TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ASESORAMIENTO, ASISTENCIA TECNICA Y APOYO

LOGISTICO EN TEMAS DE RECUPERACION DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y NO
TRIBUTARIAS EN ESTADO DE MOROSIDAD PARA LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
BARRANCA.

1. FINALIDAD PÚBLICA

Reducir la morosidad de las deudas tributarias y no tributarias que se encuentren en estado de

morosidad en la vía administrativa como en cobranza coactiva de la Municipalidad Provincial de
Barranca, por lo que se requiere de personal técnico y profesional calificado y de la logística
necesaria que permita efectivizar la recuperación de las deudas en estado de morosidad en
beneficio de la Municipalidad Provincial de Barranca.

2. OBJETO

El objeto del proceso, es contratar una persona natural o jurídica especializada en el servicio
de Asesoramiento en Temas de Recuperación, así como Asistencia Técnica y Logística para
las acciones de cobranza de obligaciones tributarias y no tributarias en estado de morosidad,
tanto en la via administrativa vencidas al 31/12/2018 hacia atrás, así como toda las deudas que
se encuentren en Cobranza Coactiva, a efectos de disminuir los saldos por cobrar que
mantiene la Administración. El servicio deberá prestarse a todo costo, debiendo el contratista
asumir todos los gastos que demande el mismo, sea cual fuera la etapa del proceso en el que
se lleve a cabo la recaudación.

3.- ACTIVIDADES GENERALES DEL SERVICIO

El Contratista deberá cumplir con las siguientes actividades generales del servicio:

a) El contratista deberá asesorar y asistir técnica y logísticamente para lograr reducir la

morosidad de los contribuyentes deudores y además cubrir los gastos propios de las
actividades de cobranza hasta la obtención del recupero, sin que la Corporación Edil,
distraiga en tales actividades recurso y personal adicional.

b) El contratista deberá trabajar directamente en un ambiente de la Gerencia de Rentas o en

su defecto en un ambiente cercano a la Entidad, coordinando directamente con la
Subgerencia de Recaudación y con la Oficina de Ejecutoría Coactiva para la realización de
todas sus actividades coordinadas previamente con el funcionario responsable del área.

c) Además el contratista deberá asistir en el análisis de la cartera, segmentación de la cartera,

sectorización de la cartera, diagnóstico y asistencia en la Gestión de Cobranza de las
obligaciones impagas o de la ejecución incumplida de una obligación a favor de la
Municipalidad Provincial de Barranca; así como las acciones que permitan la ejecución,
depuración, saneamiento y recuperación en la vía coactiva, a favor de los intereses de la
Municipalidad, así como también asistir en la implementación técnica y métodos de
cobranza.

d) Deberá prestar Asistencia Técnica y Logística a la Ejecución de un Plan de Trabajo que

permita la Gestión de Cobranza de la deuda segmentada y diferenciada y/o masivas: El
contratista deberá asistir en definir, pautear e implementar el esquema del programa de
gestión de cobranza que incluye: resoluciones, notificaciones (cédulas), requerimientos,
cartas, oficios e informes (cuyos formatos deberán ser aprobados por la Subgerencia de
Recaudación en lo que concierne a la deuda en vía administrativa y por el Ejecutor Coactiva
en lo que se refiere a la deuda que se encuentra en Cobranza Coactiva), asistir y prestar
apoyo logístico a las contestaciones de expedientes administrativos, contestación de
demandas, seguimiento de los procesos de revisión judicial, contestación de apelaciones y
quejas del Tribunal Fiscal, etc. de deudas tributarias y no tributarias de acuerdo a su
 propuesta técnica y a la realidad del Distrito en vía administrativa y coactiva de manera
segmentada y diferenciada y/o masiva según corresponda.

e) El contratista deberá asistir técnica y logísticamente en la implementación y ejecución de

todas las acciones de coerción incluidas las medidas cautelares que la ley faculta a las
Municipalidades para la recuperación de sus adeudos en Cobranza Coactiva, lo que incluye
desde el inicio del procedimiento hasta la Ejecución del Remate si fuera necesario, además
del Levantamiento de las Medidas Cautelares por mandato del Tribunal Fiscal o Poder
Judicial. Asimismo, deberá asistir en la emisión de los reportes mensuales de las medidas
cautelares trabadas, con el reporte de los expedientes coactivos emitidos, cancelados,
fraccionados, suspendidos, devueltos y otros que pudieran presentarse dentro del marco
legal correspondiente.

3. NECESIDAD DEL SERVICIO

El presente servicio es necesario para la recuperación de las deudas por cobrar que se
encuentren en la vía administrativa correspondientes al año 2018 hacia años anteriores, así
como toda la deuda que se encuentren en Cobranza Coactiva, para lo cual se requiere la
intervención de una persona natural o jurídica con experiencia en el Objeto de la Convocatoria.

4. ALCANCES DEL SERVICIO

Los alcances del presente servicio son los siguientes:

 El contratista deberá asistir para realizar un diagnóstico de las obligaciones impagas.
 Apoyar logísticamente para que las deudas estén sustentadas con su respectivo valor,
debiendo contar con la notificación respectiva.
 El contratista asistirá a la Subgerencia de Recaudación y al Ejecutor Coactivo en la
elaboración de un programa continuo de notificación de requerimientos, esquelas
administrativas y/o coactivas, resoluciones en sus diversas modalidades, y deberá asistir en
el trabajo de cada expediente coactivo con la siguiente documentación archivada: valores
que dieron origen a la cobranza coactiva, resoluciones debidamente enumeradas, cédulas
de notificación debidamente recepcionadas conforme a Ley, estados de cuenta anexados,
actas de medidas cautelares dispuestas para el cumplimiento de las obligaciones, otros
actos procesales permitidos por Ley.
 El contratista, asistirá al ejecutor en el trabajo con los expedientes coactivos a fin de
mantener estos convenientemente armados con las carátulas y foliados con arreglo a Ley,
además deberá prestar apoyo logístico para enviar al archivo central de la Municipalidad los
expedientes coactivos cancelados, fraccionados, suspendidos, con su respectiva resolución
de archivamiento definitivo.
 El contratista, tendrá la obligación de prestar asistencia profesional para proyectar las
resoluciones administrativas y coactivas en los casos de los escritos presentados por los
contribuyentes en el ejercicio de sus derechos, durante el plazo de duración del contrato.
 El contratista deberá asumir los gastos de material de oficina necesarios para la emisión de
requerimientos administrativos y/o coactivos, así como los gastos de mensajería para sus
notificaciones.
 El contratista asumirá los gastos provenientes de las remuneraciones de su personal, su
mobiliario, equipo de cómputo y todo lo necesario para la prestación del servicio contratado.
 El contratista deberá orientar permanentemente a los contribuyentes y demás deudores que
lo requieran respecto al cumplimiento de sus obligaciones tributarias y no tributarias,
implementando entre otros, ventanillas de atención y visitas programadas.
 Deberá mantener un compromiso de confidencialidad respecto a la información
proporcionada por la Municipalidad, respecto al universo de contribuyentes y sus
obligaciones tributarias y no tributarias.
 Deberá emitir un informe detallado mensualmente, respecto a las acciones y actividades
realizadas durante el mes.
5. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL SERVICIO

El plazo de ejecución del servicio será de trescientos sesenta y cinco (365) días o hasta agotar
el importe contratado, lo que ocurra primero. Plazo que regirá a partir del día siguiente de
suscrito el contrato.

6. COSTO DEL SERVICIO

El costo que la Municipalidad pagará por el servicio será el correspondiente al porcentaje

presentado en la propuesta económica, aplicado al monto efectivamente recaudado como
producto del Servicio de Asesoramiento y Asistencia Técnica y Apoyo Logístico en temas de
recuperación de deudas Tributarias y no Tributarias en estado de morosidad correspondiente al
año 2018 hacia años anteriores, así como toda la deuda que se encuentre en Cobranza
Coactiva que mantiene esta administración, sin distinción ni exclusión de contribuyentes, tipo
de tributo, monto, gastos de emisión, costas y otros gastos que pudieran generarse.

El monto que la Municipalidad desea recuperar y que comprende el presente Servicio,

estimado por trescientos sesenta y cinco (365) días es de S/ 2’000,000.00 (Millones y 00/100
Soles), que comprende Deudas Tributarias y no Tributarias que se encuentren en la vía
ordinaria del año 2018 (vencidas al 31/12/2018), así como toda la deuda que se encuentre en
Cobranza Coactiva, sea cual fuera la etapa del proceso en el que se lleve a cabo la
recaudación.

Deberá ser considerado como monto efectivamente recaudado los ingresos obtenidos como
consecuencia del servicio de asistencia técnica y logística efectivamente prestado por el
contratista, una vez realizada la recuperación e ingresados los importes a la Municipalidad.

El servicio se financiará con los recursos económicos del contratista.

7. CONFORMIDAD DEL SERVICIO

La conformidad del servicio será otorgada por la Subgerencia de Recaudación y Fiscalización

Tributaria con el Visto Bueno de la Gerencia de Rentas, en periodos mensuales, para tal
efecto, luego de emitido el informe mensual por el contratista, la Subgerencia de Planeamiento
Gestión de Procesos y Tecnología de la Información a solicitud del área usuaria emitirá el
reporte detallado de lo efectivamente recaudado en cobranza coactiva durante el mes
concluido, reporte que será entregado por medio de la Subgerencia de Recaudación y
Fiscalización Tributaria a la contratista a fin de que proyecte su liquidación en forma detallada
del pago de la deuda gestionada con mención del contribuyente, tributo, periodo y fecha de
gestión debidamente realizada por la contratista acreditados documentariamente; esta
verificación se realizará por el área usuaria, a fin de extender la conformidad respectiva.

La revisión en mención será efectuada por la Subgerencia de Recaudación y Fiscalización

Tributaria y posteriormente validada por el Gerente de Rentas.

De existir observaciones a la liquidación propuesta, el Subgerente de Recaudación y

Fiscalización Tributaria deberá comunicarlas al contratista indicando claramente el sentido de
éstas otorgándole un plazo de subsanación no mayor a 03 días hábiles, si pese al plazo
otorgado al contratista no cumpliera a cabalidad con la subsanación, los datos o montos
observados no serán considerados en la conformidad del servicio para su cancelación.

Asimismo, para ser admitido el informe mensual, el contratista deberá haber cumplido en un
plazo máximo de 03 días hábiles cada una de las observaciones comunicadas por el área
usuaria. Esto incluye todo lo relacionado a las obligaciones del contratista, tales como: número
de trabajadores completo, vehículos destinados para embargos, equipos de fotocopiado,
equipos de cómputo y demás relacionados a sus obligaciones.

8. RESOLUCION DE CONTRATO
La Entidad puede resolver el contrato de conformidad con el artículo 36 de la Ley en los casos
en que el contratista incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello, de conformidad con el
 artículo 135 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, cuando el contratista no
cubre la proyección de recuperación de deuda conforme a la proyección mínima total anual y
mensual que representa el 30% de acuerdo al reporte de recaudación del año 2018, según el
siguiente detalle referencial.

DESCRIPCIO IMPUESTO
Arbitrios Total
N PREDIAL

ENERO
FEBRERO
MARZO 1,035,271.52
ABRIL 825,259.58
MAYO 1,689,344.62
JUNIO 805,148.83
JULIO 627,355.67
AGOSTO 1,514,074.94
SETIEMBRE 828,960.67
OCTUBRE 672,590.44
NOVIEMBRE 1,386,352.07
DICIEMBRE 1,187,658.38

Para el cumplimento de lo establecido se prorrateara por 12 el cálculo de ingreso mensual

9. FORMAS DE PAGO

La forma de pago al contratista se efectuará de manera mensual previa conformidad del área
usuaria.

10. PERFIL DEL CONTRATISTA

Persona natural o jurídica debidamente acreditada con experiencia en Servicios de

Asesoramiento y asistencia Técnica y Logística en temas de Recuperación de deudas
Tributarias y no Tributarias y que demuestre una experiencia en la misma prestación del
servicio a Municipalidades por un monto mínimo de S/ 1’600,000.00 en los últimos ocho años.

El contratista asumirá todos los gastos de personal, infraestructura, logística y otros que se
requieran y que se utilicen en la prestación del servicio no existiendo ningún vínculo laboral y/o
contractual entre el personal que labore con el contratista y la Municipalidad.

11. IMPLEMENTACIÓN LOGÍSTICA

El contratista deberá contar para un adecuado desenvolvimiento, con los siguientes equipos,
bienes enseres base de datos y otro que demuestre su capacidad operativa de trabajo.

Bienes Propios y/o alquilados:

 EL CONTRATISTA debe contar con soporte técnico informático y software propio

para el almacenamiento, registro y procesamiento de toda la información que resulte del
proceso de fiscalización, la misma que deberá ser trasladada posteriormente al Sistema
de Gestión Tributaria Municipal de la Entidad.
 Contar con oficina particular y equipos informáticos, como mínimo 04 PC mínimo i7 y
04 impresoras láser de alta gama mínimo 50 ppm para los trabajos de gabinete.

 Contar con 02 vehículos propios o alquilados, y camioneta, camión de 2 toneladas a

disposición total para los trabajos de campo

SERVICIOS:

A) Servicios de distribución masiva – Courier para:

 Resoluciones Coactivas
  Requerimientos, Notificaciones, esquelas
 Otros actos administrativos documentarios que sean necesario su notificación a fin de
lograr la recuperación de las deudas en la via administrativa como coactiva.
B) Servicios de Impresiones varias:
 Formatos
 Trípticos
 Notificaciones, etc.
C) Papelería, insumos y material de oficina entre otros, requeridas para el desarrollo y
ejecución del trabajo, siendo de responsabilidad del contratista el costo de las mismas.
 Equipamiento, módulos y otros: que sean necesarios para la ejecución del servicio.

El contratista deberá disponer de los Medios de Transporte y Equipos de Cómputo necesarios

para la correcta ejecución del Servicio, deberá adjuntar con carácter de declaración jurada
indicando su propiedad, compromiso de compra, o en su defecto compromiso de alquiler en
caso se haga merecedor de la buena pro.

12. RECURSOS HUMANOS

El contratista deberá contar con un equipo de trabajo compuesto por el siguiente personal
mínimo:

 01 Especialista en Tributación Municipal.- Profesional titulado como abogado o

contador, con experiencia en: a) Tributación Municipal, b) Programas o campañas de
fiscalización tributaria y no tributaria. Experiencia laboral: 8 años.
 01 Coordinador General.- Profesional titulado como contador o abogado, con
experiencia obligatoria en temas de: a) Recaudación en materia tributaria. b)
Fiscalización tributaria. Experiencia laboral: 04 años.
 01 Especialista Administrativo.- Profesional titulado como ingeniero administrativo,
administrador, economista o contador con experiencia obligatoria sobre: a) Tributación
municipal. b) Programas de fiscalización tributaria y no tributaria. Experiencia laboral:
5 años.
 01 Personal Calificado. Profesional en Ingeniería de Sistemas o Ingeniería Informática o
bachiller, con conocimiento en: a) Programación, b) Sistemas tributarios y
administrativos municipales. Experiencia laboral: 05 años.

 04 Técnicos administrativos -

, se acreditará mediante la presentación de constancia y/o certificado de trabajo.

La experiencia del personal se acreditará con cualquiera de los siguientes documentos: i) copia
simple de contratos y su respectiva conformidad o ii) constancias o iii) certificados o iv)
cualquier otra documentación que de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal
propuesto.

Todo el personal será evaluado permanentemente por la Municipalidad con la finalidad que
cada uno cumpla con las funciones encomendadas.

13. CONSIDERACIONES GENERALES

 El servicio se proporcionará en las instalaciones de la Municipalidad.

 El costo total que se derive del servicio será asumido por el contratista.
 El contratista deberá presentar un Plan de Trabajo, el que deberá cumplirse luego del
diagnóstico realizado, como resultado del análisis de toda la deuda que se encuentra en
cobranza administrativa y en cobranza coactiva y determinar las acciones y actividades a
ejecutar para la recuperación de las deudas de carácter tributario y no tributario.

14. ADELANTOS Y SUB CONTRATACIÓN

Para el presente servicio la Municipalidad no ha previsto Adelantos, y así mismo por la especialidad
y grado de confidencialidad que requiere la prestación del servicio; no se autorizará la Sub
Contratación de ninguna de sus etapas