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Federalismo y soberanía de los Estados

Diana Laura Valenzuela Hernández
Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades, UDG
Derecho Constitucional II
Mtro. Carlos Ramiro Ruiz Moreno
11 de noviembre de 2022
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| Prerrogativas constitucionales de los Estados.

“Una prerrogativa es un permiso, un beneficio o una dispensa que se otorga a una
persona respecto a un determinado asunto. La prerrogativa, de este modo, permite
evitar o evadir un cierto límite.”
Las prerrogativas, conforme a su definición, son los privilegios, gracias o
excepciones que se conceden a alguien a consecuencia de alguna dignidad, de un
cargo, de un empleo o de una condición particular. La palabra prerrogo significa
etimológicamente "el que vota antes", el que tiene algún privilegio para actuar antes
o a excepción de los demás. Cuando los Constituyentes de 1857 y de 1917
pretendieron asimilar la condición de ciudadano a un estado especial con ciertas
prerrogativas, estaban hablando de derechos y en consecuencia, la palabra
"prerrogativa" no responde a lo que en verdad son los derechos del ciudadano
mexicano, entre ellos, el de votar en elecciones populares.
Además, desde el punto de vista jurídico y hasta de lógica elemental, lo opuesto, lo
complementario a las obligaciones no son prerrogativas sino los derechos.
No obstante, como lo viene impuesto en el artículo 38° de nuestra Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; los derechos o prerrogativas de los
ciudadanos se suspenden:
I.- Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de cualquiera de las obligaciones
que impone el artículo 36. Esta suspensión durará un año y se impondrá además
de las otras penas que por el mismo hecho señalare la ley;
II.- Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal, a
contar desde la fecha del auto de formal prisión;
III.- Durante la extinción de una pena corporal;
IV.- Por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los términos que
prevengan las leyes;
V.- Por estar prófugo de la justicia, desde que se dicte la orden de aprehensión
hasta que prescriba la acción penal; y
VI.- Por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa suspensión. La ley fijará
los casos en que se pierden, y los demás en que se suspenden los derechos de
ciudadano, y la manera de hacer la rehabilitación.
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| Obligaciones constitucionales a cargo de los Estados.

Principalmente, en el ámbito de los derechos humanos (civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales), los Estados tienen tres niveles de obligaciones:
respetar, proteger y realizar.
El primer párrafo del articulo 1° de la CPEUM establece las obligaciones del Estado
en materia de derechos humanos. Por un lado, señala las obligaciones de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos; por el otro, las de prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los
términos que establezca la ley. Esta separación responde a que existen
obligaciones genéricas y obligaciones especificas para asegurar la protección de
los derechos humanos, sin que eso signifique que haya una jerarquía entre ellas.
Las obligaciones que son comunes a todos los derechos son las llamadas
obligaciones genéricas. Una de ellas es la de promover, la obligación de promover
está orientada hacia la sensibilización social en el ámbito de los derechos humanos,
el Estado esta obligado a adoptar medida encaminadas a lograr una cultura basada
en derechos a través de cambios en la conciencia pública, el cumplimiento puede
ocurrir de manera gradual y progresiva. Promover los derechos humanos significa
que el Estado tiene la obligación de asegurar que las personas conozcan tanto sus
derechos como los mecanismos de defensa de estos, pero también el deber de
garantizar que sepan como ejercer mejor esos derechos.
La obligación de respeto, por otro lado, es la que se exige de manera mas inmediata,
requiere que las autoridades se abstengan de llevar a cabo acciones que vulneren
derechos y, en paralelo, que no impidan u obstaculicen las circunstancias que hacen
posible el goce de los derechos humanos a todas las personas. Asimismo, la
obligación de proteger impone al Estado el deber de asegurar que las personas no
sufran violaciones de derechos cometidas por las autoridades o por parte de algún
particular. Y finalmente, la obligación de garantizar se refiere a que el Estado tiene
que adoptar medidas que creen las condiciones necesarias para el goce efectivo de
los derechos.
Por otra parte, las obligaciones especificas se señala la de prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones de los derechos.
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| Prohibiciones constitucionales a los Estados.

Una prohibición referida a una autoridad, en estricta técnica jurídica, no tiene razón
de ser; es suficiente que no se le otorgue la facultad o atribución para actuar sobre
determinada materia, para que se entienda que la tiene prohibida; no obstante, ese
principio en la Constitución aparece un numero crecido de ellas; su existencia se
explica solo en función de que pudiera tratarse de una acción gravemente nociva,
impolítica, o violatoria de un derecho individual o político a favor de los ciudadanos;
también existen referidas a los Estados para impedir la realización de acciones que
pudieran implicar la comisión de una invasión grave al ámbito federal, que
entorpezcan una actividad confiada a el o impidan el ejercicio de un derecho de los
particulares o acciones que pudieran afectar las relaciones con otros países.
Como lo menciona en el articulo 117° de la CPEUM:

Los Estados no pueden, en ningún caso:

I. Celebrar alianza, tratado o coalición con otro Estado ni con las Potencias
extranjeras.
II. Derogada.
III. Acuñar moneda, emitir papel moneda, estampillas ni papel sellado.
IV. Gravar el tránsito de personas o cosas que atraviesen su territorio.
V. Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada a su territorio, ni la salida
de él, a ninguna mercancía nacional o extranjera.
VI. Gravar la circulación ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con
impuestos o derechos cuya exención se efectúe por aduanas locales, requiera
inspección o registro de bultos o exija documentación que acompañe la mercancía.
VII. Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen
diferencias de impuestos o requisitos por razón de la procedencia de mercancías
nacionales o extranjeras, ya sea que esta diferencia se establezca respecto de la
producción similar de la localidad, o ya entre producciones semejantes de distinta
procedencia.
VIII. Contraer directa o indirectamente obligaciones o empréstitos con gobiernos de
otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, o cuando deban pagarse
en moneda extranjera o fuera del territorio nacional.
IX. Gravar la producción, el acopio o la venta del tabaco en rama, en forma distinta
o con cuotas mayores de las que el Congreso de la Unión autorice.
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| Régimen constitucional de la Ciudad de México.

El régimen constitucional de la Ciudad de México lo limita y expresa en el articulo

122° de la CPEUM:
La Ciudad de México es una entidad federativa que goza de autonomía en todo lo
concerniente a su régimen interior y a su organización política y administrativa.
El gobierno de la Ciudad de México está a cargo de sus poderes locales, en los
términos establecidos en la Constitución Política de la Ciudad de México, la cual se
ajustará a lo dispuesto en la presente Constitución.
La Ciudad de México adoptará para su régimen interior la forma de gobierno
republicano, representativo, democrático y laico. El poder público de la Ciudad de
México se dividirá para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán
reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación ni
depositarse el Legislativo en un solo individuo.
La Constitución Política de la Ciudad de México establecerá las normas y las
garantías para el goce y la protección de los derechos humanos en los ámbitos de
su competencia, conforme a lo dispuesto por el artículo 1o. de esta Constitución.
La Constitución Política de la Ciudad de México establecerá las facultades del Jefe
de Gobierno y los requisitos que deberá reunir quien aspire a ocupar dicho encargo
Las leyes federales no limitarán la facultad de la Ciudad de México para establecer
las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, su fraccionamiento, división,
consolidación, traslación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de
valor de los inmuebles y las derivadas de la prestación de servicios públicos a su
cargo, ni concederán exenciones en relación con las mismas.
La Ciudad de México contará con los organismos constitucionales autónomos que
esta Constitución prevé para las entidades federativas. Los poderes federales
tendrán respecto de la Ciudad de México, exclusivamente las facultades que
expresamente les confiere esta Constitución. El Gobierno de la Ciudad de México,
dado su carácter de Capital de los Estados Unidos Mexicanos y sede de los Poderes
de la Unión, garantizará, en todo tiempo y en los términos de este artículo, las
condiciones necesarias para el ejercicio de las facultades constitucionales de los
poderes federales.