DIGNIDAD 28 MBM Cnte

Nm.
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A los trabajadores de la educacin

Nuestra aspiracin como trabajadores de la educacin democrticos, organizados en el Movimiento de Bases Magisteriales, es transformar el estado de cosas existente porque consideramos que la crisis del sistema capitalista no tiene salida en el corto, mediano y largo plazo y porque adems, las medidas implementadas por el Estado mexicano constituyen agresiones arteras a los derechos ms elementales de los trabajadores: seguridad social, pensin, jubilacin, seguridad en el empleo, libre organizacin y sindicalizacin; libre manifestacin de las ideas de todas las formas posibles. Se han entregado de manera vil y descarada nuestros recursos naturales del suelo y el subsuelo, todo lo privatizan a su paso, pero adems han convertido en crimen el derecho a la protesta social. Por ello, es necesario leer y escribir sobre lo que acontece a la clase trabajadora en cualquier lugar donde nos encontremos y ligndonos a las luchas de otros hermanos trabajadores del campo y la ciudad, con los burcratas, los estudiantes, los colonos, los pequeos comerciantes y con los padres de familia, enarbolando (tal como lo acord la Asamblea Estatal del MBM del 9 de julio de 2011) las demandas de otros sectores en lucha. El siguiente documento, es un valioso aporte de la Unin Nacional Clasista de los Trabajadores de Mxico, que nos pone al da en torno a las contradicciones fundamentales del capitalismo, de cmo se inserta la crisis de la economa mexicana en el contexto internacional y de las reformas estructurales que se estn aplicando como medidas desesperadas para amainar las crisis que vive la burguesa nacional e internacional. Se concluye con un texto denominado la alternativa del proletariado y el pueblo ante la situacin actual.
ANLISIS DE LA SITUACIN INTERNACIONAL Y NACIONALi

1.- CRISIS DEL CAPITALISMO Y EL IMPERIALISMO. 2.- CONTRADICCIONES FUNDAMENTALES DE NUESTRA POCA. 3.- MXICO: RIQUEZA Y MISERIA. 4.- CARCTER DE LA SOCIEDAD MEXICANA. 5.- CRISIS DEL SISTEMA. 6.- LA VIOLENCIA REACCIONARIA DEL ESTADO Y EL NARCO. 7.- LAS REFORMAS ESTRUCTURALES. 8.- ALTERNATIVA DEL PROLETARIADO Y EL PUEBLO ANTE LA SITUACIN ACTUAL.
Dignidad MBM-CNTE nm. 28, Guadalajara, Jalisco agosto de 2011
1.- CRISIS DEL CAPITALISMO Y EL IMPERIALISMO

El sistema capitalista mundial atraviesa por la peor de sus crisis, de la que no tiene salida, salvo su reestructuracin, haciendo recaer todo el peso sobre las espaldas de los trabajadores y de todos los pueblos, de ah que de los 7 mil millones de habitantes del planeta, casi cinco mil millones viven en la pobreza y la mayora de stos en la miseria, abarcando a ms de 1000 millones de desempleados. Las crisis del capitalismo, que hasta los aos noventas del siglo XX, eran cclicas, hoy se han vuelto permanentes, y de crisis recurrentes de sobreproduccin, hoy son totales, es decir, bancarias, industriales, de sobreproduccin, financieras, ambientales, etc. El mejor ejemplo, es la crisis detonada en octubre de 2008, que provoc una quiebra financiera de aproximadamente 15 billones de dlares, generando una crisis general, y que lejos de resolverse, o siquiera amainarse, al contrario se agrava ms con pequeas crisis en Grecia, Irlanda, Portugal, y que amenaza a Espaa, Italia, Turqua y decenas de pases ms, que repercuten en el conjunto del sistema. La situacin actual por la que atraviesa el mundo y nuestro pas, es bastante compleja, y en ocasiones pretende ser confusa, debido al agravamiento y profundizacin de las contradicciones interimperialistas, es decir entre las potencias imperialistas, que se manifiesta concretamente entre la superpotencia Estados Unidos y las dems potencias: el bloque europeo (con sus contradicciones internas) autodenominado Unin de Estados Europeos o Unin Econmica Europea (UEE), Rusia, China, India, Japn; entre las distintas potencias entre s; que expresa el nuevo reacomodo imperialista, que la inmensa mayora de la poblacin mundial y los pases no imperialistas, mejor conocidos como semicolonias, no cuentan, en el afn de los pases imperialistas por el nuevo reparto mundial; en la disputa por el control de los mercados, de los centros ricos de energticos, buscando posicionarse estratgicamente, unos, por imponer su hegemona, y otros porque les toque parte del reparto, lo que conduce a generar y agravar las tensiones. Las rebeliones recin surgidas en enero de 2011 en Tnez, Egipto, que provoc la cada de sus gobernantes , y que se ha extendido a Marruecos, Argelia, Siria, Barhein, Yemen, Palestina, Lbano y otros, se ha empantanado en Libia, que ha exhibido la verdadera catadura de las potencias imperialistas, principalmente la hegemnica Estados Unidos y sus comparsas Inglaterra, Francia, Italia y Espaa, que han querido montarse en la aspiracin libertaria de los pueblos rabes, para cambiar a los gobernantes que han sido sus tteres, sustituyndolos con otros personeros, pero conteniendo el descontento popular. Las rebeliones de los pueblos rabes, demuestra que a los imperialistas no les interesa la libertad y el bienestar de los pueblos, sino nica y exclusivamente sus intereses sobre los recursos energticos, principalmente el petrleo, el gas, el uranio y el hierro, de los cuales son muy ricos dichos pases. Por qu la invasin a Libia?, porque Muammar Kadafi, que lleva ms de 40 aos en el poder, que es un cacique de horca y cuchillo, fascista, dictadorzuelo tribal no se apeg a la poltica imperialista. En los 70 y 80s del siglo pasado Kadafi, desarroll una poltica aparentemente antiimperialista, hasta se declar socialista siendo realmente un reaccionario apegndose a los intereses imperialistas de la Unin Sovitica; en los noventas hasta febrero de este ao fue fiel a los intereses imperiales, pero ante el descontento popular, l se aferr al poder y disponiendo de un poderoso Estado apuntalado armamentistamente por los mismos pases colonialistas, ha enfrentado a los llamados rebeldes y los ha sometido; lo que oblig a la agencia de colonias la ONU ha intervenir autorizndose la agresin a Libia. Por qu la ONU no ha actuado igual con Marruecos, Siria, Yemen, Barhein, Arabia Saudita, en donde las rebeliones populares han sido brutamente sometidas? Por qu el doble rasero, la doble poltica? Porque se trata de gobiernos totalmente sumisos al imperialismo. An as, se prevn rebeliones populares en todo el mundo, e inclusive el silencio temporal del proletariado, pronto se va a superar, y es un hecho el estallido de revoluciones proletarias y socialistas. Parte de esta poltica de avasallamiento es el impulso de las llamadas reformas estructurales. Reforma que es impulsada por la gran burguesa imperialista mundial, la gran burguesa burocrtica mexicana, el Estado burgusterrateniente, sus agentes que forman el corporativismo o charrismo sindical, la clase poltica mexicana, la izquierda domesticada y electorera y el elenco reformista-oportunista. De los 112,322,757 (Censo 2010) habitantes que conforman la poblacin nacional, aproximadamente 15 millones de personas conforman el universo de quines buscan afanosamente las llamadas reformas estructurales, quienes sostienen como tesis central que no podr haber crecimiento econmico, desarrollo y solucin a los problemas sociales si no se realizan stas, son los beneficiarios; las camarillas de los grupos empresariales ms importantes, a travs de sus organizaciones patronales (Coparmex, Concamin, Banqueros, etc.) que forman el selecto grupo de los delincuentes de cuello blanco, inclusive se dan el lujo de exigir y amenazar, para que su Legislativo (Cmara de Diputados y Senadores) apruebe las modificaciones constituciones necesarias para que ellos se apoderen de todas las riquezas nacionales, acaben con todas las conquistas histricas de los trabajadores y restituyan la ms salvaje explotacin y en condiciones de indefensin (Reforma Laboral), cancelen las prestaciones y seguridad social, nicas limosnas que le llega al pueblo (Reformas al IMSS, ISSSTE, Salud, Educacin, etc.), lo que favorezca la privatizacin total de la economa y la vida social. 2
El pueblo est conformado por cerca del 90% de la poblacin nacional, integrado principalmente por la clase obrera y los jornaleros del campo, quienes fundamentalmente generan la riqueza nacional, pero que sus condiciones de existencia son cada vez ms miserables, como lo confirman los datos de la SHCP, informando que: En Mxico creci el nivel
de desigualdad del ingreso; 10% de la poblacin ms rica en el pas concentra 39.6% del total de recursos generados, mientras que 10% de los ms pobres recibe slo 1.1% de la generacin de riqueza... (Universal, Finanzas, Secc. B, p. 1; 14-03-06).
2.- CONTRADICCIONES FUNDAMENTALES DE NUESTRA POCA

En nombre de la democracia, de la paz, de la religin, de dios y contra el terrorismo, se fomenta el armamentismo y la guerra. As como en siglos recientes se avasallaron pueblos, se cometieron genocidios y pueblos enteros fueron exterminados; justificndose la industria de las armas y se promovieron guerras de exterminio, como las de conquista, las coloniales, por el nuevo reparto del mundo: la Primera y Segunda Guerra Mundiales, todas imperialistas, pero a nombre de la civilizacin, provocando la muerte de centenares de millones de seres humanos, escondindose la verdad, fincada en el ansia de poder, de riqueza, de puados de burgueses, y sobre el sometimiento de la mayora de las naciones y la explotacin de los pases de frica, del Cercano Oriente y en Amrica Latina, particularmente en Guatemala (1954), Cuba (1962), la Repblica Dominicana, Brasil, Chile, Argentina, El Salvador, Nicaragua, Colombia, Venezuela, etc. Despus de 1992, Estados Unidos emergi como en realidad era, en la nica superpotencia mundial, ya que al desaparecer la URSS, sta se cercen en 13 pases, perdiendo definitivamente los pases Blticos, quienes se incorporan inmediatamente a la Unin Econmica Europea (UEE), mantenindose en torno a Rusia una alianza endeble en la Comunidad de Estados Independientes (CEI). En contra de este infame estado de cosas, se dibuj una nueva aurora y surgi una nueva esperanza, con el ascenso de las luchas del proletariado y el triunfo de las revoluciones socialistas, de nueva democracia, de democracia popular, democracia burguesa y de liberacin nacional en Rusia, gran parte de Europa Oriental, China, el Sudeste asitico, frica y Amrica Latina, polarizando las contradicciones con el imperialismo, principalmente con el yanqui, cuya hegemona fue visible durante el siglo XX. La Revolucin rusa, dirigida por el Partido Obrero Social Demcrata Ruso (POSDR), el Partido Bolchevique y el Partido Comunista Ruso de Lenin, protagoniz las ejemplares jornadas de lucha de la revolucin democrtica-burguesa de 1905, derrotada por el zarismo; la revolucin democrticaburguesa de febrero de 1917 triunfante y finalmente la extraordinaria revolucin socialista de octubre del mismo ao, constituyendo un verdadero hito en la historia de la humanidad, puesto que fue la primera revolucin triunfante del proletariado, demostrndose las infinitas posibilidades de la toma del poder por la clase avanzada, la instauracin de la dictadura del proletariado y la sustitucin del capitalismo por el socialismo. La construccin socialista, demostr que la toma del poder por el proletariado, no amain la lucha de clases, sino al contrario, la profundiz an ms, intensificando la oposicin interna de las clases derrotadas (la burguesa, el zarismo, la feudalidad y la semifeudalidad) y que condujo a la guerra civil y la intromisin extranjera, expresada en dos etapas: la intervencin imperialista de 14 potencias primero y el cerco imperialista permanente despus, llevando a una confrontacin a la Rusia Socialista y la URSS en 1922 por su sobrevivencia en contra de la agresin imperialista. El proceso de construccin, con las polticas de sustitucin del viejo Estado Feudal-Capitalista, por el nuevo Estado socialista de dictadura del proletariado, la confiscacin de las propiedades del gran capital, la apropiacin de las industrias por la clase obrera, la confiscacin agraria y el reparto de tierras al campesinado, la experiencia de la propiedad colectiva de los sovjoses y koljoses, el desarrollo de la industria pesada en decremento de la industria ligera y la larga y rica experiencia de crear la nueva poltica, la nueva economa, la nueva cultura y el hombre nuevo, ense que la transformacin social exige el mximo de abnegacin y sacrificio, que para el partido comunista entra la muerte de miles de cuadros, nutrindose con millones de nuevos elementos que no tuvieron la forja de los viejos bolcheviques, y que junto con la agresin imperialista y errores de direccin condujeron a la incubacin del revisionismo, mxime con el desgaste inaudito que represent para el Partido y el pueblo la guerra imperialista de 1939-1945 (Segunda Guerra Mundial) con la muerte de cerca de 20 millones de soviticos. Los triunfos alcanzados por el Partido y el pueblo sovitico, bajo la direccin del PCUS y su jefatura Jos V. Stalin, confirmaron el largo camino de consolidacin del socialismo, opacando los errores, pero resaltando al mismo tiempo que por ningn motivo debe descuidarse el combate al revisionismo, poniendo atencin fundamental a la lucha de clases en todas sus manifestaciones ideolgicas, polticas, econmicas, morales y orgnicas, concepcin que despus sera perfeccionada en la tesis del Presidente Mao Tse-tung, de la continuacin de la revolucin bajo la dictadura del proletariado. El trmino de la II Guerra Mundial en 1945, transform radicalmente la configuracin mundial, por un lado reafirm a los Estados Unidos como la superpotencia dominante en el occidente, supeditando a las potencias tradicionales como Inglaterra, Francia, Alemania, Italia, Japn y otros secundarios, constituyendo el campo imperialista en disputa con el campo Dignidad MBM-CNTE nm. 28, Guadalajara, Jalisco agosto de 2011 3
socialista que result con la URSS a la cabeza y los pases liberados de Alemania Oriental, Polonia, Yugoslavia, Checoslovaquia, Hungra, Albania, Rumania y Bulgaria, al que se agregaron aos despus China Popular, Corea del Norte, Vietnam, Yemen del Norte, Argelia y un numeroso bloque de pases que recin se sacuden el colonialismo, principalmente en frica y Asia. Esta confrontacin, que se manifest en la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) (surgida de la guerra, que a pesar del discurso de neutralidad, en los hechos, desde su nacimiento predominaron los intereses imperialistas, conformndose paulatinamente en una agencia de colonias, particularmente de los Estados Unidos) se materializ en guerras locales prohijadas por las dos superpotencias y las potencias de segundo orden, que pugnaron por la hegemona mundial. Sin embargo, la recomposicin del campo capitalista y la conformacin del campo socialista, lejos de presentarse como una disputa entre dos modos de produccin, degener en una lucha por la hegemona mundial, teniendo como centro a las superpotencias: Estados Unidos y la URSS, sobre todo sta con el ascenso y triunfo del revisionismo, legalizado formalmente en el XX Congreso del PCUS en 1956, que impuso la restauracin del capitalismo, a la muerte de Jos Stalin (1953) e inaugurando una nueva versin revisada, de que al mismo tiempo que se recurre al abuso del marxismoleninismo, en los hechos, las nuevas tesis niegan al marxismo como la ciencia de la revolucin, sintetizndose en las tesis de las Tres Pacficas y los Dos Todos, como fundamentales: 1.- Transicin Pacfica. 2.- Coexistencia Pacfica. 3.- Emulacin Pacfica. 4.- Partido de Todo el Pueblo, y 5.- Estado de Todo el Pueblo. Afortunadamente, los golpes demoledores de las agresiones imperialistas y el ascenso del revisionismo contemporneo en contra del proletariado y la revolucin, fueron paliadas temporalmente con el triunfo de la gran revolucin China, el 1 de octubre de 1949, que reforz la revolucin proletaria mundial; en lo poltico, fortalece la concepcin de las posibilidades del triunfo de la revolucin socialista mundial, y en lo ideolgico, enriquece al marxismoleninismo con las aportaciones de la revolucin china al mando del Presidente Mao Tse-tung, misma que se sintetizan en las siguientes tesis: 1.- La concepcin del Partido, Frente y Ejrcito, como las varitas mgicas, instrumentos fundamentales para el triunfo de la revolucin proletaria. 2.- La Revolucin de Nueva Democracia, como primera etapa para los pases atrasados semifeudales y semicoloniales, como primer eslabn para dar el salto a la revolucin socialista. 3.- La experiencia de la construccin del Frente nico. 4.- La estrategia de la Guerra (Popular) Prolongada.
5.- El combate al revisionismo, poniendo el acento en las masas. 6.- La Continuacin de la revolucin bajo la dictadura del proletariado. 7.- El Gran Salto Adelante o la colectivizacin del campo, que permiti la construccin de las Comunas Populares. 8.- La Gran Revolucin Cultural Proletaria (GRCP). El ascenso del revisionismo en el XX Congreso del PCUS, confront con el Partido Comunista de China (PCCH), dirigido por el Presidente Mao Tse-tung, y llev a la controversia chinosovitica, que enriqueci la experiencia internacional, que culmin con el fin de la GRCP en 1973 (1966-73), y que a la muerte del Presidente Mao el 9 de septiembre de 1976, abri el camino para la restauracin capitalista en China, que signific una derrota para el proletariado internacional, proceso que culmina con la debacle del revisionismo expresada en la cada del Muro de Berln, la desaparicin del campo socialista, la restauracin total del capitalismo en el mundo y la desaparicin de la URSS en 1991. De 1945 hasta 1992, a la par del crecimiento del campo socialista y de los movimientos y guerras de liberacin nacional, las agresiones imperialistas no cesaron, se intensificaron ms, destacndose la imposicin de Israel y la destruccin de Palestina por los imperialistas de Inglaterra y Estados Unidos, principalmente en 1948, que crea un nuevo foco de tensiones y conflagracin que hasta hoy no culmina, representando el genocidio del pueblo palestino y una chispa que puede conducir a mayor violencia: la guerra de Vietnam hasta 1954 contra Francia, y de 1960 a 1976 con la invasin directa de Estados Unidos, que culmin con la primera gran derrota de los imperialistas yanquis. Asimismo, agresiones imperialistas en casi todos los Estados Independientes (CEI), que las ofensivas imperialistas han exhibido a tal grado, que Estados Unidos ya ha avanzado con enclaves militares en Uzbekistn, Tayikistn y Kyrgizstn e inversiones importantes, generando a la vez conflictos en Ucrania, Georgia, Chechenia (territorio tradicional ruso) y el estratgico pas de Ucrania. Al cesar la llamada Guerra Fra y al desaparecer la URSS, la ONU, con mayor descaro, se ha convertido en una verdadera agencia de colonias de los imperialistas. Estados Unidos con George Bush Padre, William Clinton y George W. Bush (hijo), intentaron imponer su hegemona total, consolidando su dominio nico, gestando con la nueva poltica denominada Neoliberalismo y Globalizacin un perfeccionamiento de la opresin y la explotacin, el nuevo concepto de imperio, mismo que impone a partir del atentado a las Torres Gemelas del 11 de septiembre de 2001, desarrollando la poltica de Guerra Preventiva, que ha conducido a la fragmentacin del campo imperialista, polarizando an ms las contradicciones entre las potencias. Los comunistas, partiendo del marxismo-leninismomaosmo, ponen mucho inters en la ubicacin y utilizacin 4
correcta de las contradicciones, como elementos claves para determinar sus estrategias y tcticas. Lenin llam al imperialismo capitalismo agonizante, Por qu? Porque el imperialismo lleva las contradicciones del capitalismo a su ltimo lmite, a su grado extremo, ms all del cual empieza la revolucin. Entre estas contradicciones, hay tres que deben ser consideradas como las ms importantes: La primera contradiccin es la existente entre el trabajo y el capital. El imperialismo es la omnipotencia de los truts y de los sindicatos monopolistas, de los bancos y de la oligarqua financiera de los pases industriales. En la lucha contra esta fuerza omnipotente, los mtodos habituales de la clase obrera los sindicatos y las cooperativas, los partidos parlamentarios y la lucha parlamentaria resultan absolutamente insuficientes. Una de dos: u os entregis a merced del capital, vegetis a la antigua y os hunds cada vez ms, o empuis un arma nueva; as plantea la cuestin el imperialismo a las masas de millones de proletarios. El imperialismo lleva a la clase obrera al umbral de la revolucin. La segunda contradiccin es la existente entre los distintos grupos financieros y las distintas potencias imperialistas en su lucha por las fuentes de materias primas, por territorios ajenos. El imperialismo es la exportacin de capitales a las fuentes de materias primas, la lucha furiosa por la posesin monopolista de estas fuentes, la lucha por un nuevo reparto del mundo ya repartido, lucha mantenida con particular encarnizamiento por los nuevos grupos financieros y por las nuevas potencias, que buscan un lugar bajo el sol, contra los viejos grupos y las viejas potencias, tenazmente aferrados a sus conquistas. La particularidad de esta lucha furiosa entre los distintos grupos de capitalistas es que entraa como elemento inevitable las guerras imperialistas, guerras por la conquista de territorios ajenos. Esta circunstancia tiene, a su vez, la particularidad de que lleva al mutuo debilitamiento de los imperialistas, quebranta las posiciones del capitalismo en general, aproxima el momento de la revolucin proletaria y hace de esta revolucin una necesidad prctica. La tercera contradiccin es la existente entre un puado de naciones civilizadas dominantes y centenares de millones de hombres de las colonias y de los pases dependientes. El imperialismo es la explotacin ms descarada y la opresin ms inhumana de centenares de millones de habitantes de las inmensas colonias y pases dependientes. Extraer superbeneficios: tal es el objetivo de esta explotacin y de esta opresin. Pero, al explotar a esos pases, el imperialismo se ve obligado a construir en ellos ferrocarriles, fbricas, centros industriales y comerciales. La aparicin de la clase de los proletarios, la formacin de una intelectualidad del pas, el despertar de la conciencia nacional y el incremento del movimiento de liberacin son resultados inevitables de esta poltica. El incremento del movimiento revolucionario en todas las colonias y en todos los pases dependientes, sin
excepcin, lo evidencia de modo palmario. Esta circunstancia es importante para el proletariado, porque mina de raz las posiciones del capitalismo, convirtiendo a las colonias y a los pases dependientes, de reservas del imperialismo, en reservas de la revolucin proletaria. (Jos Stalin, Los Fundamentos del Leninismo, Pgs. 4, 5, 6, ELE, Pekn, 1975). El Partido Comunista Chino, en el Documento Acerca de la Lnea General del Movimiento Comunista Internacional, como parte de la pugna chino-sovitica y de la lucha que libr el PCCH contra el revisionismo sovitico, seala las contradicciones siguientes: Contradicciones interimperialistas, que se manifiestan entre las dos superpotencias: Estados Unidos y la URSS por la hegemona mundial, entre las superpotencias y potencias imperialistas, y entre las propias potencias imperialistas. Contradiccin entre naciones oprimidas e imperialismo, es decir, entre los pases dependientes y el imperialismo. Contradiccin entre burguesa y proletariado. Contradiccin entre capitalismo y socialismo. El Presidente Gonzalo del Partido Comunista de Per, en el documento Lnea Internacional (Guerra Popular en Per), seala que al apreciar el mundo en esta era, vemos que se expresan cuatro contradicciones, que coinciden con los planteamientos del PCCH: Contradiccin entre capitalismo y socialismo, se refiere a la contradiccin entre dos sistemas radicalmente distintos, abarcando toda esta poca y ser una de las ltimas a resolverse, perdurar an despus de tomar el poder; Contradiccin entre burguesa y proletariado, es la contradiccin entre dos clases opuestas y persistir tambin despus de la toma del Poder, manifestndose de mltiples formas ideolgicas, polticas y econmicas hasta su solucin cuando se llegue al comunismo; Contradicciones interimperialistas, es la contradiccin entre los imperialistas por la hegemona en el mundo y se da entre superpotencias entre s, entre superpotencias y potencias imperialistas y entre las propias potencias imperialistas, esta contradiccin se resolver en la poca de los 50 a 100 aos; Contradiccin naciones oprimidas e imperialismo, es la lucha por la liberacin de las naciones oprimidas para destruir el imperialismo y la reaccin, cuya solucin se enmarca tambin dentro de los 50 100 aos, siendo durante este tiempo la principal, aunque cualquiera de las cuatro contradicciones fundamentales puede ser principal, segn las circunstancias especficas de la lucha de clases, transitoriamente o en determinados pases (Guerra Popular en Per. El Presidente Gonzalo, pg. 309). Estos planteamientos coincidentes del PCCH y el PCP, respondieron a condiciones concretas de la situacin internacional de las dcadas de los aos 70s y 80s, del siglo 5
pasado, y en lo fundamental continan vigentes, cambiando solamente la contradiccin principal. Actualmente la situacin mundial atraviesa por una redefinicin, en razn de que la superpotencia imperialista Estados Unidos, despus de su perversa voracidad al intentar someter a todos los pases a su dominio, provoc el enfrentamiento directo de intereses con los imperios tradicionales, que sus panegiristas llamaron la vieja Europa, con Rusia, China, India, Japn, flexibilizando la relacin con Amrica Latina y creando nuevas condiciones en frica, el Mundo rabe, profundizando las contradicciones. En el contexto de la mal entendida globalizacin, las contradicciones adquieren nuevas caractersticas: 1.- Contradicciones interimperialistas, se manifiestan de la siguiente manera: Estados Unidos de Norteamrica, nica superpotencia, ha entrado en una encrucijada, impuesta en su perverso objetivo de sojuzgar a todos los pases dependientes, profundizando su contradiccin con la Unin de Estados Europeos (UEE), Rusia, China, India y Japn. A ello habra que agregar las contradicciones con los pases dependientes y sobre todo, con los pueblos sometidos por las recientes invasiones a Irak, Afganistn y las agresiones a tantos pases, que lo lleva ms a una profunda crisis econmica, acelerando su decadencia. La Unin Econmica Europea (UEE), actualmente integrada por 32 pases y prximos a incorporarse ms, es hegemonizada por Alemania y Francia principalmente, manteniendo contradicciones temporales y secundarias con Inglaterra e Italia. Posee enormes riquezas, sobre todo en ciencia y tecnologa y mantiene intereses en la mayora de los pases africanos y en el Cercano Oriente, en su lucha por los energticos y el control de la regin. Rusia, despus de la desintegracin de la URSS, se ha debilitado enormemente, reducindose su capacidad econmica y poltica, pero manteniendo su podero militar, continuando como una gran potencia que compite en este campo con Estados Unidos, disputndole la conquista del espacio hacia otros planetas. Enfrenta problemas internos con varios pueblos sojuzgados nacionalmente, que hoy pugnan por su independencia, socavados por intereses de los imperialistas yanquis y europeos. China, aceleradamente asciende a superpotencia, convirtindose indiscutiblemente en la actualidad en la economa ms dinmica, usufructuando durante ms de una dcada un crecimiento anual superior al 15% y en los ltimos aos aunque ha aminorado. Contina a un ritmo anual de 8 a 12%. Sus productos invaden el mercado mundial. En ciencia, tecnologa y capacidad militar se fortalece continuamente, a tal grado, de que se ha incorporado con los Estados unidos y Rusia a la disputa del espacio. Ha entrado a una ofensiva geopoltica, buscando integrar un bloque econmico con Rusia e India, desarrollando a la vez fabulosas inversiones en Irn, el Cercano Oriente y Amrica Latina, traspatio del
imperialismo yanqui. En 2008, logr colocarse como la segunda economa mundial, con ms de 7 billones de dlares de PIB. India, ubicada estratgicamente en Asia, limita con China y Rusia, econmicamente ha crecido, se consolida como potencia regional, manteniendo profundas contradicciones con los Estados Unidos y Europa, acercndose aceleradamente con Rusia y China, con quienes ha firmado acuerdos comerciales y militares. Adems de su territorio, posee un enorme mercado de ms de 1,100 millones de habitantes. Japn, sigue siendo una potencia industrial de primer orden, otrora cabeza de bloque con otros pases como Taiwn, Corea del Sur, Singapur, etc., hoy cada vez se hace ms dependiente de China, India, Rusia, aunque mantiene mayor cercana con Estados Unidos, quien impulsa la militarizacin de Japn, para asumir su papel de gendarme del Ocano Pacfico, esto se confirma con el pacto firmado entre Estados Unidos, Japn y Taiwn, constituyendo una amenaza para China. 2.- Contradicciones Naciones Oprimidas e Imperialismo, es la existente entre los pases dependientes en contra del imperialismo internacional. En esta contradiccin se ubican los movimientos de liberacin nacional representados por los gobiernos de Chvez en Venezuela, Correa en Ecuador, Lula en Brasil, Kichsner y su esposa Cristina Fernndez en Argentina, Evo Morales en Bolivia, etc., en Amrica Latina; las luchas de los pases rabes, y otros. En el caso de Mxico, en contra del yanqui, stas, conducen a las luchas antiimperialistas, a las guerras de liberacin nacional. 3.- Las contradicciones entre burguesa y proletariado, se manifiestan en todos los pases del mundo; la lucha del proletariado en los pases capitalistas e imperialistas de primer orden, como Estados unidos, Canad, Europa Occidental, Rusia, China, Japn, Australia e Israel, conducen a la revolucin proletaria; en los pases dependientes, semifeudales y semicoloniales, como Mxico y el conjunto de Amrica latina, los estertores de la burguesa nacional conlleva a mantener el sistema de opresin, en tanto, que las luchas del proletariado conducirn a la revolucin de Nueva Democracia. Para Mxico, adems de esta revolucin, por su cercana a los Estados unidos, si se fortalece el proceso revolucionario, debe ser bastin fundamental para enfrentar y derrotar una invasin imperialista y convertirse en la sepultura del imperialismo yanqui. 4.- La Contradiccin entre capitalismo y socialismo, hoy ms que antes es vigente, que exige a todo el proletariado internacional el mximo de sacrificio para superar las derrotas temporales, reactivar la revolucin mundial y restaurar la unidad del Movimiento Comunista y Revolucionario Internacional. En Mxico, es fundamental una enorme tarea de 6
desalienacin del pueblo y la difusin y desarrollo del marxismo revolucionario (MLM), compromiso ineludible del Partido Comunista y los dems instrumentos proletarios. Esta contradiccin, por el momento es secundaria. Las condiciones actuales obligan a retomar las ricas y extraordinarias experiencias de la historia de lucha de clases internacional y nacional, sobre todo de los acontecimientos que constituyen verdaderos hitos en el camino por acabar con el sistema de explotacin y opresin capitalista: el surgimiento del proletariado en 1750 con la revolucin industrial y sus experiencias de lucha como el maquinismo, las mutualidad, el cooperativismo, el cartismo, el socialismo utpico, las insurrecciones obreras, sobre todo en Francia en 1830 y 1848, el surgimiento del marxismo en 1844, la publicacin del Manifiesto del Partido Comunista de Carlos Marx y Federico Engels en febrero de 1848, la fundacin de la I Internacional de 1864-72, la Comuna de Pars en 1871, la II Internacional de 1889-1914, la revolucin democrtica burguesas de 1905 en Rusia, el triunfo de la revolucin socialista (bolchevique) de 1917 en Rusia, la III Internacional Comunista de 1919-39, el triunfo de la revolucin de Nueva Democracia en 1949 de China, el Gran Salto Adelante (revolucin socialista) de China en 1958 y la Gran Revolucin Cultural Proletaria de 1966-73 en este ltimo pas; las guerras de Liberacin Nacional en frica, Asia y Amrica Latina en la dcada de los 50, 60 y 70s del siglo XX, la guerra de Vietnam y otras revoluciones y acontecimientos proletarios por la liberacin de la humanidad. Frente a esta constelacin de fuerzas de la izquierda tradicional, y la izquierda honesta reformista-oportunista, actan las fuerzas de la izquierda (sin comillas) revolucionaria, que pretenden el cambio revolucionario de las estructuras, por la va revolucionaria, presentndose dos tendencias fundamentales: La comnmente autodenominada izquierda revolucionaria, que privilegia el militarismo, y la izquierda revolucionaria comunista, que se sustenta en el marxismoleninismo-maosmo, que pretende la lucha por la instauracin de la dictadura del proletariado, el internacionalismo proletario y la revolucin mundial hasta el triunfo de la sociedad comunista, poniendo el acento en la construccin de los instrumentos fundamentales para la revolucin, particularmente del Partido Comunista. CORRELACIN DE FUERZAS ACTUALMENTE A diferencia del pequeo territorio de los imperios y su reducida poblacin en el pasado reciente, hoy se conforman poderosos bloques econmicos, polticos y militares; polarizan an ms las contradicciones y aceleran la confrontacin mundial. Los bloques imperialistas principales actuales son:
1.- Estados Unidos (que incluye Canad) dispone de 19811,300 km cuadrados y una poblacin aproximada de 360 millones de habitantes, que por lo pronto es el bloque ms poderoso econmico y militarmente, posee una formidable capacidad nuclear. Es el mayor mercado mundial. 2.- La Unin Europea (UE), es el segundo mercado mundial, posee una formidable tecnologa, representa el imperialismo decadente, que refleja las profundas contradicciones, entre un grupo de pases altamente desarrollados como Alemania, Francia, Inglaterra, Italia, Espaa, Suecia y otros pequeos, que cohabitan con una mayora de pases atrasados como Polonia, Hungra, Rumania, Bulgaria y otros ms. Posee un territorio de 4,325,937 km cuadrados, y una poblacin aproximada de 500 millones de habitantes. Constituye el segundo mayor mercado mundial. 3.- Japn, cuyo poder se ha visto disminuido, aunque es el pas ms industrializado del mundo, posee un territorio de 377,835 km cuadrados y una poblacin aproximada de 130 millones de habitantes. En la medida en que se polaricen las contradicciones interimperialistas, este pas se va a incorporar al bloque estadounidense. Posee una enorme tecnologa y ha reiniciado su rearme. Es la potencia ms industrializada del mundo. Se presume que en caso de una conflagracin mundial estos tres bloques constituirn uno slo con un territorio de 24515,072 km cuadrados y una poblacin cercana a los 1000 millones de habitantes. Con una gran capacidad tecnolgica, recursos econmicos y militar. 4.- Rusia, que otrora fuera la columna vertebral de la URSS, es heredera del enorme arsenal nuclear de los soviticos, aunque econmicamente su capacidad es menor, no descartndose su recuperacin por los enormes recursos energticos que posee que genialmente est utilizando; enfrenta profundas contradicciones con los pases que conforman la CEI, de la antigua URSS, que son ms atrasados y que no estn de acuerdo en someterse a su dominio; adems de contradicciones internas, puesto que varios pueblos aspiran a su independencia, como es el caso de los Chechenos. Posee un territorio de 22060,843 km cuadrados (incluyendo a toda le CEI) y una poblacin de cerca de 280 millones de habitantes. Es el nico pas que impone respeto a Estados Unidos por su capacidad militar. 5.- China, es una potencia nueva, que asciende cientfica, tecnolgica, econmica, poltica y militarmente en forma acelerada, con una economa que en los ltimos 20 aos ha crecido en ms de 9% anual (durante 10 aos consecutivos entre 12 a 18%) y se prev que no disminuir. Su acelerado crecimiento le ha permitido asumir una responsabilidad estratgica en la confrontacin mundial. Posee un territorio de 9596,960 km cuadrados y una poblacin cercana de 1,400 millones de habitantes. Ocupa ya el segundo lugar entre las economas mundiales, detrs de Estados Unidos, superando a 7
Japn y Alemania. Igualmente tiene una gran capacidad tecnolgica y militar. 6.- India, es una potencia emergente en acelerado ascenso, con un territorio de 3287,590 km cuadrados y una poblacin aproximada de 1,200 millones de habitantes, pero tambin es en donde se presentan mayores contradicciones, y la miseria de su poblacin es una amenaza permanente. Ha tenido un mayor acercamiento con Rusia y China. Se prev que en una confrontacin mundial estas tres potencias conformaran un solo bloque, con un territorio de 34,945,393 km cuadrados y una poblacin aproximada de 2,900 millones de habitantes. En ciencia y tecnologa an estn muy por debajo del otro bloque, pero sin despreciar su enorme capacidad nuclear y un ascenso en su desarrollo. Poseen enormes recursos naturales y humanos. CONTRA EL IMPERIALISMO Frente a estos bloques de pases imperialistas, se levantan la mayora de los pases y pueblos del mundo, que se debaten entre persistir en el sometimiento o lograr su plena independencia y asumir un rol en el mundo, que sumando Latinoamrica, frica, la Europa que an no se incluye en la UE, Asia, --con la exclusin de Israel, Japn, China e India y Oceana, representan la mayora no slo de pases, sino ms territorio y poblacin, que es de 72,358,693 km cuadrados y una poblacin aproximada de 2,900 millones de habitantes. Si la distribucin es ms estricta, a nivel mundial, slo sobresalen por su extraordinario desarrollo y su riqueza el Grupo de los 7: Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia, Inglaterra, Italia y Canad, que tan slo representan 21,639,276 km cuadrados y una poblacin aproximada de 730 millones de habitantes, pero que poseen casi el 80% del PIB mundial y consumen casi el 65% de la energa mundial, por lo que el resto del mundo, incluyendo Rusia, China e India, ya que su poblacin mayoritariamente sobreviven en la pobreza y la miseria, en virtud de que su inmensa riqueza en crecimiento, se concentra en una pequea casta de burgueses bribones, que en el caso de Rusia y China, son usufructuarios del asalto de la nueva burguesa y los golpes de estado en contra del proletariado, que permiti la restauracin capitalista. An en estas condiciones falta agregar que en los pases del G-7, la mayora de la poblacin, no son precisamente de grandes burgueses, sino clase medieros y una fuerte presencia de desempleados y miserables, marginados de la sociedad opulenta. Para evitar que los pases y pueblos oprimidos del mundo se levanten, los imperialistas estn desarrollando una estrategia de mayor sometimiento, poniendo el acento en los Tratados de Libre Comercio, en el nuevo reparto del mundo, desarrollando el combate al terrorismo como justificacin para desarrollar la agresin a todos los movimientos
insurgentes, a los pueblos que luchan por su liberacin, como el caso del pueblo Palestino, intensificando guerras y agresiones contra los supuestos enemigos del imperio, como las que se han dado en Irak, Yugoslavia, Afganistn, Palestina, y en su esquizofrenia el Emperador Bush, desarrolla la guerra preventiva y antiterrorista (aprovechando el pretexto del atentado a las Torres Gemelas y al Pentgono del 11 de septiembre de 2001, del cual hay persistentes sospechas de que fue promovido por el propio gobierno de Bush), para justificar la invasin a Irak en marzo de 2002, a pesar del repudio mundial, creando nuevos teatros de guerra, sealando como nuevo eje del mal a Irn, Corea del Norte, Siria, Venezuela, etc., como objetivos prximos. Invadieron Afganistn e Irak, y hasta ahora con distintos pretextos se mantienen, siendo culpables de genocidios y atrocidades que diariamente cometen, llevando a dichos pueblos a la poca de las cavernas. Tambin avanza en el mayor sometimiento a Latinoamrica con la imposicin del PPP y el ALCA (hoy con distintos nombres) recibiendo el apoyo de sus fieles vasallos de dicha regin. Ante el creciente descontento de los pueblos de Amrica en contra de los yanquis, varios gobiernos liberalburgueses o populistas de Brasil, Venezuela, Argentina, Uruguay, Chile, han tratado de coordinar la lucha antiyanqui, en el marco de la contradiccin naciones oprimidas contra el imperialismo, de ah la disputa en la OEA, en que por primera ocasin desde su fundacin, Estados Unidos, no haya podido imponer a su a la Secretara General. Los pueblos del mundo, y en particular de Amrica Latina y de Mxico, despus de la experiencia de las revoluciones socialistas y de liberacin nacional, slo tienen el camino de prepararse para la revolucin proletaria, organizndose en partidos comunistas, unindose en poderosos frentes y acumulando fuerzas para enfrentar al imperialismo en su conjunto, desenmascarando su esencia, denuncindolos, desalienando a las masas populares y movilizndolas para el combate, preparndolas para las luchas decisivas del futuro inmediato. La lucha de los pueblos del mundo debe ser una, por lo que es vital, el desarrollo y prctica del internacionalismo proletario. Nada justifica nuestra indiferencia frente a las agresiones, invasiones militares, bombardeos indiscriminados, masacres y genocidios impunes, hasta hoy de los imperialistas estadounidenses, apoyados por Inglaterra, Alemania, Francia, Italia, Espaa y Turqua principalmente, y respaldados por gobiernos criollos reaccionarios, como el de Mxico, encabezado ayer por Vicente Fox Quesada y hoy por Felipe Caldern Hinojosa, en contra de Irak, Yugoslavia, Afganistn. Filipinas, Nepal, etc., el genocidio contra el pueblo Palestino por Israel, con el aval directo del gobierno de Estados Unidos y la complicidad de las otras potencias, dndose el lujo el gobierno Israel encabezado por el fascismosionismo de no acatar las resoluciones del Consejo de 8
Seguridad de la ONU, y hoy despus de imponer un gobierno ttere, pretende legalizar los despojos a los palestinos, poltica criminal y detestable, que el pueblo palestino con la solidaridad internacional, ms temprano que tarde les har morder el polvo a los imperialistas y a sus perros de presa los Israelitas. Las pugnas interimperialistas, la sobreexplotacin de las masas proletarias, la prdida de libertades y conquistas arrancadas en el pasado reciente a sangre y fuego, con el sacrificio de millones de luchadores sociales, han impulsado nuevamente a las masas oprimidas a retomar el camino. En la actualidad, en los pases imperialistas y en los otros pases avanzados, amplios sectores de las masas trabajadoras, despliegan con fuerza su descontento, manifestndose en contra de las polticas de sus gobiernos, en contra de la explotacin capitalista y solidarizndose con las luchas que libran los pueblos sometidos al semicolonialismo. En la mayora de los pases semicoloniales, crece el descontento popular y se organiza. Nuevamente el marxismo revolucionario, el marxismo-leninismo-maosmo
principalmente, renace y toma forma. Los partidos comunistas renacen o se constituyen nuevamente. La revolucin mundial otra vez, vuelve a ser la aspiracin de la humanidad. Es de resaltar las grandes movilizaciones con miles y millones de trabajadores en Estados Unidos, Canad, Francia, Alemania, Inglaterra, Italia, Espaa y otros pases europeos, en Japn, Corea, Australia y en la mayora de los pases latinoamericanos, principalmente en Brasil, Argentina, Bolivia, Chile, Per, Colombia, etc., a la par del resurgimiento de los movimientos proletarios y los partidos comunistas, sobre todo en la india, Pakistn, Irn, Turqua, Sri-Lanka, Irak y otros. Esta nueva situacin, es un estmulo y un acicate para el desarrollo de la revolucin mundial y para desplegar las inmarcesibles banderas proletarias, que atisban un nuevo horizonte, el horizonte rojo del socialismo y el comunismo. Estas condiciones, obligan a todos los clasistas, comunistas, democrticos, a todos los proletarios, explotados y oprimidos, al estudio consciente de la situacin internacional, ya que repercute en las condiciones nacionales. potencia militar mundial; y en el sureste limita en 1221 km, 962 km, con Guatemala y 259 km con Belice, en una excelente posicin de conexin con Centro y Sudamrica y un nudo de comunicaciones e intercambios comerciales. Adems dispone de 9,903 km de litorales, siendo el Golfo de California un lago de su exclusiva propiedad. Posee inmensos recursos naturales, adems de los ricos fondos marinos, ms de 30 millones de hectreas de tierras frtiles, una geografa en gran parte montaosa regada por numerosos ros, principalmente en el Sur, sureste y cuenca del Golfo de Mxico, generando una de las pocas y grandes reservas de agua dulce en el mundo, y es rico en los recursos estratgicos de la poca: petrleo, gas, uranio, hierro, carbn y agua dulce. Mxico, es un pas rico. Posee un enorme territorio y mar patrimonial; inmensos recursos naturales estratgicos; una numerosa poblacin; una rica historia y pasado cultural; una produccin respetable que puede multiplicarse; tecnologa suficiente y propia para transformar nuestras riquezas. Sin embargo, poseyendo estas formidables condiciones, el pas enfrenta una profunda contradiccin, siendo un pas inmensamente rico su pueblo es extremadamente pobre, pues de dichos 112 millones de habitantes, slo un poco ms de 15 millones viven bien, con ingresos superiores a los 20 salarios mnimos, entre los que se encuentran gerentes de bancos, de empresas mercantiles, de sistemas de transportes, supermercados, de fbricas, de ricas empresas agrcolas, etc., y la mal llamada clase poltica compuesta por los altos funcionarios federales, estatales y municipales, por los diputados federales y locales, los senadores y la mayora de los caciques sindicales de las grandes corporaciones de trabajadores. Sin embargo los verdaderos poseedores de la 9
3.- MXICO: RIQUEZA Y MISERIA

Mxico. Con 1,972,546 km2, tan slo superado por Rusia, Canad, China, Estados Unidos, Brasil, Australia, India, Argentina, Kazajstn, Sudn, Argelia, Repblica Democrtica del Congo y Arabia Saudita; ocupa el 14 lugar en extensin territorial. Pero tomando en cuenta el mar patrimonial aceptado hasta hoy en 200 millas marinas del litoral mar adentro, se incrementa el tamao a otros 2,946,825 km2, que sumados arroja 4,919,371km2 aproximadamente, es decir, es el 9 pas en extensin. Con 112322,757 de habitantes (Censo de INEGE 2010), ocupa el 11 lugar, superado por China, India, Estados Unidos, Indonesia, Brasil, Pakistn, Bangladesh, Rusia, Nigeria y Japn. El PIB, en 2005, fue de 9251,737000,000 de pesos. 2006, fue de 10379,091000,000 de pesos. 2007, fue de 11320,836000,000 de pesos. 2008, fue de 12200,132000,000 de pesos. 2009, fue de 11929,517000,000 de pesos. 2010, fue de 13137,172000,000 de pesos. Convertido a dlares el de 2010 a razn de 11.74 (abril 8 de 2011), equivale aproximadamente a 1 billn 119 mil millones de dlares aproximadamente, despus de Estados Unidos (14.044), China (7.9), Japn (4.9), Alemania (4.5), Inglaterra (4.2), Francia (4.0), Italia (3.8), India (3.3), Rusia (2.3) Brasil (2.0) y Espaa (1.3), ocupando el 12 lugar en la economa mundial. Geopolticamente est ubicado estratgicamente entre la Amrica del Norte y Centroamrica, entre los dos mayores ocanos del planeta: el Pacfico y el Atlntico, limitando en 3,114.7 km, con Estados Unidos, la mayor economa y
riqueza nacional no rebasan los 300 mil individuos, y entre ellos los grandes potentados que conforman la burguesa financiera que sern acaso unas 300 familias, y principalmente los 50 individuos poseedores de fortunas de ms de 1,000 millones de dlares, sobresaliendo especialmente, segn la revista Forbes de 2011: 1.- Carlos Slim Hel con una fortuna superior a los 74 mil millones de dlares. 2.- Germn Larrea Mota Velasco16 mil millones de dlares. 3.- Alberto Bailares. 11,900 millones de dlares. 4.- Ricardo Salinas Pliego 8,200 millones de dlares. 5.- Jernimo Arango 4 mil millones de dlares. 6.- Daniel Servitje Montull 3,500 millones de dlares. 7.- Emilo Azcrraga Jean2,300 millones de dlares. 8.- Roberto Gonzlez Barrera 2 mil millones de dlares. 9.- Roberto Hernndez Ramrez1,200 millones de dlares. 10.- Alfredo Harp Hel 1 mil millones de dlares. 11.- Joaqun Guzmn Loera (Chapo) 1 mil millones de dlares. Que juntos poseen 125,100000,000 de dlares, que equivale al 12.4% del PIB de 2010, y un puado ms de la casta de pudientes, saqueadores del pas y explotadores y opresores de los trabajadores y el pueblo. Adems la reserva internacional de Mxico hasta el 8 de abril, ascenda a 122,593 millones de dlares. Frente a la comodidad de la mayora de este sector y las insultantes fortunas de unos cientos de parsitos, nuestro pueblo sufre la ms lacerante pobreza y miseria. Segn fuentes oficiales e independientes aproximadamente 45 millones de personas viven en la pobreza y 50 millones sobreviven en la miseria que pomposamente denominan los socilogos y antroplogos oficiales extrema pobreza. Julio Boltvinik, dice que la pobreza abarca a 80 millones de mexicanos, y el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), reconoce que tan slo en los primeros dos aos y medio de gobierno de FECAL se han sumado 6 millones ms a la pobreza. El Coneval reafirma, que la pobreza en el pas ha aumentado en lo que va del sexenio. Con un ingreso mensual de $1,900.00 en el rea urbana y de $1,282.00 en el rural, la mitad de la poblacin estuvo el ao pasado imposibilitada para cubrir sus necesidades bsica (educacin, salud, alimentacin, trasnporte). El nmero de mexicanos en pobreza (lase miseria) patrimonial pas de 46.1 millones a 50.6 millones entre 2006 y 2008. (Jornada, 19-07-09, 3). Los salarios mnimos de 2008, fueron: en la Zona A de $52.59; en la Zona B de $ 50.96, y en la Zona C de $49.50. Para 2009: en la zona geogrfica A de $54.80 pesos diarios; en la B de $53.26; y en la C de $51.95, es decir un incremento de $2.21, $2.30 y $2.45 respectivamente; en 2011 pasaron en la Zona A de $57.56 a $59.80; en la Zona B de 55.84 a 58.10; y en la Zona C de 54.47 a 56.75, es decir un aumento
de 4.1%, en contraposicin de los insultantes y ofensivos incrementos a la percepciones de los altos funcionarios y cacique sindicales, y las fabulosas ganancias de los empresarios. Se concluye que los 18 millones de trabajadores que tienen trabajo permanente, los 15 millones de trabajadores que se mantienen con trabajos temporales y los 12 millones de desempleados, permanecen en estado total de indefensin. Quines son los pobres? Aquellos que perciben ingresos de entre 3 a 10-19 SM, equivalente a entre 165 a 550 y 1050 pesos diarios, conformados mayoritariamente por un pequeo sector de obreros petroleros, electricistas, transportistas, mineros, la inmensa mayora del magisterio nacional de todos los niveles educativos (90%), la burocracia nacional, los trabajadores de servicios, etc. Quines son los miserables? El 90% del proletariado y el campesinado mexicano, los nicos generadores de la riqueza nacional. Por lo tanto, concluimos que la mayora de temporales y desempleados, representan la lacerante condicin de miserables, reflejo de la criminal voracidad del capitalismo, ofensiva para toda la humanidad. An en estas polarizadas condiciones, el sistema capitalista, con resabios de semifeudalidad y semicolonialidad, en Mxico, desde hace ms de 40 aos ha entrado en una profunda crisis, agravada con la reciente crisis financiera mundial, de la cual no tiene ninguna posibilidad de solucin. Ello se debe, de por s, de origen, por la esencia misma del capital, fincada en la propiedad privada de los medios de produccin, en el carcter de la produccin que es social pero de apropiacin privada, en la explotacin inhumana del proletariado y todos los trabajadores, en la inclemente corrupcin propia del sistema, que despus de 250 aos ha llegado a su final, presagiando la pronta irrupcin de la revolucin mundial, que ya se atisban anuncios en todos los continentes, como son los casos de Per, Ecuador, Bolivia y otros pases en Latinoamrica; las protestas y rebeliones en el resto de los pases, inclusive en los Estados Unidos; la violencia popular desatada en Grecia con el asesinato de un adolescente el 6 de diciembre, que gener una profunda inestabilidad social, demuestra el descontento incubado en la sociedad, y que en todo el mundo constituye un arsenal prximo a estallar. En Mxico, el sistema burgus-terrateniente slo tiene la alternativa para paliar un poco y temporalmente su crisis la reestructuracin, que atizar la llama de la rebelin. Las reformas estructurales han avanzado aceleradamente, provocando ms miseria, represin, explotacin y opresin, que por lo mismo crece incesantemente el descontento, como ha sido comprobado con las incansables movilizaciones de los mineros, electricistas, maestros, campesinos y estudiantes. Para el proletariado y el pueblo mexicano, slo existe la alternativa de la revolucin. 10
4.- CARACTER DE LA SOCIEDAD MEXICANA

El pueblo mexicano, es heredero de una rica tradicin guerrera de nuestros ancestros nativos, de ms de 700 pueblos y tribus que habitaban la inmensa geografa que abarca el actual territorio nacional, sobresaliendo los mayas, mixtecos, zapotecas, purpechas, tlaxcaltecas, totonacas, mexicas y chichimecas, que fueron conquistados y sometidos por los espaoles, no por la superioridad de stos (en ningn aspecto), sino aprovechando la dispersin y divisionismo existente, sobre todo por el proceso de consolidacin del esclavismo en nuestras tierras, como se ha reiterado que: la cada de Tenochtitln fue obra de decenas de pueblos indgenas que se oponan a la servidumbre de los mexicas. La conquista del pas no fue fcil, puesto que las huestes espaolas tuvieron durante dcadas (hasta pasado los 1600) que enfrentar la resistencia de los naturales, tanto en el norte como en el centro, sur y sureste del pas. Durante la Colonia Espaola, ubicada de 1521 (ao de la cada de Tenochtitln) a 1821 (en que Mxico se separa de Espaa legalizndose con los Tratados de Crdoba), cientos de rebeliones, sublevaciones e intentos emancipadores de indgenas, de negros, de mestizos y criollos matizaron la historia patria, confirmando la tradicin rebelde de nuestro pueblo y sobre todo su aspiracin libertaria, que a pesar del genocidio espaol contra los nativos, la brutal explotacin y represin del Estado feudal espaol y de la ms retrgrada reaccin clerical de la Santa Inquisicin impuesta durante el Virreinato, se mantuvo la dignidad de nuestros antepasados. La lucha por la independencia de 1810 a 1821, al margen de las limitaciones impuestas por las condiciones imperantes en la poca, destac el ascenso del capitalismo y la ideologa liberal burguesa de moda en Europa, representada por los Insurgentes criollos, mestizos e indgenas, representados principalmente por Hidalgo, Morelos, Matamoros, Galeana, Guerrero y cientos ms que enarbolaron las llamas de la rebelin. Este perodo de lucha, en que la fuerza fundamental insurgente fue derrotada y al final consumaron la independencia, principalmente las fuerzas que al principio se oponan (realistas, alto clero, terratenientes) con el objetivo de mantener sus intereses de clase, tuvo un elevado costo de ms de 1 milln de muertos en combate y reprimidos brutalmente. En el Mxico Independiente de 1821 hasta ahora (2009), destacan dos perodos importantes: En el siglo XIX, que lograda la separacin de Espaa, las condiciones de nuestro pueblo se mantuvieron iguales, con el saqueo de los recursos naturales por Inglaterra, Espaa y Francia principalmente; la hegemona de los terratenientes, de los propietarios de las minas y del alto clero, consolidaron la inhumana discriminacin racial, la sobreexplotacin de la fuerza de trabajo en condiciones esclavas, la persecucin a los indgenas y negros, la represin brutal a todo intento de descontento social; demostrando que todo se haba movido para que nada cambiara. Por lo mismo la lucha de clases fue intensa. En 1824-25 se separaron las Repblicas Centroamericanas (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica). En estas condiciones las grandes potencias de la poca, principalmente Inglaterra y Francia, y naturalmente el ascendente imperio yanqui, lo aprovecharon para saquear e invadir el pas, sobre todo Estados Unidos, quien desde un principio se propuso la compra de vastos territorios; promovi la separacin de Texas en 1835-36; invadi el pas en 1846-48 arrebatndonos ms de 2,400,000 kilmetros cuadrados del territorio que legalizaron con el Tratado impuesto de Guadalupe Hidalgo del 2 de febrero de 1848; el robo-compra de La Mesilla de California en 1853 que con el Tratado de Gasden se adjudicaron los yanquis otros 109, 000 kilmetros cuadrados de nuestros territorio. An en difciles condiciones, con una clase poltica reaccionaria y traidora (al igual que hoy) representada por los Centralistas y los Conservadores, herederos directos de la putrefacta reaccin colonial triunfante en la independencia, nuestro pueblo resisti las embestidas imperialistas, se opuso a la reaccin, manteniendo la llama de la rebelin y sus aspiraciones libertarias, siendo ejemplo de mencin la tenaz resistencia popular contra los yanquis (tanto en el actual territorio como en los territorios del norte arrebatados criminalmente por los yanquis); contra los invasores espaoles, ingleses y franceses, y sobre todo la construccin de la Repblica con la generacin de La Reforma, sin dejar de exaltar la prolongada guerra de liberacin del pueblo maya desde 1848 hasta muy avanzada la dcada de 1920, que represent el sacrificio de ms de 400 mil mayas, en su intento por sacudirse del yugo de la servidumbre. En el siglo XX, las luchas ferrocarrileras de 1904, de Cananea (1906), de Ro Blanco (1907) y decenas de rebeliones indgenas, campesinas y obreras, marcan el antecedente de la gran rebelin, conocida como Revolucin Mexicana de 1910-17, que represent el triunfo definitivo del capitalismo y reafirm las caractersticas de la semifeudalidad y semicolonialidad vigentes hasta ahora y el sacrificio de ms de dos millones de campesinos, obreros, artesanos e intelectuales, imponindose la burguesa, siendo derrotados los ejrcitos populares de Zapata y Villa. Con la consolidacin del nuevo Estado (1917) hasta ahora, las luchas populares, las luchas de los trabajadores no han amainado, sobresaliendo en distintas pocas la combatividad de los campesinos e indgenas (fuerza motriz), del proletariado mexicano (principalmente ferrocarrileros, mineros, petroleros, electricistas, obreros textiles, trabajadores de aviacin, tranviarios, choferes, transportistas etc) y la pequea burguesa, hoy sobresalientemente el magisterio nacional, que Dignidad MBM-CNTE nm. 28, Guadalajara, Jalisco agosto de 2011 11
con la CNTE en los ltimos 30 aos recoge la rica tradicin de lucha de los maestros mexicanos, quienes han estado activos en todas las luchas del pueblo mexicano. Sin embargo, es fundamental resaltar, sobre todo en los ltimos 100 aos la ausencia de una vanguardia del proletariado mexicano: el Partido Comunista, estando inmersas las clases explotadas y oprimidas de la sociedad en la ms abyecta alienacin, sumidas en el corporativismo, lo que actualmente se refleja en la marginalidad y la incapacidad de dar una respuesta contundente a la crisis del sistema y plantear y garantizar la transformacin revolucionaria de la sociedad. En estas condiciones las actuales generaciones, con una concepcin cientfica de la realidad, con el conocimiento de la rica experiencia de lucha del proletariado internacional y nacional, sentimos la impostergable urgencia de trabajar por la unidad consciente del conjunto de los trabajadores, de la unidad consciente del pueblo; dotarla de la teora revolucionaria propia, que es el marxismo-leninismomaosmo; construir las tres varitas mgicas, armas fundamentales de combate para la liberacin, lo que implica urgentemente la forja de miles de cuadros polticos, quienes con el activismo poltico rica herencia de trabajo proletario,
que implica la forja de agitadores, propagandistas y organizadores; garantizar la educacin ideolgica, poltica y orgnica de las masas populares. Esta es la magna y difcil tarea que nos hemos impuesto, para lo cual es determinante la disciplina de clase, la abnegacin, intrepidez y sacrificio. Bienvenidos camaradas a este esfuerzo. El enemigo es poderoso, porque nosotros somos dbiles, unmonos y organicmonos con una firme conciencia de clase, forjando nuestra combatividad proletaria, lo que nos har invencibles. En Mxico el modo de produccin predominante es el capitalismo, con reminiscencias de semifeudalidad y semicolonialidad, manifestadas en todos los aspectos de la sociedad mexicana, de ah que la aspiracin a una sociedad comunista, tiene que pasar por la: La Revolucin de Nueva Democracia, que implica la destruccin de la vieja sociedad y la construccin de una nueva sociedad, con una; 1) Nueva Economa, 2) Una nueva Poltica, y 3) Una nueva Cultura. La Revolucin Socialista, con la implantacin de la dictadura del proletariado. La Revolucin Comunista.
5.- CRISIS DEL SISTEMA

Mxico, atraviesa por una situacin muy difcil, provocada por la crisis del sistema econmico-poltico, conocido generalmente como capitalista pero con caractersticas dominantes de semifeudalidad y semicolonialidad, que desde hace dcadas, se ha manifestado por: La dependencia al imperialismo, principalmente al yanqui, con el que el est atado comercialmente en ms del 80% de exportaciones e importaciones; una deuda externa superior a los 150 mil millones de dlares; y por tratados internacionales como el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), que desde que entr en vigor el 1 de enero de 1994, lo ha postrado ms a los intereses imperiales estadounidenses y hundido al pueblo a ms miseria, hambre, desempleo, obligando a ms de 10 millones de trabajadores a emigrar hacia los Estados Unidos y Canad, principalmente. La hegemona imperialista yanqui, busca a toda costa la absorcin de Mxico a sus intereses, que adems del dominio econmico, hoy busca sujetarlo con tratados militares y policiacos como el ASPAN, que legaliza la entrada de agentes y fuerzas yanquis al pas, supuestamente para el combate al terrorismo y para coadyuvar al combate al narcotrfico, pero que esencialmente pretende abrir las puertas para, con cualquier pretexto, justificar una invasin directa, avanzando con el Plan Puebla Panam y el ALCA a la integracin de Latinoamrica a los intereses hegemonistas gringos. Los gobiernos burgueses del PRI (principalmente desde los sexenios de MMH, CSG y EZPL) y del PAN (Fox y Caldern), aceleradamente han hipotecado el pas al imperialismo, otorgando concesiones a multinacionales como la espaola Rapsol, a quien recin, Caldern Hinojosa otorg contrato para la explotacin de gas en el pas e importar gas de Per, en un monto superior a 15 mil millones de dlares en los prximos aos. La deuda interna se ha elevado escandalosamente, ascendiendo a septiembre a 2 billones 643 mil 926 millones de pesos, o el equivalente a 240, 357 millones de dlares (a razn de 11 pesos el dlar), incrementndose tan slo de enero a septiembre en 236, 080 millones de pesos, o el equivalente a 21, 462 millones de dlares, esta cantidad es similar al presupuesto federal propuesto para 2008 que se destinar para seguridad social, de 233, 034, 6 millones de pesos, o para salud que ser de 279, 316, 3 millones de pesos. Adems de la deuda interna, haba que agregar los pasivos del IPAB, del rescate carretero, y otros ms, que acrecientan la deuda interna a ms de 450 mil millones de dlares, a la que habra que agregar la deuda externa. El despilfarro de recursos, con altos presupuestos destinados principalmente para gastos de administracin (llamados gastos corrientes), en que la mayor parte es para el pago de altos e insultantes salarios, pomposamente llamados dietas para el Presidente de la Repblica, que percibe mensualmente ms de 208 mil pesos, ms innumerables prestaciones; de los ex presidentes (MMH, CSG, EZPL, Fox), de los 128 Senadores, de los 500 diputados, de 12
los ms de 2000 diputados locales, de los altos funcionarios del gobierno federal, de los gobiernos estatales y de la mayora de los municipales, de los tres poderes. A lo que habra que agregar los ms de 500 mil aviadores (que cobran sin trabajar, cumpliendo comisiones en partidos, etc., entre ellos ms de 30 mil, tan slo en el SNTE. La corrupcin generalizada, no salvndose ningn partido poltico burgus y de estado, como puede comprobarse en los estados gobernados por el PRI (Sonora, Chihuahua, Coahuila, Durango, Nayarit, Colima, Sinaloa, Nuevo Len, Tamaulipas, Hidalgo, Veracruz, Mxico, Tabasco, Campeche, Yucatn, Quintana Roo, Oaxaca, Puebla), el PAN (Baja California, Jalisco, Aguascalientes, San Lus Potos, Guanajuato, Quertaro, Morelos, Tlaxcala), del PRD (Distrito Federal, Baja California Sur, Zacatecas, Michoacn, Guerrero, Chiapas), siendo comn en todas las instituciones oficiales y en todos los sindicatos charros y algunos democrticos. Frente a esta crisis del sistema provocada por la burguesa y la mal llamada clase poltica, su respuesta es la RESTRUCTURACIN, lo que implica la cancelacin de las conquistas histricas de los trabajadores como la seguridad social, de ah las reformas al IMSS y al ISSSTE, que an con ellas, no resuelve el problema, puesto, como se ha comprobado con el IMSS sigue empeorando; la reforma laboral, que legaliza la prdida de derechos, desaparicin de contratos colectivos y la normalizacin de la sobreexplotacin y opresin de los trabajadores; la reforma fiscal, que impone pesadas cargas sobre el pueblo, en tanto se libera a los grandes burgueses (empresarios monoplicos) del pago de impuestos y se les conceden subsidios, como agradecimiento por explotar a millones de proletarios y hundir en el hambre al pueblo; reformas que legalizan la entrega de los recursos naturales y todas loas riquezas de la nacin a las transnacionales; la criminalizacin de la protesta, la inconformidad y la lucha social (ya entr a la Cmara propuesta del PAN, para reglamentar las marchas, castigndose cualquier manifestacin que obstruya el libre trnsito ciudadano, etc. El pueblo mexicano, sin embargo, desde hace ms de 500 aos mantiene una lucha permanente, primero contra los colonialistas espaoles; despus contra la reaccin nacional clerical y conservadora; contra las intervenciones extranjeras yanquis, francesas, inglesas y espaolas; contra el porfiriato, la burguesa triunfante en 1910-17, los regmenes revolucionarios organizados en el PRI, hoy contra la reaccin clerical y fascista PRIANALista, con resultados desastrosos, con sendas derrotas, pagando un alto costo en todas ellas. En las sublevaciones contra Espaa, murieron miles de indgenas; en la lucha por la independencia cayeron ms de un milln de campesinos e indgenas, artesanos e intelectuales; en las guerras civiles del siglo XIX y en contra de las invasiones murieron ms de un milln de compatriotas; en la gran rebelin de 1910-17 murieron ms de cuatro millones de
mexicanos; en las luchas sociales del siglo XX hasta hoy han cado masacrados, arteramente asesinados y reprimidos cientos de miles de trabajadores, maestros, estudiantes y otros. La sobreexplotacin de los asalariados, que perciben salarios miserables, cuyo mnimo oficial (establecido alevosamente como tope salarial) no rebasa en estos momentos los $51.00, ubicndose en este nivel la mayora de los asalariados, adems de que el porcentaje de los mejor pagados, que de por s son pocos, rara vez supera los tres salarios mnimos, que slo les alcanza para sobrevivir, ya que la canasta bsica indispensable recomendada por instituciones internacionales y nacionales se consigue con ms de $580.00 diarios, lo que explica la miseria de la mayora de la poblacin. El despido de millones de trabajadores, por la quiebra de miles de empresas pequeas y medianas, por el abandono del campo, la falta de inversiones, la corrupcin generalizada en el sistema, la supuesta modernizacin (reconversin industrial) de la planta productiva (que en la prctica es la mayor sofistizacin de la explotacin), la supeditacin total de la economa al imperialismo norteamericano a travs del Tratado de Libre Comercio (TLC), al Europeo con el Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea (TLCUE), y decenas de acuerdos ms, etc., etc. La modificacin de la legislacin, eliminando las pocas conquistas laborales, econmicas, sociales y profesionales, arrancadas en tantos aos de lucha, llegndose al extremo que de un plumazo, y con el mayor cinismo, eliminan la jornada laboral diaria de ocho horas y el descanso dominical obligatorio y ya no se diga la semana de 40 horas con descanso de dos das, sustituyndolos primero con la prctica obligatoria de los tiempos extras, segundo con trabajo de seis das continuos y descanso de uno, y tercero, actualmente la imposicin de cinco das de trabajo, uno de descanso y con jornadas de 12 horas diarias, sin el pago de tiempo extra, pues ya est incluido, intensificndose la explotacin del trabajador. Adems, hay que agregar la desaparicin de los Contratos Colectivos de Trabajo (CCT), sobre todo en las industrias en donde los obreros son conscientes y combativos; la eliminacin de las plazas de planta por contratos de 28 das y menos por tal de que los trabajadores legalmente no puedan organizarse, eliminando consecuentemente el derecho de asociacin, sindicalizacin y huelga. La destruccin de las organizaciones sindicales con tantos subterfugios, debilitndolos o pulverizndolos, objetivo fundamental que persigue la jurisprudencia aprobada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, dispersando la organizacin y por lo tanto la fuerza de los trabajadores, independientemente de la poltica y posicin del charrismo sindical, para los trabajadores es indispensable la unidad, organizacin y fuerza nacional, nica garanta para poder 13
enfrentar con mayores posibilidades de xito a la patronal y al Estado. La represin a todas las organizaciones y movimientos de masas, a los dirigentes que expresan su descontento y luchan por transformar este estado de cosas; represin manifestada en todas sus variantes, imponindose fundamentalmente el asesinato, masivo y selectivo, el cnico venadeo a los dirigentes, etc., hacen necesario un estudio y anlisis serio de las condiciones de las organizaciones de masas, entre ellas los Sindicatos, sobre todo ahora que los intelectuales y jilgueros de las clases dominantes pregonan que los Sindicatos han jugado su papel histrico y que ya no son necesarios ni operantes, concepcin predominante en los pases industrializados, y que en Mxico, las clases dominantes y su estado, en aras de servir fielmente a la burguesa financiera internacional se han propuesto eliminar todas las conquistas de los trabajadores y destruir a sus organizaciones. Con la ambicin desmesurada de acumular ms y ms riqueza los grandes burgueses, el capital financiero, sin legislaciones que los controlen, pulverizadas las organizaciones sindicales y los trabajadores en total indefensin, imponen salarios miserables, en aras de la globalizacin del capital, en donde es fundamental la libre competencia, el libre mercado, siendo sus sustento la competitividad que se garantiza con la depauperizacin del salario y jornadas agotadoras, y si estas condiciones no son cumplidas, sencillamente los capitalistas desmantelan sus instalaciones y se trasladan a otros lugares en donde puedan encontrar ms y mejor trabajo esclavo. La continuacin de los asesinatos en Michoacn, Tijuana y Guerrero indican que dichos operativos conjuntos estn fracasando en se supuesto propsito, mientras que la actitud retadora de Roberto Gonzlez Barrera (dueo de MASECA) y varios empresarios de Jalisco (acaparando el maz, exportndolo y elevando el precio) revela que, hasta ahora, Fecal no ha logrado alinear y disciplinar ni siquiera a sus partidarios, mucho menos a sus opositores en el seno de la propia clase explotadora dominante. Este hecho indica que, con ese pretexto y objetivo, adems del de someter al pueblo, el gobierno seguir realizando los operativos militares, navales y policiales conjuntos porque son la forma que ahora asume la aplicacin del Programa Mxico Seguro (que a su vez deriva de la ASPAN y que, por tanto, es parte de los programas y polticas de los imperialistas yanquis para profundizar y reforzar su dominacin sobre el pas como parte de su cruzada contra el mundo para afirmar su hegemona y extender su imperio). Por cierto, es muy importante notar que los actuales operativos conjuntos son una escalada en la aplicacin del PMS, tanto porque ha pasado de ser aplicado en zonas urbanas, ciudades y regiones de algn estado a aplicarse en estados enteros, como Michoacn; porque implica un aumento cualitativo en la
coordinacin bajo mando nico de todas las fuerzas represivas; y porque implica pasos concretos hacia la creacin de la Sper polica Nacional y hacia la creacin de la Secretara del Interior, cuya incipiente funcin la desempea ahora la Secretara de Seguridad Pblica. Todo ello, junto con el aumento de las penas de prisin incluido el recurrente sondeo para establecer la pena de muerte-, la construccin de ms penales de alta seguridad y la creacin de un sistema nacional nico de informacin criminal, as como la criminalizacin de la lucha popular, todo ello son recomendaciones que el imperialismo yanqui hizo a travs de un estudio de la Agencia o departamento para la Ayuda Internacional. As, dado que la fraccin de la clase dominante en el gobierno no ha logrado someter del todo al pueblo ni alinear y disciplinar a sus fracciones y grupos disidentes, es obvio que Fecal continuar la aplicacin de tales operativos en mucho ms estados, no tanto para combatir el crimen organizado, sino para intimidar y reprimir al pueblo, tal y como ocurri en Oaxaca donde previo a la represin por la PFP hubo operativos del ejrcito y la marina armada, mientras los porros, pandilleros y sicarios agredieron al pueblo y asesinaron a varios activistas que apoyaban la lucha de la APPO. Frente a la ofensiva imperialista y de la reaccin nacional en contra del pueblo, el descontento va generalizndose, que puede estallar muy pronto, lo que exige un mayor compromiso de todos los mexicanos conscientes y consecuentes, principalmente de los clasistas proletarios, en la magna tarea de intensificar el trabajo en todos los sindicatos, en las empresas, en los ejidos y comunidades, en las escuelas, en s en todos los centros laborales, con el objetivo de educar a las masas, impulsarlas a la unidad, a la organizacin, forjando paulatinamente una direccin y una disciplina de clase, desbrozando la maleza del buen grano, allanando el camino para forjar los instrumentos orgnicos y de combate que el pueblo necesita. Frente a esta situacin, para nuestro pueblo, es una necesidad insoslayable trabajar arduamente por unificar a todas las organizaciones clasistas del pas, trabajar por construir un poderoso frente popular y avanzar en la construccin de los instrumentos fundamentales del pueblo, que abonen el camino para su liberacin. Por esta situacin, se impone que este primero de mayo, sea un punto de partida para la lucha en contra del capitalismo y el imperialismo y por el socialismo. En Mxico, ningn cambio social ser posible, si no se plantea la transformacin social al mismo tiempo que se enfrenta al imperialismo, sobre todo el yanqui, que tanto dao nos ha causado, desde antes de la independencia de Espaa, hasta ahora. En estas condiciones, se confirma que el pueblo slo tiene la alternativa de su unidad, organizacin, disciplina y direccin proletaria, que le permita crear abonar el terreno para la revolucin, y para ello es de urgente necesidad la construccin de los instrumentos proletarios: el Partido 14
Comunista, el Frente Popular Nacional y el Ejrcito Popular. Afortunadamente se dispone de un rico arsenal histrico en el cual las actuales y futuras generaciones tienen la obligacin de abrevar; en el plano internacional, la extraordinaria experiencia del movimiento comunista y revolucionario, con el marxismo-leninismo-maosmo como ideologa y gua para la accin.
La historia de la lucha de clases en el mundo y en Mxico, ha demostrado y confirmado reiteradamente que la humanidad slo podr liberarse del yugo de la explotacin y opresin capitalista, elevando su conciencia de clase, comprendiendo que con la unidad, organizacin y disciplina proletaria, dirigida por una correcta lnea ideolgica y poltica proletaria, podr concentrar su fuerza, potenciarla y as enfrentar y derrotar a los enemigos de clase.
6.- LA VIOLENCIA REACCIONARIA DEL ESTADO Y EL NARCO

Las condiciones para la burguesa son cada vez ms difciles: 1.- En el segundo Informe Especial sobre Seguridad Pblica presentado el 15 de diciembre en Culiacn, Sinaloa, el Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH), Jos Lus Soberanes Fernndez, destac que: a).- de enero de 2001 a noviembre de 2008 ocurrieron en el pas 20 mil secuestros, 2 mil 500 por ao, siete al da, aunque slo fueron denunciados 5 mil 140; el resto forma parte de la cifra negra de delitos no denunciados. b).- en ese mismo perodo se registraron 10 mil 500 ejecuciones atribuidas al crimen organizado, y solamente de enero de este ao a lo que va del mes ocurrieron 5 mil 585. c).- Los estados que encabezan la lista de ms asesinatos son: Chihuahua, con 1,878; Sinaloa, 853; Baja California, 535. De esas ejecuciones, precis, 86% son de civiles; 12% de servidores pblicos y 2% de menores de edad. d).- en el perodo de enero de 2006 a noviembre de 2008 gran parte de la administracin de FECAL48 millones de personas fueron vctimas del delito, 16 millones por ao y 43,835 al da. Es el perodo en el cual se presenta el mayor incremento de violencia, de casi 90%. e).- El nmero de delitos cometidos, se obtiene de las cifras oficiales ms la lista negra de delitos no denunciados, que es de 90 por ciento en los tres aos recientes; slo uno de cada 10 delitos se denuncian, de los cuales slo casi dos son consignados. Esto es lo que representa un margen de impunidad de 98.76 por ciento. f).- los graves abusos a los derechos humanos cometidos por las fuerzas castrenses han quedado evidenciados en las 19 recomendaciones que la CNDH ha turnado a las fuerzas armadas; el mayor nmero en la historia del pas se registr entre 2007 y 2008. A pesar de las reformas judiciales, la militarizacin del pas, el proyecto de un Estado policiaco, la entronizacin de la derecha, la consumacin del fascismo, el Estado no ha podido ni podr resolver la situacin. 2.- Las reformas a Salud, IMSS, ISSSTE, educacin y cultura, lejos de atisbar una salida han acelerado la crisis econmica, social y poltica. 3.- La entrega al imperialismo y a la empresa privada los recursos naturales, principalmente el gas, petrleo, minerales y empresas estratgicas estatales, la crisis avanza atizando la llama del descontento social. 4.- La antidemocracia, las injusticias sociales, la violencia reaccionaria del Estado y de los narcos, polarizan las contradicciones. De diciembre de 2006 hasta marzo de 2011, suman ms de 40, 000 muertos, entre narcos, sicarios, militares, policas, e inocentes como efecto de daos colaterales, a los que habra que sumar las narcofosas encontradas en Tamaulipas, Sonora y Sinaloa en estos das y el incremento de la barbarie. En este perodo, igualmente ms de 5,500 ciudadanos han sido asesinados, encarcelados, secuestrados, desaparecidos y perseguidos por su militancia poltica, por su participacin en las luchas sociales. El lunes 11 de abril, los trabajadores del SME fueron agredidos por la polica, en una provocacin montada por el mismo Estado. Combatamos la violencia reaccionaria del Estado y el narco, desarrollando la lucha revolucionaria del proletariado, el campesinado y el pueblo mexicano. Para el pueblo mexicano, sobre todo para el proletariado, la alternativa de la lucha social es el nico camino, lo que implica sacudirse del control corporativo avivando el descontento, resaltando an ms el papel fundamental que en esta etapa juega y puede jugar el magisterio nacional, principalmente el del sector mayoritario de educacin bsica aglutinado en la CNTE, por lo que en esta etapa es obligado para todos los comunistas y clasistas autnticos, imbuirse en la llama de la lucha social, para garantizar la huelga nacional del magisterio y forjando las condiciones para hacerla insurreccional, es decir superar el pacifismo burgus y experimentar las enseanzas aejas del proletariado internacional. del mundo, destacando las altamente industrializadas en las que su poblacin tiene un alto poder adquisitivo per cpita, despus encontramos a las naciones semicoloniales y semifeudales, por sus condiciones de escaso desarrollo 15
7.- LAS REFORMAS ESTRUCTURALES

La modernizacin, la globalizacin y la apertura comercial, son fenmenos vigentes que afectan a todas las economas
industrializador y con una preponderancia de las actividades primarias, por lo que son consideradas como pobres adems que el ingreso por persona es bajo, pero en comn, todas ellas, estn permeadas por las exigencias de mercado, el cual cada vez se muestra ms difcil de alcanzar y sobre todo de controlar. La industrializacin en Mxico se consolida hasta el primer tercio del siglo XX, para integrarse a la economa mundial, apoyado abiertamente por el Estado revolucionario que promueve el surgimiento de una nueva clase social "la empresarial", surgida de las dirigencias de los mltiples caudillos y caciques que enarbolaron el movimiento armado. De esta manera el Estado propici la generacin de empresarios que bajo su tutela y proteccin logran crecer sin exigencias ni apremios, descapitalizando al sector agrario y a otros grupos sociales para encumbrarse en la opulencia. Las crisis de las dcadas de los setentas y la de los ochentas, demostraron la incapacidad del Estado para resolver las necesidades elementales de las masas pues hubo malos manejos financieros que provocaron mayor endeudamiento para el pas y fue aprovechado por la burguesa para saquear e hipotecar los recursos naturales como el petrleo para lograr unirse a la economa internacional, pasando del tradicional cambio de materias primas por productos manufacturados a una etapa en la que la sustitucin de importaciones les oblig a importar los bienes de capital necesarios para sus manufacturas, de esta forma la dependencia a los pases industrializados se fue profundizando al mismo tiempo que ellos se suman ms en la miseria. Al inicio de los ochentas, la crisis y las reglas mundiales cambiaron, pues en la lucha por la hegemona internacional los Estados Unidos de Amrica, amenazados por europeos y japoneses, arremetieron fuerte e hicieron un esfuerzo por recuperar sus mercados naturales y zonas de influencia propiciando para esta nueva integracin o globalizacin con un Tratado de Libre Comercio para Amrica (ALCA). Con este cambio, las estrategias y tcticas mundiales tambin se modificaron y la concepcin de la modernizacin se complement con la de apertura comercial, basndose en la tradicional filosofa de los clsicos de la economa, el liberalismo, que desempolvado y actualizado a las condiciones imperantes en el sistema se dio por llamarle Neoliberalismo, para esconder la esencia del imperialismo como etapa superior del capitalismo. En este sentido, es conveniente recordar cmo V. I. Lenin, en su obra El Imperialismo, fase superior del Capitalismo seala que: conviene dar una definicin del imperialismo que contenga sus cinco rasgos fundamentales siguientes, a saber: 1) la concentracin de la produccin y del capital llegada hasta un grado tan elevado de desarrollo que ha creado los monopolios, que desempean un papel decisivo en la vida econmica; 2) la fusin del capital bancario con el industrial y
la creacin, sobre la base de ste el "capital financiero", de la oligarqua financiera; 3) la exportacin de capital, a diferencia de la exportacin de mercancas, adquiere una importancia particular; 4) la formacin de asociaciones internacionales monopolistas de capitalistas, las cuales se reparten el mundo, y 5) la terminacin del reparto territorial del mundo entre las potencias capitalistas ms importantes. El imperialismo es el capitalismo en la fase de desarrollo en la cual ha tomado cuerpo la dominacin de los monopolios y del capital financiero, ha adquirido una importancia de primer orden la exportacin de capital, ha empezado el reparto del mundo por los trusts internacionales y ha terminado el reparto de todo el territorio del mismo entre los pases capitalistas ms importantesEs muy importante que polticamente se ubique al enemigo principal, pues el capital es el enemigo de la humanidad, ya que se caracteriza por la explotacin del hombre por el hombre. Recordemos que el imperialismo es su fase superior y al sobreexplotar los recursos naturales y la fuerza de trabajo de los pases ayuda a la comprensin de la lucha para transformar el sistema social con la violencia revolucionaria de las masas. Pero el centrar la lucha contra el neoliberalismo conlleva a crear la ilusin de correr a los neoliberales del gobierno y a promover a los nacionalistas o progresistas para que arriben a la estructura estatal mediante el voto, lo que implica retrasar el proceso revolucionario y a llevar a las masas a que continen confiando en el sistema parlamentario como en Argentina, Bolivia, Chile, Venezuela, Brasil, Ecuador, Nicaragua, El Salvador, en lugar de combatir el sistema y denunciar que las elecciones legitiman el sistema de explotacin. La cada del muro de Berln en 1989 y la desaparicin de la Unin de Repblicas Socialista Soviticas (URSS), propici que la globalizacin de la economa se intensificara, y los pases imperialistas centraran su estrategia en absorber la economa de los pases semicoloniales y semifeudales por ser fuentes de recursos naturales y fuerza de trabajo barata. La crisis del sistema capitalista en Mxico de los ltimos 40 aos, ha propiciado que la burguesa entregue nuestro pas al capital financiero, pues es la nica forma de que pueda sobrevivir, de ah viene la injerencia del Fondo Monetario internacional (FMI) en la economa de nuestro pas, lo que conlleva a que el pueblo sea quien cargue con la crisis econmica sobre sus espaldas. En este contexto, las reformas estructurales en Mxico, intentan que el Estado asegure la hegemona de la burguesa como clase dominante y su funcionalidad ante los incesantes cambios econmicos, polticos y sociales del mundo y de cada pas. En este sentido, las reformas constitucionales que se han aprobado en los ltimos 35 aos en materia de justicia, seguridad social, impuestos, comercio exterior, seguridad pblica y educacin, entre otras, no han tenido como objetivo cambiar la situacin del pueblo de Mxico para mejorar, sino 16
que son nuevos instrumentos de sometimiento y control que estn polarizando ms la sociedad, agudizando ms la contradiccin de clase que ms temprano que tarde llevar a construir los nuevos instrumentos de lucha que permitir construir la nueva sociedad. La reestructuracin del Estado mexicano se realiza con la finalidad de adecuar la economa y la poltica, para entregar totalmente el pas al imperialismo, especialmente el yanqui. Para lograr este objetivo, es necesario que realice los cambios en la superestructura, de tal manera que logre la alienacin completa del pueblo, ayudndose de los diversos aparatos de control como las corporaciones mal llamadas sindicatos, los partidos polticos, las diversas iglesias y los medios de comunicacin masiva, para impedir que las masas desposedas logren un anlisis objetivo de la realidad y por lo mismo comprendan la necesidad de organizarse para defender las conquistas logradas, que hoy la burguesa pretende cercenar, y para luchar por mejores condiciones de vida. Para sobrevivir a la crisis la burguesa mexicana busc su relacin con el capital internacional, as las cosas, en 1986, Mxico se adhiri al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). En abril de 1989, el gobierno mexicano firm la Tercera Carta de Intencin con el Fondo Monetario Internacional (FMI), en 1993 se negoci el Tratado de Libre Comercio, el cual inici el 1 de enero de 1994. El 16 de Junio de 2001, Vicente Fox, firm el Plan Puebla Panam, que con el gobierno de FECAL se transform en 2007 en el Plan Mesoamrica. Para justificar todas estas acciones, se modific la legislacin existente, especialmente la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y slo de 1988 a 1994, se presentaron 228 iniciativas de Ley, de la cuales, 212 fueron propuestas por el entonces presidente Carlos Salinas de Gortari. Desde el gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de Len, se intent aprobar las Reformas Estructurales, pero fue hasta el gobierno de Vicente Fox, cuando se avanz, aplicando algunos cambios en los hechos y/o modificando la legislacin correspondiente. En junio de 2006, antes de que FECAL asumiera la presidencia, los legisladores PANistas, se reunieron en la ciudad de Quertaro y jefaturados por Santiago Creel Miranda, se fijaron como objetivo aprobar las reformas estructurales, supuestamente porque el pas las necesita. La Reforma Fiscal Que se caracteriza por someter a la poblacin con ms gravmenes como el Impuesto Empresarial de Tasa nica (IETU) que durante el ejercicio fiscal de 2008 se aplicar una tasa de 16.5 por ciento, en 2009 se incrementar a 17 % y a partir de 2010 se ajustar a 17.5% por ciento . Fue aprobada tambin la Ley del Impuesto a los Depsitos en Efectivo (IDE), que gravar las operaciones con el 2% a las personas fsicas y
morales que realicen depsitos mayores a 25 mil pesos mensuales ya sea en moneda nacional o extranjera, en cualquier tipo de cuenta a su nombre, en las instituciones del sistema financiero nacional. Se aprob un aumento a la gasolina del 5.5%, provocando que la gasolina, gas y el diesel hayan incrementado su precio. Lo que significa que entre enero de 2008 y junio de 2009 esos combustibles habrn aumentado su precio en 36 centavos por litro de gasolina Magna, 43.92 centavos de Premium y 29.88 de diesel. As, al final de la aplicacin del gravamen, por cada tanque de gasolina Magna de 40 litros un consumidor pagar ocho pesos ms, mientras que en el caso de la Premium, 9.76. Adems, se establecen impuesto al trabajo, predial, transporte, al pequeo y mediano comercio, caseta de peaje, pues su objetivo es incrementar los recursos para el sostenimiento del Estado, favoreciendo a las empresas imperialistas y a los grandes burgueses nacionales, quienes gozan de exencin de impuestos adems de ser subsidiados y protegidos legalmente. Con ello, provocan la pobreza y la miseria de casi 100 millones de mexicanos y obligan a muchos de ellos a emigrar a los Estados Unidos de Amrica, a pesar de la terrible corrupcin, persecucin, discriminacin y represin a que son sometidos en las fronteras nacional y yanqui por militares, paramilitares y policas. La reforma fiscal de 2008, dot al gobierno de Felipe de Jess Caldern Hinojosa de recursos adicionales por 114 mil millones de pesos. En das recientes, se inform que la economa mexicana registr su peor cada desde 1932, cuando en el marco de la Gran Depresin se contrajo 14 por ciento segn datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) del jueves 20 de agosto de 2009, que implica una cada del Producto Interno Bruto (PIB) sin precedente en 75 aos. Con este derrumbe, la economa mexicana alcanz una dimensin similar a la que tuvo en el cuarto trimestre de 2004, y se perfila hacia un nuevo sexenio de crecimiento cero. A precios constantes de 2003, el valor total de la produccin nacional de bienes y servicios generada en un ao fue de 8 billones 125 mil 591 millones en el segundo trimestre de 2009, lo que implic un retroceso de cuatro aos y medio, pero con 4 millones ms de habitantes de los existentes al trmino de 2004. Pues el valor del producto interno bruto hace cuatro aos y medio fue de 8 billones 128 mil 442 millones de pesos constantes de 2003, cuando la poblacin nacional era de 103 millones 364 mil 441 habitantes. Ahora la poblacin es de 107 millones 433 mil 499 personas, segn las estimaciones demogrficas del INEGI. El INEGI explic que el desplome del PIB global en el segundo trimestre del ao se deriv del desempeo negativo de las actividades industriales y las de servicios, que en conjunto aportan ms de 95 por ciento del valor total de la produccin nacional; mientras el sector agropecuario report 17
un incremento de 1.1 por ciento en el valor de su produccin, comparado con la del segundo trimestre de 2008. Las actividades industriales, o secundarias, registraron un hundimiento anual de 11.5 por ciento en el valor de su produccin en el segundo cuarto del ao, debido a que tres de sus cuatro componentes mostraron severas cadas; en particular el de la industria manufacturera, que aporta 52 por ciento del PIB industrial, la cual registr una reduccin anual de 16.4 por ciento, en el marco de resultados negativos en los 21 subsectores que la integran. La industria de la construccin cay 9.2 por ciento; la generacin de electricidad, agua y suministro de gas por ductos baj 1.4; mientras la minera tuvo un crecimiento marginal de 0.2 por ciento. Las actividades de servicios, o terciarias, tuvieron un retroceso anual de 10.4 por ciento. El comercio tuvo un decremento de 20.9 por ciento; los servicios educativos tuvieron un derrumbe de 17.3 por ciento; los de hotelera y preparacin de alimentos y bebidas se desplomaron 17.2 por ciento; mientras los de transportes, correos y almacenamiento se hundieron 13.7 por ciento. En contraste, el valor de la produccin de los servicios de salud y de asistencia social tuvo un incremento anual de 4.1 por ciento, compatible con las medidas adoptadas para contener el brote de influenza A/H1N1. Los servicios de informacin en medios masivos avanzaron 2.5 por ciento. Las actividades agropecuarias, silvcolas y pesqueras, agrupadas como sector primario de la economa, registraron un incremento anual de 1.1 por ciento en el segundo trimestre, asociado al desempeo positivo de la agricultura, report el INEGI. Al primer semestre del ao, la recesin de la economa mexicana se expres as: el producto interno bruto total se despe 9.2 por ciento; el de las actividades industriales se hundi 10.7, el de los servicios 9 por ciento y el agropecuario report un aumento de 1.3 por ciento en el valor de su produccin, comparado con el alcanzado en la primera mitad de 2008. (La Jornada 21 de agosto de 2009). Hace das, Agustn Carstens revel la existencia de un hoyo fiscal de 300 mil millones de pesos en 2010. Esto significa que debido a la baja de los precios del petrleo, a la reduccin de nuestras exportaciones de crudo, al fracaso de la campaa caldernica para reanimar el turismo, a la disminucin de las remesas de los migrantes y a la parlisis en otras muchas reas productivas, Hacienda dejar de captar esos 300 mil millones de pesos, aunque, algunos analistas econmicos afirman que sern 480 mil millones. Como han hecho todos los gobernantes, se har recaer el peso de la crisis econmica sobre las espaldas del pueblo aplicando diversas medidas como: recortar los programas de ayuda a los ms pobres (al fin que ya pasaron las elecciones), disminuir los presupuestos de educacin (a las universidades pblicas se les recort 800 millones de pesos y al Instituto
Nacional para la Educacin de Adultos INEA se le disminuy 300 millones de pesos), salud, vivienda y desarrollo de infraestructura (que generan empleos); despedir a miles de servidores pblicos, aumentar las tarifas de luz, gas, gasolina y diesel, intentar aplicar IVA a alimentos y medicinas y, contratar ms deuda pblica. Un gran lastre para la economa nacional ha sido la deuda interna, particularmente del FOBAPROAIPAB pues desde 1999 hasta 2009, se han pagado 322 mil 982 millones de pesos y faltan por pagar 700 mil millones de pesos. Con Zedillo se pag en 1999, 42,000 millones de pesos; en 2000, 40,000. Con Vicente Fox se pag: en 2001, 39 177; en 2002, 45 378; en 2003, 30 506; en 2004, 38 030; en 2005, 37 773; en 2006, 34 500 millones de pesos respectivamente. Con Caldern se ha pagado: en 2007, 27 200; en 2008, 30 000, y en 2009, 31, 000 millones de pesos. (Jornada, 21 de agosto de 2009). Los gobernantes mexicanos en plena entrega de las finanzas pblicas al capital privado, han optado por subrogar los servicios pblicos supuestamente para hacer ms ptimo el servicio pero en esencia los capitalistas sern los nicos beneficiarios. Ejemplo de ello es la concesin de la red secundaria de agua potable a empresas particulares que aplicar el Gobierno del Distrito Federal, que inicialmente se centrar en 11 de las 16 delegaciones y de ninguna manera significar ceder ni perder rectora sobre el manejo del recurso, sino lograr una mayor eficiencia en la distribucin, la supresin de fugas, deteccin de tomas y pozos clandestinos, as como en la medicin, facturacin y cobro del servicio a los usuarios, afirm el titular del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico (SACM), Ramn Aguirre Daz. En el resto de las delegaciones, donde se concentra 70 por ciento de la poblacin, se pasara al nuevo modelo, donde las empresas quedaran a cargo de la red secundaria; se les entregara el agua en bloque y ellas seran responsables de esa agua en esa red, con tres objetivos fundamentales: lograr la mxima eficiencia en la deteccin y reparacin de fugas, porque sera un parmetro que estara midiendo su rentabilidad y cumplimiento de la eficiencia; la eliminacin de tomas clandestinas, porque tambin bajara su eficiencia si permiten que continen funcionando, y la parte de la cobranza, que no se trate nada ms de facturar recibos, sino de asegurarse que stos se cobren. Dej en claro que este modelo no significar para la ciudad aumentar sus costos de operacin en el manejo del agua, lo que se est planteando es que hay un problema de fugas, tomas clandestinas y eficiencia en la recaudacin que hay que resolver y la idea es que las empresas participen, logren la mayor eficiencia y ganen ellas, gane la ciudad y su sustentabilidad. (La jornada 22 de agosto de 2009). Por otra parte, durante la 26 sesin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica efectuada el 2 de junio de 2009, Genaro Garca Luna, Secretario de Seguridad Pblica (SSP) 18
inform que la dependencia prepara la construccin de 12 penales federales con participacin de la iniciativa privada que stos se ubicarn en las entidades con mayor poblacin penitenciaria federal. Tambin, explic que se analiz el esquema concesionado en diversos pases para establecer un estudio comparado til a la legislacin mexicana, y se firm un convenio de cooperacin con el gobierno de Chile para el intercambio de informacin y mejores prcticas en concesin de obra pblica, hotelera y reinsercin para un modelo de servicios penitenciarios. La perspectiva de la SSP es concluir la construccin o adecuacin de los penales de Islas Maras, Nayarit; Monclova, Huimanguillo y Guasave, con el propsito de disminuir la sobrepoblacin penitenciaria que se concentra en 28 crceles. Una vez que se concluyan esos penales se espera tener 41 mil 412 espacios ms. En la actualidad existe una sobrepoblacin penitenciaria de 53 mil 626 internos, de los cuales 44 mil 982 son reos federales. Cabe mencionar que la poblacin penitenciaria ha aumentado en el pas slo 8 mil 206 reos de abril de 2008 al mismo mes de 2009, al pasar de 217 mil 457 a 225 mil 663, segn reportes de la SSP federal. (La Jornada 3 de junio de 2009). Reforma Energtica La modificacin a los Artculos 27 y 28 constitucionales as como de leyes y reglamentos secundarios, los burgueses desean apoderarse de los recursos y divisas econmicas que genera PEMEX, solamente en el ao 2007 fue de 1 billn 135 mil millones de pesos, estos ingresos son una tentacin para los gobernantes en turno, y le quitaron a PEMEX 676 mil 278 millones por impuestos adems de agregarle 16 mil 127 millones de pesos como prdidas. La Reforma a PEMEX fue una farsa, se montaron varios foros en el Senado, acudieron investigadores y cientficos, demostrando la autosuficiencia de PEMEX, con estudios en manos demostraron que a nivel mundial muchos pases estaban retomando el control de sus recursos naturales como el petrleo, pero en Mxico FECAL y su banda desean rematarlo al mejor postor y de esta forma, abandonar a su suerte al pas. Entre otras cosas la Reforma de PEMEX establece que: Se ampla el gobierno corporativo, con la inclusin de cuatro consejeros profesionales al Consejo de Administracin que sern ratificados por el Congreso. Se refuerzan los mecanismos de control y vigilancia en la paraestatal, as como establecer mecanismos ms efectivos de transparencia y rendicin de cuentas, al establecer en el Consejo de Administracin un Comit de Transparencia y Rendicin de Cuentas y crear los bonos ciudadanos.
PEMEX podr hacer un uso ms libre de su presupuesto, a la vez de cumplir con sus metas y no aumentar su gasto en servicios personales (creacin de plazas, pensiones, etc.). La creacin de Bonos ciudadanos permitir que todos los mexicanos accedan a ttulos de deuda de PEMEX, que pagarn un rendimiento ligado al desempeo financiero de la empresa, y generarn una nueva fuente de financiamiento para PEMEX y un novedoso mecanismo de contralora social. El nuevo rgimen fiscal Permitir a PEMEX explotar, con rentabilidad, los yacimientos ms complejos y costosos, en tierra y en aguas profundas. Se faculta a PEMEX para contratar los financiamientos externos que requiera, as como contratar obligaciones constitutivas de deuda, de acuerdo con los trminos y condiciones que para tal efecto apruebe el Consejo de Administracin. Se establecen medidas de largo alcance, a fin de incorporar a proveedores y contratistas nacionales a las adquisiciones y contrataciones de PEMEX; inclusive, se asignan recursos para desarrollar la proveedura nacional. Se establece un rgimen dual: actividades industriales sustantivas (perforacin de pozos, mantenimiento de plataformas petroleras, etc.) y otro con las dems actividades (compras de material de oficina, construccin de edificios administrativos, etc.), lo que contribuir a elevar la capacidad de ejecucin de la empresa. Respecto a los contratos de obras y servicios, se mantendr el dominio directo de la Nacin sobre los hidrocarburos, no se concedern derechos sobre las reservas petroleras, no podrn pactarse porcentajes de produccin, del valor de las ventas de hidrocarburos, o de las utilidades de PEMEX, no se permitirn esquemas de produccin compartida ni alianzas estratgicas y, en todo contrato de servicios, las remuneraciones al proveedor o contratista siempre sern en efectivo. Se crea la Comisin Nacional de Hidrocarburos, que ser un rgano desconcentrado de la SENER y funcionar como brazo tcnico en materia de exploracin y produccin, acorde a las mejores prcticas internacionales en la industria petrolera. Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, el objeto de esta Ley es regular el aprovechamiento de fuentes de energa renovables y las tecnologas limpias, para generar electricidad con fines distintos a la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, as como establecer la estrategia nacional y los instrumentos para el financiamiento de la transicin energtica. Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa Propicia, un aprovechamiento sustentable de la energa mediante el uso ptimo de la misma en todos sus procesos y actividades, desde su explotacin hasta su consumo. Se fortalece a la SENER, para que cuente con mayores facultades en materia de regulacin de hidrocarburos y para 19
que disponga de mejores instrumentos de planeacin, con el apoyo del Consejo Nacional de Energa. En apariencia, la reforma se realiz para beneficio de la nacin y de los mexicanos como propietarios histricos del petrleo, sin embargo, la experiencia nos ha enseado que el Estado mexicano siempre buscar el resquicio legal para ceder a empresas imperialistas para que comercien con el gas, la gasolina, pues a pesar de que ya se aprob la construccin de una refinera, apenas se decidi que ser en el estado de Hidalgo, y an as se quedar sujeto a una evolucin y posteriormente se tomar la decisin para construirla. Despus de PEMEX, est latente la privatizacin de la industria elctrica, la cual es deseada por los capitalistas japoneses e ingleses, del pueblo depender si los imperialistas logran su voluntad. Sobre la minera El proceso de privatizacin sobre los recursos naturales ha avanzado tanto que la gran presencia de las empresas mineras canadienses en Mxico se debe a la apertura y a la flexibilizacin de las diversas normas de inversin extranjera despus de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio, durante la gestin del entonces presidente Carlos Salinas de Gortari. En 1993 se cambi la Ley Minera que databa de 1961 y empez la apertura del sector minero al capital extranjero, al eliminar la normatividad que exiga que se asociara con capital nacional en una proporcin de 49-51 por ciento. Segn los datos de la Direccin General de Promocin Minera y de la Direccin de Promocin de Proyectos de la Secretara de Economa, existen, al primer semestre de 2009, 263 empresas mineras con capital extranjero operando en Mxico, las cuales manejan un portafolio de 677 proyectos en total. Del total de esas empresas, 198 (75 por ciento) son de Canad, 39 de Estados Unidos (15 por ciento); siete de Reino Unido (3 por ciento); cinco de Australia (2 por ciento); tres (uno por ciento) de Japn; China y Corea, dos empresas cada una (cerca de uno por ciento), y Suiza, Luxemburgo, Chile, India, Italia, Holanda y Per con una empresa cada uno. Son 26 los estados de la repblica mexicana en los que hay presencia de empresas con capital extranjero, en su mayora canadienses, realizando trabajos de minera. El mayor nmero de proyectos se concentra en Sonora, con 163, Chihuahua 101, Durango 73, Sinaloa 73, Zacatecas 50, Jalisco 41, Oaxaca 32, Baja California, Nayarit y Guerrero con 15 cada uno, Guanajuato 11, Michoacn y San Luis Potos 12, Chiapas nueve, Coahuila ocho, estado de Mxico siete, Puebla con seis, Nuevo Len y Quertaro con cinco, Baja California Sur y Colima con siete e Hidalgo con tres; finalmente, con dos para cada uno de los estados de Morelos, Tamaulipas y Veracruz. (La Jornada 17 de julio de 2009).
Reforma PolticoElectoral Ante la crisis de la democracia burguesa que a pesar de los fraudes de 1988 y 2006 ya no pueden controlar a las masas populares, concientizndolas de que la va electoral no resuelve nada, ya que los partidos burgueses y de Estado, sin excepcin llmense PRI, PAN, PRD, PT; Convergencia, PANAL y PSDyC, son conformados por los altos burcratas del Estado, que integran la mal llamada clase poltica, que esencialmente son enemigos del pueblo, pues medran y exprimen a la mayora de la poblacin despilfarrando los recursos pblicos. La reforma electoral consiste esencialmente en tres puntos: El primero, es la autonoma de los rganos electorales; su principal consecuencia es la integracin del consejo general del IFE y subsidiariamente, la integracin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Un segundo aspecto es la creacin de una Contralora General del IFE, que sera nombrada por la Cmara de Diputados y en esa medida podra limitar, lesionar o invadir la esfera de autonoma del IFE. La intencin de PRI y PRD es remover consejeros y, bajo el discurso de que no podran ir al proceso electoral de 2009 con las mismas reglas y rbitros de 2006, tomar control del Instituto a travs de las nuevas designaciones. El segundo, es el marco normativo de acceso a medios electrnicos de comunicacin durante las campaas electorales; la reforma plantea la prohibicin absoluta de que partidos y candidatos adquieran tiempos de radio y televisin para transmitir spots. A nivel constitucional, se planteara que las campaas poltico electorales tendrn acceso al 100% de los tiempos oficiales a los que tiene derecho el Estado en los medios electrnicos. El tercer punto, consisti la reduccin del tiempo de campaa, limitndolo de mayo a julio y la propaganda a emplearse deber ser biodegradable. Adems se prohibieron las alianzas electorales, centrndose la actividad poltica en los llamados partidos mayoritarios como PAN, PRD y PRI. Adems, se acord la remocin anticipada del Consejo Electoral designado en 2003 que merm la autonoma de la institucin y el nuevo mecanismo de seleccin de consejeros, la prohibicin de las popularmente llamadas campaas negativas, la conversin de los consejeros en jueces o guardianes de la moral, al hacerlos responsables del contenido de la propaganda. La desaparicin del secreto bancario, el fin de la clusula de la vida eterna y las nuevas normas para las coaliciones, la unificacin de calendarios, la disminucin en la duracin de las campaas, la reduccin en el gasto electoral o, al menos, el alto a su incremento, la mayor transparencia y vigilancia a los partidos y las precampaas. Con la reforma electoral el Estado garantiza distribuir los dividendos del prepuesto poltico, pues como se demuestra con la sesin del 29 de enero, cuando el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprob el financiamiento de los partidos polticos para 2009, el cual suma 3 mil 633 millones 20
67 mil 351 pesos, de los que 2 mil 731 millones 629 mil 587 corresponden al rubro de gasto ordinario, 819 millones 488 mil 876 al de campaa y 81 millones 948 mil 887 millones se destinarn a actividades especficas. Asimismo, fij en 812 mil 680 pesos el tope de gastos de campaa para cada aspirante a diputado, con lo que los partidos podrn erogar hasta 243 millones en los 300 distritos electorales. Al respecto, el consejero Marco Antonio Gmez Alcntar asever que la cifra se redujo en comparacin con 2006, cuando se estableci un mximo de gasto de 950 mil 186 del nombramiento de quien ser responsable de revisar los gastos de campaa. De esta forma, el PAN recibi mil 9.9 millones de pesos; PRI, 706.5 millones; PRD, 607.1 millones; PVEM, 304 millones; PT, 287.9 millones, Convergencia, 272.2 millones; Nueva Alianza, 255.1 millones y PSD, 189.9 millones. Y el gasto de campaa por partido ser de 227.8 millones de pesos para el PAN; PRI, 159.3 millones; PRD, 136.9 millones; PVEM, 68.5 millones; PT, 64.9 millones; Convergencia, 61.4 millones; Nueva Alianza, 57.5 millones, y PSD, 42.8 millones. Los partidos polticos rabiosos para pelearse por el presupuesto pero cuando legislan siempre lo hacen contra lo intereses del pueblo, esta es la realidad, comprobndose as la enseanza de Carlos Marx que precis que a los oprimidos se les autoriza para decidir una vez cada varios aos qu miembros de la clase opresora han de representarlos y aplastarlos en el parlamento!. Y as actan los 128 senadores y 500 diputados en Mxico, prometen mucho en sus campaas pero al momento de aprobar leyes siempre afectan los intereses del pueblo de Mxico. La alternancia en el poder permite al Estado mantener el control sobre la poblacin y utiliza las elecciones para cuidar su imagen hacia el exterior e interior del pas, acto que fortalece al sistema capitalista, pero es preciso recordar que las elecciones legalizan el sistema de explotacin, por eso debemos promover una abstencin consciente y organizar a los explotados y oprimidos para luchar por sus intereses inmediatos y objetivos histricos. La composicin de la LXI legislatura ser la siguiente: PRI con 237 diputados; PAN con 143; PRD con 71; PVEM con 21; PT con 13; PC con 6; PANAL con 9; sumando un total de 500, de los cuales 300 son de mayora y 200 plurinominales. En otro orden, mientras la Secretara de Hacienda anuncia aumentos a las tarifas de electricidad y otros servicios, para hacer frente al dficit fiscal causado por la crisis econmica, los siete magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) Mara del Carmen Alans Figueroa, Flavio Galvn Rivera, Constancio Carrasco Daza, Manuel Gonzlez Oropeza, Jos Alejandro Luna Ramos, Salvador Olimpo Nava Gomar y Pedro Esteban Penagos Lpez ganan en conjunto 28 millones 816 mil 723 pesos anuales. De acuerdo con el Manual de percepciones, prestaciones y dems beneficios de los servidores pblicos del Poder Judicial
de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, cada uno de ellos recibe 4 millones 116 mil 646 pesos al ao, o lo que es lo mismo, 343 mil 53 pesos al mes, sin mencionar que disponen de dos vehculos lujosos, dos choferes y dos celulares, o que entre todos comparten 45 nieras y 17 cocineras. En la pgina 33 del manual, sus emolumentos individuales se desglosan de la siguiente forma: sueldo base anual, 410 mil 486 pesos; compensaciones garantizadas o de apoyo, un milln 733 mil 182 pesos; prestaciones nominales, 837 mil 385 pesos; prima vacacional, 59 mil 546 pesos; aguinaldo, 330 mil 814 pesos, y asignaciones adicionales, 745 mil 233 pesos. El Manual de percepciones, prestaciones y dems beneficios fue aprobado el pasado 23 de febrero por Luis I. Ortiz Mayagoitia, presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y Mara del Carmen Alans Figueroa, presidenta del TEPJF. All consta que los siete magistrados recibieron un incremento salarial de aproximadamente 240 mil pesos respecto de 2008, cuando en promedio cada uno de ellos cobraba 324 mil 860 pesos mensuales. Aunque, de acuerdo con el documento, el sueldo base de un magistrado es de 34 mil 207 pesos mensuales, en los hechos todos se embolsan una cantidad 10 veces mayor, gracias a los mltiples beneficios que les otorga su contrato, entre stos, particularmente, las compensaciones garantizadas o de apoyo, mejor conocidas como bonos, que ellos mismos se asignan cada tres meses. Sus fantsticas ganancias en un pas de 80 millones de pobres no desalientan, ni mucho menos, los casos de corrupcin, como el del ex magistrado presidente Flavio Galvn Rivera, a quien se investiga en la actualidad por haber entregado una factura de gastos por 500 mil litros de agua Electropura. En el documento correspondiente a 2009 gozan de las siguientes prestaciones: Seguro de vida equivalente a 40 meses de percepcin ordinaria, seguro colectivo de retiro por 25 mil pesos, seguro de gastos mdicos mayores por el equivalente a 740 salarios mnimos mensuales, seguro de gastos para el cuidado de los ojos, seguro de separacin individualizado, que se forma de lo que aporte el magistrado ms una cantidad igual que aporta el tribunal, ms los intereses bancarios, prima quincenal, prima vacacional, aguinaldo, pago por defuncin (cuatro meses del ltimo sueldo tabular), gastos funerales, compensacin por presidencia o decanato, estmulo por jubilacin, estmulo por antigedad, gastos de alimentacin, y boletos de avin para hijos, cnyuges y acompaantes. Un magistrado, en realidad, es el coordinador de un equipo integrado por 34 personas: un asesor, un secretario particular, 11 secretarios de estudio y cuenta, cinco secretarios auxiliares, dos secretarias de oficina, 10 secretarias de ponencia, dos choferes y dos oficiales de servicio. 21
Los secretarios de estudio y cuenta, los que de veras redactan los proyectos de sentencia que luego discutir el pleno del tribunal, ganan anualmente un milln 356 mil 816 pesos, en tanto una secretaria de oficina cobra 374 mil 705 pesos y una niera 151 mil 441 pesos, salario casi idntico al de las cocineras del Poder Judicial de la Federacin. De esta forma, un magistrado electoral en Mxico percibe al ao ms de 4 millones de pesos (entre sueldo y prestaciones), casi la misma cantidad que tiene como salario el presidente de Estados Unidos, Barack Obama (quien gana 400 mil dlares anuales, 5.2 millones de pesos), y 46 por ciento ms de lo que recibe en 12 meses el presidente de la Corte Suprema de Justicia de aquel pas (217 mil 400 dlares, cerca de 3 millones de pesos). Otro dato que ejemplifica la enorme diferencia de salarios entre los juzgadores mexicanos y los estadounidenses, ya que mientras el presidente de la Corte Suprema de Colorado gana 142 mil 708 dlares al ao (un milln 855 mil 204 pesos), un magistrado mexicano del Tribunal Electoral del Poder Judicial Federal (TEPJF) recibe en 12 meses 4 millones 116 mil 646 pesos (343 mil al mes). Este tipo de prestaciones avaladas por la Cmara de Diputados encarecen la justicia y el proceso electoral en forma innecesaria, porque los magistrados trabajan cuando mucho cinco meses al ao. Esta es otra muestra de la injusticia y desigualdad econmica que se vive en Mxico, pas donde ya se reconoce que hay 80 millones de pobres. Aunado a ello, el gobierno ha aceptado la cada del 10,4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) en el segundo trimestre de 2009, mientras que el banco central (Banco de Mxico) ha aceptado que este ao se perdern 735 mil plazas en el sector formal, entonces no es explicable y justificable que si un pas est sorteando la crisis econmica existan funcionarios que obtengan ms de 11 mil pesos diarios. Pero esta realidad slo podr transformarse cuando los explotados y oprimidos de Mxico sean los que ejerzan la democracia real que ponga fin a estas arbitrariedades y despilfarro de los recursos pblicos, y eso, slo se lograr con la organizacin y lucha independientes. Reforma Judicial- Militar El descontento social ha propiciado que diversos sectores de la poblacin se movilicen para lograr la consecucin de sus demandas, naturalmente que la lucha social es mal vista por el imperialismo y el Estado mexicano y con la intencin de frenar su avance, en 1996, se estableci la Ley contra la Delincuencia Organizada, su aprobacin permiti la creacin del Centro de Inteligencia y Seguridad Nacional (CISEN), la Polica Federal Preventiva (PFP) y la Agencia Federal de Investigaciones (AFI) as como establecer el sistema de recompensa y la extradicin de presos mexicanos a otros pases. Es preciso recordar que la PFP rompi la huelga
dirigida por el Consejo General de Huelga el da 6 de febrero de 2000, cuando los estudiantes universitarios cumplan casi 10 meses de huelga. En este operativo aprehendieron a cientos de estudiantes, padres de familia y activistas de diversas organizaciones sociales que apoyaban esta justa lucha. En 2007, esta ley es reformada y tambin la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos principalmente en los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22, en los cuales se establecen los juicios orales y la implementacin de un juez cvico, que al momento de la detencin determinar si de inmediato se puede determinar la detencin legal o no de los ciudadanos. Otro intento por frenar la protesta social, fue la reunin de los gobernadores el 22 de agosto de 2008, que se concret en el Acuerdo por la Legalidad, Justicia y Seguridad, publicado el 25 de agosto en el Diario oficial que especifica, que se establecer un solo mando de seguridad que coordinar las policas municipal, estatal y federal. Que se elaborar una ficha biomtrica de todos lo mexicanos para tener un banco de datos nico a nivel nacional, se promover la cultura de la denuncia en las fbricas, iglesias, escuelas y en todos los lugares donde se concentre gente, el pretexto es combatir el terrorismo, por eso los medios masivos de comunicacin se comprometen a minimizar las luchas del pueblo y en cambio, se exaltar y magnificarn las acciones en que las fuerza militares y policacas detengan a los delincuentes. Para ello, el ejrcito mexicano recibi un aumento salarial del 45% desde diciembre de 2006 y realiza funciones de patrullaje para combatir a los narcotraficantes. La Secretara de Seguridad Pblica se compromete a construir dos Centros Federales de Readaptacin Social de alta seguridad, incluyendo mdulos especiales, para secuestradores. A los medios de comunicacin se les designa actividades como las siguientes LXXII. Incrementar contenidos que fomenten la cultura de la seguridad y la denuncia. Los medios difundirn: Contenidos que enfaticen la importancia de la corresponsabilidad entre sociedad y gobierno en el combate al crimen organizado, a fin de que la ciudadana asuma conciencia de que la ausencia de participacin slo fortalece la delincuencia. La importancia de que las asociaciones de vecinos asuman una participacin activa, a travs de medidas que coadyuven a generar entornos seguros y una cultura de la denuncia. Contenidos que resalten la vala de denunciar un delito ante la autoridad correspondiente, as sea de manera annima. Casos exitosos de denuncia ciudadana que hayan derivado en aprehensiones y sentencias. El conocimiento de los distintos canales institucionales y nmeros telefnicos de atencin de autoridades federales, 22
estatales y locales ante los cuales la poblacin denuncia la comisin de diversos delitos del orden federal y del orden comn. LXXIII. Que cada medio de comunicacin defina y publique estndares de actuacin profesional en su cobertura informativa que: Evite hacer apologa del delito. El Acuerdo por la Legalidad, Justicia y Seguridad, fue firmado por el gobierno federal, los gobiernos estatales, las dependencias de seguridad pblica, las principales dirigencias sindicales y las diversas iglesias que practican un rito religioso en Mxico. En diciembre de 2008, se aprob la Ley que obliga a los mexicanos usuarios de telfono celular a registrarlo, aportando sus datos personales, porque de no hacerlo se les suspender el servicio en dos aos, la argumentacin para aprobar esta ley, es la intencin de impedir las extorsiones telefnicas y los delitos en que se pueda utilizar el telfono mvil, pero es de todos conocido que cuando se comete un delito, se roban los automviles y el delito se comete, luego entonces, registrar los telfonos celulares no garantiza disminuir e impedir el delito. Y como muestra de la poltica contradictoria de los gobernantes mexicanos es la aprobacin de la ley del da 28 de abril de 2009, para despenalizar la posesin de pequeas cantidades de droga, en medio de una ola de violencia por el narcotrfico que ha dejado miles de muertes en el pas. La llamada "ley de narcomenudeo", que fue propuesta por Felipe Caldern en octubre y busca separar al consumidor del productor o vendedor de drogas, fue aprobada en una sesin a puertas cerradas debido a una mortal epidemia de gripe porcina. La iniciativa, que debe ser avalada an por la Cmara de Diputados, plantea que no sean castigados penalmente los farmacodependientes a los que autoridades le encuentren hasta 5 gramos de marihuana, 2 gramos de opio, 50 miligramos de herona, 500 miligramos de cocana o 40 de metanfetamina, entre otros narcticos. Supuestamente Caldern ha lanzado una guerra contra los crteles de la droga enviando decenas de miles de militares y policas a distintos estados. Las luchas entre las bandas del narcotrfico por el territorio y contra las fuerzas de seguridad han dejado este ao unos 2,000 muertos. En 2008, fueron unos 6,300 y en 2007, 2, 800 en promedio. Pero con esta reforma legal, se pretende reducir la venta de drogas aunque puede resultar contraproducente, pues ahora el narcotraficante podr actuar con ms libertad y hasta con el beneplcito de la polica. El 25 de abril, en el Diario oficial se public un decreto presidencial donde se declar el estado de excepcin para combatir la epidemia, lo cual desde el punto de vista del estado de derecho mexicano demuestra las tendencias dictatoriales de FECAL, pues el decreto presidencial violenta las garantas de libre trnsito y libre asociacin, as como
nuestros derechos a la privacidad y el respeto de la propiedad. Autoriza a la Secretara de Salud la inspeccin de pasajeros que puedan ser portadores de grmenes, as como de equipajes, medios de transporte, mercancas y otros objetos. Asimismo, permite el ingreso a todo tipo de local o casa habitacin para el cumplimiento de actividades dirigidas al control y combate de la epidemia. Tambin otorga facultades al gobierno para evitar las congregaciones de personas en cualquier lugar de reunin. El decreto permite a Jos ngel Crdova Villalobos contravenir el artculo 16 constitucional, que a la letra seala que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Esta salvaguarda constitucional es esencial para evitar el abuso de autoridad. Una situacin en la que el gobierno pueda ingresar a nuestras casas, interrumpir nuestras reuniones o detenernos en las calles cuando se le antoje, convirtiendo a la totalidad de los ciudadanos en presuntos implicados en algn crimen, nos acercara claramente a un sistema autoritario. Esta es otra muestra de cmo las garantas individuales y los derechos de los mexicanos en general son violentados en aras de la unidad, y para ello, el estado se vale de todo el aparato gubernamental y a travs de los medios masivos gener psicosis, temor y zozobra entre la poblacin, cuando era su obligacin tranquilizar a los mexicanos y promover la confianza en el sistema de salud mexicano. El 29 de mayo de 2009, en el Diario Oficial de la Federacin se public el Decreto por el que se expide la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica; y se reforma el prrafo cuarto del artculo 197 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. De esta Ley, destacamos lo siguiente: Artculo 1.- Esta ley tiene por objeto organizar la Procuradura General de la Repblica para el despacho de los asuntos que al Ministerio Pblico de la Federacin y al Procurador General de la Repblica les confieren la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la presente ley y las dems disposiciones aplicables. La Procuradura General de la Repblica, ubicada en el mbito del Poder Ejecutivo Federal, ejercer sus atribuciones respondiendo a la satisfaccin del inters social y del bien comn. La actuacin de sus servidores se regir por los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad, disciplina y respeto a los derechos humanos. CAPTULO II Bases de Organizacin: Artculo 9.- El Procurador General de la Repblica ejercer autoridad jerrquica sobre todo el personal de la Procuradura General de la Repblica. 23
El Procurador General de la Repblica emitir los acuerdos, circulares, instructivos, bases y dems normas administrativas necesarias que rijan la actuacin de las unidades administrativas y rganos tcnicos y administrativos, centrales y desconcentrados, de la Procuradura General de la Repblica, as como de agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, agentes de la Polica Federal Ministerial, oficiales ministeriales, visitadores y peritos. Artculo 11.- Para el desarrollo de las funciones de la Procuradura General de la Repblica y del Ministerio Pblico de la Federacin, se contar con un sistema de especializacin y de coordinacin regional y desconcentracin, sujeto a las bases generales siguientes: I. Sistema de especializacin: a) La Procuradura General de la Repblica contar con unidades administrativas especializadas en la investigacin y persecucin de gneros de delitos, atendiendo a las formas de manifestacin de la delincuencia organizada, as como a la naturaleza, complejidad e incidencia de los delitos federales; b) Las unidades administrativas especializadas actuarn en la circunscripcin territorial que mediante acuerdo determine el Procurador, en coordinacin con las dems unidades administrativas competentes, y c) Las unidades administrativas especializadas contarn con la estructura administrativa que establezcan las disposiciones aplicables. II. Sistema de coordinacin regional y desconcentracin: a) La Procuradura General de la Repblica actuar con base en un sistema de coordinacin regional y desconcentracin, por conducto de unidades administrativas que ejercern sus funciones en las circunscripciones territoriales que establezcan las disposiciones aplicables; b) Las circunscripciones territoriales sern delimitadas atendiendo a la incidencia delictiva, las circunstancias geogrficas, las caractersticas de los asentamientos humanos, el nivel poblacional, los fenmenos crimingenos y dems criterios que establezca el reglamento de esta ley; c) Cada circunscripcin territorial contar con las unidades administrativas que resulten necesarias para el cumplimiento de las funciones, de conformidad con las normas aplicables. Las unidades administrativas a que se refiere el prrafo anterior se integrarn con agencias del Ministerio Pblico de la Federacin, oficiales ministeriales y el personal necesario para el desempeo de sus funciones; d) Las delegaciones sern rganos desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica en las entidades federativas. Al frente de cada delegacin habr un delegado, quien ejercer el mando y autoridad jerrquica sobre el personal que le est adscrito. Las delegaciones prevern medidas para la atencin de los asuntos a cargo del Ministerio Pblico de la Federacin en las localidades donde no exista agencia permanente;
e) Las unidades administrativas, delegaciones y dems rganos desconcentrados en cada circunscripcin territorial atendern los asuntos en materia de averiguacin previa, ejercicio de la accin penal, reserva, incompetencia, acumulacin, no ejercicio de la accin penal, control de procesos, amparo, prevencin del delito, servicios a la comunidad, servicios administrativos y otros, de conformidad con las facultades que les otorgue el reglamento de esta ley y el acuerdo respectivo del Procurador General de la Repblica; f) La ubicacin y el mbito territorial y material de competencia de las unidades administrativas y rganos desconcentrados en las circunscripciones territoriales, as como de las delegaciones, se determinarn por acuerdo del Procurador General de la Repblica, atendiendo a los criterios sealados en el inciso b), Artculo 12.- Se dispondr de un sistema de informacin que permita a la unidad responsable que determine el reglamento de esta ley, el conocimiento oportuno de las legislaciones estatales y del Distrito Federal, a efecto de que el Procurador General de la Repblica est en aptitud de ejercer la accin prevista por la fraccin II, inciso c), del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la participacin que le corresponda en las controversias a que se refiere la fraccin I del mismo artculo. Artculo 13.- El personal de la Procuradura General de la Repblica se organizar como sigue: I. Los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, los agentes de la Polica Federal Ministerial y los peritos, quedarn sujetos al Servicio Profesional de Carrera, salvo en los casos previstos en los artculos 37 y 38, en los trminos de los artculos 21 y 123, apartado B, fraccin XIII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, del reglamento respectivo y dems disposiciones aplicables; II. El personal de base deber aprobar las evaluaciones de control de confianza, del desempeo y de competencias profesionales que establece esta ley y estar sujeto al sistema de profesionalizacin que establezcan las disposiciones aplicables. En caso de que resulten no aptos, se darn por terminados los efectos del nombramiento, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artculo 123 Constitucional, y El reglamento de esta ley sealar los servidores pblicos que, sin tener el nombramiento de agente del Ministerio Pblico de la Federacin, por la naturaleza de sus funciones deban ejercer las atribuciones que correspondan a ste. Dichos servidores pblicos quedarn comprendidos en la fraccin III de este artculo. La Procuradura General de la Repblica contar con un sistema de profesionalizacin en el que deber participar todo el personal de la misma, cuyas caractersticas estarn contenidas en el reglamento de esta ley y dems normas aplicables. 24
Artculo 17.- El Procurador General de la Repblica ser designado y removido de conformidad con lo dispuesto por el artculo 102, apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 18.- Los subprocuradores, Oficial Mayor y Visitador General sern nombrados y removidos libremente por el Presidente de la Repblica, a propuesta del Procurador General de la Repblica. Artculo 21.- La Visitadura General es el rgano de evaluacin tcnico-jurdica, supervisin, inspeccin, fiscalizacin y control de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, de los agentes de la Polica Federal Ministerial, de los oficiales ministeriales, de los peritos, y de los dems servidores pblicos de la Procuradura General de la Repblica en lo que se refiere a las funciones que realicen como auxiliares del Ministerio Pblico de la Federacin, as como de investigacin de los delitos en que incurran, sin perjuicio de las facultades que correspondan al rgano interno de control en la Procuradura General de la Repblica, conforme a esta ley y dems disposiciones aplicables. La Visitadura General tendr libre acceso a los expedientes, documentos e informacin que se encuentren bajo la autoridad de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, agentes de la Polica Federal Ministerial, oficiales ministeriales, peritos o dems auxiliares del Ministerio Pblico de la Federacin a quienes se realiza una visita, as como a las instalaciones correspondientes y la documentacin, el equipo y los elementos que ah se encuentren, de conformidad con lo dispuesto en esta ley, su reglamento y los acuerdos relativos del Procurador General de la Repblica. CAPTULO V Del Servicio Profesional de Carrera Ministerial, Policial y Pericial. Artculo 33.- El Servicio Profesional de Carrera Ministerial, Policial y Pericial comprende lo relativo al agente del Ministerio Pblico de la Federacin, agente de la Polica Federal Ministerial y perito profesional y tcnico, y se sujetar a las bases siguientes: I. Se compondr de las etapas de ingreso, desarrollo y terminacin del servicio, as como reincorporacin al mismo, en los trminos de las disposiciones aplicables; II. Tendr carcter obligatorio y permanente y abarcar los programas, cursos, exmenes y concursos correspondientes a las diversas etapas de las ramas ministerial, policial y pericial, los cuales se realizarn por las unidades y rganos que determinen las disposiciones aplicables, sin perjuicio de que se establezcan mecanismos de coadyuvancia con instituciones pblicas o privadas; III. Se regir por los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad, disciplina e imparcialidad y de respeto a los derechos humanos y tendr como objetivos la preparacin,
competencia, capacidad y superacin constante del personal en el desempeo de sus funciones, as como fomentar la vocacin de servicio y el sentido de pertenencia. El contenido terico y prctico de los programas de capacitacin, actualizacin y especializacin fomentar que los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, los agentes de la Polica Federal Ministerial y los peritos logren la profesionalizacin y ejerzan sus atribuciones con base en los referidos principios y objetivos, y promovern el efectivo aprendizaje y el pleno desarrollo de los conocimientos y habilidades necesarios para el desempeo del servicio; IV. Contendr las normas para la emisin, revalidacin, registro y el reconocimiento de conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes que el personal ministerial, policial y pericial deber tener para desempear su funcin y acceder a los niveles superiores; V. Contar con un sistema de rotacin de agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, agentes de la Polica Federal Ministerial y de peritos profesionales y tcnicos, dentro de la Procuradura General de la Repblica, y VI. Determinar los perfiles, categoras y funciones de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, agentes de la Polica Federal Ministerial y de peritos profesionales y tcnicos Artculo 86.- Los agentes del Ministerio Pblico, los agentes de la Polica Federal Ministerial y los peritos, del Servicio Profesional de Carrera Ministerial, Policial y Pericial, podrn ser separados de sus cargos si no cumplen con los requisitos de permanencia que establezcan las leyes vigentes o si incurren en alguna causa de responsabilidad en el desempeo de sus funciones. Si la separacin, remocin, baja, cese, destitucin o cualquier otra forma de terminacin del servicio fue injustificada, la Procuradura General de la Repblica estar obligada a pagar la indemnizacin y dems prestaciones, sin que proceda en caso alguno la reincorporacin al servicio. La indemnizacin a que se refiere el prrafo anterior consistir en: I. Veinte das de salario por cada uno de los aos de servicios prestados, y II. Tres meses de salario base. Por otra parte, en El Diario Oficial de la Federacin del 1 de junio de 2009, se expidi la Ley de la Polica Federal publicada en El Diario Oficial de la Federacin el 1 de junio de 2009, que establece funciones como las siguientes: Artculo 1. La presente Ley es reglamentaria del artculo 21 constitucional, en materia federal en lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Polica Federal, en el mbito de competencia que establece esta Ley y las disposiciones aplicables. Es de orden pblico y de aplicacin en todo el territorio nacional. Artculo 5. La investigacin para la prevencin de los delitos, en trminos de los artculos 16 y 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es el conjunto 25
sistematizado de acciones y procedimientos encaminados a la planeacin, obtencin, procesamiento y aprovechamiento de la informacin, con el propsito exclusivo de evitar la comisin de delitos, con base en los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a las garantas individuales y los derechos humanos reconocidos en la Constitucin. Artculo 8. La Polica Federal tendr las atribuciones y obligaciones siguientes: I. Prevenir la comisin de delitos y las faltas administrativas que determinen las leyes federales; II. Intervenir en materia de seguridad pblica, en coadyuvancia con las autoridades competentes, en la observancia y cumplimiento de las leyes; IV. Realizar investigacin para la prevencin de los delitos; V. Efectuar tareas de verificacin en el mbito de su competencia, para la prevencin de infracciones administrativas; VI. Recabar informacin en lugares pblicos, para evitar el fenmeno delictivo, mediante la utilizacin de medios e instrumentos y cualquier herramienta que resulten necesarias para la generacin de inteligencia preventiva. En el ejercicio de esta atribucin se deber respetar el derecho a la vida privada de los ciudadanos. Los datos obtenidos con afectacin a la vida privada carecen de todo valor probatorio; VII. Llevar a cabo operaciones encubiertas y de usuarios simulados para la prevencin de delitos. El Reglamento definir con precisin los lineamientos mnimos para el ejercicio de esta atribucin; XIII. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delitos, en trminos de lo dispuesto por el artculo 3 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y las dems disposiciones aplicables; XVI. Inscribir de inmediato la detencin que realice en el Registro Administrativo de Detenciones del Centro Nacional de Informacin, as como remitir sin demora y por cualquier medio la informacin al Ministerio Pblico; XXXVI. Ejercer, para fines de seguridad pblica, la vigilancia e inspeccin sobre la entrada y salida de mercancas y personas en los aeropuertos, puertos martimos autorizados para el trfico internacional, en las aduanas, recintos fiscales, secciones aduaneras, garitas y puntos de revisin aduaneros; as como para los mismos fines sobre el manejo, transporte o tenencia de dichas mercancas en cualquier parte del territorio nacional. XXXVIII. Ejercer en el mbito de su competencia, y en coordinacin con el Instituto Nacional de Migracin, las facultades que en materia migratoria prescriben la Ley General de Poblacin, su Reglamento y dems disposiciones legales; XXXIX. Prestar apoyo al Instituto Nacional de Migracin para verificar que los extranjeros residentes en territorio nacional cumplan con las obligaciones que establece la Ley General de Poblacin;
XL. Apoyar el aseguramiento que realice el Instituto Nacional de Migracin y, en su caso, resguardar a solicitud del Instituto las estaciones migratorias a los extranjeros que violen la Ley General de Poblacin, cuando el caso lo amerite; XLI. Estudiar, planificar y ejecutar los mtodos y tcnicas de combate a la delincuencia; XLII. Realizar acciones de vigilancia, identificacin, monitoreo y rastreo en la Red Pblica de Internet sobre sitios web con el fin de prevenir conductas delictivas; XLIII. Desarrollar, mantener y supervisar fuentes de informacin en la sociedad, que permitan obtener datos sobre actividades relacionadas con fenmenos delictivos; XLIV. Integrar en el Registro Administrativo de Detenciones y dems bases de datos criminalsticos y de personal, las huellas decadactilares y otros elementos distintos a las fotografas y videos para identificar a una persona, solicitando a las autoridades de los tres rdenes de gobierno la informacin respectiva con que cuenten; XLV. Suscribir convenios o instrumentos jurdicos con otras instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno y organizaciones no gubernamentales para el desempeo de sus atribuciones, en el marco de la ley; XLVI. Colaborar y prestar auxilio a las policas de otros pases, en el mbito de su competencia Artculo 48. En concordancia con los artculos 16 y 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, Ley de Seguridad Nacional, Cdigo Federal de Procedimientos Penales y este ordenamiento, exclusivamente las autoridades civiles a que hacen referencia estas leyes, podrn solicitar la intervencin de comunicaciones El 28 de julio de 2009, Felipe Caldern ante la prensa nacional e internacional, inform que los mexicanos tendrn una Cdula de Identidad el cul ser un documento que garantizar el reconocimiento legal y jurdico de cada mexicano por lo que desde este ao se instrumentar su elaboracin para concluirla antes del ao 2012. La cdula consiste en una tarjeta que contar con la fotografa de cada persona, una banda magntica y varios datos, como las huellas dactilares, la composicin del iris e incluso el tipo de sangre, lo que implica una identidad biomtrica de cada mexicano, que consiste en la verificacin de la identidad de una persona con base en las caractersticas de su cuerpo o de su comportamiento, para lo cual se utilizan, por ejemplo, la mano, el iris, la voz o el reconocimiento facial. Esta cdula confirma la preocupacin del imperialismo y del Estado burgus mexicano para detener el descontento social; este control fascista, limitar an ms los derechos polticos del pueblo y ser obligatorio tenerla, slo recordemos cmo se impuso al pueblo de Mxico la credencial para votar con fotografa pues fue requerida en todo trmite legal. Las condiciones de descomposicin y corrupcin imperantes, y ante las tendencias militaristas del gobierno de 26
FECAL, pondrn a los mexicanos en situaciones de absoluta indefensin y en riesgo de sufrir atropellos, extorsiones o acosos de malos servidores pblicos. La criminalizacin de las luchas sociales, la represin selectiva y la persecucin poltica, sern peligros latentes para el pueblo pues nadie puede garantizar que los expedientes que se generasen con el uso regular y obligatorio de un documento como la cdula de identidad biomtrica sern usados en forma indebida con propsitos delictivos o meramente mercantiles. El 20 de agosto de 2009, en el Diario Oficial de la Federacin, se public el Decreto del programa para la Seguridad nacional 2009-2012, en l se dice que este Programa constituye un instrumento para orientar los esfuerzos de la Administracin del Titular del Ejecutivo Federal para preservar la Seguridad Nacional en beneficio del Estado Mexicano. La Seguridad Nacional supone mantener vigentes la soberana e independencia de la nacin y la defensa del territorio; emprender acciones para garantizar la unidad nacional, mantener inclume el orden constitucional, construir instituciones democrticas de gobierno y preservar la democracia fundada en el desarrollo poltico, social y econmico del pas y de sus habitantes. Requiere de la defensa legtima del Estado Mexicano respecto a otros estados o sujetos de derecho internacional pblico. Implica, finalmente, actuar con oportunidad para anular amenazas al pas, y para desactivar riesgos en una realidad que se torna crecientemente compleja por el entorno externo y los desafos internos. La preservacin de la Seguridad Nacional es siempre una tarea inacabada. Conforme un pas va haciendo frente a los riesgos que se le presentan, el panorama se va transformando. Las amenazas y los riesgos son dinmicos en esencia, por lo que se requiere de una actuacin anticipada por parte del Estado, para plantear prioridades, ajustar estrategias y enfocar los esfuerzos, con la consecuente reasignacin de recursos, de manera que mediante una accin oportuna y eficaz- se concreten resultados ptimos, tanto en el mbito de la prevencin como en el de la reaccin que neutraliza peligros o reduce impactos. Dentro de la seguridad del Estado, la sociedad, las instituciones de gobierno, la democracia, la economa y el medio ambiente, hay un conjunto de hechos, fenmenos, dinmicas e inercias que ameritan recibir la atencin puntual del Sistema de Seguridad Nacional y reflejarse en la Agenda Nacional de Riesgos. La Ley de Seguridad Nacional fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de enero de 2005. Establece que corresponde al Titular del Ejecutivo Federal la determinacin de la poltica en la materia (artculo 2). Seala que en el Plan Nacional de Desarrollo y en el programa que de l derive se definirn temas de Seguridad Nacional (artculo 7). Dispone que el Consejo de Seguridad Nacional conozca del
Programa para la Seguridad Nacional (fraccin III del artculo 13) y se desprende que lo har a partir de la propuesta de contenido que haga la Secretara Tcnica del propio Consejo (fraccin IV del artculo 15). Principales aportaciones institucionales de la Ley: A. Facultades del Ejecutivo Federal. La Ley confiere de manera expresa al Gobierno Federal la facultad para hacer frente a los riesgos y amenazas para el Estado Mexicano, a travs del trabajo coordinado que llevan a cabo las instancias de Seguridad Nacional, as como las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que para esta materia defina el Titular del Ejecutivo Federal, contando con la asesora del Consejo de Seguridad Nacional. B. Amenazas a la Seguridad Nacional. La Ley establece con precisin, en su artculo 5, cules son las amenazas a la Seguridad Nacional, dando este carcter exclusivamente a los siguientes actos: Actos tendentes a consumar espionaje, sabotaje, terrorismo, rebelin, traicin a la patria, genocidio, en contra de los Estados Unidos Mexicanos dentro del territorio nacional; Actos de interferencia extranjera en los asuntos nacionales que puedan implicar una afectacin al Estado Mexicano; Actos que impidan a las autoridades actuar contra la delincuencia organizada; Actos tendentes a quebrantar la unidad de las partes integrantes de la Federacin, sealadas en el artculo 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Actos tendentes a obstaculizar o bloquear operaciones militares o navales contra la delincuencia organizada; Actos en contra de la seguridad de la aviacin; Actos que atenten en contra del personal diplomtico; Todo acto tendente a consumar el trfico ilegal de materiales nucleares, de armas qumicas, biolgicas y convencionales de destruccin masiva; Actos ilcitos en contra de la navegacin martima; Todo acto de financiamiento de acciones y organizaciones terroristas; Actos tendentes a obstaculizar o bloquear actividades de inteligencia o contrainteligencia, y Actos tendentes a destruir o inhabilitar la infraestructura de carcter estratgico o indispensable para la provisin de bienes o servicios pblicos. En razn del impacto que pueden tener sobre los intereses permanentes tutelados por la Seguridad Nacional, las amenazas ameritan una atencin especial por parte del Estado Mexicano. La Ley contempla expresamente mecanismos excepcionales a los que el Estado puede recurrir cuando el antagonismo que enfrenta tiene el carcter de amenaza a la Seguridad Nacional. As, la Ley autoriza en los artculos 34 y 35 que, mediando intervencin del Poder Judicial Federal, puedan intervenirse comunicaciones privadas para recabar la inteligencia que posibilite hacer frente a la 27
amenaza, estableciendo la Ley quin puede presentar la solicitud, cmo y los requisitos que debern cumplirse, fijando un procedimiento y limitando el periodo de vigencia de las intervenciones. Otra medida excepcional que la Ley contempla expresamente en el artculo 33 para casos de amenazas que tengan el carcter de inminentes, es que el Estado Mexicano podr hacer uso de los recursos que legtimamente se encuentren a su alcance, incluyendo la informacin annima. La Ley impone, asimismo, en el artculo 26 la obligacin para las instancias, los organismos constitucionalmente autnomos y las instituciones de seguridad de las entidades federativas, de proporcionar a las autoridades federales competentes, de manera inmediata, la cooperacin e informacin que soliciten al investigar amenazas inminentes y concretas a la Seguridad Nacional. En materia de acceso a la informacin gubernamental dispone, por otra parte, en la fraccin II del artculo 51, que tendr el carcter de reservada aquella informacin cuya revelacin pueda ser utilizada para actualizar o potenciar una amenaza. Con lo anterior, se confirma cmo el Estado mexicano es el garante de los intereses econmicos de la burguesa, pues siempre ha defendido los intereses del capital en detrimento de las condiciones econmicas, polticas y sociales de la poblacin, as, los burcratas se benefician con el poder, gozando de impunidad fuero y viviendo del erario pblico. En efecto, los gobernantes deciden sus salarios a pesar de que a los trabajadores mexicanos les impongan topes salariales pues que de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009 el sueldo neto de Felipe de Jess Hinojosa asciende a 208 mil 570.92 pesos mensuales, ingreso al que debe adicionarse el paquete de prestaciones que asciende a 68 mil 858.25 pesos cada 30 das, para un total de 277 mil 429.17 pesos por mes, o si se prefiere 3 millones 329 mil 150 pesos, es decir que tiene un salario diario de 9,247.63. Adems un secretario de Estado oficialmente tiene un sueldo neto de 32 mil 813.14 pesos mensuales, y un subsecretario de 23 mil 667.18 pesos. El problema comienza con la pomposamente llamada compensacin garantizada: 172 mil 308.91 pesos para el primero y 168 mil 277.12 pesos para el segundo, sin considerar prestaciones en ambos casos. De acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, al sueldo y a la compensacin garantizada del secretario hay que sumar casi 66 mil mensuales por prestaciones brutas y cerca de 65 mil al subsecretario. A pesar de las reformas judiciales, la militarizacin del pas, el proyecto de un Estado policaco, la entronizacin de la derecha, la consumacin del fascismo, el Estado no ha podido ni podr resolver la situacin porque tambin es parte del problema. Reforma Educativa
Las necesidades productivas del gran capital y la intervencin directa de los organismos financieros internacionales como el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), propician que el Sistema Educativo Mexicano se adecue a las condiciones que imponen los capitalistas, para que en las escuelas pblicas se prepare la mano de obra (fuerza de trabajo) para que rindan ms en la produccin y sin ningn costo para los burgueses. En el ao 2003, el Banco Mundial (BM) public el documento: Aprendizaje Permanente en la Economa Global del Conocimiento, desafos para los pases en desarrollo en el que presenta los ejes de su Poltica Educativa para pases semicoloniales, como el nuestro, en l se plantea impulsar Una Economa basada en el conocimiento, se fundamenta primordialmente en el uso de ideas ms que en el de capacidades fsicas, as; como en la aplicacin de la tecnologa ms que en la transformacin de materias primas o la explotacin de mano de obra econmica." El Banco Mundial, concibe a la educacin como preparadora de capital humano, es decir de los trabajadores, que requieren los empresarios en el nuevo modelo econmico, implica cambios en el contenido, en el enfoque y en los mtodos de la enseanza: El objetivo, es que los estudiantes adquieran tres tipos de competencias: La de actuar con autonoma para tomar decisiones oportunas como parte de un engranaje donde cada individuo ocupa un lugar importante y para planificar la forma de lograr sus aspiraciones personales en un mercado de trabajo cambiante. La competencia de emplear las herramientas disponibles de manera interactiva, que consiste en ser capaz de utilizar el lenguaje, el texto, los smbolos, la informacin, el conocimiento y la tecnologa para el logro de metas especficas y la competencia de desempearse bien en grupos socialmente heterogneos e interactuar eficazmente con otras personas, cooperar, manejar y resolver conflictos colectivamente. En 1992, el gobierno federal y estatales y los charros del SNTE, firmaron el Acuerdo para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB), de esta forma se descentraliz la labor educativa, y las funciones del patrn, las absorbi el gobierno estatal, reestableci el programa de carrera magisterial a la vez que se elabor nuevo Plan y programa de estudios en 1993. Adems en julio del mismo ao, se public la Ley General de educacin que estableci que los nios con necesidades educativas especiales deberan integrarse a las escuelas regulares, de esta forma, el gobierno federal desapareci y/o disminuy los Centros Psicopedaggicos donde se atenda a este tipo de nios y los maestros de Educacin Especial pasaron a integrar las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (USAER) 28
En el gobierno de Fox Quesada, se estableci el Programa de Escuelas de Calidad (PEC) y el 8 de agosto firm con la cacique sindical Elba Esther Gordillo Morales el Compromiso Social para Elevar la Calidad de la Educacin a la par que promulgaba el Decreto presidencial que estableci el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEE), organismo que junto con el CENEVAL adecua los exmenes de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) que a travs del PISA evala las polticas de los gobierno tteres y proimperialistas. En 2004, se modific el Plan y Programa de Estudios de Preescolar, en 2005, se modific el Plan y Programa de estudios de Bachillerato y en 2006, finalmente se concret la Reforma a la Educacin Secundaria que se haba pretendido desde 2004. Y en septiembre 2008, mediante el acuerdo 442, la SEP determina que se elimine las asignaturas de Lgica, Esttica y tica del Plan y programa de Estudios de Bachillerato. El 15 de mayo de 2008, el gobierno federal y el charrismo sindical firmaron la Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE), la cual es un proyecto del Banco Mundial que a largo plazo pretende la privatizacin de la educacin pblica, dejndoles a los padres de familia la responsabilidad del equipamiento, sostenimiento y hasta el contrato de los docentes. La reforma educativa pretende que los alumnos sean formados en competencias, que sepan buscar y seleccionar informacin, que aprendan a manejar la computadora, que dominen el idioma ingls, con la finalidad de incorporarlos al proceso productivo que hoy requiere que los contenidos educativos ayuden a preparar la mano de obra barata y semicalificada que requieren las empresas imperialistas que en los ltimos 20 aos han establecido un poco ms de cinco mil maquiladoras en nuestro pas. La ACE, obligar al docente a certificarse, es decir, que deber mostrar mediante un examen escrito si domina o no su materia para poder ingresar al servicio y/o promoverse. El aprovechamiento escolar de los alumnos permitir evaluar al docente que mediante la prueba Enlace ser el parmetro para saber si el docente est apto o no, para continuar con el grupo o si ser necesario que acuda a un curso de actualizacin docente para que posteriormente sea evaluado con el mismo instrumento, es decir, nuevamente con la prueba Enlace, de persistir con el magro rendimiento pende la amenaza de ser cesado. La evaluacin y certificacin de las competencias para los trabajadores, las ha establecido el Estadio mexicano en el Diario Oficial de la Federacin publicado el 22 de noviembre de 2005 en la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, que centralmente seala: TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Captulo nico
De la naturaleza y objeto de la Ley. Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer las bases para la organizacin, funcionamiento y desarrollo del Sistema de Servicio Profesional de Carrera en las dependencias de la administracin Pblica Federal Centralizada. Artculo 2.- El Sistema de Servicio Profesional de Carrera es un mecanismo para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la funcin pblica con base en el mrito y con el fin de impulsar el desarrollo de la funcin pblica para beneficio de la sociedad. Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley se entender por: IX. Servidor Pblico de Carrera: Persona fsica integrante del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, que desempea un cargo de confianza en alguna dependencia. Artculo 4.- Los servidores pblicos de carrera se clasificarn en servidores pblicos eventuales y titulares. Los eventuales son aquellos que, siendo de primer nivel de ingreso se encuentran en su primer ao de desempeo, los que hubieren ingresado con motivo de los casos excepcionales que seala el artculo 34 y aquellos que ingresen por motivo de un convenio. El servidor pblico de carrera ingresar al Sistema a travs de un concurso de seleccin y slo podr ser nombrado y removido en los casos y bajo los procedimientos previstos por esta Ley. Artculo 8.- El Sistema no comprender al personal que preste sus servicios en la Presidencia de la Repblica, la Secretara de Relaciones Exteriores, los rangos de Secretarios de Despacho, Jefes de Departamento Administrativo, Subsecretarios, Oficiales Mayores, Jefe o Titular de Unidad y cargos homlogos; los miembros de las Fuerzas Armadas, del sistema de seguridad pblica y seguridad nacional, del Servicio Exterior Mexicano y asimilado a ste; personal docente de los modelos de educacin preescolar, bsica, media superior y superior; de las ramas mdica, paramdica y grupos afines, los gabinetes de apoyo, as como aquellos que estn asimilados a un sistema legal de servicio civil de carrera; y los que presten sus servicios mediante contrato, sujetos al pago por honorarios en las dependencias. De las Obligaciones: Artculo 11.- Son obligaciones de los servidores pblicos de carrera: I. Ejercer sus funciones con estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia y dems que rigen el Sistema; II. Desempear sus labores con cuidado y esmero apropiados, observando las instrucciones que reciban de sus superiores jerrquicos; III. Participar en las evaluaciones establecidas para su permanencia y desarrollo en el Sistema; 29
IV. Aportar los elementos objetivos necesarios para la evaluacin de los resultados del desempeo; V. Participar en los programas de capacitacin obligatoria que comprende la actualizacin, especializacin y educacin formal, sin menoscabo de otras condiciones de desempeo que deba cubrir, en los trminos que establezca su nombramiento; VI. Guardar reserva de la informacin, documentacin y en general, de los asuntos que conozca, en trminos de la ley de la materia; VII. Asistir puntualmente a sus labores y respetar los horarios de actividades; VIII. Proporcionar la informacin y documentacin necesarias al funcionario que se designe para suplirlo en sus ausencias temporales o definitivas; Artculo 23.- El reclutamiento se llevar a cabo a travs de convocatorias pblicas abiertas para ocupar las plazas del primer nivel de ingreso al Sistema. Este proceso depender de las necesidades institucionales de las dependencias para cada ejercicio fiscal de acuerdo al presupuesto autorizado. En caso de ausencia de plazas de este nivel en las dependencias, no se emitir la convocatoria. Previo al reclutamiento, la Secretara organizar eventos de induccin para motivar el acercamiento de aspirantes al concurso anual. Artculo 24.- El mecanismo de seleccin para ocupar las plazas que no sean de primer nivel de ingreso ser desarrollado por el Comit de conformidad con los procedimientos establecidos en esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones relativas. Artculo 29.- La seleccin es el procedimiento que permite analizar la capacidad, conocimientos, habilidades y experiencias de los aspirantes a ingresar al Sistema. Su propsito es el garantizar el acceso de los candidatos que demuestren satisfacer los requisitos del cargo y ser los ms aptos para desempearlo. El procedimiento comprender exmenes generales de conocimientos y de habilidades, as como los elementos de valoracin que determine el Comit respectivo y que se justifiquen en razn de las necesidades y caractersticas que requiere el cargo a concursar. stos debern asegurar la participacin en igualdad de oportunidades donde se reconozca el mrito. Para la determinacin de los resultados, los Comits podrn auxiliarse de expertos en la materia. Artculo 31.- El examen de conocimientos, la experiencia y la aptitud en los cargos inmediatos inferiores de la vacante sern elementos importantes en la valoracin para ocupar un cargo pblico de carrera. No ser elemento nico de valoracin el resultado del examen de conocimientos, excepto cuando los aspirantes no obtengan una calificacin mnima aprobatoria.
Artculo 37.- Los servidores pblicos de carrera podrn acceder a un cargo del Sistema de mayor responsabilidad o jerarqua, una vez cumplidos los procedimientos de reclutamiento y seleccin contenidos en esta Ley. Para estos efectos, los Comits debern tomar en cuenta el puntaje otorgado al servidor pblico en virtud de sus evaluaciones del desempeo, promociones y los resultados de los exmenes de capacitacin, certificacin u otros estudios que hubiera realizado, as como de los propios exmenes de seleccin en los trminos de los lineamientos que emitan los Comits. Para participar en los procesos de promocin, los servidores profesionales de carrera debern cumplir con los requisitos del puesto y aprobar las pruebas que, para el caso, establezcan los Comits en las convocatorias respectivas. Captulo Quinto Del Subsistema de Capacitacin y Certificacin de Capacidades Artculo 44.- La Capacitacin y la Certificacin de Capacidades son los procesos mediante los cuales los servidores pblicos de carrera son inducidos, preparados, actualizados y certificados para desempear un cargo en la Administracin Pblica. La Secretara emitir las normas que regularn este proceso en las dependencias. Artculo 46.- La capacitacin tendr los siguientes objetivos: I. Desarrollar, complementar, perfeccionar o actualizar los conocimientos y habilidades necesarios para el eficiente desempeo de los servidores pblicos de carrera en sus cargos; II. Preparar a los servidores pblicos para funciones de mayor responsabilidad o de naturaleza diversa, y III. Certificar a los servidores profesionales de carrera en las capacidades profesionales adquiridas. Artculo 47.- El programa de capacitacin tiene como propsito que los servidores pblicos de carrera dominen los conocimientos y competencias necesarios para el desarrollo de sus funciones. El programa de actualizacin se integra con cursos obligatorios y optativos segn lo establezcan los Comits en coordinacin con la Secretara. Se otorgar un puntaje a los servidores pblicos de carrera que los acrediten. Artculo 52.- Los servidores profesionales de carrera debern ser sometidos a una evaluacin para certificar sus capacidades profesionales en los trminos que determine la Secretara por lo menos cada cinco aos. Las evaluaciones debern acreditar que el servidor pblico ha desarrollado y mantiene actualizado el perfil y aptitudes requeridos para el desempeo de su cargo. Esta certificacin ser requisito indispensable para la permanencia de un Servidor Pblico de Carrera en el Sistema y en su cargo. 30
Artculo 53.- Cuando el resultado de la evaluacin de capacitacin de un Servidor Pblico de Carrera no sea aprobatorio deber presentarla nuevamente. En ningn caso, sta podr realizarse en un periodo menor a 60 das naturales y superior a los 120 das transcurridos despus de la notificacin que se le haga de dicho resultado. La dependencia a la que pertenezca el servidor pblico deber proporcionarle la capacitacin necesaria antes de la siguiente evaluacin. De no aprobar la evaluacin, se proceder a la separacin del Servidor Pblico de Carrera de la Administracin Pblica Federal y por consiguiente, causar baja del Registro. Ante estas agresiones y conscientes de que la ACE atenta contra los derechos econmicos, laborales y profesionales de los docentes, miles de trabajadores de la educacin se movilizaron a nivel nacional, destacando la lucha en Morelos (87 das de huelga) y Guerrero (90 das plantn y movilizaciones constantes) en los meses de agosto-noviembre de 2008 pero estas ejemplares luchas no pudieron fructificar a nivel nacional, pues la Coordinadora Nacional de los Trabajadores fue incapaz de superar la dispersin orgnica adems de la confusin ideolgica y poltica profundizada por la integracin del Comit Nacional paralelo que encabeza la Seccin 18 de Michoacn. Para justificar la aplicacin de la ACE, el 11 de diciembre de 2008 las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Educacin Pblica y Servicios Educativos de la Cmara de Diputados aprobaron una reforma al Artculo 3 y 31 Constitucionales donde se registra que: Toda persona tiene derecho a recibir educacin. El Estado Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartir educacin, desde la preescolar hasta la media superior. La educacin preescolar, primaria y secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior sern obligatorias. La educacin ser el eje fundamental del desarrollo nacional. El Estado Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios garantizar el desarrollo de una poltica de Estado para tales fines. IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita. La Ley establecer mecanismos claros y transparentes para fomentar la participacin social en la educacin, as como para promover condiciones de igualdad y equidad en el acceso y la permanencia en el sistema educativo nacional Con lo sealado en el ltimo prrafo, el gobierno mexicano busca el financiamiento privado, a travs de diversos programas como el de Bcalos, el redondeo o el gol por la educacin, adems de las becas escolares que algunas empresas como Telmex ofrece a los alumnos, a cambio de esto, los burgueses sean perdonados en sus impuestos, adems de que les abre las puertas para que opinen qu tipo de educacin desean que el Estado imparta a los estudiantes mexicanos.
Es sabido que toda poltica econmica es la base para modificar la poltica educativa por eso el 23 de septiembre 2008, mediante el acuerdo 442, la Secretara de Educacin Pblica (SEP) determina eliminar las asignaturas de Lgica, Esttica y tica del Plan y programa de Estudios de Bachillerato. Este documento fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de septiembre de 2008. En este Decreto se establece el Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad, los aspectos centrales son: ARTICULO PRIMERO.- El objeto de este Acuerdo es el establecimiento del Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad, para lo cual se llevar a cabo el proceso de Reforma Integral de la Educacin Media Superior. ARTICULO SEGUNDO.- Con pleno respeto al federalismo educativo y a la autonoma universitaria el Sistema Nacional de Bachillerato (SNB) en un marco de diversidad establece como los ejes de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior y sus niveles de concrecin, los siguientes: Ejes de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior: I. Marco Curricular Comn (MCC) con base en competencias: El MCC permite articular los programas de distintas opciones de educacin media superior (EMS) en el pas. Comprende una serie de desempeos terminales expresados como (I) competencias genricas, (II) competencias disciplinares bsicas, (III) competencias disciplinares extendidas (de carcter propedutico) y (IV) competencias profesionales (para el trabajo). Todas las modalidades y subsistemas de la EMS compartirn el MCC para la organizacin de sus planes y programas de estudio. Especficamente, las dos primeras competencias sern comunes a toda la oferta acadmica del SNB. Por su parte, las dos ltimas se podrn definir segn los objetivos especficos y necesidades de cada subsistema e institucin, bajo los lineamientos que establezca el SNB. Una competencia es la integracin de habilidades, conocimientos y actitudes en un contexto especfico. Esta estructura reordena y enriquece los planes y programas de estudio existentes y se adapta a sus objetivos; no busca reemplazarlos, sino complementarlos y especificarlos. Define estndares compartidos que hacen ms flexible y pertinente el currculo de la EMS. Las competencias disciplinares bsicas son los conocimientos, habilidades y actitudes asociados con las disciplinas en las que tradicionalmente se ha organizado el saber y que todo bachiller debe adquirir. Se desarrollan en el contexto de un campo disciplinar especfico y permiten un dominio ms profundo de ste II. Definicin y regulacin de las modalidades de oferta: La EMS se oferta en distintas modalidades. La Ley General de Educacin define tres: escolarizada, no escolarizada y 31
mixta. Las ltimas dos han tenido un desarrollo notable en los ltimos aos, identificndose de manera indistinta como modalidades a distancia o abiertas, entre otros nombres. Debido a su proliferacin, se requiere impulsar su desarrollo ordenado y con calidad como opciones educativas que atiendan a una poblacin cada vez ms amplia y diversa. Los mecanismos de gestin que se enumeran a continuacin son un componente indispensable de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior, ya que definen estndares y procesos comunes que garantizan el apego al MCC bajo las condiciones de oferta especificadas en el SNB: Formacin y actualizacin de la planta docente segn los objetivos compartidos de la EMS. Este es uno de los elementos de mayor importancia para que la Reforma se lleve a cabo de manera exitosa. Los docentes deben poder trabajar con base en un modelo de competencias y adoptar estrategias centradas en el aprendizaje. Para ello se definir el Perfil del Docente constituido por un conjunto de competencias. Generacin de espacios de orientacin educativa y atencin a las necesidades de los alumnos, como lo son los programas de tutoras, teniendo en cuenta las caractersticas propias de la poblacin en edad de cursar el bachillerato. Definicin de estndares mnimos compartidos aplicables a las instalaciones y el equipamiento. Se establecern criterios distintos para distintas modalidades. Profesionalizacin de la gestin escolar, de manera que el liderazgo en los distintos subsistemas y planteles alcance estndares adecuados y est orientado a conducir de manera satisfactoria los procesos de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior. Flexibilizacin para el trnsito entre subsistemas y escuelas. Esto ser posible a partir de la adopcin de definiciones y procesos administrativos compartidos. El MCC y el Perfil del Egresado del SNB proveen los elementos de identidad que hacen viable la portabilidad de la educacin entre subsistemas e instituciones de manera simplificada. Evaluacin para la mejora continua. La evaluacin es indispensable para verificar el desarrollo y despliegue de las competencias del MCC, as como para identificar las reas para la consolidacin del SNB. Para tal efecto se instrumentar un Sistema de Evaluacin Integral para la mejora continua de la EMS. La Reforma Integral de la Educacin Media Superior contempla cuatro ejes: El primero se refiere a la construccin de un Marco Curricular Comn (MCC) con base en competencias. Este marco curricular estar orientado a dotar a la EMS de una identidad clara que responda a sus necesidades presentes y futuras. El segundo eje considera la definicin y regulacin de las opciones de oferta de la EMS, en el marco de las modalidades que contempla la Ley General de Educacin, de manera que
puedan ser reguladas e integradas al sistema educativo nacional y especficamente, al SNB. El tercer eje tiene que ver con los mecanismos de gestin de la Reforma, necesarios para fortalecer el desempeo acadmico de los alumnos y para mejorar la calidad de las instituciones, de manera que se alcancen ciertos estndares mnimos y se sigan procesos compartidos. Estos mecanismos consideran la importancia de la formacin docente, los mecanismos de apoyo a los estudiantes, la evaluacin integral, entre otros aspectos que no podrn perderse de vista en el proceso de construccin del SNB. Finalmente, el cuarto eje considera la Certificacin complementaria del SNB, es decir, la expedicin de un certificado nacional que avala el hecho de que las distintas opciones de la EMS comparten ciertos objetivos fundamentales y participan de una identidad comn, y dotarles de las condiciones que el marco internacional exige. Empleos bien retribuidos sern la contraprestacin a un mejor nivel de preparacin. Mxico enfrentar cada vez ms la competencia de otros pases que cuentan con una poblacin poco calificada y con sueldos bajos para la elaboracin de manufacturas simples que demandan escasas habilidades. Es decir, sin niveles educativos ms elevados, el potencial de Mxico para elevar sus ingresos se ver restringido. Es importante recordar, sin embargo, que el crecimiento de la oferta educativa por s solo no sera suficiente para revertir los indicadores negativos. Existen tambin factores de carcter curricular que resulta indispensable atender. Es necesario que la educacin que se imparta d respuesta a las necesidades de los estudiantes, de manera que el costobeneficio de continuar estudiando o comenzar a trabajar de tiempo completo se incline hacia la permanencia en la escuela. La educacin que reciban los estudiantes de EMS debe contribuir a su crecimiento como individuos a travs del desarrollo de habilidades y actitudes que les permitan desempearse adecuadamente como miembros de la sociedad. Implica un esfuerzo y una inversin que los estudiantes valorarn mejor en la medida en que sus estudios sean significativos para sus aspiraciones como jvenes. En un documento de la ANUIES se definen las competencias como: "Conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas, tanto especficas como transversales, que debe reunir un titulado para satisfacer plenamente las exigencias sociales. Fomentar las competencias es el objetivo de los programas educativos. Las competencias son capacidades que la persona desarrolla en forma gradual y a lo largo de todo el proceso educativo y son evaluadas en diferentes etapas. Pueden estar divididas en competencias relacionadas con la formacin profesional en general (competencias genricas) o con un rea de conocimiento (especficas de un campo de estudio)". 32
Otra definicin que vale la pena traer a colacin es la de la OCDE: "Una competencia es ms que conocimiento y habilidades. Implica la capacidad de responder a demandas complejas, utilizando y movilizando recursos psicosociales (incluyendo habilidades y actitudes) en un contexto particular". Las competencias orientan la intervencin educativa al logro de capacidades en el aprendiz y a conseguir que paulatinamente el alumno adquiera niveles superiores de desempeo. Esta perspectiva no se refiere nicamente a desempeos manuales, operativos, como algunos de los que seran requeridos en el mbito de la educacin tecnolgica. Se incluyen las competencias lingsticas, esenciales para la comunicacin humana; las habilidades sociales, de cuidado de s mismos, y las competencias morales que permiten el desarrollo personal y la convivencia armnica; las competencias tambin hacen referencia a las habilidades de pensamiento de orden superior, a la resolucin de problemas no slo prcticos, tambin tericos, cientficos y filosficos. Sera de gran estrechez concebir la educacin orientada a competencias como una, slo de corte tecnolgico. Por su parte, la OCDE lanz un proyecto (DeSeCo) para analizar cules son las competencias clave con que deben contar las personas en el mundo contemporneo. Luego de estudiar y consultar ampliamente a distintos sectores ha definido tres categoras en torno a las que se agrupan las competencias clave: Interaccin en grupos heterogneos (capacidad para resolver conflictos, cooperar, relacionarse armnicamente) Actuacin autnoma (capacidad de definir un proyecto de vida, autorregulacin, disposicin a demandar derechos e intereses propios, participacin poltica) Uso interactivo de herramientas (capacidad de usar interactivamente lenguajes, smbolos y textos; conocimiento e informacin; y tecnologa).a lo largo de la vida. Evaluacin integral La evaluacin del Sistema Nacional de Bachillerato debe ser integral, es decir incluir todos los componentes de la evaluacin educativa: los recursos, los procesos y los resultados. Para tal efecto habr que desarrollar un modelo que considere los distintos mbitos del quehacer escolar. Adems de estar orientada a promover la calidad de manera general, la evaluacin servir para dar seguimiento a los distintos aspectos que contempla la Reforma Integral de la EMS. Uno de los objetivos principales de la evaluacin debe ser el revisar que existan las condiciones para que se verifiquen los principios bsicos que se buscan, sobre todo en los temas del reconocimiento universal del bachillerato y el trnsito entre subsistemas y escuelas. En caso de que una escuela sea de muy baja calidad, es previsible que sus estudiantes no renan
las competencias que definirn al Sistema Nacional de Bachillerato, por lo que el ttulo que obtengan no tendr la misma validez a los ojos de la sociedad que el de los egresados de otras escuelas. Adems, en caso de decidir o verse obligados a cambiar de escuela, estos estudiantes difcilmente podrn hacerlo exitosamente. En los casos en los que se observen resultados pobres en relacin con los estndares que se definan en las evaluaciones que se realicen, se debern aplicar estrategias para fortalecer la calidad y as impulsar un sistema educativo ms equitativo. Evaluacin del aprendizaje. Desde luego el aspecto fundamental de la evaluacin educativa lo constituyen sus resultados, en trminos de los aprendizajes conseguidos. En ese sentido, las pruebas estandarizadas de logro escolar constituyen un elemento valioso a considerar. Esta evaluacin de sistema no sustituye la de corte formativo y sumativo que cotidianamente realizan los profesores en el aula. La evaluacin del aprendizaje, en su dimensin sistmica, permitir identificar las debilidades y fortalezas en el Sistema Nacional de Bachillerato. La SEP ha lanzado diversas iniciativas con el propsito de evaluar de forma integral el sistema educativo. Una de ellas es la prueba de Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) para el bachillerato que permitir tener por primera vez indicadores del logro escolar para conocer el desempeo de los alumnos por subsistema. Por otra parte, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) realizar en 2008 la primera aplicacin de Exmenes para la Calidad y el Logro Educativos (Excale) a nivel bachillerato. Sin duda, ambas pruebas proporcionarn elementos genricos para valorar los resultados del aprendizaje de los que debern certificar que sus programas educativos incorporan las competencias en los trminos acordados. Ante la falta de presupuesto educativo, los gobiernos municipales han obligado a los padres de familia a cubrir las necesidades de construccin, remodelacin y equipamiento de las escuelas as como la contratacin de maestros en caso de faltar el pagado por la dependencia oficial, lo que significar privatizar la educacin en Mxico. En resumen, la Alianza para la Calidad de la Educacin, representa para los Trabajadores de la Educacin las siguientes implicaciones: Responsabilizar a los Trabajadores de la Educacin del fracaso de la poltica educativa del Estado mexicano. Agredir a los trabajadores de la educacin al implementar certificacin como si fuese mercanca que deban tener determinadas caractersticas, adems de que los responsabilizarn de los resultados que obtengan sus alumnos a travs de la prueba Enlace. Permitir que los capitalistas inviertan directamente en la educacin pblica principalmente en las escuelas de nivel medo y superior. 33
Permitir la intromisin directa del clero en los contenidos educativos. Ejercer mayor fiscalizacin por parte de las autoridades educativas hacia los maestros lo que han llamado rendicin de cuentas. Incremento de la currcula al establecerse el ingls y la computacin como materias obligatorias. Evaluar permanente a los maestros al evaluar la calidad de la educacin. Eliminar los ascensos escalafonarios de los Trabajadores de la Educacin. Eliminar la plaza por asignacin automtica para los egresados de Escuelas Normales Rurales y Normales Superiores. Realizar permanente de los Talleres Generales de Actualizacin o Trayecto formativo para confundir a los trabajadores de la educacin y al pueblo de que as se elevar la calidad de la educacin pblica pretexto para que los docentes acepten su responsabilidad en la crisis de la educacin. Reforma Laboral Persigue legalizar la sobreexplotacin de la clase obrera y de todos los asalariados en general, buscando que el trabajo sea ms rentable para que favorezca con mayores ganancias al capital internacional y nacional. Los grandes burgueses exigen eliminar las conquistas que la clase obrera ha logrado con sangre, dolor y lgrimas como son: la jornada de 8 horas de trabajo, el pago de tiempo extra, los derechos de asociacin, organizacin y manifestacin y huelga, los contratos colectivos de trabajo, el salario mnimo, la seguridad y el reparto de utilidades. En la prctica se han impuesto jornadas de trabajo de 10 a 12 horas, a los obreros no se les pagan utilidades ni cajas de ahorro; en las maquiladoras se proscribe la formacin de sindicatos, no se paga el servicio mdico y de forma discriminatoria slo se contratan a jvenes o mujeres solteras conculcando en los hechos muchas conquistas laborales. La STPS indica que mientras que en el ao 2000 se registraron 8 mil 282 emplazamientos a huelga, en 2003, esa cifra baj a 5 mil 909 y hasta agosto de 2004 la cifra es de 2 mil 762. En el ao 2000 se concretaron 26 estallamientos de huelga, en 2003 la cifra aument a 44 y hasta agosto de 2004 se han registrado 23. Los especialistas aseguran que estas cifras lejos de reflejar la satisfaccin de las demandas laborales, revelan que los lderes sindicales estn cada vez ms comprometidos con los empresarios, ya que antes de llegar a la suspensin de labores suelen acordar a espaldas de sus representados. Durante los aos recientes el llamado conflicto de naturaleza econmica ha pasado a formar parte de la problemtica sindical; en este contexto, cada vez ms gremios
deben enfrentar esta argucia legal que utilizan las empresas para recortar de tajo derechos laborales adquiridos durante aos, con el argumento de que los contratos colectivos de trabajo son incosteables. En ese esquema patronal se han multiplicado los despidos injustificados, ataques a la libertad sindical y la proliferacin de sindicatos blancos, especialmente en el sector de las maquiladoras. Ejemplo de estas prcticas es el caso de Mexicana de Aviacin, la cual al poco tiempo de ser comprada por Grupo Posadas determin reducir las condiciones laborales de sus sobrecargos y para ello interpuso un conflicto de naturaleza econmica ante la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje (JFCA), el 2 de marzo de 2007, en contra de la Asociacin Sindical de Sobrecargos de Aviacin (ASSA), con la pretensin de mutilar 80 por ciento de su contrato colectivo, lo que implicara un ahorro a la aerolnea de entre 35 y 40 millones de dlares anuales. Segn datos del Centro de Anlisis Multidisciplinario (CAM) de la Facultad de Economa de la UNAM, los trabajadores de esta llantera han sufrido una prdida de ms de 60 por ciento del poder adquisitivo de su salario de 1982 a 2007, mientras que la rentabilidad sobre los activos de Continental, tan slo en 2006, fueron de 15 por ciento. Otro gremio afectado por los conflictos de naturaleza econmica ha sido el Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Nuclear (SUTIN), al cual el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ) le interpuso ese tipo de demanda ante la JFCA en 2006, mediante la cual exigi cambios en su contrato colectivo para desentenderse del pago de indemnizaciones laborales y reducir el nmero de los integrantes del comit ejecutivo nacional. Otro caso de atropello a los derechos laborales y a la libertad sindical es el que viven trabajadores de Vidriera del Potos, donde desde mediados de 2006 la empresa ha realizado despidos injustificados de casi un tercio de la planta, incluido todo el comit ejecutivo del sindicato. Los trabajos legislativos para concretar la reforma laboral estn muy avanzados, parte de ello es la Iniciativa de los sectores de reformas a diversos artculos de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Roberto Ruiz ngeles, a nombre de integrantes de los grupos parlamentarios del PRI, PAN y PVEM, en la sesin del jueves 12 de diciembre de 2002. Los suscritos diputados federales, integrantes de las fracciones parlamentarias del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Verde Ecologista de Mxico y del Partido Accin Nacional con fundamento en lo dispuesto por la fraccin II del artculo 71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en el artculo 55, fraccin II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideracin del pleno de esta Cmara de Diputados la presente iniciativa 34
con proyecto de decreto que reforma diversos artculos de la Ley Federal del Trabajo, al tenor de los siguientes: ANTECEDENTES 1. La Constitucin de 1917 introdujo la garanta social del derecho al trabajo, reglamentaria del artculo 123 constitucional, denominada "Ley Reglamentaria del Artculo 123 Constitucional". 2. El 22 de mayo de 1931 fue publicada la primera Ley Federal del Trabajo, igualmente reglamentaria del artculo 123 antes citado. 3. El 1 de abril de 1970 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la "nueva Ley Federal del Trabajo", reglamentaria ahora del apartado A del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y que con diversas reformas contina vigente hasta el momento. 4. La Nueva Ley Federal del Trabajo de 1970, contiene los principios para dar cumplimiento a los derechos sociales de los trabajadores consagrados en nuestra Carta Magna desde 1917 y las bases que permiten regular la relacin de trabajo, conforme al principio de dignidad del trabajo y de garantizar los derechos sociales de los trabajadores. Desde sus inicios, ha sido un ordenamiento legal fundamental para el bienestar social, la operacin y desarrollo econmico nacional y regional del pas, aspectos todos esenciales para elevar los niveles de bienestar, el desarrollo humano y econmico de Mxico. 5. El ordenamiento vigente nos permite afirmar que el trabajo debe prestarse en condiciones dignas; que todos requerimos del trabajo para subsistir; que si falta, o su remuneracin es insuficiente para cubrir las necesidades humanas, el nivel de vida decae; que todo trabajo desborda el mbito personal para servir a otras vidas, especialmente a las de la propia familia del trabajador; que el trabajo es esfuerzo, inteligencia, conocimiento y experiencia. En la actualidad, los bienes y servicios producidos o prestados por el trabajo de las personas, no slo son destinados al consumo de las comunidades inmediatas, sino que se hacen llegar a muchos pases, por lo que es importante que la actividad productiva se desarrolle de manera ms eficiente para producir una mejor retribucin econmica. 6. Es de destacar que la presente iniciativa tuvo su origen en el dilogo directo que durante varios meses sostuvieron los representantes de diferentes organizaciones de trabajadores y empleadores, mediante el cual definieron el contenido de la reforma laboral. En ese dilogo particip todo un espectro de tendencias del mundo obrero y empresarial; incluso algunas de las organizaciones participaron por primera vez. Los diputados firmantes consideramos que dado el proceso de concertacin realizado, conviene presentar tales acuerdos en esta iniciativa de reformas a la Ley Federal del Trabajo, pues en ella se refleja el inters y las aspiraciones de los sectores productivos participantes, adems de que pretende corregir
las insuficiencias apreciables en la legislacin vigente, tomando como punto de partida la experiencia cotidiana de su aplicacin en las relaciones de trabajo en el pas. As, merced a encuentros constantes entre los representantes de trabajadores y empleadores, pudo hacerse, de manera conjunta, un anlisis a profundidad del contenido de la ley, que sirvi de base para que los sectores productivos definieran una propuesta orientada a resolver los problemas laborales ms urgentes, siguiendo durante el proceso criterios de respeto, colaboracin, equidad y justicia. Las reformas a la Ley Federal del Trabajo propuestas y en cada uno de los temas de la agenda definidas en consulta con los sectores productivos, se fundan y motivan en las siguientes: II. CONSIDERACIONES Vivimos en un contexto econmico y social, nacional y mundial, que anticipa una nueva dinmica en las relaciones laborales, en la cual las mejores oportunidades sern aprovechadas por los trabajadores ms calificados y productivos; sern generadas por las empresas con produccin y tecnologa, y sern promovidas por los pases capaces de impulsar la creacin constante de nuevos y mejores empleos para que trabajadores, empleadores y gobiernos colaboren en un marco de seguridad jurdica, de respeto a la dignidad humana del trabajador, de impulso de la actividad productiva y de distribucin adecuada de los beneficios generados por el trabajo. Mxico debe responder a un entorno social que demanda oportunidades laborales para todos, elevacin de los niveles de bienestar, creacin de empleos de calidad y bien remunerados, incremento del poder adquisitivo y estricta observancia de los derechos laborales y de la dignidad humana de los trabajadores. En este contexto se requiere entre otras cosas, erradicar prcticas de simulacin, vicios, corrupcin y burocratismo en que han incurrido algunos actores del mundo laboral, que en ocasiones obstaculizan la creacin y preservacin de fuentes de trabajo, reducen artificialmente los salarios y prestaciones o impiden la consolidacin de relaciones cooperativas y mutuamente beneficiosas entre empleadores, trabajadores y organizaciones sindicales. Advertimos tambin que la dinmica del trabajo en Mxico ha generado relaciones laborales muy heterogneas, tan diversas como los tipos de actividad productiva, por lo que muchas de ellas no estn claramente reguladas y son motivo de controversias y dificultades que se deben resolver adecuadamente. Ante los vertiginosos cambios de la economa, la produccin y la competencia a escala nacional y mundial, as como tambin ante las profundas transformaciones que han ocurrido en la sociedad mexicana en trminos poblacionales, de ingreso, de bienestar social y de participacin ciudadana, resulta cada vez 35
ms necesario poner al da las normas labores que rigen las relaciones entre empleadores y trabajadores en el pas. Generar un entorno laboral competitivo y justo es un reto que impone a los mexicanos la exigencia de contar con una legislacin laboral que reafirme los principios de la libertad y el derecho al trabajo; que mantenga el objetivo de promover la justa retribucin al trabajador garantizando un ingreso suficiente para l y su familia, y que considere la importancia de estimular de manera constante la actividad productiva, crear empleos y elevar la productividad y competitividad de las empresas que operan en el pas. La iniciativa que nos permitimos someter a la consideracin del pleno de la Cmara de Diputados tiene el propsito de responder al reto de la actualizacin y modernizacin necesarias de la Ley Federal del Trabajo vigente desde 1970, de conformidad con las siguientes: III. PROPUESTAS PRINCIPALES: A. PROPUESTAS DE ORDEN GENERAL. 1. Eliminar la connotacin negativa del trmino "patrn", que remite a una relacin de conflicto entre los directores de la empresa y los trabajadores, reemplazndola por el concepto actual de "empleador", que incluye tanto a las personas fsicas como a las empresas, y que supone un vnculo cooperativo y de colaboracin con los trabajadores y sus organizaciones sindicales en el seno de la empresa. Este concepto, asumido como criterio general de reforma en todo el articulado, ha sido tambin adoptado y promovido a nivel internacional por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), de la que Mxico es miembro desde su fundacin. 2. Incorporar normas y preceptos que aseguren el equilibrio de los sectores productivos al momento de la aplicacin de la ley, respetando, en todos los casos, los derechos de los trabajadores y de las organizaciones sindicales. Como muestra de lo anterior se establece la obligatoriedad de la capacitacin tanto de empleadores como de trabajadores, la sancin a unos o a otros que incurran en actos de hostigamiento sexual, la posibilidad de que trabajadores y empleadores convengan la modificacin de los das de descanso obligatorio, el sealamiento preciso de derechos y obligaciones de ambas partes cuando apliquen alguna de las nuevas modalidades de contratacin, as como los nuevos criterios para ascensos en la empresa. 3. Fortalecer el respeto de los derechos laborales a travs de diversas adecuaciones que precisan y clarifican la forma correcta de darles cumplimiento. 4. Proceder a una adecuacin general de la Ley Federal del Trabajo con el fin de llenar lagunas, precisar normas, evitar contradicciones, incorporar definiciones, retirar referencias en desuso o fuera de la realidad, establecer nuevas denominaciones a casos especficos y realizar todo tipo de correcciones necesarias al articulado.
B. PROPUESTAS DE ORDEN ESPECFICO 1. Respecto de las disposiciones generales. Se hacen precisiones a la norma legal que fortalecen y dan certidumbre a las relaciones laborales. Asimismo, se incorpora a la norma legal el respeto a la dignidad humana que en toda relacin laboral debe ser reconocida. Se expresa en forma contundente, que no podrn establecerse condiciones que impliquen discriminacin por ningn motivo, entre otras propuestas. 2. Se fortalece la capacitacin y el adiestramiento en el trabajo. 3. Se fomenta la productividad mediante la instrumentacin de incentivos para los trabajadores. 4. Se establecen nuevas modalidades de contratos con la regulacin necesaria para asegurar la proteccin de los trabajadores, entre las que destacan, las disposiciones relativas a los contratos de prueba o aprendizaje. 5. Se incorporan ordenamientos contra la discriminacin de grupos vulnerables. 6. Se fortalece la libertad sindical, la libre sindicalizacin, la democracia y el pluralismo sindicales. 7. Se establece la obligacin de los sindicatos de registrarse ante la Secretara de Trabajo y Previsin Social o ante las juntas de conciliacin arbitraje, segn sea el caso. 8. Se faculta a las autoridades para que tomen en cuenta las circunstancias particulares de contratacin en los micros y pequeos centros de trabajo. 9. Se revisan la organizacin y funcionamiento de las autoridades del trabajo. 10. Se hacen diversas propuestas de orden procesal, entre las que destaca que en los litigios debern intervenir aquellas personas que cuenten con ttulo profesional y cdula profesional legalmente expedidos. IV. CONCLUSIONES Las propuestas de reforma laboral previamente expuestas, producto del consenso entre los representantes de los sectores productivos del pas, tienen por objeto adecuar las relaciones laborales a la dinmica productiva actual de Mxico y a las condiciones de la competencia econmica nacional e internacional; a promover la creacin de nuevos y mejores empleos; a fortalecer el salario y dems percepciones de los trabajadores y a brindar mayor certidumbre jurdica en las relaciones laborales y a la inversin productiva. En conclusin, las diversas propuestas que dan contenido a la iniciativa de reformas y adiciones que se somete a la consideracin de esta honorable asamblea, no se apartan de manera alguna del espritu original del constituyente de proteger al sector de la clase trabajadora, que todava en la realidad actual sigue en condiciones de desigualdad econmica frente a la de sus empleadores. 36
La actualizacin y modernizacin de la Ley Reglamentaria del Artculo 123 consagrado en la Constitucin de 1917, no debe desatender esa necesidad tutelar de la clase trabajadora que contina vigente en la mayora de sus aspectos y manifestaciones. El 13 de mayo de 2008, Felipe Caldern declar que despus de la eventual aprobacin de la reforma energtica, se validar la reforma laboral para flexibilizar el empleo en el pas. Esta iniciativa existe y ya est en poder de la fraccin PANista en la Cmara de Diputados del Parlamento mexicano, aunque los legisladores lo nieguen. El proyecto es el mismo que en 2005 lanz el entonces presidente Vicente Fox y fue elaborado por la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin (Canacintra), con varios cambios. Por eso, pas de ser la "Reforma Abascal", en alusin al ex secretario del Trabajo Carlos Abascal, quien la impuls en el ao 2005, a convertirse en la "Iniciativa Lozano", en referencia al actual titular de la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS), Javier Lozano Alarcn, quien la defiende asegurando que con los cambios legales se pretende "modernizar" el artculo 123 de la Constitucin en materia laboral. Sin embargo, para opositores a la medida como el abogado laboralista Arturo Alcalde, esta reforma es una amenaza, ya que se pretende aprobarla "en medio de una poltica econmica que se olvida de la economa familiar, y en medio tambin del debate nacional por la intencin del gobierno de Caldern de privatizar el petrleo con la reforma energtica". Alcalde, quien particip dentro de la comisin que se cre ese ao para debatir la reforma laboral, seal que en ese entonces la iniciativa presentada por Abascal privilegiaba la "flexibilizacin del empleo" y apoyaba la contratacin de personal a travs de empresas de outsourcing -es decir, tercerizadoras- que establecen una relacin temporal con el trabajador para evitar que la empresa tenga que cumplir con derechos laborales asumidos con el empleado en plazos ms largos. "Esto se est dando aadi en un pas lleno de desempleo, de polticas de despojo de condiciones de trabajo, y en un ambiente poltico crispado en el seno de las organizaciones sindicales, sin posibilidades de entendimiento con las fuerzas polticas y partidistas". Tambin destac que la iniciativa contiene cambios para reformar el mecanismo de la contratacin colectiva y cerrar las nicas armas que tena el sindicalismo para defenderse conforme a la ley, sobre todo el derecho a huelga. La reforma tambin pretende eliminar el voto secreto en los sindicatos. "Cancela toda posibilidad de declarar una huelga al patrn que no cumpla con sus obligaciones hacia los trabajadores porque impone una serie de requisitos imposibles de cumplir para emplazarla", explic Alcalde. "Ahora resulta que se debe pedir permiso al patrn para poderlo demandar o emplazarlo a huelga! Es irrisorio!", exclam.
En este contexto, consider que "se est regresando a la poca de la dictadura de Porfirio Daz; en consecuencia, el movimiento sindical tendra que volverse clandestino, porque agremiarse pblicamente estar prohibido por la ley". Alcalde record que durante el 2005 diversos sindicatos, como por ejemplo el minero, de Napolen Gmez Urrutia, el Congreso del Trabajo, encabezado por Vctor Flores, y la Unin Nacional de Trabajadores (UNT), se unieron en rechazo a esta iniciativa. "Habr que ver su reaccin actual", indic. "Creo que si la idea es presentar la reforma laboral cuando concluya la energtica, puede haber una reaccin sindical fuerte y probablemente se desate un conflicto social que quiz se una al movimiento de resistencia civil en defensa del petrleo encabezado por Andrs Manuel Lpez Obrador", pronostic. "En este proceso, los sindicatos corporativistas del pas juegan un papel fundamental, porque son los promotores de la movilizacin social para impedir que se trastoquen sus derechos laborales", agreg. Sin embargo, desde los gobiernos PRIstas a la fecha, los sindicatos corporativos han pactado con los gobiernos la desmovilizacin de los trabajadores. "Habr que ver tambin hasta dnde llegar esta vez el desconcierto", dijo Alcalde, quien afirm que los sindicatos considerados "democrticos", como la UNT, el Frente Sindical Mexicano, el Sindicato Mexicano de Electricistas, el Frente Campesino, Obrero y Popular, entre otros, estn promoviendo un plan de accin para impulsarlo cuando se pretenda aprobar la reforma en el Congreso de la Unin. "Una reforma laboral necesita de un sindicalismo representativo para transitar hacia una concertacin legtima y pactar los cambios a las condiciones del trabajo que requiere la ley", asever Alcalde, y confi que esto resurja en defensa de los derechos de los trabajadores, como hace 100 aos con la huelga de Cananea, Sonora. Por su parte, Javier Lozano, secretario del Trabajo, ya anunci pblicamente la intencin del gobierno de Caldern de presentar la reforma laboral luego de aprobar la energtica. Asegur que esta reforma es producto de la revisin de 220 iniciativas y que incluye algunas posturas de los sindicatos. Por eso, dijo convencido, "cuando se conozca el documento, cesarn las crticas". Tambin seal que se busca regular el outsourcing, que la justicia laboral se aplique de manera pronta, expeditiva y transparente, eliminar la clusula de exclusin por sindicalizacin, porque atenta contra la ley laboral y los derechos a la libertad sindical, y dar a conocer a los trabajadores el contrato colectivo de otros sindicatos para que puedan "exigir ms a sus patrones". El Proyecto Lozano, para reformar la Ley Federal del Trabajo, fue conocido a travs de un documento filtrado y que se presume es de la Secretaria de Trabajo y Previsin Social. El Secretario de Trabajo y Previsin Social, afirma que el documento est sustentado en los principios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre trabajo decente. 37
El Panorama Laboral 20072008 menciona que los objetivos de la poltica laboral de gobierno son: conservar la paz laboral, promover el equilibrio entre los trabajadores y el sector empresarial, fortalecer la conciliacin, tramitar demandas con procedimientos ms giles, transparentes y expeditos, entre otros. Plantea que deber trabajarse en el mbito legislativo durante 2008 para lograr la reforma laboral que se ha pospuesto durante la ltima dcada. No contempla un panorama integral del modelo laboral que requiere nuestro pas, ni toma en cuenta las diversas iniciativas, propuestas, necesidades y demandas del sindicalismo democrtico y de las trabajadoras y los trabajadores. En relacin a la transversalidad de gnero solo incorpora aspectos puntuales de las demandas de las trabajadoras, el movimiento de mujeres y feminista, sin asegurar una autntica tutela antidiscriminatoria. La normatividad internacional de derecho al trabajo y los convenios internacionales para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres, no son consideradas como marco interpretativo y se est muy lejos del imperativo de armonizacin de la LFT con las normas internacionales. Responde a la perspectiva empresarial y del liderazgo sindical de control, adems de reducir el carcter protector de la LFT en materia procesal. Flexibiliza la contratacin de trabajadores y trabajadoras, al crear tres nuevas formas de contratacin: por temporada, de capacitacin inicial y a prueba, profundizando la inestabilidad laboral y la precariedad del empleo. Diversas disposiciones sobre los sindicatos y la contratacin colectiva, violan la autonoma y la libertad sindical. Se imponen requisitos para la solicitud de celebracin del contrato colectivo; no se podrn establecer contratos colectivos por gremio. Se adiciona como causal de inexistencia de la huelga, el incumplimiento de las normas estatutarias relacionadas con el ejercicio del derecho de huelga. Ninguna reforma legal es neutral con respecto a los efectos e impactos diferenciados que tiene para mujeres y hombres. Los aspectos contenidos en la iniciativa afecta de manera distinta al conjunto de la clase trabajadora en una sociedad que est conformada de forma heterognea. Es la dimensin de inequidad de gnero una caracterstica de gran relevancia en la composicin heterognea de la sociedad. Persisten importantes desigualdades y mecanismos de discriminacin que hacen que el dficit en trminos de empleo productivos y de calidad sea ms acentuado para las mujeres que para los hombres. Las mujeres que trabajan son ms numerosas que nunca, pero disparidades de situacin, de seguridad en el empleo, de
salarios y de educacin entre hombres y mujeres contribuyen a la feminizacin de la pobreza entre los trabajadores. (Informe OIT) La mayora de los empleos creados en los servicios o la industria, implican, cada vez ms, flexibilidad, en un sentido amplio. La flexibilizacin est en el centro de la reorganizacin de las relaciones de trabajo y la flexibilidad tiene una estrecha relacin con las relaciones sociales de desigualdad y subordinacin de gnero. La condicin y posicin de gnero de las mujeres facilita la expansin del trabajo a tiempo parcial, con un salario de miseria ya que la carga del trabajo domstico contina siendo asumida de manera generalizada por las mujeres. En los artculo 10, 13 y 15 A, B, C y D, se legalizan la subcontratacin y solo obligan a un tercero a inscribirse en un registro y quiz a ofrecer garantas de responder por sus obligaciones laborales. No se establecen los lmites que debe tener para que no sea una manera de evadir obligaciones laborales por parte de los patrones. La reforma laboral es anhelada por la burguesa para eliminar de una vez por todas los derechos de los trabajadores para sobreexplotar la fuerza de trabajo, pero es obligacin de los asalariados de la ciudad y del campo defender sus conquistas histricas. En la prctica, se ha avanzado en la eliminacin de la pensin y la jubilacin, pues en el ao 2004, se modific la Ley del IMSS y se estableci tener la cotizacin de 24 aos y 60 aos de edad para tener derecho a una pensin, adems para tener derecho a la jubilacin se debe trabajar 33 aos mujeres y 35 aos hombres y tener 63 y 65 aos de edad respectivamente. Tocante a la Ley del ISSSTE, a partir del 1 de abril de 2007, se establece que deben trabajar 33 aos las mujeres y 35 aos los hombres y tener 58 y 60 aos de edad respectivamente. Tambin, se estableci un sistema de cuentas individuales para que sea el trabajador quien ahorre para disfrutar de una jubilacin. De esta forma, el patrn se desliga de su responsabilidad El Estado burgus ha presentado varias razones para prolongar la vida laboral de los asalariados, en cambio, los integrantes de las fuerzas armadas se jubilan a los 20 aos de servicios y ascienden al siguiente grado y por tanto, reciben un mejor salario. Los trabajadores y el pueblo mexicano, enfrentan la peor ofensiva del imperialismo, la reaccin nacional, agravada mayormente con la crisis capitalista mundial de la que nuestro pas no est al margen. Para el sistema capitalista e imperialista, la nica solucin a su crisis es la reestructuracin, lo que implica hacer recaer todo el peso sobre las espaldas de los trabajadores. Por una lnea de clase en la lucha de los explotados!
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8.- ALTERNATIVA DEL PROLETARIADO Y EL PUEBLO ANTE LA SITUACIN ACTUAL.

Este captulo debe ser debatido con todos los participantes en las Escuelas, partiendo de una serie de propuestas presentadas en los diversos temas. Hemos propuesto como fundamental:
7.- En esta etapa es fundamental trabajar por la huelga nacional de los trabajadores de la educacin y la huelga general con todas las fuerzas del proletariado, el campesinado y el pueblo mexicano. 8.- Intensificar la forja de cuadros y la educacin de masas.
1.- Intensificar la lucha de clases. 2.- Desarrollar el movimiento obrero, campesino, magisterial, estudiantil y popular en las zonas urbanas. 3.- Desenmascarar al sistema y la poltica imperialistas, del gran capital en Mxico, del Estado y sus instrumentos. 4.- Trabajar por la organizacin del pueblo mexicano. 5.- Construir los instrumentos para la organizacin del proletariado y el pueblo mexicano. 6.- Poner atencin en la movilizacin poltica.
El presente documento que reproduce Dignidad, rgano de expresin del Movimiento de Bases Magisteriales, pertenece a la Unin Nacional Clasista de los Trabajadores de Mxico (UNCTM) a quien le agradecemos haberlo compartido.
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A los trabajadores de la educacin

ANLISIS DE LA SITUACIN INTERNACIONAL Y NACIONALi

Dignidad MBM-CNTE nm. 28, Guadalajara, Jalisco agosto de 2011

1.- CRISIS DEL CAPITALISMO Y EL IMPERIALISMO

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2.- CONTRADICCIONES FUNDAMENTALES DE NUESTRA POCA

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3.- MXICO: RIQUEZA Y MISERIA

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4.- CARACTER DE LA SOCIEDAD MEXICANA

5.- CRISIS DEL SISTEMA

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6.- LA VIOLENCIA REACCIONARIA DEL ESTADO Y EL NARCO

7.- LAS REFORMAS ESTRUCTURALES

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8.- ALTERNATIVA DEL PROLETARIADO Y EL PUEBLO ANTE LA SITUACIN ACTUAL.

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