CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS

PLAN ESTRATÉGICO
2023-2025
 Contenido

PRESENTACION

I. ANALISIS DEL CONTEXTO

1.1 Análisis del contexto externo
1.2 Análisis del contexto interno

II. MISION, VISION Y VALORES DE LA FACULTAD DE DERECHO DE LA

USMP
Misión del Centro de Investigación de Políticas Públicas
Visión del Centro de Investigación de Políticas Públicas
Valores del Centro de Investigación de Políticas Públicas

III. BREVE HISTORIA DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE POLITICAS

PUBLICAS

IV. EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE POLITICAS PUBLICAS

V. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE

POLITICAS PUBLICAS
VI. POLITICAS Y OBJETIVOS DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE
POLITICAS PUBLICAS
6.1 Políticas del Centro de Investigación de Políticas Públicas
6.2 Objetivos del Centro de Investigación de Políticas Públicas

VII. MODELO PEDAGÓGICO DEL CENTRO DE INVESTIGACION DE POLITICAS

PUBLICAS
7.1 Elementos del modelo

VIII. LINEAS ESTRATEGICAS

IX. PLAN DE ACCIÓN

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 PRESENTACION

EL Perú como Estado unitario y descentralizado se encuentra atrasado en su ingreso

como miembro de la OCDE por una gobernanza más efectiva. Esto representa una
oportunidad única para rediseñar los procesos e instituciones fragmentadas en la
aplicación del seguimiento, control y evaluación de las políticas públicas a la luz de los
conceptos de Teoría del Estado, Gobernanza, Gobernabilidad en un contexto de
aprovechar las nuevas oportunidades que nos brinda la globalización 4.0.

El objetivo del Centro de Investigación de Políticas Públicas (CIPP), consiste en aportar

al análisis de las políticas públicas, desde la construcción de la agenda política, la
identificación de los actores que intervienen en un proceso de definición, de decisión y
de implementación de una política que busca poner a la luz las posiciones, intereses y
objetivos de esos actores (Lagroye, 1991:439).

El Plan Estratégico del CIPP de la Facultad de Derecho, de la Universidad de San Martín de

Porres, para elperíodo 2023-2025, presenta su apuesta por el desarrollo de capacidades
técnicas, políticas y de liderazgo para el desarrollo nacional de manera sostenible,
mediante la implementación del Colaboratorio de Políticas Públicas; en construcción de
la agenda politica, formulación,implementación, seguimiento y evaluación de las políticas
públicas y, lograr la ampliación del espacio público del conocimiento, así como su fácil
acceso, y permitir construir la anhelada sociedad del conocimiento de carácter integrador
y participativo.

El Plan Estratégico del CIPP, se encuentra alineado a las prioridades y líneas de investigación1 2022
evaluados por el Instituto de Investigación de la Facultad de Derecho, el cual nos permite identificar
la problemática actual de los centros de investigación en materia de políticas públicas en el contexto
actual de influencia y utilidad de las tecnologías de la información y la comunicación en la valoración de
la dignidad humana como el principio fundamental sobre el cual se basa y legitima el
Estado de derecho y la sociedad.Y, ello requiere de servidores públicos e investigadores
preparados para gestionar con eficiencia los recursos del Estado y para rediseñar,
implementar, controlar y evaluar las políticas públicas que reduzcan disparidades
económicas, sociales, ambientales, inseguridad humana y, garantizar el respeto efectivo
de los derechos humanos a través de las políticas públicas.

El desarrollo hacia una sociedad del conocimiento a través de colaboratorios se

desarrolla bajo la premisa de compartir información, sin importar la distancia, haciendo
uso de las TIC y eliminando así muchos obstáculos para el desarrollo de las
investigaciones, promoviendo también la innovación y el aprendizaje.

El primer Plan Estratégico del CIPP, será evaluado continuamente con el objeto de ir

1 Resolución Rectoral Nro. 298-2019-CU-R-USMP de 1 de abril de 2019

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fortaleciendo los procesos estratégicos de mejora, en la perspectiva de alcanzar los más
altos niveles de calidad en la gestión y formación educativa.

El Centro de Investigación de Políticas Públicas, se encuentra alineado a la Visión,

Misión y Objetivos Estratégicos de la Facultad de Derecho de la Universidad San Martín
de Porres (USMP); y, presenta las líneas estratégicas, objetivos y plan de acciones
correspondientes, que serán revisados y mejorados periódicamente.

Dr. Oscar Murillo Serna

Jefe
Centro de Investigación de Políticas Públicas

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I. ANALISIS DEL CONTEXTO

1.1 Análisis del contexto externo

Oportunidades
a. Importancia creciente que le confiere la sociedad peruana a la formación
de gestores públicos y tecno-políticos de alta calidad.
b. Existe una inadecuada oferta de capacidades en dirección y
operacionalización de políticas públicas de calidad que requiere la
Implementación de la ley SERVIR.
c. La digitalización, el gobierno abierto en un contexto de globalización 4.0
en el rediseño de políticas públicas.
d. Gran demanda insatisfecha en dirección y gerencia de alto nivel en
gobiernos regionales, municipales y programas nacionales.
e. Existencia de un Colaboratorio Nacional de Evaluación de políticas
públicas Basado en Inteligencia Artificial.

Amenazas

a. Inestabilidad política y económica del país ante la desaceleración de

los países desarrollados y cambios climático y tecnológico.
b. Dificultades de índole económica que inciden en la participación de
los participantes, en los programas de posgrado.
c. Presencia de competidores directos, universidades privadas y
estatales con costos diferenciados de enseñanza en el posgrado

1.2 Análisis del contexto interno

Fortalezas

a. Autonomía administrativa y sólida situación económica de la

Universidad de San Martín de Porres (USMP), que repercute en
beneficio del CIPP.
b. Prestigio de la Facultad de Derecho en su principal función de
garantizar la superioridad de las libertades y de los derechos, por
encima de la voluntad de los gobernantes.
c. Docentes con gran experiencia y prestigio profesional en el campo de
acción del CIPP.
d. Amplio apoyo por parte de las autoridades de la Facultad de Derecho
y de la USMP.
e. Convenios con Instituciones nacionales e internacionales.
f. La sede del CIPP se ubica en una de las zonas urbanas más
importantes de la ciudad, con rápido acceso y cercanía al mercado
laboral.
g. Imagen positiva y percepción como una de las mejores universidades
privadas del país.
5
 h. Alto poder de negociación frente a los proveedores por economías de
escala.
i. Buen posicionamiento en los sectores socio-económicos A y B
j. Disponibilidad de una biblioteca virtual.

Debilidades
a. Esfuerzo ralentizado en las actividades del área de marketing
institucional
b. Limitada explotación y difusión del alcance de los convenios suscritos.
c. Falta sistematizar el seguimiento y monitoreo al egresado.
d. Regular presencia de publicaciones en revista indexadas.
e. Baja movilidad académica de alumnos y docentes.

II. MISION, VISION Y VALORES DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE

POLÍTICA PUBLICAS DE LA FACULTAD DE DERECHO USMP

VISION
Constituirnos en un Centro de Investigación líder en análisis de la Agenda
política, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de las
políticas públicas a nivel nacional y supranacional.

MISIÓN
Proporcionar instrumentos metodológicos de investigación científica para el
análisis de los problemas de la Agenda Política, la formulación,
implementación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas con
énfasis en el uso de las herramientas tecnológicas e información de la realidad
virtual.

VALORES
El Centro de Investigación de Políticas Públicas de la Facultad de Derecho
promueve el decálogo de valores como guía de nuestras actividades del
conocimiento

III. BREVE HISTORIA DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE POLITICAS

PUBLICAS
De acuerdo con un estudio de Manpower (2020) la escasez de talento y las tasas
de desempleo a nivel mundial, están en los máximos históricos en varias
décadas. En 2019 se registró que 36 de 44 países (82 %) reportaron escasez de
talento; mientras que Eslovenia, Suecia, Finlandia, Hungría y Estados Unidos
mostraron los mayores aumentos en comparación con 2018.

En el caso del Perú, uno de los problemas es la desconexión entre la oferta

educativa y la demanda laboral. Al 2020, con datos del MTPE, se evidencia que
casi 2/3 de la PEA ocupada a nivel nacional solo cuenta con educación
secundaria, primaria o no tiene ningún nivel; mientras que solo el 15,3 % de la
6
 PEA ocupada cuenta con educación superior no universitaria, y el 16,2 % cuenta
con educación superior universitaria, es decir, necesitan de la capacitación en el
trabajo para mejoras de productividad.

El CIPP nace por la preocupación existente en las autoridades universitarias de

la USMP, por la problemática existente de no solo falta de liderazgo; sino, el bajo
nivel de preparación, la falta de capacitación de los docentes y la falta de
continuidad de políticas del Estado en el sector educativo y otros sectores
económicos con débil gestión de largo plazo, aunado a una ausencia de
seguimiento y evaluación de las políticas públicas.

IV. EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE POLITICAS PUBLICAS

El Centro de Investigación de Políticas Públicas (CIPP) de la Facultad de

Derecho de la Universidad de San Martín de Porres, es la unidad encargada de
promover, difundir y proponer las actividades de investigación en materia del
análisis de la Agenda Política y su formulación, implementación, seguimiento y
evaluación de las políticas públicas, según las evidencias encontradas en cuanto
a cumplimiento de objetivos, lineamientos, contenidos y provisión de servicios
alcanzados.

FINALIDAD

 Fortalecer las capacidades de gobernanza de los acuerdos y consensos

de la sociedad y el Estado, por un mejor bienestar de la persona y el
desarrollo humano, mediante la ejecución, implementación, seguimiento
y evaluación de las políticas públicas alineadas a las políticas de Estado
y, a la visión del Perú al 2050 respecto de un futuro deseado en 5 grandes
ejes como son:
i) Las personas alcanzan su potencial en igualdad de oportunidades
y sin discriminación para gozar de una vida plena;
ii) Gestión sostenible de la naturaleza y medidas frente al cambio
climático;
iii) Desarrollo sostenible con empleo digno y en armonía con la
naturaleza;
iv) Sociedad democrática, pacífica, respetuosa de los derechos
humanos, y libre del temor y de la violencia;
v) Estado moderno, eficiente, transparente y descentralizado.

 Facilitar la comunicación y la cooperación entre los actores de la sociedad

civil el fomento a la investigación y el conocimiento de la agenda del
gobierno; y, el ciclo de las políticas públicas vigentes, con énfasis en la
implementación y evaluación de planes, programas y proyectos
colaborativos.

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 FUNCIONES

 Elaborar el plan de trabajo y presupuesto anual del Centro de Investigación

de Políticas Públicas en coordinación con el Instituto de Investigación y la
Oficina de Administración de Planeamiento y Acreditación.
 Administrar, ejecutar, supervisar y evaluar las actividades de investigación en
materia de seguimiento y evaluación de políticas públicas en forma
permanente, organizada y supervisada.
 Publicar los trabajos de investigación en materia de ejecución,
implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas elaborados
por profesores y alumnos de la Facultad.
 Difundir y coordinar la publicación de los resultados de las investigaciones a
través de la página web o del fondo editorial de la Universidad.
 Realizar en forma conjunta trabajos de investigación en materia de las fases
del ciclo de las políticas públicas con otros centros de investigación de
universidades nacionales y extranjeras que produzcan impacto en la
sociedad y comunidad científica.
 Realizar certámenes académicos como conferencias, congresos, seminarios,
concursos de investigación en las diferentes fases del ciclo de las políticas
públicas u otros en coordinación con la oficina correspondiente que
coadyuven a una producción científica de alta calidad.
 Implementar un Colaboratorio de Políticas Públicas; como soporte de los
servicios brindados por el centro de investigación y posibilitar la ampliación
del espacio público del conocimiento, por su fácil acceso y construir la
anhelada sociedad del conocimiento de carácter integrador y participativo
 Dirigir el funcionamiento del Centro de Investigación de políticas públicas.
 Otras funciones y responsabilidades que el Decano le asigne.

V. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE

POLITICAS PUBLICAS

1. Vicerrectorado de Investigación
1.1 Facultad de Derecho
1.1.1 Centro de Investigación Políticas Públicas

VI. POLITICAS Y OBJETIVOS DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE

POLITICAS PUBLICAS

6.1 Políticas del Centro de Investigación de Políticas Públicas

 Posibilitar la cooperación y difusión entre los actores de la sociedad civil

el fomento a la investigación y el conocimiento de la agenda política y el
proceso del ciclo de las políticas públicas y, su implementación mediante
los planes, programas y proyectos colaborativos.
 Formular, elaborar y difundir información y análisis de políticas públicas
basado en un enfoque sistémico, integral, de respeto irrestricto de los
derechos humanos y la libertad económica.
8
  Facilitar canales e instrumentos de promoción para nuestros socios y
organizaciones miembros; así como, fortalecer sus capacidades para
mejorar y priorizar los problemas en la agenda política y consiguiente
formulación de políticas de los gobiernos nacionales, subnacionales y
organizaciones internacionales.
 Promover en los funcionarios y servidores públicos; en los docentes,
estudiantes y público interesado, el conocimiento, de la agenda política,
toma de decisiones e implementación y evaluación de las políticas
públicas, así como establecer los alcances y limitaciones que tienen los
distintos modelos de implementación. .
 Desarrollar el conocimiento sobre las fortalezas y potencialidades de las
diferentes modalidades de implementación, seguimiento y evaluación del
proceso de las políticas públicas y, las recomendaciones para la
institucionalización de procesos de evaluación en las entidades públicas.
 Identificar los nudos críticos de incumplimiento durante el proceso del ciclo
de las políticas públicas, sistematizarla y brindar recomendaciones
oportunas para el logro de los objetivos.

6.2 Objetivos del Centro de Investigación de Políticas Públicas

OBJETIVO GENERAL
Aportar a la discusión y a los debates políticos y académicos con el análisis
de las políticas públicas, desde la construcción de la agenda política, sobre
temas del Estado, la política, la democracia, la participación, la
organización y la gestión pública; a partir de un enfoque que privilegia el
análisis concreto de la realidad de las prácticas políticas y administrativas
institucionales en un entorno de realidad virtual.

OBJETIVO ESPECÍFICOS:

i) Analizar la Agenda política y la construcción de problemas.

ii) Analizar y rediseñar la formulación de las decisiones de política
pública.
iii) Modelos de Toma de Decisión y Democracia
iv) Enfoques de implementación.
v) Definir las pautas del Seguimiento de las políticas públicas
vi) Definir los criterios de la evaluación de las políticas públicas

VII. MODELO PEDAGÓGICO DEL CENTRO DE INVESTIGACION DE POLITICAS

PUBLICAS

7.1 Elementos del modelo

Los elementos o dimensiones del modelo pedagógico son tres, dimensión
organizativa, dimensión pedagógica y dimensión tecnológica, que juntos
representan la mayoría de las actividades que se realizan en una institución
que tienen programas a distancia con el objetivo de que se adecue a las
9
 particularidades del CIPP y a su modelo educativo en particular.

Dimensión Organizativa
La dimensión organizativa hace referencia tanto desde el punto de vista de
la organización económica financiera, pero principalmente desde la
organización del proceso educativo. La dimensión organizativa está
conformada por las variables que la institución ha determinado con
anterioridad al inicio de la experiencia formativa. Son ajenas al estudiante,
quien debe aceptarlas al iniciar su formación y ha considerado al decidir
matricularse en la instancia de formación.
La dimensión organizativa, por tanto, engloba todos los aspectos que
puedan ofrecer las organizaciones tradicionales de enseñanza-aprendizaje,
coordinados de forma que sean capaces de adaptarse a las necesidades y
requerimientos que plantean los estudiantes e investigadores.

Según Gallardo Pérez, Torrandell Serra y Negre Bennasar (2005), citando a

Salinas: Las organizaciones virtuales pueden proporcionar casi todos los
servicios que se ofrecen en las organizaciones tradicionales de enseñanza
aprendizaje” aunque, “las organizaciones virtuales y los entornos virtuales
de aprendizaje son más flexibles en su naturaleza que las tradicionales
organizaciones educativas por lo que pueden responder mejor a los
requerimientos cambiantes de los alumnos y de las necesidades de
aprendizaje de los clientes de la empresa.

Dimensión pedagógica

Esta dimensión muestra de forma general las propiedades del proceso de

enseñanza– aprendizaje mediante las nuevas tecnologías a partir de la
configuración que la institución asuma. Muestra por tanto las relaciones que
se establecen entre los elementos principales que configuran la dimensión
pedagógica de la institución. En esta dimensión encontramos tres
subdivisiones:
 Metodología utilizada: metodología, modalidad formativa, tipo de
evaluación del aprendizaje, rol del estudiante y del profesor, flexibilidad,
tipología de cursos, destinatarios de la formación, nivel de dependencia
entre la universidad y la experiencia formativa.
 Sistema de comunicación: tipo de comunicación, infraestructura
tecnológica, grado de virtualización de las estructuras y funciones de la
universidad, financiación del proyecto.
 Materiales didácticos: modalidad de distribución de los materiales
didácticos, tipología del material didáctico.

Dimensión tecnológica
La dimensión tecnológica se relaciona con ambas dimensiones, organizativa y
pedagógica. En el análisis realizado, se entremezclan componentes que
pertenecen a esta dimensión, detectando que “conocimientos tecnológicos de
los usuarios” es la única variable específica. Por este motivo el proceso
seguido para su análisis se basa, principalmente, en la observación de su
1
0
 interacción con las otras dos funciones. Para Salinas (2005), el componente
tecnológico se debe asociar al sistema de comunicación mediada por
ordenador, basada en la premisa del sistema de comunicación, el sistema de
recursos compartidos y el sistema de apoyo específico a la actividad del
grupo.”

Dimensiones del modelo pedagógico

Dimensión Elementos
Organizativa Grado de virtualización, nivel de dependencia, modalidad
formativa, financiación del proyecto, destinatarios de la
formación, acuerdos y convenios, flexibilidad, distribución
de los materiales, tipología de los cursos, cantidad de
cursos, infraestructura tecnológica, características de la
institución y estrategias de integración de las TIC.
Pedagógica Tipo de comunicación, infraestructura tecnológica, tipología
de los materiales, distribución de los materiales,
metodología utilizada, grado de virtualización, modalidad
formativa, rol del estudiante y del profesor, flexibilidad,
tipología de los cursos, destinatarios de la formación, tipo
evaluación de los aprendizajes y financiación del proyecto.
Tecnológica Infraestructura tecnológica, materiales digitales,
conocimientos tecnológicos de los usuarios, tipo de
comunicación, integración de las TIC y distribución de los
materiales

VIII. LINEAS ESTRATEGICAS

Las principales líneas estratégicas del CIPP, como elementos de una disciplina
«bisagra» entre el análisis científico y la acción política, entre las teorías y las
prácticas políticas son las siguientes:

1. Construcción de la Agenda Política

2. Formulación de las decisiones de políticas públicas
3. Implementación de las políticas públicas
4. Seguimiento y Evaluación de las políticas públicas

El CIPP, considera importante, debido a su poca difusión tanto en los círculos

académicos como político-administrativos peruanos y latinoamericanos,
introducir al participante en algunas consideraciones acerca del desarrollo del
estudio científico de las políticas públicas, como por ejemplo:.

a. En materia de descentralización
b. En igualdad de oportunidades de hombre y mujer
c. En demandas de la juventud
d. En materia de pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos
e. En personas con capacidades diferentes
1
1
 f. En inclusión económica, social, política y cultural
g. En investigación, extensión tecnológica, medio ambiente y competitividad
h. En mejora de capacidades sociales, lucha contra la pobreza y seguridad
alimentaria
i. En generación de empleo y MYPES
j. En Modernización del Estado y simplificación administrativa
k. En lucha contra la corrupción
l. En seguridad humana y defensa nacional.

Cultura Institucional
El Centro de Investigación de Políticas Públicas de la Facultad de Derecho
asume la cultura institucional de la Universidad de San Martín de Porres, la
cual promueve el siguiente decálogo de valores y sirven de guía de acción de
nuestra casa de estudios:

1. Respeto a la persona
2. Búsqueda de la verdad
3. Integridad (Honestidad, equidad, justicia, solidaridad y vocación de
servicio).
4. Búsqueda de la excelencia
5. Liderazgo (académico, tecnológico y otros)
6. Actitud innovadora y emprendedora
7. Conservación ambiental
8. Trabajo en equipo
9. Comunicación efectiva
10. Compromiso con el desarrollo del país

IX. PLAN DE ACCIÓN

 Proponer nueva Agenda Política
- Conferencia internacional “Poder, Estado y Democracia en la América
Latina: Perú, Colombia, Ecuador, Bolivia, Chile y Argentina”.
-
 Revisar construcción de problemas
- Conferencia nacional “Poderes y prácticas políticas: la gobernabilidad en el
Perú”
-
 Analizar respuesta de autoridades públicas
- Convenio con el INEI, MINSA, MEF, MIDIS, MINAM, MINCUL, MINEDU,
MIDEF y organismos internacionales
 Revisar y rediseñar la formulación de las decisiones de política pública
 Reducir las incertidumbres y las incoherencias
 Promover el modelo de toma de decisión más adecuada para la
formulación de políticas públicas
- Convenio específico con RAND Corporation.
- Formar equipos multidisciplinario de investigación por líneas de
investigación en materia de políticas públicas.
-
 Revisar el enfoque de implementación de la política pública.
 Recomendar un marco para la implementación de la política pública
1
2
 - Publicar artículos científicos en la revista digital de la USMP u otras revistas
indexadas
 Definir la finalidad y el objeto del S&M de las políticas públicas
 Definir la finalidad y el objeto de la evaluación de las políticas públicas
- Elaboración y uso de herramientas tecnológicas aplicadas a investigación
de políticas publicas

ANEXO

Matriz de Visión, Misión, objetivos y Plan de Acción del CIPP

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3