AA - AFRG - 000003 Materiales Peligrosos Guías en Español

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GUA ANGLO DE RIESGOS FATALES
MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS
GUA DE MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS 64117597.doc APROBADA 13 Agosto 2008 Pgina 1 de 72
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TABLA DE CONTENIDO
1 ALCANCE 2 OBJETIVO 3 APLICACIN 3.1 DEFINICIONES 4 ENFOQUE RECOMENDADO 5 REQUERIMIENTOS DEL ESTNDAR
PGINA
3 3 3 4 8 9
5.1 REQUERIMIENTOS ASOCIADOS A PLANTA Y EQUIPOS 10 5.2 REQUERIMIENTOS ASOCIADOS A SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS 36 5.3 REQUERIMIENTOS ASOCIADOS AL PERSONAL 67 REFERENCIAS REGISTRO DE MODIFICACIONES 72 72
AA_AFRG_000003 EDICIN 0 1 ALCANCE

Esta gua se refiere a la implementacin del estndar de Riesgos Fatales Anglo: Materiales Peligrosos y debera leerse en conjunto con tal Estndar. Las pautas contenidas en este documento se consideran como altamente recomendadas y las desviaciones que ocurran se deben documentar y justificar. Seguir estas guas no ser un factor que determine el cumplimiento de los Estndares, ya que pueden existir mtodos alternativos si los riesgos as lo justifican. En caso que haya conflictos con cualquier otro documento o gua Anglo, se aplicar la siguiente jerarqua: 1. 2. 3. Anglo Safety Way Estndares Anglo de Riesgos Fatales Guas Anglo de Riesgos Fatales ASW AFRS AFRG
Es importante sealar que al implementar los Estndares, la organizacin reconoce y cumple con los requerimientos legales pertinentes en el pas donde ellos se aplican.
OBJETIVO
El propsito de esta Gua es dar guas y aclarar dudas para asistir en la implementacin de los requerimientos del Estndar de Riesgos Fatales por Materiales Peligrosos. Esta gua se ha desarrollado para dar ms detalles y aclarar dudas sobre la implementacin de los requerimientos del Estndar- Esto debera permitir que las faenas estn alineadas entre ellas en cuanto a los lmites requeridos para cumplir con los requerimientos. Esta gua en ningn caso es detallada y se actualizar peridicamente y se deber apoyar mediante las mejores prcticas compartidas. No se considera como una plantilla para lograr el cumplimiento.
APLICACIN
Seccin pertinente en el estndar: Este Estndar se aplica a todas las empresas y operaciones gestionadas por el Grupo Anglo American, incluyendo a contratistas y visitantes cuando ellos participan en actividades controladas. Las Actividades Controladas o Faenas Controladas son aquellas donde la Empresa Anglo American tiene la autoridad para determinar como gestionar la operacin. No incluyen las actividades monitorizadas o no controladas.
Las Actividades Monitorizadas son aquellas actividades donde Anglo American puede ejercer alguna influencia, pero no puede establecer Polticas y/o Estndares de Control detallados y/o supervisar y fiscalizar directamente su aplicacin (por ejemplo, el transporte de insumos o personal hacia o desde las faenas controladas de parte del contratista y del proveedor). Las Actividades No Controladas son aquellas actividades donde Anglo American no puede establecer o ejercer alguna influencia sobre Polticas o Estndares de Control y donde no supervisa el desempeo de seguridad. Estas actividades incluyen los servicios provistos por Empresas pblicas, las actividades realizadas en los talleres del proveedor o del fabricante, etc. Cuando no se est seguro si la actividad est bajo control, bajo monitoreo o sin control, este estado debe ser comunicado a Seguridad para que determine su estado final.
3.1
DEFINICIONES
HAZOP : Un estudio de peligros y operabilidad es una herramienta til para evaluar cualquier peligro o problema operacional inherente. La tcnica impone un examen sistemtico y estructurado de instalaciones de proceso complejas. Una identificacin de peligros de alto nivel, tpicamente se refiere a todo el proyecto y no solamente a los equipos del proceso. Una Hoja de Seguridad o Planilla de Datos de Seguridad de Materiales (MSDS) es un documento que contiene informacin sobre efectos potenciales peligrosos para la salud, causados por exposicin a sustancias qumicas u otras sustancias potencialmente peligrosas, e informacin sobre procedimientos de trabajo seguro al manejar productos qumicos. Cada MSDS debe contener como mnimo diecisis secciones, tal como prescriben los Estndares Internacionales. Este es un sistema de cdigos desarrollado para proporcionar asesoramiento/accin inmediata cuando se afronta un incidente qumico. Cada sustancia qumica tiene un cdigo asignado (ejemplo: 3Y) en base al peligro que representan y la respuesta de emergencia requerida. Una Instalacin de Riesgo Mayor (MHI) es una instalacin que contiene una cantidad de substancias peligrosas tal que poseen el riesgo de afectar fatalmente la salud y la seguridad de los empleados y del pblico.
HAZID MSDS
: :
HAZCHEM
MHI
Material Peligroso Seccin pertinente del Estndar: Este Estndar se aplica a materiales peligrosos en Instalaciones Mayores (MHI) que, en una o ms formas (slidos, lquidos o gases), tienen el potencial de causar daos a personas, ambiente o comunidad, ya sea en un incidente que involucre prdida de control o en situaciones normales controladas (ejemplo, almacenamiento, manejo, produccin, transporte, reciclado y descarte). Cuando los materiales, procesos o instalaciones no califiquen como Instalaciones Mayores, algunos requerimientos de este Estndar podran no ser razonables. En estos casos, un enfoque basado en riesgo debe ser usado para determinar el nivel de cumplimiento requerido. Este Estndar no abarca el manejo de explosivos o materiales radioactivos, para los cuales deber haber en vigor procedimientos especficos. Un material peligroso es una substancia o mezcla de substancias que tienen propiedades capaces de producir efectos adversos en la salud o seguridad de un humano. Se incluyen las substancias carcinognicas, txicas, irritantes, corrosivas, sensibilizantes, asfixiantes y agentes que pueden daar los pulmones, la piel, ojos, membranas mucosas o substancias sujetas a la liberacin de grandes cantidades de energa como los gases explosivos. Los materiales peligros estn presentes en la mayora de las faenas Anglo que tienen actividades de almacenamiento, bodegaje, procesamiento, distribucin, transporte, limpieza, mantenimiento y reciclaje y disposicin de desechos. El riesgo asociado con los materiales peligrosos normalmente est asociado con la prdida incontrolada de la contencin o mal manejo y tpicamente se controlan mediante un Registro de Materiales Peligrosos. Nota: para los propsitos de la iniciativa de Anglo, los combustibles a granel, que incluyen la gasolina, el petrleo diesel y aceite y particularmente los aceites usados, se incluyen junto con los materiales residuales potencialmente peligrosos. Los materiales peligrosos pueden presentar diferentes estados fsicos, en forma de slido, lquido, neblinas, vapores o gases, reactivos puros o mezclas, y tienen el potencial para daar la salud humana a travs de las siguientes propiedades: Naturaleza del Peligro Inflamable / explosivo Txico Corrosivo Irritante / alergnico Sensibilizante Carcinognico (inductor del cncer) Mutagnico (probable inductor de dao gentico) Teratognico (probable inductor de dao fetal) Asfixiante
Los materiales peligrosos podran ingresar al cuerpo humano de distintas formas dependiendo del material, su fase (slida, lquida o gaseosa) y su forma de uso. Las principales rutas de preocupacin en la industria son a travs de la va de la inhalacin y absorcin. La inhalacin es la ruta de entrada ms comn ya que hay muchos materiales
txicos presentes en el aire. La entrada a travs de la piel y los ojos es a travs del contacto directo con el material. La ingestin no es una ruta comn y ocurre predominantemente debido a malas prcticas de higiene. Modo de Asimilacin Inhalacin (por ejemplo, respirar el material) Ingestin (por ejemplo, tragar el material directa o indirectamente) Absorcin por la piel o por las membranas mucosas (por ejemplo, directa o indirectamente por ropa contaminada, etc.) Inyeccin (por ejemplo, en el cuerpo por una boquilla/manguera a alta presin, puncin con objeto cortante).
Nota: vale la pena considerar la aplicacin de estos requerimientos a los materiales que, aunque no son peligrosos para la salud humana en si mismos, podran causar daos a travs de efectos indirectos (por ejemplo, uso de gases que desplazan el oxgeno y que podran causar asfixia en un ambiente confinado). Nivel de exposicin. El nivel de exposicin depende de varios factores, incluyendo la forma como se maneja el material, cunto se utiliza y los controles existentes como la ventilacin y el equipo de proteccin personal (EPP). Los efectos en la salud pueden ser agudos debido a una exposicin de corto plazo (usualmente de alto nivel) o crnicos debido a la exposicin de largo plazo (a menudo de bajo nivel) por un periodo de tiempo. Los efectos crnicos quizs no sucedan por muchos aos y son difciles de predecir de antemano y cuando ocurren efectivamente, podra ser difcil identificar su causa. En la mayora de los pases, las leyes de salud ocupacional y seguridad exigen que los riesgos asociados con los Materiales Peligrosos sean controlados efectivamente y que la exposicin a materiales peligrosos se mantenga en niveles menores a los cuales ocurren los efectos en la salud. Estas leyes usualmente exigen que las faenas deben asegurarse que el personal potencialmente afectado sepa lo siguiente: Qu tipo de substancias peligrosas se estn utilizando; Cuales son los efectos que tienen sobre la salud; y Qu se tiene que hacer para evitar o minimizar la exposicin a esas substancias.
Todas las faenas deben identificar y cumplir con toda la legislacin pertinente, las normas, licencias, permisos y otros requerimientos del Estndar de Manejo de Materiales Peligrosos. Una Instalacin de Riesgo Mayor (MHI) es un trmino utilizado por la legislacin sudafricana para clasificar las instalaciones que manejan materiales peligrosos que pudieran representar un riesgo significativo a la gente en las faenas o en sus cercanas. La consideraciones claves para clasificar una instalacin como una MHI son las siguientes: la ley es la Ley de Salud Ocupacional y Seguridad de 1993 (Ley No. 85 de 1993)
una instalacin de riesgo mayor significa una instalacin donde se produce, procesa, utiliza, maneja o almacena cualquier substancia en tal forma y cantidad que tiene el potencial de causar un incidente mayor; incidente mayor significa una ocurrencia de proporciones catastrficas causada por el uso de planta y maquinaria o por actividades en un lugar de trabajo; plan de emergencia en faena es el plan de emergencia que se debe seguir dentro de los recintos de la instalacin o parte de la instalacin y que estn clasificados como instalaciones de peligro mayor; plan de emergencia fuera de faena es el plan de emergencia que se debe seguir fuera de los recintos de la instalacin o parte de la instalacin clasificada como una instalacin de peligro mayor; evaluacin de riesgo es el proceso para recolectar, organizar, analizar, interpretar, comunicar e implementar la informacin para identificar la probable frecuencia, magnitud y naturaleza de cualquier accidente mayor que pudiera ocurrir en una instalacin de peligro mayor y las medidas necesarias para eliminar, reducir o controlar las causas potenciales de tal incidente.
AA_AFRG_000003 EDICIN 0 4 ENFOQUE RECOMENDADO

Una gran proporcin de los elementos de este estndar incluyendo las Instalaciones de Peligro Mayor se basan en los riesgos y por ende se necesitar un enfoque estandardizado para la evaluacin de riesgos para asegurar la uniformidad de la aplicacin. Se recomienda consultar a la Divisin Tcnica de Anglo para obtener asesora sobre las tcnicas actuales de evaluacin de riesgos cuando se reconoce el valor tanto de los enfoques cuantitativos y cualitativos sobre la gestin de riesgos. Para apoyar el enfoque de gestin de riesgos mencionado anteriormente, se requiere como pre-requisito un documento y un sistema de control de revisiones detallado y nuevamente se puede considerar la asesora de la Divisin Tcnica de Anglo/AR para asesorar en esta rea.
Notas: La aplicacin del material en cuestin se debe considerar en el ambiente que se va a utilizar. Por lo tanto, se podra realizar una Evaluacin de Riesgos tipo HAZOP para usarlo como parte de la Evaluacin de Riesgos de Lnea Base (o sea, los riesgos asociados con el uso de este material especfico). Cualquier cambio en el uso del material tendr que reevaluarse utilizando los procedimientos de gestin del cambio. Las substancias no peligrosas se podran tornar peligrosas bajo ciertas condiciones (por ejemplo, el agua en contacto con metales fundidos ver el FRP pertinente). Los sistemas de proteccin como los sistemas de descarga de gas podran causar que las salas de control se transformen en espacios confinados.
Se recomienda que los usuarios de ASMAT sigan el principio de Cuidado Responsable, que espera que las compaas tomen la propiedad de todo el ciclo de vida de los materiales peligrosos. Responsible Care (Cuidado Responsable) es la iniciativa global voluntaria de la industria qumica bajo la cual las empresas trabajan conjuntamente a travs de sus asociaciones nacionales para mejorar continuamente su salud, seguridad y desempeo ambiental y para comunicarse con los diferentes actores obre sus productos y procesos. La tica de Responsible Care ayuda a la industria a operar con seguridad, con rentabilidad y con el debido cuidado para las generaciones futuras y fue elogiada por el PNUMA por su significativa contribucin al desarrollo sustentable en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable del ao 2002.
REQUERIMIENTOS DEL ESTNDAR

Esta seccin est estructurada usando exactamente la misma secuencia de numeracin del documento del Estndar de Riesgos Fatales. Cada requerimiento se repite en un casillero, seguido por una declaracin de intencin. Luego sigue una discusin y aclaracin de ese requerimiento en particular. Se han agregado detalles a algunos y no todos los requerimientos, ya que se consider que algunas de las secciones eran auto explicativas. Estas son algunos de los trminos utilizados en estas guas: ALARP CHAZOP ChemAlert : : : Lo ms bajo que sea razonablemente practicable HAZOP computacional Un sistema de gestin de peligros qumicos basado en Windows para asistir en el uso y manejo seguro y la disposicin de desechos de materiales peligrosos mediante la provisin de instalaciones como planta, equipos, edificios e infraestructura civil. Anlisis de Modos de Falla y sus Efectos
FMEA
FTA HazID HAZOP IBC MSDS NFPA PHA P&ID PPE PSV QRA SIL : : : : : : : : : : : : Anlisis de rbol de Fallas Identificacin de Peligros Estudio de Peligros y Operabilidad Contenedor a Granel Intermedio (embalaje rgido o flexible que tpicamente tiene un volumen entre 500 y 3000 litros) Hoja de Datos de Seguridad de Materiales Asociacin Nacional de Proteccin contra Incendios Anlisis de Peligros de Procesos Diagrama de Tuberas e Instrumentacin Equipo de Proteccin Personal Vlvula de Presin de Seguridad Evaluacin Cuantitativa de Riesgos Nivel de Integridad de Seguridad
5.1
REQUERIMIENTOS ASOCIADOS A PLANTA Y EQUIPOS

1. Evaluacin de Riesgos de Procesos Las bases de diseo de una instalacin o proceso, ya sea permanente o temporal, que transporte, produzca, almacene, use o descarte materiales peligrosos deben ser revisadas (preferiblemente junto con el vendedor), enmendada si es necesario y documentada, utilizando una herramienta de evaluacin de riesgo de proceso tal como HAZOP, HAZID, etc. Planos del diseo final (por ejemplo: diagramas de proceso e instrumentacin, diagramas de flujo de proceso, planos, isometra, actualizaciones de programas computarizados, etc.) deben ser actualizados como resultado de estas revisiones. Las evaluaciones de riesgos de proceso deberan llevarse a cabo durante todas las fases de la vida de una instalacin. Durante la fase de diseo, las revisiones deberan comenzar lo ms temprano posible y se deberan utilizar tcnicas preliminares de anlisis de peligros. A medida que el diseo avanza hacia su ejecucin, se deberan utilizar tcnicas ms detalladas apropiadas para el perfil de riesgos. Durante la fase operacional, deberan haber revisiones regulares con la frecuencia establecida por la legislacin o congruentemente con el perfil de riesgos. Durante la operacin, las evaluaciones de riesgos de procesos tambin deberan ser parte de la gestin del sistema de cambios para cualquier modificacin de la planta y equipos. Existe una gran variedad de herramientas de identificacin de peligros y de evaluacin de riesgos. Algunos mtodos son alternativos o complementarios de otros mtodos. Cuando sea necesario, se debera buscar asesora para elegir la herramienta ms apropiada.
Todos los mtodos que involucren la identificacin de peligros deberan ser facilitados por alguien competente en la tcnica e involucra seleccionar un equipo de revisin seleccionado para representar una amplia gama de disciplinas incluyendo la produccin, mantenimiento, los aspectos tcnicos y la seguridad. El equipo debe tener la informacin necesaria sobre los peligros de los materiales, la tecnologa de procesos, planos de diseo, procedimientos, hojas de datos de equipos, lgica de control de los instrumentos, la experiencia sobre los incidentes, las revisiones de peligros previos, etc. Al final del estudio se debera redactar un informe con un conjunto de acciones recomendadas y consultas con respecto al diseo. A continuacin se presenta una breve descripcin de algunas de las herramientas de uso ms frecuente: Identificacin de Peligros (HazID) HazID es el nombre que algunas veces se le da al proceso de identificar peligros crebles para una Evaluacin Cuantitativa de Riesgos (QRA). Existen varias tcnicas genricas que se pueden utilizar, incluyendo AOSPP, What if/Lista de chequeo y FMEA. Anlisis de Peligros de Proceso El Anlisis de Peligros de Proceso es la aplicacin de una o ms tcnicas analticas para identificar y evaluar peligros de proceso con el propsito de determinar la idoneidad de las medidas de control o la necesidad de instaurarlas. Las autoridades reguladoras de Estados Unidos (OSHA y EPA) requieren un anlisis de peligros para todos los procesos especficos. Las metodologas aceptables incluyen el What-if, Lista de chequeo, What if/Lista de chequeo, HAZOP, FMEA y FTA u otra metodologa apropiada equivalente. Estudio de Peligros y Operabilidad (HAZOP) HAZOP es una tcnica de brainstorming cualitativa y estructurada que identifica los peligros potenciales y los problemas operacionales con el diseo de procesos, planta y equipos y que se concentra en cmo el diseo enfrentar las desviaciones de las condiciones de diseo. Los estudios HAZOP principalmente utilizan los P&IDs y cuestiona sistemticamente todas las partes del sistema bajo estudio seccin por seccin. Se investigan las desviaciones de la intencin del diseo, sus causas y consecuencias. Las desviaciones se identifican mediante una lista de chequeo de palabras gua del estndar (presin, temperatura, flujo, nivel, composicin, capacidad de mantencin, etc.), lo que tambin sugiere desviaciones de las condiciones de operacin normal (alto, bajo, inverso, etc.). Cuando se identifican peligros y problemas de operacin, se necesita una evaluacin de riesgos para determinar si los peligros son crebles y para recomendar acciones que incluyen cambios de diseo para afrontarlos. Estas acciones pueden ser el resultado de los siguientes mtodos de resolucin: Brainstorming: se deben considerar las opciones para eliminar o controlar (Terminar, Tratar, Transferir el riesgo en este mismo orden de preferencia). Luego se pondera la efectividad, el costo y el riesgo residual despus de la implementacin de la medida de control propuesta;
Experiencia: la experiencia individual o colectiva del equipo de revisin puede identificar el control porque esta situacin y control se ha visto anteriormente; Cdigos de Prctica: el control se realiza mediante algunos cdigos de prctica aplicables, normas de diseo u otros estndares o guas industriales; o Anlisis de Peligros: ya sea el nivel de riesgo es incierto o el(los) control(es) para el riesgo no son obvios y por lo tanto se requieren anlisis adicionales (por ejemplo, QRA). Es preferible obtener una solucin eficaz en cuanto a costos mediante cualquiera de los tres primeros mtodos para evitar la necesidad de realizar una evaluacin de riesgos cualitativa o cuantitativa que consume ms tiempo (ver ms adelante). Las ventajas del HAZOP incluyen la promocin de la creatividad y las nuevas ideas; y debido a que es un mtodo sistemtico tiende a ser ms detallado y preciso. Su limitacin es que asume que el diseo se ha llevado a cabo de acuerdo con cdigos apropiados de diseo ingenieril. Tambin puede consumir mucho tiempo y en gran medida el xito depende del conocimiento y experiencia de los miembros del equipo y la capacidad del lder. El proceso requiere un facilitador capacitado, preferiblemente con experiencia en el proceso evaluado. What-if/Lista de chequeo What-if/Lista de chequeo es una tcnica cualitativa que es una combinacin de la tcnica del brainstorming creativo What If y la tcnica prescriptiva de Lista de chequeo. El propsito de la tcnica es identificar los peligros, considerar los tipos de incidentes que pueden ocurrir en un proceso o actividad, evaluar las consecuencias en una forma cualitativa y determinar si los controles existentes son adecuados o no. En primer lugar, el lder del equipo de estudio y un sub equipo deben formular preguntas iniciales what if que se deben utilizar y tambin deben preparar listas de chequeo especficas para el proceso. Luego se utiliza la tcnica brainstorming en las subsecciones del proceso guiados por el conjunto preguntas para identificar posibles desviaciones y debilidades en el diseo. las las de de
Para estimular la discusin, se hacen preguntas tales como: Qu sucede si se detiene la bomba? y Qu sucede si falla el sensor?. A medida que avanza el estudio, se analiza cualquier nueva pregunta What if que surja. Esto es seguido por una o ms listas de chequeo que se utilizan para estimular las ideas sobre situaciones que podran haberse pasado por alto. Existen listas de chequeo que son especficas al tipo de industria o proceso y que se basan en la experiencia previa (en LEES: Prevencin de Prdidas en las Industrias de Procesamiento hay referencias de listas de chequeo). Si se identifican los peligros, luego se hacen las recomendaciones sobre controles adicionales para minimizar o eliminar el riesgo (similar a HAZOP). La tcnica es relativamente fcil de utilizar, ms rpida que HAZOP y es una buena mezcla de creatividad y experiencia previa capturada en listas de chequeo. Las limitaciones son su dependencia en el conocimiento y experiencia del equipo que realiza el anlisis y en las preguntas correctas que se hagan. No es particularmente eficaz para identificar peligros nuevos o no reconocidos anteriormente y tambin se puede perder el foco debido a la repeticin de las listas de chequeo.
Anlisis de Modos de Falla y sus Efectos (FMEA) FMEA es una tcnica analtica cualitativa que identifica cada modo de falla, la secuencia de eventos asociada con la falla y las consecuencias de las fallas or descomposiciones de componentes individuales (dispositivos de alivio de presin, vlvulas, interruptores, recipientes a presin, bombas, etc.) en un sistema. La tcnica est orientada hacia equipos ms que hacia los parmetros del proceso. Las Guas para el FMEA se entregan en BS 5760, Confiabilidad de Sistemas, Equipos y Partes Componentes, Parte 5:1991, Gua de Modos de Falla, Efectos y Anlisis de Criticidad (FMEA y FMECA). Se hacen preguntas para cada componente del sistema que se va a estudiar de la siguiente manera: Cmo puede fallar cada componente? Qu podra causar estos modos de falla? Cules seran los efectos si ocurre la falla? Qu gravedad tienen estos modos de falla? Cmo se detecta cada modo de falla? El riesgo de cada uno de los componentes se evala utilizando una matriz de riesgos. Un informe presenta los detalles de los modos de falla de los componentes junto con las acciones de reduccin de riesgos recomendada ya sea para reducir la frecuencia de falla o para mitigar las consecuencias de una falla. Las limitaciones del FMEA se basan en el hecho que se enfoca en fallas nicas de equipos y podra no reconocer fallas o causas mltiples Tampoco se enfoca en los peligros causados por error humano y puede ser un proceso complicado e ineficiente a menos que se aplique con un buen juicio. Consecuentemente, ste puede funcionar mejor conjuntamente con HAZOP.
Anlisis de rbol de Fallas (FTA) FTA es una tcnica grfica cuantitativa que provee una descripcin sistemtica de las combinaciones de posibles fallas de equipos y humanas en un sistema que pueden causar un resultado no deseable. Los resultados con el mayor riesgo tales como incendios, explosiones y liberacin de materiales txicos se seleccionan como el evento principal en el rbol de fallas Tales eventos podran haber sido identificados como resultado de estudios tipo HAZOP, What if/Lista de chequeo o FMEA. Luego se construye un rbol de fallas desde arriba hacia abajo haciendo una relacin de la secuencia de eventos que individualmente o colectivamente podran causar el evento principal. El rbol de falla se construye deduciendo simultneamente cuales son las precondiciones para que ocurra el evento principal y sucesivamente para los siguientes niveles de eventos hasta identificar las causas bsicas. El rbol de fallas se desarrolla grficamente utilizando puertas AND y OR. Al asignar probabilidades a cada evento, se puede calcular la probabilidad de ocurrencia del evento principal, El FTA es una tcnica efectiva para identificar fallas que tengan la mayor influencia sobre el evento principal. Si el riesgo es inaceptable, para reducir el riesgo, se deben realizar acciones correctivas enfatizando aquellas ramas del carbol que tienen el mayor efecto sobre el evento principal. Las acciones podran incluir la inclusin de dispositivos de seguridad, pruebas ms frecuentes de los dispositivos de seguridad o mejoramiento del diseo y confiabilidad de los dispositivos. El FTA se enfoca en el desarrollo de los vnculos lgicos de fallas que llevan el evento principal y no es tan efectivo en la identificacin de los peligros mismos. Anlisis Preliminar de Peligros Un Anlisis Preliminar de Peligros es un mtodo cualitativo utilizado para identificar peligros de un diseo en la etapa de diseo conceptual o de prefactibilidad. Los controles implementados en esta etapa temprana del diseo son menos costosos y ms fciles de implementar que en etapas posteriores de diseo. Usualmente este mtodo es guiado por una lista de chequeo y un mtodo para aplicarlo es mediante el uso de palabras gua de peligros caracterizadas por tipo de energa (elctrica, mecnica, qumica, radiacin, etc.). Luego, cada unidad o rea del proceso se revisa con estas palabras gua. Se revisan varios aspectos, incluyendo el efecto de estos peligros sobre la gente, equipos, productos, ambiente, comunidad, etc. Los peligros identificados se tratan en forma similar a otras tcnicas de HazID. El Anlisis Preliminar de Peligros se basa en las habilidades y experiencia de la gente involucrada. Los peligros slo se evalan individualmente y el mtodo no evala el efecto combinado ni es un substituto del cumplimiento de los cdigos de diseo, normas y reglamentos aplicables y del uso subsiguiente de otras tcnicas como el HAZOP. Las variantes de esta metodologa son el Anlisis de Peligros a nivel de Diseo Conceptual y el Anlisis de Riesgos a nivel de Screening (SLRA).
HAZOP de Procedimientos El HAZOP de procedimientos es similar al HAZOP, pero tiene el objetivo de identificar PELIGROS especficos de los procedimientos asociados a la operacin de los sistemas. Normalmente sigue en la etapa de implementacin una vez que se estn desarrollando los procedimientos. Algunos ejemplos de preguntas son los siguientes: No realizado / paso omitido Realizado demasiado temprano / demasiado tarde Demasiadas tareas repetitivas HAZOP Computacional (CHAZOP) Esta tcnica es similar a HAZOP, pero tiene como objetivo identificar peligros especficos asociados con los sistemas de control computacional de los procesos. CHAZOP tpicamente se aplica slo durante la fase de diseo del proyecto y si ste se realiza, normalmente se aplica despus del HAZOP del proyecto. Tal como lo hace HAZOP, esta tcnica utiliza una metodologa sistemtica con palabras gua. Considera los aspectos de diseo de equipos del sistema y tambin revisa la lgica de control con preguntas para investigar las fallas de control. Algunas de las preguntas que se hacen son las siguientes: Importa la falla? Estar consciente de la falla el operador? Qu debera hacer el operador?
Las seales de entrada y salida se revisan con palabras gua tales como: alto, bajo, no ha variado, desplazado y malo. ndices de Peligro Existen varios ndices de peligro tales como el ndice Dow y el ndice Mond. Estos ndices no son herramientas de identificacin de peligros sino que son herramientas para clasificar los riesgos de peligros en una instalacin especfica y hacer comparaciones de riesgo con otras instalaciones similares. Existe ms informacin disponible en LEES: Prevencin de Prdidas en las Industrias de Procesamiento.
Evaluacin Cualitativa y Cuantitativa de Riesgos Dependiendo de los requerimientos especficos de las faenas con respecto al anlisis de peligros de los procesos y los peligros identificados, el anlisis de riesgos asociados con el peligro puede variar desde evaluaciones de riesgos cualitativas intuitivas simples realizadas durante la HazID hasta evaluaciones de riesgos cualitativas formales y finalmente hasta la Evaluacin Cuantitativa de Riesgos (QRA). QRA es un mtodo cuantitativo para estimar la magnitud de los riesgos. Provee un grado de objetividad y una facilidad para clasificar los riesgos. Sin embargo, implica un cierto grado de subjetividad, ya que confa hasta cierto punto en los eventos del pasado y/o en la experiencia. La QRA utiliza valores numricos para las consecuencias y la probabilidad utilizando datos de una variedad de fuentes, Las consecuencias se evalan mediante distintas tcnicas de modelamiento. Usualmente el modelamiento de las consecuencias se realiza utilizando software especializado de modelamiento para evaluar los efectos de lo siguiente: Liberacin de gases inflamables y txicos Incendios (incluyendo los incendios tipo lanza llamas, de lquidos empozados e incendios de edificios / bodegas) Explosiones Productos de la combustin / incendios que incluyen humos y gases txicos. Los riesgos que no se pueden eliminar se deberan documentar en el registro de riesgos de la faena. Deberan existir planos actualizados de todas las revisiones de evaluaciones de riesgos de procesos. Los planos que podran requerirse se enumeran en el requerimiento 18. Los planos afectados deberan actualizarse al final de cualquier cambio en el diseo como resultado de la implementacin de controles ingenieriles.
2. Evaluacin de Riesgos de las Especificaciones de Diseo Todas las especificaciones sobre ubicacin, diseo y/o modificacin de instalaciones de materiales peligrosos deben ser objeto de una evaluacin de riesgos que incluye seleccin de materiales, condiciones del lugar, transporte, produccin, almacenamiento, manejo, uso y descarte. Se debe revisar el historial de incidentes. El diseo de toda una instalacin y los subsistemas e tems individuales de planta y equipos es crtico para la eliminacin o minimizacin efectiva de los riesgos. Una parte integral del proceso de diseo para una planta o equipos nuevos o modificados es la seleccin de cdigos y normas de diseo apropiados. En algunos casos la sola aplicacin de ellos es suficiente; sin embargo cuando sea necesario, los diseadores deberan identificar los peligros, evaluar los riesgos e identificar los controles para lograr un diseo donde el riesgo permanezca lo ms bajo que sea razonablemente practicable (ALARP). Al conducir las evaluaciones de riesgo, se deben revisar los incidentes previos en instalaciones similares o relacionadas para asegurarse que se incorporan las lecciones aprendidas. Los mtodos de evaluacin de riesgos de procesos tal como lo seala el requerimiento 1 generalmente asumen que el diseo se ha llevado a cabo de acuerdo con los cdigos y normas de ingeniera apropiados. Dependiendo del tipo de materiales peligrosos involucrados y la complejidad del proceso, la planta y equipos que manejan los materiales peligrosos y los siguientes aspectos de diseo tambin deberan requerir una evaluacin de riesgos: Seleccin del proceso (un diseo inherentemente ms seguro) Emplazamiento y disposicin o layout de la planta Diseo de estanques de almacenamiento (segregacin, contencin, etc.) Distancias de separacin Clasificacin de reas de peligro Fuentes de ignicin Anlisis de incendios y explosiones Proteccin contra incendios (equipos pasivos y activos) Modelamiento de la dispersin de la nube de vapor Control del diseo de edificios y sobrevivencia ante incendios y explosiones y nubes de gases txicos Equipos de respuesta ante emergencias Rutas de escape y sobrevivencia en reas de refugio Seleccin de materiales de construccin Equipos de presin Sistemas de manejo de materiales (derrames, contencin, etc.) Vlvulas (rutas de filtracin a travs de prensaestopas y bridas) Equipos rotatorios (falla catastrfica, rutas de fugas a travs de prensaestopas y sellos) Confiabilidad de equipos (FMEA)
Confiabilidad de sistemas de control (Nivel de Integridad de Seguridad) Sistemas de efluentes y drenaje Sistemas de antorcha para gases quemados y de purga Disposicin de residuos Manejo manual de materia prima y productos Capacidad de mantenimiento (provisin aislamiento, entrada a recipientes) de accesos, descontaminacin,
Requerimientos de aislamiento positivo (por ejemplo, piezas de aislamiento en todos los equipos que deban aislarse) Calibracin sin exposicin a materiales/condiciones peligrosas Muestreo de corrientes del proceso sin exposicin a circunstancias peligrosas Seguridad perimetral y proteccin personal Anlisis de factores humanos (gestin de alarmas, operacin inadecuada, etc.) Estudios de puesta en servicio, puesta en marcha y paradas Sistemas de transporte incluyendo carga y descarga y riesgos fuera de la faena Los riesgos que no se pueden eliminar deberan documentarse en el registro de riesgos de la faena. 3. Instalaciones de Respuesta ante Emergencias Todas las instalaciones que son un riesgo importante debido a sustancias peligrosas deben proveer un plan de respuesta de emergencia que incluye lo siguiente: Procedimientos de respuesta de emergencia adecuados para los materiales peligrosos y el riesgo Equipo/instalaciones de emergencia (ejemplo, oxgeno, antdotos, duchas, etc.) en el lugar donde los materiales peligrosos sean almacenados o usados Medios de escape en una situacin de emergencia Vlvulas de corte de emergencia marcadas claramente Brigadas de respuesta de emergencia adecuadas segn el riesgo Uso adecuado de refugios y puntos de reunin seguros para personas Equipo de respuesta de emergencia para contencin de derrames, incendios, explosiones, quemaduras, etc. Coordinacin de respuesta adecuada con servicios de emergencia externos (ejemplo: ambulancia, hospitales, brigadas contra incendios, personal mdico, etc.) Minimizacin del impacto incluyendo limpieza de derrames y supresin de polvo Procedimiento de recuperacin y descarte del material peligroso.
Este requerimiento incluye la planta y equipos necesarios para la respuesta ante emergencias (los sistemas de respuesta ante emergencias se incluyen en el requerimiento 24 y la capacitacin en el requerimiento 34). La planta y equipos
pueden ser equipos fijos como bombas de incendio o equipos porttiles como extinguidores de incendio. En muchos pases, los equipos de respuesta ante emergencias los especifica la legislacin, las normas de diseo y los cdigos de prctica de las industrias de materiales peligrosos. La planta y equipos tambin deberan identificarse como resultado de los estudios de diseo y/o la evaluacin de riesgos para poder responder a los escenarios de emergencia crebles y ellos pueden incluir lo siguiente: reas de reunin y refugios seguros designados para emergencias Rutas de escape de emergencia y de evacuacin / rol del control de acceso Sirenas de emergencia y sistemas de alerta Equipos de alerta ante emergencias tales como alarmas con rotura de vidrio Sistemas de comunicaciones que incluyen tanto sistemas de amplificacin como telfonos y porttiles tales como radios porttiles Sistemas de deteccin tales como los detectores trmicos, de incendio, humo, inflamables y de gas txico Equipos pasivos de proteccin contra incendios tales como muros de proteccin y aislacin trmica Equipos contra incendios incluyendo estanques de agua contra incendios, estanques de espuma, bombas de agua contra incendios, monitores de agua y espuma contra incendios, grifos de agua contra incendios, mangueras, sistemas de rociado de inundacin y sistemas de inundacin con CO2 Camiones de bomberos y remolques equipados para incidentes de incendios y materiales peligrosos Equipo porttil incluyendo extinguidores de incendio, respiradores, EPP especfico para incendios o materiales peligrosos Equipo porttil para responder ante derrames tales como material absorbente, contencin de aceites y brazos absorbentes, productos qumicos neutralizantes y EPP apropiados Equipos mdicos y de primeros auxilios incluyendo centros de respuesta mdica, salas de primeros auxilios, kits de primeros auxilios y mantas contra incendios Duchas de seguridad y lavaojos Centro de comando de respuesta ante emergencias incluyendo todo el contenido requerido en equipos de comunicacin, mapas, manuales, etc. Todos los equipos fijos y porttiles deberan estar cubiertos con un rgimen de mantenimiento, inspeccin y de pruebas debidamente documentado (ver requerimiento 13)( para asegurar que se mantenga su integridad tcnica. Tales programas tambin deberan incluir la inspeccin y pruebas rutinarias de las alarmas de emergencia, bombas, duchas de seguridad y lavaojos y extinguidores de incendio. Estos sistemas se deben probar y capacitar de acuerdo a la seccin 34.
4.
Ventilas y Drenajes Debe haber dispositivos para la segura ventilacin, drenado y contencin requeridos durante las operaciones normales y en situaciones de emergencia, basados en una herramienta de evaluacin de riesgo de proceso tal como HAZOP y HAZID. La ubicacin y el diseo de ventilas y drenajes normalmente se especifica durante el diseo, La intencin de este requerimiento no es suplantar las normas y cdigos de diseo y las buenas prcticas de diseo, sin embargo, existen algunos puntos que se deben hacer notar para el diseo y la operacin de los sistemas que han causado incidentes en el pasado: Ubicacin y configuracin correctas Para las actividades de mantenimiento y operacin, las ventilas y drenajes deberan ubicarse en lugares adecuadamente altos para el caso de las ventilas y en lugares adecuadamente bajos para el caso de los drenajes. Cuando se espera que algunas partes o secciones de planta y equipos se sacarn de servicio para mantenimiento (por ejemplo, bombas, compresores, intercambiadores de calor, tanques y recipientes), las ventilas y drenajes deberan ubicarse adecuadamente para que el personal no tenga que abrir bridas para sacar los materiales, especialmente los materiales inflamables y txicos. Preferiblemente las ventilas y drenajes deberan estar conectados a sistemas cerrados (por ej., a la antorcha de gases de combustin o a un sistema de drenaje cerrado) cuando los materiales no se deben liberar por razones de salud, seguridad o ambientales. Cuando esto no sea prctico o no se requiera, estos materiales deberan llevarse a un lugar seguro donde la descarga de ese material no cause peligros de salud, seguridad o ambientales. Las ventilas a la atmsfera deberan descargar a un lugar seguro para evitar las fuentes de ignicin de vapores inflamables o para dispersar los vapores txicos con seguridad. Los drenajes deberan dirigirse a un lugar seguro donde contener el material, como por ejemplo dentro de un dique o en un sistema de tratamiento de efluentes en vez de descargarlo sin control al ambiente. Los hidrocarburos lquidos no deberan descargarse hacia un sistema de alcantarillado abierto o hacia grandes lagunas de agua estancada ya que los hidrocarburos flotarn sobre el agua y pueden viajar grandes distancias y crear un peligro de incendio/explosin en un lugar lejano. Se debe considerar la segregacin de las corrientes de residuos de composicin totalmente distinta en su fuente (por ej., separar el material acuoso cido de los hidrocarburos lquidos) para minimizar la complejidad de las instalaciones de disposicin de residuos corriente abajo. Cuando no se utilizan, las ventilas y los drenajes deberan aislarse en forma segura para evitar fugas y la prdida accidental de la contencin del material. Han ocurrido fugas cuando se han dejado las vlvulas abiertas, cuando se han abierto por vibraciones o cuando se abren accidentalmente por algn golpe. Se deberan utilizar dos barreras de aislamiento cuando las ventilas y drenajes descargan al
ambiente. El mtodo normal es tener una tapa (disco, placa deslizante o una tapa ciega) instalada corriente debajo de la vlvula de ventilacin/drenaje. Inherentemente Seguro Las vlvulas utilizadas para la reduccin de inventario como parte de la operacin normal (por ej., drenaje peridico del agua desde el fondo de un reactor de hidrocarburos o purga de gases inertes de un tambor acumulador) deberan disearse para uso frecuente y tomar en cuenta el potencial de error humano. Han ocurrido muchas fugas cuando el personal deja abierto ventilas, drenajes y vlvulas de muestreo para purgar la corriente y luego se van a hacer otra tarea y luego vuelven y encuentran que hay material peligroso escurriendo. Se deben considerar vlvulas de bola de resorte que deben sujetarse para estar abierta y que se cierran automticamente si no se sujetan. Particularmente en el servicio de materiales inflamables y txicos, es preferible que las ventilas y los drenajes tengan una vlvula primaria cercano al procesos que se abre primero y con una segunda vlvula de aislamiento que se utilice para controlar el flujo de la ventilacin/drenaje. Por lo tanto, si la vlvula secundaria comienza a tener fugas, se puede cerrar la vlvula primaria. Los puntos de muestreo son similares a estas ventilas y drenajes en cuanto al peligro de falta de contencin y su diseo debera seguir las prcticas recomendadas por la industria y su uso debera cubrirse mediante procedimientos estndar de operacin. Las vlvulas y dispositivos automticos como las vlvulas de alivio de presin, las vlvulas de sobrepresin con control automtico y las vlvulas automticas de vaciado deberan disearse cuidadosamente de acuerdo a los cdigos y normas de diseo aplicables y su diseo se debera revisarse durante el anlisis de peligros de proceso. Los peligros pueden ocurrir con estos dispositivos en operacin cuando se restringen parcialmente o cuando se bloquean con contaminantes o accidentalmente se aslan con tapas o vlvulas. No deberan realizarse modificaciones a las condiciones de proceso y la planta y equipos asociados que estn protegidos con estos dispositivos sin hacer una revisin con un sistema de gestin de cambios (ver requerimiento 15) para evitar la creacin de peligros. Contencin La contencin se refiere a una contencin secundaria como respaldo de la contencin primaria de un estanque de almacenamiento, un recipiente, un contenedor o un paquete. El propsito de todos los sistemas de contencin secundaria es limitar la extensin y diseminacin de materiales peligrosos cuando hay una prdida de contencin desde el sistema primario de contencin. En la mayora de los pases, el requerimiento de contencin secundaria est cubierto por la legislacin, las normas y los cdigos de prctica que controlan el almacenamiento y manejo de materiales peligrosos de distintas clases. Tal legislacin y cdigos de prctica cubren no tan solo el diseo de los estanques primarios, sino que tambin otros aspectos como por ejemplo el emplazamiento y separacin de otros lugares de almacenamiento e instalaciones, ventilacin y alivios, proteccin contra incendios, equipos de seguridad, letreros y tambin establecen cuando y cmo se requiere la contencin secundaria.
En ausencia de cualquier requerimiento especfico, LEES: Prevencin de Prdidas en las Industrias de Procesamiento, en las figuras 22.20 22.22 provee algunas guas mediante rboles de decisin para materiales inflamables, txicos y corrosivos. Las estructuras de contencin (diques, bermas) son algunos de los tipos ms comunes de contencin secundaria. Normalmente los diques estn diseados para contener todo el volumen (usualmente al menos 110%) de un estanque o del estanque de mayor tamao en un rea de almacenamiento combinado. El dique usualmente se fabrica con hormign o tierra revestido con material impermeable para evitar las fugas. La distancia de separacin y altura de los muros del dique deben disearse tomando en cuenta los lmites del borde del muro. Los contenedores a granel (por ejemplo, las tolvas a granel), los tambores y los paquetes de pequeo volumen tambin podran estar sometidos a contencin. La contencin se puede proveer mediante instalaciones fijas o diques mviles fabricados con una membrana impermeable. Se debe tener cuidado el la bodega y en las reas de almacenamiento mixto para asegurarse que se mantenga una segregacin correcta de materiales (ver requerimiento 23). Los diques normalmente tienen drenajes para permitir la descarga de aguas lluvia. Normalmente, las vlvulas de drenaje deberan estar cerradas. 5. Rotulado de Recipientes y Estanques Todos los recipientes de almacenamiento, contenedores y tanques deben estn identificados de acuerdo con los estndares nacionales o internacionales. Dicha identificacin debe indicar el material transportado o almacenado. La informacin de apoyo (ejemplo: Planillas de Datos de Seguridad de Materiales [MSDS]) deben estar disponibles en el punto de uso y almacenamiento para identificar procedimientos de respuesta adecuada de primeros auxilios/en caso de derrame. El propsito del rotulado de los estanques contenedores y paquetes de almacenamiento es asegurar que el contenido pueda ser identificado fcilmente por nombre de producto y para proveer la informacin pertinente, incluyendo los peligros y precauciones sobre el contenido para el uso operacional normal y para la respuesta ante emergencias. En algunos pases tambin hay un requerimiento donde algunos tipos de Materiales Peligrosos (por ej., los Productos Peligrosos) se almacenan en cantidades suficientes como para ameritar un letrero de seguridad. El letrero de seguridad asegura que en caso de incendio, derrame u otro incidente que involucre ese material, el personal de respuesta ante emergencias tenga suficiente informacin para responder inmediatamente y eficazmente. Los letreros de seguridad usualmente proveen informacin sobre la clase de material (ver ms abajo) y guas sobre como manejar la respuesta ante emergencias. La mayora de los pases tiene legislaciones especficas que identifican los tipos de materiales peligrosos (productos y substancias peligrosas, substancias txicas, etc.) y que son especficas en cuanto a los tipos de rotulacin y letreros, el tamao de los rtulos y donde se deberan fijar en la entrada de las instalaciones y estanques, contenedores, paquetes, bodegas y transportes por tierra y ferrocarril. Cada faena debera identificar toda la legislacin aplicable incluyendo cualquier
permiso especfico y licencias y debera cumplirla correspondientemente (ver el Estndar Anglo de Gestin). Los rtulos (o letreros) podran incluir lo siguiente: El nombre del producto El nmero UN (que identifica el material de acuerdo con el sistema de numeracin desarrollado por el Comit de Expertos de Transporte de Bienes Peligrosos de las Naciones Unidas) Cdigo de Accin HAZCHEM (ver ms adelante) Clase de material (ver ms adelante) Informacin de salud y seguridad pertinente La palabra peligroso Nmero de telfono para pedir la asesora de un especialista. Los rtulos deberan estar firmemente adosados al estanque, contenedor, y paquete de almacenamiento y debern ser legibles y duraderos. La rotulacin debera estar en un idioma que entienda el personal. Se deben chequear los rtulos peridicamente y los daados o ilegibles se deberan reemplazar. Tambin se deben actualizar los rtulos cuando hay algn cambio de detalles. Los materiales que llegan a la faena con rotulacin insuficiente deberan ponerse en cuarentena hasta que se fijen los rtulos correctos o deberan devolverse al proveedor. La rotulacin tambin se aplica a los materiales peligrosos decantados o que se transfieren a otros recipientes. Un recipiente donde ha decantado un material peligroso tambin debera incluir como mnimo el nombre del producto en el recipiente y preferiblemente ms informacin detallada pertinente como por ejemplo el rtulo de clase, Bajo ninguna circunstancia se deben utilizar recipientes de alimentos o bebidas para decantar material de uso continuo o para desechar. Si se encuentra un recipiente con un material desconocido y que se sospecha que es peligroso, se debera pegar un rtulo que diga Precaucin No Utilizar: Substancia Desconocida y el recipiente se debe sacar el lugar de trabajo ghasta que el contenido se identifique o se deseche. Algunos de los tipos de rtulo ms comunes en los distintos pases son los siguientes: Rtulos de clase Los rtulos de clase se basan en el sistema internacional detallado en el Reglamento Modelo para el Transporte de Bienes Peligrosos preparado por el Comit de Expertos de Transporte de Bienes Peligrosos de las Naciones Unidas del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas.
Las clases de bienes son las siguientes (excluyendo los explosivos): Clase 2 - Gases
Clase 3 Lquidos Inflamables
Clase 4 Slidos Inflamables
Clase 5 Substancias Oxidantes y Perxidos Orgnicos
Clase 6 Substancias Venenosas (txicas) e Infecciosas
Clase 7 Substancias Radioactivas Clase 8 Substancias Corrosivas Clase 9 Bienes Peligrosos Miscelneos
HAZCHEM Cdigo de Accin de Emergencia para Incendios y Derrames El cdigo HAZCHEM (tambin conocido como el Cdigo de Accin de Emergencia) fue desarrollado por el Servicio de Bomberos del Reino Unido para proveer informacin al personal de servicios de emergencia sobre como responder ante emergencias de incendios y derrames relacionados con vehculos que transportan substancias peligrosas. El sistema de Cdigo HAZCHEM ha sido adoptado en otros pases no tan solo para transportar sino que tambin en los lugares de trabajo donde se almacenan esos materiales. El Cdigo HAZCHEM provee asesora sobre lo siguiente: El tipo de medio que se debe utilizar para combatir un incidente que involucra material cuando ha habido una prdida de contencin o incendio El tipo de EPP que debe utilizar las personas que combaten el incidente Si pudiera ocurrir una reaccin o explosin violenta Si se debera contener o diluir un derrame, y Si hay un peligro para la poblacin local. El cdigo consiste en un nmero seguido por una o ms letras, tal como aparece en la tabla:
Notas gua: V AR TOTAL DILUIR CONTENER NIEBLA DE AGUA AGENTE SECO : : : : : : : Posibilidad de reaccin violenta y/o explosin. Aparato respiratorio y guantes protectores Equipo total de proteccin corporal, incluyendo respirador. Lavar para drenar con gran cantidad de agua. Evitar que derrame entre a los drenajes o a los cursos de agua. A falta de equipos nebulizadores, se podra utilizar un rociado fino. No se debe permitir que el agua entre en contacto con la substancia en riesgo.
Un ejemplo es el Gas Licuado de Petrleo (GLP), que tiene un Cdigo HAZCHEM 2 W E. Esto significa que en caso de incendio, se debera utilizar neblina de agua i un rociado fino de agua y se debera utilizar equipo de proteccin total con respirador y se debera considerar la evacuacin del rea circundante.
Sistema de Identificacin de Materiales Peligrosos NFPA El sistema se utiliza principalmente en Estados Unidos y se basa en una marca en forma de diamante dividido en 4 regiones. Cada regin tiene un color y una calificacin numrica en cada regin. La regin seala un peligro para la salud, de incendio, de reactividad y otra regin para indicar la reaccin con agua u otros peligros especficos si la reactividad con el agua no es un problema. El formato del diamante es el siguiente:
Los niveles de peligro se clasifican de acuerdo a la potencial severidad de la exposicin en una situacin de incendio. Igual que el Cdigo de Accin HAZCHEM, la desventaja de este sistema es que no incluye la exposicin cotidiana a los peligros en el lugar de trabajo. Un ejemplo tpico es el Gas Licuado de Petrleo (GLP) que tiene la siguiente clasificacin NFPA: Clase de Salud (azul) = 2; Inflamabilidad (rojo) = 4; y Reactividad (amarillo) = 0.
Letreros para Transporte La legislacin en muchos pases exige que los camiones tanque que transportan productos qumicos lleven letreros. Los letreros pueden incluir el cdigo HAZCHEM, el nombre tcnico correcto de la substancia que se transporta, el rtulo de clase de peligro, el nmero UN de la substancia y el nmero telefnico para obtener asesora sobre alguna emergencia. Un ejemplo genrico es el siguiente:
Letreros Estndar de Seguridad y EPP Aunque usualmente no lo exige la legislacin, el uso de letreros de EPP y de Seguridad son adicionales a los EPP mnimos requeridos en una faena (por ejemplo, casco, anteojos y zapatos de seguridad) y se deben poner cerca al lugar donde se manejan los materiales peligrosos. Los letreros estndar de seguridad se utilizan como una ayuda para: Comunicar la necesidad de utilizar EPP y el tipo de EPP que se debe utilizar Comunicar la informacin sobre los peligros Comunicar la ubicacin de equipos de seguridad / instalaciones de emergencia Dar guas e instrucciones en un caso de emergencia.
Hay dos tipos principales de letreros de seguridad dentro de la Norma Australiana 1319 1994: Letreros de Seguridad para el Ambiente Ocupacional. Ellos son los siguientes: Letreros con imgenes que utilizan texto y smbolos para representar el peligro, equipos o proceso y tambin los colores y formas estndar que se utilizan para transmitir un mensaje (por ej., letreros sobre EPP).
Letreros slo con mensajes de texto que se suplementan mediante el uso de colores y formas estndar (por ej., letreros Par, Precaucin, Salida de Incendio, Nmero de Telfono de Contacto en Emergencias, etc.). Preferiblemente se deberan utilizar letreros con imgenes que son comunes para el pas de la faena.
6. Rotulado de Caeras Las tuberas que contienen sustancias peligrosas deben ser marcadas claramente para que se pueda identificar los contenidos y la direccin del flujo. Las tuberas son una parte integral del transporte de materiales peligrosos en plantas de procesamiento; sin embargo, es casi imposible determinar el contenido por la apariencia externa de la caera. Los propsitos de tener un sistema para identificar fcilmente el contenido y direccin de flujo de los sistemas de tuberas que transportan materiales peligrosos son los siguientes: Para que el personal que trabaja en la cercana est alerta con respecto al contenido de la tubera Para que el personal de operaciones pueda identificar fcilmente las vlvulas relevantes y otros equipos Para poder ubicar aislamientos en los sistemas de tuberas correctos para trabajo de mantenimiento Para proveer informacin de ayuda como respuesta en caso de un incidente que involucre una falta de aislamiento Para asistir en la capacitacin del personal que necesita poder identificar los sistemas especficos que se necesitan para las actividades operativas o de mantenimiento. El marcado se puede hacer con cdigo de color o por rtulos que se pueden pintar o fijar y que especifique el contenido y flechas para indicar la direccin normal del flujo. Las marcas deben ubicarse en lugares lo ms cercano posible a las vlvulas, las conexiones en T, los fittings ms importantes de la lnea, en las pasadas de muro, cruces de calles, boquillas de entrada y salida a estanques, recipientes, intercambiadores de calor bombas, compresores y otros tems importantes de planta y equipos. En los tramos de tuberas las marcas deberan tpicamente estar a espaciamientos uniformes tal como se especifica en las normas pertinentes. Adems de las marcas en las tuberas, tambin se pueden proveer definiciones adicionales incluyendo los nmeros de designacin y los nmeros de vlvulas tal como aparecen en los P&IDs. Ver BS 1710 Identificacin de Tuberas y Servicios AS1345: Identificacin del Contenido de Tuberas, Conduits y Ductos. Cualquiera sea el sistema que se utilice, el personal afectado debera ser capaz de comprender el significado de la codificacin de color y/o rtulos y stos deben mantenerse en un estado relativamente limpio para que sean legibles.
7.
Seguridad y Control de Acceso Debe haber en vigor sistemas y dispositivos de seguridad y de control de acceso, adecuados segn el riesgo, para gestionar el acceso a reas donde se almacena o se usan materiales peligrosos. Cada faena debera revisar los materiales peligrosos en terreno y dependiendo de los riesgos, debera instalar equipos y/o sistemas de seguridad perimetral apropiados. Se deberan considerar los siguientes aspectos al determinar que incluye lo apropiado: Los peligros y riesgos asociados con los materiales peligrosos La probabilidad de acceso deliberado e indeseado de parte de personas y vehculos no autorizados a zonas de almacenamiento (por ej., para sabotaje o robos). La probabilidad de acceso deliberado e indeseado de parte de personas y vehculos no autorizados a zonas de almacenamiento La integridad de los sistemas de almacenamiento y manejo ante alguna operacin accidental que cause una prdida de contencin (por ej., en caso que alguien que llegue a los equipos de almacenamiento y manejo y que cause una prdida de contencin al abrir una vlvula) La integridad y confiabilidad de los sistemas y equipos de seguridad perimetral. Algunos ejemplos de equipos de seguridad que deberan considerarse son los siguientes: Valla de seguridad y control de acceso a la zona perimetral de la faena Valla de seguridad o cierre del rea donde se almacenan y/o utilizan materiales peligrosos individuales o mixtos Cerraduras en puertas u otras rutas de acceso a edificios y complejos cerrados Cmaras de seguridad con monitoreo remoto Bolardos u otros dispositivos de control de acceso de vehculos Letreros con advertencia clara sobre el almacenamiento del materiales peligrosos y sobre la necesidad de tener la debida autorizacin para entrar a una zona. Ver el requerimiento 25 para revisar los sistemas de seguridad perimetral y sistemas de control de acceso.
8.
Control de Procesos Los sistemas de control de proceso deben asegurar que se elimine o se reduzca el potencial que el personal sea expuesto a materiales peligrosos, siempre que sea posible. Los sistemas de control de procesos son un control de riesgo diseado para eliminar aquellas actividades donde el personal est cercano c los materiales contenidos y que se pueda ver expuesto a los materiales peligrosos en caso de prdida de contencin. El control de procesos logra la separacin del riesgo y debera aplicarse tanto durante un nuevo diseo de planta como durante las actividades regulares de reduccin de riesgos. Algunas de las actividades que deberan revisarse y que ocurren durante las fases operacionales de la puesta en marcha, durante la operacin normal, durante el recambio de equipos, paradas planificadas, paradas de emergencia y en los escenarios de operacin anmalos incluyen lo siguiente: Flujo de proceso, temperatura, presin, ajuste de nivel y composicin a travs de la manipulacin de una vlvula u otro dispositivo Cargar la alimentacin y descargar productos de procesos Muestreo y anlisis Venteo y drenaje de rutina, purga y lavado.
9.
Control Automtico Debera haber en vigor controles de planta automticos en instalaciones de material peligroso para eliminar la necesidad de intervencin del operador y para mantener la operacin dentro de los parmetros requeridos. Tales sistemas deben incorporar sistemas de doble seguridad para el caso de emergencias. Donde los controles automticos no sean aplicables, se debe usar evaluacin de riesgo para identificar e implementar opciones operacionales que reduzcan el riesgo. El control automtico es un trmino genrico utilizado en este protocolo y se refiere a lo que se conoce de otra manera como un sistema de desconexin (tambin conocido como un sistema de parada de emergencia o ESD) y sistema de enclavamiento (tambin conocido como sistema de anulacin). Estos sistemas son acciones de control discretas mientras que el control de procesos del requerimiento 8 es una accin de control continua. Los sistemas de control automticos o manuales y los equipos crticos asociados deben recibir suficiente atencin de diseo, debe hacerse una evaluacin de riesgos apropiada y debe ser apoyada por un rgimen de mantenimiento riguroso e inspecciones planificadas.
Los sistemas de desconexin y de enclavamiento son sistemas de proteccin automtica diseados para evitar las situaciones donde pudiera ocurrir una condicin de peligro en un proceso. Los sistemas de desconexin detienen todo un proceso o parte de un proceso o una funcin si se detecta una condicin peligrosa. Un sistema de enclavamiento es levemente distinto, ya que evita que un operador o que una secuencia de control automtico siga una secuencia peligrosa de una accin de control. Los sistemas de desconexin y enclavamiento y sus componentes normales normalmente se clasifican como equipos crticos y deberan cubrirse mediante planes apropiados de inspeccin de mantenimiento y de pruebas (ver requerimiento 13). La identificacin de la situacin de peligro podra ocurrir durante el proceso normal de diseo o podra revelarse durante el HAZOP. La decisin de instalar una desconexin o enclavamiento puede estar en funcin de la filosofa de diseo del proyecto / instalacin, pero tambin se debera hacer una evaluacin de riesgo durante el desarrollo de las especificaciones de diseo (ver requerimiento 2). Se debera utilizar la jerarqua de controles para determinar si es mejor utilizar el control rediseado e implementar una desconexin/enclavamiento o ms bien el control administrativo y depender del personal que tendr que seguir los procedimientos cuando ocurren situaciones peligrosas. Los sistemas de desconexin pueden ser de un lazo (sensor para desconectar el conmutador para desconectar vlvula) o de mltiples lazos (sensor para desconectar procesador para conmutadores para desconectar vlvulas). La lgica puede ser tan simple como un conmutador simple, un sistema de relay, PLC o un sistema de desconexin computarizada compleja. Algunos ejemplos de sistemas de desconexin son los siguientes: Un solo lazo: Puede ser un estanque de almacenamiento de benceno que recibe el suministro de benceno bombeado desde un vagn tanque de ferrocarril que requiere un sistema automtico para evitar el sobrellenado del estanque. Se puede instalar un switch de nivel alto en el estanque que cierra una vlvula que se activa en la lnea de suministro de benceno. Lazos mltiples: Puede ser una planta de procesamiento de gas de hidrocarburo que tiene muchas bridas y vlvulas que pueden tener fugas de gas. con el riesgo de incendio y explosiones y que requiere un sistema de parada de planta y as evitar la inflamacin en caso que eso ocurra. Se instalan estratgicamente detectores de gas que se activan cuando se detecta un cierto nivel de gas y se detiene automticamente el suministro de gas a la planta y se abren las vlvulas de purga para despresurizar el inventario en forma segura hacia un sistema de antorcha de gases de combustin.
Algunos ejemplos de sistemas de enclavamiento son los siguientes: Enclavamiento instrumentado: Podra ser un camin tanque con combustible inflamable bombeado desde un estanque de almacenamiento mediante un sistema de manguera de carga que debe tener un sistema de continuidad elctrica segura para evitar la descarga de electricidad esttica (una fuente de ignicin) entre el equipo fijo de carguo y el camin tanque. El sistema de control de la manguera de carga tiene un sistema de enclavamiento que necesita conectarse a tierra antes que la vlvula principal de aislamiento en la lnea de carga se puede abrir para iniciar la carga. Enclavamiento no instrumentado: Un recipiente presurizado que contiene un gas peligroso est protegido de la sobrepresin con dos vlvulas de alivio. Las dos vlvulas estn instaladas en paralelo con una de ellas en standby y se proveen vlvulas de aislamiento para poder aislar cualquiera de las vlvulas y as permitir sacar de servicio una de las vlvulas de alivio de presin. Se necesita un sistema de enclavamiento manual para evitar aislar ambas vlvulas a la vez. Se provee un sistema secuencial de llaves que permite aislar solamente las vlvulas manuales de una de las vlvulas de alivio de presin a la vez. Tanto el sistema de desconexin como de enclavamiento (o parte de ellos) requieren de un bypass (desarmar, vulnerar)en varias instancias, como por ejemplo a la partida, calibracin y pruebas. Debera haber un sistema para evaluar el riesgo de eludir estos sistemas de seguridad, Usualmente esto se cubre mediante una extensin de un sistema de permiso de trabajo. Tanto los sistemas de desconexin como de enclavamiento requieren pruebas peridicas para asegurar su confiabilidad y capacidad. A menudo esto se conoce como Pruebas Crticas de Funcin (CFT) y deberan ser parte de un programa de inspeccin y pruebas en una instalacin (ver requerimiento 13). La frecuencia de las pruebas debera determinarse mediante estudios de Nivel de Integridad de Seguridad. Las normas para los sistemas de seguridad elctricos/programables se pueden encontrar en: IEC con instrumentos y
61508-1; Seguridad funcional de sistemas /electrnicos/programables relacionados con la seguridad, e
elctricos
IEC 61511-1; Seguridad funcional sistemas de seguridad instrumentados para el sector industrial.
10. Dispositivos de Deteccin Detectores fijos y dispositivos de deteccin de uso personal deben ser considerados como opciones en la seleccin de medidas potenciales de reduccin de riesgo. Los dispositivos fijos usualmente se instalan para detectar la presencia de gases inflamables o txicos, pero tambin pueden incluir mtodos de deteccin de humo, de temperatura, de llamas y otros, incluyendo la deteccin visual. Su propsito se debera definir claramente durante su diseo. Los sistemas pueden ser diseados principalmente para detectar fugas que puedan causar efectos de salud adverso pero no fatales o pueden detectar una prdida mayor de contencin. Lo que podra causar vctimas ya sea directamente (por ej., nube de gas de monxido de carbono) o indirectamente debido a fuego y explosin de materiales inflamables. La justificacin del uso de dispositivos fijos debera estar sujeta a un anlisis cuidadoso que evala los posibles lugares de fugas (por ej., bridas), la cantidad potencial de fugas y el modelamiento de la dispersin de nubes de gas, todos en relacin a la ubicacin del personal. Esto podra requerir mtodos de evaluacin de riesgo tales como la QRA (ver requerimiento 1). Se deberan tomar las medidas para enfrentar escenarios de grandes prdidas de contencin incluyendo paradas de emergencia y purga de inventario, sistemas de contencin, parada de sistemas de calefaccin y ventilacin en reas habitadas de trabajo confinado tales como salas de control e incluyendo el suministro de instalaciones de absorcin de gas (por ej., filtracin de carbn activado). Los planes de respuesta de emergencia deberan tener especficamente procedimientos para responder a tales escenarios y no tan solo incluir acciones de proceso para responder a la prdida de contencin, sino que tambin procedimientos de evacuacin. Los dispositivos de deteccin fijos normalmente se clasifican como equipos crticos y requieren mantenimiento, inspeccin y pruebas para asegurar la disponibilidad y la calibracin (ver requerimiento 13). Los dispositivos de deteccin personal normalmente se utilizan para los escenarios de fugas y para otras actividades como la entrada a espacios confinados y la prueba de ambientes para mantenimiento. La seleccin del tipo correcto de dispositivo para cada material peligroso pertinente debera hacerse mediante personal calificado como higienistas ocupacionales. Cuando se utilizan dispositivos personales, tambin debera haber un programa de vigilancia de ambiente y/o de salud dependiendo de la naturaleza del material peligroso (ver requerimiento 27). El suministro de dispositivos de deteccin fijos o personales no es una alternativa del diseo y operacin prudente de una instalacin, incluyendo pero no limitndose al diseo correcto de sistemas de alivio de presin, ventilas y drenajes, ventilacin adecuada del lugar de trabajo, pruebas de hermeticidad de sistemas bajo presin, seleccin correcta de empaquetaduras y procedimientos de apriete de bridas.
AA_AFRG_000003 EDICIN 0 5.2 REQUERIMIENTOS ASOCIADOS A SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS

11. Jerarqua de Controles La gestin de riesgos asociada con materiales peligrosos debe ser apoyada con un proceso documentado que incorpore la reduccin del riesgo usando Jerarqua de Controles, aplicados en el orden siguiente (varias de estas opciones pueden ser consideradas y aplicadas individualmente, o en combinacin): Eliminacin eliminacin total del peligro; Sustitucin reemplazar el material o proceso con un material o proceso menos peligroso; Re-diseo re-disear el equipo o procesos de trabajo; Separar aislar el peligro mediante proteccin o ubicacin en un sitio cerrado; Administracin proveer procedimientos, etc.; controles tales como entrenamiento,
Equipo de Proteccin Personal (EPP) uso del equipo apropiado y adecuadamente instalado donde otros controles no son aplicables.
La jerarqua de controles debera estar incorporada en sistemas basados en riesgo pertinentes a este protocolo incluyendo lo siguiente: Metodologas de evaluacin de riesgos (requerimientos 1 y 2) Seleccin de dispositivos de seleccin (requerimiento 10) Evaluacin de riesgos de materiales peligrosos en faena (requerimiento 12) Introduccin de nuevos materiales peligrosos (requerimiento 14) Gestin del cambio (requerimiento 15 Sistema de permisos de trabajo (requerimiento 22) Control de operaciones simultneas (requerimiento 23) Procedimientos de respuesta ante emergencias (requerimiento 24) Seguridad y sistemas de control de acceso (requerimiento 25)
Algunos ejemplos de la aplicacin de la jerarqua de controles de materiales peligrosos son los siguientes: Eliminar: Cuando un proceso o tarea involucra el uso de material que no es esencial, el material o el proceso debera eliminarse o se debera eliminar si es practicable el riesgo asociado con el material o el proceso. Algunos ejemplos son los siguientes: Eliminar el estanque de almacenamiento de alimentacin mediante un suministro directo por tubera al proceso Eliminar los puntos de fugas potenciales en bridas mediante sistemas totalmente soldados Eliminar la necesidad de muestreo mediante el uso de instrumentos no invasivos.
Substituir: Usar un material o proceso ms seguro que incluya el intercambio del material por uno menos daino, utilizando el mismo material en una forma menos peligrosa o utilizando el mismo material en un proceso menos peligroso. Algunos ejemplos incluyen lo siguiente: Substituir un material basado en solventes por un material basado en agua Substituir el cido fluorhdrico por cido actico para la limpieza de cidos Substituir el uso de polvos por el uso de pellets. Redisear: Uso de maquinaria, equipos o procesos que minimicen la contaminacin del lugar de trabajo eliminando o reduciendo la generacin de materiales, suprimiendo o controlando los materiales o limitando el rea de contaminacin en el caso de derrames. Algunos ejemplos incluyen lo siguiente: Instalar ventilacin de extraccin local para extraer los escapes peligrosos Instalar sistemas de contencin y diques para limitar la dispersin de derrames Instalar detectores de incendio/humo automticos y sistemas de supresin de incendios. Separar: La separacin de materiales peligrosos de la gente alejndolos o poniendo barreras. Algunos ejemplos son: Separar a los operadores de vapores peligrosos en una sala de control con aire acondicionado Uso de controles remotos para operar un proceso Distancia de separacin segura entre los estanques de almacenamiento de material peligroso y las salas de control. Administrar: Minimizar la exposicin a travs del cambio del mtodo de trabajo y las prcticas de trabajo. Algunos ejemplos son: Provisin de procedimientos de operacin estndar para el manejo seguro de los materiales peligrosos Reduccin de la duracin de la exposicin a travs de la rotacin de trabajos
Buena limpieza y orden para eliminar la contaminacin en el lugar de trabajo . Equipo de Proteccin Personal: Los EPP slo se deberan utilizar para proveer proteccin adicional o cuando otras medidas de control no son aplicables. Los EPP no se deberan utilizar para controlar el riesgo porque se basan en el correcto uso de parte del personal.
12. Evaluacin de Riesgos Debe haber en vigor un proceso de evaluacin de riesgo para identificar lo siguiente: Los criterios de seleccin y el anlisis del ciclo de vida de todos los materiales peligrosos El nivel de riesgo asociado con los materiales peligrosos Los controles necesarios para gestionar el riesgo Los requerimientos de desempeo (capacidades y confiabilidad) de equipos y sistemas especficos incluidos en estos controles.
Se puede realizar la evaluacin de riesgos para materiales peligrosos ya sea como una actividad autnoma o como parte de una evaluacin de todo un proceso (ver requerimiento 1). Si se aplica esto ltimo, se deberan utilizar los datos pertinentes para materiales peligrosos de los pasos 2 al 4 de ms abajo. Para las evaluaciones de riesgo de nuevos materiales peligrosos (ver requerimiento 14), se pueden utilizar los pasos 4 al 7 de ms abajo. El siguiente es un posible proceso de evaluacin de riesgos basado en pasos: Paso 1: Montar un equipo para llevar a cabo la evaluacin de riesgos Preferiblemente la evaluacin de riesgos debera hacerse mediante profesionales HSEC y personal que podra verse afectado, incluyendo los supervisores, operadores y mantenedores y, si es necesario, consultores de riesgo u otro personal con conocimiento sobre el tema (ver requerimiento 30). Ese tipo de participacin asegura que la evaluacin de riesgos se basa en una comprensin completa y prctica de lo que est sucediendo actualmente o lo que probablemente ocurrir en instalaciones nuevas. Paso 2: Identificar todos los materiales peligrosos almacenados, utilizados, transportados y descartados Este paso debera involucrar una inspeccin en toda la faena para ubicar, identificar y enumerar todos los materiales y tipo de almacenamiento (por ej., estanques, recipientes, contenedores y paquetes). Los lugares inspeccionados no tan slo debera incluir las reas normales de almacenamiento y uso, sino que tambin los talleres, laboratorios, bodegas, instalaciones de lavandera, de tratamiento de desechos, etc. Los rtulos en los contenedores, inventarios, hojas de registro, registros de adquisiciones y registros existentes en las hojas MSDS pueden ayudar en la recoleccin de datos. Paso 3: Obtener Hojas de Datos de Seguridad de Materiales Contactar al fabricante o al proveedor de los materiales para obtener las MSDS. En forma alternativa, otras bases de datos como ChemAlert podra tener las MSDS ya registradas.
Paso 4: Revisar las Hojas de Datos de Seguridad de Materiales Los cuatro aspectos que se deben revisar son los siguientes: a) Peligros inherentes y vas de exposicin: Considerar el potencial de incendio y explosin para los materiales inflamables y las vas de inhalacin, ingestin, absorcin y/o inyeccin para los materiales txicos que pudieran ser relevantes en las actividades asociadas con el material peligroso. b) Forma del material peligroso Revisar las condiciones de proceso para determinar la fase del material (slido, lquido o gaseoso) y cual es su concentracin y sus impurezas o componentes en la mezcla. Tambin se debera considerar si el material es una neblina, humo o polvo. c) Propiedades fsicas y qumicas Determinar propiedades tales como el pH de los lquidos (corrosivo para la piel y ojos), punto de ebullicin y presiones de vapor (que pueden causar concentraciones altas en el aire debido a la evaporacin), los lmites de inflamabilidad y punto de ignicin de materiales inflamables (potencial de incendios y explosin) y la naturaleza y concentracin de productos de la combustin y malos olores. b) Efectos en la salud Para cada va de exposicin, se deben considerar los efectos adversos a la salud (por ej., txico, corrosivo, irritante, sensibilizante, carcinognico, mutagnico y teratognico). Paso 5: Evaluar Peligrosos la naturaleza del trabajo con Materiales
Determinar qu tareas se llevan a cabo cuando hay un potencial de exposicin que involucre materiales peligrosos (ver requerimiento 19 para revisar las actividades crticas). Para cada tarea esto debera incluir la identificacin de quien est o podra estar expuesto, cmo podran estar expuestos y la naturaleza de esa exposicin (por ej., cantidad, frecuencia y duracin), cmo se utiliza el material, si actualmente existen efectos en la salud y la efectividad de las actuales medidas de control. El revisar los procedimientos estndar de operacin existentes podra proveer informacin y la participacin del personal que lleva a cabo las tareas es esencial.
Paso 6: Evaluar el riesgo Determinar las consecuencias crebles y estimar la duracin y frecuencia de la exposicin y el nivel de exposicin. Usar los informes de incidentes y los resultados del monitoreo atmosfrico y los programas de vigilancia de salud para ayudar a cuantificar las consecuencias y la frecuencia. Tambin es importante recordar qu riesgos podran extenderse al personal que no tiene participacin directa en la actividad de trabajo al sufrir incidentes que involucren incendios y explosiones y liberacin de txicos de amplia dispersin. Para algunos materiales peligrosos en una faena, el perfil de riesgo podra ser similar para algunas o todas las actividades, por lo tanto se puede realizar una evaluacin de riesgos genrica en vez de duplicar los esfuerzos de evaluacin para cada una de las actividades. Paso 7: Identificar los Controles de Riesgos Se deberan identificar e implementar controles para gestionar los riesgos de tal forma de eliminarlos o reducirlos a niveles tales que despus de su implementacin ellos estn en un nivel ALARP. Se debera utilizar la jerarqua de controles para determinar los controles apropiados (ver requerimiento 11). Los controles se deberan comunicar al personal que estara expuesto mediante documentos como procedimientos estndar de operacin, anlisis de seguridad en el trabajo, documentacin de permisos de trabajo, alertas de seguridad y programas de capacitacin relacionados. Paso 8: Desarrollar estndares de desempeo para controles crticos Cuando se identifican controles crticos (ya sea equipos crticos tal como se identifican en el requerimiento 13 o las actividades crticas tal como se identifican en el requerimiento 19), los estndares de desempeo (por ej., disponibilidad, confiabilidad y capacidad, sobrevivencia, funcionalidad). El desempeo debera monitorearse y reportarse peridicamente para medir la efectividad de los controles crticos. Al finalizar este proceso basado en pasos, la evaluacin de riesgos debera documentarse. La mnima documentacin debera incluir lo siguiente: Fecha de la evaluacin de riesgos y asistentes Materiales peligrosos que se han evaluado y en que tareas o instalaciones se han utilizado (adjuntar o hacer referencia a cualquier JSA o procedimiento estndar de operacin) Controles que ya existen en el lugar Datos de relevancia tales como los incidentes previos o los resultados del monitoreo en el lugar de trabajo Resultado de la evaluacin de riesgos (se puede mostrar grficamente en la Matriz de Riesgo HSEC) Controles adicionales recomendados y responsabilidad de implementacin Adjuntar copias de MSDS como registro del tipo de revisin que estaba disponible en esa instancia.
La evaluacin de riesgos tambin debera revisarse peridicamente durante el ciclo de vida y se debera revisar a un intervalo recomendado de cada 5 aos o si han ocurrido cambios significativos como los siguientes: Si se ha introducido un nuevo material peligroso a la faena (ver requerimiento 14) Si se ha modificado substancialmente el proceso, la planta o equipos (ver requerimiento 15) Si aparece nueva informacin sobre la naturaleza peligrosa del material Si la vigilancia de salud o el monitoreo de la atmsfera muestra que los controles son inadecuados Si ocurren incidentes (incidentes per se o cuasi incidentes), lo que indicara que los controles son ineficaces Si surgen medidas de control practicables nuevas o mejoradas.
Otro enfoque de la evaluacin de riesgos (pasos 3 al 7) es a travs de Bandas de Control. Las Bandas de Control conforman un enfoque cualitativo o semicuantitativo para la evaluacin de riesgos que agrupa las estrategias de control de riesgo ocupacional en bandas basado en su nivel de rigor. El modelo de Bandas de Control casi completamente confinado proviene del Departamento Ejecutivo de Salud y Seguridad del Reino Unido, y es conocido como COSHH Essentials (abreviatura de Control de Substancias Peligrosas para la Salud). El concepto es qie aunque hay muchos productos qumicos, hay solo unos pocos niveles de gestin de riesgos disponibles (bandas de control) para controlar la exposicin a estos productos qumicos. Para obtener guas sobre este enfoque, visite el sitio Web: COSHH ESSENTIALS Se deberan documentar en el registro de riesgos de la faena todos los riesgos que no se pueden eliminar.
13. Mantenimiento de Equipos Crticos Debe haber en vigor un sistema para identificar y documentar el mantenimiento, la inspeccin y los programas y procedimientos de verificacin para equipos crticos asociados con materiales peligrosos. Es necesario identificar los equipos crticos para asegurar que se realice el mantenimiento, la inspeccin y las pruebas de esos equipos para mantener su integridad tcnica. Debera haber un sistema que describa cmo se identifican los equipos crticos y esos equipos se debern documentar y controlar mediante un Registro de Equipos Crticos. Una vez que se identifican los equipos crticos se deberan desarrollar y documentar los planes apropiados de mantenimiento, inspeccin y de pruebas en algn sistema (por ej., mediante GSAP PM) tomando en cuenta lo siguiente: Los resultados de los estudios de evaluacin de riesgos (por ej., FMEA, SIL y HAZOP) Los requerimientos del cumplimiento estatutario La informacin histrica Las recomendaciones de los fabricantes La condicin de los equipos. Un mtodo para identificar los Equipos Crticos es utilizando un proceso que examina la relacin entre los peligros, las causas de los incidentes, las consecuencias y las medidas de control y utiliza las evaluaciones de riesgo para determinar la criticidad global de la medida de control. Se resume en la figura de ms abajo. Jerarqua de los Controles: La eliminacin o prevencin de peligros es mejor que la deteccin o mitigacin de los incidentes. Por lo tanto, es ms importante que los controles en el lado causal del diagrama de corbatn estn funcionando correctamente ms que los del lado consecuencial. Peores Consecuencias Crebles: Se necesita una mayor atencin de gestin para aquellos peligros que tienen el potencial de llevar a consecuencias muy severas que a aquellos peligros que tienen consecuencias menos severas. Por lo tanto, la determinacin de la criticidad tiene un sesgo hacia los peligros con las consecuencias ms severas. Riesgo Inherente de Peligros Bsicos: Los peligros bsicos que ocurren continua o frecuentemente necesitan una mayor atencin de gestin que aquellos que ocurren muy pocas veces o que nunca ocurren. Adems, las vas causales a lo largo de las cuales los peligros viajaran rpidamente con muy poca o nada de advertencia (por ej., la electricidad esttica) son inherentemente ms peligrosas que aquellos que los peligros caracterizados por una lenta progresin desde un peligro hacia un incidente con claras seales de advertencia (por ej., la corrosin). La evaluacin est sesgada hacia los peligros bsicos que ocurren continuamente y hacia aquellas vas causales con pocas o nada de seales.
Confianza en los Controles para Reducir los Riesgos: Cuando una medida de control es la capa nica y dominante de control en una va causal, es esencial que sta sea eficaz. Las medidas de control que son comunes para muchos peligros tambin pueden tener un mayor impacto en la reduccin global del riesgo que aquellas que se aplican solamente a un peligro. Por lo tanto, la determinacin de la criticidad considera el nivel de confianza en cada medida de control. La evaluacin est sesgada hacia medidas de control muy eficaces y las que tienen un mayor nivel de confianza.
14. Introduccin y Disposicin de Materiales Peligrosos Debe haber en vigor un sistema para asegurar que la incorporacin y descarte de materiales peligrosos, incluyendo sus envases, sean aprobados por el Coordinador de Substancias Peligrosas del establecimiento (refirase al Elemento 29) antes de la incorporacin o descarte. Se requiere un sistema para la introduccin de nuevos materiales peligrosos al lugar de trabajo para asegurar que se hayan evaluado, comprendido y minimizado a nivel de ALARP y que se tenga la informacin apropiada de los riesgos a la salud y seguridad del personal y el ambiente. El sistema debera requerir especficamente que no se introduzcan nuevos materiales peligrosos en el lugar de trabajo sin proveer una MSDS y sin la aprobacin de una persona autorizada. Esa persona preferiblemente debera ser el Coordinador de Materiales Peligrosos. Los sistemas documentados para la introduccin de nuevos materiales peligrosos pueden ser relativamente complejos con la interaccin del personal y los distintos pasos, incluyendo el potencial de aceptacin / rechazo y el uso de formularios y listas de chequeo. Este sistema se puede representar grficamente en un diagrama de flujo, con notas explicativas incluidas. El sistema debera comenzar con el llenado de un formulario de solicitud de la persona que desea introducir un nuevo material peligroso. La solicitud debe estar acompaada de una copia del MSDS del Proveedor. El formulario podra tener los detalles de lo siguiente: Nombre del solicitante y fecha de solicitud Nombre del material peligroso y clasificaciones pertinentes (producto peligroso, etc.) Detalles del proveedor Propsito, ubicacin y mtodo de uso del material peligroso Si es una introduccin permanente, de corto plazo o con motivos de prueba Lugar esperado de ubicacin y tamao de paquete/contenedor/estanque Inventario mximo y estimacin de velocidad de uso.
Se puede hacer una evaluacin de riesgos estimada basado en un enfoque de lista de chequeo para determinar ms informacin bsica que pudiera llevar a una aprobacin inmediata sin la necesidad de una evaluacin de riesgos detallada porque el material no es peligroso o a un rechazo porque es extremadamente peligroso. Luego una persona asignada con la competencia necesaria como el Coordinador de Materiales Peligrosos o una persona con responsabilidades HSEC debera coordinar y realizar la evaluacin de riesgos. La revisin la puede hacer un equipo (ver Paso 1 del requerimiento 12) o secuencialmente mediante individuos que tienen roles claves. La evaluacin de riesgos se puede hacer utilizando los pasos 4 6 del requerimiento 12 anterior o utilizando el mtodo basado en Internet: COSHH ESSENTIALS.
La solicitud se podra aceptar, rechazar o enviar de vuelta al solicitante para solicitar datos adicionales. Si se acepta la solicitud, se deberan identificar los controles de acuerdo al Paso 7 del requerimiento 12. Luego, la solicitud requiere la aprobacin final del Coordinador de Materiales Peligrosos y slo en ese momento se debera pedir el material. La aprobacin debera documentarse en un formulario que incluye los detalles de los controles. Ese formulario tambin debera tener una lista de chequeo de las siguientes actividades adicionales relacionadas que debera completarse antes de su introduccin: Suministro de nuevos EPP Actualizacin del Registro de Materiales Peligrosos Actualizacin del Plan de Respuesta ante Emergencias y procedimientos asociados Suministro de nuevos equipos de respuesta ante emergencias incluyendo equipos para derrames y limpieza Actualizacin de permisos y licencias para el almacenamiento y manejo de Materiales Peligrosos Actualizacin de procedimientos estndar de operacin Actualizacin de programas de monitoreo ambiental y de vigilancia de la salud Actualizacin de la inspeccin de mantenimiento y planes de pruebas Actualizacin de programas y materiales de capacitacin y de la capacitacin impartida Rotulacin y letreros Modificacin de planta y equipos para proteccin contra incendios, contencin, etc. Registro de nuevas MSDS en la base de datos (por ej., ChemAlert). Los resultados de la evaluacin de riesgo, los controles, y cualquier otra informacin pertinente de este proceso debera comunicarse al personal potencialmente afectado. Esto podra hacerse a travs de documentos tales como los procedimientos estndar de operacin, anlisis de seguridad en el trabajo, documentacin de los permisos de trabajo, y alertas de seguridad. El personal afectado incluye no tan solo aquellos que manejan el material, sino que tambin el personal que est recibiendo y almacenando los insumos. Una vez que se ha introducido los nuevos materiales peligrosos, el sistema debera incluir una disposicin de seguimiento subsecuente para revisar la efectividad de las medidas de control.
La aplicacin de este sistema a las faenas donde existen grandes organizaciones de Contratistas puede ser problemtica y puede eludirse. Cuando sea posible, los Contratistas deberan utilizar productos que ya han tenido una evaluacin de riesgos y que han sido aprobados para utilizarse en las faenas. Alternativamente, los Contratistas pueden tener sus propios sistemas de Introduccin de Nuevos Materiales Peligrosos que como mnimo, deben cumplir con los requerimientos del sistema de la faena incluyendo la exigencia que sus empleados cumplan con los controles identificados. Los Contratistas deberan mantener un registro de materiales en terreno que incluya las MSDS para todos los materiales peligrosos que utilizan. El Coordinador de Substancias Peligrosas debera auditar peridicamente el sistema del Contratista. Tambin se debera documentar un sistema para que los desechos generados en las faenas se identifiquen correctamente, y se almacenen, se transporten y desechen con seguridad y debera incluir lo siguiente: Responsabilidades. Definicin de las responsabilidades en el sistema Requerimientos regulatorios: clara comprensin de la legislacin, los permisos y las licencias Minimizacin de desechos: intento de reducir, reutilizar y reciclar antes de desechar Informacin: MSDS y otros documentos tales como la composicin de anlisis Clasificacin: caracterizacin y clasificacin de acuerdo a fase slida, lquida, nivel de peligros, etc. Contenedores: asegurar que los contenedores son adecuados para su propsito y que no tendrn fugas ni se degradarn Rotulacin: identificacin del contenido del contenedor con rtulos y letreros adecuados Almacenamiento: orden y limpieza (housekeeping) y seguridad perimetral del almacenamiento de desechos en la faena Documentacin regulatoria: segn requerimientos de las agencias regulatorias Acreditacin de transporte: seleccin de contratistas de transporte aprobados Acreditacin de instalacin de recepcin: seleccin de instalacin aprobada de disposicin de desechos Documentacin: retencin de documentos de todos los desechos transportados desde la faena.
15. Gestin del Cambio Debe haber en vigor un sistema para la administracin del cambio de equipo y/o procesos de transporte, almacenamiento, manejo, uso y descarte de materiales peligrosos. El sistema debe incluir pasos especficos para evaluar el impacto de tales cambios en los riesgos asociados con materiales peligrosos. Se debera documentar un sistema de gestin del cambio para definir la metodologa utilizada para el inicio, la evaluacin del riesgo, chequeo, aprobacin e implementacin del cambio asociado con los procesos, planta y equipos que involucren materiales peligrosos. El sistema debera asegurar que se completen todos los chequeos de ingeniera antes de implementar una modificacin, que se actualice la documentacin de la planta y que se imparta la capacitacin antes de utilizar alguna documentacin en las operaciones. Este requerimiento puede ser parte de una gestin global del sistema de cambio que afronte los cambios de todos los aspectos de una faena en forma congruente con ASW. Se debera definir el cambio (o modificacin) y se debera incluir cualquier cambio o alteracin de alguna especificacin que pudiera afectar la seguridad o integridad del proceso, planta o equipos en una forma previsible. Tales cambios pueden ser los siguientes: Un cambio en las tuberas e instrumentos existentes en la planta Un cambio de material de construccin, tamao o forma de algn componente Un cambio en el apoyo fsico de planta y equipos Una reparacin que represente una diferencia con el diseo de ingeniera existente Una alteracin del flujo, temperatura, presin o composicin del proceso Un cambio de los ajustes de alarma, desconexin o enclavamientos Un cambio de la lgica del sistema de control, configuraciones de instrumentos, tablas de secuencia Cualquier cambio de uso o alteracin de la disposicin de la faena, edificios o caminos Un cambio en la frecuencia de los chequeos programados de sistemas relacionados con la seguridad. Antes de efectuar la modificacin, debe tener una lista de chequeo de acciones que se deben realizar. Los siguientes son ejemplos de tales acciones: Est la implementacin del cambio de acuerdo con la propuesta aprobada? Existe algn peligro o riesgo de operabilidad potencial que haya sido descuidado previamente? Se ha probado el equipo modificado (por ej., con pruebas hdricas)? Se han hecho pruebas de fugas en recipientes, bridas, vlvulas, etc.? Se han actualizado los manuales de capacitacin y operacin?
Se ha emitido un procedimiento estndar de operacin nuevo o revisado? Se ha completado una suficiente capacitacin del personal afectado? Se han cumplido los requerimientos pertinentes de la legislacin, cdigos, etc.? Existe una adecuada proteccin personal, primeros auxilios y equipos de proteccin contra incendios? Se han actualizado todos los planos pertinentes (P&IDs, diagramas de lneas elctricas, etc.)? Se ha actualizado la documentacin pertinente sobre la integridad tcnica tales como registros de reactores a presin, de PSV, de inspeccin de mantenimiento y programas de prueba? Se han actualizado los documentos sobre gestin de riesgos tales como los registros de riesgo? Se ha actualizado el Plan de Respuesta ante Emergencias? Se ha actualizado el registro de materiales peligrosos? Se han implementado todos los controles de reduccin de riesgos de la evaluacin de riesgos del proceso? Se ha aprobado la modificacin para su uso? El sistema debera requerir que una persona autorizada confirme que todas las acciones se han completado o que exista un plan de accin de monitoreo para llevarlas a cabo y que la modificacin es segura para utilizarla. 16. Registro de Faena Debe haber en vigor un registro de todos los materiales peligrosos de la faena, e incluir lo siguiente: Nombre HAZCHEM/Cdigo de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) Hojas de Datos de Seguridad (MSDS) Resumen de inventario mximo Requerimientos y precauciones de almacenamiento Ubicacin y propiedades fsicas de los materiales cuando son usados Inventario de elementos de emergencia especiales para el manejo de derrames, incendios, etc. (ejemplo: agentes para neutralizar derrames y escapes accidentales, espuma contra incendios, etc.) Mtodos de descarte aprobados.
Se debera utilizar un proceso basado en pasos para desarrollar el registro. Paso 1: Identificar todos los Materiales Peligrosos almacenados, transportados y desechados Esto debera incluir una inspeccin en toda la faena para ubicar, identificar y enumerar todos los materiales y tipos de almacenamiento (por ej., estanque, recipiente, contenedor y paquetes), Los lugares deberan incluir no tan solo las reas normales de almacenamiento y uso, sino que tambin los talleres, laboratorios, bodegas, instalaciones de lavandera, de tratamientos de desechos, etc.. Los rtulos en los contenedores, inventarios, hojas de registro, registro de compras y registros existentes de MSDS pueden ayudar en la recoleccin de datos. Paso 2: Obtener Hojas de Datos de Seguridad de Material Contactar al fabricante o proveedores de los materiales para obtener las MSDS. Alternativamente, las bases de datos como ChemAlert podran tener las MSDS ya registradas. Paso 3: Establecer un Registro de Materiales Peligrosos El registro es una lista de todos los materiales peligrosos en la faena y como mnimo incluye una copia de la MSDS para cada uno de los materiales. La MSDS para los materiales peligrosos contendr una declaracin sealando que el material es peligroso. El registro tambin puede incluir materiales no peligrosos (por eje., el registro se transforma como un registro de productos qumicos. En este caso, el registro debera indicar cuales de los materiales son peligrosos (por ej., con la letra H al lado del nombre del producto). Nota: ChemAlert puede producir este registro basado en todas las MSDS ingresadas para una faena. Debera existir un sistema para asegurar que el registro se mantenga, y cuando se introducen nuevos materiales a una faena o si se extraen materiales no utilizados de la faena, se debera asegurar que el registro se actualice. Se debera hacer una revisin a intervalos regulares para asegurar que todo el material utilizado aparezca en el registro y que existan MSDS, que se realice una inspeccin de terreno para asegurarse que los materiales en terreno de hecho aparezcan enumerados en el registro, el cual podra ser un documento aprobado a partir del sistema de control documentado del la faena.
17. Hojas de Datos de Seguridad De Material Debe haber en vigor un sistema para asegurar que haya Hojas de Datos de Seguridad de Material (MSDS) disponibles para todo el personal involucrado en el transporte, almacenamiento, manejo, uso y descarte de materiales peligrosos (incluyendo personal de respuesta de emergencia, primeros auxilios y mdico). Se deberan chequear las MSDS para asegurarse que son legibles, que tienen una presentacin clara, que tengan menos de 5 aos de antigedad y en un idioma que se utilicen en la faena y de acuerdo a los requerimientos de contenido legal.
Los requerimientos de contenido MSDS varan dependiendo de cada pas; sin embargo, la Organizacin Internacional de Estandardizacin public una norma internacional llamada Hoja de Datos de Seguridad para Productos Qumicos Parte 1: Contenido y orden de secciones (ISO 11014-1), la que define lo siguiente: La disposicin general de una MSDS; Los 16 titulares con la redaccin estandardizada; Laz numeracin y orden de estos titulares; y Los temes de informacin requeridos para completar una MSDS. Se debera exigir que os proveedores enven una MSDS actualizada si se realizan cambios. Las hojas MSDS deberan estar accesible para el personal de faena que podra estar expuesto, tales como operadores, mantenedores, personal de bodega, choferes de camiones y brigadas de respuesta ante emergencias y tambin personal externo de respuesta ante emergencias, por ej., bomberos. Las MSDS deberan estar disponibles cerca del lugar donde estn los materiales para que el personal tenga acceso inmediato a ellas. Esto significa que debern estar ya sea en el punto de uso (por ej., en el estanque de almacenamiento, punto de carga/descarga, etc.) o a muy corta distancia del punto de uso (por ej., en una sala de control o una bodega adyacente). Las MSDS pueden estar disponibles ya sea en copia impresa o en un formato de base de datos electrnicos o ambos. Cuando el personal confa solamente en formato electrnico (por ej., Chemalert), ste debera estar capacitado para accesar la base de datos para imprimirla.
18. Documentos de Diseo Debe haber en vigor un sistema para asegurar que todos los documentos de diseo relevantes y planos asociados con este Estndar estn actualizados, controlados y disponibles. El sistema debera asegurar que los documentos y planos de diseo asociados con el manejo de materiales peligrosos estn bajo control y que las ltimas revisiones estn disponibles para todo el personal pertinente (por ej., supervisores, operadores y mantenedores). Este requerimiento puede ser parte de un sistema de control de documentos para toda la faena que sea congruente con los requerimientos del Estndar 10 HSEC. Los documentos ms pertinentes podran ser los siguientes: Base de diseo y especificaciones de equipos Manuales de fabricante original de equipos y de proveedores Balances de Calor y Masa P&IDs Diagramas de Flujo de Procesos Diagramas de lneas elctricas
Hojas de datos de instrumentos y esquemas de lazos Diagramas de causa y efectos y programas de ajuste de alarmas y desconexiones Isomtricas de tuberas Planos de disposicin, civiles y subterrneos Planos y trazados de disposicin de equipos de seguridad 19. Actividades Crticas Las actividades crticas que involucran materiales peligrosos y tienen el potencial de dao inmediato o de largo plazo, deben ser identificadas y procedimientos de operacin segura deben ser documentados, incluyendo el transporte, almacenamiento, manejo, uso y descarte de sustancias peligrosas incompatibles. Deberan revisarse las actividades asociadas con la puesta en marcha, la operacin normal, parada, situaciones anormales y paradas de emergencia (incluyendo la respuesta ante prdida de servicios como energa, aire instrumental, agua de refrigeracin, alivio y purga, etc.) para determinar cuales de ellas son crticas. Cada faena debera determinar lo que se define como actividades crticas congruentemente con el criterio que las actividades son crticas cuando una prdida de contencin podra causar un incendio, explosin o liberacin de material txico. Para identificar actividades crticas, se puede utilizar un procedimiento similar al descrito en el requerimiento 13 para identificar equipos crticos. Las actividades crticas deberan documentarse en procedimientos estndar de operacin, los cuales debern: Ser preparados, chequeados y aprobados por personal tcnicamente competente Ser actualizados y controlados regularmente Estar disponibles para el personal que est involucrado en la realizacin de esas actividades Incluir la identificacin de los peligros asociados con la tarea Incluir la informacin de los estndares de exposicin aplicables y el EPP que se debe utilizar. 20. Lmites Operacionales Seguros Lmites operacionales seguros de plantas y equipos que manejen materiales peligrosos que tienen el potencial de dao inmediato o de largo plazo, deben ser definidos claramente, documentados y estar disponibles para el personal operacional y de mantenimiento.
Los lmites operacionales seguros conforman la envolvente aprobada de seguridad operacional normalmente desarrollada por los diseadores de la planta y equipos. Estos lmites no se deben confundir con los lmites de diseo (por ej., la presin de diseo de un reactor a presin), pero son los lmites seguros a los cuales el equipo puede operar durante una operacin normal. Se ajustan para evitar la prdida de contencin de materiales peligrosos por rebalse, sobrepresin, reacciones de escape, corrosin/erosin y otros modos de operacin accidental. Algunos ejemplos son los siguientes: Nivel de llenado seguro en un estanque de almacenamiento Presin mxima de operacin de un tambor de vapor en una caldera Temperatura mxima de operacin de un reactor qumico Caudal mximo de un lquido en una tubera susceptible a erosin pH mnimo de un lquido en un metal sometido a corrosin cida. Los lmites de operacin segura deberan estar definidos claramente y estar a disposicin del personal que tenga la habilidad de ajustar y/o monitorear esos parmetros. Los mtodos que se pueden utilizar para definir estos lmites son los siguientes: Marcarlos en un lado del equipo (por ej., nivel de llenado seguro de un estanque pintado en el lado del estanque) Manuales de operacin Procedimientos estndar de operacin P&IDs Programas de alarma y desconexin Hojas de registro (usualmente en forma de columnas indicando el lmite mximo/mnimo). En algunas instalaciones donde el diseo quizs no se ha documentado muy bien, los lmites operacionales seguros quizs no se conocen ni se documentan. Si este es el caso, el primer paso sera identificar toda la planta y equipos crticos (ver requerimiento 13) que se utilizan en el almacenamiento, manejo y produccin de materiales peligrosos /recipientes, estanques, etc.
Luego, los lmites de operacin segura podran clasificarse para los equipos a partir de una revisin de los documentos disponibles tales como documentos de diseo, planos, manuales de mantenimiento y operacin de los fabricantes, evaluaciones de riesgos de proceso (de acuerdo al requerimiento 1) y fuentes de informacin tales como ingenieros de faena y proveedores de procesos y equipos. Si hay datos limitados o nada de datos, ser necesario partir de principios iniciales. Esto se puede hacer determinando para cada equipo si es factible tener una prdida de contencin (rebalse, sobrepresin, corrosin, fuga en brida, etc.). Si la prdida de contencin es factible, se debe averiguar si podra causar un dao inmediato o largo plazo al personal. Para ayudar en esto, hay que tomar en cuenta el volumen y las condiciones (fase, presin, temperatura, flujo, concentracin, etc.) bajo las cuales el material se almacena o utiliza. Se debe considerar cuales seran las consecuencias para el personal ante una prdida de contencin utilizando las MSDS pertinentes para determinar qu sucede cuando la gente entra en contacto mediante las rutas de exposicin de la inhalacin, absorcin e ingestin. Ejemplo: Un estanque de 5000 litros con 48% en peso de soda custica se calienta a 60 C y se llena desde un camin tanque. Hay un alto nivel de rebalse que se descarga a un rea con dique. Si el estanque estaba excesivamente lleno, es posible que un operador se salpicara con cantidades significativas de soda caustica y causara un lesin inmediata o de largo plazo - por lo tanto el nivel de llenado de seguridad del estanque es el lmite de operacin segura.
21. Monitoreo y Cambio de Turno Debe haber en vigor sistemas de monitoreo de materiales peligrosos para asegurar que el estatus de la operacin es entendido y mostrado claramente en todo momento. Estos sistemas de monitoreo deben incluir el procedimiento para una entrega documentada al turno siguiente, registrando cualquier informacin relevante/cambio en el estatus operacional. El monitoreo incluye las actividades de vigilancia y documentacin formal en hojas de registro con observaciones del estado de planta y equipos que manejan materiales peligrosos. Los operadores de paneles de control deberan revisar a intervalos peridicos todos los datos remotos disponibles ya sea en pantallas de computador o con medidores o instrumentos discretos de panel de control. Los operadores en terreno tambin deberan realizar rondas de rutina y rondas completas por la planta y equipos pertinentes buscando fugas y otros defectos conjuntamente con recabar informacin clave de la operacin (presiones, temperaturas, niveles, etc.) desde los instrumentos y medidores locales. Las inspecciones de rutina tambin deberan chequear que se estn utilizando y almacenando materiales peligrosos tal como lo exigen las evaluaciones de riesgo y que existen medidas de control eficaces. Las hojas o libros de registro se deberan llenar regularmente con los valores de los parmetros crticos, con los cambios realizados a los puntos de control y otras variables operacionales conjuntamente con los eventos de operacin y mantenimiento que han ocurrido durante el periodo de trabajo.
El cambio de turno es un sistema que debera asegurar que la informacin crtica con respecto al estado de la planta y equipos que manejan materiales peligrosos se comunique de un grupo de empleados de un turno al personal del turno siguiente para que tengan un conocimiento detallado y que tengan un resumen del estado de la planta y equipos. Normalmente esto es muy importante para las operaciones de 24 horas que tienen sistemas de turno. El contenido del cambio de turno debera incluir una revisin de las hojas de registro de monitoreo pertinentes que incluyen los parmetros operacionales crticos (niveles, presiones, temperaturas, etc.), el estado de los permisos de trabajo, incidentes y eventos que han ocurrido, visitas y contratistas en el rea, etc. El personal involucrado en el cambio de turno, debera incluir a los supervisores y las cuadrillas de operacin y mantenimiento que han tenido un rol clave para determinar el estado de operacin. El cambio de turno normalmente se hace mediante una persona que toma la funcin de su contraparte. Se debera permitir suficiente tiempo en la rutina de trabajo para que ocurra este cambio de turno,
22. Permiso de Trabajo Debe haber en vigor un sistema de permisos de trabajo, de acuerdo con la definicin del Estndar para Aislamiento, con el objeto de asegurar la descontaminacin adecuada de la planta y del equipo, el uso de equipo de proteccin personal adecuado, y cualquier requerimiento o precaucin especial (ejemplo: requerimiento de verificacin, ventilacin, retiro de tuberas o cuando se usa llamas) donde el lmite de exposicin ocupacional a una sustancia peligrosa pudiera ser excedido. El sistema de permisos de trabajo debera documentarse y debera definir los tipos de trabajo que involucran materiales peligrosos incluyendo todo el trabajo de mantenimiento de planta y equipos y otras tareas operacionales no rutinarias llevadas a cabo tanto por loe empleados como por los contratistas. Este requerimiento puede ser parte de un sistema de permiso de trabajo global de la faena que sea congruente con la AFRS de Aislamiento. Ver la Gua de Permisos de Trabajo en la AFRS de Aislamiento para revisar detalles adicionales. En muchos pases se reconocen los crecientes riesgos asociados con la entrada a espacios confinados y a menudo hay requerimientos legales especficos que controlan esas actividades. Los riesgos generalmente se asocian a materiales peligrosos en relacin a la toxicidad de los contaminantes residuales y/o asfixia. Se necesita poner especial cuidado en el aislamiento de espacios confinados, ventilacin, descontaminacin, pruebas atmosfricas y en la provisin de personal de respaldo, el uso de EPP correcto y en los planes de rescate. 23. Operaciones Simultneas Debe haber en vigor un sistema para controlar operaciones simultneas que involucren materiales peligrosos para evitar la mezcla de sustancias incompatibles.
Este requerimiento involucra los peligros asociados con las reacciones qumicas sin control que tienen el potencial de liberar calor, presin o productos txicos en cantidades que excedan la habilidad de contencin de los equipos (por ej., un recipiente a presin) o del ambiente (por ej., un dique) que contenga los materiales. Por ejemplo, esta prdida de contencin puede causar un incendio o una explosin de los materiales inflamables y un rebalse por evaporacin repentina o una nube de gas txico de materiales no inflamables. Los materiales que son reactivos quizs en forma aislada no son reactivos, pero al estar en combinacin con otros, crean el peligro de reaccin qumica. Las principales causas de incidentes que involucran reacciones qumicas sin control son las siguientes: a) b) c) d) e) f) g) Falta de identificacin de peligros por una falta de conocimiento de la dinmica de reaccin qumica especfica Falta de procedimientos estndar de operacin Falta de capacitacin en los peligros y controles especficos Mal diseo de equipos Mal diseo del sistema de control de proceso y automtico y/o mantenimiento inadecuado Mal diseo de los sistemas de proteccin y/o mantenimiento inadecuado Mal control de inventario.
Existen dos categoras genricas donde estos riesgos pueden ocurrir y cada faena debera determinar si son aplicables o no y si es as, se deben evaluar los riesgos. Estas categoras son los procesos continuos o batch y las instalaciones de almacenamiento o bodegaje. Lo siguiente provee guas sobre la identificacin de peligros y los principios de evaluacin de riesgos para esas categoras.
PROCESOS CONTINUOS O BATCH El sistema clave para determinar si existen peligros de reaccin qumica es mediante la integracin con la evaluacin de riesgos del proceso (ver requerimiento 1). Sin embargo, debido al primer problema de ms arriba (o sea, falta de conocimiento sobre la reaccin qumica), durante las evaluaciones como el HAZOP los peligros no se identifican y consecuentemente no se implementan los controles apropiados. Se debera solicitar la asistencia de expertos especialistas como ingenieros de proceso, qumicos y proveedores de tecnologa de procesos (ver requerimiento 30) cuando se piense que podran existir peligros de reacciones qumicas. Esta asistencia es necesaria en proyectos nuevos en sus primeras etapas como la etapa de ingeniera conceptual para tratar de eliminar totalmente los peligros. Se necesita tener informacin detallada de la qumica del proceso incluyendo el equilibrios de la reaccin, la cintica y los datos de liberacin de calor y la envolvente de las condiciones operacionales esperadas para el proceso. Se deberan hacer las siguientes preguntas especficas sobre las reacciones y los materiales incluidos durante el proceso de evaluacin de riesgos, entre otras: Son las reacciones altamente exotrmicas y corren el riesgo de derrames trmicos? Son altamente oxidantes los materiales? Pueden ocurrir reacciones explosivas de descomposicin? Pueden ocurrir reacciones espontneas por combustin? Existen reacciones peligrosas de los subproductos? Puede descomponerse trmicamente alguno de los materiales? Es inestable alguno de los materiales? Cualquiera sea el mtodo de evaluacin de riesgos que se utilice (por ej., HAZOP o What if/Lista de chequeo), las desviaciones se deberan revisar especficamente para determinar el efecto de lo siguiente: Ingreso de calor no deseado Prdida de enfriamiento Prdida de energa Prdida de atmsfera inerte (por ej., capa de nitrgeno) en atmsferas inflamables Prdida de sensores indicadores y del sistema de control Prdida de mezclado y agitacin en reacciones sensibles en su composicin Impurezas en los reactivos Contaminantes (aire, agua, xido, lubricantes, etc.) que pudieran catalizar las reacciones Cambio en las condiciones del proceso
Mezclado o agitacin accidental.
Cuando los controles estn en desarrollo, se deberan considerar las siguientes opciones: Seguridad Inherente (Eliminar/Substituir) Eliminar o reducir el peligro a travs de lo siguiente: Elegir una reaccin alternativa que es menos exotrmica o no es exotrmica Elegir materiales que son menos peligrosos Reducir el inventario en batches o mantenerlo contenido proceso en los equipos de
Usar un medio de calentamiento con una temperatura bajo la temperatura de descomposicin trmica de los reactivos/productos. Control del Proceso y Control Automtico (Rediseo) Evitar las reacciones no controladas que ocurren mediante un control seguro del proceso utilizando lo siguiente: Lazos de control de proceso Alarmas Desconexiones y enclavamientos. Dispositivos de Proteccin (Rediseo) Mitigar el efecto de las reacciones fuera de control utilizando lo siguiente: Vlvulas de alivio de presin Sistemas de enfriamiento de emergencia Sistemas de descarte de reactivos. Durante las etapas iniciales de un proyecto, los ndices de peligro como el ndice Dow y el ndice Mond tambin pueden proveer una forma de clasificar los peligros asociados con un proceso en particular que involucre materiales reactivos (ver Lees: prevencin de Prdidas en la Industria de Procesamiento para ver una descripcin detallada de cada uno de estos ndices). Existe ms informacin sobre los peligros de reacciones qumicas en: http://www.hse.gov.uk/pubns/indg254.htm, y http://www.aiche.org/ccps/pdf/CCPSAlertChecklist.pdf . Durante la operacin se debe mantener la efectividad de los controles a travs de procedimientos estndar de operacin, una clara comprensin de los lmites de operacin segura, capacitacin de los operadores, monitoreo del proceso, mantencin de la integridad tcnica de la planta y equipo, gestin del cambio y una apropiada seguridad perimetral. Los planes y procedimientos de respuesta ante emergencias tambin deberan incluir especficamente estos escenarios de peligro.
ALMACENAMIENTO Y BODEGAJE este tipo de operacin se caracteriza por almacenamiento a granel y contenedores y paquetes de pequeo volumen ya sea en bodegas como en otras reas de bodegaje. A menudo pueden haber distintos materiales almacenados en lugares adyacentes. Han ocurrido muchos incidentes al almacenarse materiales incompatibles cuyos principales peligros surgen de lo siguiente: Almacenamiento de substancias incompatibles en lugares adyacentes Se transportan las fugas a sumideros y alcantarillados comunes, lugar donde se mezclan Rotulado incorrecto o faltante en materia prima, en material intermedio y en los productos Fuentes de ignicin en reas con substancias inflamables y combustibles Uso de equipo que no es intrnsicamente seguro dentro de zonas intrnsicamente seguras Mal manejo del control de inventario Mal orden y aseo (housekeeping ) Efectos colaterales de incidentes (por ej., radiacin trmica de incendios). En el almacenamiento y el bodegaje, el principal control para evitar el mezclado de materiales incompatibles es mediante la segregacin, lo que significa que los materiales incompatibles se mantienen separados utilizando una barrera o un espacio libre. Algunos materiales peligrosos deben segregarse al transportarse para asegurarse que no se mezclen en caso de derrame.
Existen grficos de segregacin para proveer esta informacin para el almacenamiento y transporte (ver requerimiento 28) como el siguiente ejemplo:
CLASE 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 6.1 8 9 Gases inflamables Gases no inflamables, no txicos Lquido inflamable Lquidos inflamables Slidos inflamables Inflamables espontneos Inflamable si est hmedo Substancias oxidantes Perxidos orgnicos Venenoso Corrosivo Bienes peligrosos miscelneos Las dos clases se prohben en una misma rea de almacenamiento. Las dos clases no se deben almacenar en zonas adyacentes que estn unidas una con otra. Las dos clases se deben almacenar en zonas separadas con al menos 10 metros de separacin. Las dos clases deben estar separadas por incendio Las dos clases deben estar separadas una de la otra por una distancia de al menos 3 metros La separacin o segregacin no se aplica a las dos clases y pueden almacenarse en la misma zona. 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 6.1 8 9
Grficos como este deberan mostrarse claramente en zonas de almacenamiento para que el personal involucrado en la recepcin, almacenamiento y la distribucin est consciente de los controles de segregacin aplicables a las clases de material que se almacenan en la faena.
24. Plan de Respuesta de Emergencias Debe haber en vigor planes de respuesta de emergencia para incidentes que involucren materiales peligrosos. Estos deben ser revisados, verificados y documentados anualmente. Los planes deben incluir servicios de apoyo externo tales como ambulancia y hospitales locales, que sean adecuados segn el riesgo. El plan de respuesta ante emergencias debera tener procedimientos que incluyan todos los materiales peligrosos en la faena. Debe estar alineado con escenarios crebles y se debera considerar los eventos de incendios, explosiones y liberacin de txicos que pudieran afectar al personal en terreno y que tambin puedan causar un impacto ms all del permetro de la faena. Las propiedades adyacentes y el pblico se podran verse afectados y por lo tanto el plan y los procedimientos deberan incluir la notificacin a las autoridades locales pertinentes. Deberan existir procedimientos especficos de prdida de contencin y otros escenarios de emergencia para los materiales en grandes cantidades y/o cuando hay consecuencias y riesgos significativos a partir de ellos. Para las cantidades ms pequeas de material donde hay consecuencias y riesgos menores, podra ser ms apropiado desarrollar procedimientos genricos de respuesta. Los procedimientos de respuesta ante emergencias para escenarios que incluyen la prdida de contencin de materiales peligrosos deberan incluir sistemas de advertencia, de agrupamiento y evacuacin, EPP utilizado por personal de respuesta de emergencia, y equipos y procedimientos de contencin y limpieza de derrames. Algunos aspectos especficos asociados con material peligroso que deberan incluirse son los siguientes: Un inventario de materiales peligrosos en faena (puede ser haciendo referencia al registro de materiales peligrosos u otras listas de resumen similares) Procedimientos para responder a incidentes de materiales peligrosos Infraestructura e instalaciones que probablemente pueden ser afectados por el incidente (dentro y fuera de la faena) Descripcin de los controles que estn diseados para controlar o mitigar las consecuencias de un incidente (por ej., incendio, humo y detectores de gas, equipos contra incendios, etc.) Disposiciones para obtener recursos externos, incluyendo la asesora de expertos especialistas Procedimientos de descontaminacin y limpieza despus de un incidente. Dentro del programa de ejercicios simulados y otra capacitacin para el plan de respuesta ante emergencias para toda la faena deberan haber ejercicios que incluyan materiales peligrosos. La frecuencia de esos ejercicios debera determinarse en el perfil de riesgos global de la faena para materiales peligroso.
25. Monitoreo y Control de Accesos Debe haber en vigor un sistema para controlar y monitorear el acceso a reas donde se almacene y maneje materiales peligrosos. Esto debe identificar asimismo reas de procesamiento donde se puedan producir descargas de materiales peligrosos en ciertas circunstancias operacionales (ejemplo: apertura de una ventila durante la alteracin de un proceso, puntos de descarga infrecuentes) y las restricciones aplicables para el acceso a dichas reas. La revisin de riesgos de seguridad perimetral de materiales peligrosos en faena (ver requerimiento 7) podra identificar que los equipos deberan mejorarse con algn sistema para asegurar la integridad de la seguridad perimetral o que no se requieren esos equipos y que los sistemas por s solos pueden proveer el nivel de seguridad perimetral apropiado. Si se necesitan sistemas, ellos podran incluir lo siguiente: Vigilancia continua o peridica de un rea con personal de operaciones, bodega u otros empleados pertinentes como personal de seguridad Programas de induccin para visitas y contratistas que resalten la necesidad de aprobacin para ingresar a reas donde se almacena y utiliza material peligroso y sealando las actividades que esas personas pueden realizar con o sin autorizacin Control de acceso vehicular y control de rutas en faena para evitar el acceso accidental a alguna rea y evitar las colisiones de vehculos con planta y equipos Sistema de permiso de trabajo que incluye control de acceso para trabajar. Al revisar las reas de almacenamiento y uso de materiales peligrosos, se deberan considerar los lugares donde pudieran ocurrir descargas poco frecuentes y particularmente no anunciadas (y con frecuencia, automticamente). Tales lugares de descarga podran provenir de un proceso o estanque que ventea a la atmsfera, de la purga del proceso o del drenaje a las alcantarillas o drenes. Tales descargas se deberan dirigir hacia lugares seguros (por ejemplo, ventilas elevadas, distribuidores cnicos cerrados y sistemas de drenaje) para eliminar el potencial de contacto personal accidental. Si no es factible lograr el aislamiento, se debera prohibir el acceso no autorizado del personal.
26. Capacitacin Debe haber en vigor un sistema para autorizar y controlar el entrenamiento del personal adecuado, en transporte, almacenamiento, manejo, uso y descarte de, y en procedimientos de respuesta de emergencia para, materiales peligrosos. En cada faena debe haber un sistema de entrenamiento que: Identifique al personal involucrado con los materiales peligrosos que requieren capacitacin
Identifique aquellos aspectos de sus funciones que son crticos para la seguridad y que requieren de capacitacin Incluya los requerimientos de capacitacin en una matriz, planilla o base de datos de capacitacin Identifique la responsabilidad de gestionar la capacitacin Identifique a los capacitadores o proveedores de capacitacin debidamente capacitados Desarrolle/obtenga el material de capacitacin basada en competencias y las herramientas de evaluacin Monitoree el avance y efectividad de la efectividad de la capacitacin y que mantenga registros. El personal apropiado que requiere capacitacin debera identificarse y puede incluir cualquier empleado que podra verse expuesto a materiales peligrosos en la faena como consecuencia de estar involucrado en el transporte, almacenamiento, manejo, uso y descarte de materiales peligrosos. Esto puede incluir a los empleados, contratistas o visitas. Se debera realizar un anlisis de necesidades de capacitacin que revise las actividades y sistemas en que el personal tenga un rol clave (ver requerimiento 19) o reas donde se espera que trabajen y por ende estn potencialmente expuestos a materiales peligrosos. Se debera evaluar la necesidad de reforzar la capacitacin a intervalos lugares para asegurar las competencias. Existen muchas buenas fuentes de material de capacitacin en gestin de materiales peligrosos sobre MSDS, EPP y otros requerimientos genricos. Los programas de capacitacin incluyen lo siguiente: Legislacin aplicable y deberes y responsabilidades de las partes en un lugar de trabajo Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y desarrollo de controles de riesgo para materiales peligrosos Requerimientos de rotulacin y letreros y segregacin de materiales peligrosos Cmo leer e interpretar las MSDS y los rtulos de advertencia de peligros Cmo pueden entrar los materiales peligrosos al cuerpo y sus posibles efectos en la salud Seleccin y uso de equipos de proteccin personal Capacitacin relacionada con tareas especficas y sobre las medidas de control especficas incluidas en los procedimientos estndar de operacin, en los anlisis de seguridad en el trabajo, etc. Respuesta ante emergencias y procedimientos de primeros auxilios en incidentes con materiales peligrosos. La persona responsable debera documentar y aprobar los requerimientos de capacitacin. Esto se puede hacer en una planilla electrnica o una base de datos (por ej., una matriz de capacitacin).
La capacitacin se puede realizar con recursos internos o se puede externalizar. Los instructores deberan ser competentes en su materia (y en algunos pases se requiere acreditacin). Cada curso de capacitacin debera tener un plan de capacitacin que no tan solo de una resumen del contenido sino que tambin presente los resultados esperados en cuanto a competencias. La capacitacin se debera gestionar activamente para asegurar las competencias de los empleados y alguien debera ser responsable de la conducta continua de capacitacin, programacin del personal y evaluacin de los programas de entrenamiento para asegurar su eficiencia. Cada faena debe determinar si la persona responsable es alguien de Recursos Humanos corporativo o un supervisor de lnea. Se deberan mantener registros de las fechas de capacitacin, asistencia, si se ha logrado la competencia y los requerimientos de impartir una nueva capacitacin.
27. Monitoreo de la Exposicin Debe haber en vigor un sistema para monitorear la exposicin de corto y largo plazo del personal a materiales peligrosos que tienen el potencial de dao inmediato o de largo plazo. Este sistema debe asegurar que se tome en cuenta cualquier potencial de fatalidades. Se debera monitorear la exposicin a los materiales peligrosos a travs de una vigilancia atmosfrica y/o de salud dependiendo de la naturaleza de los materiales peligrosos. sta se debera evaluar mediante personas debidamente calificadas. Esta evaluacin se debera realizar de acuerdo con las Guas de Evaluacin de Exposicin de la Salud (ver Anglo Occupational Health Way).
28. Transporte Los siguientes procedimientos debern estar en vigor para proteger a las comunidades y al medio ambiente durante el transporte de materiales peligrosos: Establecer lneas claras de responsabilidad respecto a seguridad, prevencin de derrames, entrenamiento y respuesta de emergencia en acuerdos por escrito con productores, distribuidores y transportistas Requerir que los transportistas de material peligroso implementen planes de respuesta de emergencia y capacidades adecuados, y empleen medidas adecuadas de gestin de materiales peligrosos Cuando sea requerido, un manifiesto de material peligroso y documentacin probatoria sern completados y enviados con el material peligroso. Esta documentacin deber cumplir con la legislacin local.
Debera haber un sistema documentado para el transporte de materiales peligrosos tanto hacia como desde una faena, incluyendo el transporte de desechos peligrosos. La mayora de los pases tienen una legislacin que incluye estas actividades de transporte con las cuales se debera cumplir. El tema comn de la mayora de los requerimientos legislativos se basa en lo siguiente: Un manifiesto que describa lo que se est transportando, incluyendo el nombre de embarque correcto, nmero UN, Clase de Material Peligroso de Transporte, grupo de embalaje, cantidad y tipo de paquetes, cantidad y proveedor/consignatario. MSDS disponible Rotulado de contenedores individuales con clase de material Letreros en el vehculo con informacin que contenga nombre de embarque, Nmero UN, Cdigo Hazchem y detalles de contacto de emergencia (usualmente al frente y en la parte de atrs del vehculo) Segregacin apropiada (ver requerimiento 23) Contenedores y embalaje aprobados y adecuados para su propsito Plan/gua de respuesta ante emergencias con el nmero de contacto en caso de incidente Equipos de respuesta ante emergencias (por ej., extinguidores de incendio) Capacitacin del personal involucrado en el transporte (en particular, choferes de camin) Para obtener ms informacin, ver los Reglamentos Modelo de las UN. Rev. Ed. 13 (archivos).
5.3
REQUERIMIENTOS ASOCIADOS AL PERSONAL

29. Coordinador de Materiales Peligrosos Una persona deber ser asignada como Coordinador de Sustancias Peligrosas en dichos establecimientos en que materiales peligrosos sean procesados, almacenados y manejados. Esta persona deber ser entrenada y competente para entender y evaluar los riesgos asociados con una gama amplia de sustancias y deber ser capaz de identificar dnde se puede obtener asesora experta adicional. Este Coordinador de Sustancias Peligrosas debe ser responsable de evaluar las propiedades peligrosas y los requerimientos de descarte de materiales usados, monitoreando el consumo y la gestin de inventario, y proveer un servicio segn necesidad al personal de las reas de abastecimiento, de bodegas, personal operativo y al personal de Seguridad, Salud, Ambiente y Comunidad. El Coordinador de Materiales Peligrosos debera ser nombrado formalmente por la gerencia de la faena y se le deber entregar una descripcin de cargo o carta de nombramiento con los detalles de su rol y responsabilidades. Esta persona podra cumplir su rol como parte de una funcin ms amplia o podra tener nicamente este rol. La persona nombrada debera ser competente para el rol y esa competencia podra adquirirse a travs de capacitacin, educacin, experiencia o una combinacin de todas las anteriores. Algunos de los roles y responsabilidades que se sugieren y que podran ser apropiados para incluirlos en una descripcin de cargo son los siguientes: Liderar y/o participar en evaluaciones de riesgo de materiales peligrosos Participar en y/o liderar las evaluaciones de riesgos del proceso Coordinar el proceso de introduccin y aprobacin de nuevos materiales peligrosos Proveer guas tcnicas sobre el almacenamiento, manejo y uso de materiales peligrosos Mantener el Registro de Materiales Peligrosos Mantener la base de datos y llenado de las MSDS y asegurar su accesibilidad Contribuir al desarrollo de procedimientos de respuesta ante emergencias Contribuir al desarrollo de procedimientos estndar de operacin Conducir auto evaluaciones de este protocolo y de los sistemas para asegurar su cumplimiento Impartir capacitacin sobre la seguridad de materiales peligrosos a empleados y contratistas Impartir capacitacin sobre la seleccin y uso de equipos de proteccin personal Participar en la investigacin de incidentes relacionados con materiales peligrosos Analizar informes de incidentes significativos para sacar lecciones y hacer recomendaciones
Inspeccionar los equipos de respuesta ante emergencias como lavaojos y duchas de seguridad Realizar inspecciones de rutina de estanques de almacenamiento, contenedores, paquetes y tuberas para verificar su condicin incluyendo el estado de las ventilas, drenajes, diques, rotulacin y control de accesos Participar en observaciones basadas en conductas Participar en auditoras Proveer asistencia tcnica al personal de respuesta ante emergencias durante los incidentes Coordinar con los higienistas ocupacionales el monitoreo atmosfrico y la vigilancia de la salud Obtener el compromiso de los consultores cuando sea necesario para proveer sus asesoras. Algunas de las Habilidades y Competencias que se sugieren son las siguientes: Habilidad para leer y interpretar las MSDS y utilizar la base de datos (por ej., ChemAlert) Habilidad para realizar evaluaciones de riesgo para la introduccin de nuevos materiales peligrosos. Comprender los requerimientos de rotulacin de materiales peligrosos para planta y equipos Habilidad para proveer asesora sobre la seleccin y uso de equipos de proteccin personal. Conocimiento de principios bsicos de qumica relacionados con materiales peligrosos en faena Conocimiento de la legislacin y cdigos de prctica pertinentes Conocimiento de los principios de diseo bsicos para el almacenamiento, manejo, transporte y descarte de materiales peligrosos incluyendo los desechos peligrosos. 30. Experiencia en la Evaluacin de Riesgos El proceso de evaluacin de riesgo debe incluir personas con pericia adecuada. Se debera considerar la inclusin de personas externas (ejemplo: representantes tcnicos de proveedores/ fabricantes) en el proceso de evaluacin de riesgo. El conocimiento pertinente de los temas de parte de los participantes de la evaluacin debera incluir lo siguiente: Propiedades de materiales peligrosos Configuracin y dinmica del proceso Normas de diseo Procedimientos
Procedimientos y tcnicas estndar de operacin Prcticas de mantenimiento y problemas de confiabilidad de equipos Incidentes previos en la faena y en instalaciones similares. La seleccin de los participantes depende de la complejidad de la evaluacin de riesgos y podran incluirse las siguientes personas: Lder de evaluacin de riesgos (preferiblemente independiente) Supervisores de operaciones Operadores y mantenedores Tecnlogos y/o qumicos Ingenieros de proceso y/o mecnicos Coordinador de Materiales Peligrosos Higienistas Ocupacionales y profesionales SHE Representantes de proveedores de planta y equipos y sistemas de proceso Representantes de proveedores de materiales peligrosos 31. Capacitacin Basada en Competencias Debe haber en vigor un sistema de entrenamiento basado en competencias para el personal de operaciones, mantenimiento, y roles de respuesta de emergencia involucrados con materiales peligrosos. Se debera usar la pericia del proveedor para ofrecer este entrenamiento, con cursos anuales de revisin, si es necesario. La capacitacin basada en competencias debera desarrollar las habilidades, el conocimiento y las conductas necesarios para aquellos que estn involucrados en manejo de materiales peligrosos para lograr estndares definidos de competencias (ver requerimiento 26). La Evaluacin de la Capacitacin Basada en Competencias debera asegurar que cada capacitado sea capaz de aplicar consistentemente el conocimiento y habilidades obtenidos de acuerdo al estndar de desempeo requerido. Las evaluaciones se pueden hacer como una mezcla de parte o toda la evaluacin escrita, evaluacin oral y la evaluacin demostrativa de las competencias. Los materiales de capacitacin deberan estar alineados con las competencias definidas. Se deberan utilizar los proveedores de materiales peligrosos y de planta y equipos para materiales peligrosos cuando sea pertinente para proveer los materiales de capacitacin o para impartir tal capacitacin cuando ellos tienen conocimientos y habilidades especficas.
32. Observacin Basada en Conductas Las observaciones conductuales deben incluir la operacin del equipo y sistemas que manejen materiales peligrosos. Cualquier necesidad de entrenamiento adicional especfico debe incorporar los resultados de estas observaciones.
Los sistemas de observacin basados en conductas minimizan el riesgo al reducir las conductas riesgosas que causan incidentes atacando las conductas crticas. Las conductas crticas son las conductas esenciales para realizar tareas en forma segura y se pueden identificar mediante el anlisis de informes de incidentes, auditoras, anlisis de trabajo seguro, procedimientos estndar de operacin y conversando con los trabajadores sobre lo que es una conducta segura y riesgosa. Una vez que se identifican las conductas crticas especficas asociadas con el manejo de materiales peligrosos para una faena, stas se deberan incluir en los procedimientos estndar de operacin y en los programas de capacitacin. Las conductas crticas que involucran los materiales peligrosos podran incluir lo siguiente: Obtener las MSDS para comprender las propiedades, peligros y control de los materiales Realizar evaluaciones de riesgo (por ej., anlisis de seguridad en el trabajo) antes de comenzar el trabajo Obtener la aprobacin para realizar trabajos no rutinarios mediante el sistema de permisos de trabajo Chequear el contenido de recipientes, caeras y contenedores antes de comenzar el trabajo Seleccin y uso de equipos y dispositivos de proteccin personal correctos Cumplimiento de los requerimientos de procedimientos estndar de operacin para tareas especficas 33. Sensibilizacin sobre el Riesgo Todo el personal debe ser entrenado para entender los efectos potencialmente peligrosos en la salud de sus condiciones de trabajo y de los materiales manejados. Se debern desarrollar programas de capacitacin para permitir a los individuos reconocer los signos y sntomas de la exposicin a materiales peligrosos y permitirles realizar las acciones apropiadas. Tal como los especifican los requerimientos del prrafo 26, aquellos que estn involucrados en el manejo de materiales peligrosos debern lograr un nivel definido de competencias. Una Evaluacin de la Capacitacin Basada en Competencias debera asegurar que cada capacitado sea capaz de aplicar consistentemente el conocimiento y habilidades obtenidas de acuerdo al estndar de desempeo requerido. Las evaluaciones se pueden hacer como una mezcla de parte o toda la evaluacin escrita, evaluacin oral y la evaluacin demostrativa de las competencias. Los materiales de capacitacin deberan estar alineados con las competencias definidas. Se deberan utilizar los proveedores de materiales peligrosos y de planta y equipos para materiales peligrosos cuando sea pertinente para proveer los materiales de capacitacin o para impartir tal capacitacin cuando ellos tienen conocimientos y habilidades especficas
34. Simulacros Peridicos de Emergencia Se debe realizar peridicamente simulacros de emergencias y las lecciones aprendidas deben ser incorporadas en el plan de respuesta a emergencias. Se debern efectuar simulacros de emergencia con intervalos frecuentes para permitir que los individuos y equipos practiquen la respuesta ante al exposicin a materiales peligrosos y permitirles realizar las acciones apropiadas de acuerdo con el Plan de Respuesta ante Emergencias. Las evaluaciones se podran realizar independientemente y cuando sea apropiado, se deben incluir observaciones en los planes respectivos de mejoramiento de seguridad. La documentacin debera revisarse y actualizarse cuando sea apropiado. Se debera incluir a los equipos profesionales en tales simulacros. Nota: El personal de faena se debe entrenar en cuanto a su reaccin y requerimientos, que en el caso de Hazmat es tan solo asegurar (acordonar y evitar el acceso) y llamar a los equipos de respuesta apropiados.
REFERENCIAS The Anglo Safety Way Estndares del Sistema de Gestin de Seguridad Versin 2, Diciembre 2007 The Anglo Occupational Health Way Estndar Anglo de Riesgos Fatales Manejo de Materiales Fundidos Estndar Anglo de Riesgos Fatales Aislamiento Reglas de Oro Anglo American Departamento del Ambiente y Turismo (RSA) Requerimientos Mnimos para el Manejo y Descarte de Desechos REGISTRO DE MODIFICACIONES Edicin 0 : Nuevo documento (M. Karberg / S. Batchelor; Agosto 2008)

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REQUERIMIENTOS DEL ESTNDAR

REQUERIMIENTOS ASOCIADOS A PLANTA Y EQUIPOS

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Clase 3 Lquidos Inflamables

Clase 4 Slidos Inflamables

Clase 5 Substancias Oxidantes y Perxidos Orgnicos

Clase 6 Substancias Venenosas (txicas) e Infecciosas

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61508-1; Seguridad funcional de sistemas /electrnicos/programables relacionados con la seguridad, e

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AA_AFRG_000003 EDICIN 0 5.2 REQUERIMIENTOS ASOCIADOS A SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS

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Mezclado o agitacin accidental.

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