1.- ¿QUÉ SON LAS COOPERATIVAS?

"Las cooperativas son asociaciones autónomas de personas que se unen

voluntariamente sobre la base del esfuerzo propio y la ayuda mutua,
para satisfacer sus necesidades económicas, sociales y culturales comunes,
por medio de una empresa de propiedad conjunta
y democráticamente gestionada."
(artículo 4 de la ley 18.407)

Las cooperativas son ASOCIACIONES de personas. Para que exista una cooperativa,
tiene que haber un grupo de personas que se juntan por algún objetivo compartido.
Una cooperativa es, antes que nada, un grupo de personas que se juntan para algo.

Las cooperativas tienen AUTONOMÍA, es decir: se mandan a sí mismas. Las

cooperativas no tienen un jefe que les dé órdenes, no responden a nadie de afuera que
les indique lo que deben hacer. Las cooperativas tienen el derecho de decidir ellas
mismas, en asamblea, qué quieren hacer y cómo quieren actuar.

Los/as cooperativistas se unen de forma VOLUNTARIA. Nadie puede integrarse a

una cooperativa obligado. La decisión de entrar en una cooperativa debe ser tomada
por cada uno/a de los/as cooperativistas de acuerdo a sus propios intereses, a sus
ganas, a sus posibilidades, sin que nadie le obligue a hacerlo.

La cooperativa es de todos los cooperativistas, es una PROPIEDAD CONJUNTA.

 Las cooperativas se basan en el ESFUERZO PROPIO y en la AYUDA MUTUA. Una
cooperativa, como cualquier otra construcción, debe tener buenos cimientos. Uno de
ellos es el esfuerzo propio: cada uno debe trabajar, debe preocuparse porque la
cooperativa funcione. Pero no alcanza con que cada uno trabaje por la suya, es
necesario que los cooperativistas se ayuden entre ellos. Los esfuerzos de cada uno
deben sumarse con el trabajo de los demás.

Las cooperativas se forman con un objetivo, se hacen para SATISFACER las

NECESIDADES de las personas que las integran. Las personas no se juntan en la
cooperativa sólo para tomar mate o para conversar. Generalmente, tampoco funcionan
las cooperativas que se forman para darle el gusto a alguien de afuera o sólo porque
alguna institución lo exige. La cooperativa tiene que servir para cubrir alguna
necesidad de los/as cooperativistas.

Las cooperativas deben funcionar en régimen de DEMOCRACIA. La democracia sirve

para que todos los integrantes puedan participar en la toma de decisiones. La idea es
que todos y todas participen de las discusiones y digan lo que piensan. Además, en una
organización democrática, todos tienen derecho a votar y todos puedan asumir algunas
responsabilidades especiales como, por ejemplo, integrar alguna comisión.

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1 1
1 voto 1 voto 1
voto voto
voto voto voto
 2.- ¿QUÉ SON LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO?

Las cooperativas de trabajo son aquellas

" que tienen por objeto proporcionar a sus socios puestos de trabajo mediante
su esfuerzo personal y directo, a través de una organización conjunta destinada
a producir bienes o servicios, en cualquier sector de la actividad económica..."
(artículo 99 de la ley 18.407)

Las cooperativas de trabajo intentan cubrir la necesidad de trabajo que tienen las
personas que la integran. Estas cooperativas sirven para dar una fuente de trabajo a
sus socios.

Hay cooperativas de trabajo que se ocupan de producir cosas o prestar servicios.

En algunos casos, las cooperativas de trabajo pueden dedicarse solamente a la

comercialización. Esto es posible siempre que sus socios no tengan empleados y que
sus medios de producción se usen solamente para el funcionamiento de la cooperativa.
 3.- PRINCIPIOS Y VALORES COOPERATIVOS
CARACTERÍSTICAS DE LAS COOPERATIVAS

1 - Adhesión abierta y voluntaria

Las cooperativas son organizaciones

voluntarias ABIERTAS. Pueden
participar todas las personas que ABIERTO
quieran usar sus servicios y estén
dispuestas a asumir el compromiso de ser cooperativistas.

Todas pueden entrar sin importar si son mujeres o varones, no interesa a qué religión,
raza o partido político pertenecen. Todos los trabajadores: varones y mujeres, con
distintas creencias e ideas, tienen derecho a participar de igual a igual en la
cooperativa.

Las personas no deben ser todas iguales para poder formar parte de una misma
cooperativa. Es más, está bueno que sean diferentes, que sepan distintas cosas, que
tengan ideas variadas. Pero, hay algo que debe ser igual en todas las personas que
integran una cooperativa: el objetivo. Pasa lo mismo que con una excursión. En un viaje
no importa que una persona lleve torta y otra lleve agua, no hay problema si una
prefiere ventanilla y a la otra le gusta pasillo. Lo que sí es necesario es que todas
vayan hacia el mismo lugar. Si una quiere ir al sur y la otra quiere ir al norte, alguna va
a salir perdiendo con el viaje. Las personas que integran una cooperativa pueden tener
millones de diferencias, pero deben compartir el mismo objetivo.

AMANTE DE
LA
YO CURTO ROCK!! CUMBIA!!
VIVA EL
PARTIDO Manya de
YO VOTO AL AMARILLO! corazón!!!!
PARTIDO VIOLETA
Vamo arriba
el bolso!!!!
Entonces, las cooperativas son abiertas, pero eso no quiere decir que todo el mundo
pueda entrar así como así, porque la cooperativa tiene que poder cumplir con su
objetivo. Como ya dijimos, la cooperativa debe cubrir ciertas necesidades. Si tenemos
una cooperativa de trabajo, no sería bueno que quedaran socios sin trabajo. No sirve
de nada dejar entrar más y más gente a la cooperativa si su actividad no alcanza para
todos.

Si las cooperativas son ABIERTAS y la gente se suma de forma VOLUNTARIA, el

número de socios es VARIABLE. Es decir, una cooperativa puede empezar con 10
socios pero crecer después. A medida que la cooperativa tiene más posibilidades de
trabajo, pueden sumarse más socios. De la misma manera, puede achicarse con el
tiempo, a medida que algunos socios se retiren. En cualquier caso, una cooperativa de
primer grado nunca puede tener menos de 5 socios.

Al variar el número de socios, cambia también el capital de la cooperativa. El capital

de la cooperativa está formado, entre otras cosas, por las partes sociales que aportan
los socios. De esta manera, cuando entra un socio y aporta su parte social, el capital
de la cooperativa crece. Cuando un cooperativista se retira y se lleva su parte social,
el capital de la cooperativa se achica. El capital de la cooperativa es VARIABLE e
ILIMITADO.

2 - Control democrático de sus miembros

Los cooperativistas son los que toman las decisiones. Todos tienen derecho a
participar en las definiciones, votando. Cada socio y cada socia tiene derecho a un
voto.

No importa si un socio aportó más o menos capital a la cooperativa, siempre es UN

VOTO POR SOCIO. Todos los socios tienen los mismos derechos y las mismas
obligaciones. No es posible que la cooperativa otorgue mayor peso al voto de algún
socio, porque puso capital o porque habla más. En las cooperativas de primer grado
cada uno de los socios tiene derecho a un voto y todos los votos valen lo mismo.

DEMOCRACIA
3 - Participación Económica de los miembros

Los miembros de la cooperativa contribuyen de igual manera con la cooperativa. Todos

ponen un poco para que la cosa marche y todos tienen derecho a controlar el capital de
la cooperativa. Por eso decimos que los cooperativistas aportan de forma equitativa y
controlan de manera democrática el capital de la cooperativa.

Las utilidades y los excedentes, o sea: el dinero que le queda a la cooperativa luego de
cumplir todas sus obligaciones, cubrir las necesidades de funcionamiento, hacer las
inversiones y demás, se distribuye entre los socios.

En las Cooperativas de Trabajo las utilidades y excedentes se reparten de acuerdo a

las horas trabajadas. No es como en una sociedad anónima, o en cualquier otra
sociedad comercial donde la tajada más grande se la lleva el que puso más capital. En
las cooperativas de trabajo lo que importa es, justamente, el trabajo.

$
RESERVAS

Además de la plata que se reparte entre los socios en proporción al trabajo que hayan
dedicado a la cooperativa, otra parte de los excedentes debe reservarse para cumplir
con algunos fines específicos. Las cooperativas deben reservar parte de sus
excedentes para cumplir con sus fines de educación y fomento del cooperativismo,
entre otras cosas. Debe guardar parte de los excedentes en las RESERVAS.

La cooperativa tiene por objetivo satisfacer las necesidades de trabajo. Los socios
no participan de la cooperativa para tener más y más ganancias. La cooperativa no
tiene fines de lucro.

Cuando un socio se va de la cooperativa, sólo se lleva las partes sociales que aportó y
los excedentes que haya contribuido a generar con su trabajo mientras estuvo. Cuando
la cooperativa se disuelve, el sobrante no se reparte entre los socios. Una vez que se
pagaron las deudas pendientes y se devolvieron las partes sociales a los socios, el
sobrante va al Instituto Nacional de Cooperativismo.
4 -Autonomía e independencia

Las cooperativas sólo deben responder a sus integrantes y dependen de lo que su

asamblea decida: son organizaciones autónomas.

5 - Educación, entrenamiento e información

Nadie nace sabiendo cómo trabajar en una cooperativa. Las cooperativas se ocupan de
la educación de sus integrantes. Así, apostando a la formación de las personas,
contribuyen al desarrollo de la cooperativa. La cooperativa crece en la medida que sus
integrantes aprenden y se informan.

6 -Cooperación entre cooperativas

Dijimos que las cooperativas se basan en el trabajo conjunto de sus integrantes. Cada
uno ayuda a los demás, todos se ayudan entre sí. Esa colaboración que se da entre las
personas, también debe darse entre las distintas cooperativas. Si las cooperativas se
ayudan entre sí, el movimiento cooperativo crece y se hace más fuerte. Las
cooperativas trabajan de manera conjunta en estructuras locales, nacionales e
internacionales.

7 -Compromiso con la comunidad

Las cooperativas no están en una isla, solitas. Las cooperativas forman parte de una
comunidad y trabajan por esa comunidad. Se preocupan porque sus acciones no
perjudiquen al entorno. Tratan de que su trabajo sirva para el desarrollo de la
comunidad actual y de las generaciones que vienen. Las cooperativas contribuyen al
desarrollo sostenible de su medio.

POR MUCHOS
AÑOS MÁS DE
VIDA:
RECICLAMOS
Los principios del cooperativismo sirven para regular a las cooperativas. Son una
fuente de derecho cooperativo. Podemos decir que los principios marcan las “reglas
de juego” del cooperativismo.

Es como en el fútbol. ¿Qué cosas son básicas para que haya un partido de fútbol?
Siempre tiene que haber una pelota que sólo se puede tocar con el pie y dos cuadros
de personas que intentan embocar la pelota en arcos contrarios. Cuando se dan estas
condiciones, estamos hablando de un partido de fútbol. De estas condiciones básicas
surgen las demás reglas del fútbol. El principio básico es que el fútbol se juega con el
pie. De ese principio básico se derivan otras reglas: cuando un jugador toca la pelota
con la mano se cobra falta, saca el otro cuadro, etc.

Los principios del cooperativismo sirven para hacer y para interpretar las normas
que regulan el funcionamiento de las cooperativas.

Para que haya un partido de fútbol deben darse todas aquellas condiciones: una pelota
que sólo se puede tocar con el pie y dos cuadros que intentan embocarla en arcos
opuestos. Si hubiera dos cuadros, dos arcos opuestos, pero tocan la pelota siempre
con la mano y no lo consideran una falta, por más parecido que sea, no será fútbol sino
handbol. Las reglas básicas del fútbol, hacen que sepamos distinguir cuándo hay un
partido de fútbol y cuando no.

De la misma forma, los principios del cooperativismo nos ayudan a saber cuándo
estamos en terreno cooperativo y cuándo estamos por fuera. Los principios del
cooperativismo sirven para saber cuándo hay cooperativismo de verdad.

Para que haya cooperativismo tienen que cumplirse los VALORES COOPERATIVOS.
Esos valores son como el sello de identidad de las cooperativas.

Las cooperativas se basan en los valores de AYUDA

MUTUA, RESPONSABILIDAD, DEMOCRACIA,
IGUALDAD, EQUIDAD Y SOLIDARIDAD.
Las personas que integran cooperativas creen en los
valores éticos de HONESTIDAD,
TRANSPARENCIA, RESPONSABILIDAD SOCIAL
Y PREOCUPACIÓN POR LOS DEMÁS.
 4.- NATURALEZA JURÍDICA DE LAS COOPERATIVAS
DIFERENCIAS CON OTRAS INSTITUCIONES

La cooperativa es una PERSONA JURÍDICA. Todas las cooperativas son personas

jurídicas, pero no todas las personas jurídicas son cooperativas. Las sociedades
anónimas, por ejemplo, son personas jurídicas pero no son cooperativas.

¿Qué es una PERSONA JURÍDICA?

Una persona jurídica es un conjunto de personas físicas que se asocian para conseguir
determinado fin y son reconocidas por el Estado. Las personas físicas somos los seres
humanos. Las personas jurídicas son grupos de personas físicas que se juntan, pero no
de cualquier manera, sino cumpliendo ciertas formalidades.

La persona jurídica está formada por personas físicas, pero es algo diferente de ellas.
Las personas físicas tenemos nombre, domicilio, tenemos deudas, somos dueñas de
algunas cosas, tenemos ciertos derechos y obligaciones.

Al cumplir con las formalidades requeridas, el Estado reconoce a la cooperativa, NACE

la persona jurídica.

Las personas jurídicas tendrán su propio nombre, su propio domicilio, sus bienes y
deudas, sus derechos y obligaciones.

Por ejemplo, la cooperativa “MENECUCHA” está integrada por Juan, Pedro, María y
Laura. Como vemos, el nombre de la cooperativa como persona jurídica es diferente al
nombre de cada uno de sus socios, porque son cosas distintas.

Además, la persona jurídica tiene un patrimonio propio. La cooperativa, en tanto

persona jurídica, tendrá bienes propios y deudas propias que son de la cooperativa y
no de cada uno de sus socios.

Supongamos que un socio de la cooperativa va con su familia y compra un lavarropas en

cuotas para su hogar. El lavarropas será del socio y la deuda por las cuotas debe
pagarlas el socio. La cooperativa no tiene nada que ver en esto.

Pensemos ahora en una cooperativa de limpieza. Si la cooperativa compra escobas y

trapos para hacer su trabajo, estos bienes son de la cooperativa. Si la cooperativa
queda debiendo estos bienes, es una deuda de la cooperativa.
 PERSONAS FÍSICAS
PERSONA
JURÍDICA

Personas de carne y hueso

Entonces, las cooperativas son PERSONAS JURÍDICAS. Pero también existen otros
tipos de personas jurídicas, como por ejemplo las asociaciones civiles, los sindicatos,
las sociedades de fomento, las sociedades civiles o comerciales. Todas las
cooperativas son persona jurídica, pero no todas las personas jurídicas son
cooperativas. Hay varios tipos de persona jurídica.

¿Cuáles son las diferencias entre las cooperativas

y las demás personas jurídicas?

Las cooperativas se diferencian de las demás personas jurídicas por su objeto o

finalidad. Las personas físicas forman un determinado tipo de persona jurídica, según
el objetivo que quieran cumplir.

En las asociaciones civiles, por ejemplo, las personas físicas se juntan para desarrollar
una actividad social, y no para hacer actividad económica. Hay actividad social cuando
no se producen o venden bienes o servicios, pero esto no quiere decir que las
asociaciones civiles no manejen plata.
Un ejemplo de asociación civil es la TELETÓN que recauda dinero para atender a
personas con ciertos problemas de salud. La TELETÓN vende rifas, hace remates, etc.
Todo el dinero que junta por medio de esas actividades debe usarlo SOLAMENTE
para cumplir con el fin social para el cual se formó.

Las COOPERATIVAS DESARROLLAN PRINICPALMENTE ACTIVIDAD

ECONÓMICA porque producen o comercializan bienes y servicios. Lo mismo ocurre en
las sociedades comerciales, que también se dedican a la producción o a las ventas. Un
ejemplo de sociedad comercial es la sociedad anónima.

La diferencia entre las cooperativas y las sociedades comerciales es que: las

COOPERATIVAS HACEN ACTIVIDAD ECONÓMICA PARA SATISFACER LAS
NECESIDADES DE LOS SOCIOS, mientras que las sociedades comerciales hacen
actividad económica para acumular más y más ganancias. Las COOPERATIVAS NO
TIENEN FINES DE LUCRO.

En una cooperativa de trabajo, el objetivo es que los socios tengan una fuente digna
de trabajo. Las utilidades que reciban los socios van a depender del trabajo que
aporten y no del capital. En las cooperativas lo principal son las personas asociadas,
que aportan su trabajo pero que también piensan y opinan en cada una de las
decisiones. Todos los trabajadores socios son igualmente importantes, por eso todos
participan de igual manera en la toma de decisiones. El mayor tesoro de la cooperativa
son sus socios, por eso es necesario que esos trabajadores compartan espacios de
discusión, puedan trabajar juntos, se tengan confianza. Es fundamental que se
entiendan para que la cooperativa funcione. En las cooperativas de trabajo, lo principal
es el TRABAJO, o sea: LOS TRABAJADORES socios de esa cooperativa que son la
columna vertebral del emprendimiento y también son su cabeza y su corazón. Son los
trabajadores socios quienes hacen marchar la cooperativa y quienes deciden todo lo
que tiene que ver con ella.

En una sociedad comercial, en cambio, el objetivo es hacer rendir al máximo el capital

para acumular más y más ganancias. Esas ganancias serán repartidas entre los socios,
en mayor o menor cantidad según el capital que cada uno haya aportado. La sociedad
comercial es un patrón que pone el capital y compra la fuerza de trabajo; el patrón
toma las decisiones y los trabajadores obedecen.
 Los trabajadores ponen horas de trabajo para
hacer los productos y, a cambio de eso, cobran un ¿Y cómo es que el patrón
salario. El patrón paga ese salario y se hace dueño siempre se hace más rico que
de los productos. los trabajadores?

El patrón se hace más rico porque
paga a los trabajadores un salario
que siempre es menor al valor de
los bienes que esos mismos
trabajadores producen.
Claro!! Ya entendí! Es lo que le pasa a Juan, que trabaja en la fábrica de
zapatos. Él gana $55 por hora y produce 10 pares de zapatos en una
hora de trabajo. Pero el patrón vende cada par de zapatos a 800$. O sea
que, en 1 hora de trabajo Juan le hace ganar $8000 al patrón, mientras
que él cobra sólo $55.

El trabajador siempre cobra como salario menos dinero del que genera con su trabajo.
La diferencia entre la riqueza que el trabajador hace ganar al patrón y su salario, se
llama plus-valía y es lo que hace aumentar la ganancia del patrón. Es decir, el patrón
consigue su lucro al quedarse con una gran parte de la riqueza producida gracias al
trabajo del empleado.

En la sociedad comercial lo más importante es el capital, mientras que los

trabajadores ocupan un segundo plano. A las sociedades comerciales les preocupa
tener más y más ganancias para los socios que aportaron capital, pero no les preocupa
tanto pagar mejores salarios a los trabajadores.

En la cooperativa de trabajo la cosa es distinta. Todos los socios aportan para formar
el capital inicial, todos asumen el riesgo de la actividad económica, todos toman las
decisiones y todos se reparten de forma equitativa lo que generan con su trabajo.
Las sociedades civiles o comerciales hacen contratos, compran y venden a terceros.
Por ejemplo, una sociedad anónima constructora, construye edificios para vender los
apartamentos a cualquier cliente que esté dispuesto a pagar el precio.

Las cooperativas, en cambio, se relacionan principalmente con sus socios. Por ejemplo,
una cooperativa de vivienda construye casas para sus socios y no para venderlas a
personas de afuera. Una cooperativa de consumo, hace que sus socios compren
productos a mejores precios. Una cooperativa de ahorro y crédito sirve para que los
socios puedan acceder a líneas de crédito, en mejores condiciones que en un banco.
Una cooperativa de trabajo sirve para que los socios tengan una fuente de trabajo
digna, no es una agencia de contratación y colocación de trabajadores.

COOPERATIVA SOCIEDAD COMERCIAL

$ $

5.- MARCO NORMATIVO DE LAS COOPERATIVAS

El marco normativo es el conjunto de reglas que las cooperativas deben cumplir.

Las Cooperativas están reguladas por los Principios Cooperativos, por la Constitución,
por la ley General de Cooperativas 18.407 y deben cumplir con las leyes laborales.

Si surge alguna situación que no aparece en ninguna de estas normas, se tomará en

cuenta lo que diga la ley 16.060 de Sociedades Comerciales. La ley 16060 es fuente
supletoria porque se usa solamente cuando las normas cooperativas no ofrecen otra
solución para un asunto.

Además, los cooperativistas crean sus propias reglas y luego deben cumplirlas. Esas
reglas propias están en el estatuto de la cooperativa, en los reglamentos internos y en
las resoluciones de los órganos de la cooperativa.

El marco normativo también está integrado por las prácticas cooperativas, la

jurisprudencia y la doctrina. La jurisprudencia es el conjunto de decisiones que toman
los jueces en casos relacionados con cooperativas. La doctrina son las teorías que
elabora la gente que estudia el cooperativismo.
 6.- EL ACTO COOPERATIVO

"Son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus socios, por éstas y
los socios de sus cooperativas socias, o por las cooperativas entre sí cuando
estuviesen asociadas bajo cualquier forma o vinculadas por pertenencia a otra de
grado superior, en cumplimiento de su objeto social."

• El acto cooperativo es una relación jurídica.

El acto cooperativo es la forma en que la cooperativa se relaciona:

 con sus socios
 con los socios de otras cooperativas socias
 con otra cooperativa asociada

Si una cooperativa está formada por muchas personas físicas es una cooperativa de
primer grado. También hay cooperativas formadas por varias cooperativas que se
asocian para determinado fin. Estas últimas son cooperativas de segundo grado.

La relación jurídica entre cada socio con su cooperativa es un acto cooperativo.

La relación jurídica entre la cooperativa de segundo grado, con los socios de las
cooperativas que la integran es un acto cooperativo. La relación entre dos
cooperativas asociadas en una misma cooperativa de segundo grado, también es un
acto cooperativo.

• El acto cooperativo tiene por objetivo cumplir el objeto social de la

cooperativa.

Para que las relaciones jurídicas que recién nombramos sean acto cooperativo, tienen
que servir para cumplir el objeto de la cooperativa.

Por ejemplo, si en una cooperativa de trabajo el socio se relaciona con la cooperativa

para trabajar en el taller de la cooperativa, hay acto cooperativo.

Supongamos que un socio de la cooperativa de trabajo tiene, además, una fábrica de

pastas. Si ese socio le vende 1200 ravioles a la cooperativa, ahí no hay acto
cooperativo. Aunque haya una relación entre el socio y la cooperativa, esa relación no
cumple el objeto de la cooperativa y por eso no es acto cooperativo.

• El acto cooperativo puede tener contenido económico, pero nunca tiene

fines de lucro.
Los actos cooperativos son negocios jurídicos. Estos negocios crean, modifican o
hacen morir obligaciones. Por ejemplo, una venta hace nacer dos obligaciones: el
vendedor tiene que entregar la cosa que vendió y el comprador tiene que pagar el
precio. Una venta, es un negocio jurídico.

Para que esta venta, o cualquier otro negocio jurídico, sea un acto cooperativo tiene
que cumplir con las condiciones que ya dijimos.

Esas condiciones eran: el negocio tiene que relacionar a la cooperativa con un

socio, o con los socios de las cooperativas que la integran o con otra cooperativa
asociada. Además, tiene que servir para cumplir con el objeto de la cooperativa y
no debe tener fines de lucro.

En una cooperativa de trabajo, los actos cooperativos fundamentales son los aportes
de trabajo que hace cada uno de los socios para que la cooperativa pueda cumplir con
su objeto. Con el trabajo de los socios, la cooperativa cumple con los servicios que
otros contratan y genera utilidades. De esas utilidades, una parte se guarda para
determinados fines (RESERVAS Y FONDOS) y otra parte se reparte entre los socios,
según el trabajo que hayan hecho. El socio percibe parte de los excedentes que
contribuye a generar con el aporte de su trabajo. El trabajo de los socios no tiene
fines de lucro, satisface la necesidad de trabajo digno de los socios, pero no está
destinado a que alguno de ellos acumule capital a costa del trabajo de los demás, como
hace cualquier patrón. En la cooperativa de trabajo no hay un patrón que se enriquece
con el trabajo de los socios. En la cooperativa de trabajo todos los socios viven de su
propio trabajo.
 7.- LOS SOCIOS DE LA COOPERATIVA

¿Quiénes pueden ser socios en una cooperativa de trabajo?

 Las personas físicas mayores de edad, o sea mayores de 18 años

 Los menores de edad si actúan por medio de sus representantes legales (los
padres o el tutor) o habilitados por matrimonio
 Los incapaces si actúan por medio de sus representantes legales

En las cooperativas sociales el 75% de los socios deben ser personas con necesidades
básicas insatisfechas, jóvenes, discapacitados, minorías étnicas y todo grupo en
situación de extrema vulnerabilidad social.

¿Cómo se hace para ser socio de una cooperativa?

Una persona puede ser socia de una cooperativa desde

su su fundación o puede sumarse luego de que la
cooperativa ya viene funcionando.

Los socios que están desde el principio son los

ENTRADA fundadores. Ellos se hacen cooperativistas
cuando adhieren al acto constitutivo, o sea al
acto que da nacimiento a la cooperativa.

Los socios que se suman más tarde, adquieren su calidad de socios por decisión del
Consejo Directivo. El Consejo Directivo decide la entrada de los nuevos socios, pero
esa decisión puede ser cuestionada en la Asamblea General. Es una decisión apelable
ante la Asamblea General de la cooperativa.

¿Cuáles son los derechos y deberes de los socios?

Los deberes de los socios son:

a) Cumplir con sus obligaciones sociales y económicas.

b) Desempeñar los cargos para los que fueran electos.
c) Respetar y cumplir la ley, el estatuto, el reglamento y las resoluciones de los
distintos órganos de la cooperativa.
d) Participar en las actividades que desarrolla la cooperativa.
e) Ser responsables por el uso y destino de la información de la cooperativa.
Los derechos de los socios son:

a) Participar con voz y voto en las asambleas.

b) Ser elector y elegible para desempeñar cargos en los distintos órganos de la
cooperativa.
c) Participar en todas las actividades de la cooperativa, sin discriminaciones.
d) Utilizar los servicios sociales en las condiciones estatutarias y reglamentarias.
e) Solicitar información sobre la marcha de la cooperativa al Consejo Directivo o a la
Comisión Fiscal.
f) Formular denuncias por incumplimiento de la ley, el estatuto o los reglamentos ante
la Comisión Fiscal.
g) Renunciar voluntariamente a la cooperativa, mediante pre-aviso por escrito al
Consejo Directivo en los plazos que fijen los estatutos.

Los socios pueden dejar de ser socios por un

tiempo determinado, cuando la calidad de socio
queda suspendida. En otras situaciones, los
socios pueden salir de la cooperativa para
SALIDA siempre, es decir: perder la calidad de socio.

Las personas dejan de ser socias de una cooperativa cuando mueren, cuando
renuncian, cuando son excluidos de la cooperativa, o cuando pierden las condiciones
que exige el estatuto para ser socio.

Los socios pueden ser excluidos o suspendidos de la cooperativa por las causales que
figuren en el estatuto. El Consejo Directivo decide la exclusión o suspensión. Esa
decisión es apelable ante la Asamblea.

8.- RELACIONES ENTRE LOS SOCIOS, LOS ASPIRANTES A

SOCIOS Y LOS EMPLEADOS DE LA COOPERATIVA

La relación de los socios o aspirantes a socios con la cooperativa es una relación

societaria. Los socios y los aspirantes a socios, no son dependientes de la cooperativa.
Los socios de la cooperativa, son justamente eso: SOCIOS de la cooperativa, no son
empleados.

La cooperativa tiene que dar trabajo digno a sus socios. En la cooperativa se deben
respetar las normas de protección laboral y previsión social. Como ya dijimos, en las
cooperativas el tesoro más grande son los socios y por ello hay que protegerlos.

A veces, en la cooperativa las cosas no marchan bien, los ingresos no alcanzan y la

Asamblea decide repartir menos utilidades entre los socios. ¿Qué pasa si un socio
reclama porque se repartió de menos?

Las cooperativas están reguladas ante todo por el Derecho Cooperativo. Si la decisión
de repartir menos utilidades fue tomada por Asamblea, cumpliendo con todas las
reglas, el socio no tendría derecho a reclamar nada.

Pero hay que tener cuidado, porque a veces detrás de lo que parece una cooperativa
de trabajo hay un patrón que contrata empleados y aprovecha la figura cooperativa
para evitarse ciertos pagos. En estos casos hay derecho a reclamar que se cumpla el
derecho laboral y que se paguen todas las partidas que correspondan como en
cualquier trabajo. En estos casos hay un mal uso de la figura cooperativa, para
favorecer a un patrón.
Tranquilo Manuel, es
Pero, Luis, yo no entiendo nada...
Hicimos la cooperativa pa tener trabajo nosotros y ahora sólo por la zafra!
vamos a contratar empleados????

Las verdaderas cooperativas de trabajadores, en algunos casos pueden contratar

empleados. En estos casos, la cooperativa tiene una relación laboral con el empleado,
que no es un socio. El empleado es un trabajador dependiente de la cooperativa. Esa
relación está regulada por el Derecho Laboral.

Las cooperativas de trabajo pueden contratar trabajadores permanentes, pero hasta

un cierto límite. Los trabajadores permanentes contratados nunca pueden ser menos
de dos personas ni más del 20% de los socios de la cooperativa.

En caso de zafra, o necesidades extraordinarias o de temporada, el número de

trabajadores contratados puede ser mayor al 20% de los socios.

Si una cooperativa de trabajo contrata más empleados de lo que la ley le permite,

pierde los beneficios fiscales. Las cooperativas de trabajo no pagan ciertos impuestos,
pero pierden ese beneficio en caso de que se pasen del límite en la contratación de
empleados.
 9.- ÓRGANOS DE LA COOPERATIVA

Las personas físicas expresan su voluntad a través del consentimiento. La gente

expresa su voluntad diciendo que sí o que no, o directamente actuando. Por ejemplo, al
subir a un ómnibus, cuando pago el boleto, aunque no diga nada, estoy celebrando un
negocio jurídico de transporte. Cuando pago el boleto y el cobrador me recibe la plata,
la empresa del ómnibus se obliga a llevarme. Las personas físicas se expresan por
medio de sus palabras y sus actos.

Pero ¿cómo hace una cooperativa para expresar su voluntad? La cooperativa no habla
ni actúa por sí sola, la cooperativa se expresa a través de sus órganos.

Todas las cooperativas DEBEN tener cinco órganos, por lo menos. Esos órganos
obligatorios son: la ASAMBLEA DE SOCIOS, el CONSEJO DIRECTIVO, la
COMISIÓN FISCAL, la COMISIÓN ELECTORAL y la COMISIÓN DE EDUCACIÓN.

ASAMBLEA GENERAL DE SOCIOS

Órgano máximo
Integrada por todos los socios
1 socio = 1 voto

COMISIÓN DE CONSEJO COMISIÓN

EDUCACIÓN DIRECTIVO FISCAL
COMISIÓN Fiscaliza las
Fomenta los Se encarga de la
valores
ELECTORAL administración y la cuentas, balances
cooperativos fiscaliza las conducción cotidiana y el cumplimiento
elecciones de las normas
de la cooperativa

Además de estos órganos obligatorios,

los estatutos pueden establecer otras comisiones.

Los órganos obligatorios y los demás que quiera crear cada cooperativa,
expresan la voluntad de la cooperativa: son su voz y su acción.
 10.- EL PATRIMONIO DE LAS COOPERATIVAS

La persona jurídica tiene un patrimonio propio, diferente del que tienen las personas
físicas que la integran.

¿Qué es el patrimonio?
El patrimonio es como el bolsillo de la cooperativa. Son los
bienes, los derechos y las obligaciones de la cooperativa. Si
tiene un local, ese local es parte del patrimonio. Un crédito a
favor, es parte del patrimonio. Las deudas, también.

En el caso de las cooperativas, el patrimonio se forma, en principio, con LOS

APORTES DE CADA SOCIO. Cada socio que se integra a la cooperativa debe aportar
lo que el estatuto indique, es decir, debe integrar las partes sociales que establezca el
estatuto.

Al hacer el estatuto, los socios establecen cuál es el valor de cada parte social y
cuántas partes sociales hay que integrar para entrar a la cooperativa.

Por ejemplo: En la cooperativa MENECUCHA, la parte social tiene un valor de $400 y

cada socio deberá aportar 2 partes sociales, como mínimo, para entrar a la
cooperativa. Entonces, cada socio debe aportar $800 para poder ser parte de la
cooperativa.

La parte social se integra una sola vez, no es una cuota mensual.

Cada socio puede aportar todas las partes sociales que quiera, siempre que cumpla con
el mínimo exigido en los estatutos.

Como ya dijimos, todos los socios de la cooperativa tienen derecho a 1 voto. No

importa si uno integró 10 partes sociales y el otro puso solamente las 2 que exigía el
estatuto. Aportar más partes sociales no da mayores derechos a los socios.
Cada socio puede aportar las partes sociales en dinero, en bienes o en horas de
trabajo. De la forma que sea, el socio debe completar, por lo menos, las partes
sociales que exija el estatuto.

¿Qué se lleva un socio que se va de la cooperativa?

• Recibe las remuneraciones a cuenta de los excedentes generados hasta el

momento de su retirada

• Se lleva las partes sociales que integró, actualizadas

Además de las partes sociales que integran los socios, el patrimonio de la cooperativa
se formará con FONDOS ESPECIALES, RESERVAS LEGALES Y VOLUNTARIAS,
DONACIONES, RECURSOS QUE DERIVEN DE INSTRUMENTOS DE
CAPITALIZACIÓN.

En el estatuto, la cooperativa debe establecer a qué se destinarán los excedentes que

obtenga, RESPETANDO LAS PRIORIDADES Y PORCENTAJES QUE ESTABLECE LA
LEY DE COOPERATIVAS 18407.

La ley dice que primero hay que cumplir las

obligaciones y con lo que queda hacer un fondo de
reserva, otro fondo de educación y una reserva por
operaciones con no socios. El saldo se reparte
entre los socios en función de las horas de trabajo.

¿Y qué dice esa tal ley

18407?

La cooperativa responde con su patrimonio por las deudas que asume. El patrimonio
personal de cada uno de los socios NO SE AFECTA.
LAS DEUDAS DE LA COOPERATIVA LAS PAGA LA COOPERATIVA.
 15.- CONSTITUCIÓN DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO

En la formación de una cooperativa, hay toda una primera etapa donde las personas
que tienen ganas de desarrollar el emprendimiento productivo se juntan para
proyectar, para discutir acerca de cuál sería la mejor forma de realizar sus ideas, se
informan, analizan las posibilidades de viabilidad social y económica del
emprendimiento, piensan cómo va a funcionar el colectivo, etc.

En muchos casos empiezan a desarrollar algún tipo de actividad productiva antes de

obtener la personería jurídica.

Toda esta etapa, que podemos llamar momento “pre – cooperativa”, no está regulada
por la ley por lo cual no hace falta cumplir con ningún requisito.

Por lo general, cuanto más afinado está el proyecto, es más fácil decidir qué tipo de
persona jurídica conviene adoptar.

Una vez que todas las personas interesadas se ponen de acuerdo en conformarse formalmente como
cooperativa deben seguir un
camino de formalización de acuerdo a
la normativa vigente.

¡¡¡ ahora sí somos

una coope con todas
las de la ley!!!

5to.
PASO
6to.
PASO 7mo.
4to. PASO
PASO

3er.
2do. PASO
PASO

1er.
PASO
 11.- PASOS PARA LA FORMALIZACIÓN DE COOPERATIVAS

Para formalizarse, las cooperativas deben cumplir los siguientes pasos:

 Asamblea fundacional: aprobar estatutos y hacer acta con escribano/a

 Inscribir el estatuto en el Registro de Cooperativas
 Inscribir la Cooperativa en DGI y BPS
 Inscribir la Cooperativa en el Ministerio de Trabajo
 Inscribir la Cooperativa en la Auditoría Interna de la Nación
 Inscribir la Cooperativa en BSE
 Inscripción al Sistema Integrado de Información Financiera

Primer paso: Asamblea Constitutiva y Estatutos

Lo primero que hay que hacer es una Asamblea Constitutiva o Fundacional.

¿Cuál es el contenido de esa Asamblea?

• Aprobar los estatutos por acuerdo unánime de los socios y socias

• Firmar el acta
constitutiva y los estatutos de la cooperativa
• Suscribir las partes sociales
• Elegir a los miembros de los órganos sociales

Hay 2 formas de hacer el acta constitutiva y el estatuto:

1. en un documento público, esto es escritura pública, por medio de escriban

2. en documento privado y luego un escribano certifica las firmas de los socios

En cualquier caso se necesita un Escribano.

¿Qué es el acta de fundación?

En el acta de fundación los socios manifiestan su voluntad de crear una cooperativa,

con tal nombre, aprobando en forma unánime los estatutos de la misma.

¿Qué es el estatuto?

El estatuto es el conjunto de reglas de derecho que los socios establecen y que van a
regular el funcionamiento y la organización de la cooperativa.
En el estatuto están las reglas que usan cotidianamente los socios para resolver los
problemas más comúnes.

El estatuto necesariamente debe contener los siguientes puntos:

• Nombre de la cooperativa y domicilio.
• Designación precisa del objeto social.
• Régimen de responsabilidad.
• Capital inicial y valor de las partes sociales.
• Organización y funciones de la Asamblea General y procedimientos y formas de
elección de todos los órganos sociales electivos de creación estatutaria.
• Condiciones de ingreso, retiro, suspensión y exclusión de los socios y sus
derechos y obligaciones.
• Forma de distribución de excedentes y asunción de pérdidas, formación de
reservas y fondos permanentes.
• Fecha de cierre del ejercicio económico.
• Normas sobre integración y educación cooperativa.
• Procedimientos de reforma del estatuto, disolución y liquidación.
• Forma de representación de la cooperativa.

Cooperativas en Formación:

Luego de que se firmó el estatuto y el acta fundacional, hasta que no se realice la

inscripción en el registro, la cooperativa todavía no obtiene la personería jurídica.
Durante ese período es una COOPERATIVA EN FORMACIÓN.

Los actos que se realicen durante ese lapso de tiempo, hacen solidariamente
responsables a quienes los celebran.

Luego de inscripta la cooperativa, los actos hechos durante el período “EN

FORMACIÓN”, si la cooperativa los ratifica, quedarán como hechos por la cooperativa.

Hasta que la cooperativa no se inscriba en el registro, debe llamarse siempre por su

nombre y aclarar que está en formación.

Por ejemplo, si los socios ya aprobaron el estatuto y firmaron el acta fundacional de la

Cooperativa MENECUCHA, deberán llamarla Cooperativa MENECUCHA EN
FORMACIÓN, hasta que hagan la inscripción en el Registro.
Segundo paso: Inscripción en el Registro Nacional de
Cooperativas

Luego de aprobado el estatuto y firmada el acta de la Asamblea Fundacional, la

Cooperativa debe inscribirse en el Registro de Personas Jurídicas, Sección Registro
Nacional de Cooperativas.

¿Qué hay que presentar en el Registro para hacer la inscripción?

• Si el estatuto se otorga en documento privado con firmas certificadas por

escribano, luego de protocolizarlo, se presenta para inscribir un testimonio
notarial de la protocolización; en caso de otorgarse en escritura pública se
inscribirá la primera copia de dicha escritura.
• La minuta, que es un formulario de inscripción.
• Una carátula de inscripción en el Registro.
• La tasa de inscripción.

El Registro controla la legalidad del estatuto y puede hacer observaciones.

Las observaciones del Registro pueden derivar en:

a) el rechazo de la inscripción, y entonces la Cooperativa tendrá que hacer una nueva

inscripción luego de arreglar los puntos que hayan sido observados;

b) una inscripción provisoria, donde la cooperativa tiene un plazo de 90 días para

arreglar los puntos observados, y ahí la inscripción queda definitiva.

Si el Registro acepta la inscripción, la cooperativa obtiene la

PERSONERÍA JURÍDICA.

Reforma del estatuto:

Cualquier reforma de estatuto tiene que seguir los mismos pasos establecidos para la
formación de la cooperativa.
Tercer paso: Inscripción en la Dirección General Impositiva y el
Banco de Previsión Social

Una vez que la cooperativa ya tiene personería jurídica, debe hacer la inscripción en
la Dirección General de Impositiva y en el Banco de Previsión Social.
Con la inscripción en DGI, la cooperativa obtiene el número de Registro Único
Tributario (RUT), necesario para hacer las boletas.
Con la inscripción de la cooperativa y de los socios en BPS, ya pueden hacer los
aportes a la seguridad social.

Hay que ir a la oficina de DGI y presentar:

a) Fotocopia del Estatuto de la Cooperativa, autenticada por escribano/a.

b) Formulario 0351 Único DGI - BPS, en 3 vías (3 copias). En ese formulario va el

nombre de la cooperativa, la fecha de constitución, el domicilio del local principal, el
domicilio constituido, el giro principal (actividad principal), la fecha de balance y el
régimen de aportación al BPS. Va firmado por el representante o autorizado y lleva
timbre profesional.

c) Formulario 0352 Único DGI - BPS (inscripción de personas físicas vinculadas), en 3

vías (3 copias). En este formulario van los datos personales de los miembros de la
Comisión Directiva de la Cooperativa: tipo de vínculo, nombre, documento, fecha de
nacimiento, sexo, estado civil y domicilio. Lo debe firmar cada directivo y también
lleva un timbre profesional.

d) Formulario 205 BPS para inscribir y dar el alta de actividad de los socios de la
cooperativa y declarar las utilidades fictas. Lleva timbre profesional. En caso de que
alguno o todos los socios no hayan empezado a trabajar se debe presentar ante el BPS
una carta de inactividad.

e) Certificado por escribano/a que contenga datos de todos los socios: nombre,
documento de identidad, fecha de nacimiento, estado civil, nacionalidad, capacidad
legal, domicilio particular, domicilio fiscal (donde se desarrolla la actividad), fecha de
constitución.

f) Fotocopia de la cédula de identidad de todos los integrantes titulares del Consejo

Directivo.

PLAZO PARA ESTOS TRÁMITES: La inscripción se debe hacer 10 días antes de

empezar las actividades o en el mismo día de inicio de las actividades.
Constancia de Trámite:

Luego de presentada la documentación se entregará el formulario 6351 “Constancia de

inscripción en el Registro Único Tributario”, formulario 6361 “Confirmación de Datos”
y copia sellada del formulario 0351 y 0352 si corresponde.

Trámite para hacer las BOLETAS:

Las gestiones para adquirir las boletas se hacen en la DGI. Primero hay que elegir
imprenta y pedirle el número de RUT y la denominación o razón social. Luego hay que
completar el formulario 5440 con los datos de la cooperativa
y de la imprenta, la cantidad de boletas a imprimir y la firma del solicitante.

Cuarto paso: Inscripción en el Ministerio de Trabajo

Para inscribir a la cooperativa en el Ministerio de Trabajo, hay que llenar una Planilla
de Trabajo y llevar el Libro de Registro Laboral con los datos de la cooperativa.

Planilla de Trabajo:

En la Planilla se registran los siguientes datos:

• Razón social de la cooperativa, números de registro ante BPS, DGI y BSE.

• Grupo de Actividad y Subgrupo al que pertenece la cooperativa según la
actividad que desarrolla.
• Nombre de los trabajadores y su número de cédula de identidad.
• Fecha de ingreso y de egreso si corresponde.
• Categoría laboral, monto de utilidades mensuales, y las partidas que se abonan.
• Horarios y descansos.
• Toda modificación remunerativa de carácter general.
• Las modificaciones de remuneraciones voluntarias dentro de los plazos legales
para su pago.
• Cuando las remuneraciones de un trabajador se integren con una base y
partidas variables, deben registrarse en la columna de remuneraciones,
anotando el monto de la remuneración base y las partidas que se abonan.

El registro de la Planilla de Control de Trabajo se puede realizar de las siguientes

formas:

1. En papel: sólo para empresas con menos de 5 trabajadores. Se compra el

 formulario y se completa. El original y una copia quedan en poder de la empresa
y la tercera copia se archiva en la División Documentos de Contralor -
Inspección General de Trabajo y Seguridad Social. Este formulario lleva
timbres.
2. En disket: Mediante un pendrive conteniendo un archivo con la información de la
Planilla. Este archivo está en el Programa GSIP, que se adquiere gratis en el
Ministerio.

ALGUNAS OFICINAS DEL INTERIOR NO TIENEN SISTEMA INFORMÁTICO,

POR LO QUE SÓLO RECIBEN INSCRIPCIONES EN PAPEL, SIN IMPORTAR LA
CANTIDAD DE TRABAJADORES QUE TENGA LA COOPERATIVA.

control de trabajo se puede

Cada Planilla de Control
hacer por internet.
de Trabajo cuesta 2 UR.

Una vez que se registra la Planilla de Control de Trabajo, el Ministerio expide un

Certificado de Registro con la fecha de aceptación de la Planilla, el número que tiene
la empresa en el Ministerio y en BPS, el número de RUT y su grupo de actividad.

El certificado de aceptación va conjuntamente con la Planilla de Control de

Trabajo y debe mostrarse en caso de inspección.
Si la cooperativa no tiene estos documentos puede ser sancionada.

La planilla tiene vigencia por 1 año.

Cuando hay cambios en las utilidades, cambios de categoría o ingresan nuevos

trabajadores, se anotan en la misma planilla que esté en uso.

Libro de Registro Laboral:

Todas las cooperativas deben llevar un Libro de Registro Laboral en cada

establecimiento que tengan. En este libro se anotan las visitas de inspección, los
cambios de horario, descansos, horarios rotativos, horas extras, licencias, convenios
de fraccionamiento de licencia, accidentes de trabajo (fecha, nombre del siniestrado,
descripción, medidas adoptadas para evitar su repetición), etc.

El libro de registro laboral es un libro foliado con tapas duras y debe ser rubricado
por el Ministerio de Trabajo.

¿Qué información debe llevar el libro de registro de trabajo?

El primer folio del libro deberá contener las siguientes anotaciones:

a) Razón Social
b) Tipo de sociedad
c) Número de Planilla de .Control Trabajo
d) Grupo y subgrupo de actividad
e) Ubicación de la empresa y Sección Policial a la que pertenece
f) Número de BPS
g) Número de BSE
h) Número de R.U.T.
i) Cantidad de folios que tiene el Libro

Cuando se acaban los folios del libro, debe renovarse.

El libro terminado debe guardarse por el término de 2 años.

Quinto paso: Inscripción en la Auditoría Interna de la Nación

La Auditoría Interna de la Nación es el órgano del Ministerio de Economía y Finanzas

que se encarga de controlar y fiscalizar a las cooperativas.

Las Cooperativas deben:

1. Inscribirse en el Registro de la División Cooperativas de la Auditoria Interna

de la Nación.
2. Mostrar, cuando se le requiera, los libros sociales y contables así como toda
información y documentación que se les solicite.
3. Presentar:
a. Las actas de los actos eleccionarios, de las asambleas y las
modificaciones en la integración de los órganos sociales.
b. Las publicaciones de las convocatorias de actos sociales y de los
estados contables visados.
c. Los estados contables y el proyecto de distribución de excedentes o
absorción de pérdidas.
4. Difundir en la Asamblea de socios los informes emitidos y exigidos por la
 Auditoría.
5. Presentar las resoluciones de los órganos sociales y los proyectos
correspondientes, cuando se decida la fusión, absorción, escisión o disolución y
liquidación. Todo esto debe ir acompañado de una nota firmada por los
representantes legales de la cooperativa.

Para registrase en la Auditoría, las cooperativas deben llenar una declaración

jurada con sus datos (el formulario de la declaración se obtiene en la Auditoría)
y presentarla en la Auditoría junto con un testimonio notarial del estatuto.

Sexto paso: Inscripción en el Banco de Seguros del Estado

Por último, las cooperativas de trabajo se deben registrar ante el Banco de Seguros
del Estado para contratar el Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales. Este seguro es obligatorio para todos los socios, aspirantes a socios o
trabajadores dependientes de la cooperativa.

Si la cooperativa no cumple con la obligación de asegurar a su personal, será multada

por el Banco y tendrá que hacerse responsable frente al BSE en caso de accidente.
Además, en algunos casos muy graves, el BSE puede llegar a pedir la clausura del
establecimiento hasta que se acredite haber cumplido con el seguro.

La solicitud o inscripción del seguro se realiza mediante el formulario N° 1990 que

puede ser retirado y presentado en Sucursales y/o Agencias del BSE que se
encuentran en todos los departamentos de todo el país.

Si la solicitud está correctamente completada y en condiciones de ser aceptada por el

Banco, el seguro entrará en vigencia a partir de la 0 horas del día siguiente a la fecha
de presentación en el BSE.

Para modificar las condiciones escritas en la solicitud, hay que presentarlas por
escrito firmado por el asegurado. Es importante comunicar al BSE todas las
modificaciones para mantener el seguro en óptimas condiciones de cobertura.

Se considera accidente de trabajo a toda lesión

que se produzca en ocasión o a causa del trabajo.
 En caso de accidentarse un trabajador, la cooperativa tiene la obligación de
denunciar el hecho ante el Banco de Seguros del Estado.
Si la cooperativa no denuncia un accidente al BSE, será multada con 50 UR la
primera vez y con 100 UR las veces siguientes.

En Montevideo:

En caso de accidente hay que llevar al trabajador a la Central de Servicios Médicos

(C.S.M.) del BSE ubicado en la calle Julio Herrera y Obes 1426 entre Mercedes y
Colonia. Si es un accidente menor, hay que llevarlo a calle Mercedes 1004 esquina Julio
Herrera y Obes, para recibir asistencia.

Además, hay que presentar el formulario de Denuncia de Accidente 1727, en las 72

horas siguientes al accidente.

En el interior:

En caso de accidente hay que llevar al trabajador a un centro asistencial

perteneciente a la Federación Médica del Interior (FE.M.I.).

Además, hay que presentar el formulario de Denuncia de Accidente 2149, en un plazo

máximo de 5 días hábiles.

La reparación del accidente estará a cargo del Banco, tanto para trabajadores
asegurados como no asegurados.
En caso de que el trabajador accidentado no estuviera asegurado, el BSE le
pagará al trabajador y luego le cobrará a la cooperativa.

¿Qué servicios ofrece el BSE a los trabajadores?

• Asistencia Sanitaria integral ambulatoria y/o internación brindada en la Central

de Servicios Médicos (C.S.M) del Banco de Seguros del Estado en Montevideo y
la red de Asistencia de FE.M.I. en el interior del país. El trabajador no deberá
abonar por ningún concepto órdenes médicas, ticket de medicamentos y/o
análisis clínicos.

• Indemnización temporaria. El BSE pagará al trabajador accidentado los jornales

perdidos mientras dure la asistencia, hasta el alta médica. Se paga 2/3 del
 jornal a partir del cuarto día de abandono del trabajo.

• Indemnización permanente o renta: Si a causa del accidente quedara una

incapacidad permanente parcial mayor o igual al 10% o total, inclusive la muerte,
el BSE pagará al trabajador (o a sus herederos si corresponde) una renta
vitalicia, acorde al porcentaje de incapacidad fijado.

Además, el trabajador accidentado contará con los siguientes beneficios:

a) Apoyo psicotécnico para la rehabilitación de los Accidentes del Trabajo.

b) Colocación de Prótesis.
c) Pasajes y traslados para los trabajadores accidentados.
d) Hospedaje para trabajadores del interior asistidos en Montevideo y
acompañante.
e) Pago del Servicio Fúnebre cuando se produce la muerte a causa del Accidente
de Trabajo.

Si la cooperativa tiene el seguro al día, no debe pagar nada, salvo que haya incumplido
normas de seguridad laboral y prevención.

El trabajador que estuvo ausente por incapacidad transitoria debe ser reincorporado
al mismo puesto de trabajo a los 15 días del alta. En caso de no poder cumplir con esa
actividad, debe ser ubicado en otra actividad que pueda desarrollar con su capacidad
limitada.

La cooperativa puede pagar el Seguro en 3 modalidades:

 Seguros de Previo Pago. Se exige el pago de la totalidad de la prima en el

momento de la contratación del seguro, para todos aquellos que se contraten
con una vigencia de hasta 60 días. Las pólizas de vigencia mayor a 60 días, se
pueden abonar en cuotas, durante la vigencia del seguro.
 Seguros Anuales en cuotas. Los seguros anuales se podrán pagar al contado o
en cuotas. El plan de pagos admite como máximo 10 cuotas. La póliza tendrá que
estar totalmente paga antes del vencimiento del contrato.
 Pago por Declaración de Utilidades o Salarios (Mensuales). Es un régimen de
pago en el que la empresa pagará mediante una declaración de gastos de
utilidades o salarios, la prima correspondiente al mes anterior. Para acceder a
este régimen de pago, la póliza tendrá que cumplir con determinadas
condiciones.
Séptimo paso: Inscripción en el Sistema Integrado de
Información Financiera

Las cooperativas que vayan a trabajar o contratar con algún organismo del Estado
deben inscribirse al Sistema Integrado de Información Financiera.

Para esto deben presentar:

1. Certificado Común del BPS.
2. Certificado Único de DGI.
3. Certificado por escribano/a donde conste la personería jurídica y las
autoridades de la cooperativa.
4. Carta Poder que autoriza a un gestor o administrador de la cooperativa a hacer
el trámite y designa la cuenta bancaria para depositar los pagos, así como a las
personas autorizadas a reclamar el cobro de los cheques correspondientes a los
pagos.
5. Cédula de Identidad y Credencial Cívica de las autoridades de la cooperativa.

12.- LIBROS CONTABLES Y SOCIALES

Es fundamental que la cooperativa maneje bien los Libros Contables y Sociales, para
poder tener a mano y bien ordenada la información necesaria para tomar mejores
decisiones.

Libros Contables

Las cooperativas deben tener: libro diario, libro inventario y libro copiador de cartas.
Si las cooperativas quieren tener más libros, pueden hacerlo.

Libro copiador de cartas

Es un registro de la correspondencia que recibe y envía la cooperativa. La cooperativa

debe guardar todas las cartas que recibe, anotando en cada caso si respondió o no.
Además, debe conservar una copia de las cartas que envía.
Libro diario

En el libro diario se anotan día por día, y en orden, todas las operaciones que haga la
cooperativa, señalando quién es el acreedor y quién el deudor en cada negociación. Es
el eje de la contabilidad de la cooperativa, porque en ese libro está todo.

Libro inventario

El libro "inventario" contiene inventario y balances. Se abre con el inventario de los

bienes afectados al giro en el momento de empezar la actividad comercial (inventario
de apertura) y contiene, además, el inventario y balance que se debe formular todos
los años, al vencimiento de cada ejercicio. Este libro es importante para que la
cooperativa sepa, al iniciar cada ejercicio, con qué cosas cuenta para enfrentar las
obligaciones que contrae. Luego, al finalizar el ejercicio y realizar un nuevo inventario,
podrá hacer un examen comparativo para verificar cómo estuvo la gestión de la
cooperativa.

Informes a la Asamblea

El ejercicio económico es anual. Desde que termina cada ejercicio económico, el

Consejo Directivo tiene un plazo de 6 meses para presentar los estados contables, la
memoria sobre la gestión realizada, la evolución del número de socios en el período y el
proyecto de distribución de los excedentes de gestión o de absorción de pérdidas, a la
Asamblea General con informe de la Comisión Fiscal y del auditor si correspondiere.

Estados Contables

Los estados contables deben reflejar con claridad y razonabilidad, la situación

patrimonial de la sociedad, los beneficios obtenidos o las pérdidas sufridas.

Estado de situación patrimonial

El estado de situación patrimonial debe reflejar la situación económica y financiera de

la sociedad al cierre del ejercicio y exponer las cuenta del activo, las del pasivo y las
del capital, reservas, previsiones y resultados.

El estado de situación patrimonial debe ser útil para que los socios se hagan una idea
completa y correcta sobre la composición del patrimonio de la cooperativa, a fin de
tomar mejores decisiones.

Estado de resultados

El estado de resultados del ejercicio debe indicar, por separado, los resultados
originados en la actividad ordinaria de la sociedad y los provenientes de operaciones
extraordinarias, discriminando los rubros positivos y negativos.

El estado de resultados debe servir para que los socios conozcan perfectamente el
volumen y contenido de cada uno de los rubros.

Memoria

Los administradores de las sociedades deberán rendir cuentas sobre los negocios
sociales y el estado de la sociedad, presentando una memoria explicativa del balance
general, informando a los socios sobre todos los puntos que se estimen de interés.

Especialmente se establecerá:

1) Las razones de variaciones significativas operadas en las partidas del activo y del
pasivo.

2) Una adecuada explicación de los gastos y ganancias extraordinarias y su origen, así

como de los ajustes por ganancias y gastos de ejercicios anteriores, cuando sean
significativos.

3) Las razones por las cuales se proponga la constitución de reservas, explicadas

claramente.

4) Explicación u orientación sobre la perspectiva de las futuras operaciones.

5) Las relaciones con las sociedades vinculadas, controladas o controlantes y las

variaciones operadas en las respectivas participaciones y en los créditos y deudas.

6) Las causas, detalladamente expuestas, por las que se proponga el pago de

dividendos o la distribución de ganancias en otra forma que en efectivo.

Distribución de Excedentes

Los socios, además de percibir utilidades o remuneraciones mensuales, al terminar el

año económico si se generaron excedentes podrán ser distribuidos si se trata de una
cooperativa de trabajo, si es una cooperativa social existe una prohibición expresa en
tal sentido.

La distribución de los excedentes y la absorción de las pérdidas generadas en cada

ejercicio económico, deberán ser sometidas a consideración de la Asamblea General
Ordinaria, conjuntamente con los estados contables respectivos, a través del
proyecto de distribución de los excedentes netos del ejercicio.
La Asamblea General Ordinaria determinará el destino de los excedentes netos del
ejercicio, de acuerdo al siguiente orden:

En primer lugar, se deducirán los importes necesarios para:

1) Abonar los intereses a pagar a los instrumentos de capitalización que

correspondan.

2) Recomponer los rubros patrimoniales cuando hayan sido disminuidos por

haberse usado para pagar o absorber las pérdidas de ejercicios anteriores y
compensar pérdidas aún pendientes de absorción.

El remanente se destinará de acuerdo al siguiente orden:

1) El 15% para un Fondo de Reserva Legal, hasta que éste iguale al capital
reduciéndose al 10% a partir de ese momento y cesando al ser triplicado el capital.

2) El 5% como mínimo, para el Fondo de Educación y Capacitación Cooperativa.

3) El 10% para una Reserva por concepto de operaciones con no socios.

El saldo se reparte entre los socios. El monto a ser repartido entre los socios en
concepto de retorno no puede ser menos del 50% del remanente y se distribuirá de
acuerdo a las horas trabajadas por cada socio.

El consejo directivo es el encargado de los

¿Y quién tiene que ocuparse
de esos libros? ¿hasta
cuándo hay que guardarlos?
Mirá que lleva tiempo y
ocupan lugar...
libros y hay que guardarlos por 20 años.
Mirá que es importante tenerlos prolijos y
guardarlos, porque pasa cualquier cosa y
tenés de dónde agarrarte.
 Formalidades para llevar los libros contables

Los libros deben llevarse de forma prolija, cumpliendo ciertas formas para evitar que
se falsifiquen y se perjudique a la cooperativa.

Si la cooperativa no lleva los libros, o los lleva de forma irregular, esos libros pierden
su utilidad como prueba. Por esto, si le hacen un juicio a la cooperativa, no se tomará
en cuenta lo que digan sus libros y sólo se considerarán los libros que ofrezca la parte
contraria.

¿Cómo hay que llevar los libros?

1) Con regularidad y en orden uniforme.

2) En idioma español.
3) Prohibiciones:
a. alterar en los asientos el orden progresivo de las fechas y operaciones;
b. dejar blancos o huecos, hacer interlineaciones, raspaduras o enmiendas,
tachar asientos;
c. mutilar alguna parte del libro, arrancar alguna hoja o alterar la
encuadernación y foliación.
4) Sinceridad de los balances
5) Aplicación de normas contables adecuadas y apropiadas para cada caso
6) Encuadernados, forrados, foliados y rubricados (habilitados por el Registro
Nacional de Comercio)

Los libros contables pueden sustituirse por hojas que luego se encuadernen.

Los libros se presentan en el Registro, por lo menos, una vez al año, dentro de los 30
días siguientes a la aprobación de los estados contables por los socios, o dentro de los
7 meses del cierre del ejercicio social.

Cuando el Registro contrala los libros, pone algunos datos en el último folio
encuadernado: la denominación social, el nombre del libro, la cantidad de folios y la
numeración, el lugar y la fecha de presentación.

Libros Sociales

Los libros sociales permiten conocer las resoluciones tomadas por los órganos de la
cooperativa, los socios que integran la cooperativa y la asistencia de los socios a las
asambleas. Estos libros no pueden estar en blanco y deben llevarse en forma manual,
escribiendo en ellos con tinta o birome. Las hojas deben estar numeradas.
Libro de actas de Asamblea

Las actas de Asambleas Ordinarias y Extraordinarias deberán contener:

a) Lugar, fecha y hora.
b) Si se reunió en 1a, 2a o 3a convocatoria.
c) Quórum.
d) Orden del día.
e) Desarrollo de temas y aprobación (indicando las mayorías).
f) Designación y firma por asambleístas.

Los actos eleccionarios se acreditaran mediante la presentación de la designación de

la Comisión Electoral, exhibición de listas originales en las cuales conste la firma
aprobatoria de los candidatos y actas de la comisión electoral.

Libro de Actas del Consejo Directivo y Libro de Actas de la Comisión Fiscal

Las actas deberán contener:

a) Fecha, hora y lugar de la reunión.
b) Nombre de los directivos presentes.
c) Lectura y aprobación del acta anterior.
d) Orden del día.
e) Desarrollo de los temas tratados.
f) Resoluciones adoptadas.
g) Las del Consejo Directivo deberán ser firmadas por Presidente y Secretario.

Libro de Registro de Socios de la cooperativa

Deberá contener 4 columnas:

a) Nombre.
b) Dirección.
c) Fecha de ingreso.
d) Fecha de egreso.

Libro de Asistencia de Socios a Asamblea

En este libro se hace constar la concurrencia de los socios a las asambleas a través de
la firma, así como las publicaciones realizadas para citar a las asambleas.

El libro de Registro de Socios y el Asistencia a Asambleas no pasan por el Registro y

pueden llevarse en un cuaderno simple.
 Rúbrica de los Libros Contables y Sociales en el Registro

Para efectuar la rúbrica de los libros contables y sociales hay que presentar:

a) Formulario de solicitud de habilitación de Libros. Se debe especificar en la carta

los libros a rubricar y la cantidad de folios que tiene cada uno.

b) Certificado notarial con los datos de la cooperativa: fecha de fundación, datos

de inscripción en el registro, integrantes del Consejo Directivo y quienes representan
a la cooperativa.

c) Los libros a rubricar. Se debe agregar con lapicera en la primer hoja del libro: el
nombre de la cooperativa, el nombre del libro y los folios que comprende y debajo se
pegan los timbres registrales y profesionales respectivos.

13.- APORTES A LA DIRECCIÓN GENERAL IMPOSITIVA

Las cooperativas de trabajo están exoneradas de todo tributo nacional, menos el IVA
(Impuesto al Valor Agregado) y el IMESI (Impuesto Específico Interno).

IVA

El IVA grava la circulación interna de bienes, la prestación de servicios dentro del

territorio nacional, la introducción de bienes al país y la agregación de valor originada
en la construcción realizada sobre inmuebles, independientemente del lugar en que se
haya celebrado el contrato y del domicilio, residencia o nacionalidad de quienes
intervengan en las operaciones.

También pagan IVA la primera enajenación o promesa de enajenación de bienes

inmuebles nuevos, o con reciclajes o refacciones significativas, realizadas por
empresas constructoras o promotoras en el ejercicio de las actividades empresariales.

La tasa general del IVA es del 22%, pero un conjunto de productos y servicios de
primera necesidad pagan la tasa mínima del 10%.

Para liquidar el IVA se toma el total del IVA facturado (IVA ventas), deduciendo de
esa cifra el IVA correspondiente a las compras de bienes y servicios (IVA compras).
Luego, se paga en cualquier local de Abitab.

Hay algunas operaciones exonerados de pagar IVA, como por ejemplo: la venta de
inmuebles, máquinas agrícolas y sus accesorios, combustibles excepto fuel oil y gasoil,
diarios, alquiler de inmuebles, operaciones bancarias, etc.
 IMESI

El Impuesto Específico Interno grava la primera enajenación, a cualquier título,

realizada por el fabricante o el importador de determinados bienes en el mercado
local, a saber: vehículos, bebidas, tabaco, perfumes, cosméticos y combustibles.
También pagan IMESI la afectación al uso propio de los bienes gravados y la
importación de dichos bienes realizada por no contribuyentes. Ni las exportaciones ni
las ventas posteriores son gravadas por el impuesto. Las tasas varían según el artículo.

Los bienes gravados por el IMESI son:

a) Bebidas: vermouth, vinos finos, licores, espumantes especiales y champaña

(20,20%), bebidas alcohólicas (80%), cerveza (23,50%), bebidas sin alcohol, aguas
minerales y sodas (10,50%). Las tasas se aplican sobre la base de los precios fictos.

b) Perfumería y tocador: cosméticos, perfumería en general, artículos

artificiales o naturales aplicados a partes del cuerpo humano para su embellecimiento,
máquinas de afeitar y artículos de tocador para su empleo en cosmetología. Estos
bienes se encuentran gravados sobre precios reales a la tasa del 15%.

c) Tabacos, cigarros y cigarrillos: los tabacos 28%, los cigarros de hoja 41%, los
cigarrillos 70% y los cigarrillos vendidos a free shops 60,5%. Las tasas se aplican
sobre el precio ficto que fija el Poder Ejecutivo. Las tasas se aplican sobre el mayor
importe que resulte de comparar la base específica definida por el Poder Ejecutivo y
el precio ficto. El precio ficto se determina aplicando un coeficiente sobre los precios
de venta reales.

d) Automotores: vehículos, motos, motonetas, bicimotos y toda otra clase de

automotores, excepto los que habitualmente se utilicen en tareas agrícolas. Las tasas
varían en función del tipo de combustible utilizado (nafta o diesel), del destino del
vehículo (de pasajeros o de carga), de la cilindrada del motor y de la tracción de las
ruedas.

e) Combustibles: el impuesto se determina en base a un importe fijo por litro

enajenado. Dicho importe se actualiza periódicamente por el Poder Ejecutivo en
función de la inflación ocurrida en el período.

Las cooperativas sociales están exoneradas también del IVA y del IMESI.
 14.- APORTES AL BANCO DE PREVISIÓN SOCIAL

APORTES PERSONALES

 Los socios-trabajadores de la cooperativa deben aportar por concepto de

montepío una tasa del 15% sobre la remuneración que le corresponda al
trabajador.

 Además, deben aportar para el Fondo Nacional de Salud (FONASA). La tasa en

este caso es variable de acuerdo a la situación del trabajador:

a) si el trabajador percibe una remuneración inferior a 2,5 Bases de

Prestaciones y Contribuciones (BPC) se aplica una tasa del 3%,
b) si percibe una remuneración superior a 2,5 Bases de Prestaciones y
Contribuciones (BPC) y no tiene hijos paga una tasa de 4,5%
c) si percibe una remuneración superior a 2,5 Bases de Prestaciones y
Contribuciones (BPC) y tiene hijos menores o discapacitados a su cargo, se aplica una
tasa del 6%

 Por último, por el Fondo de Reconversión Laboral (FRL) se aplica una tasa del
0,125% sobre la remuneración percibida.

APORTES DE LA COOPERATIVA

La cooperativa debe pagar por cada uno de sus socios:

 5% de las remuneraciones correspondientes a cada socio, para el FONASA,

además del complemento de la cuota mutual si corresponde

SI LA COOPERATIVA CONTRATA TRABAJADORES DEPENDIENTES, LOS

APORTES PERSONALES DE ESTOS SON IGUALES A LOS APORTES QUE HACEN
LOS SOCIOS. PERO LA COOPERATIVA DEBE SUMAR AL 5% DEL FONASA, EL
7,5% PARA BPS, 0,125% PARA EL FONDO DE RECONVERSIÓN LABORAL Y EL
COMPLEMENTO DE LA CUOTA MUTUAL SI CORRESPONDE.
 ¿Qué sucede cuando ingresa o se retira un trabajador de la cooperativa?

Cada vez que entra o sale de la cooperativa un socio, un aspirante a socio o un

trabajador dependiente, o se modifica su situación se debe realizar el trámite de alta,
baja o modificación de actividad ante BPS.

La cooperativa debe declarar los ingresos y egresos de los trabajadores en los

siguientes plazos:

 Ingresos:

a) Industria y Comercio: desde los 30 días antes del inicio de la actividad y hasta la
fecha de ingreso del trabajador inclusive.

b) Personal Embarcado, Pesca y Estiba: el día de ingreso del trabajador más 24

horas.

c) Servicio Doméstico: 30 días antes del inicio de la actividad y hasta la fecha de

ingreso del trabajador inclusive, debiéndose realizar las altas, bajas, y modificaciones
en ATyR.

d) Construcción y Rural: hasta 48 horas posteriores al ingreso a la actividad.

 Egresos:

Hasta 5 días hábiles a partir de la fecha de egreso.

¿Cómo se realiza el trámite de liquidación de aportes al BPS?

Todos los meses es obligación de la cooperativa presentar al BPS la nómina de aportes

a la seguridad social por los socios, aspirantes y trabajadores dependientes que estén
en actividad. Puede suceder que la cooperativa le de el alta de actividad a parte de los
socios por no tener una fuente de trabajo para el resto. Sólo debe presentar la
nómina de aportes por los trabajadores a quienes dio el alta de actividad. Si uno o
varios socios están en actividad pero no generaron ningún ingreso, ese mes igualmente
hay que presentar la nómina estableciendo en el rubro remuneración $ 0. Si la
situación se mantiene por más tiempo conviene dar la baja de actividad a ese
trabajador.

En caso de no presentarse la nómina, además de la deuda por los aportes de ese

mes, existe una multa.