número de viviendas con agua entubada pasó de 50,577 a 82,641, variando su

participación relativa de 82.94% a 84.1%. En el caso de las viviendas con drenaje,
el incremento fue mayor, pues de 52,344 viviendas que disponían de este servicio
DICIEMBRE DE 2001
en 1990 pasó a 92,762 en 2000, mientras que su participación porcentual pasó de
85.83 a 94.4 por ciento.
TABLA N° 89
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS DE LA CIUDAD DE TUXTLA
GUTIÉRREZ, SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA,
DRENAJE Y ELECTRICIDAD 1990–2000
1990 2000
TIPO DE SERVICIO NO. DE NO. DE
% %
VIVIENDAS VIVIENDAS
TOTAL DE VIVIENDAS
60,982 100.00 98 265 100.00
PARTICULARES HABITADAS
AGUA ENTUBADA 50,577 82.94 82 641 84.1
DRENAJE 52,344 85.83 92 762 94.4
ELECTRICIDAD 58,843 96.49 96 398 98.1

FUENTE: Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000.
Con base en la información del SCINCE por Colonias, de las 84,231 viviendas
particulares habitadas de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez 69,641 (83%) cuentan con
drenaje conectado a la red pública y 9,542 (14%) conectado a fosa séptica.
Las colonias con los mayores porcentajes de viviendas que carecen de drenaje
conectado a la red pública se localizan principalmente al norte (entre ellas Las
Granjas, Julio César Ruiz Ferro, El Desengaño, Altos del Norte, José Patrocinio
González, Las Casitas, Nueva Estrella, Cantera, Jardín de las Flores, Arroyo
Blanco), al sur oriente (Azteca, Lomas del Oriente, Paseo del Bosque) y al
surponiente (Diana Laura, Alianza Campesina, Belisario Domínguez). Estas
colonias cuentan con un porcentaje no mayor a 29% de las viviendas con drenaje
conectado a la red pública.
5.8.2 Desarrollo de la Vivienda en la ciudad de Tuxtla Gutierrez

De acuerdo al Instituto de Vivienda en el Estado de Chiapas, en el año 2001 hasta
el mes de noviembre en la ciudad se existen 7081 acciones de vivienda en
proyectos en proceso de ejecución, 2750 acciones en proyectos iniciados
actualmente sin actividad, 2517 acciones en proyectos no iniciados en tramite y
DICIEMBRE DE 2001
2111 acciones en proyectos terminados. De acuerdo a estos datos la oferta de
vivienda para este año y el 2002, podría ascender a 14,459 viviendas, de este total
2,073 acciones corresponden a Instituto de Vivienda y el Ayuntamiento. Las
fuentes de financiamiento para estas acciones provienen de la Banca Comercial,
INFONAVIT, FOVI y FOVISSTE, donde la primera tiene la mayor participación
absoluta y relativa.37
5.8.3 Desarrollo de la Vivienda en el estado

Hace cinco años Chiapas contaba con un total de 693 mil 557 viviendas, con
promedio de 5.2 habitantes por vivienda.
Entre 1995 y 1997 se construyeron 8 mil 595 y durante 1998-2000 se construyeron

34 mil 191, incluidas las 10 mil 774 viviendas que se programaron este último año,
es decir, cuatro veces más que las construidas el trienio pasado. Lo anterior,
sumado el esfuerzo del pueblo chiapaneco arroja resultados extraordinarios:
mientras la población creció en un 8%, la vivienda lo hizo en un 16%, el indicador
actual es de 4.85 habitantes por vivienda.
Durante el 2000, se aplicó una inversión de 878 millones 648 mil pesos para la
realización de más de 52 mil 500 acciones relacionadas con la vivienda,
distribuyéndose este beneficio en 501 localidades de 74 municipios de la entidad;
el 18.8% del recurso se ejerció en 48 municipios con población indígena. Del total
de viviendas edificadas, el 83% corresponde a zonas urbanas y el 17% a zonas
rurales.
Las acciones ejecutadas durante este año y los dos anteriores son prueba de que
la vivienda fue uno de los más importantes instrumentos para impulsar el
desarrollo social de los chiapanecos. En total, en el período 2000, se edificaron mil
37Datos tomados de la “Estadística de Fraccionamientos Noviembre 2001” del Instituto de la Vivienda en el

Estado de Chiapas.
DICIEMBRE DE 2001
818 viviendas rurales, todo esto con una inversión superior a los 42 millones de
pesos.
En materia de vivienda urbana, con una importante participación de los

promotores particulares de vivienda, este año se otorgaron créditos para financiar
la adquisición de 4 mil 329 viviendas localizadas en Tuxtla Gutiérrez, Tapachula,
San Cristóbal, Comitán, Huixtla, Ocosingo, Palenque, Pichucalco y Villaflores con
una inversión superior a los 669 millones de pesos; asimismo, se establecieron
contratos de asociación en participación con promotores de vivienda del estado
para la edificación de 2,827 viviendas en Tuxtla Gutiérrez.
De igual manera, a través del Programa de Ahorro y Subsidios a la Vivienda

Progresiva se puso en marcha la edificación de mil 800 viviendas urbanas, a nivel
de pie de casa, en los municipios de Tuxtla Gutiérrez, Tapachula, Arriaga, Acala,
Tuzantán, Juárez, Huixtla e Ixtapangajoya.
Ante las afectaciones registradas en la entidad, además del ancestral rezago, se

dio respuesta a las razonables y evidentemente justas demandas en la materia; la
edificación de viviendas nuevas no son todos los resultados ya que alrededor de la
vivienda existen muchas acciones adicionales que son igualmente importantes,
como los proyectos destinados al mejoramiento y rehabilitación de viviendas, los
programas para generar opciones de suelo para la misma, la regularización de
asentamientos humanos, escrituraciones y la urbanización de fraccionamientos,
que en su conjunto suman más de 41 mil 700 acciones de apoyo a la vivienda.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 90
CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA, 1995
%
DISTRITO
VIVIENDAS % %
DENSIDAD
NOMBRE DE POBLACIÓN DENSIDAD CON DRENAJE VIVIENDAS VIVIENDAS
ÁREA DE
COLONIA TOTAL VIV_OCUP/AREA) CONECTADAS CON ENERGÍA CON AGUA
POBLACIÓN
A LA RED ELÉCTRICA. ENTUBADA
PUBLICA.
1 EL CALVARIO 2514.00 28.89 87.02 22.43 99.53 99.69 87.71
1 LAS CANOITAS 3297.00 24.51 134.52 33.05 99.26 99.88 93.46
1 EL CERRITO 1841.00 18.86 97.61 26.03 99.80 100.00 98.57
1 GUADALUPE 3921.00 41.16 95.26 24.44 99.50 100.00 86.37
1 LOS MILAGROS 1047.00 8.13 128.78 29.77 99.59 100.00 85.95
1 SAN JACINTO 1921.00 22.76 84.40 20.25 99.35 99.78 69.20
1 SAN MARCOS 3126.00 36.83 84.88 21.94 99.75 99.88 86.67
1 SAN PASCUALITO 1305.00 9.89 131.95 32.86 99.69 100.00 88.89
1 SAN ROQUE 5962.00 51.01 116.88 29.35 99.60 99.87 94.42
1 SANTA CECILIA 1648.00 13.97 117.97 29.56 100.00 99.76 90.29
1 SANTO DOMINGO 1427.00 17.91 79.68 21.33 99.73 100.00 85.22
1 SIN NOMBRE 54.00 13.23 4.08 1.06 100.00 100.00 92.86
2 ALTA VISTA 19.00 0.44 43.18 9.09 100.00 100.00 100.00

2 ASTURIAS 157.00 0.95 165.26 43.16 100.00 100.00 100.00
2 COLON 5424.00 39.75 136.45 32.10 99.37 99.69 84.09
2 LA LLAVE 288.00 2.95 97.63 24.41 100.00 100.00 88.89
2 MIRAMAR 633.00 4.16 152.16 38.70 100.00 100.00 95.03
2 NIÑO DE ATOCHA 5806.00 52.21 111.20 25.15 95.35 99.24 62.93
2 PENIPAK NORTE 275.00 3.16 87.03 17.41 90.91 100.00 47.27
2 LA PIMIENTA 4877.00 70.87 68.82 15.35 98.71 99.45 64.34
2 QUETZALCOATL 374.00 0.76 492.11 136.84 100.00 100.00 100.00
2 RESIDENCIAL LA JOYA 41.00 1.22 33.61 8.20 100.00 100.00 80.00
2 SIN NOMBRE 190.00 9.77 19.45 4.71 91.30 93.48 39.13
3 AGUA AZUL 207.00 8.28 25.00 5.02 83.33 88.10 83.33

3 BOSQUES DEL PARQUE 325.00 1.28 253.91 59.38 98.68 100.00 78.95
3 BRASILIA 276.00 4.21 65.56 14.96 100.00 100.00 87.30
3 LAS DELICIAS 1909.00 16.23 117.62 27.48 99.10 99.78 74.66
3 LOMAS DEL VALLE 200.00 4.26 46.95 12.91 98.18 100.00 98.18
3 MAYA 935.00 11.60 80.60 19.48 98.22 100.00 88.89
3 MONTEBELLO 307.00 2.70 113.70 27.41 100.00 100.00 100.00
3 NUEVA DELICIAS 367.00 6.30 58.25 13.65 98.84 100.00 47.67
3 PARQUE MADERO 607.00 9.83 61.75 15.77 99.35 100.00 87.10
3 RINCÓN DE LA FLORIDA 137.00 1.28 107.03 24.22 93.55 96.77 45.16
3 ROCÍO 129.00 2.06 62.62 12.62 100.00 100.00 69.23
3 VILLA DE SAN MARCOS 28.00 5.45 5.14 1.47 100.00 100.00 100.00
4 EL BRASILITO 527.00 3.51 150.14 33.05 96.55 100.00 90.52

4 LAS FLORES 120.00 2.03 59.11 14.78 96.67 100.00 73.33
4 HIDALGO 4498.00 71.43 62.97 14.77 98.96 99.81 74.17
4 PERIODISTA 198.00 3.14 63.06 14.97 97.87 100.00 95.74
4 REAL DEL BOSQUE 95.00 4.49 21.16 5.35 100.00 100.00 100.00
4 SAN ROQUE 301.00 5.02 59.96 14.54 100.00 100.00 100.00
4 SAN ROQUE 46.00 0.25 184.00 48.00 100.00 100.00 100.00
4 SANTOS 325.00 2.92 111.30 27.74 100.00 100.00 97.53
4 EL VERGEL 1095.00 11.55 94.81 24.85 99.65 100.00 96.86
5 BIENESTAR SOCIAL 13276.00 61.41 216.19 47.45 99.04 99.79 79.31

5 LOS CHOFERES 399.00 4.78 83.47 20.08 100.00 100.00 92.71
5 EMILIANO ZAPATA 1996.00 7.11 280.73 53.45 99.74 99.21 72.11
5 MAGISTERIAL 669.00 5.93 112.82 27.49 99.39 100.00 97.55
5 MEXICANIDAD CHIAPANECA 1205.00 5.56 216.73 46.94 99.23 100.00 87.36
5 MILITAR 80.00 1.18 67.80 12.71 100.00 100.00 100.00
5 EL SABINITO 283.00 2.58 109.69 24.03 100.00 100.00 85.48
5 SANTA CRUZ 3802.00 44.74 84.98 18.82 99.05 99.88 75.30
5 SANTA MARIA LA RIBERA 1636.00 19.90 82.21 17.24 99.42 99.71 65.89
5 TZOCOTUMBAK 1912.00 17.69 108.10 24.42 99.31 99.77 85.88
6 BENITO JUÁREZ 1331.00 11.39 116.86 24.14 97.82 99.27 70.55

6 CALIFORNIA 272.00 1.38 197.10 34.06 97.87 100.00 89.36
6 CAMINERA 1896.00 26.73 70.93 15.45 95.88 99.52 76.27
6 COLONIAL 522.00 7.44 70.16 14.65 100.00 100.00 59.63
6 FRANCISCO I. MADERO 4422.00 69.18 63.92 12.86 93.60 98.99 58.31
6 LAS LOMAS 2027.00 22.02 92.05 18.89 93.98 97.83 82.65
6 MALDONADO 1175.00 8.80 133.52 28.75 98.79 100.00 76.11
6 LOS ROBLES 1708.00 15.54 109.91 22.14 98.26 99.42 73.55
6 SABINITO 657.00 5.66 116.08 25.44 90.97 98.61 71.53
6 SAN JUAN SABINITO 1017.00 15.87 64.08 12.41 95.92 100.00 90.31
6 SANTA ANA VALLE DORADO 1330.00 11.72 113.48 23.29 99.27 100.00 67.03
6 SIN NOMBRE 135.00 2.17 62.21 16.13 100.00 100.00 91.43
6 SIN NOMBRE 811.00 6.48 125.15 23.46 98.03 99.34 54.61
DICIEMBRE DE 2001
6 SIN NOMBRE 817.00 24.72 33.05 6.19 90.85 100.00 60.78
7 AGUA AZUL 110.00 0.76 144.74 38.16 100.00 100.00 100.00

7 BONAMPAK 111.00 1.73 64.16 12.14 100.00 100.00 90.48
7 LINDA VISTA 156.00 2.14 72.90 17.29 100.00 100.00 78.38
7 LOMAS DEL VENADO 209.00 6.09 34.32 8.54 100.00 100.00 75.00
7 MERCEDES 454.00 5.87 77.34 17.21 98.99 100.00 85.86
7 OBRERA 3473.00 30.22 114.92 25.94 98.09 99.62 85.20
7 PRIMAVERA 541.00 3.86 140.16 29.02 99.11 100.00 71.43
7 REVOLUCION 405.00 3.89 104.11 22.37 98.85 98.85 82.76
7 SAN FRANCISCO 16927.00 128.92 131.30 29.93 98.00 99.46 66.99
7 SAN ROQUE 0.00 1.00 0.00 0.00
8 BUROCRATICA 430.00 6.74 63.80 14.99 95.05 99.01 83.17

8 ISSSTE 1211.00 10.94 110.69 26.42 100.00 100.00 99.65
8 LA LOMITA 54.00 0.40 135.00 35.00 100.00 100.00 42.86
8 LA LOMITA 607.00 13.95 43.51 10.75 100.00 100.00 98.00
8 PENIPAK 2952.00 44.84 65.83 15.41 99.28 99.71 76.67
8 PENIPAK 673.00 5.61 119.96 26.92 98.01 100.00 80.79
8 LOS PINOS 68.00 1.14 59.65 14.91 100.00 100.00 100.00
8 SANTA ELENA 236.00 14.55 16.22 3.99 98.28 100.00 98.28
8 LAS TERRAZAS 327.00 10.24 31.93 7.62 100.00 100.00 94.87
8 XAMAIPAK 863.00 14.47 59.64 15.83 99.56 99.56 100.00
8 XAMAIPAK POPULAR 2434.00 28.74 84.69 18.86 99.45 99.26 79.11
8 SIN NOMBRE 12.00 3.97 3.02 0.76 100.00 100.00 100.00
9 LAS ARBOLEDAS 164.00 14.37 11.41 2.57 100.00 100.00 100.00

9 BONAMPAK 10.00 3.16 3.16 1.27 100.00 100.00 75.00
9 LAS BRISAS 130.00 2.22 58.56 14.86 100.00 100.00 100.00
9 LOS CAFETALES 97.00 1.22 79.51 23.77 100.00 100.00 93.10
9 COVADONGA 102.00 1.17 87.18 22.22 100.00 100.00 84.62
9 LA GRANJA 39.00 3.93 9.92 2.29 100.00 100.00 100.00
9 HACIENDAS DE MEXICO 45.00 2.64 17.05 4.17 90.91 100.00 90.91
INFONAVIT LABORANTE
9 ECHEVERRIA 435.00 2.72 159.93 37.87 100.00 99.03 100.00
9 JUY-JUY 1917.00 19.83 96.67 21.79 97.45 100.00 77.08
9 EL MAGUEY 533.00 13.22 40.32 9.68 99.22 98.44 96.09
9 EL MIRADOR 1390.00 28.67 48.48 11.72 99.11 100.00 94.64
9 MOCTEZUMA 712.00 21.89 32.53 8.86 99.48 100.00 96.37
9 PRIVADA ARBOLEDA II 0.00 0.59 0.00 0.00
9 RESIDENCIAL CAMPESTRE 111.00 6.03 18.41 4.81 100.00 100.00 100.00
9 RESIDENCIAL LA HACIENDA 1334.00 23.84 55.96 12.46 98.99 98.99 97.31
9 RINCONADA DEL SOL 770.00 4.57 168.49 47.92 100.00 99.54 100.00
9 LOS SABINOS 145.00 5.26 27.57 7.03 100.00 97.30 97.30
9 VISTA HERMOSA 1001.00 13.91 71.96 16.89 100.00 99.57 86.81
9 SIN NOMBRE 133.00 12.84 10.36 2.57 100.00 100.00 100.00
10 CANTERAS 193.00 4.11 46.96 8.76 8.33 91.67 8.33

10 FOVISSSTE EL PARAÍSO 934.00 9.07 102.98 25.47 99.13 99.57 85.22
10 LA GLORIA 253.00 1.91 132.46 28.80 100.00 98.18 90.91
10 JARDÍN DE LAS FLORES 55.00 4.50 12.22 2.22 0.00 100.00 0.00
10 MIRAVALLE 2318.00 17.65 131.33 26.52 94.87 99.79 45.73
10 EL PARAÍSO 287.00 2.37 121.10 24.05 100.00 100.00 80.70
10 EL PARAÍSO 264.00 5.15 51.26 10.29 92.45 100.00 56.60
10 PEDREGAL 1862.00 9.82 189.61 40.12 97.97 99.24 72.08
10 POMARROSA 584.00 14.68 39.78 7.71 0.00 92.79 5.41
10 POPULAR SAN PEDRO 343.00 15.25 22.49 4.85 100.00 100.00 86.49
PROFESOR DANIEL ROBLES
10 SASSO 337.00 6.68 50.45 11.38 88.16 100.00 31.58
10 SAN JORGE 389.00 11.67 33.33 6.86 66.25 96.25 22.50
10 EL TIZATILLO 522.00 3.16 165.19 35.13 91.89 99.10 73.87
10 TUXTLA NUEVO 47.00 11.17 4.21 0.90 0.00 40.00 0.00
10 SIN NOMBRE 495.00 5.14 96.30 21.21 96.30 100.00 70.37
10 SIN NOMBRE 0.00 0.00 0.00 0.00
11 ADONAHI 1391.00 15.07 92.30 19.24 82.41 98.28 36.55

11 ALBANIA ALTA 7546.00 59.51 126.80 26.53 92.59 98.16 42.12
11 ALBANIA BAJA 5619.00 45.54 123.39 26.39 97.84 99.08 67.97
11 LAS AMERICAS 113.00 1.52 74.34 15.13 0.00 100.00 0.00
11 CANDOX 0.00 1.52 0.00 0.00
11 EL CARMEN 707.00 9.69 72.96 14.55 68.79 87.94 36.17
11 LAS FLORES 178.00 2.59 68.73 16.99 6.82 15.91 0.00
11 GRIJALVA 37.00 0.67 55.22 16.42 90.91 90.91 0.00
11 LINDA VISTA SHAN-KA 4032.00 43.13 93.48 19.41 58.54 95.10 27.12
11 LUIS DONALDO COLOSIO 112.00 4.35 25.75 7.36 0.00 0.00 0.00
11 LA NUEVA ESTRELLA 378.00 8.25 45.82 10.42 0.00 19.77 0.00
11 PEDREGAL SAN ANTONIO 1529.00 18.10 84.48 18.62 97.33 98.81 52.82
11 PISTIMBACK 613.00 5.06 121.15 22.92 66.38 98.28 15.52
11 POTINASPAK 1a. SECCION 256.00 5.49 46.63 10.02 67.27 92.73 61.82
11 POTINASPAK 2597.00 34.35 75.60 15.92 57.04 93.97 10.24
11 SAN FERNANDO 183.00 0.64 285.94 57.81 89.19 100.00 83.78
11 SANTA CRUZ 1154.00 23.10 49.96 11.00 55.12 95.67 12.60
11 SIN NOMBRE 52.00 15.17 3.43 0.79 100.00 100.00 0.00
11 SIN NOMBRE 153.00 4.18 36.60 6.94 48.28 93.10 17.24
11 SIN NOMBRE 102.00 9.93 10.27 1.91 100.00 100.00 63.16
DICIEMBRE DE 2001
12 BUENAVISTA 0.00 1.52 0.00 0.00
12 LAS GRANJAS 14783.00 151.40 97.64 20.75 10.41 90.80 10.82
12 JULIO CESAR RUIZ FERRO 1060.00 22.26 47.62 12.49 2.16 3.24 4.32
JULIO CESAR RUIZ FERRO
12 2a. SECCION 12.00 14.83 0.81 0.27 0.00 0.00 0.00
12 SIN NOMBRE 9083.00 0.00 0.00 2.97 65.15 83.57 55.92
13 15 DE MAYO 36.00 3.39 10.62 2.36 62.50 87.50 62.50

13 ELECTRICISTAS 818.00 16.68 49.04 11.03 98.91 99.46 89.67
13 JOSE CASTILLO TIELMANS 1261.00 23.49 53.68 10.77 97.23 99.60 75.89
13 MODERNA 1353.00 8.90 152.02 32.13 98.60 100.00 92.66
13 MONTSERRAT 235.00 2.30 102.17 22.17 100.00 98.04 96.08
13 ORQUIDEAS 0.00 1.32 0.00 0.00
13 LAS PALMAS 1424.00 26.57 53.59 12.04 99.69 100.00 98.13
13 PRIMAVERA 81.00 0.98 82.65 21.43 100.00 100.00 100.00
RESIDENCIAL CAMPESTRE
13 DE LAS PALMAS 45.00 3.71 12.13 2.43 66.67 100.00 66.67
13 EL RETIRO 678.00 18.28 37.09 9.08 99.40 100.00 100.00
13 LA SALLE 1a. SECCION 652.00 3.65 178.63 45.75 100.00 100.00 99.40
13 LA SALLE 133.00 4.03 33.00 7.20 100.00 100.00 93.10
13 VILLAS LA SALLE 0.00 0.38 0.00 0.00
14 13 DE JULIO 906.00 3.92 231.12 45.66 99.44 99.44 78.77

14 CERRO GUADALUPE 1076.00 5.84 184.25 40.24 2.56 89.74 1.28
14 COMITAN 354.00 11.18 31.66 6.71 16.00 89.33 20.00
EVOLUCION POLITICA
14 MEXICANA 252.00 5.67 44.44 11.99 0.00 47.06 0.00
14 LA ILUSION 629.00 7.47 84.20 23.29 100.00 99.43 97.70
14 INSURGENTES 1081.00 21.15 51.11 10.59 0.00 62.95 3.57
LIC. CARLOS SALINAS DE
14 GORTARI 2025.00 15.29 132.44 25.64 21.94 95.15 0.77
14 PASO LIMON 1363.00 12.91 105.58 20.14 75.38 96.54 51.15
14 PATRIA NUEVA 14673.00 100.88 145.45 29.06 91.85 99.35 41.69
14 SIN NOMBRE 163.00 1.70 95.88 24.12 100.00 100.00 78.05
15 17 DE MAYO 170.00 1.43 118.88 31.47 0.00 66.67 35.56
15 AGRIPINO GUTIERREZ 1240.00 8.35 148.50 30.54 3.53 96.08 1.96
15 AGUA AZUL 186.00 20.02 9.29 2.10 0.00 23.81 0.00
15 ALTOS DEL NORTE 25.00 4.43 5.64 2.26 0.00 0.00 0.00
15 LOS CAPULINES 603.00 9.78 61.66 13.39 77.10 78.63 2.29
LOS CAPULINES
15 2a. SECCION 648.00 26.87 24.12 5.51 0.00 5.41 0.00
15 LAS CASITAS 2166.00 31.13 69.58 14.13 20.45 91.59 15.23
15 CRUZ CON CASITAS 1508.00 19.46 77.49 17.11 9.31 90.69 23.72
15 LAS GRANJAS (KM. 4) 3975.00 34.99 113.60 24.55 2.44 92.08 6.17
JOSE PATROCINIO
15 GONZALEZ 426.00 5.13 83.04 17.74 0.00 87.91 0.00
15 TUXTLA CHICO 347.00 4.46 77.80 18.39 0.00 92.68 6.10
15 SIN NOMBRE 33.00 3.11 10.61 2.57 0.00 100.00 0.00
16 LA MISION 420.00 53.23 7.89 2.20 97.70 100.00 33.33

16 LAS TORRES 1185.00 34.62 34.23 8.78 99.67 100.00 91.12
17 ARROYO GRANDE 273.00 11.28 24.20 4.88 96.36 100.00 67.27

17 BALCONES DEL SUR 44.00 2.79 15.77 3.94 81.82 90.91 72.73
17 LA CUEVA DEL JAGUAR 105.00 4.59 22.88 5.23 0.00 91.67 0.00
17 GUADALUPE 150.00 4.27 35.13 8.20 85.71 97.14 74.29
17 LOMA BONITA 217.00 2.94 73.81 19.05 100.00 100.00 100.00
17 LOMAS DEL ORIENTE 1299.00 27.65 46.98 9.44 3.83 88.12 3.83
17 LOS OLIVOS 0.00 1.70 0.00 0.00
17 LOS PAJAROS 1266.00 21.82 58.02 11.96 97.70 99.62 64.37
17 SABINES 224.00 7.46 30.03 6.30 95.74 100.00 74.47
18 6 DE JUNIO 1205.00 86.79 13.88 3.78 0.00 0.91 0.00

18 LA AZTECA 411.00 25.88 15.88 3.55 0.00 0.00 4.35
18 INDUSTRIAL 356.00 29.71 11.98 2.73 0.00 7.41 0.00
18 LOS RANCHOS 32.00 5.51 5.81 1.09 0.00 100.00 0.00
19 CERRO HUECO 2944.00 167.75 17.55 2.70 77.73 95.55 49.22

19 PASEOS DEL BOSQUE 1776.00 18.35 96.78 21.85 5.49 80.80 10.72
19 LOS TRABAJADORES 356.00 2.63 135.36 26.24 92.75 97.10 73.91
20 2 DE FEBRERO 369.00 1.12 329.46 67.86 92.11 100.00 48.68

20 COQUELEQUIXTIAN 100.00 8.93 11.20 2.46 90.91 95.45 45.45
20 JOSEFA GARRIDO 1325.00 7.35 180.27 38.23 99.29 98.93 74.38
20 POTRERO MIRADOR 1595.00 6.63 240.57 49.02 99.08 99.69 81.23
21 AMPLIACION 2 DE FEBRERO 123.00 1.05 117.14 26.67 71.43 96.43 0.00

21 AMPLIACIÓN COCAL 221.00 4.36 50.69 10.09 100.00 100.00 52.27
21 BELEN 174.00 5.92 29.39 6.42 78.95 94.74 36.84
21 BOSQUES DEL SUR 358.00 12.81 27.95 6.71 0.00 94.19 5.81
21 CALVARIU 1150.00 18.66 61.63 12.49 91.42 97.42 52.79
21 COLINAS DEL SUR 133.00 11.98 11.10 2.00 100.00 100.00 87.50
DIANA LAURA RIOJAS DE
21 COLOSIO 1227.00 15.96 76.88 18.73 1.00 89.63 1.67
DOCTOR ROMEO RINCON
21 CASTILLEJOS 1661.00 10.46 158.80 32.89 99.42 99.42 96.79
DICIEMBRE DE 2001
21 LA GLORIA 100.00 0.00 0.00 0.00 58.33 100.00 16.67
21 IDEAL 910.00 6.92 131.48 26.59 88.59 97.28 13.04
21 LINDA VISTA 45.00 3.45 13.04 3.19 54.55 81.82 27.27
21 LAS LOMAS 96.00 3.58 26.82 4.75 100.00 100.00 35.29
21 SAN JOSE LIBRAMIENTO 89.00 0.96 92.71 18.75 100.00 100.00 94.44
21 VISTA HERMOSA 794.00 7.35 108.03 21.09 95.48 98.71 38.71
21 ZOQUE 506.00 0.00 0.00 0.00 98.58 100.00 98.58
21 SIN NOMBRE 142.00 0.00 0.00 0.00 96.88 96.88 62.50
7,729.00 103.46 905.65 190.36 72.21 96.60 47.47
22 EL DIAMANTE 0.00 10.80 0.00 0.00
22 XAMAIPAK 0.00 16.11 0.00 0.00
23 ARAMONI 0.00 3.05 0.00 0.00

23 EL BOULEVARD 70.00 5.66 12.37 3.00 100.00 100.00 94.12
23 BOULEVARES 21.00 0.66 31.82 6.06 100.00 100.00 0.00
23 BUENOS AIRES 304.00 11.05 27.51 5.97 100.00 100.00 87.88
23 BUGAMBILIAS 11.00 3.62 3.04 1.10 100.00 100.00 100.00
23 BUGAMBILIAS 58.00 3.61 16.07 4.16 100.00 100.00 100.00
23 JARDIN COLONIAL 13.00 1.86 6.99 1.61 100.00 100.00 100.00
23 FLAMBOYANT 157.00 12.81 12.26 2.50 100.00 100.00 81.25
23 FOVISSSTE LOS LAURELES 1480.00 12.26 120.72 27.49 99.11 100.00 99.70
23 JARDINES DE TUXTLA 462.00 16.28 28.38 6.27 97.98 98.99 89.90
23 LA JOYA 0.00 0.54 0.00 0.00
23 LOS LAURELES 1035.00 30.24 34.23 8.07 97.13 99.18 97.95
23 LUM-HA 31.00 2.49 12.45 3.61 77.78 100.00 77.78
23 MAGDALENA 14.00 0.36 38.89 16.67 100.00 100.00 100.00
23 RESIDENCIAL ESMERALDA 26.00 2.37 10.97 2.95 71.43 100.00 85.71
23 RINCON DE LOS LAGOS 59.00 5.23 11.28 3.06 93.75 93.75 93.75
23 SAN FRANCISCO SABINAL 27.00 2.42 11.16 4.13 100.00 100.00 60.00
SAN FRANCISCO EL
23 SABINITO 40.00 1.75 22.86 4.57 100.00 100.00 75.00
23 SAN ISIDRO BUENAVISTA 515.00 5.92 86.99 22.64 100.00 100.00 98.51
23 SAN ISIDRO 147.00 4.96 29.64 6.05 100.00 100.00 96.67
23 LOS TULIPANES 42.00 2.44 17.21 3.69 100.00 100.00 88.89
23 VILLA CATAZAJA 13.00 1.07 12.15 3.74 100.00 100.00 100.00
23 VILLAS DE MONTECRISTO 17.00 1.29 13.18 2.33 100.00 100.00 100.00
23 VILLAS MONTES AZULES 14.00 5.42 2.58 0.92 100.00 100.00 100.00
23 VILLAS DE CATAZAJA 218.00 5.69 38.31 9.49 98.15 100.00 100.00
24 LA ALBORADA 197.00 2.51 78.49 21.51 100.00 98.15 100.00

24 ATENAS 384.00 13.83 27.77 6.72 100.00 100.00 100.00
24 BONAMPAK 0.00 6.45 0.00 0.00
24 BUENAVISTA 336.00 5.76 58.33 14.93 100.00 100.00 96.51
24 EL CALICHAL 324.00 3.74 86.63 18.18 89.71 98.53 54.41
24 CENTENARIO TUCHTLÁN 528.00 18.30 28.85 6.61 100.00 90.08 47.93
24 CONTINENTAL 0.00 2.33 0.00 0.00
24 GOBERNADORES 32.00 0.23 139.13 26.09 100.00 100.00 100.00
24 INFONAVIT LOS LAGUITOS 1254.00 7.60 165.00 36.97 100.00 100.00 99.29
INFONAVIT SAN JOSE Y
24 CHAPULTEPEC 6854.00 24.36 281.36 65.52 99.44 99.44 99.06
24 LOS LAGUITOS (CFE) 228.00 2.60 87.69 18.85 100.00 100.00 100.00
24 LOS LAGUITOS 95.00 1.47 64.63 17.01 96.00 96.00 88.00
24 LOS LAGUITOS 511.00 9.41 54.30 12.33 99.14 100.00 99.14
24 MALIBU 128.00 5.62 22.78 4.98 100.00 100.00 100.00
24 MONTE REAL 184.00 21.34 8.62 2.16 91.30 97.83 41.30
24 MUNICIPAL LOS LAGUITOS 326.00 4.43 73.59 14.90 36.36 98.48 65.15
24 SAN JOSE YEGUISTE 1201.00 7.45 161.21 37.85 100.00 99.65 86.17
24 VILLA TZISCAO 257.00 3.39 75.81 20.35 97.10 98.55 95.65
25 1 DE MAYO 433.00 11.18 38.73 8.59 98.96 100.00 96.88
25 LAS CANTERAS 17.00 7.01 2.43 0.57 100.00 0.00 75.00
25 LOMA REAL 0.00 9.78 0.00 0.00
26 24 DE JUNIO 5221.00 34.52 151.25 35.83 99.76 100.00 98.30

26 COLINAS DEL ORIENTE 639.00 4.97 128.57 33.60 97.60 99.40 85.63
26 ESTRADA 614.00 4.59 133.77 28.54 96.18 100.00 19.08
26 ESTRELLAS DEL ORIENTE 339.00 16.31 20.78 4.72 93.51 97.40 38.96
26 HUAJINTLAN 61.00 5.93 10.29 2.02 50.00 100.00 91.67
26 LAS LAJAS 428.00 5.71 74.96 14.71 64.29 95.24 32.14
26 LOS MANGUITOS 2930.00 24.18 121.17 25.10 99.34 99.18 86.66
26 MORELOS 167.00 3.99 41.85 10.03 87.50 100.00 62.50
26 NATALIA VENEGAS 1043.00 10.34 100.87 22.15 98.25 99.56 69.87
26 NUEVA REFORMA 2006.00 14.32 140.08 29.82 92.04 99.77 33.49
26 RENOVACION 445.00 8.01 55.56 11.99 73.96 100.00 67.71
26 EL VALLE 1135.00 6.92 164.02 38.29 97.74 99.25 98.11
26 LA VICTORIA 1516.00 13.36 113.47 23.50 8.60 96.82 1.91
26 SIN NOMBRE 165.00 7.91 20.86 4.55 86.11 100.00 19.44
26 SIN NOMBRE 358.00 10.75 33.30 8.93 98.96 98.96 97.92
27 ARROYO BLANCO 1404.00 12.20 115.08 26.97 0.00 97.57 1.52

27 EL BOSQUE 1367.00 16.18 84.49 24.04 100.00 100.00 99.23
27 INFONAVIT EL ROSARIO 5305.00 24.15 219.67 49.69 99.83 100.00 97.50
27 INFONAVIT GRIJALVA 5607.00 29.00 193.34 45.03 99.77 99.85 99.62
27 JARDINES DEL PEDREGAL 1925.00 51.50 37.38 10.74 96.91 99.64 18.69
27 EL PARAISO 468.00 2.65 176.60 44.53 100.00 100.00 100.00
27 EL PARAISO II 621.00 4.14 150.00 39.37 100.00 100.00 92.64
27 SAN CAYETANO 957.00 6.17 155.11 40.36 99.60 100.00 99.20
DICIEMBRE DE 2001
27 SAN ISIDRO 208.00 9.16 22.71 5.35 16.33 63.27 22.45
27 SAN PEDRO PROGRESIVO 1766.00 31.44 56.17 12.72 1.00 96.50 27.50
27 SAN PEDRO 1091.00 8.52 128.05 32.63 98.20 98.92 94.96
27 UNIDAD CHIAPANECA 1233.00 10.51 117.32 24.26 97.25 99.22 80.00
UNIDAD MAGISTERIAL 21 DE
27 SEPTIEMBRE 0.00 7.11 0.00 0.00
27 SIN NOMBRE 0.00 7.73 0.00 0.00
27 SIN NOMBRE 0.00 23.73 0.00 0.00
28 ACACIA 2000 106.00 5.35 19.81 4.11 59.09 100.00 27.27

28 AMPLIACIÓN EL PUENTE 181.00 2.40 75.42 15.00 94.44 100.00 88.89
28 AMPLIACIÓN TERÁN 2288.00 25.74 88.89 19.39 96.19 99.20 62.93
ASOCIACIÓN CIVIL ALIANZA
28 CAMPESINA I 62.00 7.34 8.45 2.18 0.00 68.75 0.00
28 BELISARIO DOMÍNGUEZ 466.00 6.77 68.83 14.03 0.00 97.89 0.00
28 BELLA VISTA 123.00 3.00 41.00 8.33 0.00 88.00 0.00
28 FOVISSSTE EL PUENTE 690.00 3.80 181.58 39.47 99.33 100.00 92.00
28 FOVISSSTE SIGLO XXI 500.00 3.76 132.98 32.98 91.13 99.19 87.10
28 HIGO QUEMADO 176.00 4.37 40.27 11.44 100.00 100.00 100.00
FRACCIONAMIENTO MILITAR
28 2,3 Y 5 352.00 5.31 66.29 15.63 100.00 100.00 100.00
MUNICIPAL LOS
28 PRESIDENTES 218.00 5.09 42.83 9.82 70.00 100.00 36.00
28 PUENTE BUENAVISTA 40.00 2.18 18.35 2.75 0.00 66.67 0.00
28 SOLIDARIDAD CHIAPANECA 232.00 2.50 92.80 23.60 100.00 100.00 91.53
UNIDAD HABITACIONAL LOS
28 TAMARINDOS 92.00 1.83 50.27 10.93 40.00 100.00 25.00
UNIDAD INFONAVIT
28 SOLIDARIDAD LA CURUL 2007.00 10.20 196.76 50.59 100.00 99.81 98.64
28 VILLAS BUENAVENTURA 0.00 0.27 0.00 0.00
ASOCIACION CIVIL ALIANZA

29 CAMPESINA II 213.00 4.90 43.47 9.39 0.00 93.48 0.00
29 CUCHILLA SANTA ROSA 28.00 7.72 3.63 0.52 0.00 100.00 0.00
30 ANA TERESA 0.00 0.75 0.00 0.00

30 FLAMINGOS 0.00 2.36 0.00 0.00
30 MACTUMACTZA 567.00 6.00 94.50 20.00 98.33 99.17 75.83
30 TERAN 9800.00 142.22 68.91 14.92 96.13 99.81 65.25
30 ZAVALETA 81.00 1.50 54.00 13.33 100.00 100.00 95.00
31 CCI 140.00 7.62 18.37 3.81 0.00 17.24 0.00

31 MACTUMACTZA 39.00 6.49 6.01 1.23 0.00 0.00 0.00
FRACCIONAMIENTO MILITAR
31 4 299.00 4.67 64.03 16.49 100.00 100.00 100.00
31 SAN JOSE TERAN 6300.00 84.02 74.98 15.34 81.85 98.60 29.56
31 EL TRIUNFO 1164.00 33.60 34.64 7.02 54.24 95.34 2.97
31 DISPERSO 17384.00 0.00 0.00 0.00 60.54 92.71 43.34
32 CAMPESTRE TUXTLA 0.00 1.46 0.00 0.00

32 EL CAMPANARIO 52.00 31.76 1.64 0.35 90.00 100.00 90.00
32 LA GLORIA 298.00 12.21 24.41 5.24 95.31 100.00 65.63
32 LA HERRADURA 1836.00 13.35 137.53 40.60 99.45 99.82 99.82
32 VILLA MISOL-HA 0.00 0.48 0.00 0.00
32 VILLAS DE MACTUMACTZA 0.00 0.72 0.00 0.00
33 LAS BUGAMBILIAS 16.00 0.79 20.25 6.33 60.00 100.00 60.00

33 PLAN DE AYALA 5718.00 194.37 29.42 6.13 82.86 94.37 35.04
34 CAMPESTRE EL ARENAL 45.00 10.36 4.34 1.16 0.00 91.67 0.00

34 CLUB CAMPESTRE GRANJAS 56.00 30.66 1.83 0.36 0.00 100.00 0.00
Fuente: Tomado tabulados básicos de conteo de población y vivienda del INEGI, 1995.
DICIEMBRE DE 2001
5.8.4 Zonas Homogéneas
Los distritos son áreas delimitadas por vialidades primarias o secundarias, arroyos
y otros elementos físicos, y que agrupan a un determinado número de colonias y
distritos con una población promedio de 20 mil habitantes y una superficie de 280
hectáreas en promedio (Esta información sirvió para la división de distritos dentro
de la estructura urbana propuesta. Ver anexo gráfico No. 48: División por distritos).
Aunque se consideran elementos que le dan cierta homogeneidad, como son el
tipo de vivienda predominante, la cobertura de infraestructura, el equipamiento de
que se dispone, densidades de población y vivienda, entre otros.
Esta delimitación de los distritos se realizo para llevar a cabo el análisis de la

ciudad y los diferentes componentes del diagnostico; en el nivel estratégico se
propondrá esta misma división de la ciudad como elemento de organización
administrativo y de dotación de equipamiento y servicios.
Distrito 1
Constituye el Centro Histórico de la ciudad y está delimitado al norte con la Quinta
Norte y al sur, con la Avenida Novena Sur; al este con la 11ª calle Oriente y al
oeste, con la 11 calle Poniente. Abarca una superficie de 281 hectáreas y una
población aproximada de 34 mil habitantes. Su densidad es de 121 habitantes y
26 viviendas por hectárea38. El uso del suelo es mixto, aunque de manera
creciente los servicios públicos y privados y las actividades comerciales están
desplazando el uso habitacional. Debido a que es una zona de intensa actividad
económica y administrativa, lo que provoca que al centro confluya prácticamente
todo el transporte urbano, suburbano e incluso el foráneo, presentándose agudos
problemas viales. Está ocupada al cien por ciento: sin embargo, ante la carencia
de estacionamientos, muchas áreas interiores de las manzanas se están
acondicionando como tales.
38 La densidad de viviendas se calculó con base en datos de 1995.

DICIEMBRE DE 2001
En este distrito se ubican los antiguos barrios, cuyas tradiciones, viviendas de
arquitectura tradicional y sus espacios de convivencia social se recomienda
conservar y fortalecer. También se requiere la renovación de su infraestructura de
agua potable y alcantarillado, dada que la existente tiene más de 60 años de
antigüedad.
Distrito 2
Se localiza entre el Libramiento Norte y la Quinta Avenida Norte, ocupando una
extensión de 281 hectáreas. Su densidad es de aproximadamente 114 habitantes
y de 21 viviendas por hectárea. La cobertura de drenaje y agua entubada es de
más del 95% y el área habitacional es de tipo popular39, con algunos
fraccionamientos de interés social y otros de tipo residencial. Entre los primeros se
identifica al antiguo barrio del Niño de Atocha, con fuertes tradiciones religiosas.
Distrito 3
Se localiza al lado oriente del Centro Histórico y está delimitado por la
Prolongación de la Quinta Norte y la Novena Avenida Sur. Está constituido por una
superficie de aproximadamente 361 hectáreas y una población de 39 477
habitantes, con densidad de 109 habitantes y 26 viviendas por hectárea. Este
Distrito engloba una extensa área de equipamientos culturales (Centro Cultural
Jaime Sabines,), educativos (UNICACH, Prevo de Tuxtla y numerosas escuelas
primarias) de salud (IMSS), militares, deportivos (instalaciones del INDEJECH),
así como antiguas colonias populares: Bienestar Social, Emiliano Zapata,
Mexicanidad Chiapaneca, entre otras. En los últimos años, con la instalación de la
tienda Chedraui Oriente y del Cine World (Plaza de las Artesanías), se ha iniciado
un proceso de desarrollo comercial a lo largo del Boulevard Ángel Albino Corzo.
Algo similar ha ocurrido con el área circundante del Mercado de los Ancianos,
sobre la Novena Avenida Norte.
39 Se define así a la vivienda que el usuario construye sin arquitectos, con o sin materiales industrializados.
DICIEMBRE DE 2001
La vivienda predominante es de tipo medio y popular. Durante la temporada de
lluvias, en esta zona ocurren frecuentes desbordamientos de arroyos e
inundaciones de calles que obstaculizan el tráfico vehicular y ponen en riesgo la
seguridad de la población. Debido ello, es recomendable la construcción de un
eficiente sistema de drenaje pluvial.
Distrito 4
Abarca una superficie de 540.7 hectáreas, ocupada en gran medida por el
Zoológico Miguel Álvarez del Toro y por el CERESO “Cerro Hueco”. Su población
aproximada es de 28 300 habitantes, con una densidad de 52 habitantes y de 11
viviendas por hectárea. La baja densidad de esta área se explica porque aquí se
ubica el antiguo centro de población del Ejido “Francisco I. Madero”, el cual aun
conserva ciertos rasgos de asentamiento y población rural, con grandes lotes,
producto de su traza irregular.
El tipo de vivienda predominante es de tipo popular y vernácula, aunque desde

hace algunos años se han ido constituyendo algunas unidades habitacionales de
interés social y de tipo medio. Existe un 14% de viviendas que no cuentan con
drenaje conectado a la red pública y un 12 % que no disponen de agua entubada.
Distrito 5
Esta zona se ubica al sur del Centro Histórico, entre la Novena Avenida Sur, el
Libramiento Sur y la y en él se localiza el antiguo Barrio de San Francisco. Ocupa
una superficie de 181 hectáreas y una población de 22 380 habitantes, con una
densidad promedio de 123 habitantes y 28 viviendas por hectárea. La vivienda es
de tipo medio y la cobertura de servicios de agua entubada y drenaje es casi total.
Las actividades comerciales se concentran sobre la Avenida Novena Sur, cerca

del Hospital Regional, y la Quinta Calle Oriente (antiguo camino a Villaflores)
donde se presentan fuertes problemas de congestionamiento vial. Sobre el
DICIEMBRE DE 2001
Libramiento Sur se ubican numerosas bodegas y establecimientos comerciales
con grandes extensiones.
Distrito 6
Constituye una de las primeras áreas de crecimiento de la ciudad hacia el
poniente, principalmente de los sectores de altos ingresos. De ahí el predominio
de viviendas de tipo residencial, como la colonia Moctezuma, Las Arboledas,
Campestre Las Granjas, La Hacienda, Xamaipak, entre otras. También se
encuentran viviendas de interés social., como la colonia del ISSSTE.
Prácticamente el 100 % de las viviendas cuentan con los servicios de agua
entubada y drenaje.
Ocupa una superficie de 366 hectáreas con una población de 19 mil habitantes.
Su densidad es una de las más bajas en la ciudad, no superando los 52 habitantes
y 12 viviendas por hectárea. La actividad comercial de este Distrito se desarrolla
principalmente a lo largo del Boulevard Belisario Domínguez y sobre la Avenida de
la Quinta Norte. En él también se ubican el área deportiva Caña Hueca y la
recreativa de Joyyo Mayu.
Uno de los principales problemas es el congestionamiento vial a lo largo del

Boulevard Belisario Domínguez, debido a que constituye la principal vía de enlace
entre el Centro de la Ciudad y la zona poniente. Este boulevard tiene grandes
potenciales para convertirse en un corredor turístico-comercial, una vez que se
limite el establecimiento de comercios no compatibles con la actividad turística y
que se arreglen las áreas peatonales.
Distrito 7
Esta área inició su poblamiento de manera irregular con la construcción de la
Carretera al Mirador Turístico del Sumidero y continuó con la construcción del
Libramiento Norte. Es una extensa zona de vivienda popular, incluyendo algunos
asentamientos irregulares, lo que generó una traza muy irregular. En esta se
DICIEMBRE DE 2001
localizan colonias como Albania Baja y Alta, Las Casitas, Santa Cruz, Potinaspak,
Shanká, formadas a fines de los setenta y durante los años ochenta.
Ocupa una superficie de 382 hectáreas y tiene una población de 29 900

habitantes. Su densidad media es de 82 habitantes y de 17 viviendas por
hectárea. Alrededor del 28 % de las viviendas no cuentan con drenaje conectado a
la red pública y el 16% no disponen de agua entubada. El equipamiento urbano es
bajo-regular y el tipo de vivienda predominante es popular, y en los asentamientos
irregulares, de tipo precaria.
Distrito 8
Limita al norte con las colonias Agripino Gutiérrez y Los Capulines; al sur, con el
Distrito 1 y 3: al este, con el Distrito 9 con colonias como EL rosario y al oeste, con
la Carretera al Sumidero. Al sur de este Distrito se ubica una extensa área de
equipamientos culturales (Museo Regional, Teatro Emilio Rabasa), recreativos
(Convivencia Infantil), deportivos (Estadio Víctor Manuel Reyna) y administrativos
(Unidad Administrativa). Ocupa una superficie de 315 hectáreas y tiene una
población de 27 187, con una densidad de 86 habitantes y 21 viviendas por
hectárea. El tipo de vivienda predominante sobre su parte norte es de interés
social y media, siendo representativa la colonia 24 de Junio. Además de los
equipamientos educativos a nivel regional como la SECH y la UPN.
La cobertura de los servicios es del 90% en drenaje conectado a la red pública y

en agua entubada.
Distrito 9
Está delimitado al Norte y este por el cerro donde se ubican los limites del Parque
Nacional Cañón del Sumidero y al oeste por colonias como Natalia Venegas y 24
de Junio. Al igual que el anterior, este Distrito está conformado en su mayor parte
por unidades habitacionales de interés social creadas en las dos últimas décadas,
entre las que destacan las colonias Infonavit Rosario, Infonavit Grijalva, Jardín de
DICIEMBRE DE 2001
Pedregal, Paraíso I y II. Cuenta con una superficie de 236 hectáreas y una
población de 26,700 habitantes, con una densidad media de 113 habitantes y 22
viviendas por hectárea. La cobertura es de 81 % en agua entubada y 85 %, en
drenaje.
A lo largo del Libramiento Norte se edificaron en la última década equipamientos

importantes como la Procuraduría General de Justicia, el Supremo Tribunal de
Justicia y el Parque del Oriente.
Distrito 10
Ubicado al extremo norte de la ciudad y de origen irregular, ocupa una superficie
de 294 hectáreas y en ella reside una población de 30 200 habitantes; su densidad
es de 102 habitantes y 18 viviendas por hectárea. Tiene una cobertura del 60 %
en agua entubada y 9%, en drenaje.
En esta se localiza la populosa colonia de Las Granjas, que inicia su poblamiento

en 1975 a lo largo de la carretera al Sumidero; también se ubican aquí los
fraccionamientos Los Capulines, creados por oferta de las autoridades
municipales, pero sujetos a fuertes conflictos por la tenencia de la tierra. Uno de
los problemas más importantes, además de la falta de infraestructura y
equipamiento de tipo social, es la insuficiente seguridad pública.
Distrito 11
Se localiza al extremo nororiente de la ciudad y sus asentamientos son en su
mayoría de origen irregular. Tiene una superficie es de 245 hectáreas y cuenta
con una población de 27 mil 388 habitantes. La densidad media es de 112
habitantes y 25 viviendas por hectárea. La cobertura de la infraestructura de
servicios es de 74% en drenaje conectado a la red pública y de 86% en agua
entubada.
DICIEMBRE DE 2001
En esta zona se localiza la colonia Patria Nueva, formada a finales de los años
setenta y actualmente ocupada casi en su totalidad. Esta colonia es la sede de la
Delegación del mismo nombre. También se encuentra la Planta de Tratamiento de
aguas negras, el Instituto de Estudios Superiores de Chiapas y las instalaciones
del Instituto de Desarrollo Humano (ex DIF estatal). Aunque posee equipamientos
de carácter regional, carece de éstos a nivel zonal. Uno de sus problemas más
sentidos es la falta de seguridad.
Distrito 12
Se ubica al oriente de la ciudad y ocupa una superficie de 483.5 hectáreas y
cuenta con una población de 11 696 habitantes; la densidad media es de 24
habitantes y de 11 viviendas por hectárea. La cobertura de agua entubada en las
viviendas es de 96% y en drenaje de 99 por ciento.
Dentro del Distrito se localizan los fraccionamientos de sectores de ingresos

medios y altos, como Las Palmas, El Retiro, La Salle, Montserrat, así como
importantes equipamientos regionales como el Polyforum Mesoamericano, la
Academia de Policía, las instalaciones de la Secretaría de Seguridad Pública y la
Central de Abasto. También existen extensos terrenos baldíos que debido a que
cuentan con la infraestructura de agua y drenaje, son factibles para el desarrollo
de proyectos habitacionales o comerciales que dinamicen el desarrollo de la zona.
Distrito 13
Este Distrito se localiza al suroriente de la ciudad, al sur del Libramiento Sur y de
la carretera a Chiapa de Corzo. Su ocupación habitacional es bastante baja con
una densidad de 24 habitantes y de 5 a 6 viviendas por hectárea. El tipo de
vivienda varía de popular a precaria. Representativos de la zona son las colonias
de los Pájaros y La Azteca: también se localizan fraccionamientos de interés social
como Lomas del Oriente y Guadalupe.
DICIEMBRE DE 2001
Ocupa una superficie de 226 hectáreas y cuenta con una población de 6 749
habitantes. La cobertura de infraestructura y equipamiento social es deficiente, con
un promedio de 37% en agua entubada y drenaje.
Distrito14 y 15
Se localizan en el extremo oriente de la ciudad: el primero, al norte de la carretera
a Chiapa, con una superficie de 299 hectáreas, y el segundo, al sur de la misma,
con una superficie de 34 hectáreas. Aunque el suelo se encuentra fraccionado
desde inicio de los noventa, la mayor parte de su superficie se encuentra baldía.
Sobre la carretera se han establecido grandes comercios y algunas pequeñas
industrias.
Distrito 16
Se localiza al surponiente y limita al norte con el Libramiento Sur y con parte de la
Novena Avenida Sur. Tiene una superficie es de 228 hectáreas y su población de
17 782 habitantes; la densidad es de 78 habitantes y 20 viviendas por hectárea. La
cobertura en drenaje es de 85% y en agua entubada de 81 por ciento.
En esta se localiza una diversidad de asentamientos, desde fraccionamientos de

interés social como la Burocrática y el Fraccionamiento Zoque hasta otros de
reciente formación y regularización y de tipo popular, como la colonia Diana Laura.
Distrito 17
Sobre el Boulevard Belisario Domínguez, constituye una zona de alta
concentración de actividades educativas (UNACH, UVG, Universidad José
Vasconcelos), comerciales (Plaza Cristal, Sam’s Club), restauranteras y hoteleras,
a lo largo del eje principal de la ciudad, lo cual ha contribuido a que en la
actualidad sea el área de mayor congestionamiento vial, ocasionando que en
horas de mayor tránsito, entre el entronque a Terán y la Fuente Mactumatzá, la
velocidad promedio de los vehículos no supere los 20 kilómetros por hora.
DICIEMBRE DE 2001
En la zona también se localizan fraccionamientos residenciales de sectores de la
población de altos ingresos, algunos de reciente creación y que cuentan con los
mejores niveles de dotación de infraestructura, y valores altos del suelo.
La población aproximada de este Distrito asciende a 1 347 habitantes. Con una

superficie de 204 hectáreas, su densidad promedio en el área ocupada es de las
más bajas en la ciudad: 7 habitantes por hectárea. En su interior existen grandes
áreas baldías. La cobertura en agua entubada es de 89% y en drenaje de 99 por
ciento.
Distrito 18
Esta delimitado por el Boulevard Belisario Domínguez, el trazo del Libramiento
Norte Poniente y el límite poniente del Fraccionamiento Centenario Tuchtlán.
Ocupa una superficie de 327 hectáreas y tiene una población de 20 mil habitantes.
La densidad media es de 51 habitantes y de 17 viviendas por hectárea. La
cobertura de infraestructura de agua entubada y drenaje es prácticamente total: 98
por ciento.
La parte ubicada al sur de la Carretera a Chicoasén se caracteriza por viviendas

de tipo medio-alto, siendo representativos los fraccionamientos Los Laureles, Lum-
Ha. En la parte norte predominan las unidades habitacionales de interés social,
como San José Chapultepec, Yeguiste y otros de nivel medio, como Malibú, Villa
Tziscao, etc. Sólo cuenta con equipamiento educativo a nivel zonal.
Distrito 19
Está conformado por el antiguo pueblo de Terán y el área que ocupa la Base
Aérea Militar. Ocupa una superficie de 229 hectáreas y cuenta con una población
de 8 900 habitantes. Su densidad media es de 39 habitantes por hectárea.
DICIEMBRE DE 2001
El tipo de vivienda predominante es de arquitectura vernácula y tiene una
ocupación alta en la parte central, donde se concentran las actividades
comerciales y de servicios.
Distrito 20
Está conformada por una serie de unidades habitacionales de tipo interés social,
como Infonavit Solidaridad, Siglo XXI, Fovissste, así como por colonias populares
como Belisario Domínguez, Los Presidentes.
Cuenta con una superficie de 165 hectáreas y una población de 9 mil 400
habitantes. La densidad es de 57 habitantes y de 19 viviendas por hectárea. La
cobertura de agua entubada en la viviendas es de 80% y en drenaje de 86 por
ciento.
Distrito 21
Este Distrito de origen ejidal reciente ocupa una superficie de 498 hectáreas y
tiene una población de 9,600 habitantes, con una densidad muy baja de 19
habitantes y 7 viviendas por hectárea. Está integrada en su mayor parte por la
colonia Juan Crispín y por las instalaciones de la Feria Chiapas, la Secretaría de
Desarrollo Rural y la Escuela Normal Mactumatzá. Al sur de la prolongación del
Boulevard Belisario Domínguez se localizan fraccionamientos de nivel medio
como La Gloria, Campanario y Villa Blanca. También en esta zona se ubican el
Tecnológico Regional y en el extremo poniente, las instalaciones de PEMEX y el
Tecnológico de Monterrey.
La cobertura de agua entubada es de 69 % en agua y de drenaje, de 88%. Existen

grandes lotes baldíos, aunque de propietarios particulares en su totalidad.
DICIEMBRE DE 2001
Distrito 22
Se localiza en el extremo poniente de la ciudad y está ocupado en su mayor parte
por el Club Campestre, el Fraccionamiento El Campestre y El Arenal, de nivel alto.
Cuenta con una superficie de 90 hectáreas y una población de 123 habitantes. La

densidad es la más baja de la ciudad: 1.4 habitantes y menos de una vivienda por
hectárea. No dispone de equipamientos sociales ni de infraestructura de agua y
drenaje.
Distrito 23
Este Distrito limita al este con el Aeropuerto de la Fuerza aérea militar ; al norte
con el río Sabinal y colinas como La Herradura y la Gloria y al oeste, con terrenos
del Distrito 22. Está conformado por predios del ejido San José Terán, en proceso
de subdivisión ante la comercialización de lotes por los propios ejidatarios. El tipo
de vivienda es popular y precaria. Constituye una zona de alto riesgo ante los
eventuales desbordamientos del río Sabinal durante el periodo de lluvias.
Tiene una superficie de 167 hectáreas y una población de 12 mil habitantes, con
una densidad media de 72 habitantes por hectárea. La cobertura de agua
entubada y drenaje, lo mismo que el equipamiento urbano, es insuficiente.
Distrito 24
Este Distrito se ubica al sur de la Base Militar Aérea y de San José Terán. Ocupa
una extensa superficie de 676 hectáreas y en las que residen pobladores en
viviendas dispersas a lo largo de los caminos que conducen a la Escuela de
Medicina Veterinaria y hacia la colonia Emiliano Zapata. El tipo de asentamiento y
poblamiento es rural y no dispone de ningún servicio.
Constituye una de las posibles áreas hacia donde se encauzará el futuro

crecimiento de la ciudad.
DICIEMBRE DE 2001
Distrito 25
Comprende las localidades de Copoya y El Jobo, cuya población es
predominantemente rural, por lo que es la que mayormente conserva sus
tradiciones y costumbres, aunque recientemente se ha iniciado un proceso de
incorporación a las actividades comerciales y de servicios. El tipo de vivienda
predominante es la vernácula y popular. En la última década se inició un proceso
de ocupación de pobladores provenientes de la ciudad, principalmente de
profesionistas o funcionarios gubernamentales, quienes han adquirido lotes
relativamente grandes para la edificación de viviendas tipo campestre.
Abarca una superficie de 143 hectáreas; 6 800 habitantes; densidad de 48 hab/ha

Por ser predominantemente de origen zoque deben preservarse como centros
representativos de esa cultura en la ciudad.
5.9 Imagen Urbana
La ciudad de Tuxtla Gutiérrez, como la mayoría de las ciudades medias del país,
ha experimentado en los últimos años, un proceso de urbanización en el que la
actividad comercial se ve reflejada en primera instancia en su imagen urbana.
Tuxtla Gutiérrez es producto del deterioro y falta de un carácter definido que
responda al emplazamiento y clima natural en que se encuentra situada; debido a
las constantes alteraciones en las edificaciones y espacios públicos, que
conformaban su patrimonio, la pérdida de su identidad se ha acelerado con las
transformaciones físicas que ha sufrido en las ultimas dos décadas como
consecuencia de la terciarización de la actividades económicas, por lo que la
imagen resultante no corresponde con su valor patrimonial, si no más bien con la
de una capital concentradora de servicios, oficinas gubernamentales y comercio,
siendo esta la imagen que de forma homogénea se percibe en la ciudad, con muy
pocos remanentes de valor histórico y cultural.
Lo anterior se agrava con la falta de ordenamientos, en un inicio, y la nula

aplicación del Reglamento de Protección Ambiental y Aseo Urbano para el
DICIEMBRE DE 2001
Municipio de Tuxtla Gutiérrez ha generado el uso indiscriminado de anuncios de
todos tipos, que en la mayoría de los casos invaden considerablemente las
vialidades y los elementos con valor patrimonial.
La imagen actual es el resultado de la intervención sin consenso de algunos de los

actores sociales que han detentado el poder en la ciudad, como los políticos y
comerciantes, principalmente.
5.9.1 Corredores Urbanos
La Carretera panamericana o mejor conocida como Avenida Central, es el más

importante como ya se ha mencionado, que tiene una longitud aproximada de
dieciséis kilómetros de oriente a poniente, aunque existen otros corredores de
actividad comercial también significativos como la 1ª y 2ª Calle Poniente, Calle
Central, 1ª Y 2ª Calle Oriente; 5ª Av. Norte, 9ª Av. Sur y sus prolongaciones, 1ª,
2ª, 3ª, 4ª y 5ª Av. Sur entre la 4ª Calle Poniente y la 4ª Calle Oriente; la 11ª Calle
Oriente, Calzada Samuel León Brindis, Calle del Pencil y Calzada al Sumidero.
5.9.2 Elementos Urbanos de Referencia
Estos elementos están representados por elementos naturales o edificados que

por sobresalir del perfil de la ciudad, los habitantes los identifican con su sitio (Ver
anexo gráfico No. 28: Elementos urbanos de referencia).
Destacan por su importancia, los elementos naturales que conforman el valle en el

que se encuentra emplazada la ciudad. Al norte el macizo montañoso del Topoc-
Mozol y su prolongación al Cañón del Sumidero, mientras que al sur sobresalen
Cerro Hueco y el Mactumatzá, elementos que le dan a la ciudad un
enmarcamiento verde que pocas ciudades tienen y que pueden observarse desde
cualquier parte de la misma; por lo que es indispensable su conservación y
restauración.
DICIEMBRE DE 2001
Los elementos construidos o puntos focales que sobresalen en la zona central son
las iglesias que se han descrito, destacando fuera de esta área, las del Santo Niño
de Atocha, San Francisco, la Santa Cruz de Terán, El Sagrado Corazón de Jesús,
el Hotel Humberto, el Monumento a la Bandera, la Colina Universitaria, el Hotel
Camino Real, el Teatro de la Ciudad, el Poliforum Mesoamericano, la Unidad de
Servicios Educativos para Chiapas (SECH), las instalaciones de la Feria de
Chiapas y las fuentes Mactumatzá, el Magueyito y de la Diana cazadora.
5.9.3 Nodos
La Plaza Central, el Palacio de Gobierno, Palacio Federal, Presidencia Municipal,

Congreso del Estado y el Edificio Plaza; conjunto de edificios públicos y privados
que en torno de ella se ubican, son el principal nodo que conforma la estructura de
la ciudad y de la zona central, que conjuntamente con la Catedral de San Marcos y
su atrio conforman en este nodo una amalgama de las actividades sociales,
políticas, económicas y religiosas de Chiapas (Ver anexo gráfico No. 29: Nodos y
corredores).
Como nodos también importantes se identifican: el que se da en torno de los

mercados Gustavo Díaz Ordaz y Dr. Rafael Pascacio Gamboa, que en conjunto
con los comercios de la 1ª Calle Poniente Sur, generan un nodo de carácter
exclusivamente comercial y de abasto con una elevada concentración de
personas, transporte local y foráneo.
Un nodo comercial que últimamente se ha visto reforzado con el establecimiento

de franquicias internacionales como Sam’s Club, Mc’Donalds, es el conocido como
la Plaza Cristal y Chedraui; que en conjunto con el nodo de las actividades
educativas de la Universidad Autónoma de Chiapas, la Universidad Valle del
Grijalva, el Liceo José Vasconcelos y la reciente instalación de la Universidad
Valle de México, han generado la concentración de personas y de vehículos en la
parte que más conflictos viales tiene la ciudad.
DICIEMBRE DE 2001
El nodo que se genera por las actividades culturales y recreativas en la ciudad es
el que se ha dado por el establecimiento del Teatro de la Ciudad, Museo Regional
de Antropología, Centro de Convivencia Infantil, Jardín Botánico, aunado a su
cercanía con la Unidad Deportiva del IMSS y la Unidad Administrativa del
Gobierno del Estado
Otros nodos menores son los que se generan en torno de las plazuelas de las
iglesias de San Roque, del Santo Niño de Atocha y el Parque de la Marimba, en
los que se genera principalmente la convivencia social de los vecinos de los
distritos circundantes, y en el último, el encuentro de personas de la tercera edad y
visitantes a la ciudad.
En la periferia del área de estudio se distinguen dos nodos más uno es el de la

zona hospitalaria con los hospitales General Rafael Pascacio Gamboa y Materno
Infantil junto con la facultad de medicina de la UNACH y el segundo es el que se
genera en tomo de la Procuraduría General de Justicia del Estado y el Supremo
Tribunal de Justicia del Estado, en cuyos casos concentra actividades específicas
y la confluencia de accesos a las zonas más pobladas de la ciudad con vivienda
de tipo popular.
5.9.4 Patrimonio Cultural
En cada distrito existía una ermita con su correspondiente santo, que daba
nombre al distrito y fue el origen de los distritos que conformaron el centro
histórico, cada santo debería tener su mayordomo que se encargaría de celebrar
las festividades correspondientes, conocidas por los Zoques como 'meques' o
fiestas grandes. Las transformaciones físicas de los espacios de convivencia de
los tradicionales distritos, de la fisonomía de las casas frescas y acogedoras de
adobe con tejas de barro y pisos de ladrillo, fueron remplazadas por edificaciones
de tabique y concreto.
DICIEMBRE DE 2001
La mayoría de las tradiciones del viejo Tuxtla se han perdido, debido a los
acelerados cambios que ha sufrido el paisaje urbano y la misma sociedad que por
otra parte debido al fenómeno de expulsión de la población de la zona céntrica de
la ciudad, motiva que no se mantengan las tradiciones que se habían venido
transmitiendo por generaciones en los distritos tradicionales40.
A pesar de que se ha perdido gran parte del patrimonio cultural del centro
histórico, aun permanece, aunque en menor grado, el caso de las festividades de
los principales distritos, a los que se ha pretendido crear espacios fuera de su sitio
tradicional, como en las fiestas de Diciembre del Distrito de Guadalupe, la que
para evitar trastornos al comercio establecido, se pretendió trasladar las
festividades en la periferia, pero la población continua celebrando en el atrio y se
extiende a las calles circundantes, inyectando vitalidad a una zona
predominantemente comercial. Otro caso similar es el de las Fiestas de Abril, que
al pretender trasladarlas al mismo sitio anterior fracasaron, por lo que actualmente
se llevan a cabo en la Plaza Central.
A pesar de que se conservan los nombres de los distritos del centro histórico que
alguna vez lo estructuraron y le dieran origen, actualmente su definición es
imperceptible, por lo que la dinámica social y de convivencia en el espacio físico
se determina actualmente por los principales edificios y centros generadores de
actividad y de movimientos tanto de la población local como del total de la ciudad
e inclusive de movimientos micro regionales.
5.9.5 Miradores
Los miradores son puntos en donde se amplía la perspectiva visual y se puede

disfrutar del espectáculo del paisaje urbano de la ciudad, corno se puede apreciar
en su lado sur con el Mirador de Copoya y del kilómetro cinco al Camino al
sumidero, por su lado norte.
40 Op. cit.
DICIEMBRE DE 2001
5.9.6 Bordes
Los bordes, elementos naturales o edificados que limitan el crecimiento de la

ciudad complementan la imagen de la ciudad, por ello se señalan sus montañas
que la contienen sobre los lados norte y sur (Ver anexo gráfico No. 27: Bordes). El
Río Sabinal es el principal borde natural dentro de la ciudad que delimita
claramente el sector sur del norte de la ciudad, como bordes topográficos dentro
del área de estudio se identifican “la lomita” y el área del Hotel Camino Real al
poniente y las cañadas formadas por los escurrimientos al norte. El Panteón
Municipal al oriente, es un borde a la comunicación de oriente a poniente. Otros
bordes son las vialidades regionales conformadas por el Libramiento Sur y el
Boulevard Patrocinio González Garrido (Norte).
5.9.7 Sendas
Se han definido como sendas peatonales las calles por las que el peatón transita
con mayor frecuencia como la 1ª Calle Poniente, el andador del Sabinal, el
andador San Roque, este último invadido por comercio informal y vegetación
nociva para el embovedado.
5.9.8 Estructura Urbana Actual
El emplazamiento de la ciudad en un valle alargado formado por macizos

montañosos al norte y sur, le han dado a Tuxtla Gutiérrez una traza urbana de
forma lineal que abarca una longitud de 16 Km. de oriente a poniente y de 9 Km.
de norte a sur (Ver anexo gráfico No. 39: Estructura urbana).
Las vialidades primarias, como característica elemental de la estructura urbana,

están emplazadas en el sentido longitudinal del área urbana, siendo la parte
oriente de la misma la que se encuentra mejor servida o que sus redes de
comunicaciones permiten una mejor interrelación de actividades; las vialidades
secundarias siguen el mismo patrón que las anteriores y se constituyen en
elementos de relación de distintas áreas de la ciudad, lo que las hace vulnerables
DICIEMBRE DE 2001
en el momento en que estas vialidades son obstruidas, ya que las vialidades
terciarias por sus características de dimensión y de servicio vecinal, no pueden
sustituirlas como calles colectoras.
La ciudad en su expansión longitudinal generada por su emplazamiento geográfico

sobre un valle, ha crecido a lo largo de la Avenida Central con sus prolongaciones
Blvd. Belisario Domínguez a partir de la 14ª Calle poniente y el Blvd. Ángel Albino
Corzo que inicia en la 11ª Calle Oriente, así como con sus ejes paralelos 5ª Av.
Norte y la 9ª Av. Sur y sus prolongaciones llamadas Anillo de Circunvalación a
partir de la 11ª Calle Poniente y 8ª Calle Oriente.
Sin embargo a pesar de como ya se mencionó anteriormente, la ciudad aunque ha

crecido a partir de anillos concéntricos hasta los años ochentas, su vialidad no ha
tenido correspondencia con la creación de anillos periféricos viales primarios,
generando como se ha dicho que sólo la zona oriente esté servida parcialmente
con el Blvd. Salomón González Blanco, Libramiento Sur Oriente y la Calzada
Andrés Serra Rojas aunque no el área correspondiente a la zona nororiente de la
ciudad que alberga casi a un 20% de la población y que es comunicada con el
centro principalmente por la Calzada al Sumidero y el Boulevard Fidel Velázquez.
Estas vialidades que son de penetración, no tienen comunicación entre ellas, por
lo que la primera es la que más movimiento recibe, aunque es una vía con
características dimensiónales de una vialidad terciaria, lo que le genera problemas
de congestionamiento, sobre todo del transporte público en su entronque con el
Boulevard Salomón González Blanco41.
La zona poniente aunque es la parte más estrecha del área urbana, es la que
registra y adolece de alternativas viales por la gran cantidad de vehículos
particulares que transitan por la zona; por lo que el Boulevard Belisario Domínguez
41 En 1998 el Ayuntamiento panista encabezado por Enoch Araujo, inició la ampliación de la

calzada en el tramo del Boulevard a la entrada de la Colonia Nueva Reforma.
DICIEMBRE DE 2001
resiente las características concéntricas de la vialidad, al ser la única alternativa
directa que converge al centro de la ciudad, ya que si bien es cierto que al norte es
comunicada por la Calzada José María Morelos o prolongación de la 5a. Av.
Norte, esta se comunica con el Boulevard con la Calzada Juan Crispín y el Blvd.
28 de Agosto en un tramo aproximado de 4 Km. En el lado sur de la zona, es la
prolongación del Libramiento la que lo comunica al centro, aunque no recibe la
carga vehicular del lado anterior. Un sector que ha influido fuertemente en la
sectorización de la población y que está más fuertemente asociado a las
vialidades, es el comercial, sobre todo a las primarias y secundarias, en sus
diferentes niveles, en virtud de que éstas se han convertido en escaparate para los
usuarios de estas vías de comunicación del hogar al trabajo. Lo anterior ha
generado el establecimiento de centros comerciales, que aprovechando las
vialidades primarias y los sectores de mayor consumo, llevan los productos a las
áreas alejadas del centro, aunque con ello se provoque aún más la expansión
urbana y el establecimiento de un modelo de estructura urbana de núcleos
múltiples, en virtud de que las zonas de reciente crecimiento se estructuran con
base en centros de menor jerarquía desde donde se han descentralizado las
actividades económicas y la población; este fenómeno es común en otras
ciudades similares; estos subcentros se vinculan con el centro de la ciudad a
través de corredores comerciales a lo largo de los ejes vehiculares más
importantes, provocando como: la expansión urbana, ya que al ubicarse
preferentemente en la periferia de la ciudad, genera la atracción de otras
actividades tales como vivienda y equipamiento público; los cambios en los usos
del suelo, al transformar las relaciones del mercado inmobiliario e impulsar la
movilidad residencial de la población; y la introducción de una nueva lógica del
consumo urbano.
Los distritos habitacionales se pueden distinguir en la ciudad a partir de la

sectorización de la sociedad, puesto que estos se manifiestan espacialmente. Los
sectores de altos ingresos se ubican preferentemente al poniente de ésta,
 Op. Cit.
DICIEMBRE DE 2001
rodeando a los grandes centros comerciales. Este sector se caracteriza por sus
habitantes de ingresos altos, densidades muy bajas (viv/ha) en fraccionamientos
recientes, dotación de infraestructura óptima, valores del suelo alto. Este sector lo
componen los fraccionamientos: Campestre, Las Arboledas, Los Tucanes, Los
Laureles, El Mirador, Vistahermosa, Moctezuma y el Retiro (al oriente).
Por su parte, el Distrito habitacional de clase media-alta, se localiza al norponiente

de la ciudad, caracterizado por fraccionamientos con servicios y equipamiento, con
densidades medio-bajas (8 a 13 viv/ha.). La Hacienda, Haciendas de México,
Malibú, Buenos Aires, Las Palmas, San Rafael (La Lomita), y Xamaipak. El único
que se encuentra en el extremo opuesto es el Fraccionamiento Las Palmas.
Los distritos habitacionales de bajos recursos se localizan principalmente sobre las

partes altas del norte y sur de la zona oriente, así como antiguos asentamientos
de tipo rural que fueron absorbidos por la expansión desordenada de la ciudad.
Estos barrios están formados por habitantes de bajos ingresos, infraestructura
deficiente, bajo equipamiento. Nueva Reforma, Albania Baja y Alta, Las
Margaritas, Los Pájaros, Salubridad, Popular, Miravalle y Ampliación Terán.
Forman parte también de estos Distritos los ocupados por habitantes de muy bajos
recursos y vivienda precaria, generalmente asentamientos de origen irregular,
localizados en la periferia urbana, como: San José Terán, Albania Alta, San Pedro,
El Pedregal, Las Granjas, Julio Cesar Ruiz Ferro, El Desengaño, Los Capulines,
Salinas de Gortari, Insurgentes, Arroyo Blanco, Santa Cruz, Las Casitas, El Cocal,
Potrero Mirador, Potinaspak, Pistimbak, Adonahí, Linda Vista Shanká, Lomas de
Oriente, Reforma Agraria, Bella Vista, Belisario Domínguez y Alianza Campesina.
Un tipo de distrito habitacional que se fortaleció a partir de fines de la década de

los ochentas, es el de la vivienda de interés social que el sector privado ha
promovido en la periferia de la ciudad para la clase media que percibe en
promedio cinco salarios mínimos, entre los que se encuentran los
fraccionamientos: FOVISSSTE, 24 de Junio, INFONAVIT Los Laguitos, Grijalva,
DICIEMBRE DE 2001
Rosario y Solidaridad, Paraíso I y II, San José Chapultepec, San José Yeguiste,
Montebello, La Salle, La Misión, La Gloria, Monte Real, Asturias, El Bosque, Villas
Tziscao, Rincón de los Lagos, Atenas, Higo Quemado, Jardines del Pedregal,
Centenario Tuchtlán.
El tipo de barrio habitacional de la clase media se ubica en el resto de la ciudad,

convirtiéndose en la clase que soporta la transición del uso del suelo, sobre todo
de la zona "antigua" por la presión que ejerce la actividad terciaria en la zona. En
este distrito que rodea al núcleo central es una zona de transición 42, en la que
habitan en su mayoría sectores de la clase media y baja correspondiente a las
familias tradicionales y originarias del lugar, esta zona que corresponde a la parte
de los Distritos más antiguos de la ciudad, está comprendida entre la 5ª Av. Norte
y la 9ª Av. Sur y de la 11ª Calle Oriente a la 11ª Calle Poniente.
Estos sectores poblacionales, han sufrido a partir de los años setentas, un cambio
paulatino en el uso del suelo habitacional por uno destinado al comercio y los
servicios, como consecuencia de la inminente terciarización de las actividades
económicas de la zona, provocados en gran medida por la situación económica
por la que ha atravesado el país en los últimos veinticinco años. Esta terciarización
le ha conferido desafortunadamente cada vez más a la zona, consolidarse como el
espacio de la trasferencia entre medios de transporte, con los consabidos
problemas de tráfico y concentración de población, entre otros.
En el núcleo de este distrito central se localiza el centro histórico conformado por

la Plaza Central y el conjunto de edificios administrativos y comerciales que ubican
en torno a ella. Así como el nodo comercial que se forma alrededor de los
mercados Pascacio Gamboa y Díaz Ordaz, en los que se ubican comercios de
diversos géneros que se especializa para los sectores sociales más bajos, ya que
42 Se le denomina zona de transición porque es un área en donde el cambio de uso del suelo de
habitacional a comercial o de servicios ha sido más lenta que la del núcleo central, por lo que es
difícil definirla con base a una actividad preponderante. Op. Cit.
DICIEMBRE DE 2001
es esta parte la que se ha convertido en destino de todos las rutas de transporte
colectivo y por consiguiente, donde se enfrentan los problemas de
congestionamiento vial y falta de espacios para estacionamiento.
Por otra parte, una de las zonas que podrían considerarse como industrial, dentro
de la estructura urbana, se localizan en la parte poniente de la ciudad, en Juan
Crispín y Plan de Ayala caracterizada por las instalaciones de PEMEX, CFE y
algunos establecimientos de industria ligera y bodegas. Otras zonas se localizan
sobre el camino al antiguo aeropuerto de Terán y la prolongación de la 5ª. Av.
Norte en el camino a Chicoasén, con instalaciones de diversos giros como
agroindustrias, fábricas de estructuras, tubos de plástico y poliestireno, etc; su
tamaño y emplazamiento inadecuado, es resultado de la falta de operación de los
planes de desarrollo urbano en lo relativo al uso y destino del suelo.
Otra zona con vocación industrial, es la localizada en la parte oriente de la ciudad,

sobre el camino que va a la ciudad de Chiapa de Corzo, la que como
consecuencia de las reformas al Art. 27 Constitucional en materia agraria, han
incorporado rápidamente al mercado inmobiliario grandes extensiones del Ejido
Francisco I. Madero.
Uno de los elementos que complementa este fenómeno de la centralización, es la

concentración vehicular, ya que al contar la ciudad, en 1992, con un parque
vehicular de 43,110 vehículos, de los cuales, 38,829 son automóviles particulares,
1,841 son taxis, 480 combis, 97 microbuses, 19 autobuses urbanos y el resto,
1,844, corresponde a otro tipo de unidades; significa que un 95.71% de estos
automóviles de alguna manera tienen como destino o sitio de paso el centro de la
ciudad. Este sector central genera el 26.07% de los viajes que se realizan en toda
la ciudad. La concentración de comercios, servicios y de la mayoría de empleos en
este sector de la ciudad, provocan que aproximadamente el 44.11% de los viajes
en Tuxtla, tengan al centro y principalmente a la zona sur de éste, como punto de
 Mérida, 2000.
DICIEMBRE DE 2001
destino, provocando con ello desafortunadamente la problemática vial que cada
día es más conflictiva (Estudio Integral de Vialidad y Transporte, 1992).
5.10 Síntesis de la Problemática
Ver anexo gráfico No. 42: Problemática urbana.
5.10.1 Aspectos Económicos
La ciudad de Tuxtla Gutiérrez ha sufrido, como el resto de las ciudades del país,
un acelerado crecimiento en los últimos veinte años. Como capital del Estado
alberga a los poderes del Estado y a las representaciones gubernamentales
federales.
A diferencia de otras ciudades del sureste mexicano, Tuxtla no cuenta con una
actividad sólida que la sustente ya que no es un centro de atracción turístico
importante, como Oaxaca, Mérida y Villahermosa, que son las ciudades con las
que compite.
A pesar de que las principales actividades económicas se centran en las

actividades terciarias como son el comercio y los servicios, éstos no alcanzan los
estándares en cuanto a calidad y costos que ofrecen otras ciudades. Por ejemplo,
la actividad comercial padece de problemas graves como la concentración en el
centro de la ciudad, en torno a los mercados Gustavo Díaz Ordaz y Dr. Pascacio
Gamboa. Esto provoca una gran congestión de tráfico vehicular y humano durante
la mayor parte del día. Además que las bodegas ahí ubicadas, junto con los
mercados, siguen funcionando como el principal centro de abastos para los
residentes y visitantes de la ciudad. De hecho la Central de Abastos, construida
para ese propósito, solo funciona en un 40% y de ocho naves que al inicio del
proyecto pretendían construirse solo se concluyeron cuatro.
Asimismo, esta actividad se ha polarizado en la ciudad. El lado poniente con la

construcción de centros comerciales modernos, de inversión foránea, se
DICIEMBRE DE 2001
caracteriza por contar con una infraestructura moderna y organizada, mientras el
resto del comercio lo encontramos disperso, desorganizado, con altos costos de
operación, escasa atracción y baja rentabilidad. Para el centro de la ciudad otras
de las consecuencias ha sido el cambio de uso del suelo, de residencia a mixto o
definitivamente comercial.
En cuanto a los servicios, destacan los servicios educativos. Tuxtla cuenta con 28
universidades, la mayoría privadas, que representan una atracción para jóvenes
foráneos que arriban a la ciudad en busca de educación superior. Sin embargo, en
la opinión de la mayoría de los empresarios locales, éstas no ofrecen una
adecuada oferta educativa que cubra las necesidades del sector productivo. La
oferta educativa es muy amplia aunque se centra mayormente en carreras
Administrativas y de Negocios, así como en Ingeniería de Sistemas. Muchas de
estas no cuentan con la infraestructura mínima requerida para una universidad.
También los servicios médicos son altamente demandados en la ciudad por

visitantes foráneos que vienen en busca de atención médica. Existen ya en este
momento prácticamente todas las especialidades, aunque no se practica la
medicina de tercer nivel por el costo que ello representa, lo que hace que muchos
pacientes tengan que buscar atención en la ciudad de México.
Como ya se había señalado antes, la ciudad alberga a los poderes del estado y
federales, por lo que un gran número de las personas económicamente activas
están dedicadas a actividades gubernamentales de alguna índole. Esto es
sumamente notorio por la actividad que el ingreso proveniente de ese sector
provoca en la región y también la depresión que de ella se desprende cuando
existen recortes o retrasos en el gasto público. En el ejercicio hecho sobre nivel de
especialización de la actividad económica ésta fue la que apareció con mayor
importancia.
DICIEMBRE DE 2001
A la ciudad concurren, según autoridades municipales, treinta mil personas
anualmente en búsqueda de mejores oportunidades educativas y laborales, esto
junto con la tasa natural de crecimiento provocan una fuerte presión sobre el
empleo. A pesar que los datos estadísticos muestran bajas tasas de desempleo la
realidad es que es uno de los problemas más graves que aquejan a la ciudad es
este, el cual se oculta tras la ocupación parcial o en actividades informales.
Asimismo, aún cuando recientemente se estableció la compañía AXA YAZAKI,

productora de arneses, la industrial en la ciudad es mínima. Aunque se habla del
posible establecimiento de otras maquiladoras, no existen proyectos conocidos
importantes que vayan a realizarse. Tampoco existe un parque industrial con
todos los servicios de infraestructura requeridos, y sí podemos encontrar una serie
de naves, bodegas desocupadas, dispersas por la ciudad, sin ninguna conexión y
uso que fueron utilizadas en su momento para el almacenamiento de café, cuando
la producción y exportación de éste todavía significaba una actividad rentable,
pero que ahora, en su mayoría, están desocupadas.
Es pues, urgente definir la vocación económica de la ciudad y orientar los

esfuerzos en la dirección adecuada para lograr el crecimiento armónico que todos
los habitantes de esta ciudad deseamos.
5.10.2 Medio Ambiente
Pocos problemas son tan comunes a todos los países, como el deterioro
ambiental, en donde una veloz deforestación, la degradación de las cuencas, la
pérdida de diversidad biológica, la contaminación del agua, la excesiva erosión del
suelo, los riesgos antrópicos, etc. ocurren sin importar latitud geográfica, cultura o
nivel de desarrollo, en donde este tipo del problemas se presentan de manera
insidiosa y tenaz, dando origen a una serie de acontecimientos que deterioran la
calidad de vida de la población.
DICIEMBRE DE 2001
Debido a las necesidades de la población que habita en Tuxtla se ha provocado
un deterioro ambiental que ha traído diversas consecuencias como son: la
contaminación del Río Sabinal y de sus afluentes a todo lo largo del valle, en
donde la falta del Planeación en la construcción de vivienda, permitió
modificaciones en algunos afluentes, siendo algunos de ellos embovedados, otros
a cielo abierto y otros alterados en sus cauces, el paso del tiempo y el crecimiento
de la ciudad permitieron la creación de zonas de riesgo de inundación, tanto fluvial
como pluvial.
Por otro lado los asentamientos irregulares en las faldas de las zonas de mayor
pendiente permiten que se lleve a cabo un deslizamiento del suelo, que si bien es
cierto no se presenta de manera violenta, puede causar daño en algunas
construcciones, esto mismo sucede cuando no se toma en cuenta el tipo del suelo
para la construcción en zonas en donde existen arcillas expansivas.
La necesidad de material para la construcción, combustible y transporte aéreo

causan zonas de riego como son: las caleras en la porción norte del valle, además
de producir contaminación ambiental, permite una fuerte erosión en el suelo,
alterando el paisaje natural. Las gaseras, gasolineras y el depósito de PEMEX son
zonas potenciales de accidentes para la población, aunque también es cierto que
las medidas de seguridad se han incrementado en los últimos tiempos. El
funcionamiento de un aeropuerto en la zona urbana es potencialmente riesgosa.
En la temporada de secas un riesgo importante se presenta a las orillas de las

carreteras que circundan la ciudad (carretera al Jobo, Copoya, etc.), y las zonas
agrícolas, debido a la irresponsabilidad de la población por un lado y por el otro a
la tradición de un gran número de campesinos que conservan la práctica de
quemar sus parcelas y que no solo provocan incendios forestales, sino también
erosionan fuertemente el suelo.
DICIEMBRE DE 2001
Por lo tanto las manifestaciones de deterioro ambiental y de riesgo de la población
se encuentran vinculadas con las necesidades de la misma, revertir el daño
ocasionado (en la cuenca del río, reubicación de áreas habitacionales, etc.), tiene
un costo económico muy alto, resultando déficit llevarlo a cabo; por otro lado no se
puede limitar el crecimiento económico y poblacional, lo cual no quiere decir que
tengamos que vivir en un medio cada vez más deteriorado, sino por el contrario,
que es imprescindible buscar alternativas en donde el deterioro ambiental se
reduzca al mínimo y la población pueda crecer mejorando su calidad de vida.
5.10.3 Uso del Suelo
 No se está respetando el requerimiento de estacionamiento incluso en

construcciones nuevas.
 No se están respetando los alineamientos especialmente en los corredores
urbanos que podrían ampliarse.
 Los talleres y bodegas de grandes dimensiones situados a lo largo de las
avenidas 5ª Norte y 9ª Sur y en general de las vías primarias, constituyen
elementos que deben normarse debido a los impactos que generan en las
zonas habitacionales colindantes y en vialidades secundarias.
 Continúan los asentamientos irregulares, invasiones de predios y ventas de
predios sin la intervención oportuna de las autoridades correspondientes. Los
casos más graves que demandan intervención urgente son los predios de los
ejidos Francisco I. Madero y Plan de Ayala.
 Es urgente regular el uso de la vía pública por el transporte urbano y
regional.
 Es importante la revisión adecuada, en cuanto a proyecto arquitectónico de
los diferentes desarrollos urbanos, en especial las gasolineras.
 Los cambios de uso del suelo deben revisarse con el mayor cuidado
tomando en cuenta todas las normas vigentes.
 Continúan realizándose construcciones en zonas de preservación ecológica
(Parque Nacional del Cañón del Sumidero, zona de amortiguamiento del
ZOOMAT, zona de reserva federal “Cerro Mactumatzá”),
DICIEMBRE DE 2001
 Carencia de reservas territoriales para vivienda y equipamiento.
DICIEMBRE DE 2001
En la zona Centro
 Tendencia de crecimiento del suelo comercial y mixto.
 Carencia de equipamiento recreativo a nivel de distrito.
 Concentración de equipamiento para abasto regional que genera gran
número de viajes, paraderos de transporte y conflictos viales.
 Presencia importante de equipamiento regional de gobierno, que demanda
áreas de estacionamiento no satisfechas.
 Concentración de equipamiento de educación y salud, que genera
numerosos viajes y por lo tanto conflictos viales.
 Las áreas promedio de lotificación son reducidas, lo que limita posibles
inversiones comerciales y habitacionales.
 Las alturas de las construcciones se consideran bajas para la importancia de
la infraestructura con que se cuenta.
 Acceso restringido a zonas de equipamiento urbano por diferentes eventos
(ferias, actividades deportivas, cívicas, fiestas tradicionales, desfiles, cortejos
fúnebres y manifestaciones diversas).
 Aceras ocupadas por comercio ambulante.
 Conflictos de funcionamiento urbano provocado por estacionamientos,
paradas y terminales del transporte urbano y regional.
 Poco control para la instalación de equipamientos privados y públicos
(clínicas, hospitales, escuelas).
 Carencia de áreas verdes a nivel de distrito o colonias.
DICIEMBRE DE 2001
5.10.4 Infraestructura Urbana.
Sistema de Agua Potable

 La demanda del servicio es superior a la oferta: 84.89% de cobertura
 El servicio es deficiente, agudizándose este problema a consecuencia del
crecimiento natural de la población y por los asentamientos irregulares que
se registran en la periferia
 El servicio opera por tandeos a consecuencia de la insuficiencia del
abastecimiento.
 Insuficiente capacidad de extracción del agua en las principales obras de
captación, localizadas en el Río Santo Domingo y en el Río Grijalva.
 Escasa producción de agua potable de las Plantas potabilizadoras, de
acuerdo con la demanda de los habitantes.
TABLA N° 91
Déficit Año
22.97% 2000
81.72% 2010
148.46% 2020
 Problemas con la antigüedad de la red de distribución; en algunos casos

supera los 50 años
 40% de pérdida por fugas y 11% por tomas clandestinas
 Déficit en la dotación recomendada
TABLA N° 92
Déficit Año
51.14% 2000
66.86% 2010
75.71% 2020
DICIEMBRE DE 2001
Sistema de Alcantarillado Sanitario
 Sólo el 81.56% de las viviendas cuentas con drenaje conectado a la red
municipal, el 11.31% conectadas a fosa séptica y el 7.13% no cuentan con
este servicio
 La cobertura de la red alcanza el 85% de la superficie del área urbana
 Nulo tratamiento del agua residual
 Descargas directas de agua residual al Río Sabinal, en forma individual y
colectiva
 Azolvamientos y taponaduras
 Fugas provocadas por rotura y asentamiento de tuberías
 Obras deficientes para pasar de una margen a otra
 Proximidad de la red al cauce del Río Sabinal
 Insuficiente capacidad de conducción de algunas tuberías y problemas de
antigüedad de la red de distribución
 Invasión del derecho de vía
 Falta de mantenimiento
Sistema de Alcantarillado Pluvial

 Red pluvial prácticamente inexistente; 10% de cobertura, ocasionando
inundaciones, encharcamientos e infiltración del agua de lluvia a la red de
alcantarillado, lo cual satura y azolva las tuberías.
Energía Eléctrica
 95% de cobertura total de población
 18% de pérdidas de energía, principalmente por consumos ilícitos de los
habites de colonias irregulares localizadas en la periferia de la ciudad.
DICIEMBRE DE 2001
Alumbrado Público
 Altas erogaciones por concepto de pago de consumo del energía eléctrica y
mantenimiento del servicio mismo.
5.10.5 Vialidad y Transporte
Estructura Vial
La red vial regional, propicia la mezcla de tránsito de carga con urbanos hasta
conectarse al primer cuadro de la Ciudad; esto hace que la falta de control del
tránsito que llega a la Ciudad provoque congestionamiento vial, acentuándose
más por la falta de sistemas de señalización y la concentración de los servicios.
Es importante mencionar que los aforos vehiculares de la Ciudad presentan altos

volúmenes de transito en las siguientes vialidades:
 Boulevard Dr. Belisario Domínguez, tramo 15ª Poniente–Calz. Ciro Farrera.

 Boulevard Dr. Ángel Albino Corzo, tramo 11ª Oriente–19ª Oriente.
 Carretera a Chicoasén, tramo Boulevard 28 de Agosto – Crucero 5ª Norte.
 Vialidad 5ª Norte, tramo Crucero Caña Hueca–Boulevard Norte.
 Boulevard Norte, tramo Calz. Sumidero–Calz. Patria Nueva.
La vialidad primaria de Norte–Sur carece de una continuidad por lo que es

deficiente.
En la zona centro se presenta una alta concentración peatonal de 2,500

personas/hora y vehicular de 3000 vehículos/hora, debido a las maniobras de
carga y descarga y a la presencia de terminales de transporte foráneo y urbano en
la vía pública.
Los estacionamientos públicos operan principalmente como pensiones de

vehículos, lo que provoca la ocupación de la vía pública, la demanda actual de
cajones de estacionamiento supera a la oferta.
DICIEMBRE DE 2001
Pavimentación
La vialidad, tiene una longitud aproximada de 692 Km.,. y una superficie de 901
has, que representa al 14.1% del área urbana actual. En la distribución de la
pavimentación en la actual macha urbana el concreto asfáltico representa un
porcentaje elevado, sin embargo gran parte de este se encuentra en mal estado,
lo cual convierte a esta vialidad en intransitable y de poco uso.
TABLA N° 93
PAVIMENTACIÓN ACTUAL DEL AREA URBANA, 2001
TIPO DE PAVIMENTO KM % HAS

CONCRETO ASFÁLTICO 293 42.3 381.3
CONCRETO HIDRÁULICO 189 27.3 245.9
EMPEDRADO 33 4.8 42.8
SIN PAVIMENTO 177 25.6 231.0
TOTAL 692 100 901
Elaborado en base a recorridos de campo y fotografía aérea de enero del 2001.
Transporte Urbano
Se realiza por medio de combis, microbuses y escasos autobuses que operan en
113 rutas, adicionalmente ante la falta de empleos él numero de taxis en la ciudad
se ha incrementado altamente. El número de pasajeros en horas de mayor
demanda es de 25,300 personas. Este servicio se encuentra operando mal por
falta de mantenimiento de las unidades y por carecer de terminales tanto de
autobuses como de combis, concentrándose en diversos puntos de la zona centro
y entorpeciendo la circulación vial.
DICIEMBRE DE 2001
Transporte Foráneo
Se agrupa en 45 organizaciones de transporte con servicios suburbanos y
foráneos que operan en 91 rutas, con terminales en la zona Centro, los cuales
provocan congestionamiento vial debido a que la mayoría se localizan en la vía
pública. Este servicio es insuficiente debido a que carecen de mantenimiento
regular y son unidades muy usadas y antiguas.
Transporte de Carga
Carece de una terminal de carga y la localización de las terminales de las líneas,
restringe el control de este tipo de tránsito en el interior del área urbana, por lo que
existe mezcla de transito regional de pasajeros y de carga con el intraurbano, falta
y carencia de equipamiento adecuado y mobiliario (paradas, encierros, etc.), así
como la deficiencia en el sistema de control de tránsito, de carga y descarga en la
vía pública.
5.10.6 Equipamiento Urbano
La ciudad al ser prestadora de servicios estatales, concentra equipamiento de

carácter local y regional, lo cual propicia que algunos de estos, sobrepasen a las
normas establecidas, es necesaria una política de fortalecimiento, en cuanto al
equipamiento y los servicios que estos prestan, en todas las localidades vecinas
para así disminuir la alta demanda, concentración y movimiento diario, de usuarios
en Tuxtla Gutiérrez. El equipamiento educativo, de acuerdo al numero de aulas en
uso, se encuentra servido al 91% para preescolar, al 88% en primaria y al 92% en
secundaria. En bachillerato existe superávit de 463 aulas, generado en parte por él
numero de escuelas particulares (35) y la población estudiantil proveniente de
municipios vecinos. En el nivel profesional la oferta educativa es alta, debido al
número de escuelas particulares (19 particulares de 27), aunque la oferta del
estado es de mayor tamaño y capacidad para atender a la población estudiantil.
DICIEMBRE DE 2001
Las escuelas particulares atienden al 11.2%, 6.9%, 8.1%, 25.3 y 48.9% de la
población estudiantil de escuelas de nivel preescolar, primaria, secundaria,
preparatoria y profesional respectivamente. Los niveles de educación preparatoria,
profesional medio y superior concentran a mas de 60,000 estudiantes, mas de
10% de la población. Las principales escuelas de educación básica se ubican en
el centro de la ciudad donde la población estudiantil es baja, será necesario
establecer estudios y acciones para la reubicación de estas.
Es necesario impulsar las actividades culturales en la población y con ello

fomentar el uso de los pocos espacios existentes para la difusión de la cultura. El
Auditorio Municipal requiere de una reubicación o del fomento del uso de las de
mas instalaciones deportivas que existen en la ciudad. Es necesaria la creación de
espacios para la difusión del deporte principalmente en la zona norte y poniente de
la ciudad. El promedio de áreas verdes es adecuado, 6.5m² por habitante, mas es
necesario establecer programas de mejoramiento y conservación para estas, tal
es el caso del río Sabinal.
Los principales servicios de salud publica se ubican en el centro y atienden a la

población local y regional, saturados en su capacidad de servicio. Es necesaria la
creación de nuevos centros hospitalarios así como de clínicas medicas de primer
contacto en las zonas periféricas. La asistencia publica se encuentra atendida
principalmente por 20 centros DIF municipales que proporcionan diferentes
servicios de apoyo a la comunidad. El Centro de Readaptación Social Cerro
Hueco, esta sobreutilizado y se ha recomendado su reubicación desde estudios
anteriores, por estar colindante a la actual área urbana y estar inmerso en el Área
Natural Protegida del ZOOMAT.
Es necesario establecer ordenamientos estrictos para funcionamiento y

establecimiento de paraderos del transporte urbano, principalmente en el centro,
además de la reubicación y establecimiento de terminales de transporte foráneo
fuera del primer cuadro de la ciudad. La Central de Abasto esta subutilizada,
DICIEMBRE DE 2001
existe poca promoción de sus actividades, es necesario reubicar el abasto del
centro a esta. La mayoría de los mercados existentes no cuentan con áreas para
estacionamiento y zonas especiales para él deposito y manejo de la basura
generada. Carencia de Mercados en la zona norte y oriente. Es necesaria la
reubicación del Rastro Municipal el cual esta subutilizado. Los Cementerios
Municipales se encuentran saturados, será necesario, en un lapso no mayor a 3
años, la creación de un nuevo cementerio o ampliación del panteón Jardín San
Marcos. Se requiere la incorporación de los cementerios ejidales a los servicios
urbanos de la ciudad. El basurero de la ciudad, requiere el establecimiento del
relleno sanitario y sistemas de reciclado.
6 DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO INTEGRADO
Población al 2020
Las proyecciones para el año 2020, que pronostican una población de 899,349
habitantes, es decir, el doble de la existente actualmente, plantean el reto de
satisfacer la demanda de viviendas, equipamientos, infraestructura, empleos, etc.,
en número suficiente para cubrir las necesidades de los nuevos tuxtlecos, así
como los rezagos existentes en dichos rubros.
Disminuir Flujos Migratorios

Disminuir los flujos migratorios procedentes de las zonas rurales y de pequeños
centros urbanos, fortaleciendo las capacidades productivas y de empleo de dichas
zonas. Esto implica una planeación regional que considere las múltiples
interacciones existentes entre la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez y su área de influencia
más inmediata.
Ampliar el Equipamiento y Mejorar los Servicios de Salud

Ampliar la cobertura y elevar la calidad de los servicios de salud a la población de
las colonias populares periféricas. En particular, mejorar los servicios de salud
reproductiva, la atención de menores con algún grado de desnutrición, a las
personas con capacidades diferentes y a los adultos mayores.
DICIEMBRE DE 2001
Saneamiento Ambiental y Recuperación del Río Sabinal y sus Afluentes
Mejorar las condiciones ambientales que inciden en la prevalencia de
enfermedades infectocontagiosas. En particular, se requiere el saneamiento y
rescate del Río Sabinal y sus afluentes; Limpieza de terrenos baldíos y
penalización a propietarios que no los conserven limpios; campañas educativas de
limpieza y conservación de parques, áreas verdes y otros lugares públicos.
Recuperación del Centro Histórico y los Distritos Tradicionales

Recuperación de la habitabilidad del Centro Histórico, evitando la saturación de los
espacios por actividades comerciales y de servicios. Además, es necesaria la
revitalización de los distritos tradicionales de la ciudad, dotándolos de espacios de
encuentro y recreación.
Ampliar la Cobertura del Equipamiento y Mejorar la Calidad de los Servicios

Educativos
Ampliar la cobertura y elevar la calidad de los servicios educativos de nivel básico,
con el objetivo de lograr que el 100% de los niños entre 6 y 14 años asistan a la
escuela.
Consolidar y mejorar los servicios de educación media superior y los de estudios

técnico-profesionales.
Elevar la calidad de los servicios educativos de nivel superior, tanto públicos como
privados, adecuando los programas de estudios a las necesidades sociales,
económicas, políticas y culturales de la sociedad chiapaneca, fortaleciendo el
papel de la ciudad como centro estratégico de servicios educativos universitarios.
Fortalecer las campañas de alfabetización, involucrando a egresados

universitarios o a estudiantes de las carreras de pedagogía, ciencias de la
educación, psicología educativa, entre otras, e introduciendo nuevas metodologías
DICIEMBRE DE 2001
de enseñanza que aseguren la permanencia y funcionalidad de los aprendizajes
adquiridos.
Programas Integrales de Desarrollo Social de las Áreas Marginadas de la

Ciudad
Desarrollo de programas integrales de desarrollo social que permitan abatir los
índices de marginación de numerosas colonias populares periféricas. Ello supone
la coordinación de diversas dependencias de los tres órdenes de gobierno en la
implementación de acciones de salud, educación, alimentación, vivienda,
saneamiento ambiental, autoempleo, entre otras que procuren un crecimiento
sostenible con equidad y calidad de vida.
DICIEMBRE DE 2001
II NIVEL NORMATIVO
1 CONDICIONANTES DE OTROS NIVELES DE PLANEACIÓN
1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006
El Programa Nacional de Desarrollo 2000-2006, menciona en el objetivo: “para

promover el desarrollo económico regional se apoyará a los Programas de
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de cada localidad.
El ejecutivo federal apoyará a los estados y municipios para que programen eficaz
y oportunamente sus funciones relacionadas con el desarrollo urbano y el respeto
a los usos de suelo previstos por cada administración. Se buscará que el
crecimiento de las ciudades sean debidamente controlados por los estados y
municipios, tanto para evitar el desaliento económico que surge por la
multiplicación de asentamientos irregulares, como los costos no Planeados y
generalmente excesivos de la prestación de servicios públicos a todos los
ciudadanos. También se cuidara que estados y municipios procuren la seguridad
física de las personas, impidiéndoles asentarse en lugares peligrosos o
inadecuados, susceptibles de ser afectados por desastres naturales.
1.2 Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006
Dentro de los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo se señala que se

instrumentarán políticas de desarrollo urbano que den satisfacción a la población
en sus necesidades básicas de vivienda, equipamiento e infraestructura y
servicios con respeto a las características ecológicas y particularidades étnico-
culturales de cada región, a fin de generar espacios atractivos de crecimiento.
Asimismo, se busca lograr el ordenamiento del territorio y de los centros de
población a través de una estrategia de desarrollo regional equilibrado, que
respete la vocación, el medio ambiente y fomente las potencialidades de cada
localidad y de cada zona.
DICIEMBRE DE 2001
Para el logro de estos objetivos, el Plan Estatal prevé la elaboración e
instrumentación de planes y programas de desarrollo urbano de las ciudades,
centros de población y localidades, como elementos ágiles y reguladores, que se
transformen en acciones y proyectos específicos que aseguren la mejor atención
de las necesidades de la población. De la misma manera, se elaborará un
programa de equipamiento, infraestructura y servicios que optimice los recursos y
transparente su ejercicio para asegurar la mejor atención de las necesidades
sociales.
1.3 Plan de Desarrollo Urbano Centro de Población de Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas 1992
El actual Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tuxtla Gutiérrez,

Chiapas, aprobado el 9 de noviembre de 1992 y publicado el 20 de enero de 1993,
fue realizado durante 1992 por el gobierno del Estado de Chiapas, a través de la
Secretaria de Desarrollo Urbano y Comunicaciones, en coordinación con el H.
Ayuntamiento Constitucional, municipio de Tuxtla Gutiérrez y SysPlan
Consultores, S.A. de C.V. Como los Planes de su tipo, es el instrumento técnico-
jurídico que ordena y regula el desarrollo urbano estableciendo las bases para su
mejoramiento, conservación y crecimiento, al definir usos, destinos y reservas.
El decreto aprobatorio del programa establece que corresponde al Gobierno

Municipal cumplir con el proceso de Planeación, tanto del Plan, como de las
Declaratorias de Usos, Destinos y Reservas. En 1994 se publicó la Carta Urbana,
la que, con gran difusión se ha aplicado en el control del desarrollo urbano,
principalmente por la administración municipal.
1.4 Programa Parcial de Ordenamiento del Centro Histórico de Tuxtla
La Secretaría de Desarrollo Urbano, Comunicaciones y Obras Públicas del Estado

de Chiapas, elaboró en 1999 el Programa de Ordenamiento del Centro Histórico,
DICIEMBRE DE 2001
que complementará las acciones que en esta materia requiere esta importante
sección de la ciudad.
El objetivo principal del programa es realizar un estudio integral que oriente y

ordene el desarrollo urbano del Centro Histórico, vinculado con su entorno
inmediato y con la estructura urbana de la totalidad de la ciudad, así como,
establecer la estructura urbana más adecuada para los diferentes usos de suelo,
sus características y normatividad de éstos, a partir de la imagen esperada para el
Centro Histórico.
1.5 Programa Parcial de Crecimiento Urbano de la Zona Poniente de Tuxtla
Como una iniciativa de PEMEX autoridades Municipales a través de la Secretaría

de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio de Tuxtla Gutiérrez,
elaboraron el presente instrumento de Planeación: Programa Parcial de
Crecimiento Urbano de la Zona Poniente de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas 1997, con
el fin de solucionar la problemática actual y futura para esta zona, en especial por
depósitos de combustibles que PEMEX tiene ubicados en la zona.
El Programa Parcial de Crecimiento Urbano de la Zona Poniente de Tuxtla

Gutiérrez, pretende regular la estructura urbana, los usos del suelo, la red vial y de
transporte, el equipamiento, la infraestructura y el proceso de ocupación del
espacio en la zona, incluye parte de Plan de Ayala, Terán y San José Terán y las
salidas viales a Juchitán, el Aeropuerto de Llano San Juan, Chicoasén y Vicente
Guerrero.
1.6 Programa Parcial de Crecimiento del Ejido Francisco I. Madero, Tuxtla
El presente Programa fue elaborado para la Secretaría de Desarrollo Urbano y

Obras Publicas, por la Compañía SysPlan Consultores, S.C. Además participaron
DICIEMBRE DE 2001
la Delegación de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología en el Estado de
Chiapas y la Dirección General de Desarrollo Municipal del H. Ayuntamiento 1986-
1989 de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
El Programa Parcial de Crecimiento del Ejido Francisco I. Madero, Tuxtla

Gutiérrez, Chiapas 1987 tiene como objetivo central regular la utilización racional
del suelo mediante la distribución adecuada de las densidades poblacionales y
promover focos de atracción para el crecimiento urbano hacia esta zona de la
ciudad.
Este programa ya no tiene vigencia, pues sus estrategias y acciones se retomaron

en la actualización del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad en 1992.
1.7 Estudio Integral de Vialidad y Transporte de la Ciudad de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas, Junio de 1992
El Gobierno del Estado de Chiapas por conducto de la Secretaría de Desarrollo

Urbano, Comunicaciones y Obras Publicas encomendó a la empresa consultora
ICA-Ingeniería, la ejecución de tal estudio. El desarrollo del estudio se apoyó en el
análisis del marco de referencia social, económico y del crecimiento de la ciudad.
En este marco se insertaron la problemática vial, de tránsito y de los sistemas de
transporte, así como las estrategias y propuestas de solución.

DICIEMBRE DE 2001
1.8 Estudio Integral de Vialidad y Transporte de la Ciudad de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas, 1998
El Gobierno del Estado, el H. Ayuntamiento de Tuxtla y la Secretaría de Desarrollo

Social, encomendaron a la Consultora Hueltron S.A. de C.V, la ejecución de este
estudio. Este se apoyó en el análisis del marco de referencia social, económico y
del crecimiento de la ciudad. En este marco se insertaron la problemática vial, de
tránsito y de los sistemas de transporte, tanto como las estrategias y propuestas
de solución.

2 OBJETIVOS
2.1 Generales
 Establecer la problemática urbana de la ciudad e incorporar las

modificaciones que de 1992 a la fecha se han suscitado, para actualizar la
información del Plan de Desarrollo Urbano 2001.
 Decretar los criterios y normas para el desarrollo urbano y la protección del
medio ambiente, además de los requerimientos por componente urbano a
corto, mediano y largo plazos.
 Corroborar o modificar la estrategia de crecimiento urbano propuesta por el
Plan de Desarrollo Urbano de 1992, puntualizando los usos, destinos y
reservas del suelo urbano en función del crecimiento de población, para
lograr el aprovechamiento óptimo de la infraestructura, el equipamiento y los
servicios instalados.
 Proponer las acciones y obras tendientes a lograr el ordenamiento urbano
deseado y de apoyo al desarrollo económico del centro de población y su
área de influencia.
 Promover la creación del Instituto de Planeación Urbana
DICIEMBRE DE 2001
 Renovar la reglamentación de usos y destinos del suelo de acuerdo a su
compatibilidad y vocación.
 Ligar las acciones del Programa de Desarrollo Urbano 2001 con el Plan
Tuchtlán 2020 a fin de impulsar el desarrollo económico de la ciudad.
2.2 Particulares
Planeación
 Aprobar, decretar y publicar la actualización del presente Programa de
Desarrollo Urbano 2001.
 Hacer efectivo el presente Programa de Desarrollo Urbano, desde el
momento de su publicación.
 Instrumentar los acuerdos con las diferentes dependencias de gobierno para
llevar a cabo los objetivos planteados en el Programa de Desarrollo Urbano
2001.
 Concretar los diferentes estudios y proyectos que se requieran para apoyar la
aplicación o ejecución del Programa de Desarrollo Urbano 2001.
Suelo
 Hacer respetar los limites de preservación ecológica y/o áreas protegidas.
 Implantar programas de regularización de la tierra congruente con las etapas
de crecimiento propuestas en el Programa de Desarrollo Urbano.
 Evitar la ocupación del suelo en zonas de riesgo o que impliquen altos costos
en la dotación de servicios e infraestructura.
 Promover la saturación y redensificación en la zona urbana actual.
 Promoción de la constitución de reservas territoriales para el Desarrollo
Urbano y la vivienda.
Vivienda
 Establecer s de vivienda progresiva con los servicios mínimos requeridos.
 Combatir la falta de vivienda con la participación de la población beneficiada.
DICIEMBRE DE 2001
 Mejorar la calidad de la vivienda existente y contener la acumulación del
déficit.
Infraestructura
 Identificar las acciones necesarias para la ampliación y el mejoramiento de
los servicios de infraestructura de acuerdo a la estrategia de desarrollo
Planteada.
 Establecer los criterios de dotación de agua potable de acuerdo a su uso
doméstico, industrial, comercial, etc, además de la posibilidad de establecer
subsidios cruzados de modo que quienes tienen suficiente capacidad
económica apoyen a los sectores populares, ya sea a través del sistema
tarifario, estímulos fiscales, etc.
 Proponer programas de información y educación referentes a la utilización
del agua y su relación con la salud, así como programas de tratamiento de la
misma.
 Proponer la infraestructura y el equipamiento de apoyo al establecimiento del
tipo de industria propuesta en el presente, en las zonas destinadas para ello.
Equipamiento
 Redistribución de las áreas de equipamiento urbano creando con ello redes
de enlaces de servicios.
 Promover mediante la dotación de mobiliario y equipo el fortalecimiento de
escuelas de la periferia para desalentar el uso de espacios educativos en el
centro urbano.
Vialidad y Transporte
 Proponer la estructuración de la vialidad interna y externa que facilite el flujo
vehicular en las distintas zonas de actividad urbana y la prestación de
servicios a la población.
DICIEMBRE DE 2001
 Establecer los libramientos carreteros o complementar los existentes, a fin de
canalizar el tránsito regional, evitando su impacto negativo al interior de la
ciudad.
 Reorientar las rutas de transporte colectivo urbano y planificar las terminales
y estaciones de transferencia para que las hagan más eficientes.
 Plantear y establecer pares viales en sistemas preferenciales de vialidad que
faciliten el tránsito vehicular y la operación eficiente del transporte urbano.
 Proponer infraestructura en lugares estratégicos para la fluidez del trafico.
Imagen Urbana
 Establecer criterios y lineamientos para el mejoramiento de la imagen
urbana.
 Identificar las zonas que requieren tratamiento especial.
Medio Ambiente
 Preservar las condiciones de los recursos naturales como cuerpos de agua y
el Parque Nacional del Cañón del Sumidero.
 Señalar programas de tratamiento de aguas residuales para evitar la
contaminación del río El Sabinal.
 Ampliar la red de drenaje o proponer la creación de sistemas de tratamiento
in situ para evitar la descarga a cielo abierto.
 Proponer alternativas de recolección y tratamiento de desechos sólidos en
los asentamientos ubicados fuera del área urbana, no cubiertos por los
servicios municipales.
Emergencias urbanas
 Desalentar el establecimiento de asentamiento humanos en zonas de riesgo.
 Plantear un adecuado sistema de desalojo de aguas pluviales y tipo de
protecciones a los asentamientos cercanos a las márgenes del Sabinal y sus
afluentes.
DICIEMBRE DE 2001
3 CRITERIOS DE DESARROLLO URBANO Y PROTECCIÓN
AMBIENTAL
3.1 Criterios Generales
Estos se refieren a la integración del desarrollo físico creado por el hombre al

medio ambiente natural, en lugar de imponer el desarrollo a expensas del medio
ambiente. Para esto se deberá utilizar, conservar y proteger el medio ambiente
natural y el patrimonio histórico, conjugando los intereses y deseos de la
comunidad, el desarrollo tecnológico y los recursos económicos.
Las normas y criterios de desarrollo urbano adoptados en el presente programa se

refieren tanto a elementos de la estructura urbana como de los componentes del
desarrollo urbano y se fundamentan en documentos, leyes, reglamentos y normas
específicos para cada componente del desarrollo urbano
3.1.1 Aspectos Socioeconómicos
Los requerimientos futuros en materia de suelo urbano, equipamiento educativo,

de cultura, de salud, recreativo, así como de infraestructura vial, de agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica, entre otros, dependen de la dinámica de
crecimiento demográfica del centro de población.
Las estimaciones sobre el crecimiento de la población en los próximos veinte años

se basan en los siguientes supuestos:
La población seguirá creciendo aunque a un ritmo cada vez menor, como

consecuencia de la disminución de la tasa de fecundidad y la de inmigración,
como ha venido ocurriendo en los últimos diez años. Se prevé que la población de
Tuxtla ascienda a 552,236 habitantes en el 2006, año límite del horizonte de
programación a corto plazo. Para el año 2012, año corte del horizonte de
programación a mediano plazo, la población ascenderá a 685,358, mientras que
DICIEMBRE DE 2001
para el año 2020, su número será de 899,349 habitantes. Para este año, la
población de Tuxtla representará el 18% de la población estatal.
En relación a la composición por edades, es previsible el incremento del grupo de

población de 15 a 64 años, por lo que la presión sobre los empleos y satisfactores
educativos, sobre todo universitarios, vivienda, etc., se verá ampliada. De la
misma manera, aunque a un mayor ritmo, es necesario considerar el crecimiento
acelerado que tendrá la población mayor de 65 años como consecuencia del
aumento en la esperanza de vida, por lo que se deberán prever los requerimientos
de salud especializada para este grupo de edad.
Aunque el grupo de población de menos de 15 años perderá importancia relativa,

su número se incrementará pero a un ritmo menor que los grupos mayores. Para
este grupo es necesario cubrir los rezagos aún pendientes en materia de atención
escolar y de salud, principalmente.
De lo anterior, se derivan los criterios generales para el desarrollo económico-

social del centro de población, en concordancia con los objetivos del Programa
Estatal de Desarrollo, con el fin de fortalecer el papel del principal centro comercial
y de servicios educativos, de salud, recreativos y turísticos del estado, como lo
establece la Misión enunciada en el Plan Tuchtlán 2020.
En este contexto, a la par del ordenamiento en el uso del suelo y el

fortalecimiento y ampliación del equipamiento e infraestructura urbana, se deberá
promover el desarrollo de actividades económicas generadoras de empleo bien
remunerado y no contaminantes.
También se deberá apoyar el papel de la ciudad como proveedora de servicios

financieros, técnicos y profesionales de la región, con el propósito de fortalecer la
base económica agrícola y agroindustrial de su área de influencia más inmediata.
DICIEMBRE DE 2001
3.1.2 Desarrollo Urbano
Como parte fundamental para la Programación del Desarrollo se determinan las

vialidades primarias como el eje principal para definir la infraestructura y el
equipamiento urbano, que darán apoyo al ordenamiento y crecimiento de la
ciudad. Se tomaron en cuenta los criterios que enseguida se enlistan como base
del Desarrollo Urbano de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez.
 Debe incrementarse la densidad de población para optimizar la utilización de

la infraestructura, equipamiento y servicios, en los rangos establecidos para
cada zona. Especialmente en la zona centro y zonas poniente y oriente
colindantes al centro.
 La zonificación de usos debe garantizar una adecuada interrelación de
actividades.
 El equipamiento, las redes de infraestructura y los componentes ambientales
deben utilizarse como factores de ordenamiento del crecimiento urbano.
 Las líneas de infraestructura deberán contar con un derecho de vía que no
podrá ser ocupado con construcciones.
 Se deben preservar las áreas de alta productividad agrícola la reserva estatal
cerro Mactumatzá, el Parque Nacional del Cañón del Sumidero y todas
aquellas zonas de vegetación que sean de utilidad para la ciudad, ya sea el
caso recarga de acuíferos o zonas de amortiguamiento para impedir la
avenida torrencial de agua pluvial hacia la ciudad.
 El área sujeta al presente Programa es la comprendida dentro del límite del
Centro de Población, formado por el área urbana actual, las áreas definidas
para el crecimiento del Centro de Población y las zonas de Áreas Naturales
Protegidas, Reservas Ecológicas Municipales, zonas de conservación
ecológica y áreas de usos agropecuarios.
 Se definirán las áreas que por sus características requieran del desarrollo de
un Programa Parcial y se Plantea la revisión y en su caso, actualización de
los diversos Planes y Programas Involucrados con este centro de Población.
DICIEMBRE DE 2001
 Se impedirá el crecimiento urbano sobre suelos con pendientes mayores de
25%, y de alta productividad agrícola.
 En terrenos con capacidad de carga inferior a 5 kg/cm2 o de capas de roca a
una profundidad menor de 90 cm., sólo se establecerán usos una vez
obtenida la licencia correspondiente.
 Se deberán impulsar acciones tendientes a proteger el limite del Parque
Nacional del Cañón del Sumidero, y así evitar el establecimiento de
asentamientos producto de la invasión, para que éste se conserve como
reserva ecológica.
 Se deberá impulsar la adquisición de las propiedades que comprenden a la
reserva estatal Cerro Mactumatzá, por parte de estado y municipio, y que la
administración de este sea transferida a la autoridad municipal.
 Las zonas consolidadas ubicadas sobre la cota 640 se integrarán al área que
regula el presente Programa.
 La localización del equipamiento deberá asegurar su optima utilización, por lo
cual se debe aprovechar la organización físico–espacial propuesta para el
Programa, fundamentada en las diferentes unidades de distrito, desde el
centro vecinal hasta el centro urbano.
Se han hecho coincidir los horizontes de Planeación con los períodos de la

administración pública, por lo que se han definido de la siguiente manera:
TABLA N° 94
HORIZONTE DE PLANEACIÓN AÑO
Corto Plazo 2006
Mediano Plazo 2012
Largo Plazo 2020
DICIEMBRE DE 2001
Centro Urbano
En esta zona se permitirá el establecimiento de usos mixtos, siendo
predominantes los de oficinas -tanto públicas como privadas-, servicios, vivienda,
recreación, turismo y comercio especializado. En él se concentrarán actividades
que dan servicio a la población de la ciudad y su área de influencia. Se tratará de
evitar que los usos habitacionales sean desplazados por otros.
Los usos que se establezcan deberán garantizar la preservación de los edificios

de valor cultural o patrimonial; asimismo, se propondrá la reubicación de usos
incompatibles que actualmente generen contaminación ambiental, transporte
pesado o desperdicios nocivos.
Se impulsara la revisión, aprobación y puesta en operación del Programa de

Ordenamiento del Centro Histórico de Tuxtla Gutiérrez y de su Reglamento de Uso
del Suelo.
Subcentros Urbanos o Delegaciones

Se prevé el funcionamiento de tres subcentros, localizados uno al noreste, en la
zona donde se encuentra la Unidad Administrativa, el Centro de Convivencia
Infantil y el Jardín Botánico entre otras instalaciones, otro al poniente, en el centro
tradicional de Terán, y un tercero en la zona oriente en áreas de crecimiento
propuestas para la ciudad.
En estas áreas se podrán establecer oficinas públicas y/o privadas, centros

culturales, deportivos y comerciales, escuelas de educación media y superior,
instalaciones de atención a la salud y en general, servicios para la población del
distrito correspondiente. Todo uso compatible que se proponga deberá garantizar
áreas suficientes de estacionamiento y no ocasionar conflictos funcionales con los
servicios públicos.
DICIEMBRE DE 2001
Corredores urbanos
En ellos, los usos predominantes serán vivienda, comercio, oficinas y servicios.
Son compatibles los usos de recreación, industria y turismo que den servicio a
toda la población y que no generen transporte pesado.
Actualmente los corredores principales son:

 Av. Central, de la onceava oriente a la onceava poniente.
 5ª Avenida Norte a la carretera a Chicoasén, hasta el entronque con la
prolongación del Libramiento Norte.
 Av. 9ª Sur, de la Calzada a la Salle a la prolongación con la 5ª Avenida
Norte.
 Libramiento Norte (entre la Carretera Panamericana y la Av. Fidel
Velázquez),
 Boulevard Belisario Domínguez, de la onceava poniente continuando hasta
la Glorieta de la Carreta que entronca al Libramiento Norte.
 Boulevard Ángel Albino Corzo, de la fuente de la Diana Cazadora a la
Onceava Oriente.
 Carretera a Chicoasén (entre Caña Hueca y la Unidad Habitacional San
José Yeguiste)
 Libramiento Sur (entre la Calzada a Cerro Hueco y Corredor Urbano del
Camino Real), y
 Av. 9ª Norte (entre la Calzada al Sumidero y la calle 12ª Poniente).
Distritos
La superficie recomendable por distrito es de 200 has, para alojar una población
entre 25 y 30 mil habitantes, dependiendo de las densidades de los diferentes
distritos que presentan características homogéneas. Cada distrito debe contar con
equipamiento comercial y de servicios básicos, como: escuela secundaria, clínica,
guardería, tianguis o mercado, agencia de correos, canchas deportivas, parque de
distrito y comercio principalmente de víveres y artículos del hogar.
DICIEMBRE DE 2001
El equipamiento deberá ubicarse sobre vías primarias y tener acceso a las rutas
de transporte local; asimismo, la distancia máxima para llegar a él será de 800
metros.
Unidades Vecinales
Contarán con una población de mas de 7,000 habitantes y su dimensión variará de
acuerdo a la población y a su configuración física. En muchos casos coinciden con
una colonia o distrito antiguo. En ellos la ubicación del equipamiento deberá ser
sobre vialidades secundarias para evitar conflictos viales y ser más accesibles a
las zonas habitacionales; los centros vecinales deberán contar con el siguiente
equipamiento: jardín de niños, escuela primaria, parque vecinal, juegos infantiles,
unidad médica de primer contacto y comercio básico.
Imagen Urbana
Se limitará la altura de los edificios y su localización en donde obstruye la vista y el
paisaje. Así mismo se deberán incluir consideraciones relacionadas con el medio
ambiente y la imagen urbana al Planear y diseñar sistemas de circulación,
comunicaciones y transporte.
Se establecerá un programa para mejorar la imagen a lo largo de las principales

avenidas, corredores urbanos y centro de la ciudad. Se eliminarán o regularán los
anuncios, carteles, alambres, antenas, construcciones y usos que destruyan el
aspecto propio de la ciudad, promoviendo la conservación y mejoramiento de la
imagen urbana que se pretende lograr. Se unificarán los diversos espacios libres,
cuya propiedad y uso son públicos, en un sistema interconectado, para proveer
una liga en el panorama físico y visual que incluye camino y redes.
Distritos
Se creará un patrón de unificación de fachadas característica para cada distrito,
respetando los antecedentes históricos propios de cada uno.
DICIEMBRE DE 2001
Se integrarán nodos generadores de actividades dentro de cada distrito para crear
sus propios centros de atracción para reducir los posibles desplazamientos
adicionales de sus habitantes hacia otros distritos o nodos.
Infraestructura
Se normará el criterio unificado en la ampliación de las banquetas en las zonas de
circulación peatonal constante, así como eliminar los obstáculos en éstas y se
obligará a respetar los derechos de vía de las líneas de infraestructura en toda la
zona urbana.
Mobiliario Urbano
Se deberá contar con mobiliario y servicios urbanos, de tal modo que respondan a
las necesidades de la población y a la imagen visual deseada, proporcionándoles
mantenimiento adecuado para conservarlos satisfactoriamente.
El mobiliario y el señalamiento urbanos deberán responder a los lineamientos de

imagen urbana, dictados por la autoridad y resultado de un Programa de
mejoramiento de la imagen, y ser de tipo unificado para toda la ciudad.
3.1.3 Medio Ambiente
Preservación Ecológica
 Utilizar y conservar los recursos naturales racionalmente, de acuerdo a su
vocación natural.
 Generar y conservar los valores y recursos naturales en los ecosistemas que
han sido afectados por el desarrollo de los asentamientos humanos.
 Preservar el espacio libre para proveer áreas de recreación, zonas arboladas,
vistas aéreas significativas de vida silvestre o vegetación.
DICIEMBRE DE 2001
Contaminación
 Mantener un nivel de calidad del aire que no tenga efectos nocivos en la
salud física o mental del ser humano, en la vida de los vegetales y animales,
en los objetos materiales, el clima o la visibilidad.
 Eliminar los niveles adversos de contaminación causados directa o
indirectamente por el transporte.
 Para las zonas de industria ligera y/o talleres, no manejar materiales tóxicos
ni radioactivos; no emitir polvos u olores que afecten zonas vecinas; las
emisiones sonoras deberán ser menores de 65 decibeles y deberán dejar sin
construir el 20% de su área para predios con área menor de 300 metros
cuadrados o un 30% para mayores de 300 metros cuadrados.
 Concebir y mantener un sistema de dotación de agua que cumpla con los
requerimientos de potabilidad y se apoye lo menos posible, en la importación
de agua.
 Cancelar las descargas de desechos a cauces de arroyos y ríos, sin el
debido tratamiento sanitario.
 Impedir la emisión de desechos urbanos y contaminantes sobre las tierras de
alta capacidad agrológica.
 Establecer sistemas de tratamiento de basura con capacidad adecuada en
base al volumen de desechos generados.
 Proveer lugares apropiados para tiraderos de basura, considerando los
procedimientos para su regeneración, en zonas estratégicas con relación al
área de habitación.
3.2 Normas Complementarias Aplicables al Centro de Población
Como parte de las actividades necesarias para el control del desarrollo urbano, se
definen las siguientes normas complementarias, aplicables a todo el centro de
población, que se pueden clasificar de la siguiente manera dependiendo del
objetivo que persiguen:
DICIEMBRE DE 2001
Aclaratorias
A la normatividad vigente y a las establecidas por el presente Programa.
Obligatorias
Cuya aplicación conlleva al cumplimiento del Programa.
Opcionales
Que mediante el estímulo y sacrificio compensatorio, son base para un fomento al
desarrollo inmobiliario, representando un apoyo a la inversión particular y de
interés social, tomando en cuenta los indicadores de seguridad e infraestructura
que han factible su autorización mediante la Licencia de Uso del Suelo.
Informativas y de Orientación
A quienes van a dar un uso construyendo, comprando, vendiendo, ampliando, etc.
I.- ACLARATORIAS
A. Zonas Deficientes en Equipamiento y Servicios
Todos los usos y destinos del suelo asignados por la zonificación secundaria
quedan sujetos a la licencia de uso del suelo y a que el municipio pueda
proporcionar equipamiento y servicios en dichas zonas.
B. Predios de Propiedad Municipal

Los predios de propiedad municipal, procedentes de donaciones, serán
zonificados en función del interés público. Se exceptúan aquellos que en este
Programa se determinan como AV Áreas Verdes Espacios Abiertos, los que se
mantendrán inalterables y donde no serán aplicables los usos sujetos a Licencia
de Uso del Suelo.
DICIEMBRE DE 2001
C. Usos no Especificados
Cualquier otro uso no especificado en la tabla de usos requiere de dictamen previo
de la Comisión de Planeación.
D. Zonas Especiales
Las zonas especiales son áreas sometidas a estudios específicos de mayor
detalle y tendrán normas especiales, debido a sus características, que Plantean
una problemática particular. Los usos del suelo en estas áreas se consideran
sujetos al trámite de las licencias correspondientes.
E. Usos Comerciales en Fraccionamientos

A los usos comerciales asignados en los fraccionamientos sin señalar norma de
intensidad de construcción se les aplicará la normatividad de usos correspondiente
al Centro de Distrito.
F. Fraccionamientos Autorizados, Anteriores al Programa

La zonificación secundaria de los fraccionamientos debidamente autorizados o
renovados a partir de la fecha de autorización de este Programa, continuara con
vigencia en los términos de la autorización inicial.
G. Áreas Menores al Predio Tipo

Todos los predios legalmente autorizados con áreas menores a las estipuladas por
la zonificación como predio tipo podrán construir hasta una vivienda unifamiliar.
H. Modificaciones al Programa 1992

Las modificaciones realizadas al Programa 1992, se conservan vigentes en la
medida que hayan ejercido su derecho a través de la obtención de los permisos
correspondientes de Licencia de Uso del Suelo y Licencia de Construcción o
Licencia de Funcionamiento.
DICIEMBRE DE 2001
I. Del Programa.-
Forman parte integrante e inseparable del presente Programa los Planos de
alineamiento, números oficiales y derechos de vía.
II.- OBLIGATORIAS
Áreas Libres de Construcción
Todos los predios que se localicen dentro de la zona urbana del Programa de
Desarrollo Urbano deberán dejar un porcentaje de área libre destinado a área
verde; en caso de utilizar otro tipo de material, este deberá ser permeable,
permitiendo la filtración de aguas de lluvias al subsuelo o drenarlos debidamente.
Los porcentajes de área libre son los siguientes siempre y cuando la dirección de
Planeación urbana no indique lo contrario:
TABLA N° 95
SUPERFICIE (m2) ÁREA LIBRE (%)
Menor a 300 20
Mayor a 300 30
Equipamiento para la Educación

El equipamiento destinado a educación en general deberá localizarse fuera del
Centro Histórico de la ciudad, y estará sujeta a que sus accesos se localicen sobre
una vialidad secundaria o local; o en caso contrario deberá contar con áreas de
ascenso y descenso dentro del predio para evitar problemas de
congestionamiento sobre la vía publica.
Intensidad en Áreas Verdes

Todos los predios marcados con la zonificación AV Áreas Verdes Espacios
Abiertos, tendrán un coeficiente máximo de utilización de 0.05 veces el área del
predio (para construcciones que den servicio a esas áreas exclusivamente).
DICIEMBRE DE 2001
Áreas Verdes en Conjuntos Habitacionales
Los promotores de conjuntos habitacionales están obligados a establecer en las
cláusulas de los contratos de compra–venta de las viviendas la prohibición de
apropiación o de aprovechamiento de las áreas verdes de propiedades común o
pública por parte de los adquirientes.
Intensidad en Áreas de Conservación Ecológica

En el área de conservación ecológica, todos los usos sujetos a Licencia de Usos
del Suelo, tendrán un coeficiente máximo de utilización de 0.05 veces el área del
predio (para construcciones que den servicios a esas áreas exclusivamente).
Vivienda en Área de Conservación Ecológica

La vivienda en el área de conservación tendrá una densidad de 10 hab/ha. Se
permitirá una vivienda por cada 5000 m 2 y 250 m2 de construcción en aquellas
zonas en las que la tabla de usos lo permita y cuando sus habitantes trabajen en
actividades del sector agropecuario y el tipo de propiedad no sea ni ejidal ni
comunal.
Extracción de Materiales
Los predios sujetos a extracción de materiales para la construcción con licencia
vigente serán considerados dentro del tiempo que dure ésta como industria
aislada, independientemente de la zonificación secundaria que les señale este
Programa. Dichos predios quedarán sujetos a Licencia de Uso del Suelo, y a
respetar las cotas base que determine el municipio para el nivel final de
explotación, así como dejar conformado al terreno para los usos que determina
este Programa. Así mismo, aquellos predios que se explotan sin autorización,
deberán solicitar licencia de uso del suelo y si ésta procede, obtener el permiso de
explotación, en caso contrario deberán suspender toda actividad de explotación.
DICIEMBRE DE 2001
Predios Divididos por Áreas Verdes
Los predios que resultan divididos por zonificación habitacional y de áreas verdes
espacios abiertos, podrán cuantificar la totalidad de la superficie del predio para
determinar el número de viviendas autorizables, sin embargo, la construcción se
deberá localizar exclusivamente en el área marcada como habitacional, dejando
en forma permanente el área zonificada como AV Áreas Verdes y Espacios
Abiertos sin otro uso.
Vialidades Mínimas
Para preservar el carácter de las trazas urbanas en las partes centrales de Tuxtla
y de Terán, en las calles que se señalen de tipo local, estas vialidades deberán ser
reconocidas y conservadas en sus secciones existentes, pudiendo realizar obras
de mejoramiento y adecuación bajo la autorización e inspección del municipio.
Usos Industriales
Deberán referirse siempre a la Licencia de Uso del Suelo. Las especificaciones de
los tipos de industria se señalan en el presente Programa.
Conjunto Habitacional
La habitación plurifamiliar de más de 50 viviendas, se considera conjunto
habitacional, por lo que el propietario deberá obtener las constancias y licencia
correspondientes.
Normas Técnicas Adicionales

El municipio publicará las normas técnicas complementarias derivadas del
Programa.
Número de Viviendas por Predio (usos mixtos)

En los predios de usos mixtos podrá calcularse el número de viviendas, según el
área del terreno; señalada por el Programa. Podrá complementarse este uso con
usos permitidos o sujetos a Licencia de Uso del Suelo, para alcanzar la intensidad
señalada por la zonificación.
DICIEMBRE DE 2001
4 DOSIFICACIÓN DE COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA
URBANA
En base a los criterios normativos adoptados en el presente Programa, -los cuales

se definieron de acuerdo a normas generales y a la situación particular de la
ciudad-, se ha determinado la siguiente dosificación para cada uno de los
componentes de la estructura urbana.
4.1 Suelo
El uso debe asignarse de acuerdo a las características del suelo y las actividades
en él registradas, evitando el establecimiento de usos y actividades que sean
incompatibles.
En zonas habitacionales los lotes deben ubicarse a una distancia mínima de 50 m

del extremo del acotamiento de carreteras, y a 100 m de canales de aguas negras.
La dosificación de usos del suelo y zonificación deben conservar los siguientes

rangos:
TABLA N° 96
VIVIENDA 55 A 65%
Vialidad (primaria) 15 a 25%
Equipamiento 10 a 15%
Comercio y Servicios 05 a 10%
Industria 02 a 05%
4.2 Densidades
La densidad bruta para la ciudad deberá ser entre 100 y 125 hab/ha tomando en
cuenta la distribución espacial, los diferentes estratos socio–económicos, los vales
del suelo y la optimización del equipamiento y servicios. Las densidades
DICIEMBRE DE 2001
habitacionales recomendables, por distritos y unidades vecinales, son las
siguientes:
TABLA N° 97
DENSIDADES PROPUESTAS PARA LA ZONA URBANA
TIPO DE DENSIDAD
TIPO DE OCUPACIÓN
DENSIDAD (Habitante / ha)
Baja Hasta 50 Vivienda dispersa y residencial
Baja 51 – 100 Vivienda ingresos medio y medio-alto
Media 101 – 200 Vivienda ingresos medio y medio-bajo
Vivienda ingresos bajo y unidades

Alta 201 – 400
habitacionales unifamiliares
Alta 401 - 500 Conjuntos habitacionales multifamiliares
Se pueden proporcionar las áreas verdes públicas correspondientes a cada zona

de acuerdo a su densidad de población, en base a los siguientes parámetros:
TABLA N° 98
ÁREA VERDE PÚBLICA EN RELACIÓN
DENSIDAD (hab/ha)
A LA SUPERFICIE DEL DISTRITO
Hasta 100 5.0%
101 a 200 6.0%
201 a 250 8.0%
251 a 300 10.0%
301 a 500 12.0%
Las zonas habitacionales se localizarán en las áreas de crecimiento, donde la

pendiente es menor al 15%. Las zonas ocupadas con asentamientos
consolidados, que se encuentran por encima de la cota 640, se integrarán al área
de aplicación del presente Programa.
DICIEMBRE DE 2001
Las zonas industriales se ubicarán de manera que no interfieran en el desarrollo
de las zonas habitacionales, en terrenos planos de fácil comunicación y con
infraestructura adecuada.
Para la mejor comprensión de la compatibilidad entre los distintos usos del suelo,
su densidad e intensidad se presenta la tabla correspondiente llamada Tabla de
Usos, Densidad e Intensidad de Uso del Suelo.
4.3 Infraestructura
Agua Potable y Alcantarillado.

 Se considerará una dotación mínima de 150 litros diarios por habitante según
las normas establecidas.
 La dotación de servicios de agua potable y drenaje debe ser en forma
simultánea.
 La capacidad del alcantarillado debe ser para el 80% de la dotación de agua
potable.
 La superficie mínima en una planta de tratamiento de aguas negras será de
0.8 m²/hab.
 Las descargas de aguas negras deberán concentrarse al sistema de
alcantarillado de la ciudad.
 Las tuberías para agua potable serán de dos tipos: maestras o de
abastecimiento y distribuidoras, considerándose las primeras aquellas cuyos
diámetro sea mayor de 20 centímetros y las segundas aquellas que tengan
un diámetro menor.
 Las tuberías de distribución deberán ser cuando menos de 10 centímetros de
diámetro.
 Las tuberías que se empleen para drenajes no sujetas a presión interna
podrán ser de concreto o mortero simple, hasta un diámetro de 61
centímetros.
 Cuando los tubos a instalar sean de diámetro mayor de 61 centímetros,
deberán llevar refuerzo metálico.
DICIEMBRE DE 2001
 El derecho de vía de las líneas de infraestructura será de 10 m a cada lado
del eje y deberá quedar libre de ocupación por edificaciones.
4.4 Alumbrado Público
 La distancia recomendable de poste a poste es de 50 m.

 El derecho de vía de las torres de alta tensión será de 25 m a cada lado.
 Los postes se colocarán de las banquetas a una distancia no mayor de 20
centímetros entre el filo de la guarnición y el punto más próximo del poste.
 En caso de no haber banqueta, su instalación será provisional y deberán
quedar a 1.80 metros de la propiedad.
4.5 Vivienda
 Como mínimo una vivienda deberá tener una pieza habitable, con sus
servicios completos de cocina y baño.
 Los programas de vivienda deben considerar una superficie mínima
construida por vivienda de 30 m2, con una ocupación recomendable de 2
hab/cuarto.
 La lotificación mínima estará definida por las leyes y reglamentos
correspondientes.
 Los lotes deben contar con red de abastecimiento de agua potable.
 Red de alcantarillado y salidas domiciliarias de albañal exclusivamente para
aguas negras.
 Arbolado en calles.
 En la zona centro de la ciudad podrán subdividirse lotes pero las
dimensiones de la vivienda no podrán ser menores a las señaladas.
4.6 Equipamiento
La capacidad y el nivel de servicios a nivel estatal con que debe contar Tuxtla
quedan determinados por el número de habitantes y su relación con otras
DICIEMBRE DE 2001
localidades. Se definen cuatro niveles de concentración de servicios en los que la
población a servir por tipo de unidad es la siguiente:
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 99
Centro Vecinal 7,000
Centro de distrito 28,000
Subcentro Urbano 112,000
Centro Urbano a nivel de la localidad
El nivel de servicio de los elementos de equipamiento es el siguiente:

TABLA N° 100
Unidad Vecinal Centro de Distrito Subcentro Urbano Centro Urbano
 Jardín de niños  Escuela de capacitación  Escuela técnica  Normal de maestros
 Primaria para el trabajo  Bachillerato general  Normal superior
 Unidad médica o de primer  Secundaria general  Bachillerato tecnológico  Licenciatura general
contacto  Secundaria tecnológica  Teatro  Licenciatura tecnológica
 Tianguis o mercado sobre  Biblioteca local  Auditorio  Postgrado
ruedas  Centro social popular  Clínica hospital  Hospital general
 Caseta telefónica  Clínica  Unidad de urgencias  Hospital de especialidades
 Jardín vecinal  Guardería infantil  Centro de integración  Hogar de ancianos
 Juegos infantiles  Pequeño comercio y juvenil  Casa cuna
 Canchas deportivas tiendas de autoservicio  Velatorio público  Orfanatorio
 Salón deportivo  Mercado público  Centros comerciales y  Hogar de indígenas
 Agencia de correos tiendas institucionales  Biblioteca regional
 Oficina de teléfonos  Comercio especializado  Auditorio
 Oficina telefónica  Sucursal de correos  Cine
 Estación de taxis  Sucursal de telégrafos  Juzgados civiles y penales
 Plaza cívica  Central telefónica  Palacio legislativo y tribunal
 Parque de distrito  Estación de taxis de justicia
 Centro deportivo  Estación de autobuses  Parque urbano
 Cine urbanos  Área de ferias y
 Templo  Plaza cívica exposiciones
 Estación de gasolina  Espectáculos deportivos
 Gimnasio
 Unidad deportiva
 Hoteles
 Alberca deportiva
 Parque urbano
 Comandancia de policía
 Delegación municipal
 Ministerio público
La dosificación de los elementos del equipamiento se calculó en base al Sistema

Normativo de Equipamiento Urbano que define la Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL 1995) y tomando en cuenta el papel de la ciudad a nivel regional. Los
DICIEMBRE DE 2001
cálculos se encuentran en la tabla Dosificación del Equipamiento. En ella se
incluyen tanto los requerimientos actuales y los datos del equipamientos existente,
como las necesidades a corto, mediano y largo plazo en cifras absolutas y
relativas para facilitar su programación.
4.8 Vialidad
 El porcentaje del área vial con respecto al área urbana total, debe ser del
30% máximo.
 En zonas de nuevo crecimiento, las redes troncal, primaria y secundaria de
circulación seguirán un patrón reticular con vías cuyas direcciones sean
norte–sur y oriente–poniente a una distancia promedio de 500 m.
 Los derechos de vía en el libramiento son de 40 m de ancho y donde hay
torres de conducción eléctrica la CFE establece 50 m.
 Las secciones de calles serán las siguientes:
a) Vías primarias, las arterias de gran volumen de transito, sus
características las deberá determinar las oficinas técnicas del
ayuntamiento. Sección mínima de 40 metros en libramientos y de 18
metros en vialidades primarias con banquetas de 2.5 metros.
b) Vías secundarias no podrán ser menor de 15 metros y banquetas de 2.50
metros.
c) Vías locales estas podrán ser de 10 A 16 metros y las banquetas de 2.00
a 2.50 metros.
d) Los andadores deberán tener mínimo 8 metros de ancho.
 Las calles, andadores o circulaciones con dirección oriente–poniente
se deben diseñar con protecciones, arbolados y secciones apropiados
para disminuir el asoleamiento.
 Se debe considerar el aislamiento en pavimentos y la refracción del
calor en el diseño de las circulaciones.
DICIEMBRE DE 2001
Libramientos
 El derecho de vía en los libramientos será de 40 m y se establecerán
cruceros a desnivel en intersecciones conflictivas para ligar tramos de
intenso tránsito vehicular. La velocidad media en estas vías será de 80 km/hr.
Concentrará la ciudad de norte a sur y de oriente a poniente.
 Los pavimentos en carreteras deben diseñarse para soportar el tránsito de
autobuses urbanos, foráneos y el tránsito pesado de carga.
Vialidad Primaria
 El derecho de vía de las vialidades primarias será de 18 a 40 metros de
ancho. Asimismo las vialidades primarias de doble sentido tendrán una
sección mínima de 24 con camellón y banquetas arboladas, con excepción
de las ya construidas, las vías primarias de un solo sentido funcionarán como
pares viales.
 El número máximo de carriles en vías primarias será de 4 sin dejar derecho a
estacionamiento.
 El área de cruceros de este tipo de circulaciones entre sí debe determinarse
para que puedan construirse a futuro pasos a desnivel mientras el aforo de
transito lo permita.
 En esta red circulatoria se permitirá el tránsito de transporte de pasajeros
urbano por lo que la especificación del pavimento debe ser considerada por
estas cargas.
Vialidad Secundaria
 Las vialidades secundarias en uno o dos sentidos deberán tener una sección
vial entre 15 y 18.50 metros y una velocidad máxima durante el día de 40
km/hr.
 Estas vías tendrán como máximo 2 carriles de circulación para la zona actual
y 4 para las de futuro crecimiento, además de contar con estacionamientos y
banquetas arboladas.
DICIEMBRE DE 2001
Calles Locales
 En calles locales la sección será de 10 a 16 metros.
Retornos
 Sección mínima de calles cerradas de 9 metros entre parámetros.
Calles Peatonales
 Se deben establecer áreas de circulación peatonal en las zonas de vivienda,
comercio y recreación, que puedan combinarse dentro de los espacios libres
para la recreación de vehículos.
 Las calles peatonales tendrán 6 metros de ancho como mínimo, aunque se
permitirán angostamientos eventuales hasta de 2 metros.
Estacionamientos
 Se deberá dotar del área necesaria para los estacionamientos que se
demanda, en relación al área comercial y de oficina, tomando en cuenta,
tanto al personal fijo como los visitantes, según lo señala el Reglamento de
Construcción.
 Se podrán utilizar los centros de manzana como estacionamientos de uso
público.
Señalización
 Establecer un señalamiento vial adecuado al flujo peatonal, sobre el
vehicular.
 Se deberá dotar de señales suficientemente visibles para identificar nombres
de calles, sentido de circulación y velocidad permitida, sobre todo en la
vialidad primaria, secundaria, etc.
DICIEMBRE DE 2001
4.8 Transporte
Transporte Público de Pasajeros

 Se deberán definir espacios para uso exclusivo del transporte colectivo en
todas las vías primarias.
 Se deberán estructurar los sistemas de rutas de transporte urbano y definir
su capacidad, en base a los requerimientos cuantitativos de los posibles
usuarios.
 Se deberán estructurar las rutas de transporte colectivo en base a sistemas
ortogonales, con recorridos directos cruzando y comunicando los principales
puntos de la demanda.
 Se deberán establecer áreas para terminales de autobuses foráneos urbanos
y suburbano en la periferia del área urbana, con objeto de permitir una
óptima circulación vehicular y peatonal en el interior de la misma.
 Se deberán establecer rutas de autobuses sobre la red vial troncal, es decir,
sólo sobre vialidades primarias y secundarias y completando circuitos
cerrados en ambos sentidos de la circulación.
 La distancia máxima a recorrer del domicilio de cualquier habitante a la
parada del autobús no debe exceder los 450 metros.
 Se deberán establecer paradas exclusivas para el ascenso y descenso de
pasaje al interior del área urbana.
 Las paradas se establecerán a 30 metros de las esquinas en las vialidades
primarias y secundarias, quedando localizadas aproximadamente a 300
metros evitándose paradas a cada 100 metros en cada crucero.
 Se deberán establecer las terminales de autobuses urbano en locales
propios fuera de la vía pública y del centro urbano dotándolas de los servicios
necesarios.
DICIEMBRE DE 2001
III NIVEL ESTRATÉGICO
1 HORIZONTES DE PLANEACIÓN
La vigencia de este programa será de 20 años, del 2001 al año 2020, de esta
forma, las etapas que la estrategia señala son vigentes hasta la fecha indicada,
independientemente de modificaciones o actualizaciones que, como la presente,
se podrán realizar conforme lo estipulado en el Capítulo V, de la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado de Chiapas. Para determinar los horizontes de planeación se
han adoptado referencias administrativas a nivel federal y estatal.
El horizonte a corto plazo del programa, está constituido por el período de 2001 –
2006.
El segundo horizonte de planeación o sea el mediano plazo, será del 2006 al año
2012, por ser el fin de dos periodos gubernamentales y próxima a la realización
del Censo de Población y Vivienda 2010.
El horizonte de planeación a largo plazo, está constituido por un período de 8

años, del 2012 al año 2020; por lo que este programa no hace previsiones más
allá de esa fecha.
2 POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO
2.1 Impulso al Desarrollo Regional
El Gobierno del estado deberá impulsar a las cabeceras municipales vecinas a la

ciudad de Tuxtla Gutiérrez, mediante el establecimiento de servicios medios, tal
como la educación secundaria y preparatoria, atención a salud en general,
servicios de asistencia publica y capacitación para el trabajo, ya que son servicios
que provocan el desplazamiento diario de personas que habitan en las localidades
de los municipios vecinos. La ciudad capital deberá fortalecerse como centro de
DICIEMBRE DE 2001
trabajo y sus vecinos como polos concentradores de población y asi reducir la
migración alta en busca de un mejor nivel de vida.
2.2 Protección
Esta política esta dirigida a zonas y sitios con características ecológicas, que
forman parte del desarrollo sustentable de la ciudad, y resulta importante proteger
y conservar. Dentro de esta política se ubican las Áreas Naturales Protegidas
declaradas, tales, como el Zoológico Miguel Álvarez del Toro; la reserva del Cerro
Mactumatzá, y el Parque Nacional Cañón del Sumidero, protegidas las dos
primeras por el Instituto de Historia Natural y Ecología y el ultimo, por la Secretaria
del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Las Reservas Ecológicas Municipales tienen cabida en esta política, y se

establecerán como zonas de amortiguamiento ecológico, donde estarán
prohibidos los asentamientos humanos. Estas se ubican al norte de las colonias
Las granjas y Arroyo Blanco entre otras, y en los límites hacia el oriente de la
colonia Patria Nueva y el ejido Francisco I. Madero, el farallón rocoso del cerro
Mactumatzá y los cerros ubicados en la cañada a San Fernando. Las propiedades
ubicadas en estas áreas estarán sujetas a beneficios fiscales, como la reducción
de impuestos fiscales, siempre y cuando se garantice el cumplimiento de esta
política. Dentro de esta política se incluyen a ceibas o pochotas y sabinos
declarados patrimonio natural de la ciudad, y demás que así se consideren.
Por su parte, las Áreas Naturales Protegidas del Zoológico y del Cerro
Mactumatzá y las consideradas potencialmente como Reservas Ecológicas
Municipales, requieren ser delimitadas físicamente y vigilar su protección. Las
propiedades ubicadas en estas áreas estarán sujetas a beneficios fiscales, como
la excepción de impuestos prediales, siempre y cuando se garantice el
cumplimiento de esta política.
DICIEMBRE DE 2001
2.3 Conservación
Esta política tiene como objetivo principal mantener el equilibrio ecológico

mediante el buen manejo de las áreas aledañas a la zona urbana, además,
asegurar la conservación óptima de edificios, monumentos, plazas públicas,
parques y todos aquellos elementos que constituyen el patrimonio natural y
cultural de la ciudad. Esta política corresponde a:
Conservación Ecológica
Está integrada por todas las zonas de vegetación natural periféricas al área
urbana al 2020 y son de vital importancia para conservar ecológicamente, y se
encuentran clasificadas en cuatro categorías: Conservación Ecológica 1,2, 3 y 4.
Se incluyen en éstas las serranías que forma el Topoc-Mozol al norte, la cordillera
y faldas del Cerro Mactumatzá al sur, el lomerío que forma la cañada de la
Chacona y el límite del Ejido Plan de Ayala al poniente; dentro de la zona urbana,
el Río Sabinal con un programa integral de restauración, sus afluentes, los
parques Joyyo Mayyu, del Oriente, Convivencia Infantil y Pumpushuti. Esta política
reforzará la protección de las Áreas Naturales Protegidas y a la vez permitirá el
aprovechamiento sustentable de estas áreas. Las propiedades que respeten esta
política, deberán ser sujetas a beneficios fiscales y apoyo institucional.
Conservación del Patrimonio Histórico y Cultural

Dentro de la ciudad deben realizarse acciones para la conservación del patrimonio
edificado, tal como el antiguo Palacio Municipal, donde se pretende establecer el
museo de la ciudad, la Escuela Secundaria del Estado, la Liga de Comunidades
Agrarias y Sindicatos Campesinos, el casco de la finca La Trinidad, las Iglesias de
San Roque, San Marcos, El Calvario, Santo Domingo, San Jacinto, San Francisco,
San Pascualito y Niño de Atocha, el Monumento a la Bandera y la Pila del
Maguey, entre otros; estos edificios, aunque no poseen un alto valor
arquitectónico, son las únicas muestras del patrimonio cultural e histórico de la
Ciudad.
DICIEMBRE DE 2001
Dentro de esta política es importante tomar en cuenta a la localidad de Copoya, el
cual deberá de promoverse como el centro expositor de la cultura Zoque,
característica de la región de Tuxtla Gutiérrez, por lo cual será tomada en cuenta
como un elemento importante dentro de la estructura urbana propuesta.
2.4 Consolidación y Mejoramiento
Esta tiene por objeto la regularización e integración al desarrollo de la ciudad de

las zonas con carencia de servicios urbanos, equipamiento e infraestructura, áreas
con vivienda precaria y requerimientos de mejoramiento de la estructura vial.
Promoverá la ocupación de baldíos dentro del área urbana mediante incentivos

fiscales que obliguen a su utilización, en especial los que se encuentran en el
anillo conformado por los libramientos sur y norte, la fuente Mactumatzá al
poniente, y la fuente de la Diana Cazadora al oriente.
El Centro Histórico de la ciudad será reactivado, mediante la introducción de

diversos servicios, como: alumbrado, vivienda, seguridad, estacionamientos,
mejoramiento de la imagen urbana, reubicación de terminales, reorganización del
transporte, entre otros, a fin de hacerlo mas atractivo y funcional.
2.5 Crecimiento
Esta política tiene por objeto marcar los lineamientos de incorporación de nuevas
áreas urbanas en los próximos 20 años y sus principales metas son:
 Impulsar la redensificación de la ciudad mediante la construcción de edificios
multifamiliares o departamentales
 Promover la adquisición de reservas y expropiación de tierras del ejido
Francisco. I. Madero, para oferta de suelo a la población, en la zona oriente.
 Establecer programas de control y ordenamiento de fraccionamientos
irregulares en suelo ejidal, principalmente.
DICIEMBRE DE 2001
 Consolidar el crecimiento de la estructura vial primaria , mediante la
adquisición de derechos de vía, convenios con propietarios, etc.
3 DELIMITACIÓN DEL CENTRO DE POBLACIÓN
Este se establece conforme a Ley General de Asentamientos Humanos y las

atribuciones que otorga al centro de población, y está integrado por las áreas
ocupadas actualmente, las reservas para el crecimiento de la ciudad y las áreas
para la preservación ecológica del propio centro de población Está definido por
una poligonal envolvente que marca el límite extremo del área de preservación o
conservación ecológica.
3.1 Área Urbana Actual
La delimitación del área urbana actual se realizó trazando una poligonal

envolvente de todas las zonas ocupadas, dedicadas a diversas actividades, cuya
población y construcciones implican la existencia de vías públicas, redes de
infraestructura e instalaciones de equipamiento urbano operado por la
administración pública, en base al análisis de fotografía aérea de enero de 2000,
recorridos en campo e información de asentamientos recientes, proporcionada por
la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología del Ayuntamiento, en suma abarco
una superficie de 6,382.5 ha. incluye mas de 500 ha. correspondientes a baldíos
los cuales se consideran áreas de crecimiento urbano.
3.2 Área de Reserva para el Crecimiento Urbano
Las áreas mas adecuadas para el crecimiento urbano se determinaron a partir del
análisis de los componentes involucrados. Están constituidas por áreas aptas
dentro de la cuenca natural del río Sabinal y adicionalmente zonas extremas al
oriente y sur-poniente, fuera de la cuenca (Ver anexo gráfico No. 50: Áreas de
crecimiento urbano). Esta área de crecimiento al 2020 está constituida por 2,050
ha aproximadamente.
DICIEMBRE DE 2001
3.3 Límite del Área Urbana al año 2020
Se encuentra definida en la Estrategia General de Desarrollo Urbano y

corresponde al área urbana esperada para el año 2020; se definió de acuerdo a
las tendencias actuales de crecimiento poblacional, a la posibilidad de albergar
adicionalmente en la actual área urbana mas de 100,000 habitantes, a la
disponibilidad de suelo apto para el desarrollo urbano, a la situación actual del
desarrollo de vivienda mínima, lo que propiciará un crecimiento de alta densidad y
la visión que la futura ciudad establecerá políticas fuertes consolidación y
mejoramiento donde el principal crecimiento urbano se dará dentro de la actual
ciudad. De esta forma, el límite propuesto para urbanización hacia el año 2020
comprende un área de 8,432.5 hectáreas.
3.4 Área de Preservación Ecológica
Corresponde al territorio comprendido fuera del área urbana al 2020 y esta

constituida por las áreas de Protección Ecológica, Conservación Ecológica y áreas
de explotación agropecuaria. La preservación de estas áreas asegura al largo
plazo la sustentabilidad de los recursos naturales con que cuenta este centro de
población. Entre éstas que destacan las serranías que forma el Topoc-Mozol, el
Cañón del Sumidero. el Cerro Mactumatzá y la reserva del ZOOMAT.
3.5 Limite del Centro de Población
El límite del Centro de Población posee una superficie de 241 km² y características
similares a las señaladas en el Plan de 1986 y su actualización de 1992 (Ver
anexo gráfico No. 44: Delimitación del centro de población). Este límite se define
de acuerdo a los siguientes vértices:
El vértice A se localiza a 93°06’40” longitud oeste y 16°49’29.22” latitud norte en

dicho punto está situado el mirador La Atalaya; la distancia que existe entre el
vértice A y B es de 2,500 metros, y el rumbo magnético es de 29°40’ Suroeste.
DICIEMBRE DE 2001
El vértice B se localiza a 93°06’21.9” longitud oeste y 16°48’20.64” latitud norte,
dicho punto se encuentra en el Kilómetro 13.5 de la carretera Tuxtla y el Sumidero,
la longitud que existe entre el vértice B y C es de 9,070 metros y el rumbo
magnético es de 47°15’ suroeste.
El vértice C se localiza a 93°11’16.6” longitud oeste y 16°48’11.6” latitud norte,

dicho punto se encuentra en la carretera a San Fernando intersección con el límite
municipal, la longitud que existe entre el vértice C y D es de 8400 metros.
El vértice D se localiza a 93°13’58.6” longitud oeste y 16°44’2.99” latitud norte,

dicho punto se ubica a 2 kilómetros, a partir del entronque que conduce al poblado
de Raymundo Enríquez y el Arenal, dicha referencia se encuentra a la margen
izquierda de la carretera sobre la línea que limita la propiedad ejidal; la distancia
que existe entre el vértice D y E es de 6,080 metros; y el rumbo magnético es de
29°30’ Sureste.
El vértice E se localiza a 93°12’19.07” longitud oeste y 16°41’10.48” latitud norte,

dicho punto se encuentra en el tramo del camino Tuxtla Emiliano Zapata,
partiendo del entronque del camino que conduce al basurero municipal a una
distancia de 11,810 metros, ubicándose dicho punto en la parte sur de las
instalaciones de la escuela de medicina veterinaria de la UNACH, quedando como
referencia el acceso a la Rivera El Carmen. La distancia que existe entre el vértice
E y F es de 11810 metros el rumbo magnético es de 88°45’ Sureste.
El vértice F se localiza a 93°05’18.3” longitud oeste y 16°41’08.10” latitud norte,

dicho punto se ubica en la carretera Tuxtla – Villaflores en el kilómetro 3.0
partiendo del acceso del poblado de Copoya quedando como referencia el
principio de la pendiente hacia Suchiapa, la distancia que existe entre el vértice F
y G es de 7,107 metros.
DICIEMBRE DE 2001
El vértice G se localiza a 93°02’15.42” longitud oeste y 16°42’1.71” latitud norte.
Dicho punto se ubica entre las intersecciones del limite Municipal y parte inferior
del Polígono del Ejido Francisco I. Madero. La distancia que existe entre el vértice
G y H es de 5850 metros.
4 ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA
La Estrategia General de Ordenamiento del Territorio está basada en los

elementos básicos que conforman la estructura urbana, el sistema vial, los
espacios libres y áreas verdes, los centros concentradores de servicios y
equipamientos y las infraestructuras básicas (Ver anexo gráfico No. 47: Estructura
urbana propuesta). El planteamiento está en función de las actividades
socioeconómicas y características de la población y su comportamiento en el
espacio urbano, parte importante de esta estructura, son los polos estratégicos de
desarrollo, que son los siguientes:
 El área que actualmente ocupa la Base Aérea Militar y la pista, 170 has
aproximadamente, donde se prevé que el aeropuerto sea reubicado y en su
lugar se desarrollen importantes proyectos de vivienda multifamiliar de alta
densidad, equipamiento y áreas verdes.
 El corredor turístico de la fuente Mactumatzá al parque Morelos, donde se
propone la construcción de un museo de arte y centro cultural. En dicho
corredor se propondrán proyectos de mejoramiento de la imagen urbana y
servicios al turismo.
 El centro de convenciones y terrenos aledaños, los cuales integraran servicios
para exposiciones y posible área de reubicación de la feria Chiapas, que
impulsara a la ciudad como un importante destino para la organización de
convenciones y ferias nacionales e internacionales.
 La zona del mercado del norte como un área para establecer servicios
administrativos, de comercio y del transporte foráneo.
DICIEMBRE DE 2001
4.1 Sistema vial
La estructura vial propuesta esta conformada por los libramientos norte y sur, que
forman el anillo periférico, las avenidas 9ª sur y 5ª norte y el eje central integrado
por el Blvd. Belisario Domínguez, el Blvd. Ángel Albino Corzo y la Avenida Central,
entre otras (Ver anexo gráfico No. 49: Estructura vial propuesta). Este sistema ha
jerarquizado a la vialidad existente y propone nuevas arterias, integradas por
vialidades regionales, primarias y secundarias, que conformarán el sistema de
enlace de todos los elementos que interactúan en la ciudad
Para establecer este sistema, se ha jerarquizado a la vialidad existente y
propuesta, integrada por vialidades regionales, primarias y secundarias, las que
conformarán el principal sistema de enlace de todos los elementos que interactúan
en la ciudad. Tomando como base el sistema existente se propone la extensión,
ampliación, apertura y modificación de la vialidad importante.
La correcta implementación del sistema, requiere un desarrollo con base en los

siguientes criterios:
 Jerarquización de la vialidad existente y futura, a fin de priorizar acciones
concretas.
 Implementación de pares viales en el sentido norte-sur, principalmente en la
zona centro.
 Estructuración de los ejes oriente poniente, principalmente del Boulevard
Belisario Domínguez.
 Liberación y demarcación de derechos de vía para futuras vialidades.
 Terminación de libramiento norte y creación de libramiento sur.
 Creación de áreas para estacionamiento y zonas peatonales principalmente en
la zona centro.
 Solución vial a cruceros conflictivos dentro del sistema vial.
 Desarrollo de la vialidad de acuerdo a crecimiento de la ciudad y como
elemento de organización para la dotación de infraestructura.
DICIEMBRE DE 2001
4.2 Centros concentradores de servicios y equipamiento
La estructura urbana propuesta para la ciudad tiene elementos importantes de

concentración de actividades y servicios que cumplen funciones vitales en el
desarrollo de la actividad urbana.
La ciudad deberá estar organizada en unidades administrativas con la finalidad de

hacer mas eficiente la dotación de recursos a la población, la unidad principal será
el centro de distrito, que a la vez concentrara a varios centros vecinales. A
continuación se describe cada unidad.
4.2.1 Centro vecinal
La propuesta territorial está basada en el sistema actual de organización social y

comunitaria, siendo el elemento básico la colonia o fraccionamiento. Esta unidad
de organización y dotación de servicios será denominada unidad vecinal, contando
con un Centro Vecinal, donde se establecerá equipamiento de educación,
comercio, deporte y recreación de nivel básico.
4.2.2 Centro de distrito
El distrito es el elemento mas importante del esquema de organización, el cual

agrupa a varias colonias y una población aproximada de 28,000 habitantes; su
centro de distrito agrupa servicios y equipamientos de asistencia publica, salud,
recreación y deporte, educación y comercio, entre otros. La propuesta contempla
25 distritos, incluyendo a Copoya y el Jobo como un distrito más de la ciudad.
La división de distritos está establecida a partir de la clasificación de zonas

homogéneas. Su ubicación en la ciudad puede ser consultada en los anexos
cartográficos correspondientes a la estructura urbana propuesta y la descripción
de cada se encuentra en el apartado 5.8.3 del nivel antecedentes.
DICIEMBRE DE 2001
4.2.3 Subcentro urbano
Los distritos propuestos para la administración de la ciudad, se agrupan en tres

Subcentros urbanos, que cumplirán la función de delegaciones administrativas.
Estos se ubicarán en Terán; en la zona donde se ubica la Unidad Administrativa y
el domo del ISSSTECH y el tercero en, la zona oriente de la ciudad, en el área
propuesta como crecimiento urbano.
4.2.4 Centro urbano
Está definido por el área del “Programa Parcial de Ordenamiento del Centro
Histórico de Tuxtla Gutiérrez” y se ha retomado la estrategia planteada en él para
incorporarla a la presente actualización (Ver anexo gráfico No. 41: Diagnóstico
integrado del Centro Histórico). Sin embargo es de vital relevancia para el centro
que este Programa Parcial y su reglamento sean revisados, actualizados,
aprobados y puestos en operación por parte del Ayuntamiento, en respuesta a la
urgente necesidad de frenar el deterioro constante de este centro de servicio. La
estructura urbana planteada en dicho Programa es la siguiente:
4.2.4.1 Zonas y barrios tradicionales

La propuesta de estructura urbana del Centro Histórico de Tuxtla Gutiérrez, se
apoya en la estructura existente, la cual se ha ido consolidando en su desarrollo
en forma de cruz, generado por la Calle Central de norte sur y la Avenida Central
de oriente a poniente. La ubicación histórica de equipamientos de atención
regional de norte a sur, a partir de la Plaza Central43 ha conformado tres áreas: la
administrativa, la de abasto y la de hospitales. A lo largo de la calle Central y en el
entorno de las áreas de los mercados se han desarrollado servicios
complementarios cuya actividad preponderante ha sido la del comercio.
Desde la construcción de la carretera Panamericana, en 1950 el desarrollo a lo
largo del eje oriente-poniente presenta un mayor impulso, generándose un
corredor urbano a lo largo de la Av. Central. Se propone consolidar y controlar el
43 Plaza Gral. Joaquín Miguel Gutiérrez

DICIEMBRE DE 2001
crecimiento de estas áreas y reforzar el crecimiento del corredor de la Av. Central
y de los corredores urbanos ubicados en el perímetro del centro histórico. De esta
manera se definen las siguientes zonas:
4.2.4.2 Centro administrativo

Corresponde al entorno de la Plaza Central en el cual se concentran la mayor
parte de las oficinas gubernamentales, su límite corresponde a las Avenidas 2ª
Norte y 2ª sur y las calles 1ª Poniente y 3ª Oriente.
4.2.4.3 Centro comercial y de abasto

Comprende la zona de los mercados Dr. Rafael Pascacio y Gustavo Díaz Ordaz y
su entorno que se define por las Avs, 2ª y 5 a sur y por las calles 2ª oriente y 2ª
poniente, para esta zona se plantea la elaboración en el corto plazo, de un
proyecto especial que permita aprovechar con 2 niveles el escaso suelo de
propiedad pública dentro de la zona, este permitirá ampliar la oferta de
estacionamiento y modernizar las instalaciones de los dos mercados.
4.2.4.4 Centro de hospitales

Se establece en la zona ocupada por los hospitales General y Materno infantil y
por la Facultad de Medicina de la UNACH, situados sobre la Av. 9ª. Sur y la Calle
Central.
4.2.4.5 Corredores comerciales

Estos se consolidan a lo largo de las Avenidas 5ª. norte, Av. Central, 9ª. Sur y
calle 11ª. Oriente, los lotes con frente en estas avenidas podrán desarrollar
edificaciones comerciales o de uso mixto con alturas de 4 y 6 niveles y prever su
áreas propias de estacionamiento.
4.2.4.6 Corredor urbano habitacional mixto

Corresponde a zonas de transición entre desarrollos comerciales y las zonas
habitacionales de los barrios; en éstas se permite la edificación de construcciones
DICIEMBRE DE 2001
habitacionales multifamiliares o de oficinas con plantas bajas dedicadas al
comercio.
4.2.4.7 Zonas habitacionales

Se definen de esta manera las áreas de vivienda que conforman los barrios; en
éstas, los usos habitacionales serán predominantemente multifamiliares y
comercio mezclado, permitiéndose la mezcla de comercios y servicios básicos
menores.
4.2.4.8 Sistema peatonal y de espacios abiertos

A partir de la redefinición de las zonas y funciones del Centro Histórico, las
actividades que se desarrollarán implican una estructura de movimientos
peatonales más intensa y será imprescindible evitar que entren en conflicto con los
flujos vehiculares. El Programa propone la intercomunicación de los escasos
espacios abiertos de la zona a través de rutas de preferencia peatonal, que
adicionalmente permiten la liga de nodos administrativos, comerciales y
recreativos. La estructura peatonal se reforzará de la siguiente manera:
4.2.4.9 Eje de la Av. Central

Se desarrolla a todo lo largo de la Av. Central, lo que permite que la Plaza Central
se enlace con la Plaza de la Marimba al Poniente y con la Plaza del Jardín del
Arte, al Oriente, adicionalmente se conformará como un paseo comercial en el
cual se deben mejorar las condiciones peatonales (mobiliario, señalización,
arbolamiento).
4.2.4.10 Paseo peatonal del río Sabinal

Se propone el paseo en ambas riveras del Sabinal, consolidando las acciones de
saneamiento del mismo, conjuntamente con el rescate de remanentes para
plazoletas y jardines locales, los cuales se articularán a través del mejoramiento
de andadores.
DICIEMBRE DE 2001
4.2.4.11 Ejes transversales de las calles central y 1ª poniente
Estos ejes permitirán la liga transversal del Paseo del Sabinal, con el paseo
comercial de la Av. Central y posteriormente se interconectan con la zona de
mercados y la zona de hospitales al sur; la propuesta se basa en el mejoramiento
de andadores y banquetas y el control de vehículos de transporte público en esta
calle.
4.2.4.12 Eje El Calvario - San Roque

Se propone a lo largo de la Av. 3ª. Sur, la cual presenta dificultad de continuidad
vial actualmente, por otro lado permite mejorar los flujos peatonales de tipo
comercial que se generan de la zona de mercados al centro educativo y mercado
de San Roque.
4.2.4.13 Eje San Roque - Sta. Cecilia y sus callejones

Esta senda peatonal, de carácter fundamentalmente de barrio, permite ofertar
áreas recreativas a manera de parque lineal que ligan la plazuela de Santa Cecilia
de tradición musical, con la zona del mercado de San Roque y su terminal de
transporte. A lo largo de la misma se encuentran zonas baldías y callejones que
deben contar con un programa de mejoramiento vecinal que permita establecer
canchas deportivas44 y jardines vecinales.
Esta propuesta de sistema peatonal permitirá complementar las acciones de

mejoramiento de los espacios abiertos que se llevaron a cabo en la Plaza Central,
entorno de la Catedral y la plaza de la Marimba.
4.2.5 Corredores urbanos
Las principales actividades de la ciudad se desarrollan a lo largo de los corredores

urbanos, donde los existentes y propuestos se deberán consolidar como áreas de
comercio y servicios, y en algunos casos mezclados con la vivienda e industria.
DICIEMBRE DE 2001
Los principales corredores urbanos de la ciudad propuestos para ser impulsados
con las políticas de mejoramiento son:
 Av. Central, de la calle Onceava Oriente a la Onceava Poniente.
 Boulevard Belisario Domínguez, de la fuente Mactumatzá a la Glorieta de la
Carreta en el entronque con el Libramiento Norte.
 Boulevard Ángel Albino Corzo, de la 11ª Oriente, pasando por la fuente de la
Diana Cazadora hasta el distribuidor vial de la central de abastos.
 5ª Avenida Norte desde su entronque con el Boulevard Salomón González
Blanco (libramiento Norte), hasta su prolongación en el parque del oriente.
 9ª Avenida Sur desde el boulevard Andrés Serra Rojas, siguiendo su
prolongación sobre el anilló de circunvalación, hasta la fuente Mactumatzá.
 Calzada al Cañón del Sumidero desde el Boulevard Salomón González Blanco
hasta el limite del área urbana al norte.
 La Carretera a Chicoasén o Boulevard Los Laguitos del reloj floral hasta su
entronque con el libramiento norte.
 9ª Norte desde al teatro de la ciudad hasta la 11ª poniente norte.
Específicamente el corredor urbano del boulevard Belisario Domínguez, en el

tramo de la fuente Mactumatzá a la 11ª calle poniente se establece con un uso
especial denominado corredor turístico, donde se establecerán únicamente usos
destinados al servicio del turismo y se impondrán mecanismos para la reubicación
de usos incompatibles, como bodegas, tiendas de materiales para la construcción
y empresas refresqueras, lo cual estaba propuesto en la actualización anterior a
este Programa.
4.3 Espacios libres y areas Verdes
Este conjunto esta formado principalmente por el río Sabinal y las áreas libres que
a su paso por la ciudad se han creado, parques, plazas, áreas verdes y centros
deportivos. Será importante mantener o incrementar el balance entre las áreas
44 Esto permitirá rescatar el atrio de San Roque, actualmente usado como cancha deportiva.
DICIEMBRE DE 2001
ocupadas del área urbana y los espacios libres, ya que estos son los encargados
de proporcionar actividades alternativas a toda la población y así mejorar su
calidad de vida.
5 USOS, DESTINOS Y RESERVAS
Los usos, destinos y reservas, corresponden al plano de la “Estrategia General de

Desarrollo Urbano de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, 2001-2020”, la ordenación de
estos responde a la estructura urbana propuesta y se encuentran sujetos a las
condicionantes marcadas en la “Tabla de compatibilidad de usos y destinos del
suelo” y al reglamento de “Zonificación y usos del suelo”. Ver anexo gráfico No.
46: Estrategia General de Desarrollo Urbano (Carta Urbana).
5.1 Usos
5.1.1 Habitacional
Corresponde a zonas donde el uso predominante es la vivienda en cualquiera de

sus modalidades, y la ubicación de este tomará en cuenta los siguientes aspectos:
 La densidad establecida para los usos habitacionales, CA, H1, H2, H3, H4, H5,
H6, H7 y HV; no es limitativa y responde al promedio de habitantes a futuro por
hectárea en zonas específicas. Esta se podrá modificar en función de la
disponibilidad de servicios (agua potable, alcantarillado, vialidad y disponibilidad
del equipamiento urbano); estará condicionada a la consulta y aprobación de
una subcomisión de Desarrollo Urbano, integrada por representantes de la
Comisión Consultiva Municipal de Desarrollo Urbano y miembros del Instituto
Municipal de Planeación de la Ciudad (por crearse).
 Para desarrollos habitacionales, el área de donación estará en función de la
tabla siguiente.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 101
DENSIDAD MÁXIMA
USO ÁREA DE DONACIÓN
HAB/HA
CA 20 5%
H1 50 10%
H2 100 10%
H3 150 10%
H4 200 10%
H5 250 15%
H6 300 15%
H7 500 20%
HV 500 20%
 Al establecer estos usos en la ciudad será de importancia la observancia de los
reglamentos de construcción, fraccionamientos, condominios y usos del suelo,
los cuales requieren estar elaborados ó actualizados.
 Los usos que pueden ser compatibles son el comercio y servicios e industria
de escala menor; los que podrán ubicarse en centros vecinales y de distrito,
además en oficinas y equipamiento urbano que no provoquen molestias a los
residentes, ya sea por insalubridad, contaminación o congestionamiento vial.
 Las densidades propuestas en la estrategia de ordenamiento corresponden a
densidades brutas, es decir incluyen dentro de la superficie las áreas de
vialidad y equipamiento primario. Las densidades no definen el tipo de vivienda,
es decir una densidad alta puede ser residencial o de interés social.
La propuesta de desarrollo territorial para la ciudad contempla diferentes usos

habitacionales, clasificados como:
CA Habitacional campestre
Corresponde a las áreas habitacionales de tipo residencial campestre, cuyas
áreas tendrán una lotificación mínima de 2,500 m² y densidad máxima de 20
habitantes. Se ubica principalmente en la zona sur poniente de la ciudad, en la
zona del campestre Las Granjas, El Arenal y algunas zonas en las faldas del cerro
Mactumatzá.
DICIEMBRE DE 2001
H1 Habitacional de baja densidad (máximo 50 hab/ha)
Estas zonas albergan viviendas residenciales, donde el máximo es de 50 hab/ha.
Esta corresponde a colonias como Los Laureles, El Mirador, Vista Hermosa, El
Retiro, Las Terrazas y Moctezuma.
H2 Habitacional de baja densidad (máximo 100 hab/ha)

Zonas de vivienda unifamiliar, con un máximo de 100 hab/ha., incluyendo colonias
y fraccionamientos como Lum-Ha, Rincón de los Lagos, Xamaipak, Las Palmas.
H3 Habitacional de densidad media (máximo 150 hab/ha)

Esta densidad corresponde a la vivienda unifamiliar de tipo medio y medio alto,
localizadas en la parte central de la ciudad, Terán, San José Terán, Francisco I.
Madero, Plan de Ayala y Maldonado entre otras, y al medio bajo en los suburbios
de la ciudad como Las Granjas, Los Trabajadores, La Reliquia y Santa Ana. La
densidad máxima es de 150 habitantes por hectárea.
H4 Habitacional de densidad media (máximo 200 hab/ha)

Estas zonas habitacionales se caracterizan por ser heterogéneas, por estratos
socio-económicos medio, medio-bajo y bajo, con un máximo 200 habitantes por
hectárea. Estas zonas se localizan en colonias como San Francisco, Los Pájaros,
Azteca, Patria Nueva, 24 de junio, San Pedro Progresivo, Linda Vista, Agua azul,
Electricistas y Atenas.
H5 Habitacional de densidad alta (máximo 250 hab/ha)

Zonas habitacionales con densidad máxima de 250 hab/ha., ubicadas en zonas de
fraccionamientos de tipo interés social y colonias populares donde el proceso de
saturación y redensificación ha sido alto, propuesto para gran parte de las áreas
de crecimiento y existente en colonias como La Ideal, El Campanario, Los
Capulines, El Valle y La Misión.
DICIEMBRE DE 2001
H6 Habitacional de densidad alta (máximo 300 hab/ha)
fraccionamientos de tipo interés social, propuesta para desarrollos de vivienda
unifamiliar o multifamiliar, en baldíos de la actual área urbana y áreas de
crecimiento. Está representado por fraccionamientos como, El Rosario y San José
Chapultepec.
H7 Habitacional de densidad alta(máximo 500 hab/ha)

conjuntos habitacionales, con viviendas multifamiliares. En este caso se
encuentran los conjuntos habitacionales, Paraíso I, Paraíso II, San José Yeguiste
y Rinconada del Sol.
HV Habitacional de alta densidad con políticas especiales

Corresponde a baldíos destinados al uso habitacional, impulsados por la política
de crecimiento de la ciudad, donde es vital aprovechar al máximo la capacidad
instalada de infraestructura y el alto valor del suelo y estarán sujetos a incentivos,
propuestos por la autoridad municipal, que promuevan su ocupación, como lo
serian apoyos si son ocupadas y sanciones sin se mantienen en desuso, por parte
de la autoridad municipal principalmente.
5.1.2 Corredores urbanos
Existe una gran diversidad de usos mixtos en donde se encuentran zonas

habitacionales, comerciales y otras instalaciones para el turismo, servicios y
equipamiento público. Para otorgarse las factibilidades del uso diferente al
habitacional deberán ser revisados cuidadosamente por las autoridades
competentes, con la finalidad de evitar contaminación, insalubridad y/o problemas
viales, satisfacer las demandas y cumplir con la normatividad. Los predios que
tengan frente hacia la vialidad que forma el corredor serán los únicos candidatos a
la factibilidad de uso de suelo definido en cada corredor urbano.
DICIEMBRE DE 2001
En Centros de distrito y sus alrededores se permitirán los usos mixtos con la
finalidad de diversificar las actividades y desconcentrar las comerciales del centro
de la ciudad y arraigar a los residentes locales en su distrito.
Los corredores urbanos estarán condicionados al giro del establecimiento y a los

análisis particulares de éstos, tendrán un CUS y COS diferente a las áreas
habitacionales, a fin de regular alturas, usos e imagen urbana de las
construcciones existentes y futuras. Estarán sujetos al Reglamento de Zonificación
y Usos del suelo, y se clasifican como:
Corredor comercial y de servicios

Los principales corredores urbanos con usos de comercio y servicio se ubican
sobre la Av. Central, Boulevard Belisario Domínguez, Boulevard Ángel Albino
Corzo, La carretera Tuxtla - Chiapa de Corzo, Boulevard Salomón González
Blanco (libramiento Norte), la Prolongación del Boulevard Salomón González
Blanco, 5ª Avenida Norte, 9ª Avenida Sur, la 9ª avenida Norte, Calzada al Cañón
del Sumidero, La Carretera a Chicoasén o Boulevard los Laguitos, el Libramiento
sur y La avenida central de Terán, entre otros.
Las vialidades primarias y secundarias que no tengan marcado corredor urbano,

en alguna de sus clasificaciones, permitirán los usos mixtos y en base al desarrollo
de los usos comerciales en ellos, podrán ser considerados como corredores
urbanos.
Corredor turístico y comercial

Esta zona se ubica en el Boulevard Belisario Domínguez, entre la 11ª Calle
Poniente y Fuente Mactumatzá y estará destinada para comercios que den
servicio al turismo. Los usos incompatibles, como la Coca Cola, Pepsi Cola, la
Superior, deberán reubicarse. La vivienda estará permitida en función de su
integración a la imagen del corredor.
DICIEMBRE DE 2001
Corredor de servicios e industria
Tuxtla Gutiérrez no se caracteriza por ser una ciudad industrial, la industria de
mayor importancia se encuentra en el ramo de la construcción y de la
agroindustria, esto provoca que las bodegas existentes sean significativas en la
ciudad.
Los usos industriales podrán ubicarse en cualquier zona destinada al comercio y

servicios e incluso en zonas habitacionales, siempre y cuando no genere
problemas urbanos de tipo vial, de insalubridad o de contaminación, y cumpla con
los estudios y autorizaciones requeridos en cada caso especifico.
Los establecimientos industriales, artesanales, bodegas, servicios, talleres y

servicios adicionales, se ubicaran sobre vialidades primarias, en la zona del
Libramiento Norte y Juan Crispín al poniente, en la zona de la central de abastos
al oriente, y en el libramiento sur propuesto.
Los expendios de combustible se han incrementado en un período corto de

tiempo, por lo que deberán ser evaluados los reglamentos y normas para la
autorización de la factibilidad del uso del suelo y de ser necesario modificar estas
normas, además es indispensable elaborar un diagnóstico ambiental y un análisis
de riesgo. De ser necesario se deberá plantear y alentar la reubicación hacia sitios
más adecuados.
5.1.3 Usos del centro historico
Con referencia al uso del suelo para el Centro Histórico, se parte de la premisa
que es un área consolidada con escasa oferta en baldíos y con objetivos
fundamentales de :
 Controlar usos que generan expulsión de población y fomentar el desarrollo
de vivienda en edificios.
 Fomentar el desarrollo inmobiliario para la revitalización y regeneración del
Centro en su totalidad.
DICIEMBRE DE 2001
Los usos planteados se caracterizan de manera particular, mediante la
zonificación secundaria del “Programa Parcial de Ordenamiento del Centro
Histórico” y su normatividad específica.
5.1.3.1 Habitacional mixto

Corresponde a zonas donde se permite la edificación de construcciones mixtas,
con comercio, oficinas, servicios y estacionamiento en planta baja y vivienda en
las plantas superiores. Corresponde a zonas donde predomina la vivienda sobre el
comercio.
5.1.3.2 Comercial mixto

Este uso comprende las áreas comerciales y los corredores urbanos del área, en
los que se podrán permitir lotes dedicados preferentemente al comercio, oficinas y
servicios, los cuales deben cumplir con la normatividad de estacionamientos
correspondiente. Estas áreas podrán alojar vivienda.
5.1.3.3 Centro de barrio tradicional

Esta zonificación se plantea para el entorno del equipamiento básico de los
barrios, principalmente las iglesias y escuelas mas antiguas de la zona, en el cual
se permiten lotes comerciales y de servicios complementarios.
5.1.3.4 Equipamiento regional

Se aplica a los lotes que aloja actualmente el equipamiento de atención regional
ya establecido, en el cual, solo se permitirán acciones de mantenimiento.
5.1.3.5 Equipamiento básico

Se refiere a los lotes de equipamiento público y privado destinado para educación,
cultura, salud, abasto, de atención básica y local. Se incluyen las áreas necesarias
para satisfacer la demanda de estacionamientos públicos.
DICIEMBRE DE 2001
5.1.3.6 Espacios abiertos
Comprende los espacios recreativos y sociales de uso público, como son: plazas,
jardines, plazoletas, rinconadas, andadores, centros deportivos y calles
peatonales, en los que debe restringirse la construcción de elementos edificados,
que restan áreas abiertas.
5.1.3.7 Áreas de valor ambiental

Corresponde al Río Sabinal y su entorno, como son, andadores y espacios
abiertos que queden como remanentes del encauzamiento, o de ajustes a la
vialidad y que deben funcionar como plazas y jardines de barrio.
5.1.4 Áreas de preservación ecológica
Con base en opiniones especializadas de dependencias y organizaciones

involucradas en la conservación de los recursos naturales, se adoptó la siguiente
clasificación en cuanto a las reservas naturales, áreas verdes y zonas protegidas.
Corresponde a las áreas verdes, reservas naturales y zonas protegidas,

colindantes al área urbana propuesta al 2020. En la totalidad de las Áreas
Naturales Protegidas, Reservas Ecológicas Municipales, Áreas de conservación
Ecológica y de uso agropecuario, no se permitirá el desarrollo de fraccionamiento
de uso habitacional. Las áreas de conservación ecológica y usos agropecuarios
tienen la función de garantizar un cinturón verde para la ciudad y deberán
conservar el uso que actualmente poseen ya sea agrícola, forestal, etc. Ver anexo
gráfico No. 46: Estrategia General de Desarrollo Urbano (Carta Urbana).
ANP Áreas Naturales Protegidas

Integradas por áreas con declaratoria oficial publicada en el diario o periódico
oficial, que son el Parque Nacional Cañón del Sumidero, la Reserva Estatal del
Cerro Mactumatzá, el Zoológico Miguel Álvarez del Toro y el parque urbano
“Parque de las Primaveras” o “Pomposhuti”. En estas áreas esta prohibida la
construcción de cualquier tipo de elemento habitacional y estarán sujetas a un
DICIEMBRE DE 2001
programa de manejo especifico. El objetivo de estas áreas es proteger los
ecosistemas naturales que sobre éstas se desarrollan y conservar como
patrimonio natural y escénico de nuestra ciudad.
REM Reserva Ecológica Municipal

Estas reservas de interés municipal, se integraran bajo un sistema de protección
que facilita su establecimiento y manejo. Serán decretadas por el Cabildo con la
misión de propiciar la conservación de los sistemas ecológicos existentes.
Las áreas consideradas como REM son: el farallón montañoso ubicado en la parte
sur de la ciudad que une el Cerro Mactumatzá con El Zapotal, el Peñón del
Cimarrón, áreas colindantes al limite del Parque Nacional Cañón del Sumidero”, y
el Cañón y cerros que se ubican en la carretera a San Fernando, debido a su
importancia para la recarga del acuífero.
CE 1 Áreas de Conservación Ecológica 1

Áreas naturales con pendientes topográficas superiores al 30 % que manifiestan
arbolamiento significativo, y tendrán la función de prevenir la erosión del suelo,
evitar escurrimientos torrenciales y propiciar la recarga de acuíferos. Tendrán una
división mínima de 10 Ha., solo se permitirá una vivienda no mayor a los 500 m²
de construcción.

Áreas naturales con pendientes topográficas menores al 30 % que manifiestan
arbolamiento significativo y tendrán la función de prevenir la erosión del suelo,
evitar escurrimientos torrenciales y propiciar la recarga de acuíferos. Con una
división mínima de 3 Ha., y se permitirá solo una vivienda no mayor a los 500 m²
de construcción.
DICIEMBRE DE 2001
Áreas naturales con pendientes topográficas menores al 30 % y vegetación, con
una división mínima de 0.5 ha. y solo una vivienda no mayor a 500m².

Áreas naturales con pendientes topográficas menores al 30 % y parcialmente
deforestadas, colindantes al área urbana, con división mínima de 0.25 ha., y solo
una vivienda no mayor a 350 m².
Todas las áreas de Conservación ecológica estarán destinadas para actividades

que garanticen la conservación de las características naturales de la zona, y
estarán sujetas al reglamento Zonificación y uso del suelo, el cual deberá
mencionar aspectos de reforestación con especies nativas, permitir el libre transito
de la fauna, la división de propiedades con cercas vivas, entre otras.
AGP Uso Agropecuario

Corresponde a áreas destinadas actualmente a actividades de aprovechamiento,
agrícola o pecuario, con una lotificación mínima de 1 ha.
5.2. Destinos
Corresponde a los fines públicos a los que se prevé dedicar determinados predios
o zonas dentro de la ciudad, los cuales están clasificados en:
5.2.1 Educación
El equipamiento básico de educación, se ubicara en centros vecinales, los de nivel

medio en centros de distrito, y la educación superior se impulsara en la zona norte.
Deberán implementarse acciones de reubicación de escuelas del nivel básico y
medio del centro de la ciudad, previos estudios y análisis de impacto.
DICIEMBRE DE 2001
5.2.2 Cultura
Este tipo de equipamiento se concentrará a lo largo del río Sabinal, principalmente

en la zona del Jardín Botánico y el Teatro de la Ciudad, además de la zona del
Centro de Convenciones. El equipamiento para la cultura tendrá cabida en el
corredor turístico planteado y especialmente frente al parque Morelos donde se
propone la creación del museo de arte y un centro de promoción de actividades
culturales. En el subcentro de Terán deberá crearse un centro para la promoción
de actividades culturales de su población. Copoya deberá concentrar
equipamiento para la difusión de actividades culturales, que promuevan la
tradición Zoque.
5.2.3 Salud y asistencia social
El equipamiento básico de salud y asistencia social, representado principalmente

por los centros de salud (SSA) y los centros DIF, y cuya función es la de
proporcionar servicios de asistencia social y salud, deberán estar ubicados en
centros de distrito principalmente.
El fortalecer a los centros DIF y sus actividades será prioritario, ya que en corto
plazo serán los principales prestadores de servicios de salud, asistencia publica,
cultura y capacitación para el trabajo a la población de la ciudad, se incluida en
estas acciones a Copoya y el Jobo.
Los equipamientos especializados de salud se concentraran principalmente en la

zona centro y se propone la creación de una nueva zona de hospitales, en el
distrito de Terán.
5.2.4 Recreación y deporte
Se fortalecerán las actuales unidades deportivas y adicionalmente se crearan

nuevos módulos, principalmente en la zona de la colonia Las Granjas, en Terán,
DICIEMBRE DE 2001
Plan de Ayala, y en el subcentro oriente propuesto en áreas de crecimiento
urbano.
5.2.5 Administración pública
Se mantendrá la del centro de la ciudad y la ubicada sobre el boulevard Salomón

González Blanco. Se crearan unidades administrativas, ubicadas en Terán, en la
zona del mercado del norte y en las instalaciones de la planta algodonera, Copoya
y el Jobo se atenderán con una unidad mas ubicada en el Jobo.
5.2.6 Comercio y el abasto
La zona centro de la ciudad concentrará al comercio menor y se deberá establecer

un política estricta de regulación de las actividades de abasto, con la finalidad de
fortalecer el desarrollo y utilización de la Central de Abastos o áreas periféricas.
Los nuevos mercados deberán ubicarse en zonas de centros de distrito que no
cuenten con este servicio.
5.2.7 Equipamiento para comunicaciones y transporte
Las terminales de transporte foráneo se ubicaran fuera del primer cuadro de la

ciudad, limitado por las avenidas 9ª sur y 9ª norte, y las calles 11ª oriente y 11ª
poniente.
Las terminales de corto recorrido se ubicaran en zonas cercanas al primer cuadro

de la ciudad, se destinan los predios que se localizan en la 9ª sur y 8ª poniente, 8ª
norte y calle central y podrán utilizarse otros de características similares.
Las terminales de largo recorrido, de primera y segunda, se ubicaran cercanas a

los libramientos norte y sur, y se señalan los terrenos aledaños al mercado del
norte, en la zona del antiguo rastro municipal y en la 9ª sur y calzada caminera.
DICIEMBRE DE 2001
Las antenas de telecomunicaciones existentes y futuras se regularan con el
Reglamentación de Zonificación y Usos del Suelo, y deberá prohibirse la ubicación
de ellas en el cerro Mactumatzá y el Parque Nacional Cañón del Sumidero.
5.2.8 Mortuorio
Se establecen las áreas para la ampliación del panteón Jardín San Marcos en
terrenos vecinos y se deberán municipalizar y ampliar los panteones ejidales de
Plan de Ayala y Terán.
5.2.9 Infraestructura
El tratamiento de aguas residuales, estará establecido en la planta de Paso Limón

y en módulos adicionales en la zona de caña hueca y de Terán. El sistema de
potabilización y distribución de agua potable deberá incrementarse de acuerdo al
crecimiento de la ciudad, se deberán crear nuevas plantas de tratamiento al
oriente, líneas de distribución al sur y norte, así como tanques de regularización.
Deberán ubicarse nuevas subestaciones eléctricas al poniente y derechos de vía
de líneas de transmisión.
5.2.10 Áreas verdes
Las grandes áreas verdes para la ciudad están representadas, por los diferentes
parques urbanos, caña hueca, Joyyo Mayu, Parque del oriente, Jardín Botánico,
Parque de las la Primaveras, el ZOOMAT y reservas del Cañón del Sumidero y
cerro Mactumatzá. Se propone la creación de zonas de áreas verdes y recreación
para centros vecinales, de distrito y subcentros urbanos que no cuenten con este
tipo de equipamiento. Se crearán parques urbanos en la zona de Terán y Plan de
Ayala, principalmente.
DICIEMBRE DE 2001
5.2.11 Estacionamientos Públicos
El centro de la ciudad deberá incrementar la oferta de estacionamientos públicos,

mediante la operación municipal o de particulares, se proponen como destinos a
parte de la manzana que ocupa el actual auditorio municipal y parte de la
manzana enmarcada por las avenidas 1ª y 2ª sur y las calles 1ª y 2ª poniente, y
terrenos que dejaran las terminales de transporte al ser reubicadas.
5.3. Reservas
Se consideran 2050 hectáreas a incorporar a la actual área urbana, en esta

propuesta no se incluyen los terrenos del aeropuerto, que en el caso de ser
reubicado, incorporaría 170 hectáreas adicionales al suelo urbano. Estas áreas se
proponen sean urbanizadas en los próximos 20 años.
6 ETAPAS DE DESARROLLO
Estas etapas corresponden a los plazos de planeación establecidos por el

presente programa y la propuesta de incorporación de áreas de crecimiento estará
sujeta a la capacidad de dotación de la infraestructura básica.
6.1 Primera Etapa, corto plazo 2002-2006
Esta etapa plantea la utilización de la infraestructura instalada de la ciudad,

corresponde a áreas de crecimiento urbano en la zona norte y oriente
principalmente. En este periodo deberán incorporarse en un rango máximo entre
440 y 550 has. Adicionalmente se plantea la saturación de terrenos baldíos en 75
ha. dentro de la actual área urbana.
6.2 Segunda Etapa, mediano plazo 2006-2012
En la segunda etapa se consolidara la saturación de la actual área urbana

mediante la ocupación de terrenos baldíos y redensificación de áreas
consolidadas. Adicionalmente se deberán incorporar áreas nuevas urbanizables
DICIEMBRE DE 2001
en un rango máximo entre 450 y 580 ha. Dichas áreas se proponen que sean
desarrolladas principalmente en la zona oriente de la ciudad y algunas áreas de
Plan de Ayala.
6.3 Tercera Etapa, largo plazo 2012-2020
Esta tercera etapa corresponde a la incorporación a la ciudad entre 700 y 900 ha

como rango máximo. Ubicadas principalmente en la zona sur-poniente de la
ciudad, la cual esta integrada por terrenos colindantes a Terán, San José Terán, el
aeropuerto y el ejido Plan de Ayala. Las áreas ubicadas en la zona extrema sur,
corresponde a terrenos que al ser urbanizados requerirán estudios y obras de
saneamiento para la correcta disposición de sus aguas residuales ya que
ocuparan una cuenca natural diferente a la del rió Sabinal, por lo cual será
estrictamente necesario el desarrollo de estos proyectos para la apertura de estas
nuevas áreas de crecimiento.
7 ESTRATEGIA PARA DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA
Objetivo General
Prever el mejoramiento en la calidad de los servicios que ofrece la infraestructura
urbana y el desarrollo de las redes para las zonas urbanizadas y de futuro
crecimiento establecidas en el presente Programa de Desarrollo Urbano.
7.1 Agua potable
Establecer un proyecto integral de abastecimiento de agua potable que prevea la

atención de las demandas actuales y futuras de la población y el mejoramiento en
la calidad del servicio.
Líneas estratégicas
 De acuerdo con los períodos de planeación, aumentar la capacidad de
extracción de agua y producción de agua potable a:
 2,000 lts/seg, en el corto plazo
DICIEMBRE DE 2001
 2,800 lts/seg, a mediano plazo, y
 3,600 lts/seg, a largo plazo
 Establecer un plan estratégico para satisfacer la infraestructura requerida a
futuro de la ciudad, principalmente en agua potable y alcantarillado.
 Reparación de la obra de captación “La barcaza”
 Establecimiento de nuevas fuentes de abastecimiento, tratamiento y
distribución de agua potable, principalmente la construcción de nuevas redes de
conducción, paralelas a las actuales líneas y rehabilitación de tanques de
almacenamiento
 Atención de fugas localizadas en líneas de conducción en la red de distribución
y la restitución en su totalidad de la antigua red en el centro de la ciudad.
 Actualización del padrón de usuarios de agua potable, regularización y control
de las tomas domiciliarias.
 Modernización de los equipos procesadores de información, operación,
mantenimiento, medición y control del suministro y capacitación y actualización
del personal administrativo y técnico del SMAPA.
 Establecer un sistema de información geográfica que contenga el inventario de
los componentes del sistema de agua potable de la ciudad.
7.2 Alcantarillado sanitario
Implementar un programa integral con un sistema de unidades independientes de

alcantarillado sanitario, a través del seccionamiento de la ciudad y modificación,
de la configuración actual del sistema de alcantarillado, que prevea la atención de
la demanda futura de la población y el mejoramiento en la calidad del servicio, con
base en los períodos de planeación: a corto, mediano y largo plazo.
 Promover la elaboración de un proyecto integral de alcantarillado sanitario.
 Eliminar las descargas directas al Río Sabinal y afluentes a través de la red de
alcantarillado sanitario, rehabilitar y ampliar la actual planta de tratamiento de
DICIEMBRE DE 2001
aguas residuales ubicada en la colonia Paso Limón, además, construir módulos
de tratamiento a un lado del parque Caña Hueca.
 Ampliar la cobertura de la red de alcantarillado sanitario para dar servicio a los
nuevos asentamientos y a las colonias, en especial colectores para satisfacer la
demanda de nuevas áreas de crecimiento.
 Modernizar los equipos procesadores de información, operación,
mantenimiento, medición y control del manejo de las aguas residuales, así
como capacitación y actualización del personal administrativo y técnico del
SMAPA.
 Establecer un sistema de información geográfica que contenga el inventario de
los componentes del sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad.
7.3 Alcantarillado pluvial
Establecer un programa para la construcción de la red de drenaje pluvial que

prevea la captación, conducción y disposición de las aguas pluviales, en toda el
área urbana de la ciudad.
 Establecer proyecto integral de colectores y canales pluviales para la ciudad.
 Construir una red de colectores y/o canales pluviales en zonas susceptibles al
riesgo de inundación en avenidas de agua y restituir la red pluvial existente.
7.4 Energía eléctrica y alumbrado publico
Establecer un programa que prevea el suministro de energía eléctrica para las

zonas de futuro crecimiento.
Implantar un programa de mejoramiento y ampliación de la cobertura del

alumbrado público, que de servicio a las zonas actuales y de futuro crecimiento
establecidas en el Programa de Desarrollo Urbano.
DICIEMBRE DE 2001
 Incrementar la cobertura de la red de alumbrado público en las colonias
periféricas de la ciudad; en vialidades primarias, secundarias y en los circuitos
de acceso a colonias.
 Modernizar el alumbrado publico del centro de la ciudad.
 Prever la construcción de una subestación y el aumento en la red de
distribución de energía eléctrica, para cubrir la demanda de los nuevos
asentamientos establecidos en el presente Programa de Desarrollo Urbano.
8 ESTRATEGIA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
8.1 Vialidad
La estrategia vial está basada en la identificación y cuantificación de la

problemática estructural de la ciudad, calidad de circulación y seguridad vial que
experimenta la red vial, plantea las soluciones técnicas más adecuadas y
económicamente factibles.
Esta estrategia tiene como elemento principal la implementación de una red vial
estratégica para el año 2020, donde las principales acciones deberán tener como
meta la identificación, regulación, mantenimiento y ampliación de la misma.
La red vial estratégica está conformada por vialidades regional, primarias y

secundarias, sobre las que se deberán estructurar las principales acciones de los
tres niveles de gobierno. Las vialidades que definen esta red son:
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 102
VIALIDADES REGIONALES
NOMBRE TRAMO
Lib. Sur Poniente Blvd. Belisario Domínguez y Calle Central Sur.
Lib. Sur Oriente. Calle Central Sur y Carretera Fed. 190
Carretera Panamericana 190 Lib. Berriozábal y entronque a Juan Crispín
Blvd. Belisario Domínguez. entronque a Juan Crispín y 15a. Pte.
Av. Central. 15a. Pte. y 13a. Ote.
Blvd. Ángel Albino Corzo. 13a. Ote. y Blvd. Andrés Serra Rojas.
Carretera Federal 190. Blvd. Andrés Serra Rojas y entronque carretera La Angostura.
Carretera a Chicoasén. Prolongación. del Lib. Nte. y entronque carretera. Feria Chiapas.
Prolongación de Lib. Nte. Pte. Crucero a Caña Hueca y entronque 5a. Av. Nte. Pte.
Blvd. Salomón González Blanco. Entronque 5a. Av. Nte. Pte y Carretera a Chiapa de Corzo.
TABLA N° 103
VIALIDADES PRIMARIAS
NOMBRE TRAMO
5a. Av. Sur (col. San José Terán.) 4a. Av. Ote. Nte. y prolongación. Ampliación. Blvd. del Politécnico.
4a. Ote Nte. (col. San José Terán) 5a. Av. Sur Ote. Y 5a. Av. Nte. Ote.
1a. Poniente (col. San José Terán. Camino a Rancho Viejo y 5a. Nte. Ote.
5a. Av. Nte. Oriente (col. San José Terán. 3a. Ote sur y 3a. Pte sur.
5a. Av. Sur (Terán.) 3a. Pte sur y Lib. Sur Poniente.
Calz. Aeropuerto (Terán. Blvd. Belisario Domínguez y calle Emiliano Zapata.
Av. Central Ote. Camino al Club Campestre y Lib. Sur PTE.
Carretera a Chicoasén Blvd. Belisario Domínguez y salida a Chicoasén
Blvd. Ciro Farrrera. Lib. Sur pte. y Av. Los Laureles.
11a. Pte. Lib. Sur pte. y 5a. Av. Nte. Pte.
5a. Pte. Lib. Sur pte. Y 17 Nte. Pte.
5a. Ote. 7a. Ote. Sur y 9a. Sur Ote.
5a. Av. Nte. Oriente. Blvd. Salomón González Blanco Y 3a. Nte. Ote.
Calz. al Sumidero. Blvd. Salomón González Blanco Y 6a. Nte. Ote.
Blvd. Fidel Velázquez. Prof. Ignacio Zaragoza y Fracc. Las Águilas.
Prolonga. 3a. Av. Nte. Pte. Camino al Club Campestre y 6a. pte.
16a. Pte. Nte. Blvd. Belisario Domínguez y 5a. Nte. Pte.
Calzada el Pencil Blvd. Ángel Albino Corzo y anillo de circunvalación.
Blvd. Andrés Serra Rojas. Blvd. Salomón González Blanco Y Lib. Sur Ote.
Calz. Samuel León Brindis. Blvd. Ángel Albino Corzo y Lib. Sur Ote.
9a. Av. Sur pte. 9a. Pte. Sur y Av. El Pencil
5a. Nte. Pte. prolongación del Lib. Nte. Y 5a. Av. Nte. Ote.
Calz. De los Hombres Ilustres. 5a. Nte. Ote. Y Calz. al Canon del Sumidero.
Blvd. Art. No. 115 6a. Nte. Ote. Y Blvd. Salomón González Blanco.
Blvd. Comitán Av. Central Pte. Y 1a. Nte. Pte.
1a. Sur. 11a. Pte Sur y 15 Ote. Nte.
Calle Ciro Farrera. Carretera a Chicoasén y Lib. Nte Pte.
11a. Ote. 3a. Sur Ote. Y 3a. Nte. Ote.
13a. Ote. 15 Sur Ote. y Calz. Emilio Zaragoza
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 104
VIALIDADES SECUNDARIAS
NOMBRE TRAMO
Blvd. Los Castillos Blvd. Belisario Domínguez y Lib. Sur pte.
16a. Pte. nte. Blvd. Belisario Domínguez y 5a. Nte. Pte.
15a. Pte. Sur. Av. Central pte. y Lib. sur pte.
15a. Pte. Nte. Av. Central pte. y Av. Simojovel, (col. Canteras.
14a. Pte. Sur. Av. Central pte. y Lib. sur pte.
12a. Pte. Sur. 5a. Av. Sur pte. y Av. Central pte.
12a. Pte. Nte. Av. Central pte. y 17a. Av. Nte. Pte.
2a. Pte. Nte. 5a. Av. Nte. Ote. y 17a. Av. Nte. Pte.
6a. Pte. Lib. Sur pte. y 16 nte. pte.
2a. Ote. Sur. Lib. Sur pte. y Av. Central Ote.
2a. Ote. Nte. Av. Central Ote. y 17 nte. Ote.
3a. Ote. Sur. 9a. Sur Ote. Y Av. Central Ote.
3a. Ote. Nte. Av. Central Ote. y 17 nte. Ote.
7a. Ote. Prolongación de la 5a. Ote. Sur y 2a. Av. Nte. Ote.
8a. Ote. Sur. Av. central Ote. Y 9a. Sur Ote.
Av. Julián Grajales 9a. Sur Ote. y Calz. Samuel León Brindis.
c. central sur Av. Dr. Manuel Velasco Suárez y Lib. Sur Ote..
Av. Dr. Manuel Velasco Suárez. Calz. Samuel León Brindis y Lib. Sur Ote.
Prolongación. de la Ignacio Zaragoza Y Blvd. Ángel Albino
19a. Ote. Nte.
Corzo.
Blvd. La Salle Blvd. Ángel Albino Corzo, y anillo de circunvalación
Av. Uruguay Blvd. Belisario Domínguez y Blvd. Salomón González Blanco.
Blvd. Las Palmas. Blvd. Articulo No. 115 y Blvd. Ángel Albino Corzo.
5a. Pte Nte. Blvd. Salomón González Blanco y Elmar Seltzer.
Prolong. De la 2a. Nte. Ote. Blvd. Salomón González Blanco y Av. Castellanos Domínguez.
C. Central Nte. Blvd. Salomón González Blanco y Av. 20 de Noviembre
5a. Ote. Nte. Blvd. Salomón González Blanco y Calz. al Sumidero.
Av. Rosa del Pte. Blvd. Salomón González Blanco y Av. Ojo de tigre.
Av. Rosa del Ote. Blvd. Salomón González Blanco y Av. Rosa de Cristal.
Av. Mactumatzá Blvd. Uno y Av. Tacana.
Blvd. Paso limón Blvd. Salomón González Blanco y Av. Crisantemo.
Av. Arboleda Av. Castaño sur y Av. Olmo.
Av. Sandalo sur. Calz. arboleda y Av. Ciprés pte.
Av. Flamboyán sur Calz. Arboleda Ote. y Av. Ciprés pte.
Av. Cedro Sur Calz. Arboleda Ote y Ciprés Pte.
Av. Castaño Sur. Calz. Arboleda Ote y Ciprés Sur.
Av. Nogal. Av. Abellano sur y innominado sur
Av. Ciprés sur. Av. Castaño sur y Av. Abellano sur.
Circuito las Torres Blvd. Central de Abasto.
Av. Los Tucanes Blvd. Planta Potabilizadora y Av. Cóndor.
Circuito Las Casas Poniente Av. Tepostlan y acceso al Fracc la Misión.
Calz. Los Trabajadores. Lib. Sur Ote y Av. Palmar 2
Av. 17 de Octubre. 13a. Ote. Sur y Calz. Samuel León Brindis.
17a. Av. Sur pte. Av. Nicapatu y Lib. Sur Pte.
18a. Av. Sur pte. 2a. Ote. Sur y Lib. Sur Pte.
11a. Av. Sur Ote. 8a. Ote. Sur y 11a. Pte. Sur.
13a. Av. Sur Ote. Av. Julián Grajales y Calz. Samuel León Brindis.
Av. Cóndor Calz. Cerro Hueco y C. Belisario Domínguez.
5a. Av. Sur Ote. C. Central Sur y 8a. Ote. Sur.
4a. Av. Sur Pte. C. Central Sur y 12a. Pte sur.
4a. Av. Sur Ote. Calz. Samuel León Brindis y C. Central sur.
5a. Ote. Nte. Blvd. Salomón González Blanco y 5a. Nte Ote.
Av. Central Ote. (col. San José Terán) 4a. Ote Nte. Y Blvd. Politécnico.
Av. Miguel Hidalgo. Calz. Samuel León Brindis y Blvd. La Salle.
Av. 20 de Noviembre. 15a. Ote. Sur y Av. Pencil.
DICIEMBRE DE 2001
VIALIDADES SECUNDARIAS
NOMBRE TRAMO
Av. Villahermosa. Av. Pencil y Blvd. La Salle.
1a. Av. Nte. Pte. 16 Pte. Nte. Y 11a. Ote. Nte.
3a. Av. Nte. Pte. 13a. Pte. Nte. y 6a. Ote. Nte.
4a. Nte. Ote. Calz. Ignacio Zaragoza y Blvd. Las Palmas.
Av. Carlos Maciel. 19a. Ote. Nte. y Callejón del Brasilito
Av. Presa Cecilio del Valle. Blvd. Presa Chicoasén y Blvd. Andrés Serra Rojas.
Av. Candox. Calz. al Sumidero y callejón el Sacrificio.
Av. Rió Suchiapa Blvd. Fidel Velázquez y Andador 4
Av. Federico Amilpa. Blvd. Fidel Velázquez y Av. Rosa Pte.
Andador Centro Av. Rosa Pte. y Av. Rosa del Ote.
Blvd. Uno And. Rosa Del Ote. y Blvd. 2
6a. Pte. Lib. Sur pte. y 16 Nte. Pte.
Blvd. Las Palmas. Blvd. Art. No. 115 y Blvd. Ángel Albino Corzo.
5a. Ote. Nte. Blvd. Salomón González Blanco y 5a. Nte. Ote.
5a. Av. Sur Pte. 12a. Pte. Sur y C. Central Sur.
1a. Sur Ote. 4a. Ote Sur. Y Ampliación de Blvd. Club Campestre.
Carretera a Club Campestre Carretera Panamericana y Prolong. de 5a. Nte. Ote.
Av. Chiapas. Carretera a Chicoasén y Lib. Nte. Pte.
Av. Colima. C. Nuevo León y Lib. Nte. Pte.
Av. Buenos Aires, Oaxaca, Nuevo León. Carretera Panamericana y Lib. Nte. Pte.
3a. Pte. Nte. (Terán) 3a. Pte. Sur y Blvd. Belisario Domínguez.
1a. Av. Sur Pte.(Terán) 2a. Ote Sur y Acceso Principal a San José Terán.
3a. Ote. Sur(Terán) 3a. Av. Nte. Ote. Y andador Ato. Domingo.
Prolongación de la 4a. Ote. Sur. (Terán) 3a. Av. Nte. Ote. y callejón innominado.
7a. Ote. Sur. (Terán. 5a. Av. Sur. Ote. Y Lib. Sur Pte.
Av. Laureles Blvd. Dr. Belisario Domínguez y Carretera a Chicoasén.
Blvd. Arquímedes Carretera a Chicoasén y Av. Las Gárgolas
Cascadas de Agua Azul And. Diamante y Prolongación del Lib. Nte.
13a. Pte. Sur Blvd. Belisario Domínguez y Lib. Sur Pte.
2a. Pte. Sur Av. Central Pte. y Lib. Sur Pte.
3a. Pte. 11a. Nte. y Lib. Sur Pte.
5a. Pte. 16a. Nte. y Lib. Sur Pte
Calle Central Sur 9a. Sur Ote. y Lib. Sur Pte.
Calle Abellano Av. Ciprés y Av. Alamos
And. Centro Blvd. Fidel Velázquez y And. 2
5a. Pte. Nte. Blvd. Salomón González Blanco y 12 de Noviembre.
prolongación de la 2a. Pte. Blvd. Salomón Gonzáles Blanco y Av. Colima.
Av. Río Palmas. Av. 20 de Noviembre y Av. Tamarindos.
Av. Río Chancala. Av. San José y Av. 20 de Noviembre.
Av. Chicoasén Calz. El sumidero.
Av. Patricio Ortiz Mena. Calz. El sumidero.
Av. Colima. Av. Hidalgo y Av. Oaxaca.
Av. Sonora. Calle Nayarit y Calz. Al sumidero.
Av. Guanajuato. Av. Granito y Parque Nacional al Canon del Sumidero.
Av. Coahuila. Av. Oaxaca y Av. Campeche.
Av. Tlaxcala. Av. Granito y Calle Trinitaria.
Av. Malpaso. Av. Flamboyanes y C. Cinco.
Av. Nueve. Río Suchiate y Av. 1o. De Mayo.
Av. Capricornio. Av. Patricia Cruz Mena y Blvd. Fidel Velázquez.
Calz. Hechos no Palabras. 3a. Ote Nte. Y Blvd. Fidel Velázquez.
Av. Ámbar c. Noche buena y C. Rubí.
Av. 20 de Noviembre 5a. Pte y Blvd. Castellanos.
Av. Chichonal. Blvd. Fidel Velázquez y Blvd. 2
Av. 1o. De Mayo Av. Uno y Av. Ángel Albino Corzo.
DICIEMBRE DE 2001
 Establecer, identificar y regular la red vial estratégica, a través de estudios,
proyectos y acciones puntuales.
 Establecer dentro de la red vial estratégica un red preferencial para el
ordenamiento del transporte publico y sus rutas, a fin de disminuir demoras y
costos de operación vehicular y de usuarios. Pavimentación de circuitos para el
acceso del transporte público a colonias periféricas y de reciente creación.
 Dignificar la zona centro implantando áreas peatonales, proyectos de
señalización, reubicando terminales, despejando vialidades de acceso y
estableciendo circuitos de transporte público, así como regular el tránsito,
estacionamiento y maniobras conflictivas en zonas congestionadas.
 Crear proyectos ejecutivos, adecuaciones geométricas y dispositivos para
implantar pares viales, principalmente en el centro de la ciudad.
 Estudio de mercado para incrementar la oferta de estacionamiento en la zona
centro y la adquisición de suelo para ubicar estacionamientos públicos
 Estudio de impacto vial de terminales de transporte foráneo y suburbano, y
líneas de transporte masivo en rutas y terminales.
 Demarcación y adquisición de derechos de vía para vialidades primarias y
secundarias.
 De acuerdo a la estrategia general de desarrollo urbano, en áreas de nuevos
libramientos el derecho de vía será de 140 mts., donde se incluye área para el
establecimiento de franjas de amortiguamiento ecológico.
 Proyectos ejecutivos para rehabilitación de intersecciones, refuerzo y
rehabilitación de pavimentos y limpieza y pintura de vialidad primarias.
 Fortalecimiento institucional al H. Ayuntamiento para implementar un programa
permanente de mantenimiento rutinario de la red vial estratégica.
DICIEMBRE DE 2001
8.2 Transporte público
Esta estrategia parte del análisis y cuantificación de la problemática que

experimenta el sistema de transporte público, y plantea políticas, estrategias y
acciones de impulso al desarrollo y adecuaciones tecnológicas que permitan
mejorar la calidad del servicio y su accesibilidad, hacerlo rentable para los
prestadores del servicio mediante la promoción y aplicación de políticas tarifarías
adecuadas, y mantenerlo en condiciones de eficiencia, de operación y de servicio.
 Elaboración del estudio integral del transporte urbano y foráneo para la ciudad.
 Regular y restringir el servicio de taxis urbanos y foráneos.
 Establecer o fomentar la organización y creación de empresas de transporte
público y crear un sistema de información que contenga la base de datos
completa del sistema de transporte público, actualizada y operativa.
 Fomentar la renovación del parque vehicular, preferenciando el uso de
vehículos de mayor capacidad.
 Establecer una reestructuración y ordenación del servicio del transporte público
con concesiones orientadas a rutas e implantar y normar una red vial
estratégica de transporte.
 Gestionar la reubicación y construcción de terminales de segunda y primera
para transporte foráneo en la zona del libramiento Sur, libramiento Norte y
zonas aledañas al mercado de los ancianos.
 Establecer con terminales de corto recorrido, a las líneas de transporte
provenientes de Berriozábal, Ocozocoautla, Osumacinta, San Fernando,
Suchiapa, Chiapa de Corzo y pueblos de la rivera de Chiapa de Corzo. Estas
terminales deberán ubicarse fuera del primer cuadro de la ciudad y zonas
colindantes a este.
 Estudio de factibilidad de la línea central de transporte masivo suburbano
Chiapa – Tuxtla – Berriozábal.
 Reubicar la zonas de carga y descarga de este tipo de transporte, a los
libramientos norte y sur.
DICIEMBRE DE 2001
9 ESTRATEGIA PARA LA DOTACIÓN DEL EQUIPAMIENTO
La dotación del equipamiento urbano actual es adecuada a la situación de la

ciudad, por lo cual la estrategia está enfocada a mantener el nivel de servicio
existente, la optimización del equipamiento existente y ubicación adecuada del
nuevo equipamiento de acuerdo a las necesidades de la población y estratos
socioeconómicos y de edades. En base a requerimientos establecidos por el
“Sistema Normativo de Equipamiento Urbano”, editado por la SEDESOL, se
determinaron los requerimientos del equipamiento a corto, mediano y largo plazo,
tomando en cuenta la población estimada en cada periodo.
En el caso del equipamiento para la educación y con la finalidad de optimizar el

equipamiento existente y atender los futuros requerimientos, será importante
construir en escuelas existentes que tengan la capacidad de crecer; y para
escuelas primarias, secundarias y preparatorias, promover el funcionamiento a
doble turno. El numero de aulas requeridas en cada plazo, se estableció en base
al “Sistema Normativo de Equipamiento Urbano”, del total de UBS 45 requeridas en
cada plazo, se redujo un 20% ya que se considera que este porcentaje estará
cubierto por la iniciativa privada, y posteriormente la cifra se redujo a la mitad, en
los casos de primarias y secundarias, siendo que la capacidad de servicio de cada
UBS es a doble turno. Para que la ciudad mantenga el nivel de servicio actual al
2020, deberán construirse para los niveles de educación preescolar, primaria,
secundaria y preparatoria, 24, 46, 15 y 1.5 aulas por año respectivamente.
La dotación del equipamiento al 2020, de todos los componentes requeridos se
describe en los cuadros siguientes y corresponde a requerimientos mínimos y
suponiendo la mayor optimización posible.
45 Es el principal componente físico y el mas representativo de cada elemento, por medio del cual y con el apoyo de instalaciones
complementarias, las instituciones proporcionan los servicios correspondientes. Por ello, la unidad básica de servicio (UBS) es la unidad
representativa de dotación de un elemento o de un grupo de los mismos.
Por ejemplo, para los elementos agrupados en el Subsistema Educación, a excepción del Centro de Capacitación para el Trabajo, la UBS
es el aula; para las unidades medicas integrantes del Subsistema Salud son el consultorio o la cama de hospitalización; para los distintos
tipos de Bibliotecas es la silla en sala de lectura y para Casa de Cultura es el m² de área de servicios culturales.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 105
REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO EN EL CORTO PLAZO 2001-2006
DOSIFICACIÓN DEL EQUIPAMIENTO PROPUESTO CARACTERÍSTICAS DE NUEVOS MÓDULOS
UBS a ubicar UBS a ubicar
UBS, Unidad
Total de UBS en en UBS por Módulos a m² de terreno m² de terreno
EQUIPAMIENTO Básica de
requeridas equipamiento equipamiento modulo construir por modulo totales
Servicio
existente nuevo
Jardín de Niños aula 119 29 90 9 10 2,360 23,600
Primarias aula 337 109 228 12 19 3,900 74,100
Escuelas
aula 123 33 90 15 6 3,900 23,400
Secundarias
Escuelas
aula 0 0 0 0 0 0 0
Preparatorias
Biblioteca Publica
silla 72 0 72 72 1 810 810
Mpal.
Casa de cultura m² 7,650 0 7,650 7,650 1 7,650 7,650
Centro de salud
consultorios 6 0 6 6 1 1,200 1,200
Urbano
cama de
Hospital General 0 0 0 120 0 13,320 0
hospitalización
aula y/o taller 30 0 30 10 3 2,400 7,200
Comunitario
Mercado Puesto 120 0 240 120 1 3,600 3,600
Áreas verdes y
m² 250,000 0 250,000 10,000 25 10,000 250,000
recreación
Cementerio m² 3,250 0 3,250 1,625 2 10,000 20,000
modulo deportivo m² 50,000 0 50,000 25,000 2 25,000 50,000
área total 465,160
TABLA N° 106
REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO EN EL MEDIANO PLAZO 2006-2012
UBS, Unidad
Servicio
existente nuevo
Primarias aula 290 86 204 12 17 3,900 66,300
Escuelas
aula 100 25 75 15 5 10,800 54,000
Secundarias
Escuelas
aula 10 0 10 10 1 9,000 9,000
Preparatorias
Biblioteca Publica
silla 144 0 144 72 2 810 1,620
Mpal.
Casa de cultura m² 7,650 0 7,650 7,650 1 7,650 7,650
Centro de salud
consultorios 12 0 12 6 2 1,200 2,400
Urbano
cama de
Hospital General 120 0 120 120 1 13,320 13,320
hospitalización
aula y/o taller 50 0 50 10 5 2,400 12,000
Comunitario
Mercado Puesto 240 0 240 120 2 3,600 7,200
Áreas verdes y
m² 425,000 0 425,000 10,000 43 10,000 425,000
recreación
Cementerio m² 4,875 0 4,875 1,625 3 10,000 30,000
área total 734,170
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 107
REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO EN EL LARGO PLAZO 2012-2020
UBS, Unidad
Servicio
existente nuevo
Primarias aula 468 144 324 12 27 3,900 105,300
Escuelas
aula 150 30 120 15 8 10,800 86,400
Secundarias
Escuelas
aula 20 0 20 10 2 9,000 18,000
Preparatorias
Biblioteca Publica
silla 288 0 288 72 4 810 3,240
Mpal.
Casa de cultura m² 7,650 0 7,650 7,650 1 7,650 7,650
Centro de salud
consultorios 12 0 12 6 2 1,200 2,400
Urbano
cama de
hospitalización
aula y/o taller 70 0 70 10 7 2,400 16,800
Comunitario
Mercado Puesto 360 0 360 120 3 3,600 10,800
Áreas verdes y
m² 828,000 0 828,000 10,000 83 10,000 828,000
recreación
Cementerio m² 8,125 0 8,125 1,625 5 10,000 50,000
área total 1,291,470
TABLA N° 108
REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO 2001-2020 (RESUMEN GENERAL)
UBS, Unidad
Servicio
existente nuevo
Primarias aula 1,095 339 756 12 63 3,900 245,700
Escuelas
aula 373 88 285 18 16 10,800 171,000
Secundarias
Escuelas
aula 30 0 30 10 3 9,000 27,000
Preparatorias
Biblioteca Publica
silla 504 0 504 72 7 810 5,670
Mpal.
Casa de cultura m² 22,950 0 22,950 7,650 3 7,650 22,950
Centro de salud
consultorios 30 0 30 6 5 1,200 6,000
Urbano
cama de
hospitalización
aula y/o taller 150 0 150 10 15 2,400 36,000
Comunitario
Mercado Puesto 720 0 840 120 6 3,600 21,600
Áreas verdes y
m² 1,503,000 0 1,503,000 10,000 150 10,000 1,503,000
recreación
Cementerio m² 16,250 0 16,250 1,625 10 10,000 100,000
área total 2,498,000
DICIEMBRE DE 2001
Las acciones prioritarias del equipamiento urbano están referidas a satisfacer los
déficit existentes y conservar el nivel actual de servicio en cada componente
urbano, para lo cual se definen como:
 Continuar con un programa permanente de construcción de aulas para la

educación preescolar, primaria y secundaria.
 Adquirir suelo como reserva para futuros equipamientos, principalmente en
centros de distrito y centros vecinales.
 Fortalecer el equipamiento de salud y asistencia social, mediante la
construcción de centros de salud, centros DIF y guarderías.
 Analizar la factibilidad de reubicar las escuelas del primer cuadro de la ciudad,
del nivel primaria y secundaria.
 Fomentar el deporte mediante la creación de módulos deportivos,
principalmente en la zona norte y poniente de la ciudad.
 Ampliar la capacidad de Panteones Municipales, además de municipalizar y
ampliar los panteones de Terán y Plan de Ayala.
La descripción a detalle de la cantidad de suelo requerido para la creación de

nuevos equipamientos a corto plazo se encuentra referido en la Tabla
“Requerimientos de Equipamiento Urbano a corto Plazo 2001-2006”.
DICIEMBRE DE 2001
10 ESTRATEGIA DE SUELO URBANO Y VIVIENDA
Esta estrategia plantea los requerimientos de suelo urbano y vivienda al año 2020,
donde se espera que la ciudad albergue una población cercana a los 900,000
habitantes, en base a estas expectativas se incorporarán 110,900 nuevas
viviendas con un promedio de 4.3 hab/viv. Este requerimiento será atendido por
autoconstrucción, promotores de vivienda y el sector oficial.
TABLA N° 109
REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA
HABITANTES / REQUERIMIENTO PROMEDIO VIVIENDAS
PERIODO POBLACIÓN
VIVIENDA DE VIVIENDAS POR AÑO
2000-2006 552,236 4.3 30162 5027
2007-2012 685,358 4.3 30959 5160
2013-2020 899,349 4.3 49765 6221
Elaborado en base a datos del censo de población y vivienda 2000 y estimaciones del programa
A fin de determinar el suelo para crecimiento urbano al 2020, se consideró que el

área urbana actual, sin el área del aeropuerto y el zoológico, ocupa una superficie
de 6,130.5 has con 424,579 habitantes, y una densidad bruta de 69.3 hab/ha.
Dentro del área urbana actual, se localizan más de 500 Has de baldíos, en predios
mayores a media hectárea, que con el proceso de crecimiento natural e inducido
podrían albergar poco más de 157,000 habitantes estimándose una 95 hab/ha.
Al año 2020, 317,500 habitantes requerirán de nuevas áreas urbanas que
equivalen a 1,587.5 Has considerando una densidad promedio de 200 hab/ha.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 110
HIPÓTESIS DE SUELO REQUERIDO PARA EL CRECIMIENTO URBANO AL
2020
POLÍTICAS
HIPÓTESIS PARA EL FINAL DEL
PERIODOS DE PLANEACIÓN
PERIODO
DENSIFICACIÓN CRECIMIENTO
POBLACIÓN
POBLACIÓN ÁREA DENSIDAD SUPERFICIE A ÁREA DENSIDAD
DENSIDAD POBLACIÓN POR
PERIODOS ESTIMADA ÁREAS URBANA PROPUEST INCORPORAR URBANA ESTIMADA
HAB/HA hab. INCORPORAR
hab. HA A HAB/HA HA HA HAB/HA
hab.
ACTUAL 2000 424,579 5,598.5 ocupada 75.8 424,579
532.0 baldíos 1 -
- baldíos 2 -
6,130.5 suma 69.3 6,130.5 69.3
CORTO 2006 552,236 5,598.5 ocupada 80.0 447,880

457.0 baldíos 1 -
75.0 baldíos 2 200.0 15,000
6,130.5 suma 462,880 89,356 200.0 446.8 6,577.3 84.0
ocupada
MEDIO 2012 685,358 5,598.5 85.0 475,873
original
382.0 baldíos 1 -
150.0 baldíos 2 200.0 30,000
6,130.5 suma 505,873 90,130 200.0 450.6 7,027.9 97.5
ocupada
LARGO 2020 899,349 5,598.5 95.0 531,858
original
282.0 baldíos 1 -
250.0 baldíos 2 200.0 50,000
6,130.5 suma 581,858 138,006 200.0 690.0 7,718.0 116.5
ESPERADOS
899,349 6130.5 94.91 581,858 317,492 200 1,587.5 7718.0 116.5
2020
 BALDÍOS 1 SE REFIERE A TERRENOS BALDÍOS DENTRO DE LA ACTUAL ÁREA URBANA QUE SERÁN OCUPADOS DESPUÉS DEL 2020
 BALDÍOS 2, SE REFIERE A TERRENOS BALDÍOS DENTRO DE LA ACTUAL ÁREA URBANA Y SE PREVÉ SERÁN OCUPADOS A LO LARGO DE LOS
PLAZOS DE PLANEACIÓN.
 REALIZADO EN BASE AL ANÁLISIS DE POBLACIÓN POR COLONIAS DE LA CIUDAD DEL INEGI, E HIPÓTESIS PLANTEADA POR ESTA
ACTUALIZACIÓN.
TABLA N° 111
SITUACIÓN PROPUESTA PARA EL ÁREA URBANA DEL 2020
SITUACIÓN 2000 ÁREAS DE CRECIMIENTO URBANO
área urbana total 6,130.5 ha área urbana a incorporar al largo plazo 1,587.5 ha
densidad bruta estimada 69.3 hab/ha densidad al año 2020 en áreas de crecimiento 200 hab/ha
población 424,579 hab. población albergada al 2020 en áreas de crecimiento 317,492 hab.
área de baldíos no ocupados 532.0 ha
ÁREAS DENSIFICADAS AL 2020 SITUACIÓN 2020
área urbana del 2000 incluyendo baldíos 6,130.5 ha área urbana total al año 2020 7,718 ha
densidad del área urbana del 2000 incluyendo
94.9 hab/ha densidad bruta estimada al año 2020 116.5 hab/ha
baldíos
población al año 2020, en área del 2000 y áreas de
población incorporada en área ocupada del 2000 107,279 hab. 899.349 hab.
crecimiento
población incorporada en baldíos del año 2000 50,000 hab. área de baldíos no ocupados 282.0 ha.
Total de población incorporada 157,279 hab.
población total albergada en área urbana del 2000
581,858 hab.
incluyendo baldíos
Las áreas de crecimiento urbano para el 2020, que ocupan 2,042 hectáreas en la
ciudad de Tuxtla Gutiérrez , podrían albergar, con una densidad máxima (opción
DICIEMBRE DE 2001
alta) a una población de 432,014 habitantes en Tuxtla Gutiérrez, y adicionalmente
en Copoya y el Jobo 16,704 habitantes, en 111.3 hectáreas de áreas de
crecimiento.
Tomando de la “Hipótesis de suelo requerido para el crecimiento urbano al 2020”

que la actual área urbana podría albergar a 581,858 habitantes, y de las “áreas de
crecimiento urbano al 2020”, que a una densidad alta podrían albergar a 432,014
habitantes, en conclusión el área urbana propuesta al 2020 podría albergar arriba
de un millón de habitantes.
TABLA N° 112
ESCENARIOS DE POBLACIÓN ALBERGADA EN ÁREAS DE CRECIMIENTO
AL 2020
ÁREAS DE CRECIMIENTO URBANO EN POBLACIÓN A ALBERGAR
TUXTLA GUTIÉRREZ OPCIÓN BAJA OPCIÓN MEDIA OPCIÓN ALTA
SUPERFICIE DENSIDAD POBLACIÓN DENSIDAD POBLACIÓN DENSIDAD POBLACIÓN
USO
HA HAB/HA hab. HAB/HA hab. HAB/HA hab.
CA HABITACIONAL HASTA 20 HAB/HA 260.21 0 0 10 2,602 20 5,204
H1 HABITACIONAL HASTA 50 HAB/HA 28.620 20 572 35 1,002 50 1,431
H2 HABITACIONAL HASTA 100 HAB/HA 72.06 50 3,603 75 5,405 100 7,206
H5 HABITACIONAL HASTA 250 HAB/HA 758 200 151,600 225 170,550 250 189,500
HV HABITACIONAL HASTA 500 HAB/HA 38.28 300 11,484 400 15,312 500 19,140
TOTAL 2042.05 324,127 378,071 432,014
Elaborado en base a áreas de crecimiento urbano y su densidad propuesta, plasmadas en la estrategia general de
Desarrollo Urbano.
De acuerdo a la propuesta de áreas de crecimiento urbano y población estimada

al 2020, se plantea el escenario de crecimiento y densificación de la ciudad por
distritos. En la tabla siguiente se indica la población y densidad general que
deberá alcanzar al 2020 cada distrito propuesto.
DICIEMBRE DE 2001
TABLA N° 113
POBLACIÓN EN LA ESTRUCTURA PROPUESTA AL 2020
DATOS ESTIMADOS DEL 2000 SITUACIÓN PROPUESTA AL 2020
DISTRITOS ÁREAS DE
POBLACIÓN SUPERFICIE DENSIDAD POBLACIÓN SUPERFICIE DENSIDAD
CRECIMIENTO
( HAB ) ( HA ) ( HAB/HA ) ( HAB ) ( HA ) ( HAB/HA )
( HA )
1 33,958 280.6 121 30,864 0.0 280.6 110
2 31,852 280.9 113 36,520 0.0 280.9 130
3 39,358 361.0 109 46,926 0.0 361.0 130
4 28,244 540.7 52 34,013 26.2 566.9 60
5 27,141 181.0 150 28,955 0.0 181.0 160
6 19,131 365.7 52 26,822 81.3 447.0 60
7 36,275 381.9 95 67,680 69.3 451.2 150
8 27,105 315.2 86 42,368 10.7 325.9 130
9 26,614 235.9 113 51,304 49.1 285.0 180
10 30,123 294.1 102 58,828 0.0 294.1 200
11 27,305 244.8 112 36,725 0.0 244.8 150
12 11,661 483.5 24 24,177 0.0 483.5 50
13 6,729 226.3 30 22,633 0.0 226.3 100
14 0 0.0 0 65,776 299.0 299.0 220
15 0 0.0 0 60,414 274.6 274.6 220
16 17,729 234.7 76 27,470 40.0 274.7 100
17 1,343 203.9 7 13,121 58.5 262.4 50
18 20,010 326.7 61 32,666 0.0 326.7 100
19 8,905 229.0 39 22,902 0.0 229.0 100
20 9,391 165.1 57 14,865 47.2 212.4 70
21 9,602 522.5 18 14,009 178.0 700.5 20
22 122 90.0 1 1,610 232.0 322.1 5
23 11,980 166.9 72 17,520 0.0 166.9 105
24 0 0.0 0 121,689 676.1 676.1 180
TOTALES 424579 6130.5 899,857 2,042.0 8172.5
Los datos aquí plasmados se calcularon en base a la fotografía aérea de enero del 2000 y del análisis por colonias de la ciudad con datos
del Conteo de Población y Vivienda del INEGI, 1995.
 Promover la constitución de reservas territoriales para equipamiento,
infraestructura y vivienda, mediante convenios o adquisición de suelo con
autoridades ejidales o particulares.
 Implementar programas de oferta de suelo con servicios en forma progresiva
para vivienda y continuar la regularización de la tenencia de la tierra, en los
ejidos Plan de Ayala, Terán y colonias populares.
 Promover la cooperación con Chiapa de corzo y Berriozábal para el control del
uso del suelo y la prestación de los servicios públicos.
 Revisar y elaborar reglamentos de Construcción y de Zonificación y Usos del
Suelo y demás relacionados con la vivienda, para la ciudad y el centro
histórico.
 Promover e implementar programas de mejoramiento y construcción de
vivienda para los sectores de población de escasos recursos; promover la
DICIEMBRE DE 2001
construcción de viviendas multifamiliares en las áreas baldías dotadas de
infraestructura, con la participación del sector público y privado, así como
promover el desarrollo habitacional en la zona centro de la ciudad.
 Rescate de tecnologías tradicionales y el desarrollo de otras de tipo alternativo,
para la construcción de viviendas.
11 ESTRATEGIA PARA EL MEJORAMIENTO DEL MEDIO

AMBIENTE
11.1 Medio ambiente
La conservación del medio ambiente es vital para la calidad de vida de la

población futura, por lo que deberán implementarse acciones para concientizar a
la población de su importancia y participe en la vigilancia y protección de los
recursos naturales.
Las estrategias para la conservación del medio ambiente están enfocadas a

combatir la contaminación del aire, agua, suelo y conservación del entorno natural.
 Preservar y conservar al entorno natural de la ciudad.
 Establecer programas y acciones destinas a la protección de todas la Áreas
Naturales Protegidas, Reservas Ecológicas Municipales y Áreas de
Conservación Ecológica.
 Establecer programa de vigilancia, demarcación y manejo de la áreas de
preservación ecológica.
 Declaratoria y demarcación de Reservas Ecológicas Municipales.
 Fortalecer a los organismos o dependencias dedicadas a la conservación del
medio ambiente, en especial a la dependencia municipal encargada de la
vigilancia de los aspectos ambientales.
 Establecer programas para la sustitución de unidades del transporte urbano,
para combatir la contaminación producida por vehículos automotores.
DICIEMBRE DE 2001
 Controlar y reducir la emisión de contaminantes al aire, producidos por
actividades extractivas en bancos de materiales y caleras aledañas al área
urbana.
 Establecer programa permanente a largo plazo para el saneamiento y rescate
del río Sabinal y sus afluentes.
 Eliminar la contaminación provocada a las aguas del río Grijalva mediante la
puesta en operación de la planta de tratamiento de aguas negras ubicada en
paso Limón.
 Realizar los estudios adecuados para la ubicación y creación del relleno
sanitario y la reubicación del actual basurero municipal.
 Establecer formalmente la terminal de transferencia de basura, donde se
acumule y traslade con los medios mas adecuados a su destino final, el 100%
de la basura generada en la ciudad.
 Reubicación de vivienda establecida en los cauces de arroyos y zonas de
riesgo.
 Revisar las normas y reglamentos que inciden en la preservación del medio
ambiente.
11.2 Prevención de Riesgos Urbanos
La planeación y la prevención son conceptos que reflejan una misma

preocupación por el porvenir. Mientras que la planeación prevé eventos futuros
sobre los que se tiene control, la prevención lo hace en relación a aquellos sobre
los cuales no lo tenemos. Así, la planeación del desarrollo urbano tiene un papel
privilegiado, que implica una gran responsabilidad, para alcanzar la seguridad en
los asentamientos humanos46.
La planeación del desarrollo que no prevenga de manera satisfactoria la

ocurrencia de los desastres, corre el riesgo de no cumplir sus metas. La presencia
46 Comité de Desarrollo Urbano de Acapulco, Informe del Grupo de Trabajo sobre prevención de riesgos.
DICIEMBRE DE 2001
de los desastres no solo es perjudicial por el hecho de la pérdida de vidas, que ya
por eso debe combatirse, sino porque retrasa e incluso revierte el desarrollo.
Los riesgos sobre los que se tienen que establecer previsiones son los de tipo
hidrometeorológicos, geológicos y químicos, por lo cual se establecen los
siguientes criterios a seguir:
11.2.1 Riesgos Químicos
1. Industrias y Establecimientos Peligrosos

 Elaboración de programas de regularización y control de uso del suelo, con el
fin de evitar los usos habitacionales o educativos, en áreas de uso industrial y,
viceversa, además, evitar la autorización y mezcla de usos incompatibles,
sobre todo, en los límites de las zonas de uso industrial y habitacional, e
impedir la cercanía e interrelación con otras zonas con peligro natural o
químico.
 Propiciar el establecimiento de espacios interzonales, zonas intermedias de
salvaguarda, o corredores de protección entre las áreas industriales y
habitacionales, así como de zonas de amortiguamiento en cada instalación
industrial, con el fin de delimitar las áreas industriales y evitar la manifestación
del riesgo químico.
2. Gasolineras
 Establecer un reglamento para ubicación y operación de gasolineras y
expendios de gas natural.
 Implementar programas de detección de fugas de hidrocarburos en tanques de
almacenamiento a través de la revisión periódica de pruebas de hermeticidad
en los tanques de almacenamiento de gasolinas.
 Incorporación de todas las gasolineras al programa de franquicias a cargo de
PEMEX y otras empresas, con el fin de reforzar y modernizar sus instalaciones
para disminuir su peligrosidad por incendios, explosiones o fugas de gasolina.
DICIEMBRE DE 2001
3. Líneas de conducción de energía eléctrica de alta tensión
 Implementar programas de regularización y control de usos del suelo, evitando
el establecimiento de asentamientos humanos sobre los derechos de vía de las
líneas de conducción de energía eléctrica e impedir la cercanía e interrelación
con otras zonas con peligro natural o químico.
4. Rutas de suministro de gasolina y diesel a gasolineras por carretera y

vialidades primarias
 Elaboración de programas de regularización y control del manejo de sustancias
peligrosas, en vialidades primarias, dentro del área urbana y carreteras
concurrentes a la ciudad.
11.2.2 Riesgos geológicos
 Establecer centros de refugio temporales y centros de acopio preestablecidos

para afrontar emergencias urbanas, estos podrán ubicarse en edificios públicos,
como centros DIF, instalaciones de la administración municipal, y demás
instalaciones adecuadas de la administración publica.
 Revisar las normas y prácticas que pretendan reglamentar o castigar con
mayores o menores coeficientes sísmicos a las edificaciones que se construyan
en suelos de alta peligrosidad sísmica.
 Implementar un programa permanente de evaluación del peligro sísmico, con
el fin de conocer las características relevantes de este fenómeno,
especialmente, sus intensidades esperadas, esto es, la severidad o gravedad
de los daños de un sismo en lugar dado.
 Llevar a cabo programas de concientización y participación de la comunidad,
en relación a la solución de la problemática sísmica, ya que el desconocimiento
de las implicaciones del fenómeno en la sociedad hace mas vulnerable a la
población.
DICIEMBRE DE 2001
11.2.3 Riesgos hidrometeorológicos
 Reglamentación y control del uso del suelo en las márgenes de cauces y zona
federal de arroyos y ríos, con el fin de impedir cualquier tipo de usos del suelo
en las mismas.
 Atender las recomendaciones que en este sentido efectúe la Comisión
Nacional del Agua a través del Comité Técnico de Evaluación de cauces y
arroyos en Tuxtla Gutiérrez.
 Delimitar físicamente la zona federal del río Sabinal y sus afluentes, con el fin
de hacer respetar la normatividad que establece la Comisión Nacional del Agua
(CNA) en relación a los derechos de vía de la zona federal de arroyos.
 Contemplar dentro de las reservas territoriales zonas destinadas para casos de
reubicación de asentamientos humanos o componentes urbanos, ubicados en
zonas inundables.
12 ESTRATEGIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN

URBANA
Esta estrategia tiene como finalidad el rescate y consolidación de la imagen de
ciudad que se desea proyectar a futuro para los habitantes y visitantes como
impulso al potencial turístico de la ciudad.
 Establecer el rescate, la conservación y mejoramiento de los espacios abiertos,
el Río Sabinal y sus afluentes y en general del patrimonio natural con el que
cuenta la ciudad. Además, se deberán impulsar los programas de arbolamiento
con especies locales, principalmente en las arterias importantes.
 Consolidar los hitos y nodos mas importantes de la ciudad, con el fin de
reforzar la presencia de estos elementos dentro de la estructura urbana de la
ciudad.
 A lo largo de las sendas peatonales y en un radio de 100 metros de los
elementos y edificios patrimoniales monumentales y relevantes, prohibir la
DICIEMBRE DE 2001
instalación de anuncios panorámicos, publicidad comercial y política en
fachadas y la instalación de estructuras publicitarias (con excepción del
mobiliario urbano).
 Revalorización de la ya casi inexistente arquitectura vernácula en la ciudad,
localizada principalmente en los barrios tradicionales del primer cuadro de la
ciudad. Asimismo, con el apoyo de las universidades y el Colegio de Arquitectos
Chiapanecos, la identificación, conservación y catalogación de la arquitectura
tradicional, para evitar su destrucción y alteración.
 Fomentar las tradiciones propias de la ciudad, particularmente las fiestas de los
barrios y la protección de los sitios en las que éstas todavía se desarrollan.
 Continuidad del programa de regeneración de la imagen urbana de Copoya y
de la promoción e impulso como centro expositor de la cultura Zoque.
 Establecer programa de reforestación y sustitución de la vegetación existente
con especies locales, en boulevares y parques.
 Adquisición de propiedades frente al Parque Morelos, para mejoras de este e
instalación de servicios complementarios
 Revitalización del Centro Histórico de Tuxtla, conservando su función regional
y estatal. Elaborar reglamentos y programas específicos encaminados a:
a) Normar la señalización comercial, no sólo en la zona central, sino en los
boulevares y avenidas que representan la puerta de entrada a la ciudad,
programa donde la Cámara de Comercio y la COPARMEX debe participar de
manera activa y económica.
b) Reglamentar los usos, destinos del suelo y altura de los edificios.
c) Controlar el ambulantaje y comercio informal, los cuales podrían llegar a
considerarse un problema importante en la ciudad; deben tomarse en cuenta
para establecer las medidas que regulen su funcionamiento desde ahora.
d) Dotar de mobiliario urbano a los diversos tipos de vialidades, de acuerdo a sus
funciones. Esto pudiera llevarse a cabo con la participación de empresas
privadas, a las que se les pueda otorgar la concesión temporal de la publicidad
comercial para aliviar las erogaciones que el municipio debe hacer al respecto.
DICIEMBRE DE 2001
e) Realizar proyectos y obras de regeneración urbana de diversa índole, que
propicien la participación de la iniciativa privada y de las asociaciones de
profesionistas para la reactivación económica del Centro Histórico.
f) Reordenar el mobiliario urbano y su diseño.
g) Retirar la vegetación que se ha plantado en el centro del embovedado del
arroyo San Roque y generar espacios deportivos entre los barrios de San
Roque y Santa Cecilia.
13 ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
13.1 Participación Social
Todas las acciones propuestas en el presente Programa han surgido de los

planteamientos realizados por los diversos sectores de la sociedad, a través de
diversos talleres y espacios de participación47, que a su vez fueron sustentados
en los estudios realizados por el equipo técnico.
La participación de la ciudadanía, por lo consiguiente, deberá fortalecerse en la

etapa de implementación del programa, mediante la creación de espacios que
permitan que los diversos sectores de la sociedad vigilen el cumplimiento de las
acciones propuestas y evalúen el impacto que las mismas deben tener en el
mejoramiento de la calidad y el nivel de vida de la población tuxtleca.
La estrategia de participación social deberá garantizar la participación responsable

e informada de la ciudadanía en el seguimiento y evaluación del presente
programa a través de los siguientes mecanismos:
47. La participación ciudadana en que se basó la elaboración del Programa de Desarrollo Urbano se dio a través de los talleres realizados
para la integración del Plan Tuchtlán así como en diversos espacios en los cuales agrupaciones como los transportistas, los promotores de
vivienda, representantes gubernamentales de C.N.A., S.O.P., de agrupaciones profesionales (ingenieros, arquitectos) o la Comisión
Consultiva Municipal de Desarrollo Urbano entre otras, emitieron sus opiniones sobre las acciones que deben realizarse en los próximos
años.
DICIEMBRE DE 2001
a) Información a la ciudadanía de las acciones contempladas en el presente
Programa, a través de todos los medios disponibles: radio, televisión, prensa
escrita, pintas en bardas, etc.
b) Consulta permanente a la ciudadanía para conocer su opinión sobre las
acciones programadas, a través de encuestas de opinión, reuniones con juntas
de vecinos, buzón de quejas y sugerencias, Internet, número telefónico, etc.
c) Realización de talleres de evaluación de los programas ejecutados para valorar
su impacto en el mejoramiento de la calidad de vida de la población, ya sea
con organizaciones profesionales, empresariales, sociales o barriales.
d) Fortalecimiento de la Comisión Consultiva Municipal de Desarrollo Urbano,
mediante la incorporación de otras agrupaciones y organizaciones sociales y
civiles, así como de representantes académicos.
La creación y fortalecimiento de estos espacios debe contar con la apertura y

sensibilidad de las autoridades vinculadas al desarrollo urbano, abierta a la crítica
y a las sugerencias, pues sólo de esa manera la sociedad civil podrá sentir como
propios y actuar con corresponsabilidad en todas las acciones consideradas en el
presente Programa.
13.2 Desarrollo Social
Tuxtla Gutiérrez es el municipio con el nivel más alto de bienestar social en el

Estado 48, sin embargo, al interior del mismo existen sectores con carencias tan
fuertes que los asemejan a la población de municipios con los mayores índices de
marginación. La atención de estas carencias requiere la conjunción de esfuerzos
en los tres órdenes de gobierno, con la participación de la ciudadanía como
corresponsable del desarrollo del municipio.
48 Según el INEGI, Tuxtla Gutiérrez tiene el Nivel de Bienestar más alto a nivel estatal. Véase capitulo de Condiciones de Vida
(Antecedentes). INEGI. NIVELES DE BIENESTAR EN MÉXICO.
DICIEMBRE DE 2001
En este sentido, con el fin de fortalecer las acciones de ordenamiento,
mejoramiento y de dotación de equipamiento e infraestructura urbanos, es
conveniente complementarlas con una estrategia de desarrollo social que permita
elevar el nivel de bienestar de la población en general, principalmente de la que
reside en las colonias urbanas periféricas y de las zonas rurales del municipio.
Objetivo General
 Contribuir a elevar el nivel de bienestar de la población de Tuxtla Gutiérrez
mediante la ampliación y mejoramiento de los servicios educativos, culturales,
de salud, recreativos, de vivienda y seguridad pública, con la participación
activa e informada de la ciudadanía.
Líneas Estratégicas
 Ampliar la cobertura y elevar la calidad de la educación en todos los niveles de
la enseñanza formal y no formal, involucrando a la iniciativa privada y al sector
público y social, así como a los trabajadores de la educación en el desarrollo
de nuevas metodologías y recursos didácticos.
 Fortalecer y ampliar los programas culturales, recreativos y deportivos,
principalmente los destinados a la población de las colonias populares.
 Ampliar la cobertura y elevar la calidad de los servicios de salud, en particular
los de tipo preventivo, fortaleciendo la infraestructura y equipamiento de los
centros de salud, los centros DIF y otros servicios de tipo comunitario,
involucrando los diversos sectores sociales y a los trabajadores de la salud en
coordinación con cámaras de comercio.
 Ampliar y eficientar los servicios de seguridad pública mediante la capacitación,
el mejoramiento del equipo y la coordinación de las policías de los tres órdenes
de gobierno, promoviendo la participación de la ciudadanía en la vigilancia
barrial.
DICIEMBRE DE 2001
14 ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO
14.1 Ordenamiento y organización del comercio
Objetivo
promover el ordenamiento y organización del comercio del centro de la ciudad
con el fin de impulsar su desarrollo y recuperar su dinámica de crecimiento.
Estrategia
Realizar acciones conjuntamente con la Cámara de Comercio y las instituciones
gubernamentales involucradas, para crear proyectos que incentiven la actividad
comercial de la ciudad.
 Consolidar y mejorar la zona comercial del Centro mediante acciones de
regeneración urbana, que refuercen y complementen las actividades
comerciales, habitacionales de media densidad y de servicios. Proponer
soluciones viales, fomentar la construcción de estacionamientos y desarrollar
un proyecto integral para esta zona.
 Levantar un padrón de comerciantes del centro para contar con información
suficiente para la planeación.
 Plantear la construcción y promoción de centros comerciales, tipo pequeñas
plazas que conserven la arquitectura tradicional de la ciudad y que contribuyan
a consolidar una imagen urbana y atraigan a los clientes al centro de la ciudad.
 Convocar a los comerciantes a establecer tianguis semanales en distintas
partes de la ciudad, como centros de abasto para la población y así evitar el
desplazamiento al centro de la ciudad y el congestionamiento que esto
provoca. Cuidar que los costos sean atractivos para las amas de casa.
 Promover un tianguis peatonal dominical en la central de abastos, y en el
centro de la ciudad, con productos adicionales que resulten atractivos para la
población en general, como comida, artesanías, servios generales, etc. Esto
implicará el cierre de calles para convertirlas en accesos peatonales.
DICIEMBRE DE 2001
 Promover las plazas que el municipio ha construido.
14.2 Promoción del empleo
Objetivo: Promover la actividad comercial y de servicios en la ciudad como fuente

de generación de empleos permanentes y bien remunerados.
Estrategia: Crear proyectos a corto, mediano y largo plazo que estimulen la

creación de empresas en la zona y contribuyan a la creación de empleos.
 Promover el establecimiento de muestras artesanales en distintas partes de la
ciudad.
 Incrementar la capacitación para el trabajo con talleres, entrenamiento básico
para los trabajadores que incrementen su productividad.
 Abrir nuevos espacios de esparcimiento como el parque de la marimba que
permite que los comerciantes puedan vender sus productos.
 Acelerar el otorgamiento de micro créditos para microempresarios, para que
estos puedan expandir, mejorar y inicial sus actividades de negocio.
 Cerrar en fechas preestablecidas algunas cuadras del centro de la ciudad e
invitar a las personas para que exhiban y vendan sus productos: comida,
artesanías, etc. Tipo tianguis.
 Promoción de proyectos de ecoturismo.
 Promover el proyecto de Copoya como centro de atracción turística.
 Promover recorridos turísticos a los alrededores de la ciudad, en áreas
naturales como: la cima de las cotorras, el cerro Mactumatzá, etc
 Promover, a nivel nacional a la ciudad como centro de turismo de negocios,
para convenciones y eventos de gran magnitud.
 Promoción de Tuxtla Gutiérrez como un centro de educación superior.
DICIEMBRE DE 2001
14.3 Proyectos detonadores de las regiones.
Objetivo: incentivar el desarrollo de proyectos a corto, mediano y largo plazo para

impulsar el desarrollo armónico de la ciudad.
Estrategia: Promover actividades en la ciudad que contribuyen a darle una

imagen y personalidad propia como una de las ciudades más importantes del
sureste mexicano.
 Creación de nuevas plazas en áreas distintas de la zona poniente para
desconcentrar y promover la actividad económica de otras partes de la ciudad.
 Establecer convenios con la Ciudad de Chiapa de Corzo para que las fiestas
de enero sean parte del atractivo de la ciudad y se atraigan más personas del
resto del país a nuestra región.
 Establecer convenios para la conservación y mantenimiento del Río Grijalva
entre Tuxtla y Chiapa de Corzo, para la promoción de este como un atractivo
turístico de la ciudad.
 Invitar a inversionistas foráneos y continuar con el proyecto de ciudades
hermanas, como el caso de Amarillo, Texas, sobre todo hacia Centroamérica.
 Establecimiento de maquiladoras de exportación.
DICIEMBRE DE 2001
15 PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN URBANA
Como objetivo primordial para el cumplimiento de la metas y objetivos

establecidos en el presente Programa de Desarrollo Urbano para la ciudad, se
plantea la participación de la población en general representada por colegios de
profesionistas, instituciones publicas y privadas, y demás interesados en el
desarrollo de la ciudad, mediante las líneas estratégicas descritas a continuación.
 Reorganización de la Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano Municipal,
donde deberán formarse subcomisiones por cada secretaria del ayuntamiento,
con la finalidad de evaluar y emitir opiniones para la correcta toma de
decisiones en la administración de los recursos de la ciudad.
 Creación del “Instituto Municipal de Planeación de Tuxtla Gutiérrez”, como
instancia descentralizada del gobierno municipal, que garantice la actualización
permanente de la información y el seguimiento y evaluación de la acciones del
Programa. Este instituto deberá integrarse con profesionales del desarrollo
urbano, apoyado por representantes gubernamentales estatales y municipales,
el cual deberá contar con un centro de Información que de manera sistemática y
permanente, genere y realice estudios sobre la problemática urbana.
 Mediante la Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano Municipal y el Instituto
Municipal de Planeación de Tuxtla Gutiérrez, establecer los mecanismos para la
revisión, modificación y/o creación de leyes y reglamentos en materia de
desarrollo urbano, para el municipio.
 Establecer convenios de administración para la zona conurbana de los
municipios de Tuxtla Gutiérrez y Chiapa de corzo.
 Revisión y aprobación del “Programa Parcial de Ordenamiento del Centro
Histórico” de la ciudad.
 Revisión, actualización y/o creación de reglamentos de construcción, de
Zonificación y uso del suelo, vivienda y fraccionamientos, y demás relacionados
con el desarrollo urbano de la ciudad.
DICIEMBRE DE 2001
IV NIVEL PROGRAMÁTICO
La predicción y pronóstico de la ejecución de acciones programadas, resulta una

tarea poco certera en periodos de mas de 6 años, por lo cual los planteamientos
que a continuación se enuncian, son de tipo indicativo y señalan acciones
prioritarias para los distintos horizontes de planeación.
1 PROGRAMAS Y ACCIONES A CORTO PLAZO
1.1 Infraestructura
1.1.1 Agua Potable
 Elaborar un proyecto estratégico para satisfacer la infraestructura requerida a

futuro.
 Reparación de la obra de captación “la barcaza” e incrementar la extracción y
producción de agua potable a 2000 lts/seg.
 Construcción de una nueva línea de conducción de agua potable, paralela a la
actual línea norte, rehabilitación de línea de conducción y tanques de
almacenamiento en línea alta sur.
 Proyecto y construcción, de tanques de regularización y línea de conducción
zona oriente.
 Abatimiento de fugas localizadas en líneas de conducción y en la red de
distribución, principalmente en la zona centro.
 Actualización del padrón de usuarios de tomas de abastecimiento de agua
potable.
 Actualización, regularización y control de las tomas de abastecimiento de agua
potable.
 Modernización de los equipos procesadores de información, operación,
mantenimiento, medición y control del suministro.
 Capacitación y actualización del personal administrativo y técnico del SMAPA.
 Crear un sistema de información geográfica que contenga el inventario de los
componentes del sistema de agua potable de la ciudad.
DICIEMBRE DE 2001
1.1.2 Alcantarillado Sanitario
 Elaborar proyecto integral de alcantarillado sanitario, que prevea la atención de

las demandas actuales y futuras de la población y el mejoramiento en la calidad
del servicio.
 Proyecto y construcción de colectores zona norte y oriente.
 A través de la red de alcantarillado sanitario, eliminar las descargas directas al
Río Sabinal en la zona poniente, principalmente las localizadas en la zona de
Terán.
 Estudio, proyecto y construcción de alcantarillado sanitario para la zona sur de
la colonia San José Terán, deficitaria del servicio.
 Ampliar la cobertura de la red de alcantarillado sanitario para dar servicio a los
nuevos asentamientos y a las colonias populares localizadas en la periferia de
la ciudad, principalmente en la zona norte; colonias Ruiz Ferro, La Cañada, Las
Casitas, entre otras.
 Rehabilitar la actual planta de tratamiento de aguas residuales, ubicada en la
colonia Paso Limón, que tiene una capacidad de 333 lts/seg., y construir un
módulo adicional, con capacidad de 333 lts/seg, con posibilidades a extenderse
a 500 lts/seg.
 Construir un módulo de tratamiento y disposición de aguas residuales,
localizado a un lado del parque Caña Hueca, para el servicio de la zona
poniente y con una capacidad de por lo menos de 100 lts/seg, con posibilidades
de extensión a 350 y 500 lts/seg.
 Crear un sistema de información geográfica que contenga el inventario de los
componentes del sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad.
DICIEMBRE DE 2001
 Construir una red de colectores pluviales en las zonas nor-poniente y sur-

poniente de la ciudad; a) prolongación de la calle 5ª. Norte, entre el centro
comercial Gigante, el parque recreativo Joyyo Mayu y la colonia San José
Yeguiste, b) Fraccionamientos Los Laureles, Los Tulipanes, La Gloria y el
Callejón Rosario Sabinal, c) Colonias Terán y San José Terán, d) FOVISSSTE.
 Restituir la red pluvial existente, con una mayor área hidráulica en el tramo de
Plaza Cristal – U.V.G. – Glorieta La Fuente y el correspondiente del Boulevard
Belisario Domínguez y la colonia Xamaipak.
1.1.4 Energía Eléctrica y Alumbrado Publico
 Incrementar la cobertura de la red de alumbrado público en las colonias

periféricas de la ciudad y en las vialidades de las colonias que aún no cuentan
con el servicio.
 Continuar con el programa de sustitución de luminarias en el primer cuadro de
la ciudad.
 Construir una subestación y aumentar la capacidad de la red de distribución de
energía eléctrica, para cubrir la demanda de los nuevos asentamientos.
1.2 Vialidad y trasporte
1.2.1 Vialidad
 Terminación de la construcción del libramiento Norte.

 Elaborar proyecto y construir paso a desnivel en el crucero del Parque Joyyo
Mayu.
 Elaborar proyecto ejecutivo, realizar adecuaciones geométricas y dispositivos
para implantar pares viales, principalmente en las calles 5ª y 6ª poniente y 2ª y
3ª oriente en la zona centro.
 Llevar a cabo el estudio, proyecto y demarcación de libramiento sur - poniente.
 Realizar proyectos, demarcación, liberación y construcción de vialidades
nuevas, prioritariamente:
DICIEMBRE DE 2001
1) Avenida lateral al parque Caña Hueca del Boulevard Belisario Domínguez a
la 5ª avenida norte.
2) Avenida en terrenos del SUTERM, del Boulevard Belisario Domínguez a la
carretera a Chicoasén.
3) Prolongación del Boulevard Ciro Farrera, de la colonia Jardines de Tuxtla a
Boulevard los Laguitos ó carretera a Chicoasén.
4) Prolongación de Boulevard Juan Sabines, en el tramo de Blvd. 28 de
Agosto y prolongación del Blvd. Ciro Farrera.
5) Apertura de vialidad paralela y a una distancia de 300 metros, de la vialidad
propuesta en terrenos del SUTERM, en terrenos baldíos, en el tramo de del
Boulevard Belisario Domínguez a la carretera a Chicoasén.
6) Prolongación del Boulevard Juan Sabines en el tramo de la colonia Los
laureles y la Calzada Juan Crispín.
7) Prolongación de la calle del Pencil, en el tramo de la 9ª sur oriente al
libramiento sur oriente.
8) Prolongación de la avenida los almendros en el Fracc. El vergel, a la colonia
ampliación las palmas.
 Llevar a cabo la ampliación de vialidades primarias y secundarias existentes,
que son:
1) Boulevard los Laguitos, entre reloj floral en el parque Joyyo Mayu y fuente
28 de agosto.
2) Calzada Samuel León Brindis, entre Libramiento Sur y Boulevard Ángel
Albino Corzo.
3) Boulevard Fidel Velázquez, entre Boulevard Articulo 115 y calzada
Huajintlan.
4) Calzada al Sumidero, de la terminación de la ampliación 1ª etapa hasta el
limite urbano al norte de la ciudad.
5) Calzada al Sumidero, del teatro de la ciudad al boulevard Salomón González
Blanco.
 Establecer programa de demarcación de vialidad propuesta al largo plazo en la
red vial estratégica del Programa.
DICIEMBRE DE 2001
 Establecer Normatividad y reglamentación de topes, vibradores y anuncios en
la vía publica.
 Realizar estudios de impacto vial, de líneas de transporte urbano en rutas y
paraderos y terminales de transporte foráneo en libramiento sur y boulevard
Salomón González Blanco.
 Establecer programa permanente en la red vial estratégica, de mantenimiento
rutinario, rehabilitación de intersecciones, refuerzo y rehabilitación de
pavimentos, limpieza y pintura de vialidad primarias.
 Realizar estudios y programas para implementar dentro de la red vial
estratégica de red preferencial del transporte publico, para la reorganización de
rutas y paraderos.
1.2.2 Transporte
 Participación del H. Ayuntamiento con la Coordinación del Transporte del

Estado para el control del transporte urbano y foráneo.
 Actualización del estudio integral del transporte urbano y foráneo.
 Elaborar reglamento Municipal del transporte foráneo y urbano, donde se
establezca que las terminales foráneas se ubicaran fuera del primer cuadro de
la ciudad, limitado por las avenidas 9ª sur y 9ª norte, y las calles 11ª oriente y
11ª poniente.
 Crear programa de verificación y regulación del transporte publico, donde se
lleven acciones tales como: suspensión del otorgamiento de concesiones a
taxis y colectivos urbanos, en un periodo mínimo de tres años; hoy no circula
para taxis urbanos; reubicación de terminales foráneas y paraderos de rutas
urbanas en la zona centro; emplacar y pintar de diferente color a taxis
amparados; control de chóferes con exámenes antidoping y programas de
educación vial.
 Adquirir los predios que se localizan en la 9ª sur y 8ª poniente, 8ª norte y calle
central y otros de características similares para ubicar terminales de corto
recorrido.
DICIEMBRE DE 2001
 Promover la compra de predios, por parte de empresarios del transporte, para
establecer las terminales de 1ª y 2ª clase, cercanas al libramiento sur y
boulevard Salomón González Blanco en terrenos aledaños al mercado del
norte, en la zona del mercado de los ancianos en la zona del antiguo rastro
municipal.
 Reubicar las terminales deL transporte de carga a predios ubicados sobre al
libramiento sur y boulevard Salomón González Blanco.
1.3 Equipamiento urbano
 Adquirir suelo para establecer de centros de distritos, en la zona de Juan

Crispín, en la zona de La Reliquia, en la zona de la colonia Las Granjas, en la
Zona de San Pedro y en áreas de crecimiento del ejido Francisco I. Madero.
 Crear de módulos deportivos, en la zona norte en las colonias Las Granjas,
Jardines del Norte, El Desengaño, Los capulines y demas; en Terán, San Jose
Terán, Plan de Ayala, Juan Crispin, La Reliquia, y colonias de la zona de San
Pedro.
 Adquirir las predios destinados a la ampliación del panteón municipal Jardín
San Marcos.
 Establecer los mecanismos administrativos para llevar a cabo la
municipalización y adquirir predios colindantes a los panteones de Terán y Plan
de Ayala.
 Establecer nuevos centros DIF, guarderías y centros de salud, en centros
distritales propuestos en la colonia las Granjas y La Reliquia, entre otras.
 Crear de áreas de recreación, deporte, áreas verdes y parques urbanos, en la
zona de Terán y Juan Crispín.
 Fomentar la creación de estacionamientos públicos en la zona centro.
 Continuar con el programa permanente de construcción de aulas en escuelas
existentes y de nueva creación, en un promedio de 24, 46 y 15 aulas anuales
para las escuelas de nivel preescolar, primaria y secundaria.
DICIEMBRE DE 2001
 Realizar estudios para reubicar escuelas del nivel primaria y secundaria del
centro de la ciudad.
1.4 Suelo urbano y vivienda
 Constitución mediante la compra, expropiación o acuerdos, de reservas

territoriales patrimoniales municipales y estatales, en terrenos de los ejidos
Terán (130 ha.), y Plan de Ayala (45 ha.), asi como propiedades privadas
ubicadas al oriente de la ciudad (62 ha.), con la finalidad de promover la oferta
de suelo con servicios en forma progresiva para vivienda y equipamiento
urbano, asi como realizar las gestiones administrativas y legales necesarias
para la eexpropiación y regularización de suelo del ejido Francisco I. Madero,
en la zona oriente de la ciudad (215 ha.)
 Adquisición de suelo para equipamiento, 50 ha. distribuidas en centros de
distrito existentes y propuestos, asi como zonas deficitarias de algun tipo de
equipamiento urbano, principalmente en la zona norte.
 Regularización de la tenencia de la tierra en suelo ejidal y privado, en las
colonias Nuevo Edén, Mpal. Los Presidentes, Modulo I., Comitán, Julio Cesar
Ruiz Ferro, Pistimbak, Potinaspak, Vista Shanka, Santa Cruz, Nueva Estrella,
Las Flores, Ampliación Cruz con Casitas, Cerro de Guadalupe, El Desengaño,
17 de Mayo, Tuxtla Chico, Arroyo Blanco, Evolución Política, 27 de Febrero,
Azteca, Asunción (antes 6 de Junio), Lomas de Oriente, Bosques del Sur,
Belén, Modulo II, San José Terán, Puente Buena Vista, Bella Vista, Belisario
Domínguez, Plan de Ayala.
 Adquisición de derecho de vía para nuevas vialidades dentro de la actual área
urbana, propuestas por la red vial estratégica.
 Establecer un programa de cooperación intermunicipal para el control del uso
del suelo y la prestación de servicios, con Berriozabal y Chiapa de Corzo.
 Mediante la Reglamentación de Zonificación y Usos del Suelo, prohibirse la
ubicación de antenas de telecomunicaciones existentes y futuras, en el cerro
Mactumatzá y el Parque Nacional Cañón del Sumidero.
DICIEMBRE DE 2001
1.5 Ecologia, medio ambiente y prevencion de riesgos urbanos
 Coordinar programas, entre los tres niveles de gobierno, para la demarcación,

liberación, reforestación y saneamiento del río Sabinal y sus afluentes.
 Establecer un programa municipal de continencia ante riesgos urbanos,
estableciendo refugios y centros de acopio preestablecidos en centros DIF.
 Establecer dentro del Reglamento de “Zonificación y usos del suelo”, todas las
condicionantes requeridas, para asegurar la preservación de todas las áreas
declaradas de Conservación Ecológica.
 Gestionar la declaratoria y demarcación de todas las Reservas Ecológicas
Municipales, establecidas en esta actualización.
 Elaborar y poner en operación “Programas de manejo integral”, para todas las
Reservas Ecológicas Municipales y Áreas Naturales Protegidas.
 Promover programas de reforestación en Áreas Naturales Protegidas y
Reservas Ecológicas Municipales.
 Promover la elaboración de estudios y programas para la reubicación de
viviendas o componentes urbanos en zona de riesgo. Establecer dentro de las
reservas territoriales, zonas destinadas para dicha acción.
 Establecer convenio para que el H. Ayuntamiento, a través de la secretaria
competente, se encargue de la vigilancia, demarcación y administración de la
“Reserva Estatal Cerro del Mactumatzá”.
 Crear de viveros municipales dedicados a la producción de especies nativas de
la región, e implantar programa permanente de sustitución de vegetación no
nativa, en boulevares y parques.
 Analizar la factibilidad de establecer impuestos o donativos para conservación
de la naturaleza y promover la conservación ecológica mediante incentivos
fiscales a los propietarios de predios en Reservas Ecológicas Municipales,
Áreas Naturales Protegidas, y áreas de conservación ecológica.
 Establecer programas, entre propietarios y dependencias estatales para la
sustitución de unidades del transporte urbano, para combatir la contaminación
producida por vehículos automotores.
DICIEMBRE DE 2001
 Establecer en la reglamentación de “Zonificación y Usos del suelo”, los
mecanismos para controlar y reducir la emisión de contaminantes al aire,
producidos por actividades extractivas en bancos de materiales y caleras
aledañas al área urbana. Establecer condicionantes para el establecimiento y
operación de gasolineras y gaseras, ubicadas dentro y fuera de la actual área
urbana, obligatoriedad de la incorporación de gasolineras al programa de
franquicias a cargo de PEMEX.
 Acelerar la puesta en operación la planta de tratamiento de aguas negras
ubicada en Paso Limón a fin de eliminar la contaminación provocada a las
aguas del río Grijalva, además establecer módulos de tratamiento de aguas
residuales a lo largo de trayecto del río Sabinal por la ciudad, como primera
opción uno en Caña Hueca.
 Crear el relleno sanitario para la basura generada en la ciudad, reubicar el
actual basurero municipal, y establecer formalmente la estación de
transferencia de basura, en terrenos que ocupa provisionalmente.
 Programa permanente de adquisición y sustitución de vehículos destinados al
sistema de recolección de basura, en un rango de 1 a 2 unidades por año.
 Establecer mediante adquisición de suelo por parte de PEMEX, el área de
amortiguamiento y protección de la zona de riesgo en las instalaciones de
almacenamiento de combustibles de PEMEX, al poniente de la ciudad.
 Desarrollo de programas de detección de fugas de hidrocarburos a través de la
regularización periódica de pruebas de hermeticidad en los tanques de
almacenamiento de gasolinas.
 Establecer programas de regularización y control de usos del suelo, para evitar
el establecimiento de asentamientos humanos sobre derechos de vía de las
líneas de conducción de energía eléctrica, así como impedir la cercanía e
interrelación con otras zonas con peligro natural o químico.
 Implementar rutas obligatorias para manejo de sustancias peligrosas, dentro
del área urbana.
 Crear parque temático en la Reserva Estatal “Cerro Mactumatzá”.
DICIEMBRE DE 2001
1.6 Imagen y paisaje urbano
 Establecer programas para dar continuación al proyecto de rescate del Río

Sabinal iniciado a principios de los ochenta.
 Con el apoyo de las universidades y el Colegio de Arquitectos Chiapanecos,
Implementar acciones de identificación, conservación y catalogación de la
arquitectura tradicional de los barrios tradicionales del primer cuadro de la
ciudad, con la finalidad de evitar su destrucción y alteración
 Dar continuidad al programa de regeneración de la imagen urbana de Copoya,
para la promoción e impulso como centro expositor de la cultura Zoque.
 Normar la señalización comercial, no sólo en la zona central, sino en
boulevares y avenidas que representan la puerta de entrada a la ciudad,
mediante la creación de un programa donde la Cámara de Comercio y la
COPARMEX debe participar de manera activa y económica.
 Continuar y ampliar en programa de control el ambulantaje y comercio
informal.
 Dotar de mobiliario urbano a los diversos tipos de vialidades de acuerdo a sus
funciones. Esto pudiera llevarse a cabo con la participación de empresas
privadas, a las cuales se otorgue la concesión temporal de la publicidad
comercial, para aliviar las erogaciones que el municipio debe hacer al respecto.
 Realización de proyectos y obras de regeneración urbana, de diversa índole
que propicien la participación de la iniciativa privada y de las asociaciones de
profesionistas en la reactivación económica del Centro Histórico.
 Retiro de la vegetación que se ha plantado en el centro del embovedado del
arroyo San Roque, para generar espacios deportivos entre los barrios de San
Roque y Santa Cecilia.
 Programa de ordenamiento e imagen urbana del eje central
 Demarcacion fisica y creacion de parque tematico en la reserva estatal “Cerro
Mactumatzá”.
DICIEMBRE DE 2001
1.7 Aspectos Socioeconomicos
1.7.1 Participación y Desarrollo Social
Participación Ciudadana
 Conformar comités distritales y barriales para identificar acciones prioritarias.
 Crear canales de consulta y quejas ciudadanas sobre los diversos aspectos
relacionados con el desarrollo urbano.
 Continuar con el programa de radio y televisión para difundir las acciones
contempladas en este Programa e impulsar la discusión y participación de la
ciudadanía.
 Apoyar económicamente a diversas organizaciones privadas que brindan un
servicio social.
Educación
 Ampliar la cobertura educativa de nivel básico con el propósito de reducir del
13 al 7% el porcentaje de niños de 6 a 14 años que no asisten a la escuela.
Estas acciones deberán traducirse en la ampliación del equipamiento educativo
en las colonias populares periféricas de la ciudad y en las localidades rurales
del municipio.
 Ampliar la cobertura de educación de nivel medio-superior ante el inminente
incremento de la población demandante de este nivel.
 Elevar la calidad de los servicios educativos universitarios, proponiendo que
las instituciones públicas y privadas realicen programas de capacitación
permanente al personal docente, doten de bibliotecas y cubículos de estudios a
sus instalaciones, desarrollen acciones de investigación y extensión
universitaria y realicen una actualización constante de sus programas de
estudio.
 Ampliar los servicios de educación para adultos, especialmente de
lectoescritura, reduciendo el analfabetismo del 9 al 4 %. Al mismo tiempo,
fortalecer la educación primaria y secundaria para atender a los que ya saben
leer y escribir como a los que aún están alfabetizándose.
DICIEMBRE DE 2001
 Ampliar las oportunidades de capacitación para el trabajo a la población mayor
de 15 años en las áreas que requiera el desarrollo económico y social de la
ciudad en los próximos 20 años
Salud
 Ampliar la cobertura de los servicios de tratamiento y prevención de
enfermedades creando unidades médicas de primer contacto en aquéllas
colonias que por su ubicación acerquen los servicios a la población más
vulnerable
 Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de los centros DIF, ampliando
sus instalaciones, diversificando sus actividades y fortaleciendo su relación con
la comunidad.
 Instalar una unidad médica móvil para la realización de campañas de
prevención de enfermedades, educación sexual, hábitos de higiene, etc., en las
colonias periféricas.
 Elevar la calidad de los servicios de seguridad social diversificando las
opciones terapéuticas a la homeopatía, el naturismo, la acupuntura, entre otras.
 Mejorar las condiciones sanitarias en las colonias populares, a través de
campañas de saneamiento de arroyos, baldíos, parques y calles.
 Implementar un programa de saneamiento permanente del río Sabinal y sus
afluentes, incorporando a la población de las áreas circundantes a los mismos
Seguridad Pública
 Activar Consejo de Seguridad Pública y promover la participación ciudadana a
través de programas como policía de barrio y vecino vigilante.
 Profesionalización de los cuerpos policíacos mediante la capacitación y
adiestramiento físico permanente, así como el desarrollo de valores en
derechos humanos y de servicio a la ciudadanía.
 Fortalecer la coordinación entre las policías de los tres órdenes de gobierno.
DICIEMBRE DE 2001
Recreación y deporte
 Desarrollar espacios de encuentro y recreación que fortalezcan la integración
social a nivel de barrios y colonias.
 Construir espacios recreativos y deportivos en las colonias populares de la
periferia de la ciudad
 Mejorar la infraestructura y el equipamiento de los espacios deportivos y
recreativos existentes.
 Fomentar la realización de competencias deportivas interbarriales.
 Promover la realización de eventos teatrales, musicales, bailes tradicionales,
etc., en las colonias populares.
Ordenamiento y Organización del comercio

 Convocar a la Cámara de Comercio y a los comerciantes no afiliados para
coordinar actividades, programadas anualmente, para festejos de Semana
Santa, Navidad, Verano, con el fin de fomentar la actividad comercial y de
servicios.
 Incrementar la vigilancia en el centro de la ciudad para evitar asaltos a los
comerciantes y transeúntes .
 Regular el ambulantaje.
 Reubicar comercio informal ubicado en andadores del rió Sabinal.
Promoción del Empleo.

 Establecer semestralmente La Feria del Empleo
 Establecimiento de talleres de capacitación básica.
 Establecer un centro de TODO LO QUE USTED NECESITA, es decir un
directorio de pintores, carpinteros, plomeros, costureras, etc.
 Promover una feria del programa emprendedor con la Universidades locales.
 Incrementar el fondo para micro créditos.
DICIEMBRE DE 2001
Proyectos Detonadores de la Región
 Promoción de la ciudad en los medios de comunicación nacional.
 Abrir otros centros como el parque de la marimba.
 Promover, a nivel nacional a la ciudad como centro de turismo de negocios,
para convenciones y eventos de gran magnitud.
 Promoción de Tuxtla Gutiérrez como un centro de educación superior.
 Promover a la feria de Chiapa de Corzo y el cañón del sumidero como un
atractivo mas de la ciudad.
 Activar las relaciones de ciudades hermanas, como el caso de Amarillo, Texas,
y Guatemala.
1.8 Planeación y administración urbana
 Consolidar y ampliar la Comisión Consultiva Municipal de Desarrollo Urbano,

organizándola en subcomisiones que apoyen a las diversas Secretarías del H.
Ayuntamiento.
 Crear con el apoyo del H. Ayuntamiento y Organizaciones de la Sociedad la
Creación del “Instituto Municipal de Planeación de Tuxtla Gutiérrez”, como
instancia descentralizada del gobierno municipal, integrado con profesionales
del desarrollo urbano, apoyado por representantes gubernamentales estatales y
municipales.
 Establecer convenios de administración para la zona conurbana de los
municipios de Tuxtla Gutiérrez y Chiapa de corzo.
 Revisión y aprobación del “Programa Parcial de Ordenamiento del Centro
Histórico” y su reglamento.
 Revisión, actualización y/o creación de reglamentos de construcción, de
Zonificación y uso del suelo, vivienda y fraccionamientos, régimen en
condominio y demás relacionados con el desarrollo urbano de la ciudad,
mediante la Comisión Consultiva Municipal de Desarrollo Urbano y el Instituto
Municipal de Planeación de Tuxtla Gutiérrez.
DICIEMBRE DE 2001
2 PROGRAMAS Y ACCIONES A MEDIANO Y LARGO PLAZO
2.1 Infraestructura
2.1.1 Agua Potable
 Construcción de una nueva línea de conducción, paralela a la actual línea sur.

 Construcción de nuevos tanques de almacenamiento en las zonas norte, sur y
poniente.
 Ampliación de las fuentes de abastecimiento, tratamiento y distribución de
agua potable a 2800 lts/seg. al mediano plazo y a 3600 lts/seg. al largo plazo.
 Restitución en su totalidad de la antigua red de distribución (primer cuadro de
la ciudad).
2.1.2 Alcantarillado Sanitario
 Proyecto y construcción de colector sur.

 Restituir la red de alcantarillado sanitario localizada en las márgenes del Río
Sabinal, con tuberías de diámetro superior para aumentar la capacidad de
conducción de las aguas residuales y eliminar las descargas directas.
 Construir 2 módulos adicionales de tratamiento de aguas residuales, ubicados
en las instalaciones de la colonia Paso Limón, con capacidad mínima de 500
lts/seg, cada módulo.
 Construir planta de tratamiento de aguas residuales en la zona de San José
Terán y el Campanario.
 Continuar con el programa de regularización de descargas de aguas residuales
localizadas en los afluentes del Río Sabinal.
 Estudios y programas para sistemas de alcantarillado en zonas fuera de la
cuenca del río Sabinal.
 Construir módulos adicionales de tratamiento de aguas residuales, para las
instalaciones de caña hueca y Terán al largo plazo.
DICIEMBRE DE 2001
 Incrementar al 50% la cobertura de la red de drenaje pluvial mediante la
construcción de una red de colectores pluviales en las zonas nor-oriente y sur-
poniente de la ciudad; a) Colonia Maya, b) Fraccionamiento El Vergel, c)
Calzada el Rastro (Ignacio Zaragoza), d) Colonias Bienestar Social, Magisterial,
Santa María La Ribera y La Ilusión.
Energía Eléctrica y Alumbrado Publico

 Prever la construcción de subestaciones y el aumento en la red de
distribución de energía eléctrica, para cubrir la demanda de los nuevos
asentamientos humanos, a largo plazo.
 Continuar con el programa permanente de ampliación y mejoramiento del
sistema de alumbrado publico.
2.2 Vialidad y trasporte
2.2.1 Vialidad
 Actualización del estudio integral de vialidad y transporte.

 Adquisición de derechos de vía para las vialidades primarias.
 Implementar programa de señalización en la zona centro.
 Dar continuidad al programa permanente de mantenimiento rutinario,
rehabilitación de intersecciones, refuerzo y rehabilitación de pavimentos,
limpieza y pintura de vialidad primarias, en la red vial estratégica.
 Realizar los estudios correspondientes para determinar una escala tarifaría de
combis, microbuses u autobuses.
 Realizar adecuaciones geométricas, mantenimiento vial y dispositivos de
control de la calles destinadas al transporte público.
DICIEMBRE DE 2001
2.2.2 Transporte
 Terminar la construcción de terminales para transporte foráneo en la zona del

Libramiento Sur, Blvd. Salomón González Blanco y zonas aledañas al mercado
de los ancianos.
 Programa para la mejora y modificación del transporte publico, con la
renovación del parque vehicular de combis y microbuses por autobuses o
minibuses.
 Establecer una terminal formal del transporte de carga en libramiento sur ó
boulevard Salomón González Blanco.
2.3 Equipamiento urbano
 Estudio de mercado para incrementar la oferta de estacionamiento en la zona

centro, así como construcción de edificios de estacionamientos públicos.
 Construir equipamiento de salud, asistencia publica, cultura, recreación y
deporte, en la zona oriente, en áreas de crecimiento urbano, para establecer
dos nuevos centros de distrito.
 Alcanzar la cobertura de un centro DIF, en cada centro de distrito.
 Adquirir suelo de parque urbano en la zona sur oriente.
 Establecer áreas de recreación y deporte en centros de distrito y vecinales, de
nueva creación.
 Destinar equipamiento básico para cada centro de distrito, y así fortalecer la
estructura.
 Continuar con el programa permanente de construcción de aulas en escuelas
existentes y de nueva creación, para los niveles de preescolar, primaria y
secundaria, conservando el nivel de servicio de la ciudad.
 Reubicar escuelas del nivel primaria y secundaria del centro de la ciudad.
DICIEMBRE DE 2001
2.4 Suelo urbano y vivienda
 Continuar con el programa de constitución de reservas territoriales

patrimoniales municipales y estatales, con la finalidad de promover la oferta de
suelo con servicios en forma progresiva para vivienda y equipamiento urbano.
 Dar continuidad al programa de regularizacion de la tenencia de la tierra, en
especial al suelo ejidal.
 Establecer un mecanismo estricto para la vigilancia y control de los nuevos
asentamientos humanos, con la finalidad de eliminar el fraccionamiento
irregular.
 Establecer programa de demarcacion, adquisicion y ampliacion del derecho de
via de vialidades primarias y secundarias existentes y propuestas.
2.5 Ecologia, medio ambiente y prevencion de riesgos urbanos
 Continuar con el programa permanente de demarcación, liberación,

reforestación y saneamiento del río Sabinal y sus afluentes.
 Establecer un programa permanente de vigilancia y control de todas las Áreas
Naturales Protegidas, Reservas Ecológicas Municipales y Áreas de
Conservación Ecológica.
 Programa de adquisición del suelo de Reservas Ecológicas Municipales.
 Continuar con el programa permanente reforestación en Áreas Naturales
Protegidas y Reservas Ecológicas Municipales.
 Ampliar el parque temático de la Reserva Estatal “Cerro Mactumatzá”.
 Continuar con el programa permanente de reforestación con vegetación nativa,
en bulevares y parques.
 Consolidar un fideicomiso privado para la conservación de la naturaleza,
apoyado por impuestos y aportaciones privadas.
 Continuar y ampliar el programa de adquisición de unidades para el sistema de
recolección de basura para eficientar el servicio.
DICIEMBRE DE 2001
2.6 Imagen y paisaje urbano
 Establecer programa permanente de rescate y mejoramiento de la imagen del

Río Sabinal.
 Dar continuidad al programa de regeneración de la imagen urbana de Copoya.
 Programa de ordenamiento e imagen urbana de los principales corredores
urbanos.
 Establecer programa permanente de cooperación de las universidades y el
Colegio de Arquitectos Chiapanecos, para Implementar acciones de
identificación, conservación y regeneración de la imagen urbana, de la ciudad,
en especial de la zona centro.
2.7 Aspectos socioeconomicos
2.7.1 Participación y Desarrollo Social
Educación
 Ampliar la cobertura de servicios educativos de nivel básico, cubriendo al 100%
de los niños de 6 a 14 años, tanto de la zona urbana como rural.
 Ampliar la cobertura de educación media-superior y superior en previsión del
incremento de la población demandante de estos niveles.
 Ampliar las acciones de alfabetización y educación primaria y secundaria para
las personas mayores de 15 años, eliminando el analfabetismo de ser posible al
cien por ciento y ampliando las oportunidades de estudio de este sector de la
población. Estas acciones deberán acompañarse de otras que garanticen la
permanencia y funcionalidad de los aprendizajes adquiridos.
 Construir bibliotecas y casas de cultura en las colonias periféricas de la ciudad.
 Implementar programas permanentes de desarrollo artístico y cultural en las
colonias populares.
DICIEMBRE DE 2001
Salud
 Ampliar la cobertura de los servicios médicos de primer nivel, construyendo
dos hospitales, uno en la zona norte y otro en la zona oriente.
 Ampliar la oferta y mejorar la calidad de los servicios médicos en las unidades
de salud de las colonias populares.
 Fortalecer la capacidad de la ciudad como prestadora de servicios médicos
mediante la construcción de un Hospital de especialidades médicas, con
cobertura estatal y proyección centroamericana.
Seguridad Pública
 Modernización de equipos y sistemas de seguridad publica.
 Implementar acciones para crear una nueva central de bomberos.
Recreación y deporte
 Fomentar el deporte en todas las colonias populares y en las áreas rurales del
municipio.
 Crear nuevos espacios recreativos y deportivos en las zonas urbanas
periféricas y en las zonas rurales del municipio.
 Continuar con el fomento al deporte en las colonias populares y zonas rurales y
el desarrollo del deporte de alto rendimiento en las unidades deportivas creadas
para tal fin.
 Continuar promoviendo el desarrollo de actividades recreativas en todos los
centros de barrio y zonas rurales.
DICIEMBRE DE 2001
Ordenamiento y Organización del comercio

 Eliminar anuncios públicos que contaminan la imagen del centro de la
ciudad.
 Construcción de un corredor comercial, cafés al aire libre, andador, con
atractivos para los visitantes y habitantes de la ciudad.
Promoción del Empleo

 Convenios para la canalización de micro créditos.
 Establecer centro de promoción de actividades turísticas.
Proyectos Detonadores de la Región

 Darle un verdadero giro a la feria, reubicándola y promoviéndola a nivel
nacional e internacional.
 Promover el establecimiento de maquiladoras.
 Construcción del corredor turístico del Río Sabinal.
2.8 Planeación y administración urbana
 Fortalecer al “Instituto Municipal de Planeación de Tuxtla Gutiérrez”, como

instancia descentralizada y promotor de acciones de urbanización y mejora de
nivel de bienestar de la población.
 Realizar programas parciales de conurbación en los limites municipales con
Chiapa de Corzo y Berriozabal.
 Elaborar programas parciales de ordenación urbana de las áreas de
crecimiento, en especial las de la zona del aeropuerto y San José Terán al
poniente y las del Ejido Francisco I. Madero al oriente.
Actualización permanente de reglamentos en materia de desarrollo urbano.
DICIEMBRE DE 2001
V NIVEL INSTRUMENTAL
Los programas definidos para cumplir con la estrategia del Programa de

Desarrollo Urbano, requieren de un apoyo instrumental, que valide jurídicamente
al mismo y que permita los apoyos y estímulos económicos al municipio y a los
particulares para la realización de las acciones. Estos instrumentos se han
agrupado de la forma siguiente :
1 INSTRUMENTOS JURÍDICOS
Los apoyos jurídicos, tienen como finalidad incorporar dentro del marco legal
municipal, estatal y federal al Programa de Desarrollo Urbano y regular y vigilar el
cumplimiento de lo establecido en el mismo, de esta manera se requieren los
elementos siguientes:
 Acta de aprobación del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de

Población, por parte del Cabildo Municipal.
 Publicación del Programa en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado y en
los diarios de mayor circulación de la localidad o, en su caso, del estado.
 Publicación de los reglamentos que de este Programa se deriven.
1.1 Aprobación y Publicación del Programa
El Programa requiere ser validado por el Comisión Consultiva de Desarrollo

Urbano y aprobado por el Ayuntamiento Municipal en reunión de Cabildo para que
el Gobierno del Estado publique en el Periódico Oficial, con el propósito de darle
carácter legal a las propuestas contenidas en el documento y en la Carta Urbana
correspondiente. Además, las autoridades municipales difundirán este documento
en los diarios de mayor circulación de la localidad y del estado.
El fundamento legal lo provee el Artículo 27 de la Constitución Política, que en su

párrafo Tercero señala que “La Nación tendrán en todo tiempo el derecho de
imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así
DICIEMBRE DE 2001
como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos
naturales susceptibles de apropiación, con el objeto de hacer una distribución
equitativa de la riqueza pública, cuidar su conservación, lograr el desarrollo
equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población
urbana y rural. En consecuencia se dictarán las medidas necesarias para ordenar
los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de
planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los
centros de población”.
Otros instrumentos legales que fundamentan esta acción son el Artículo 115
constitucional, Fracción V, la Ley General de Asentamientos Humanos , la Ley de
Desarrollo Urbano del Estado de Chiapas y la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Medio Ambiente, entre otros.
Dentro de los anexos del presente documento, se incluye el anteproyecto de la

Síntesis a publicarse.
1.2 Reglamentos y Normas Adicionales para la Planeación Urbana
Los instrumentos adicionales que contribuyen al logro de los objetivos del presente
Programa son los siguientes:
 Reglamento de usos del suelo

 Reglamento de construcción
 Ley de Fraccionamientos
 Reglamento de Tránsito
 Reglamento de imagen urbana
 Reglamento de Anuncios
Todos estos reglamentos y normas deberán revisarse y actualizarse con el

propósito de adecuarlos a las nuevas necesidades derivadas del crecimiento
DICIEMBRE DE 2001
urbano. De la misma manera deberá procederse en el caso del Estudio Integral de
Vialidad y de los programas parciales de desarrollo urbano, como son:
 Programa Parcial de Ordenamiento del Centro Histórico de Tuxtla Gutiérrez
 Programa Parcial de Crecimiento Urbano de la Zona Poniente de Tuxtla
Gutiérrez
 Programa de conurbación de los municipios de Tuxtla Gutiérrez y Chiapa de
Corzo.
2 INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Estos instrumentos tienen como propósito principal la obtención de recursos

económicos para la planeación y ejecución de las acciones propuestas en el
presente programa. Entre otros, se proponen los siguientes:
 Creación de una Oficina de promoción del desarrollo urbano, fideicomiso u otro

tipo de organismos que tendría como principal función la evaluación y
ejecución de proyectos de regeneración urbana, vialidad, ecología urbana,
infraestructura y otros más.
 Identificar y evaluar fuentes de financiamiento disponibles para acciones de
desarrollo urbano de organismos nacionales tales como BANOBRAS,
NACIONAL FINANCIERA, BANCOMEXT, SEDESOL, etc., pudiéndose
explorar otros instrumentos de endeudamiento, como la emisión de bonos de
deuda pública municipal que permita diversificar las fuentes de gasto para el
desarrollo.
 Revisar las bases para la fijación del impuesto predial para apoyar los
proyectos y programas de desarrollo urbano. En particular, se debe cobrar un
impuesto adicional a los propietarios de predios baldíos para evitar la
especulación de los mismos.
 Eximir en materia de edificación el trámite de licencias de construcción,
especialmente para construcciones menores a 40 mts2 o para prototipos de
vivienda que se construyan en forma masiva.
DICIEMBRE DE 2001
 Establecer mecanismos de participación federal y estatal y ampliar los ya
existentes como los Convenios Únicos de Desarrollo y otras formas de
aportación federal o estatal.
 Creación de un fondo permanente para la construcción de infraestructura de
vías públicas, transporte, drenaje pluvial, vivienda y otras acciones de este
programa, principalmente destinada para elevar la calidad de vida de la
población de las áreas periféricas de la ciudad.
3 INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Deberán fortalecerse los mecanismos y procedimientos que sirvan para promover

y fomentar la participación de la ciudadanía en el proceso de elaboración,
ejecución, seguimiento y evaluación del Programa de Desarrollo Urbano.
La participación ciudadana se realiza a través de juntas de vecinos por colonia, de

consejos consultivos, de foros de consulta públicas, entre otros mecanismos.
Estos deberán fortalecerse y ampliarse con el fin de garantizar el cumplimiento de
las acciones previstas en el corto, mediano y largo plazo, más allá de los cambios
de las administraciones municipales y estatales. En particular se requiere la
conformación de consejos consultivos distritales, como apoyo y vigilancia de las
acciones de las autoridades de dichas áreas administrativas.
La Comisión Consultiva Municipal de Desarrollo Urbano deberá renovarse

actualizando su reglamento y garantizando la participación de representantes de
las organizaciones sociales, civiles y empresariales. Además con el fin de
eficientar su funcionamiento se deberá reorganizar con base en la conformación
de subcomisiones especializadas en las diversas áreas de la gestión municipal:
educación, servicios públicos, desarrollo social, desarrollo social y humano, obras
publicas y desarrollo urbano, etc., apoyando su labor con la asesoría de
especialistas en dichas áreas.
DICIEMBRE DE 2001
También debe promoverse la participación de las organizaciones profesionales,
las cámaras empresariales, las organizaciones sociales y otras, que sirven para la
comunidad exprese su opinión y participe en forma organizada en el desarrollo
urbano municipal.
Un componente adicional de esta participación es la realización de encuestas

periódicas para conocer la percepción de la ciudadanía sobre la gestión del
desarrollo urbano, además de que se debe difundir de manera permanente el
Programa de Desarrollo Urbano a través de publicaciones, Internet, videos, pintas,
televisión, radio, etc., para que la ciudadanía conozca las propuestas y proyectos
además de los avances y resultados.
4 CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN DE

TUXTLA GUTIÉRREZ
Además de los diversos mecanismos mencionados de vigilancia ciudadana sobre
el avance y resultado de las acciones contempladas en el Programa de Desarrollo
Urbano, se propone la conformación del Instituto de Planeación de la Ciudad,
como un organismo descentralizado de la administración municipal e integrado por
especialistas en la materia y representantes de la Secretaría de Desarrollo Urbano
Municipal, el cual tendrá la responsabilidad de la planeación integral del municipio
y del seguimiento y evaluación de los proyectos, garantizando la continuidad de
las acciones de una administración municipal a otra. Será además, coadyuvante
de las actividades de la Comisión Consultiva Municipal de Desarrollo Urbano
proporcionándole la información que esta requiera y asesorándola en el análisis y
evaluación de los programas y acciones sobre las que se deberán tomar
decisiones.
DICIEMBRE DE 2001
ANEXOS
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equipamiento urbano”, Volumen 4: Comunicaciones y Transporte, Ed. Talleres
Gráficos del Estado, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México, 111 p., 1995.

equipamiento urbano”, Volumen 5: Recreación y Deporte, Ed. Talleres Gráficos

equipamiento urbano”, Volumen 6: Administración Pública y Servicios Urbanos,
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1.http://www.ssa.gob.mx/mapas95/chis/chiapas.html
DICIEMBRE DE 2001
2 ANEXOS GRÁFICOS
ELEMENTO NUMERO NOMBRE

Aspectos Generales 1 Delimitación del Área de estudio
Aspectos Generales 2 Plano base Local
Medio Natural 3 Topografía
Medio Natural 4 Hidrografía
Medio Natural 5 Edafología
Medio Natural 6 Usos del suelo fuera del área urbana/ áreas naturales protegidas
Vivienda 7 Tipología de vivienda
Vialidad y Transporte 8 Rutas de Transporte Púb. Urbano / áreas no Servidas de TPU
Vialidad y Transporte 9 Rutas de Transporte Foráneo
Vialidad y Transporte 10 Vialidades Principales, primarias y secundarias
Vialidad y Transporte 11 Aforos Vehiculares
Vialidad y Transporte 12 Secciones Viales
Vialidad y Transporte 13 Tipo de pavimentos
Vialidad y Transporte 14 Calidad de la pavimentación
Infraestructura 15 agua potable, conducción y almacenamiento
Infraestructura 16 alcantarillado sanitario, redes,
Infraestructura 17 Alumbrado Publico y Electrificación
Equipamiento Urbano 18 preescolar
Equipamiento Urbano 19 primarias
Equipamiento Urbano 20 secundarias
Equipamiento Urbano 21 preparatorias
Equipamiento Urbano 22 universidades
Equipamiento Urbano 23 Cultura,
Equipamiento Urbano 24 Mercados abasto y comercio
Equipamiento Urbano 25 Recreación y deporte
Equipamiento Urbano 26 Salud y asistencia social
Imagen Urbana 27 Bordes
Imagen Urbana 28 Elementos. Urbanos de referencia
Imagen Urbana 29 Nodos y Corredores
Riesgos y vulnerabilidad 30 Riesgos y vulnerabilidad
Suelo 31 Uso de suelo urbano
Suelo 32 Valor comercial del suelo
Suelo 33 Tenencia, invasiones
Suelo 34 Crecimiento histórico
Suelo 35 Colonias o barrios
Suelo 36 densidad por AGEB
Suelo 37 Densidad y colonias
Suelo 38 Estudio socioeconómico
Suelo 39 Estructura urbana
Suelo 40 Áreas aptas para el desarrollo urbano
Suelo 41 Diagnostico integrado del centro histórico
Diagnostico-pronóstico 42 Problemática Urbana
Diagnostico-pronóstico 43 imagen objetivo
Estrategia 44 Delimitación del centro de Población
Estrategia 45 Políticas de desarrollo urbano
Estrategia 46 Estrategia General de Desarrollo Urbano (Carta Urbana)
Estrategia 47 Estructura urbana Propuesta
Estrategia 48 División por distritos
Estrategia 49 Estructura vial propuesta
Estrategia 50 Áreas de crecimiento urbano
Programas de desarrollo urbano 51 Programas a corto plazo
Programas de desarrollo urbano 52 Programas a mediano plazo
DICIEMBRE DE 2001
3 TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS DEL
SUELO
DICIEMBRE DE 2001
4 PARTICIPANTES DEL PROGRAMA
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
Dr. Francisco Antonio Rojas Presidente Municipal Constitucional
Toledo
Lic. Gil de Jesús Muñoa Coutiño Síndico Municipal
Ing. Roger Castellanos Galdamez Regidor Propietario y Presidente de la Comisión de Medio Ambiente
Lic. José Augusto Abarca Velázquez Regidor Propietario y Presidente de la Comisión de Contratación de Obras, Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios
Lic. Enoch Gutiérrez Cruz Regidor Propietario y Presidente de la Comisión de Mercados y Centros de Abasto
Dr. Poery Antonio García Román Regidor Propietario y Presidente de la Comisión de Educación, Cultura y Recreación
Dr. Gabriel F. Gutiérrez Zepeda Regidor Propietario y Presidente de la Comisión de Medio Ambiente
Lic. Miguel Ángel Velasco Utrilla Regidor Propietario
Arq. María del Rosario Álvarez Ortiz Regidor Propietario y Presidente de la Comisión de Obras Públicas, Planificación y
Desarrollo Urbano
Lic. María Isabel Moreno Rojas Regidor Propietario y Presidente de la Comisión de Relaciones y Protocolo
Lic. Francisco Enrique Arias Zebadua Regidor Propietario
Lic. Ma. del Rosario de Fátima Pariente Gavito Regidor Propietario
Lic. Lucía Fernández Zebadua Regidor Propietario y Presidente de la Comisión de Seguridad Pública
Lic. Esteban Figueroa Ewanchyna Regidor Propietario
Lic. Celso Cruz Farrera Regidor Propietario
Lic. Jorge Alberto Morales Vázquez Regidor Propietario
Lic. Jorge J. Constantino Zurita Secretario Particular
Ing. Santiago Pinzón Lizarraga Secretario Técnico
Lic. Elena Farrera Castillo Secretaria del Ayuntamiento
C.P. Taro Takeuchi Antonio Tesorero Municipal
C.P. Víctor Manuel Méndez Sarmientos Oficial Mayor
Arq. Marco Antonio Constantino Vera Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología
Lic. Omar Celín Komukai Puga Secretario de Desarrollo Humano
Ing. Héctor Navarro Arechiga Secretario de Servicios Primarios
Dr. Bayardo Abraham Muñoz Martínez Secretario de Salud
Ing. Bossuet Esquinca García Secretario de Desarrollo y Fomento Económico
Dr. Francisco Rafael Malpica Ortiz Secretario de Seguridad Pública, Tránsito y Vialidad Municipal
Ing. Eusebio Valdés Hernández Secretario de Obras Públicas
Lic. Lisset Zenteno Tovar Directora de Relaciones Públicas
Lic. Juan Carlos Aguilera Cruz Director de Comunicación Social
C. Adalberto Estrada Vera Director de Protocolo
SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

Arq. Marco Antonio Constantino Vera Secretario
Lic. Alberto de Jesús Cantoral Marina Abogado Adscrito
Arq. Fernando Esteban Araujo Estrada Director de Planeación Urbana
Lic. Jersón Uriel González Mandujano Director de Ecología
Arq. Zenón Pérez Márquez Director de Proyectos
Lic. Miguel Ángel Chávez Nava Director de Tenencia de la Tierra
Ing. Julián Grajales Ruiz Director de Control Urbano
Arq. Georgina Razo Rasgado Jefe del Área de Planeación Urbana
Arq. Beatriz Eugenia Gutiérrez Díaz Jefe del Área de Fraccionamientos
Arq. Verónica Aguilar Valenzuela Jefe del Área del Sistema de Información Geográfica
Arq. Raúl Andrés del Zas López Jefe del Área de Vialidad y Transporte
Arq. Eduardo Alor Figueroa Jefe del Área de Control Urbano
Lic. Mónica Matuz Camacho Jefe del Área de Tenencia de la Tierra
Arq. Miguel Ángel Aguilar Velasco Jefe del Área de Infraestructura
Ing. Alfonso Torija Santiago Jefe del Área de Equipamiento
Lic. Omar Enrique Balderas Gordillo Jefe del Área de Regularización y Factibilidad del Suelo
M.V.Z. Roberto Octavio Rojas Robles Jefe del Área de Educación Ambiental
Ing. Enrique Israel Vera Herrera Jefe del Área de Ecología
INICIATIVA PRIVADA
Arq. Carlos Abel León Chanona Asesor Externo Especial
Geog. Luis Dávila García Asesor Externo
Arq. Jorge Serrano Órnelas Asesor Externo
C. Guillermo Zebadua Fernández Asesor Externo
Ing. Luis A. Alfonso Robles Asesor Externo
DICIEMBRE DE 2001
MESA DE TRABAJO: PLANEACIÓN URBANA
Arq. Fernando Esteban Araujo Estrada Director de Planeación Urbana de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología
Mtra. Susana Mota Bravo Coordinadora de la Maestría en Desarrollo Urbano de la Facultad de Arquitectura de la
Universidad Autónoma de Chiapas
Ing. Luis Felipe Tirado León Presidente de la Asociación de Promotores Industriales de la Vivienda en Chiapas A.C.
Ing. Marco Antonio Estévez Aguilera Delegado Estatal de la Secretaría de Desarrollo Social
Lic. Iliana Ordóñez Hernández Subsecretaria de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Obras Públicas del Estado
Arq. Orlando Antonio Guzmán Jefe de Departamento de la Secretaría de Obras Públicas del Estado
C. José Francisco Gómez Coutiño Jefe de Unidad de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Social
MESA DE TRABAJO: VIALIDAD

Ing. Maria Elena Castillejos Farelo Coordinadora General de la Coordinación General del Transporte
Ing. Héctor Manuel Medina Carranza Jefe del Departamento de Transporte de la Coordinación General del Transporte
Arq. Raúl Andrés del Zas López Jefe del Área de Vialidad y Transporte de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología
Municipal
Arq. Alejandro Montero Bautista Jefe de Sección de Vialidad de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología Municipal
Ing. Nahum Pineda Orozco Representante del Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas de Chiapas, A.C.
Arq. Jorge R. Serrano Órnelas Representante del Colegio de Arquitectos Chiapanecos, A.C.
Ing. Gonzalo Cárdenas Rodríguez Director de Obras Viales de la Comisión de Caminos
Ing. Jorge Ovando Díaz Jefe de Obra de Infraestructura del Transporte de la Secretaría de Obras Públicas del
Estado
Ing. Benjamín Cruz Mendoza Jefe del Departamento de Ingeniería de la Secretaría de Seguridad Pública, Dirección de
la Policía de Tránsito Municipal
Lic. Guillermo Guizar Torres Director de Tránsito y Vialidad Municipal de la Secretaría de Seguridad Pública, Tránsito y
Vialidad Municipal
MESA DE TRABAJO: VIVIENDA

Arq. Fernando Esteban Araujo Estrada Director de Planeación Urbana de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología Municipal
Arq. Beatriz Eugenia Gutiérrez Díaz Jefe del Área de Fraccionamientos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología
Municipal
Arq. Zenón Pérez Márquez Director de Proyectos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología Municipal
Lic. Mónica Matuz Camacho Jefe del Área de Tenencia de la Tierra de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología
Municipal
C. José Clemente Cruz Ochoa Jefe del Área de Factibilidad y Uso del Suelo, Dirección de Tenencia de la Tierra de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología Municipal
Arq. Georgina Razo Rasgado Jefe del Área de Planeación Urbana de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología
Municipal
Lic. Omar Enrique Balderas Gordillo Jefe del Área de Regularización y Factibilidad del Suelo de la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Ecología Municipal
Arq. Alejandro Escanero Miembro de la Asociación de Promotores Industriales de la Vivienda en Chiapas A.C.
Ing. Luis Felipe Tirado León Presidente de la Asociación de Promotores Industriales de la Vivienda en Chiapas A.C.
Ing. José Antonio Cabrera Borges Jefe del Área Técnica de INFONAVIT
Ing. Marco Antonio Rasgado Morán Contralor Técnico de INFONAVIT
MESA DE TRABAJO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Lic. Raúl A. Guillén Campos Subdelegado de Planeación de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Ing. Manuel de Jesús Gutiérrez Jefe de Oficina de Proyectos de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento
Arq. Zenón Pérez Márquez Director de Proyectos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología Municipal
Ing. H. Wilfrido García Estrada Director de Operación y Mantenimiento del Sistema Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado
M.I. José Edgar Villalobos Enciso Coordinador de la Especialidad en Ingeniería Hidráulica-Sanitaria de la Facultad de
Ingeniería de la Universidad Autónoma de Chiapas
Ing. Alfonso Torija Santiago Jefe del Departamento de Equipamiento de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología
Municipal
Arq. Fernando Esteban Araujo Estrada Director de Planeación Urbana de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología Municipal
Ing. Irán N. Bañuelos Robles Analista Hidrológico de la Comisión Nacional del Agua
Biol. Julio César Gómez Alfaro Jefe del Departamento de Monitoreo Ambiental del Instituto de Historia Natural y Ecología
MESA DE TRABAJO: MEDIO NATURAL

Biol. María del Rosario Sánchez Sánchez Coordinadora Regional del Instituto de Historia Natural y Ecología
Biol. Julio César Gómez Alfaro Jefe del Departamento de Monitoreo Ambiental del Instituto de Historia Natural y Ecología
Biol. Maurilia Osorio Santamaría Representante del Instituto de Historia Natural y Ecología
Arq. Yazin Gutiérrez Riquelme Coordinadora de Zona del Instituto de Historia Natural y Ecología
C. Delmar Cáncino Hernández Dirección de Educación y Cultura Ambiental del Instituto de Historia Natural y Ecología
M.I. José Edgar Villalobos Enciso Coordinador de la Especialidad en Ingeniería Hidráulica-Sanitaria de la Facultad de
Ingeniería de la Universidad Autónoma de Chiapas
Ecolg. Ignacio J. March Director en Chiapas de Conservación Internacional
C. Guillermo Zebadua Fernández Administrador Único, Iniciativa Privada.
DICIEMBRE DE 2001
COMISIÓN CONSULTIVA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
Dr. Francisco Antonio Rojas Toledo Presidente Municipal Constitucional
Lic. Elena Farrera Castillo Secretaria del H. Ayuntamiento Municipal
Lic. Enoch Gutiérrez Cruz Regidor Propietario y Presidente de la Comisión de Mercados y Centros de Abasto del H.
Ayuntamiento Municipal
Arq. María del Rosario Álvarez Ortiz Regidor Propietario y Presidente de la Comisión de Obras Públicas, Planificación y
Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento Municipal
Arq. Marco Antonio Constantino Vera Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología del H. Ayuntamiento Municipal
Lic. Miguel Ángel Chávez Nava Director de Tenencia de la Tierra de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología
Lic. Raúl Enrique Balderas Gordillo Jefe del Departamento de Tenencia de la Tierra de la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Ecología
Arq. Eduardo Rivera Esparza Coordinador General del Programa de Desarrollo Urbano
Arq. Jesús Roberto Ortega Rodríguez Analista de Usos del Suelo, Vivienda e Imagen Urbana del Programa de Desarrollo
Urbano
Lic. Clodoveo Malo Balboa Analista de Aspectos Sociales del Programa de Desarrollo Urbano
Arq. Clara Luz Martínez Ortega Analista de Imagen Urbana y Medio Natural del Programa de Desarrollo Urbano
Ing. Lorenzo Franco Escamirosa Montalvo Analista de Infraestructura y Equipamiento del Programa de Desarrollo Urbano
Ing. Luz del Alba Aquino Barrientos Analista de Vialidad y Transporte del Programa de Desarrollo Urbano
Ing. Miller Cruz Ovando Superintendente Zona Tuxtla de la Comisión Federal de Electricidad
Ing. Rubén Martínez Vázquez Jefe del Departamento de Planeación de la Comisión Federal de Electricidad
Lic. Juan Carlos Velasco Yánez Supervisor de la Comisión Federal de Electricidad
Lic. Jesús Evelio Rojas Morales Secretario de Hacienda y Coordinador del Subcomité Especial de Gasto-Financiero
Ing. Julio César Gordillo Arguello Analista de la Secretaría de Hacienda
Geog. Francisco Cruz Hernández Representante de la Secretaría de Hacienda
Lic. Roger Grajales González Secretario de Planeación
M.V.Z. Pablo Arrocha Riande Analista Especializado de la Secretaría de Planeación
Ing. Pablo Muench Navarro Director del Instituto de Historia Natural y Ecología
Biol. Carlos Alberto Guichard Romero Director del Zoológico Miguel Álvarez del Toro del Instituto de Historia Natural y Ecología
Biol. María del Rosario Sánchez Sánchez Coordinadora Regional del Proyecto Río Sabinal del Instituto de Historia Natural y
Ecología
Ing. Lino Palacios Peralta Director General de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado de
Chiapas
Ing. J. Armando Juárez García Jefe de la Unidad de Servicios Técnicos de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes del Estado de Chiapas
Ing. Oscar Quiñónez Hernández Jefe de la Unidad de Estudios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del
Estado de Chiapas
Ing. Vicente José Luis Linares González Auxiliar de Jefe de Laboratorio de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del
Estado de Chiapas
Lic. Luis Manuel García Moreno Delegado Estatal de la Secretaría de Desarrollo Social
Arq. Jorge E. Estrada Morales Jefe de Vivienda de la Delegación Estatal de la Secretaría de Desarrollo Social
Ing. Alberto González Díaz Gerente General del Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
Ing. Wilfrido García Estrada Representante del Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
Ing. Isaías Ocaña Balcazar Director de Proyectos y Construcciones del Sistema Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado
Lic. Nelda Rosa Camacho Alayola Secretaria de Administración
Arq. Francisco Javier Dávila Cameras Jefe de Oficina de la Secretaría de Administración
Lic. Manuel Victoria Teco Técnico Analista de la Secretaría de Administración
Arq. Ada Griselda Bonifaz Villar Directora General del Instituto de la Vivienda
Arq. Socorro Domínguez Aguilar Coordinadora General del Instituto de la Vivienda
Lic. Hugo José Fajardo Carreón Representante de la Dirección General del Infonavit del Estado de Chiapas
Ing. José Antonio Cabrera Borges Jefe del Área Técnica del INFONAVIT
Ing. Marco Antonio Rasgado Moran Controlador Técnico del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
en el Estado de Chiapas
Ing. Jorge Malagon Díaz Gerente Regional de la Frontera Sur de la Comisión Nacional del Agua
Ing. Horacio Rubio Gutiérrez Subgerente Regional Técnico de la Frontera Sur de la Comisión Nacional del Agua
C. Alberto Coutiño Pastrana Presidente Consejo Patronal de la República Mexicana
Arq. Carlos M. Coutiño Rodríguez Consejero del Consejo Patronal de la República Mexicana
Ing. Andrés González López Director de Catastro del Estado de Chiapas
Ing. Stalin Cortés Hernández Jefe del Departamento de la Dirección de Catastro Urbano y Rural
C.P. Carlos César Lázaro Cruz Presidente de la Cámara Nacional del Comercio y Turismo
C. Ricardo Vázquez Director de la Cámara Nacional de Comercio y Turismo
Ing. Rafael Camargo Vidal Secretario de Obras Públicas del Estado
C. Pedro Gordillo Albores Jefe Regional del Suelo de la Secretaría de Obras Públicas del Estado
Lic. Edgar Valente de León Gallegos Presidente del H. Congreso del Estado
C. Agustín Santiago Diputado Local del H. Congreso del Estado
Ing. Luis Felipe Tirado León Presidente de la Asociación de Promotores de la Vivienda en Chiapas, A.C.
DICIEMBRE DE 2001
COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE CHIAPAS, A. C.
Ing. Rogelio Toala Quintero Presidente
Ing. Jordán Ramírez Ruiz Vicepresidente del XVIII Consejo Directivo
Ing. Roger Mancilla Domínguez Tesorero del XVIII Consejo Directivo
Ing. Joaquín Ruiz Infante Invitado Permanente del XVIII Consejo Directivo
Ing. Walter Arturo Bolívar Hernández Agremiado
Ing. Gelacio Mendoza Hernández Agremiado
Ing. Julián Grajales Ruiz Agremiado
COLEGIO DE ARQUITECTOS CHIAPANECOS, A. C.

Arq. Jesús Alberto Díaz Bustamante Presidente
Arq. José Miguel Velázquez Ochoa Integrante de la Junta de Honor
Arq. J. C. Cifuentes Agremiado
Arq. Juan Carlos Solís Granados Agremiado
Arq. Gustavo Alejandro Acuña Serrano Agremiado
Arq. Sergio Vázquez Moguel Agremiado
Arq. Sergio Alexis Sánchez Díaz Agremiado
Arq. Manuel López Maldonado Agremiado
COMISIÓN NACIONAL DEL TRANSPORTE

C. Mario Montesinos Burgos Presidente de Transportistas Montebello
C. Luis Fernando Velázquez C. Representante de Transportistas de Cintalapa
C. Marco Antonio Almazán Presidente de la Comisión Nacional de Transporte
C. Rosa E. Chong López Representante de la Comisión Nacional de Transporte
C. Constancio Molina Moreno Secretario de la Comisión Nacional de Transporte
c. José Francisco Molina Moreno Vocal de la Comisión Nacional de Transporte
GRUPO TÉCNICO CONSULTOR

Arq. Carlos Abel León Chanona Coordinador General y Asesor Externo
Arq. Eduardo Rivera Esparza Coordinador General y Analista de Equipamiento Urbano
Arq. Jesús Roberto Ortega Rodríguez Coordinador de Investigación de Campo y Analista de uso del suelo y vivienda
Mtro. Arturo Mérida Mancilla Analista de Imagen Urbana y Medio Natural
Arq. Clara Luz Martínez Ortega Analista de Imagen Urbana y Medio Natural
Mtro. Lorenzo Franco Escamirosa Montalvo Analista de Infraestructura y Equipamiento
Ing. Luz del Alba Aquino Barrientos Analista de Vialidad y Transporte
Geog. Berty Marisol Zenteno Zúñiga Analista de Riesgo y Vulnerabilidad
Mtro. Clodoveo Malo Balboa Analista Sociodemográfico y Coordinador de Captura de Información
Mtra. Magda Elizabeth Jan Argüello Analista Económico
Lic. Ana María Martínez Ruiz Administradora
Arq. Carlos Maza Álvarez Coordinador del Sistema de Información Geográfica
Arq. Guadalupe Coronel Pérez Analista del Sistema de Información Geográfica
Arq. Eugenio Abarca Pérez Analista del Sistema de Información Geográfica
Arq. Hugo Enrique Martínez Enríquez Analista del Sistema de Información Geográfica
Arq. Reynol Nuricumbo Manríquez Analista del Sistema de Información Geográfica
Arq. Ignacio Soberano Coronado Analista del Sistema de Información Geográfica
L.I.A. Carlos Fabián Cañaveral Sánchez Analista del Sistema de Información Geográfica
C. Rocío Ramírez Estrada Secretaria Ejecutiva
C. Margarita Pastrana de Alba Servicio Social de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Chiapas
C. Genoveva Ruiz Orantes Servicio Social de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Chiapas
DICIEMBRE DE 2001

Pducp Tuxtla 2001

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ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO

SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

I NIVEL DIAGNÓSTICO ................................................................. 8

2 MARCO REGIONAL .......................................................................................... 20

3 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS .................................................................. 32

4 MEDIO FÍSICO ................................................................................................ 110

5 ASPECTOS URBANOS .................................................................................. 127

6 DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO INTEGRADO ................................................ 263

II NIVEL NORMATIVO .................................................................... 266

3 CRITERIOS DE DESARROLLO URBANO Y PROTECCIÓN AMBIENTAL ... 274

4 DOSIFICACIÓN DE COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA URBANA ...... 288

III NIVEL ESTRATÉGICO................................................................ 298

2 POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO ..................................................... 298

3 DELIMITACIÓN DEL CENTRO DE POBLACIÓN ........................................... 302

4 ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA ......................................................... 305

5 USOS, DESTINOS Y RESERVAS ................................................................... 313

6 ETAPAS DE DESARROLLO ........................................................................... 326

7 ESTRATEGIA PARA DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA ........................ 327

8 ESTRATEGIA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE ............................................. 330

9 ESTRATEGIA PARA LA DOTACIÓN DEL EQUIPAMIENTO ........................ 336

10 ESTRATEGIA DE SUELO URBANO Y VIVIENDA ....................................... 340

11 ESTRATEGIA PARA EL MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE ......... 344

12 ESTRATEGIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA ...... 348

13 ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL ................. 350

14 ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO ......................................... 353

15 PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN URBANA ........................................... 356

IV NIVEL PROGRAMÁTICO ........................................................... 357

2 PROGRAMAS Y ACCIONES A MEDIANO Y LARGO PLAZO ...................... 371

V NIVEL INSTRUMENTAL .............................................................. 378

2 INSTRUMENTOS FINANCIEROS ................................................................... 380

3 INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................................... 381

4 CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN DE TUXTLA

2 ANEXOS GRÁFICOS ...................................................................................... 392

3 TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS DEL SUELO .......... 393

4 PARTICIPANTES DEL PROGRAMA .............................................................. 394

La actualización del Programa de Desarrollo Urbano 2001-2020, terminada y

La participación activa de la Comisión Consultiva Municipal de Desarrollo Urbano,

El presente Programa está integrado por un capítulo de antecedentes en el que se

La ejecución y administración de este Programa, le corresponde al H.

La elaboración del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población Tuxtla

A) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

El artículo 27 Establece que: "La Nación tendrá en todo tiempo el derecho

V. Los Municipios, en los términos de las leyes Federales y Estatales relativas,

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y programas de desarrollo

en lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del

B) Ley General de Asentamientos Humanos

El Artículo 9 Señala que corresponden a los municipios, en el ámbito de

El artículo 15 Establece que los planes o programas estatales y municipales

Por su parte, el artículo 35 define que corresponde a los municipios formular,

La zonificación deberá establecerse en los planes o programas de desarrollo

C) Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chiapas

Artículo 15 Establece que los municipios tendrán las siguientes atribuciones:

II. Elaborar, aprobar, actualizar, ejecutar, controlar, evaluar y revisar el

Artículo 22 La planeación del desarrollo urbano en la entidad estara a cargo en

Artículo 37 Los programas de desarrollo urbano de centros de población son el

Artículo 40 Los programas municipales de centros de población, parciales y

Artículo 57 Los municipios podrán decretar espacios dedicados al mejoramiento

I. La determinación de las áreas que integran y delimitan un centro de

Artículo 61 La asignación de destinos determinará la utilidad pública y la

D) Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente del Estado de

E) Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas

Artículo 108 Los ayuntamientos de acuerdo con la Ley General de

A) Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006