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GRUPO N.°
INTEGRANTES
ESQUEMA
Para enfrentar la política exterior los estados pueden generar dos tipos de
interacciones: la cooperación, basada en el intercambio y la negociación orientada a
la mutua satisfacción de intereses, o pueden ser conflictivas, basadas en el
antagonismo de valores e ideas. La cooperación internacional es un elemento cada
día mas importante entre los estados, especialmente a partir del 2008, con el
aumento de donantes y de recursos invertidos. ¿Sabias que la ayuda bilateral
mediante cooperación internacional alcanzo los 83,700 millones de dólares?
En ese sentido, resulta necesario conocer el rol de gestión que viene realizando la APCI frente
al dilema de la cooperación internacional
Debido a esto, el presente ensayo tiene como finalidad, conocer los tipos de
cooperación internacional, cuáles son sus corrientes ideológicas que la respaldan,
asimismo, conocer que funciones tiene la APCI y que órgano dentro de ella es el
responsable de formular las políticas de cooperación internacional. De esta manera el
presente ensayo, pretende responder a la pregunta ¿Qué acciones viene
desarrollando la APCI frente al dilema de la cooperación internacional en el Perú?
A continuación, se presentara el sustento teórico y reflexivo de esta postura.
GRUPO N.°
INTEGRANTES
PÁRRAFO DE INTRODUCCIÓN
Para enfrentar la política exterior los estados pueden generar dos tipos de interacciones:
la cooperación, basada en el intercambio y la negociación orientada a la mutua
satisfacción de intereses, o pueden ser conflictivas, basadas en el antagonismo de valores
e ideas. La cooperación internacional es un elemento cada día más importante entre los
estados, especialmente a partir del 2008, con el aumento de donantes y de recursos
invertidos. ¿Sabías que la ayuda bilateral mediante cooperación internacional alcanzo los
83,700 millones de dólares? Al respecto, los estados receptores de la ayuda no dudan que
la cooperación internacional genera muchos beneficios al estado que lo recibe, no
obstante, a pesar de los más de 83,000 millones de dólares invertidos en ayuda oficial al
desarrollo, en los últimos 60 años, una cuarta parte de la población mundial continúa
viviendo en situación de extrema pobreza, y casi siempre, los recursos recibidos no han
logrado revertir dicho problema. En ese sentido, resulta necesario conocer el rol de
gestión que viene realizando la APCI frente al dilema de la cooperación internacional.
Debido a esto, el presente ensayo tiene como finalidad, conocer los tipos de cooperación
internacional, cuáles son sus corrientes ideológicas que la respaldan, asimismo, conocer
que funciones tiene la APCI y que órgano dentro de ella es el responsable de formular las
políticas de cooperación internacional. De esta manera el presente ensayo, pretende
responder a la pregunta ¿Qué acciones viene desarrollando la APCI frente al dilema de la
cooperación internacional en el Perú? A continuación, se presentará el sustento teórico y
reflexivo de esta postura.
OBSERVACIÓN:
MATRIZ 01: REGISTRO DE TESIS PRELIMINAR, PROBLEMÁTICA, FUENTES Y CITAS
PROBELMÁTICA
TEMA GENERAL Y ESTRUCTURA DE LA FUENTES
EJE TRANSVERSAL DIMENSIONES DE LA INTERROGANTES/TÉRMINOS DE CITAS PARAFRASEO COMENTARIO
TEMA ESPECÍFICO TESIS PRELIMINAR (ESTILO APA)
INVESTIGACIÓN BÚSQUEDA
"En primer lugar, la APCI es responsable de proponer la Politica de Cooperación Técnica Internacioal, que debe
ser aprobada mediante un Decreto Supremo del ejecutivo y que debe estar en concordancia con la politica La APCI, debe cumplir sus funciones de forma adecuada para el beneficio de más
nacional de desarrollo. Del mismo modo, la APCI debe elaborar y aprobar el Plan anual de Cooperación entidades y ello causa un mayor desarrollo de los pueblos. Este organismo
Internacional, tomando en consideración el Plan de Demanda y Oferta de Recursos de Cooperación (Ley N°
Tema general: 27692, 2002). Suárez (2021, p.58), propone la política de cooperación T.I, que debe estar en autónomo hace un buen trabajo y siempre mejorando para la reducción de la
El dilema de la De igual manera, la APCI es responsable de canalizar los pedidos de cooperacion de las entidades del gobierno concordancia con la política nacional de desarrollo. Elabora y aprueba el plan anual de pobreza, pero todavía es muy lento el desarrollo de los pueblos. El subdesarrollo
Suárez, L.(2021). Lal cooperación internacional y la educación basica regular del Perú.[Tesis de central y de las entidades constitucionalmente autonomas; y de diseñar y mantener sistemas de informacion que
¿Cuáles son las funciones de la APCI? Titulación, Universidad San Ignacio de Loyola].
C.I.Es responsable de canalizar los pedidos de cooperación de las entidades de los países y la corrupción hace que el trabajo de la APCI sea más tardío. Un
Cooperación difundan la oferta, modalidades, fuentes, requisitos y condiciones para obtener la cooperación internacional, asi constitucionalmente autónomas. Realiza programas de capacitación a los funcionarios
La Agencia Peruana de https://repositorio.usil.edu.pe/handle/usil/11222. claro ejemplo es la firma de acuerdos de compromiso de sustentabilidad entre dos
Internacional como la demanda de cooperación solicitada por otros Estados. Ademas, la APCI tiene el compromiso de apoyar al del sector público, ONG, instituciones y personas interesadas en temas de gestión para países para luchar contra la pobreza, el desempleo y la discriminación en todos los
Frente al dilema de la Cooperación Internacional gobierno central, a los gobiernos regionales y locales, a los poderes del Estado y a entes autónomos en la el desarrollo.
Cooperacion internacional, (APCI) preparación y ejecución de planes, programas y proyectos de CTI (Ley N° 27692, 2002). ámbitos como en países en vías de desarrollo. Es urgente que el gobierno trabaje
Formación humanistica y la Agencia Peruana de Otra de las funciones claves de la APCI es el Realizar programas de capacitación en materia de cooperación al unísono con la APCI en cuestión del ámbito técnico, ético y moral para un
ciudadana Cooperacion Internacional internacional a los funcionarios del Sector Público, organismos no gubernamentales e instituciones y personas rápido beneficio de la población.
debe mejorar su rol de interesadas en temas de gestión de la cooperación para el desarrollo (Ley N° 27692, 2002)".(Suárez , 2021, p.58).
Tema específico: gestion de los recursos
El dilema de la
Cooperacion
Internacional en el
Perú "En el caso de la APCI, su Reglamento de Organización y Funciones (Decreto
Supremo Nº 028-2007-RE) dispone de cuatro órganos de línea que son la Dirección de Políticas y Programas, la
Dirección de Gestión y Negociación Internacional, la Dirección de Operaciones y Capacitación y la Dirección de Este órgano, representa una gran responsabilidad en el Estado Peruano. Porque las
Fiscalización y Supervisión, siendo la Dirección de Políticas y Programas la responsable de formular la Política
Según Portillo (2018, p. 38) El APCI dispone de un órgano de línea llamado dirección de políticas y programas que formula la APCI servirán para el buen manejo de la
¿Qué órgano de la APCI es la Portillo, M. (2018). La Cooperación Técnica Internacional para el desarrollo nacional. Caso de Nacional de Cooperación Internacional No Reembolsable, los Planes Anuales de Cooperación (que integran
políticas y programas. Éste órgano es el responsable de formular la Política Nacional de cooperación técnica internacional. Un claro ejemplo es el congreso que se encarga
encargada de canalizar la Cooperación la Gestion Sectorial de la Cooperación Internacional 2011-2018. [Tesis de Maestria, demanda y oferta de cooperación) y los Programas de Cooperación Internacional. En el reglamento no se
Cooperación Internacional y a su vez no tiene una coordnación con los ministerios y de proponer y aprobar leyes para el avance del país. Es relevante, que la APCI
Técnica Internacional? Universidad San Martin de Porres]. https://hdl.handle.net/20.500.12727/4394 menciona explícitamente la función de enlace y coordinación permanente de los órganos de línea con los
poderes del Estado. cuente con un equipo capacitado de profesionales para poder realizar las leyes
responsables de cooperación de los ministerios, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, otros poderes del
Estado o de los organismos constitucionalmente autónomos que prevé la Ley de Cooperación Técnica políticas en su órgano.
Internacional".
(Portillo , 2018, p. 38)
"... podemos afirmar que los realistas ven a la Cooperacion entre Estados como una herramienta que sirve para
satisfacer sus propios intereses, releganso asi, el motor principal de esta, el cual es apoyar a los estados menos
favorecidos...". De acuerdo a lo señalado por Hernández (2018, p.22-24), la Cooperación Técnica
"...[El liberalismo] considera que la cooperación internacional es la herramienta adecuada para amortiguar los Internacional es una herramienta utilizada por los Estados para el beneficio e intereses La CTI es una herramienta utilizada por los Estados cooperantes, sin embargo,
¿Qué dilemas ideologicas se presentan Hernández, J. (2018). El rol de la oferta de cooperación internacional en el fomento del soft efectos de este anarquismo y de reducir el conflicto y la guerra. El liberalismo promueve la cooperacion entre de los mismos según sea la corriente ideológica que esta sigue. Por ejemplo, para los dependiendo del fin (ideológico) que persiga el Estado cooperante, la cooperación
en la Cooperacion Técnica power del perú a través de herramientas de diplomacia pública.[Tesis de maestria, Academia estados...". realistas es una herramienta que sirve para satisfacer sus propios intereses. En tanto, puede generar dilemas al Estado receptor. Algunos Estados deciden brindar
Internacional? diplomatica del Perú Javier Perez de Cuellar]. http://repositorio.adp.edu.pe/handle/ADP/64 "... el Constructivismo, como corriente de las RR.II., acepta la cooperación internacional para el desarrollo por para los liberalistas utilizan la cooperación con el propósito de reducir el anarquismo, y cooperación aplicando la corriente realista, buscando un despliegue de poder para
razones eticas y morales. El Constructivismo explica la ayudaque puedan emitir los diferentes estados como una por ende el conflicto y la guerra. Finalmente, el constructivismo utiliza la cooperación
obligación moral que debe ser considerada en base a razones que no son inherentes a los seres humanos más internacional para el desarrollo de los Estados pro razones éticas y morales.
sus intereses particulares sobre el Estado receptor, bajo el principio del poder. Un
necesitados y que son los principales afectados de esta desigualdad." ejemplo actual, es el de EE.UU., que brinda cooperación a Arabia Saudita, con el
(Hernández , 2018, p. 22-24). propósito de mantener una posición dominante sobre dicho país, a fin de
garantizar el suministro de petróleo a la economía de su país. Al respecto, es
importante conocer los intereses por las que está sujeto la cooperación de país
donante.
"El Ministerio de Relaciones Exteriores, con apoyo del Centro Nacional de Planeamiento Estrategico - CEPLAN,
desde el año 2014, inició el proceso de establecer el Planeamiento Estrategico competente para el sector. En este . Esta estrategia, es importante para el avance de la cooperación internacional. Por
documento, se destacan las acciones, en base al reconocimiento de las tendencias, que el sector debe tomar para qué ayudará a organizar, fortalecer y supervisar la ayuda que vienen de los países,
lograr los objetivos generales propuestos al año 2021, en materia de politica exterior. Es destacable poder
observar como la comisión del sector, para lograr la elaboración y formulacion del Plan Estrategico Sectorial y de esta forma no habrá un despilfarro del dinero recibido y mala ejecución en
El rol de la APCI frente al ¿Qué acciones viene desarrollando la Hernández , J.(2018). El rol de la oferta de cooperación internacional en el fomento del soft Multianual (PESEM), fue conformada, aparte de los Directores Generales y Jefes de Oficinas Generales del Según Hernández (2018, p. 84 - 87) El director ejecutivo de la APCI junto con el las vías de desarrollo a implementar. Un claro ejemplo es el organismo Indecopi,
dilema de la Cooperación APCI frente al dilema de la power del perú a través de herramientas de diplomacia pública.[Tesis de maestria, Academia Ministerio de Relaciones Exteriores, por el Director Ejecutivo de la APCI. ministerio de ralciones exteriores, elaborarón un plan estratégico que ayudará a que se encarga del buen funcionamiento del mercado, en beneficio de los
Tecnica internacional Cooperacion Tecnica Internacional? diplomatica del Perú Javier Perez de Cuellar]. http://repositorio.adp.edu.pe/handle/ADP/64 El Objetivo Estrategico N°04 (PESEM): Crear, ampliar y fortalecer lazos de intercambio, asociación y cooperación gestionar el proyecto de la coorpeación internacional. ciudadanos, consumidores y empresarios, mediante la defensa de los
internacional a nivel regional y globar para el desarrollo sostenible e inclusivo del país.(Hernández ,2018, p. 84- consumidores, la prevención y fiscalización. Por ello es urgente que el gobierno
87).
aporte con todas las herramientas necesarias a la APCI para que pueda realizar
(PESEM-OE4,AE4.6) menciona "Gestionar la cooperación internacional en áreas estratégicas de acuerdo a la una buena gestión en la cooperación internacional.
política nacional de cooperación técnica internacional". Cuyo responsable son la DGM-APCI.
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PÁRRAFO DE CIERRE
En síntesis, frente al dilema de la cooperación
internacional en el Perú. La APCI no solo debe
gestionar adecuadamente los fondos de los
estados cooperantes, sino también, conocer los
intereses por el cual el estado brinda
cooperación, dado que puede generar
problemas en el estado receptor. Es importante
que el estado Peruano, a través de la APCI tome
en cuenta los intereses por los que está sujeto
la cooperación internacional, además, es
urgente que el gobierno aporte con todas las
herramientas necesarias a la APCI, para que
pueda realizar una buena gestión de la
Cooperación Internacional. ¿Qué pasaría si el
gobierno no pasara estos dos aspectos
mencionados anteriormente?