Guía Mineroambiental - 2. Fase de Explotación

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Libertad y Orden
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G U Í A
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MINERO AMBIENTAL
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2
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EXPLOTACIÓN
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MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA - MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

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Ministerio de Minas y Energía - Ministerio del Medio Ambiente
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GUÍA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIÓN
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Camilo E. Peña Vargas

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Diseño, Armada Electrónica y Producción

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Libertad y Orden
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ÁLVARO URIBE VÉLEZ
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Presidente de la República
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LUIS ERNESTO MEJÍA CASTRO CECILIA RODRÍGUEZ GONZÁLEZ-RUBIO
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Ministro de Minas y Energía Ministra del Medio Ambiente
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JUAN MANUEL GERS OSPINA ○
JUAN PABLO BONILLA ARBOLEDA
Viceministro de Minas y Energía Viceministro del Medio Ambiente
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LUIS ÁLVARO PARDO BECERRA GERARDO VIÑA VIZCAINO

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Director de Minas Director General Ambiental Sectorial

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ENTIDADES PARTICIPANTES
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MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

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Efraín Rodríguez Urbina Elías Pinto Martínez

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Minercol
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Germán Guerrero Guzmán

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Ingeominas
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Francisco Javier Pérez A.

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Minercol
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María Cecilia Concha

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Upme
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APOYO TÉCNICO
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COOPERACION TÉCNICA INTERNACIONAL

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CERI - COLOMBIA - CIDA

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LAKEFIELD RESEARCH LIMITED

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CANADÁ COLOMBIA
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Samuel Wade Stogran David Buitrago Salomón

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John Pierre Desbiens Adolfo León Correa Silva

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Leanne Adéle Knox Víctor Manuel Carrillo Lombana

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ENERGY, MINING AND ENVIRONMENT PROJECT

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REPÚBLICA DE COLOMBIA REPÚBLICA DE COLOMBIA

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MINISTERIO DE MINISTERIO DEL PROYECTO DE ENERGÍA MINERA Y MEDIO AMBIENTE

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MINAS Y ENERGÍA MEDIO AMBIENTE LakefieldResearch

CERI-COLOMBIA-CIDA
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Ta b l a d e C o n t e n i d o
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PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................................................................................................................................. 9
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1.0 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................................................................................................... 11
○
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○
1.1 Antecedentes ............................................................................................................................................................................................................................................... 11

○
○
○
1.2 Objetivo ................................................................................................................................................................................................................................................................ 11

○
○
1.3 Etapas y Fases de un Proyecto Geológico Minero ..................................................................................................................... 12

○
○
○
2.0 INSTRUCCIONES PARA EL USO DE LA GUÍA .................................................................................................................. 13

○
○
○
2.1 Generalidades .............................................................................................................................................................................................................................................. 13

○
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○
2.2 Estructura y Nomenclatura .............................................................................................................................................................................................. 13

○
○
2.3 Uso de la Guía .......................................................................................................................................................................................................................................... 13

○
○
○
2.4 Procedimiento para el Manejo de la Guía ................................................................................................................................................ 14

○
○
○
3.0 Marco Jurídico .................................................................................................................................................................................................................................................. 15

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3.1 Marco Legal Minero ........................................................................................................................................................................................................................ 15

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3.1.1 Zonas Mineras Especiales ................................................................................................................................................................................... 16

○
○
○
3.1.2 Registro Minero .................................................................................................................................................................................................................... 17

○
○
3.1.3 Normas Reglamentarias y Complementarias ........................................................................................................................ 18

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○
3.1.4 Trámites Mineros ............................................................................................................................................................................................................... 19

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○
3.1.5 Medios e Instrumentos Mineros y Ambientales .................................................................................................................. 20

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○
3.2 Marco Legal Ambiental ............................................................................................................................................................................................................. 22

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○
○
3.2.1 Requisitos Ambientales para la Exploración .......................................................................................................................... 22

○
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○
3.2.2 Componentes para el seguimiento ambiental de los Trabajos de Exploración ..................... 24

○
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3.2.3 Requisitos Ambientales para la Etapa de Explotación ........................................................................................... 24
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○
3.2.4 Permisos Ambientales .................................................................................................................................................................................................. 24
○
○
3.2.5. Competencias Trámites Ambientales ................................................................................................................................................... 25
○
○
○
3.2.6. Normas Ambientales Generales ................................................................................................................................................................. 26
○
○
○
4.0 NORMAS TÉCNICAS GEOLÓGICAS, MINERAS Y AMBIENTALES ................................. 31
○
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5.0 CONSTRUCCIÓN, MONTAJE Y OBRAS Y TRABAJOS DE EXPLOTACIÓN ......... 35
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5.1 Construcción y Montaje Minero ............................................................................................................................................................................ 37
○
○
○
5.1.1 Acciones Generales de las Obras de Construcción y Montaje ..................................................................... 37
○
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○
5.2 Obras y Trabajos de Explotación a Cielo Abierto ...................................................................................................................... 39
○
○
5.2.1 Métodos de Explotación ............................................................................................................................................................................................ 39

○
○
○
5.2.2 Materiales de Arrastre y Aluviones ....................................................................................................................................................... 43

○
○
○
5.2.3 Actividades y Operaciones Unitarias de la Explotación a Cielo Abierto .................................. 44

○
○
5.3 Obras y Trabajos de Explotación Subterranea .............................................................................................................................. 46

○
○
○
5.3.1 Métodos de Explotación .......................................................................................................................................................................................... 47

○
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○
5.3.2 Actividades y Operaciones Unitarias de la Explotación Subterranea ........................................... 50

○
○
5.4 Cierre y Abandono de Mina ............................................................................................................................................................................................. 52

○
○
○
5.4.1 Cierre de Operaciones en Minas a Cielo Abierto ............................................................................................................ 54

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○
5.4.2 Cierre de Operaciones en Minas Subterraneas .................................................................................................................. 55

○
○
5.4.3 Aspectos de Cierre Relacionados con Estériles y Colas de Proceso ......................................................... 55

○
○
○
5.4.4 Aspectos de Cierre Relacionados con Confinamiento Acuoso de Colas de Proceso ........ 56
○
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○
5.4.5 Aspectos de Cierre Relacionados con el Manejo de Aguas ................................................................................ 56

○
○
○
5.4.6 Aspectos de Cierre Relacionados con Infraestructura ................................................................................................ 57

○
○
6.0 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .................................................................................................................. 58

○
○
○
6.1 Identificación de Impactos Ambientales .................................................................................................................................................. 58

○
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○
6.2 Valoración de la Magnitud de los Impactos Ambientales .......................................................................................... 62

○
○
6.3 Relación de Actividades, Impactos y Fichas de Manejo ................................................................................................ 63

○
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○
6.3.1 Impactos en el Componente Agua ............................................................................................................................................................ 63

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○
○
6.3.2 Impactos en el Componente Aire (Aumento de Material Particulado y Gases) ............... 64

○
○
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6.3.3 Impactos en el Componente Aire (Ruido) .................................................................................................................................... 64
○
○
○
6.3.4 Impactos en el Componente Suelo ............................................................................................................................................................ 65
○
○
6.3.5 Impactos en el Componente Suelo (Activación de la Erosión) ..................................................................... 65
○
○
○
6.3.6 Impactos en el Componente Suelo (Hundimiento del Terreno) .................................................................... 66
○
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○
6.3.7 Impactos en el Componente Flora ............................................................................................................................................................. 66
○
○
6.3.8 Impactos en el Componente Fauna ......................................................................................................................................................... 67
○
○
○
6.3.9 Impactos en el Componente Social (Generación de Expectativas) ....................................................... 68
○
○
○
6.3.10 Impactos en el Componente Social (Afectación de la Infraestructura
○
○
○
Pública y Privada) .......................................................................................................................................................................................................... 68
○
○
6.3.11 Impactos en el Componente Social (Cambios en el Uso del Suelo) ..................................................... 69
○
○
○
6.3.12 Impactos en el Componente Social (Afectación del Patrimonio Cultural) ................................. 69

○
○
○
6.3.13 Impactos en el Componente Social (Modificación en el Paisaje) .............................................................. 70

○
○
6.3.14 Impactos en el Componente Social (Aumento de Bienes y Servicios) ................................................ 70

○
○
○
7.0 MANEJO DE IMPACTOS AMBIENTALES ....................................................................................................................................... 71

○
○
○
7.1 Planeación Ambiental para la Ejecución del PTO .................................................................................................................... 72

○
○
7.2 Abastecimiento de Agua ........................................................................................................................................................................................................ 75

○
○
○
7.3 Manejo de Aguas Lluvias ...................................................................................................................................................................................................... 76

○
○
○
7.4 Manejo de Aguas Residuales Domésticas .............................................................................................................................................. 77

○
○
7.5 Manejo de Aguas Residuales Industriales .............................................................................................................................................. 81

○
○
○
7.6 Manejo de Aguas Residuales Mineras ........................................................................................................................................................... 82

○
○
○
7.7 Manejo de Cuerpos de Agua ........................................................................................................................................................................................... 87

○
○
○
7.8 manejo de Material Particulado y Gases ................................................................................................................................................. 89

○
○
7.9 Manejo del Ruido ............................................................................................................................................................................................................................... 90

○
○
○
7.10 Manejo de Combustibles .................................................................................................................................................................................................... 91

○
○
○
7.11 Manejo del Suelo ............................................................................................................................................................................................................................... 92

○
○
7.12 Control de Erosión ......................................................................................................................................................................................................................... 93

○
○
○
7.13 Manejo de Perforación y Voladura ..................................................................................................................................................................... 95

○
○
○
7.14 Manejo de Hundimientos ................................................................................................................................................................................................. 98

○
○
Untitled-4 7 16/10/2002, 09:10 a.m.

7.15 Manejo de Estériles y Escombros ................................................................................................................................................................... 101
○
○
○
7.16 Manejo de Vías ................................................................................................................................................................................................................................ 104
○
○
7.17 Manejo de Residuos Sólidos .................................................................................................................................................................................... 106
○
○
○
7.18 Manejo de Fauna y Flora ................................................................................................................................................................................................ 108
○
○
○
7.19 Plan de Gestión Social ......................................................................................................................................................................................................... 112
○
○
7.20 Educación Ambiental ........................................................................................................................................................................................................... 114
○
○
○
7.21 Fortalecimiento Institucional ................................................................................................................................................................................ 115
○
○
○
7.22 Contratación de Mano de Obra ........................................................................................................................................................................ 116
○
○
○
7.23 Rescate Arqueológico ........................................................................................................................................................................................................... 117
○
○
7.24 Manejo Paisajístico ..................................................................................................................................................................................................................... 118

○
○
○
7.25 Plan de Recuperación ............................................................................................................................................................................................................ 123

○
○
○
8.0 SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALAUCIÓN ..................................................................................................... 127

○
○
8.1 Informes de Avance y Cumplimiento ........................................................................................................................................................ 130

○
○
○
8.2 Indicadores de Gestión Ambiental ................................................................................................................................................................... 137

○
○
○
8.2.1 Indicador de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ..................................................................... 139

○
○
8.2.2 Indicador de Gestión de Permisos Ambientales ................................................................................................................ 141

○
○
○
8.2.3 Indicador de Impacto Ambiental ............................................................................................................................................................. 142

○
○
○
8.2.4 Ejemplo Ilustrativo para el Cálculo del Indicador de Gestión Ambiental ............................ 142
○
○
9.0 EVALUACIÓN DE RIESGOS ....................................................................................................................................................................................... 150

○
○
○
9.1 Objetivos y Alcances ................................................................................................................................................................................................................. 150

○
○
○
9.2 Lineamientos Generales ....................................................................................................................................................................................................... 150

○
○
9.3 Plan Operativo ...................................................................................................................................................................................................................................... 151

○
○
○
10. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................................................................................................................................... 152

○
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Untitled-4 8 16/10/2002, 09:10 a.m.

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Presentación
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○
D ○
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○
esarrollar el subsector de la minería de manera armó-

○
○
nica con el medio ambiente es un compromiso del

○
○
Ministerio de Minas y Energía con el país y sus habitantes. Es por

○
○
ello que, especialmente, desde la expedición de la Ley 685 de 2001

○
○
○
Código de Minas, las autoridades minera y ambiental iniciaron

○
○
acciones orientadas a reglamentar, en forma concertada, temas de

○
○
interés común con el objeto de garantizar que todas las fases del
○
○
ciclo minero observen de manera permanente las Guías Minero

○
○
Ambientales.
○
○
○
○
○
Dicha Ley ordena crear y adoptar las Guías Minero Ambientales

○
○
para adelantar la gestión técnica en los proyectos del sector, con el

○
○
fin de facilitar y agilizar las actuaciones de las autoridades y los par-

○
○
ticulares. En consecuencia, los dos ministerios mencionados iniciaron

○
○
○
desde finales del 2001 su elaboración, como herramientas funda-

○
○
mentales en los procesos de evaluación y seguimiento de los

○
○
contratos de concesión, dentro de una visión prospectiva en benefi-

○
○
cio del sector y la preservación del medio ambiente.

○
○
○
○
○
○
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○
○
Untitled-4 9 16/10/2002, 09:10 a.m.

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
Atendiendo a estos propósitos y con el decidido compromiso de
○
○
las entidades adscritas y vinculadas y de las autoridades delega-
○
○
das, los gremios mineros, las Corporaciones Autónomas
○
○
Regionales y la academia, entre otros; con el apoyo de la Coope-
○
○
○
ración Técnica Internacional de Canadá (CERI COLOMBIA
○
○
CIDA), y bajo la coordinación del Ministerio de Minas y Energía
○
○
y del Ministerio del Medio Ambiente, se avanzó de manera con-

○
○
certada en el diseño y elaboración de las guías minero-ambientales

○
○
para las actividades mineras.

○
○
○
○
○
Es por tanto satisfactorio para estos Ministerios poner a disposi-

○
○
ción de la sociedad en general y de la comunidad minera en particular,

○
○
un paquete de tres (3) guías minero-ambientales, que constituyen

○
○
○
el referente técnico de gestión ambiental para las actividades de ex-

○
○
ploración, explotación (a cielo abierto y subterránea), beneficio y

○
○
transformación de minerales.
○
○
○
○
Estas guías serán valiosas herramientas para las autoridades minera

○
○
○
y ambiental, gremios y comunidades en general, por cuanto propo-

○
○
nen acciones para el mejoramiento continuo de la gestión, manejo

○
○
y desempeño minero-ambiental, en el marco del desarrollo sosteni-

○
○
ble como compromiso de la humanidad.

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
Luis Ernesto Mejía Castro Cecilia Rodríguez González-rubio

○
○
Ministro de Minas y Energía Ministra del Medio Ambiente

○
○
○
○
○
10
Untitled-4 10 16/10/2002, 09:10 a.m.

○
○
○
○
○
○
CME 1
○
○
○
○
Introducción
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
La Guía Minero Ambiental de Explotación las actividades mineras, la Ley 685 de 2001,
○
○
es una herramienta de consulta y orientación, contempló la realización de guías minero-am-
○
conceptual y metodológica, para mejorar la ○

○
bientales para orientar el desarrollo de las

gestión y desempeño minero-ambiental. Es actividades sectoriales y ser un complemen-
○
○
realizada con el propósito de introducir al to didáctico de los Términos de Referencia

○
○
concesionario en los aspectos pertinentes al mineros.

○
desarrollo de un proyecto minero de una for-

○
○
ma técnica, sostenible y ambientalmente Desde 1997 el Ministerio del Medio Am-

○
○
viable; y para que los lineamientos plantea- biente ha trabajado las guías ambientales
○
○
dos se apliquen a las características específicas sectoriales en el marco de su política de pro-

○
y condiciones del área de explotación con- ducción más limpia.

○
○
tratada.
○
○
1.2 Objetivo
○
○
Esta guía constituye un instrumento de

○
○
consulta obligatoria que orienta técnica- Presentar al concesionario minero, los gre-
○
mente la realización de las obras de mios, subcontratistas mineros y a las

○
○
construcción y montaje, así como los tra- entidades mineras y ambientales y sus dele-
○
○
bajos de explotación. De igual manera la guía gadas, una herramienta de gestión, manejo
○
○
servirá para la planeación, ejecución y segui- y desempeño minero ambiental y de estricta

○
miento de las actividades de carácter sujeción, que oriente la ejecución de las obras
○
○
ambiental, que deben ser realizadas de acuer- de Construcción y Montaje y las obras de
○
○
do con las actividades mineras. Explotación, con el fin de facilitar y agilizar

○
○
las actuaciones de las autoridades y de los par-

○
1.1 Antecedentes ticulares, enfocando su aplicación hacia la

○
○
explotación racional del recurso mineral y al

○
○
Teniendo en cuenta la necesidad de inte- correcto manejo minero ambiental que de la

○
○
grar el manejo ambiental con el desarrollo de ejecución de estas actividades se deriven.

○
○
○
○
○
○
○
11
Untitled-4 11 16/10/2002, 09:10 a.m.

1.3 Etapas y fases de un Proyecto Geológico Minero
○
○
○
Después de tomar la decisión de invertir en minería, un proyecto minero contempla el desa-
○
○
rrollo de las etapas y actividades presentadas en la figura 1-1.
○
○
○
○
○
○
ETAPAS ACTIVIADADES GEOLÓGICAS GESTIÓN AMBIENTAL
○
Y MINERAS
○
○
○
Regional
○
PROSPECCIÓN Semi Regional CULTURA AMBIENTAL
○
Detallada
○
○
○
○
CONTRATO DE CONCESIÓN Y
○
TÉRMINOS DE REFERENCIA
○
○
○
○
FASE I. Exploración Geológica de Superficie

○
LOS TRABAJOS
GUÍA MINERO AMBIENTAL
○
DE EXPLORACIÓN FASE II. Exploración Geológica del Subsuelo

○
TÉRMINOS DE REFERENCIA
○
FASE III. Evaluación y Modelo Geológico ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

○
FASE IV. Programa de Trabajos y Obras (PTO)

○
○
(Viabilidad técnica y económica)

○
○
○
○
○
○
APROBACIÓN PTO OTORGAMIENTO LICENCIA AMBIENTAL

○
○
○
○
○
- Ajuste de los diseños del PTO

○
- Apertura y desarrollo de frentes mineros

○
CONSTRUCCIÓN Y
y obras de infraestructura para beneficio
○
MONTAJE
y transformación
○
○
- Obras civiles y de infraestructura

○
○
EJECUCIÓN PMA
○
GUÍA MINERO AMBIENTAL

○
GARANTÍAS
○
A Cielo Abierto Subterráneo

○
- Tajo Abierto - Cámaras

○
○
- Descubierta y pilares
OBRAS Y TRABAJOS
○
- Contorno - Tajo largo

DE EXPLOTACIÓN
○
- Mixtos - Testeros
○
- Dragado - Bloques
○
- Hidráulico
○
○
○
○
○
○
BENEFICIO Y TRANSFORMACIÓN
○
○
○
CIERRE Y ABANDONO
○
○
○
○
Figura. 1-1 . Etapas y Fases de un Proyecto Geológico Minero.

○
12
Untitled-4 12 16/10/2002, 09:10 a.m.

○
○
○
○
○
○
CME 2
○
○
○
○
Instrucciones
○
○
○
para el uso de la guía
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
2.1 Generalidades Las secciones del Capítulo 7, Manejo de
○
○
Impactos Ambientales, corresponden a

○
Esta guía contiene los aspectos generales

○
fichas de manejo que serán referidas en el

○
geológicos, mineros y ambientales de las Obras Capítulo 6, Evaluación de Impactos Ambien-

○
○
de Construcción y Montaje, y las Obras y Tra- tales, con la nomenclatura que presenta la
○
○
bajos de Explotación que debe tener en cuenta figura 2-1, la cual hace referencia a las siguien-
○
el concesionario minero para llevar a cabo la

○
tes convenciones:
○
operación minera, después de haber delimita-

○
○
do las áreas de explotación definidas en el PTO.

○
○
○
2.2 Estructura y Nomenclatura

○
CME - 07 - 01
○
○
○
La guía está planteada en diez capítulos or-

○
○
ganizados como se muestra en la tabla 2-1.

○
○
○
Capítulo Título
○
Corresponde al
○
CME 1 Introducción
○
código que
Identifica Identifica la
○
CME 2 Instrucciones Para el Uso de la Guía identifica la Guía

el Capítulo sección dentro
○
Minero
de la guía. del Capítulo.
○
CME 3 Marco Jurídico Ambiental de

○
CME 4 Normas Técnicas Geológicas, Mineras Explotación.

○
○
y Ambientales
○
Figura. 2-1
○
CME 5 Construcción, Montaje y Obras y Tra-

○
bajos de Explotación
○
○
CME 6 Evaluación de Impactos Ambientales

○
○
CME 7 Manejo de Impactos Ambientales 2.3 Uso de la Guía

○
CME 8 Seguimiento, Monitoreo y Evaluación

○
○
CME 9 Evaluación de Riesgos

En la figura 2-2 se presenta la secuencia de
○
○
CME 10 Bibliografía
funcionamiento de la Guía y la manera como
○
○
Tabla 2-1. Capítulos de la Guía de Explotación se puede consultar.

○
○
13
Untitled-4 13 16/10/2002, 09:10 a.m.

○
○
○
TEMA Búsqueda en la Tabla de Contenido
○
DE INTERÉS
○
○
○
○
○
○
CME 5. Construcción, Montaje y Obras y
○
Trabajos de Explotación
○
○
○
○
○
○
CME 6. Evaluación de Impactos Ambientales
○
○
○
○
○
CME 9. Evaluación de Riesgos
○
○
○
○
○
CME 7. Manejo de Impactos Ambientales

○
○
○
○
○
○
○
CME 8. Seguimiento, Monitoreo y Evaluación

○
○
○
○
Figura. 2-2. Esquema de uso de la Guía.

○
○
○
○
○
2.4 Procedimiento para el Manejo dad de interés, Cielo Abierto o Subte-

○
○
de la Guía rráneo.
○
○
○
El concesionario minero interesado en de- 3. Identificar y evaluar el impacto ambien-

○
○
sarrollar las actividades de Construcción y tal de dichas actividades.

○
○
Montaje y Obras de Explotación puede apli-

○
○
car el siguiente esquema de procedimiento: 4. Determinar los riesgos potenciales de las

○
○
actividades en relación con el área don-

○
1. Identificar la actividad de interés en rela- de el proyecto se realiza.

○
○
ción con la obra a desarrollar

○
○
(Construcción y Montaje y Obras y Tra- 5. Identificar la correspondiente ficha de

○
○
bajos de Explotación), Capítulo 5. manejo ambiental para prevenir, mitigar,

○
corregir o compensar los impactos con-

○
○
2. En la obra Frentes Mineros de la acti- templados.

○
○
vidad Apertura y Desarrollo de Frentes

○
○
Mineros y Obras de Infraestructura para 6. Definir la ficha referenciándola al marco

○
Beneficio y Transformación, capítulo específico generado por el ámbito del pro-

○
○
5.1.1, numeral B, se identifica la activi- yecto.

○
○
14
Untitled-4 14 16/10/2002, 09:10 a.m.

○
○
○
○
○
○
CME 3
○
○
○
○
Marco Jurídico
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
La legislación colombiana del área minero-ambiental se expresa en éste Capítulo, en dos mar-
○
cos jurídicos: el Minero y el Ambiental. La Tabla 3-1 describe el tratamiento de los mismos.
○
○
○
○
○
○
MARCO LEGAL MINERO MARCO LEGAL AMBIENTAL

○
○
LEY 685 DE 2001 LEY 99 DE 1993

○
○
○
Registro Minero Licenciamiento Ambiental·

○
○
Normas Reglamentarias y Complementarias Permisos Ambientales

○
○
Trámites Mineros Competencias Tramites Ambientales

○
○
Medios e Instrumentos Mineros y Ambientales Normas Ambientales Generales

○
Trámites Ambientales
○
○
○
○
Tabla. 3-1. Marco legal Minero y Ambiental

○
○
○
○
○
3.1 Marco Legal Minero Incentivar el aprovechamiento racional de

○
○
los recursos mineros, de manera que armo-

○
○
La actividad minera del país está regulada nice con los principios y normas de
○
por la Ley 685 de 2001, Código de Minas, explotación de los recursos naturales no re-
○
○
cuyos objetivos fundamentales son: novables.

○
○
○
○
Fomentar la exploración técnica y la ex- Promover el aprovechamiento de los recur-

○
plotación de los recursos mineros estatales y sos mineros dentro del concepto integral de
○
○
privados. desarrollo sostenible y fortalecimiento eco-

○
○
nómico y social del país.

○
○
Estimular las actividades de exploración y

○
explotación minera, con el fin de satisfacer El Código regula las relaciones jurídicas
○
○
los requerimientos de la demanda interna y del Estado con los particulares y las de es-
○
○
externa de los mismos. tos entre sí, por causa de los trabajos y obras
○
○
15
Untitled-4 15 16/10/2002, 09:10 a.m.

de la industria minera en sus fases de pros- deberá inspirar la interacción de los dos cam-
○
○
pección, exploración, construcción y pos de actividad.
○
montaje, explotación, beneficio, transfor-
○
○
mación, transporte y promoción de 3.1.1 Zonas Mineras Especiales
○
○
minerales que se encuentren en el suelo o
○
○
subsuelo, ya sea de propiedad nacional o En el Código de Minas se considera con-
○
propiedad privada. veniente reservar, excluir o restringir la
○
○
actividad minera, en aquellas áreas del terri-
○
○
De igual modo, establece el principio de torio nacional que gozan de un estatus
○
○
sostenibilidad como el deber de manejar ade- especial dentro de la legislación nacional o
○
cuadamente los recursos naturales cuentan con alguna restricción especial del
○
○
renovables y la integridad y disfrute del am- orden nacional, regional o local.
○
○
biente, lo cual es compatible y concurrente
○
○
con la necesidad de fomentar el aprovecha- ○
○
En la tabla 3-2 se resumen los aspectos más
miento racional de los recursos mineros importantes para la identificación de las áreas
○
como componentes básicos de la economía reservadas, excluidas, restringidas y de las

○
○
nacional y el bienestar social. Este principio comunidades indígenas y negras mineras.

○
○
○
○
○
○
Tipo de Zonas Objetivo Descripción

○
○
El Gobierno Nacional establecerá zonas

○
Zonas de Seguridad donde, sólo por razones de seguridad Se mantendrán mientras subsistan las razones
○
Nacional nacional, no podrán presentarse propuestas que motivaron su creación.

○
○
ni contratos de concesión.
○
○
Proyectos Mineros Especiales: Proyectos

○
○
El Estado delimitará zonas donde, mineros comunitarios donde es posible realizar

○
provisionalmente, no se admitirán nuevas un aprovechamiento minero.

○
propuestas ni contratos de concesión, y

○
Zonas de explotaciones tradicionales Proyectos de Reconversíon: Donde no es

sobre las cuales adelantará estudios
○
Reservas Especiales posible llevar a cabo el aprovechamiento del

○
de minería informal geológicos mineros para proyectos mineros

○
recurso minero. Acción orientada a la

especiales y de reconversión.
○
capacitación en nuevas actividades

○
económicas, o complementarias a la actividad

○
○
minera.
○
○
Sistema de Parques Nacionales En estas zonas no podrán adelantarse

○
Naturales actividades mineras

○
○
En estas zonas no podrán adelantarse

○
Estas zonas deberán ser delimitadas

actividades mineras. Únicamente se podrá
○
Parques Naturales Regionales geográficamente por la autoridad ambiental,

○
adelantar en forma restringida, cuando la

Exclusión con la colaboración de la autoridad minera;
○
autoridad ambiental lo autorice.

○
basados en estudios técnicos, sociales y

○
En estas zonas no podrán adelantarse ambientales.

○
actividades mineras. Únicamente se podrá

○
Zonas de Reserva Forestal

○
adelantar en forma restringida, cuando la

○
autoridad ambiental lo autorice.

○
○
○
○
Tabla. 3-2. Zonas Mineras Reservadas, Excluidas, Restringidas y de Minorias Étnicas.

○
○
16
Untitled-4 16 16/10/2002, 09:10 a.m.

Tipo de Zonas Objetivo Descripción
○
○
Dentro del Perímetro urbano
○
Áreas ocupadas por construcciones
○
rurales
○
○
Podrán efectuarse trabajos y obras de
Zonas de Interés arqueológico,
○
exploración y de explotación de minas, con el
histórico o cultural Evitar conflictos y realizar los trabajos
○
Restringidas consentimiento de las autoridades
mineros respetando las normas existentes.
○
Playas, zonas de bajamar y trayectos competentes, los dueños de predios, o con los
○
fluviales servidos por empresas permisos respectivos.
○
públicas de transporte
○
○
Áreas ocupadas por una obra pública
○
o adscritas a un servicio público
○
○
La autoridad minera, previa solicitud expresa
○
de la comunidad indígena, señalará y
○
delimitará, con base en estudios técnicos y
○
sociales las zonas mineras indígenas. En
○
estas, la exploración y explotación minera
○
deberá tener en cuenta la participación de las
○
comunidades y grupos asentados en dichos
○
Todo explorador o explotador de minas está
○
territorios. En los terrenos baldíos adjudicados
en obligación de realizar sus actividades sin
○
como de propiedad colectiva de una
Mineras Indígenas queéstas afecten los valores culturales,
○
comunidad negra, la autoridad minera podrá

Mineras ocupadas
○
sociales y económicos de las comunidades y establecer zonas mineras especiales. Los

por comunidades Mineras de comunidades negras
○
grupos étnicos que ocupan, real y trabajos mineros se ejecutarán respetando y

indígenas y negras
○
Mineras Mixtas tradicionalmente, el área objeto de protegiendo los valores que constituyen la
○
concesiones o de títulos de propiedad identidad cultural y formas tradicionales de la

○
privada del subsuelo. explotación de las comunidades negras.

○
○
La autoridad minera, dentro de territorios

○
ocupados por comunidades negras e indígenas,

○
establecerá zonas mineras mixtas en

○
beneficio conjunto o compartido de estas

○
minorías, a solicitud de uno o los dos grupos

○
étnicos.
○
○
○
○
○
○
○
3.1.2 Registro Minero Contrato de Concesión Minera

○
○
○
○
El Registro Minero Nacional es un medio Es el que celebra el Estado y un particular

○
de autenticidad y publicidad de los actos y para efectuar, por cuenta y riesgo de éste, los
○
○
contratos estatales y privados, que tiene por estudios, trabajos y obras de exploración de
○
○
objeto principal la constitución, conserva- minerales de propiedad estatal, que puedan

○
○
ción, ejercicio y gravamen de los derechos a encontrarse dentro de una zona determina-
○
explorar y explotar minerales, emanados de da. La explotación se realiza en los términos

○
○
títulos otorgados por el Estado o de títulos y condiciones establecidos en el Código de

○
○
de propiedad privada del subsuelo. Minas.

○
○
○
Únicamente se podrá constituir, declarar El Contrato de Concesión comprende, den-

○
○
y probar el derecho a explorar y explotar mi- tro de su objeto, las fases de exploración
○
○
nas de propiedad estatal, mediante el técnica, explotación económica, beneficio de

○
○
contrato de concesión minera, debidamente minerales por cuenta y riesgo del concesio-
○
otorgado e inscrito en el Registro Minero nario y el cierre o abandono de los trabajos u

○
○
Nacional. obras correspondientes.

○
○
17
Untitled-4 17 16/10/2002, 09:10 a.m.

En la Tabla 3-3 se presentan los tiempos de duración que establece el Código de Minas para el
○
○
ciclo minero y se menciona la situación en que estos períodos pueden ser mayores o menores.
○
○
○
Período Prórroga Disminución del período
○
Etapas
años años Situación Condición
○
○
Podrá ser menor a 3 años por solicitud del Cumplimiento de las obligaciones mínimas
Exploración 3 2
○
proponente exigidas para esta etapa del contrato
○
Podrá ser menor cuando la explotación se realice Aviso previo y por escrito a la autoridad minera y
○
Construcción
3 1 en forma anticipada y lo permitan la infraestruc- presentación del Programa de Obras y Trabajos
○
y Montaje
○
tura y montajes provisionales o incipientes de la explotación anticipada
○
Será menor cuando el concesionario haga uso de las prórrogas en los períodos de exploración,
Explotación 24
○
construcción y montaje.
○
Total
○
30 30
○
Concesión
○
○
Tabla. 3-3. Duración de la Concesión
○
○
○
○
3.1.3 Normas Reglamentarias y - Resolución 18-1193 de 2001: Excepción en

○
○
Complementarias las funciones delegadas al Gobernador del

○
Departamento de Caldas.
○
○
Normas Reglamentarias Ley 685 de 2001:

○
○
- Resolución 18-1194 de 2001: Excepción en

○
○
- Resolución 18-1053 de 2001: MinMinas de- las funciones delegadas al Gobernador del
○
lega a Minercol Ltda las funciones de Departamento de Antioquía.

○
○
tramitación, titulación, registro, asisten-

○
○
cia técnica, fiscalización y vigilancia de las - Resolución 18-1195 de 2001: Excepción en

○
○
obligaciones emanadas de los títulos, con- las funciones delegadas al Gobernador del
○
tratos, solicitudes y propuestas mineras. Departamento de Norte de Santander.

○
○
○
○
- Resolución 18-1130 de 2001: Excepción en - Resolución 18-1320 de 2001: Ordena cance-

○
○
las funciones delegadas a Minercol Ltda. lación de la inscripción de los aportes en el

○
Registro Minero Nacional.

○
○
- Resolución 18-1145 de 2001: Reglamenta la

○
○
delegación de MinMinas en los goberna- - Resolución 18-1568 de 2001: Por la cual se

○
○
dores de departamentos y en los alcaldes modifica la Resolución 18-1145 de 2001.

○
○
de ciudades capital de departamento sus

○
funciones de tramitación y celebración de - Resolución 18-1847 de 2001: Formulario para la

○
○
contratos de concesión. legalización de explotaciones mineras sin tí-

○
○
tulo inscrito en el Registro Minero Nacional.

○
○
- Resolución 18-1191 de 2001: Excepción en

○
las funciones delegadas al Gobernador del - Resolución 0034 de 2001: Formulario de pro-
○
○
Departamento del Cesar. puesta de Contrato Unico de Concesión.

○
○
○
○
- Resolución 18-1192 de 2001: Excepción en - Resolución 0036 de 2001: Adición a la Re-

○
las funciones delegadas al Gobernador del solución 0034 de 2001 y se deroga la

○
○
Departamento de Boyacá. Resolución 014 de 2000.

○
○
18
Untitled-4 18 16/10/2002, 09:10 a.m.

- Resolución 18-0635 de 2002: Excepción en - Decreto 2222 de 1993 - Seguridad e Higiene
○
○
las funciones delegadas al Gobernador del Industrial en la minería a cielo abierto: Re-
○
departamento de la Guajira. glamenta todo lo concerniente a la higiene
○
○
y seguridad industrial de las actividades mi-
○
○
- Decreto 2353 de 2001: Reglamentación al neras a cielo abierto.
○
○
recaudo y distribución de la regalías.
○
- Ley 141 de 1994 - Ley de Regalías: Crea el
○
○
- Decreto 136 de 2002: Modificación del pa- fondo Nacional de Regalías. Consagra el
○
○
rágrafo del articulo tercero del decreto derecho del Estado de percibir regalías por
○
○
2353 de 2001. la explotación de los recursos naturales no
○
renovables.
○
○
Normas Complementarias del marco legal
○
○
minero: - Ley 756 de 2002 - Regalías: Modifica la Ley
○
○
141 de 1994; establece criterios de distri-
○
○
- Decreto 1335 de 1987 - Seguridad en minería ○
bución.
subterránea: Reglamento de seguridad en
○
○
las labores de minería subterránea. 3.1.4 Trámites Mineros

○
○
○
○
○
○
○
SOLICITUD INFORMACIÓN 30 Días CONCEPTO

○
Y A OTRAS OTRAS
○
PROPUESTA ENTIDADES ENTIDADES

○
○
0 días
○
○
○
30 Días
○
○
EVALUACIÓN CORRECCIONES
○
○
○
○
10 días RESOLUCIÓN
○
DE
○
ADMISION
OPOSICIONES
○
○
○
○
CONTRATO, -30 días CONSTRUCCIÓN REGISTROS DE

○
EXPLORACIÓN PRESENTACIÓN
REGISTRO Y MONTAJE Y PRODUCCIÓN
○
(3 años) PTO Y EIA

POLIZA EXPLOTACION TRIMESTRALES
○
○
-45 días 30 días

○
○
30 días
○
CON AUDITOR EVALUACIÓN CORRECCIONES

○
PTO
○
○
○
○
○
APROBACION
○
PTO Y LA
○
○
○
○
○
○
Figura. 3-1. Trámites Mineros

○
19
Untitled-4 19 16/10/2002, 09:10 a.m.

Requisitos para la Presentación de Propuesta tal competente a los proyectos, obras o ac-
○
○
para Contrato de Concesión tividades que, con anterioridad a la
○
vigencia de la Ley 99/93, iniciaron sus ac-
○
○
1. Indicar nombre, identidad y domicilio del tividades, y para los proyectos de
○
○
interesado. legalización de la minería de que trata el
○
○
artículo 165 de la Ley 685 de 2001.
○
2. Señalar el municipio y departamento y
○
○
de la autoridad ambiental, de ubicación - ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. El
○
○
del área o trayecto solicitado. EIA contendrá los elementos, informacio-
○
○
nes, datos y reconocimientos que se
○
3. Describir el área objeto del contrato y su requieran para describir y caracterizar el
○
○
extensión. medio físico, social y económico del lugar
○
○
o región de las obras y trabajos de explota-
○
○
4. Identificar el mineral(es) objeto del con- ○
ción; los impactos de dichas obras y
trabajos con su correspondiente evalua-
○
trato.
○
ción; los planes de prevención, mitigación,

○
○
5. Mencionar los grupos étnicos con corrección y compensación de los impac-

○
○
asentamientos permanentes en el área o tos; las medidas específicas que se

○
trayectos solicitados; o declarar, si es el aplicarán en el abandono y cierre de los

○
○
caso, que se halla total o parcialmente frentes de trabajo y su plan de manejo; las
○
○
dentro de zona minera indígena, de co- inversiones necesarias y los sistemas de

○
○
munidades negras o mixtas. seguimiento de las medidas. El EIA del pro-

○
yecto minero lo presenta el interesado con

○
○
6. Notificar si el área abarca, en todo o en el Programa de Trabajos y Obras Mineras

○
○
parte, lugares o zonas restringidas para que resulte de la exploración.

○
○
cuya exploración y explotación se requie-

○
- TÉRMINOS DE REFERENCIA AMBIEN-

○
re autorización o concepto de otras

○
autoridades. TALES. Los Términos de Referencia

○
○
adoptados para elaboración, presentación

○
○
7. Señalar los términos de referencia y guías y aprobación de los estudios ambientales

○
minero ambientales que se aplicarán a los tienen como objetivo facilitar y agilizar
○
○
trabajos de exploración, y el estimativo las actuaciones de las autoridades ambien-

○
○
de la inversión económica para la aplica- tales y de los particulares. Los TR tienen

○
○
ción de tales términos y guías. un carácter obligatorio y genérico; en con-

○
secuencia deberán ser adaptados a las

○
○
8. Adjuntar un plano topográfico con las particularidades del proyecto minero, así
○
○
características técnicas oficiales. como a las características ambientales de

○
○
la región en donde se desarrolla la activi-

○
○
3.1.5 Medios e Instrumentos Mineros y dad minera. Los TR constan de

○
Ambientales Información general, descripción de las ac-

○
○
tividades, caracterización ambiental del

○
○
- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Podrá área de estudio, evaluación ambiental y el

○
exigirse por parte de la autoridad ambien-

○
Plan de Manejo Ambiental.

○
20
Untitled-4 20 16/10/2002, 09:10 a.m.

- TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA - PERMISOS, AUTORIZACIONES Y CON-
○
○
LOS TRABAJOS DE EXPLORACION Y CESIONES PARA EL APROVECHAMIEN-
○
TO DE LOS RECURSOS NATURALES
○
PTO. Los Términos de Referencia para
○
elaboración, presentación y aprobación RENOVABLES. Cuando en desarrollo de
○
○
de los estudios mineros tienen como los trabajos de exploración se requiera usar
○
○
objetivo facilitar y agilizar las actuacio- en forma ocasional o transitoria, recursos
○
naturales renovables de la zona explora-
○
nes de las autoridades mineras y de los
○
da, se solicitará la correspondiente autori-
○
particulares. Con la presentación de la
○
propuesta de contrato de concesión, el zación a la autoridad ambiental
○
○
interesado se obliga a adelantar Los Tra- competente.
○
○
bajos de Exploración y el Programa de
○
- GUIAS MINERO AMBIENTALES. Las
○
Trabajos y Obras de Explotación de
○
guías técnicas para adelantar la gestión am-
○
acuerdo con los Términos de Referen-
○
biental en los proyectos mineros tienen
cia y guías establecidas por la autoridad
○
○
como objeto facilitar y agilizar las actua-
minera. ○
ciones de las autoridades mineras,

○
○
ambientales y particulares.
○
- LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL. La li-

○
○
cencia ambiental para las obras y trabajos - AUDITORÍAS AMBIENTALES EXTER-

○
○
del concesionario minero se otorgará de NAS. Se realizarán a través de profesionales

○
manera global para la construcción, mon-

○
o firmas de reconocida idoneidad e inscri-

○
taje, explotación, beneficio y transporte

○
tos y calificados por el Ministerio del Medio

○
interno de los correspondientes minera- Ambiente para que, seleccionadas por los
○
○
les. La licencia comprenderá los permisos, usuarios y a su costa, hagan la auditoría y

○
○
autorizaciones y concesiones para hacer seguimiento de la manera como se cum-

○
uso de los recursos necesarios para el

○
plan las obligaciones ambientales en los

○
aprovechamiento minero. La vigencia de correspondientes contratos de concesión.

○
○
dichos permisos será igual a la de la licen-

○
○
cia ambiental. - AUDITORÍAS MINERAS EXTERNAS. La

○
autoridad minera previo concepto del

○
○
En la Ley 99 se define la Licencia Ambien- Consejo Asesor de Política Minera, podrá

○
○
tal como un instrumento de gestión y autorizar a profesionales y firmas de reco-

○
○
planificación para prevenir, mitigar, co- nocida y comprobada idoneidad en el

○
○
rregir, compensar y manejar los efectos establecimiento y desarrollo de proyectos

○
mineros, para que a petición y a costa del

○
ambientales durante el desarrollo de cual-

○
quier obra o actividad. La Licencia contratista, evalúen los estudios técnicos

○
○
Ambiental se estableció como requisito presentados y hagan la auditoría de las

○
○
para cualquier obra o proyecto que gene- obras y labores del proyecto y de la forma
○
como da cumplimiento a sus obligaciones.

○
re deterioro grave a los recursos naturales

○
Los auditores son auxiliares de la autori-

○
renovables o al ambiente y modificacio-

○
dad minera, la cual conservará su

○
nes considerables o cambios notorios al

○
paisaje. autonomía y facultad decisoria.

○
○
○
21
Untitled-4 21 16/10/2002, 09:10 a.m.

3.2 Marco Legal Ambiental - Plano de ubicación con coordenadas geo-
○
○
gráficas, planas y delimitación
○
3.2.1 Requisitos Ambientales para la
○
(establecimiento de linderos) de las áreas
○
Exploración solicitadas para aprovechamiento forestal.
○
○
- Régimen de propiedad de las áreas objeto
○
Para cumplir con la normatividad relacio-
○
de aprovechamiento forestal.
○
nada con la solicitud y trámite de permisos,
○
- Extensión de las áreas objeto de aprove-
○
autorizaciones y concesiones de recursos na- chamiento, así como identificación
○
○
turales renovables requeridos para los taxonómica de especies, volumen, canti-
○
trabajos de exploración, es necesario tener co-
○
dad o peso aproximado y uso que se
○
nocimiento de la oferta y demanda de
○
pretende dar a los productos.
○
recursos naturales objeto de uso, aprovecha-
○
- Presentación del Plan de Aprovechamien-
○
miento o afectación, con el fin de establecer to Forestal, en el que se incluya un
○
las asignaciones, el manejo y el grado de in- ○
○
inventario estadístico con er ror de
tervención que pueda realizarse sobre los
○
muestreo no superior al quince por ciento

○
mismos. La solicitud de los permisos debe

○
(15%) y una probabilidad del noventa y

○
realizarse de acuerdo con la información que

cinco por ciento (95%).
○
se presenta a continuación. La obtención de

○
- Se deben indicar los proyectos

○
los mismos, es indispensable para dar inicio

○
compensatorios tales como protección,

○
a los trabajos de exploración.

○
conservación y repoblación forestal, que

○
○
La guía minero-ambiental es el instrumen- se contemplarán en el Estudio de Impacto

○
Ambiental del proyecto.

○
to de referencia para el manejo ambiental y

○
○
por tanto, el concesionario deberá ajustarla

○
Ocupación de Cauces o Lechos de Corrientes

○
a las características y condiciones específicas

○
del área solicitada (art. 272 código de minas). o Depósitos de Agua.

○
○
Antes de iniciar los trabajos de exploración En caso de ser necesaria la construcción

○
de obras que ocupen cauces de una co-

○
deberá diligenciar el formato de inscripción de

○
rriente o depósito de agua, bien sea por

○
las medidas de manejo ambiental, de acuerdo

○
con la guía y con la reglamentación expedida infraestructura propia del proyecto, vías
○
○
por el Ministerio del Media Ambiente. o instalaciones necesarias para la explota-

○
○
ción.
○
○
Aprovechamiento Forestal.
○
La construcción e instalación de las obras Requisitos:

○
○
de infraestructura necesaria para el pro- - Obras típicas a construir y su temporali-

○
○
yecto, así como la apertura de vías, dad. Conocimiento básico del

○
comportamiento de la corriente en los sec-

○
escombreras y patios de acopio requieren

○
el despeje y remoción de áreas con vege- tores afectables, con planos a escala
○
○
tación. adecuada.
○
○
- Impactos ambientales previsibles. Obras

○
○
Requisitos: típicas de protección de control torrencial

○
- Justificación técnica de la necesidad de rea- para cada sector a intervenir. Procedimien-

○
○
lizar el aprovechamiento forestal. tos constructivos.

○
○
22
Untitled-4 22 16/10/2002, 09:10 a.m.

Concesión de Aguas Superficiales Emisiones Atmosféricas
○
○
Para instalaciones del proyecto y activida- Puede requerirse para la operación de los
○
des de explotación. patios de acopio del mineral.
○
○
○
○
Requisitos: Requisitos:
○
○
- Caudales característicos de las corrientes - Localización de las instalaciones del pro-
○
yecto.
○
o cuerpos de agua que se utilizarán para el
○
proyecto. Inventario de usuarios aguas - Fecha proyectada de iniciación de activi-
○
○
abajo de las corrientes a utilizar. dades o fechas proyectadas de iniciación
○
○
- Caudales y volúmenes típicos para las di- y terminación de obras, trabajos o activi-
○
○
ferentes actividades y globales estimados dades, si se trata de emisiones transitorias.
○
- Descripción de las obras, procesos y ac-
○
para el proyecto, según las diferentes
○
destinaciones del recurso. tividades de producción, mantenimiento,
○
○
- Diseños típicos de los sistemas de capta- tratamiento, almacenamiento o disposi-
○
○ ción que generen las emisiones y los planos
ción, conducción, control de caudales, ○
que dichas descripciones requieran;

○
derivaciones y disposición de sobrantes.

○
Flujograma con indicación de ubicación,

○
Ubicación de los sectores de captación de

○
cantidad y caracterización de los puntos

○
las corrientes o cuerpos de agua a utilizar.

○
de emisión al aire, descripción y planos de

○
○
Vertimientos Residuos Líquidos los ductos, chimeneas o fuentes dispersas,

○
e indicación de sus materiales, medidas y

○
En la explotación se pueden generar

○
características técnicas.
○
vertimientos de aguas residuales domésticas,

○
provenientes de los campamentos e instala- - Información técnica sobre producción pre-

○
○
ciones y aguas residuales industriales y vista o actual, proyectos de expansión y

○
proyecciones de producción a 5 años.

○
mineras generadas durante la explotación,

○
- Estudio técnico de evaluación de emisio-

○
que deben ser sometidas a tratamientos an-

○
tes de ser vertidas al cuerpo receptor. nes en los procesos de combustión o

○
○
producción; información sobre consumo

○
○
Requisitos: de materias primas, combustibles y otros

○
○
- Localización de la(s) corriente(s) o materiales utilizados.

○
depósito(s) de agua que habrá de recibir el - Diseño de sistemas para el control de emi-
○
○
vertimiento. siones atmosféricas y/o tecnología limpia.

○
○
- Clase, calidad y cantidad de desagües, des-

○
○
cripción general del sistema de tratamiento El concesionario deberá ajustar la guía Mi-
○
que se adoptará y estado final previsto (ca-

○
nero Ambiental a las características y

○
lidad) para el vertimiento. condiciones específicas del área solicitada

○
○
- Forma y caudal de la descarga expresada descrita en la propuesta (art. 272 código de

○
○
en litros por segundo, indicando si se hará minas), para lo cual se hace necesario presen-
○
○
en flujo continuo o intermitente. tar, antes del inicio de los trabajos de

○
- Identificación de impactos ambientales,

○
exploración y para efectos del seguimiento

○
obras de prevención, mitigación y com- ambiental, el formato de inscripción de las

○
○
pensación. medidas de manejo ambiental en función de

○
○
23
Untitled-4 23 16/10/2002, 09:10 a.m.

la guía de acuerdo con la reglamentación que cia ambiental formulará una petición escrita
○
○
expida el Ministerio del Medio Ambiente. dirigida a la autoridad ambiental competente.
○
Esta solicitud deberá contener:
○
○
3.2.2 Competencias para el seguimiento
○
○
ambiental de Los Trabajos de - Nombre o razón social, numero de identi-
○
○
Exploración ficación y domicilio del solicitante
○
- Descripción del proyecto, obra o actividad.
○
○
Con el artículo 9, parágrafo segundo, del - Costo estimado del proyecto, obra o acti-
○
○
Decreto 1728 de 2002, Los Trabajos de Ex- vidad.
○
ploración minera estarán sujetos a la guía
○
- Descripción de las características ambien-
○
ambiental y el seguimiento correspondiente tales generales del área de localización.
○
○
será competencia de las Corporaciones Au- - Relación de los recursos naturales renova-
○
○
tónomas Regionales o Grandes Centros bles que requieran ser usados,
○
Urbanos, quienes tendrán en cuenta la regla- ○
○
aprovechados o afectados durante la eje-
mentación que para estos efectos expida el cución del proyecto, obra o actividad.
○
○
Ministerio del Medio Ambiente. - Indicar si el proyecto, obra o actividad afec-

○
○
ta las áreas de manejo especial, reservas

○
○
3.2.3 Requisitos Ambientales para la forestales o humedales de importancia na-

○
Etapa de Explotación cional o internacional.

○
○
○
○
La ley 99 de diciembre de 1993, en su títu- A la solicitud deberá anexar los siguientes

○
lo octavo, trata lo relativo a la licencia

○
documentos.
○
ambiental.
○
○
- Poder debidamente otorgado, cuando ac-

○
○
Posteriormente mediante el Decreto 2150 túe mediante apoderado.

○
de 1995, artículo 132, se simplifica el trámite - Certificado de existencia y representa-

○
○
de la licencia ambiental para los proyectos. ción legal expedido dentro del mes
○
○
Se establece que dicha licencia llevará implí- inmediatamente anterior a la presenta-

○
○
citos todos los permisos de carácter ción de la solicitud, para el caso de

○
ambiental.
○
personas jurídicas.
○
- Certificación expedida por el Ministerio

○
○
La Ley 685 de 2001 define la Licencia del Interior sobre presencia o no de comu-
○
Ambiental Global como la que otorgará la

○
nidades indígenas.
○
autoridad ambiental competente para la

○
- Estudio de impacto ambiental.

○
construcción, montaje, explotación, bene-

○
○
ficio y transporte interno sin perjuicio de 3.2.4 Permisos Ambientales

○
○
la autorización que da el Ministerio del

○
Medio Ambiente para el transporte exter- El Estudio de Impacto Ambiental deberá in-
○
○
no de los correspondientes minerales con cluir información orientada al conocimiento

○
○
base en el EIA. de la oferta y demanda de los recursos natura-

○
○
les que pueden ser utilizados en el desarrollo

○
De acuerdo con el Decreto 1728 de 2002 del proyecto minero, con el fin de establecer
○
○
artículo 20, el interesado en obtener la licen- las asignaciones, manejo y el grado de interven-
○
○
24
Untitled-4 24 16/10/2002, 09:10 a.m.

○
○
SOLICITUD DE 30 días DEFINICIÓN
○
LICENCIA TÉRMINOS
○
○
AMBIENTAL Y TR DE REFERENCIA
○
○
○
○
○
○
15 días INFORMACIÓN 30 días
○
OTRAS CONCEPTO
PRESENTACIÓN
○
ENTIDADES OTRAS
○
EIA ENTIDADES
○
○
○
○
EIA
○
○
○
○
15 días SOLICITUD 60 días OTORGAMIENTO
○
○
EVALUACIÓN INFORMACIÓN LICENCIA
○
○
ADICIONAL
○
○
○
○
AMBIENTAL
NOTA: El trámite para el otorgamiento de la Licencia Ambiental con auditor externo tiene una duración máxima de 90 días
○
○
○
○
Figura. 3-2. Trámites Licencia Ambiental (Art. 282, Ley 685/01)

○
○
○
○
○
○
ción que pueda realizarse sobre los mismos. En b. Proyectos de explotación minera para
○
○
este sentido, se deben relacionar los recursos materiales de construcción: cuando la ex-
○
○
naturales objeto de uso, aprovechamiento o plotación del mineral sea mayor o igual
○
○
afectación como consecuencia de la ejecución a 600.000 ton/año.

○
de las actividades de explotación. c. Proyectos de explotación minera para

○
○
metales y piedras preciosas: cuando la ex-

○
○
3.2.5 Competencias Trámites plotación de material removido sea

○
○
Ambientales mayor o igual a 2.000.000 ton/año.

○
○
d. Proyecto de explotación minera de otros

○
De acuerdo con el artículo 52, numeral 2º, minerales: cuando la explotación de mine-
○
○
de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el ral sea mayor o igual a 1.000.000 ton/año.
○
○
artículo 8 del Decreto 1728 de 2002, el Mi-

○
○
nisterio del Medio Ambiente otorgará de De acuerdo con el artículo 52, numeral 2º,
○
manera privativa la licencia ambiental en los de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el

○
○
proyectos de explotación minera, así: artículo 9 del Decreto 1728 de 2002, las Cor-
○
○
poraciones Autónomas Regionales y Los

○
○
a. Proyecto de explotación minera de car- Grandes Centros Urbanos serán competen-

○
bón: cuando la explotación sea mayor o tes en sus respectivas jurisdicciones, para
○
○
igual a 800.000 ton/año. otorgar licencia ambiental para la ejecución

○
○
○
25
Untitled-4 25 16/10/2002, 09:10 a.m.

de proyectos mineros de explotación de la - Decreto 1397 de 1996. Crea la Comisión na-
○
○
siguiente manera: cional de territorios indígenas y la mesa
○
permanente de concertación con los pue-
○
○
a. Proyecto de explotación minera de car- blos y organizaciones indígenas.
○
○
bón: cuando la explotación sea menor a - Ley 397 de 1997. Ley General de la Cultu-
○
800.000 ton/año.
○
ra. Área de protección arqueológica en la
○
b. Proyectos de explotación minera para licencia ambiental.
○
○
materiales de construcción: cuando la ex- - Ley 393 de 1998. Acción de cumplimiento
○
○
plotación del mineral sea menor a - Ley 472 de 1998. Acciones populares y de
○
○
600.000 ton/año. grupo.
○
c. Proyectos de explotación minera para - Decreto 1320 de 1998. Reglamenta consul-
○
○
metales y piedras preciosas: cuando la ex- tas previas a comunidades indígenas y
○
○
plotación de material removido sea negras.
○
○
menor a 2.000.000 ton/año. ○
- Decreto 1818 de 1998. Estatutos de meca-
d. Proyecto de explotación minera de otros
○
nismos alter nativos de solución de

○
minerales: cuando la explotación de mi- conflictos.

○
○
neral sea menor a 1.000.000 ton/año. - Decreto 2001 de 1998. Constitución de res-
○
○
guardos indígenas.
○
3.2.6 Normas Ambientales Generales

○
○
Normatividad sobre patrimonio natural y

○
○
En este aparte se presentan las principales monumentos nacionales

○
normas ambientales a nivel nacional relacio-

○
○
nadas con el manejo y conservación de los - Decreto Ley 2811 de 1974 Parte XII. Respec-
○
○
recursos naturales y del medio ambiente. to a los recursos del paisaje y su protección
○
○
- Decreto 1715 de 1978. Reglamenta la pro-

○
Normatividad sobre participación

○
tección del paisaje en carreteras. Prohibe

○
comunitaria y patrimonio cultural la alteración de elementos del paisaje.

○
○
- Decreto 3048 de 1997. Consejo de monu-

○
○
- Ley 21 de 1991. Aprueba el Convenio 169 mentos nacionales

○
sobre pueblos indígenas y tribales en paí-

○
○
ses independientes. Adoptado por la OIT Normatividad sobre flora silvestre y bosques
○
○
en 1989.
○
○
- Ley 70 de 1993. Protección de la identidad - Ley 2 de 1959. Reserva forestal y protec-

○
cultural y derechos de las comunidades ción de suelos y agua.

○
○
negras de Colombia. - Decreto 2811 de 1974 Libro II, Parte VIII. De

○
○
- Ley 134 de 1994. Participación ciudadana. los bosques, de las áreas de reserva fores-
○
○
- Decreto 1371 de 1994. Comisión consulti- tal y de los aprovechamientos forestales.

○
va de alto nivel de que trata el artículo 45 - Decreto 877 de 1976. Usos del recurso fo-
○
○
de la Ley 70 de 1993. restal. Áreas de reservas forestales.

○
○
- Decreto 1745 de 1995. Titulación de tierras - Decreto 622 de 1977. Sobre Parques Nacio-
○
○
de comunidades negras. nales Naturales PNN.

○
- Decreto 1277 de 1996. Zonas de reservas - Ley 29 de 1986. Regula áreas de reserva fo-
○
○
campesinas. restal protectora.

○
○
26
Untitled-4 26 16/10/2002, 09:10 a.m.

- Decreto 1667 de 2002. Inclusión de Normatividad sobre fauna silvestre y caza
○
humedales en la lista de humedales de im-
○
○
portancia internacional. - Decreto Ley 2811 de 1974 Parte IX. Protec-
○
○
- Resolución 868 de 1983. Sobre tasas de apro- ción y conservación de fauna silvestre.
○
○
vechamiento forestal. - Decreto Ley 1608 de 1978. Veda de especies
○
- Ley 299 de 1995. Por la cual se protege la faunísticas. Regula la preservación, conser-
○
○
flora colombiana. vación, restauración y fomento de la fauna
○
○
- Decreto 1791 de 1996 . Régimen de aprove- silvestre. Existen más de 30 resoluciones
○
○
chamiento forestal y acuerdos regionales donde se establecen vedas, prohibiciones
○
con este fin. y restricciones al ejercicio de la caza.
○
○
- Documento Conpes 2834 de 1996. Política de - Ley 84 de 1989. Adopta el Estatuto nacio-
○
○
bosques. nal de protección de los animales.
○
○
- Resoluciones del Ministerio del Medio Ambien-
○
te (INDERENA) y Corporaciones Autónomas Normatividad sobre el recurso suelo
○
○
Regionales. Establecen vedas de varias es- ○
○
pecies vegetales a nivel nacional - Decreto 2811 de 1974 parte VII. Del suelo
○
○
(INDERENA o Ministerio del Medio Am- agrícola y de los usos no agrícolas de la tie-
○
biente), y regional (Corporaciones rra.

○
○
Autónomas Regionales). - Decreto Reglamentario 2462 de 1989. Sobre

○
○
- Resolución 0316 de 1974. Veda indefinida de explotación de materiales de construcción.

○
○
las especies vegetales: pino colombiano, - Resolución 222 de 1994. Áreas compatibles
○
○
hojarasco, molinillo, caparrapí y roble. para explotaciones mineras de materiales

○
- Resolución 213 de 1977. Veda total de líque- de construcción en la Sabana de Bogotá.

○
○
nes y quiches. - Resoluciones 1277 de 1996 y 803 de 1999.

○
○
- Resolución 0801 de 1977. Veda permanente Modificatorias de la Resolución 222 de

○
○
de helechos arborescentes. 1994.

○
- Resolución 0463 de 1982. Veda parcial de la - Ley 388 de 1997, Art. 33. Ordenamiento te-
○
○
especie vegetal Vara de la Costa Pacífica. rritorial. Reglamenta los usos del suelo.
○
○
- Manglares. Se dictan medidas para prote-

○
○
ger y conservar las áreas de manglar. Normatividad sobre el recurso atmosférico

○
- Resolución 1602 de 1995. Aclara 1602-95.

○
○
Establece PMA para aprovechamiento del - Decreto 2811 de 1974. Código de recursos
○
○
manglar. naturales y del medio ambiente. Art. 33,

○
○
- Resolución 020 de 1996. Establece condicio- 192, 193 Control de ruido en obras de in-
○
nes básicas de sustentabilidad del fraestructura.

○
○
ecosistema y zonas circunvecinas. - Ley 09 de 1979. Código sanitario nacional

○
○
- Resolución 257 de 1977. Manejo y control - Decreto 02 de 1982. Reglamenta título I de

○
○
de recursos hidrobiológicos y del medio la Ley 09-79 y el decreto 2811-74.

○
○
ambiente. Disposiciones sanitarias sobre emisiones

○
- Decreto 1681 de 1978. atmosféricas.

○
○
- Resolución 769 de 2002. Por la cual se dic- Art. 7 a 9 Definiciones y normas generales.
○
○
tan disposiciones para contribuir a la Art.73 Obligación del Estado de mantener

○
○
protección y conservación de los páramos. la calidad atmosférica para no causar mo-

○
27
Untitled-4 27 16/10/2002, 09:10 a.m.

lestias o daños que interfieran el desarro- ciones y límites máximos permisibles de
○
○
llo normal de especies y afecten los emisión para eliminación de plásticos con-
○
recursos naturales. taminados con plaguicidas en hornos
○
○
Art. 74 Prohibiciones y restricciones a la cementeros.
○
○
descarga de material particulado, gases y - Resolución 458 de 2002. Eliminación de tie-
○
○
vapores a la atmósfera. rras contaminadas con plaguicidas en
○
Art. 75 Prevención de la contaminación at- hornos cementeros.
○
○
mosférica. - Resolución 0058 de 2002. Emisiones para
○
○
- Ley 99 de 1993. Creación del SINA. Se dic- incinerados y hornos crematorios de resi-
○
○
tan disposiciones en materia ambiental. duos sólidos y líquidos.
○
Art.5 Funciones del Ministerio del Medio.
○
○
Ambiente para establecer normas de pre- Normatividad sobre el recurso hídrico
○
○
vención y control del deterioro ambiental.
○
○
- Decreto 948 de 1995. Normas para la pro- ○
○
- Decreto 2811 de 1974, libro II parte III. Art.
tección y control de la calidad del aire. 77 a 78 Clasificación de aguas. Art. 80 a
○
- Resolución 1351 de 1995. Se adopta la de- 85: Dominio de las aguas y cauces. Art. 86
○
○
claración denominada Informe de Estado a 89: Derecho a uso del agua. Art.134 a 138:
○
○
de Emisiones-IE1. Prevención y control de contaminación.

○
○
- Resolución 005 de 1996. Reglamenta nive- Art. 149: aguas subterráneas. Art.155: Ad-
○
les permisibles de emisión de ministración de aguas y cauces.

○
○
contaminantes por fuentes móviles. - Decreto 1449 de 1977. Disposiciones sobre

○
○
- Resolución 909 de 1996. Modifica la Reso- conservación y protección de aguas, bos-

○
○
lución 005 de 1996 sobre niveles ques, fauna terrestre y acuática.

○
permisibles de emisión de contaminantes - Decreto 1541 de 1978. Aguas continentales:

○
○
por fuentes móviles. Art. 44 a 53 Características de las conce-

○
○
- Resolución 898 de 1995. Criterios ambien- siones, Art. 54 a 66 Procedimientos para

○
○
tales de calidad de combustibles líquidos otorgar concesiones de agua superficiales

○
y sólidos. y subterráneas, Art. 87 a 97: Ocupación

○
○
- Resolución 8321 de 1983. Ruido. de Cauces, Art. 104 a 106: Ocupación de

○
○
- Resolución 623 de 1998. Modifica parcial- cauces y permiso de ocupación de cauces,

○
○
mente la Resolución 898 de 1995. Art. 211 a 219: Control de vertimientos,

○
○
- Decreto 1552 de 2000. Tubos de Escape. Art. 220 a 224: Vertimiento por uso do-
○
- Resolución 619 de 1997. Permisos de emi- méstico y municipal, Art. 226 a 230:
○
○
siones atmosféricas para fuentes fijas. Vertimiento por uso industrial, Art. 231:
○
○
- Resolución 1048 de 1999. Niveles de emisión Reglamentación de vertimientos.

○
○
de contaminantes producidos por fuentes - Decreto 1681 de 1978. Sobre recursos

○
móviles terrestres o diesel en condición de hidrobiológicos.

○
○
prueba dinámica a partir de 2001. - Ley 09 de 1979. Código Sanitario Nacional.

○
○
- Resolución 304 de 2001. Se adoptan medi- Art. 51 a 54: Control y prevención de las
○
○
das para la importación de sustancias aguas para consumo humano. Art. 55

○
agotadoras de la capa de ozono. aguas super ficiales. Art. 69 a 79:

○
○
- Resolución 907 de 2001. Requisitos, condi- potabilización de agua.

○
○
○
28
Untitled-4 28 16/10/2002, 09:10 a.m.

- Decreto 2858 de 1981. Modifica el Decreto Normatividad sobre residuos sólidos
○
○
1541 de 1978.
○
- Decreto 2105 de 1983. Reglamenta parcial- - Ley 09 de 1979. Medidas sanitarias sobre
○
○
mente la Ley 09 de a 1979 sobre manejo de residuos sólidos.
○
○
potabilización y suministro de agua para - Resolución 2309 de 1986. Define los residuos
○
○
consumo humano. especiales, los criterios de identificación,
○
- Decreto 1594 de 1984. Normas de tratamiento y registro. Establece planes de
○
○
vertimientos de residuos líquidos. Art. 1 a cumplimiento vigilancia y seguridad.
○
○
21 Definiciones. Art. 22-23 Ordenamien- - Resolución 541 de 1994. Reglamenta el car-
○
○
to del recurso agua. Art. 29 Usos del agua. gue, descargue, transporte, almacenamien-
○
Art. 37 a 50 Criterios de calidad de agua to y disposición final de escombros,
○
○
Art. 60 a 71 Vertimiento de residuos líqui- materiales, concreto y agregados sueltos
○
○
dos. Art. 72 a 97 Normas de vertimientos. de construcción.
○
○
Art. 155 procedimiento para toma y aná- - Ley 142 de 1994. Dicta el régimen de servi-
○
○
lisis de muestras. ○
cios públicos domiciliarios.
- Decreto 79 de 1986. Conservación y protec- - Documento CONPES 2750 de 1994. Políti-
○
○
ción del recurso agua. cas sobre manejo de residuos sólidos.

○
○
- Ley 99 de 1993. Art. 10,11,24,29: Preven- - Resolución 0189 de 1994. Regulación para
○
○
ción y control de contaminación de las impedir la entrada de residuos peligrosos

○
aguas. Tasas retributivas. al territorio nacional.

○
○
- CONPES 1750 de 1995. Políticas de mane- - Ley 430 de 1998. Por la cual se dictan nor-
○
○
jo de las aguas. mas prohibitivas en materia ambiental

○
○
- Decreto 605 de 1996. Reglamenta los pro- referentes a los desechos peligrosos y se
○
cedimientos de potabilización y dictan otras disposiciones.

○
○
suministro de agua para consumo hu- - Decreto 1713 de 2002. Por el cual se regla-
○
○
mano. menta, entre otras, la Ley 99 de 1993, en

○
○
- Decreto 901 de 1997. Tasas retributivas por relación con la gestión integral de residuos
○
vertimientos líquidos puntuales a cuerpos sólidos.

○
○
de agua.
○
○
- Ley 373 de 1997. Uso eficiente y ahorro del Normatividad sobre la administración de
○
○
agua. riesgos y prevención de desastres

○
○
- Decreto 3102 de 1998. Instalación de equi-

○
pos de bajo consumo de agua. - Ley 09 de 1979. Código sanitario nacional

○
○
- Decreto 475 de 1998. Algunas normas téc- - Resolución 2400 de 1979 Ministerio de Tra-
○
○
nicas de calidad de agua. bajo. Por el cual se establecen algunas

○
○
- Decreto 1311 de 1998. Reglamenta el literal disposiciones sobre vivienda, Higiene y

○
G del artículo 11 de la ley 373 de 1997 seguridad en el trabajo.

○
○
- Resolución 0081 de 2001. Formulario infor- - Ley 09 de 1979 artículo 491. Atención en sa-
○
○
mación sobre tasas retributivas y estado lud para personas afectadas por
○
○
de los recursos. catástrofes.

○
- Decreto 1729 de 2002. Cuencas - Decreto 3989 de 1982. Conforma comités

○
○
Hidrográficas. de emergencia en el ámbito nacional

○
○
○
29
Untitled-4 29 16/10/2002, 09:10 a.m.

- Ley 46 de 1988. Sistema Nacional de Pre- - Ley 388 de 1997, Artículo 14. Formulación
○
○
vención y Atención de Emergencias. de planes para el ordenamiento territorial.
○
- Decreto 2044 de 1988. Acarreo de produc- - Decreto 879 de 1998, Artículo 11. Reglamen-
○
○
tos especiales. Disposición sobre el acarreo tación de planes de ordenamiento
○
○
de productos especiales, en vehículos de territorial.
○
○
servicio público, para empresas de trans- - Decreto 321 de 1999. Por el cual se adopta el
○
porte de carga por carretera. plan nacional de contingencias contra de-
○
○
- Decreto 919 de 1989. Dirección Nacional rrame e hidrocarburos, derivados y
○
○
para la Prevención y Atención de Desas- sustancias nocivas.
○
○
tres - Decreto 48 de 2001. Planificación Ambien-
○
- Directiva Presidencial 33 de 1989. Respon- tal Regional
○
○
sabilidades de los organismos y entidades
○
○
descentralizadas del orden nacional del sec- Legislación internacional adoptada por
○
○
tor público, en el desarrollo y operación ○
○
Colombia
del Sistema Nacional para la Prevención y
○
Atención de Desastres. - Convenio para la protección del patrimo-

○
○
- Ley 09 de 1989. Ley de Reforma urbana que nio mundial, cultural y natural. París, 1972.
○
○
define zonas de riesgo. - Convenio sobre el comercio internacional

○
○
- Ley 99 de 1993: artículos 1, 5, 7, 9 y 12. Crea de especies amenazadas: fauna y flora sil-
○
el Ministerio del Medio Ambiente y la es- vestre. Washington, 1973.

○
○
tructura del Sistema Nacional Ambiental. - Convenio sobre la diversidad biológica. Río
○
○
Directamente relacionados con preven- de Janeiro, 1992.

○
○
ción de desastres. - Convenio relativo a los humedales de im-

○
- Decreto 1319 de 1994. Reglamenta la expe- portancia internacional especialmente

○
○
dición de licencias de construcción, como hábitat de aves acuáticas - RAMSAR

○
○
urbanización y parcelación. Cumplimien- (acogido por Colombia en 1997).

○
○
to de Ley 1400/84. - Convención Marco de las Naciones Uni-

○
- Ley 115 de 1994 Artículo 5 Numeral 10. Ley das sobre Cambio Climático -Ley 164 de
○
○
general de educación, adquisición de con- 1995.

○
○
ciencia para la conservación, protección y - Protocolo de Kioto - Ley 629 de 2000.

○
○
mejoramiento del medio ambiente y pre-

○
○
vención de desastres.
○
- Resolución 541 de 1994. Ministerio del Me-

○
○
dio Ambiente, por medio del cual se regula

○
Nota: El listado de normas mineras y am-

○
el cargue, descargue, almacenamiento, etc.,

○
bientales es meramente enunciativo,

○
de productos de construcción.
○
- Decreto 969 de 1995. Crea la Red nacional destacando las normas que usualmente se
○
○
de reservas para el caso de desastres. utilizan en el sector minero.

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
30
Untitled-4 30 16/10/2002, 09:10 a.m.

○
○
○
○
○
○
CME 4
○
○
○
○
Normas Técnicas Geológicas,
○
○
○
Mineras y Ambientales
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
Las normas técnicas colombianas e inter- ○
- NTC-ISO-14011. Directrices para la
nacionales son de carácter voluntario y Auditoría Ambiental. Procedimientos.
○
○
referencian estándares para realizar un me- Auditorías de sistemas de Administración

○
○
jor proceso de gestión geológica, minera y Ambiental.

○
○
ambiental. Sirven de complemento a los tér- - NTC-ISO-14012. Directrices para la

○
minos de referencia y a la orientación Auditoría Ambiental. Criterios de califica-

○
○
presentada en esta guía. A continuación se ción.

○
○
citan algunas de ellas, separando la parte am- - ISO-14014-14015. Auditorias ambientales:

○
○
biental de la minera. Investigaciones y registros de apoyo.

○
- ISO-14020-14024. Ecoetiquetado Ambien-

○
○
Normas Técnicas del ICONTEC (Colom- tal.

○
○
bia) y serie ISO (Organización Internacional - ISO-14041-14044. Análisis de los ciclos de

○
○
de Normalización) de interés para la gestión vida.

○
○
y manejo ambiental minero: - ISO-14060. Aspectos ambientales de pro-

○
ductos estándares.
○
○
Gestión Ambiental
○
○
Residuos Sólidos
○
○
- NTC-ISO 14001. Sistema de Administra-

○
ción Ambiental. Especificaciones con guía - GTC- 24/GTC- 35. Residuos Sólidos. Guía
○
○
de uso. para la separación.

○
○
- NTC-ISO 14031. Evaluación del Desempe-

○
○
ño Ambiental. Directrices. Calidad del Aire

○
- NTC-ISO-14004. Sistema de Administra-

○
○
ción Ambiental. Directrices Generales - NTC-3662. Aire, recolección y medición de

○
○
sobre principios, sistemas y técnicas de partículas de polvo sedimentable TSP.

○
○
apoyo. - NTC-4787. Manejo de datos, temperatu-

○
- NTC-ISO-14010. Directrices para la ra, presión y humedad. Datos

○
○
Auditoria Ambiental. Principios generales. meteorológicos.

○
○
○
31
Untitled-4 31 16/10/2002, 09:10 a.m.

- GTC-39. Planeación del monitoreo para - NTC-3645. Determinación de la temperatura.
○
○
evaluar la calidad del aire ambiente. - NTC-3651. Determinación del pH.
○
- NTC-3903. Determinación de la coagula-
○
- NTC-3400. Determinación del índice de
○
polución de un gas ácido en el aire. ción y floculación del agua.
○
○
- NTC-3704/ NTC-4251. Determinación de - NTC-4111-1. Determinación del conteni-
○
○
la concentración de partículas suspendidas do de surfactantes aniónicos.
○
- NTC-4111-2. Determinación del conteni-
○
en el aire ambiente.
○
do de surfactantes no iónicos.
○
- GTC-59. Guía metodológica para la selec-
○
ción y aplicación de modelos de - NTC-4754. Determinación del contenido
○
○
contaminantes atmosféricos. de Fe.
○
- NTC-4759. Determinación del contenido
○
○
de Mn.
○
Calidad del Suelo
○
- NTC-4124-1. Determinación del conteni-
○
○
- NTC-3656. Toma del suelo para determi- ○

○
do de Na y K.
nar contaminación. - NTC-4180. Determinación del contenido
○
de Ca y Mg.
○
- NTC-3934. Determinación de Cd, Cr, Co,

○

○
Cu, Pb, Mn, Ni, Zn.

○
de Cr.
○
- NTC-4508/NTC-4509/NTC-4510. Efectos
○

○
de productos químicos sobre la

de Co, Ni, Zn, Cd, Pb.
○
germinación y el crecimiento de plantas

○
- NTC-4394-1/-2/-3/-4. Determinación del

○
superiores.
○
contenido de cianuros.
○
○
- NTC-4582. Determinación de los com-

○
Calidad del Agua puestos fenólicos en el agua.

○
○

○
- GTC-2. Métodos Analíticos para el Con-

○
de fluoruros.
○
trol de Calidad del Agua .

○
- NTC-4770. Determinación del olor.

○
- NTC-3362. Determinación del contenido - NTC-4782. Determinación del contenido

○
○
de aceites y grasas. de nitritos (NO2).

○
○
- NTC-3629. Determinación de la DQO. - NTC-4844. Determinación de cloruros

○

○

○
de sulfuros .
○
de plata.
○
- NTC-4567. Determinación de la DBO. - NTC-4785. Determinación del contenido

○
○
- NTC-897. Determinación de sólidos. de aluminio.

○
○

○
de oxigeno disuelto.
○
de mercurio.
○
- NTC-4706. Determinación de la dureza. - NTC-4798. Determinación del contenido

○
○
- NTC-4707. Determinación de la turbiedad. de nitratos.

○
○

○
○
de sulfatos. de acidez y alcalinidad.

○

○

○
de metales. de nitratos (NO2).

○
○
○
32
Untitled-4 32 16/10/2002, 09:10 a.m.

Metrología y Mediciones Componentes para Uso General
○
○
○
- NTC-1000. Metrología. Sistema interna- - NTC-274. Tanques de almacenamiento.
○
○
cional de unidades. - NTC-3458. Identificación de tuberías y
○
○
- NTC-4098. Instrumentos de medición de servicios.
○
○
longitud. - NTC-3292. Acondicionadores de aire para
○
- NTC-2031. Instrumentos de pesaje. recintos.
○
○
- NTC-2508. Frecuencias normales para uti-
○
○
lizar en mediciones. Existen otros documentos técnicos nacio-
○
○
- NTC-2804. Equipo indicador y regulador nales e internacionales de interés para el
○
de temperatura. desarrollo de un proyecto minero. Algunos
○
○
- NTC-4597. Equipo para medidores de ener- de ellos son:
○
○
gía eléctrica.
○
○
Normas técnicas geológicas y mineras:
○
○
Seguridad Ocupacional ○
Base Topográfica
○
○
- NTC-01/ NTC-3793/ SAS-18001. Sistemas

○
○
de gestión en seguridad y salud ocupacio- - NTC-4061/ NTC-4062 Cartografía ge-

○
○
nal. neral.
○
- GTC-45. Guía para el diagnóstico de con- - NTC 1000 INCONTEC Metrología. Sis-
○
○
diciones de trabajo o panorama de factores tema internacional de unidades.

○
○
de riesgo, su identificación y valoración. - NTC 4098 INCONTEC Instrucción de

○
○
- NTC-3720. Capacitación profesional. medición de longitud.

○
- NTC-3321. Determinación de la exposi-

○
○
ción al ruido ocupacional y estimación del Muestreo, Análisis y Clasificación de

○
○
deterioro de la audición inducido por el Recursos y Reservas

○
○
ruido.
○
- NTC-3521. Descripción y medición del - Normas Generales para Muestreo y Análisis

○
○
ruido ambiental, aplicación de los límites de Carbón. Procedimiento sobre muestreo

○
○
de ruido. y análisis de laboratorio. Sistema de clasi-

○
○
- NTC-1523. Cascos de seguridad industrial. ficación de recursos y reservas de carbón.

○
○
- NTC-2915. Protectores auditivos. - Marco Internacional de las Naciones Unidas.

○
- NTC-3521. Caretas y protectores faciales. 1988. Clasificación de reservas y recursos

○
○
- NTC-3521. Cascos con lámparas para para combustibles sólidos y sustancias

○
○
uso en minería relacionados con el ries- minerales.

○
○
go de explosiones parónimas que - American Society for Testing and Materials

○
generan grisú. 2000. Annual book of ASTM standards.

○
○
- NTC-3521. Equipos de protección respira- - U.S. Geological Survey, 1976. Geological

○
○
toria contra gases tóxicos. Survey Bull. 1450-B

○
○
- NTC-3521. Guantes de caucho para uso - NTC-1495/NTC-1503/NTC-1504/NTC-

○
industrial. 1522/NTC-1527/NTC-1528/NTC-1667/
○
○
- NTC-3521. Calzado de trabajo y seguridad. NTC-1886/NTC-1917/NTC-1936/NTC-

○
○
○
33
Untitled-4 33 16/10/2002, 09:10 a.m.

1967/NTC-1974/NTC-2041/ NTC-2121/ - NTC-1361. Roca fosfórica.
○
○
NTC-2122/NTC-4630. Suelo: terreno - NTC-2401. Arcilla.
○
- GTC-46. Esmeraldas. - NTC-1676/NTC-1824/NTC-1859/ NTC-
○
○
- NTC-296/NTC-1423/NTC-1447/NTC- 1872/NTC-1969/ NTC-2018/ NTC-2075/
○
○
1480/NTC-1691/NTC-1881/NTC-1882/ NTC-2103/NTC-2128/NTC-2347/NTC-
○
○
NTC-2004/NTC-2005/NTC-2006/NTC- 2391/NTC-2392/NTC-2480/NTC-2713/
○
2017/NTC-2435/NTC-3695. Material de NTC-2714/NTC-2760/NTC-2967/NTC-
○
○
construcción. 3268/NTC-3361/NTC-3448/NTC-3449/
○
○
- NTC-163. Calizas. NTC-3484/NTC-3485/NTC-4125/NTC-
○
○
- NTC-127. Arenas. 4196/NTC-4273/NTC-4467/NTC-4682.
○
- NTC-603. Sal mineralizada. Carbón.
○
○
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Guía Mineroambiental - 2. Fase de Explotación

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Guía Mineroambiental - 2. Fase de Explotación

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○

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA - MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Ministerio de Minas y Energía - Ministerio del Medio Ambiente

Untitled-4 1 16/10/2002, 09:10 a.m.

Camilo E. Peña Vargas

Diseño, Armada Electrónica y Producción

Ministerio de Minas y Energía - Ministerio del Medio Ambiente

Untitled-4 2 16/10/2002, 09:10 a.m.

LUIS ÁLVARO PARDO BECERRA GERARDO VIÑA VIZCAINO

Director de Minas Director General Ambiental Sectorial

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Efraín Rodríguez Urbina Elías Pinto Martínez

Germán Guerrero Guzmán

Francisco Javier Pérez A.

María Cecilia Concha

COOPERACION TÉCNICA INTERNACIONAL

CERI - COLOMBIA - CIDA

LAKEFIELD RESEARCH LIMITED

Samuel Wade Stogran David Buitrago Salomón

John Pierre Desbiens Adolfo León Correa Silva

Leanne Adéle Knox Víctor Manuel Carrillo Lombana

ENERGY, MINING AND ENVIRONMENT PROJECT

REPÚBLICA DE COLOMBIA REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE MINISTERIO DEL PROYECTO DE ENERGÍA MINERA Y MEDIO AMBIENTE

MINAS Y ENERGÍA MEDIO AMBIENTE LakefieldResearch

Untitled-4 3 16/10/2002, 09:10 a.m.

Ministerio de Minas y Energía - Ministerio del Medio Ambiente

Untitled-4 4 16/10/2002, 09:10 a.m.

1.1 Antecedentes ............................................................................................................................................................................................................................................... 11

1.2 Objetivo ................................................................................................................................................................................................................................................................ 11

1.3 Etapas y Fases de un Proyecto Geológico Minero ..................................................................................................................... 12

2.0 INSTRUCCIONES PARA EL USO DE LA GUÍA .................................................................................................................. 13

2.1 Generalidades .............................................................................................................................................................................................................................................. 13

2.2 Estructura y Nomenclatura .............................................................................................................................................................................................. 13

2.3 Uso de la Guía .......................................................................................................................................................................................................................................... 13

2.4 Procedimiento para el Manejo de la Guía ................................................................................................................................................ 14

3.0 Marco Jurídico .................................................................................................................................................................................................................................................. 15

3.1 Marco Legal Minero ........................................................................................................................................................................................................................ 15

3.1.1 Zonas Mineras Especiales ................................................................................................................................................................................... 16

3.1.2 Registro Minero .................................................................................................................................................................................................................... 17

3.1.3 Normas Reglamentarias y Complementarias ........................................................................................................................ 18

3.1.4 Trámites Mineros ............................................................................................................................................................................................................... 19

3.1.5 Medios e Instrumentos Mineros y Ambientales .................................................................................................................. 20

3.2 Marco Legal Ambiental ............................................................................................................................................................................................................. 22

3.2.1 Requisitos Ambientales para la Exploración .......................................................................................................................... 22

3.2.2 Componentes para el seguimiento ambiental de los Trabajos de Exploración ..................... 24

Ministerio de Minas y Energía - Ministerio del Medio Ambiente

Untitled-4 5 16/10/2002, 09:10 a.m.

3.2.3 Requisitos Ambientales para la Etapa de Explotación ........................................................................................... 24

5.2.1 Métodos de Explotación ............................................................................................................................................................................................ 39

5.2.2 Materiales de Arrastre y Aluviones ....................................................................................................................................................... 43

5.2.3 Actividades y Operaciones Unitarias de la Explotación a Cielo Abierto .................................. 44

5.3 Obras y Trabajos de Explotación Subterranea .............................................................................................................................. 46

5.3.1 Métodos de Explotación .......................................................................................................................................................................................... 47

5.3.2 Actividades y Operaciones Unitarias de la Explotación Subterranea ........................................... 50

5.4 Cierre y Abandono de Mina ............................................................................................................................................................................................. 52

5.4.1 Cierre de Operaciones en Minas a Cielo Abierto ............................................................................................................ 54

5.4.2 Cierre de Operaciones en Minas Subterraneas .................................................................................................................. 55

5.4.3 Aspectos de Cierre Relacionados con Estériles y Colas de Proceso ......................................................... 55

5.4.5 Aspectos de Cierre Relacionados con el Manejo de Aguas ................................................................................ 56

5.4.6 Aspectos de Cierre Relacionados con Infraestructura ................................................................................................ 57

6.0 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .................................................................................................................. 58

6.1 Identificación de Impactos Ambientales .................................................................................................................................................. 58

Código de Minas, las autoridades minera y ambiental iniciaron