Inseguridad y Riesgos: delegados de grupos motores adscritos a programas de desarrollo con enfoque territorial

(PDET)

Integrantes.
Wilmer Alcalá Muñoz
Sheyla Charris Valeta
Lina González Pérez
Gustavo Patiño Ríos
Octubre 2022

Universidad del Atlántico

Programa de Derecho.
Seminario Técnicas de Análisis Sociojurídicas
Grupo 2
 Concepto

La Seguridad es un aspecto clave para que los delegados tengan la capacidad de actuar conforme a sus funciones y tengan la potestad de ayudar
a aquellos que lo necesiten, las comunidades que fueron y son afectadas por la violencia armada. Por otro lado, la institucionalidad se percibe
como un aspecto fundamental cuando se trabaja con comunidades vulnerables a la violencia armada y conflictos sociales. Los delegados de los
Grupos Motor (GM) se encuentran en la raíz y son base de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), los GM se encuentran
conformados por delegados y delegadas de más de 170 municipios y estos fueron elegidos por las comunidades durante la fase de planeación
participativa.
“Los grupos armados ilegales atienden una parte importante de la conflictividad social que las personas experimentan y que el Estado
no reconoce como conflictos que se enmarquen en el sistema jurídico, salvo cuando los reconoce como conflictos que deben ser
sancionados”. (Villadiego Burbano & Lalinde Ordoñez, 2017).
La presencia de grupos armados ilegales es un gran impedimento para que los esfuerzos institucionales logren hacer el impacto deseado en las
comunidades. Muchos de los esfuerzos institucionales por brindar asistencia e introducir la “justicia” en las comunidades afectadas por la
violencia armada fracasan debido al control de grupos armados ilegales y al mismo tiempo por la falta de confianza de los pobladores a las
instituciones.
“Si el Estado no atiende los conflictos que hoy son regulados y resueltos por los grupos armados ilegales, corre el riesgo de que algún
actor monopolice esta regulación, haciendo más difícil la construcción de paz. Este peligro está muy bien retratado en el testimonio de
una persona en Teteyé, Putumayo, quien no quería que las FARC se fueran de allí, toda vez que “ellos eran los que regulaban los
cultivos de uso ilícito de la zona, que eran los que evitaban que los narcotraficantes se metieran con la población” (Núñez y Montoya,
2016, p. 152).
La incapacidad del gobierno para implementar las herramientas adecuadas para una paz social y duradera en las comunidades afectadas ha sido
uno de los puntos de inflexión para que los delegados de los grupos motores en el marco de PDET sufran las consecuencias de la falta de
garantías, en materia de seguridad, muchos de los delegados se ven en la necesidad de negociar y lidiar con integrantes de los grupos armados
con el fin de mediar y poder articular diálogos entre la comunidad y los grupos armados. Teniendo en cuenta lo anterior volvemos al punto de la
inseguridad que los delgados viven al desempeñar sus funciones, el concepto de seguridad no solo está formada por la ausencia de conflicto
armado en un territorio específico, sino, trasciende a un aspecto social y económico al mismo tiempo; una vivienda digna, un sistema educativo
digno, una condiciones económicas dignas y garantías institucionales en dichos municipios o territorios.

Dimensiones:
1. Inseguridad en zonas PDET.
2. Actuar de los delegados.
3. Ineficiencia institucional en los municipios afectados.
4. Justicia armada impuesta por grupos al margen de la ley.

INSEGURIDAD EN ZONAS PDET

● Valoración de la inseguridad en comunidades PDET ● Cómo califica la inseguridad en su comunidad, teniendo

presente que 0 es no hay inseguridad y 10 cuando hay
mucha inseguridad.

● La inseguridad se debe a falta de presencia estatal ● ¿Está usted de acuerdo que la inseguridad se debe a la
falta de presencia estatal? R/Muy de acuerdo; De acuerdo;
Término medio; En desacuerdo muy en desacuerdo.

● Por el bien de las comunidades se debe permitir el ● ¿Está usted de acuerdo que por el bien de las comunidades
sometimiento por parte de los grupos ilegales. se deba permitir el sometimiento por parte de los grupos
ilegales? R/Muy de acuerdo; De acuerdo; Término medio;
En desacuerdo muy en desacuerdo.
● Conocimiento de los riesgos sufridos por los delegados. ● Conoce usted algún delegado de los GM que haya sufrido
amenazas por parte de los grupos armados ilegales. R/ SI o
NO

ACTUAR DE LOS DELEGADOS

● Cuentan los delegados con garantías para desarrollar sus ● ¿Considera usted que los delegados tienen las garantías
funciones. necesarias para desempeñar sus funciones sin ningún tipo
de riesgo? R/ Muy de acuerdo; De acuerdo; Término
medio; En desacuerdo muy en desacuerdo.

● Los delegados ante temas de inseguridad deben proteger sus
vidas con los medios que cuentan o es deber del estado.
● ¿Está de acuerdo con que los delegados ante temas de
inseguridad deban proteger sus vidas con los medios que
cuentan, debido a la ineficacia del estado? R/Muy de
acuerdo; De acuerdo; Término medio; En desacuerdo muy
en desacuerdo.

INEFICIENCIA INSTITUCIONAL EN LOS MUNICIPIOS AFECTADOS

● Opinión favorable o desfavorable de las instituciones
● Presencia institucional en los territorios PDET
● Conciliación entre grupos armados y delgados de grupos
motor
● Situación económica y social.
JUSTICIA ARMADA IMPUESTA POR GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY
● Presencia de grupos armados ilegales en comunidades.
● ¿Cuál cree que es la opinión que tienen los ciudadanos que
habitan en los territorios afectados por la violencia
armada acerca de las instituciones gubernamentales? R/ -
Favorable- Desfavorable-
● ¿Ha sido testigo de la presencia de las instituciones
gubernamentales en su comunidad? R/SI o NO
● ¿Cree usted que, ante la falta de instituciones en los
municipios afectados por la violencia armada, los
delegados de los GM se ven obligados a conciliar con los
grupos armados? R/ -No, nunca; Algunas veces;
Frecuentemente; Continuamente.
● ¿Piensa usted que la situación social y económica de su
territorio es producto de la ineficiencia institucional por
parte del gobierno? R/ SI O NO.
● ¿Ha sido testigo de la presencia de los grupos armados
ilegales en su comunidad? R/SI o NO
● Aumento de riesgo en relación con grupos armados ilegales. ● ¿Considera usted que la presencia de grupos armados
ilegales aumenta los riesgos contra los delegados de los
grupos motores? R/ SI o NO.

● Con qué intención hacen presencia los grupos armados en los ● ¿Usted con qué asocia la presencia de los grupos armados
territorios PDET. en su territorio? R/ 1. Actividades delictivas, 2. Servicio
comunitario, 3. Justicia Armada, 4. Intimidación a la
población, 5. Propaganda, 6. Otras, ¿cuáles?

● Percepción de sistematicidad ● ¿Cree usted que los riesgos a los que se enfrentan los
delegados por parte de los grupos armados son de forma
sistemática? R/ SI O NO.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

Villadiego Burbano, C., & Lalinde Ordoñez, S. (2017). Sistema de justicia territorial para la paz. Dejusticia. Retrieved October 12,

2022, from

https://www.dejusticia.org/wp-content/uploads/2017/09/Sistema-de-justicia-territorial-para-la-paz-versi%C3%B3n-filan-PDF-para-WEB.

pdf

Núñez Gantiva, M. P. y Montoya Cely, C. (2016). Tipologías de relaciones de grupos armados ilegales con población civil y mecanismos

de tramitación de conflictos. En Valencia, L. y Ávila, A. Los retos del postconflicto. Justicia, seguridad y mercados ilegales. Bogotá:

Ediciones B.

Garzon, J. C., & Garcia, L. M. (2011, May 5). La seguridad de los Grupos Motor. Retrieved September 27, 2022, from

https://multimedia.ideaspaz.org/media/website/FIP_NEST_SeguridadGruposMotor_Final.pdf